第一篇：集美區創建全省殘疾人社區康復示范區實施方案

集美區創建全省殘疾人社區康復示范區實施方案

為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強殘疾人康復工作的意見》（國辦發[2002]41號），進一步加強我區殘疾人康復工作，保障殘疾人康復權利，促進社會和諧與文明進步，按照民政部、衛生部、中殘聯《關于開展全國殘疾人社區康復示范區培育活動的通知》（殘聯發[2005]33號）和福建省民政廳、省衛生廳、省殘聯《關于開展殘疾人社區康復示范培育活動的通知》（閩殘聯康復[2006]4號）等文件要求，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，樹立科學發展觀，以創建全省殘疾人社區康復工作示范區為載體，堅持社會化工作方式，整合社會資源，充分發揮社區衛生服務優勢，探索殘疾人社區康復服務工作機制，積極創造條件，不斷提高轄區殘疾人康復服務能力，擴大康復受益面，率先實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。

二、任務目標

2007年至2008年開展創建全省殘疾人社區康復示范區活動，實現以下目標：

1、探索并形成政府主導、部門配合、社會參與、資源整合、協同推進的康復服務工作模式和長效機制。

2、充分發揮現有醫療衛生機構的主體作用，建立健全以專業機 構為骨干、社區為基礎、家庭為依托的社區康復服務網絡。

3、將殘疾人社區康復與其他社區衛生服務工作有機結合，為轄區殘疾人提供便利和優惠的醫療、康復服務。

4、使示范區成為推動實現殘疾人“人人享有康復服務”目標工作的典型，并充分發揮其示范帶動作用。

三、基本原則

1、以殘疾人的基本需求為重點。從各類殘疾人基本需求出發，兼顧多樣性康復需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時效性強、需求迫切的康復項目開展工作。

2、堅持政府主導和社會參與相結合的社會化工作方式。以政府為主導，相關部門各負其責，各司其職，密切配合，齊抓共管。鼓勵和引導社會力量廣泛參與，積極探索社會主義市場經濟體制下做好康復工作的有效方式，切實推進殘疾人康復工作。

3、實施重點工程與提供普遍服務相結合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復項目，實施一批重點康復工程，大力推行社區和家庭康復，推廣實用易行的康復方法，普及康復服務。

4、因地制宜，開拓創新。根據經濟社會的發展，結合實際開展康復工作。不斷拓展康復領域，增加服務項目，注重高新技術在康復領域的應用，提高服務能力和水平。

四、主要措施

（一）加強領導，健全組織管理體系

成立集美區創建全省殘疾人社區康復示范區工作領導小組，由 區政府分管領導擔任組長，區民政局、衛生局、財政局、教育局、殘聯、婦聯、團委、集美公安分局等部門和各鎮、街分管領導為成員。領導小組下設辦公室，設在區殘聯。領導小組主要職責是指導并組織實施創建工作，定期召開會議，交流工作情況，協調解決相關問題，督促檢查工作進度。各鎮、街也要相應成立創建殘疾人社區康復示范區工作領導機構。

（二）明確職責，確保工作落實到位

區衛生部門：將殘疾人康復訓練與服務工作納入社區衛生服務和初級衛生保健工作計劃；通過預防、治療、保健、康復、健康教育“六位一體”提供直接服務；與全科醫生培訓密切結合，對基層人員進行培訓，進一步提高社區衛生服務機構人員的康復知識和康復技術水平；進行健康教育，普及康復知識；抓好免費婚前健康檢查工作，開展殘疾預防，減少出生缺陷和殘疾的發生；抓好殘疾的早期發現和早期干預，建立并實行殘疾兒童發生報告制度；成立區肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復技術指導組。

社區衛生服務中心（站）及有關醫療衛生單位參與殘疾人康復需求調查，將殘疾人的殘疾狀況、康復需求等情況納入居民健康檔案。社區衛生服務中心依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉介醫治；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者 合理用藥。

社區康復員負責在社區衛生機構和上級康復機構指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復活動；協助聾兒家長聽力語言康復訓練；組織盲人做定向行走訓練。

區民政部門：將康復訓練與服務納入社區服務工作內容之中，在社區服務中心（站）和社會福利機構開辟場所，開展殘疾人康復訓練與服務工作；為貧困康復對象提供政策支持和經費補助；組織志愿者參加康復助殘；利用社區服務熱線開展康復咨詢和轉介服務；協助抓好免費婚前健康檢查工作。

區教育部門：組織在校的殘疾兒童開展康復訓練，探索寓康復訓練于教學活動的內容和方法；發揮特殊教育的資源優勢，參與智力殘疾兒童康復人員的培訓、知識普及和家長教育的工作。

區財政部門：將殘疾人康復訓練與服務工作經費列入財政預算，按照《福建省殘疾人事業“十一五”發展綱要配套實施方案》的要求，給予經費保障。按照轄區覆蓋人口每人每年不少于0.3元的社區康復工作經費,確保經費及時到位，加強監督檢查，確保康復經費專款專用。

區婦聯：積極參與殘疾婦女和兒童的康復訓練與服務工作，組織婦女參加康復助殘活動，利用多種形式和渠道向殘疾兒童家長普及殘疾預防和康復的知識。

區公安部門：要了解掌握肇事肇禍精神病患者情況，協助衛生部門做好治療、康復工作，協助民政部門落實監護、扶助工作，對 肇事精神病患者依法送到定點醫院強制治療。

區殘聯：負責殘疾康復訓練與服務工作的組織管理，制定工作計劃，協調有關部門共同實施；組織進行殘疾人康復需求調查；推廣使用“十一五”康復訓練與服務工作全國統一用表、康復訓練檔案與評估標準；組織人員培訓，建立工作隊伍；進行知識普及和社會宣傳；提供康復訓練與服務信息咨詢；組織督導檢查；統計上報任務完成情況；指導殘聯殘疾人綜合服務設施及基層康復站的建設，并充分發揮其作用；抓好典型，推廣經驗。

鎮、街：要確保殘疾人康復訓練與服務工作有專（兼）職人員負責，有工作制度和會議記錄。組織轄區進行殘疾人康復需求調查，掌握有康復需求的殘疾人數、殘疾類別和康復需求等情況。依托現有社區醫療機構建立康復站，對外掛牌，做到有工作職責、工作制度、服務內容、康復知識讀物和殘疾人“康復服務記錄表”。鎮、街殘聯對城鄉社區開展康復訓練與服務工作的情況進行指導，掌握工作進度和工作效果，填報“康復服務匯總表”。

社區居民委員會：做到有專（兼）職人員管理康復訓練與服務工作，有工作記錄。對殘疾人進行康復教育動員，要求有康復需求的殘疾人占到本社區殘疾人總數的50%以上并備有“康復需求登記表”，要求有康復需求的殘疾人中50%以上得到訓練服務。提供康復訓練與服務的站點有工作職責、工作制度、康復知識讀物和“康復服務記錄表”。

（三）添置裝備，完善康復訓練設施 一是在鎮、街社區衛生服務中心建立殘疾人康復服務指導站。站內面積不少于100平方米，配備不少于10件的康復訓練器材；設有專柜，配有康復普及知識讀物、VCD康復訓練光盤；建立康復服務工作制度，實行優惠的醫療、康復政策；有專人負責殘疾人康復服務工作，掌握轄區殘疾人情況及康復需求情況，向轄區殘疾人提供醫療、康復服務；認真填寫康復服務記錄，建立健全殘疾人康復服務檔案及健康查體檔案，要求康復訓練與服務建檔率達到95%。兩年內完成集美、僑英、杏林、杏濱四個街道和灌口、后溪兩個鎮的康復指導站的基本建設，所需建設經費由區財政按每站10萬元統籌列支。

二是在社區建立社區康復服務室。在區、鎮（街）兩級衛生、殘聯部門的指導下，各相關社區居委會協調本社區現有的社區衛生服務機構或社區服務機構，安排固定的殘疾人活動場所，建立面積不少于30平方米的社區康復服務室。兩年內完成6個示范社區康復服務室基本建設，所需建設經費由區、鎮（街）財政按每室3萬元統籌列支。社區康復服務室配備經濟實用且便于社區使用和家庭租賃的康復器材、輔助用具、康復知識普及讀物。

（四）建立機制，提高康復服務水平

一是建立一支穩定的社區康復工作隊伍，實行社區康復工作人員聘用制。各鎮（街）社區衛生服務機構中確定1名醫生，負責殘疾人康復服務工作；各社區居委會確定一名社區康復協調員，負責組織、協調社區殘疾人康復服務工作。做到人員到位，責任到人，逐步建立和完善殘疾人社區康復工作長效服務機制。

二是制定康復人員培訓計劃，設立培訓基地，建立培訓制度。對康復工作管理人員、專業技術人員、社區康復協調員實行上崗培訓，確保培訓合格率達到100%。康復管理人員、社區康復協調員每年應進行不少于30學時的培訓，技術專業人員每年應進行不少于120學時的專業技術培訓，以不斷提高為各類殘疾人康復服務的能力。

三是對社區康復服務實行規范化、科學化管理。嚴格社區康復機構、康復人員、服務項目與技術、康復內容的資格準入和審批登記制度。各級殘疾人康復服務機構在開展殘疾人康復服務工作中，應保障康復服務有序、流程規范、服務優良，確保殘疾人及其親友對康復服務的滿意率不低于90%。建立使用統一的社區康復服務工作、康復服務記錄、康復訓練等檔案。社區康復工作要求真務實，注重實效，按計劃、按制度進行督導，每季度對社區康復工作進行階段性評估。組織開展多樣性的“康復進社區、服務到家庭”活動，使轄區殘疾人在社區康復工作中受益，把殘疾人“人人享有康復服務”目標真正落到實處。

五、康復服務內容

1、殘疾篩查、診斷：社區康復協調員會同社區衛生服務機構入戶進行篩查和功能評定，早期發現各類殘疾，掌握社區內殘疾人的康復需求。

2、建立康復服務檔案：各社區衛生服務中心、殘疾人康復指導 站為轄區內殘疾人建立詳細的康復訓練檔案。同時，各社區康復協調員也要為社區內殘疾人建立康復服務檔案，做好工作記錄，動態掌握康復需求與服務情況。

3、康復治療、訓練：社區衛生服務機構依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉介；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥。社區康復協調員負責在社區衛生服務機構和上級康復機構的指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其他康復活動；指導聾兒家長進行聽力語言康復訓練；組織社區內盲人開展定向行走訓練。

4、康復知識普及：社區康復協調員負責組織、協調衛生、教育、心理等專業技術人員，為社區內殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復咨詢活動，發放康復科普讀物，傳授殘疾預防知識和康復訓練方法。

5、轉介服務：社區衛生服務機構對社區內復雜疑難的患者轉介到上級機構或專門康復機構。社區康復協調員根據殘疾人在文化教育、職業培訓、勞動就業、生活保障、無障礙環境改造及參與社會生活等方面的需要，聯系有關部門和單位，提供有效的轉介服務。

六、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2007年7月—2007年9月）

召開創建工作動員會議，動員、部署我區創建全省殘疾人社區 康復示范區相關工作。通過區有線臺、《集美報》及其它新聞媒介，運用多種宣傳形式進行廣泛的宣傳造勢，積極營造創建氛圍。

（二）組織實施階段（2007年9月—2008年10月）向省殘疾人社區康復示范培育活動領導小組進行創建申報，按照《全國殘疾人社區康復示范區工作標準》及本實施方案，組織實施全面創建活動。

（三）考核驗收階段（2008年10月—2008年底）

2008年10月，按《全國殘疾人社區康復示范區工作標準》以及《全國殘疾人社區康復示范區檢查驗收方案》進行自下而上的自查自評，總結上報全區創建工作。并逐級申請對我區創建全省殘疾人社區康復示范區工作進行檢查考核。

2008年第四季度，向省民政廳、衛生廳、省殘聯申報檢查驗收工作，并做好迎接檢查各項工作。

第二篇：集美區創建全國殘疾人社區康復示范區實施方案

集美區創建全國殘疾人社區康復示范區實施方案

根據國務院殘工委秘書處《關于確定全國殘疾人社區康復示范縣（市）和第二批全國殘疾人社區康復示范區候選名單的通知》（殘社康[2009]1號）和省民政廳、省衛生廳、省殘聯《關于下發<福建省殘疾人社區康復示范縣（市）和第二批全國殘疾人社區康復示范區培育活動實施方案>的通知》（閩殘聯康復[2009]98號）等文件精神，在2007年成功創建全省殘疾人社區康復示范區基礎上，我區繼續在全區范圍內開展創建全國殘疾人社區康復示范區活動。為推動該工作扎實開展，持續深入，現結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和《中共中央 國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發[2008]7號）精神為指導，堅持以人為本的科學發展觀，以社區為工作平臺，運用社會化的工作方式，多渠道、多形式開發和挖掘社會資源，通過扎實有效的創建活動，著力構筑殘疾人康復服務工作體系、服務體系、保障體系和評估體系，建立殘疾人基層康復服務長效機制，全面提升轄區殘疾人康復工作水平，確保我區2010年完成殘疾人“人人享有康復服務”的示范任務。

二、任務目標

2009年至2010年開展全國殘疾人社區康復示范區創建活動，實現以下目標：

一是開展“全國殘疾人社區康復示范區”創建工作，確保組織管理、經費設施、服務內容、人員培訓、質量控制等方面全面達標；

二是推動“全國白內障無障礙區”創建工作，確保政府組織領導無 障礙、病源篩查無障礙、患者對白內障認知無障礙、醫療服務能力水平無障礙、患者接受手術費用無障礙、白內障治療自然工作機制運行無障礙；保證白內障患者發現一例，復明一例。

三是實現“人人享有康復服務”目標，確保轄區殘疾人康復服務全面達到國家殘疾人“人人享有康復服務”評價指標體系要求。

三、基本原則

（一）以殘疾人的基本需求為重點。從各類殘疾人基本需求出發，兼顧多樣性康復需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時效性強、需求迫切的康復項目開展工作。

（二）堅持政府主導和社會參與相結合的社會化工作方式。以政府為主導，相關部門各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管。鼓勵和引導社會力量廣泛參與，積極探索社會主義市場經濟體制下做好康復工作的有效方式，切實推進殘疾人康復工作。

（三）實施重點工程與提供普遍服務相結合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復項目，實施一批重點康復工程，大力推行社區和家庭康復，推廣實用易行的康復方法，普及康復服務。

（四）因地制宜，開拓創新。根據經濟社會的發展，結合實際開展康復工作。不斷拓展康復領域，增加服務項目，注重高新技術在康復領域的應用，提高服務能力和水平。

四、康復服務內容

（一）殘疾篩查、診斷：社區康復協調員會同社區衛生服務機構入戶進行篩查和功能評定，早期發現各類殘疾，掌握社區內殘疾人的康復需求。

（二）建立康復服務檔案：各社區衛生服務中心、殘疾人康復指導 站為轄區內殘疾人建立詳細的康復訓練檔案。同時，各社區康復協調員也要為社區內殘疾人建立康復服務檔案，做好工作記錄，動態掌握康復需求與服務情況。

（三）康復治療、訓練：社區衛生服務機構依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉介；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥。社區康復協調員負責在社區衛生服務機構和上級康復機構的指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其他康復活動；指導聾兒家長進行聽力語言康復訓練；組織社區內盲人開展定向行走訓練。

（四）康復知識普及：社區康復協調員負責組織協調衛生、教育、心理等專業技術人員，為社區內殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復咨詢活動，發放康復科普讀物，傳授殘疾預防知識和康復訓練方法。

（五）轉介服務：社區衛生服務機構對社區內復雜疑難的患者轉介到上級機構或專門康復機構。社區康復協調員根據殘疾人在文化教育、職業培訓、勞動就業、生活保障、無障礙環境改造及參與社會生活等方面的需要，聯系有關部門和單位，提供有效的轉介服務。

五、主要措施

（一）加強領導，健全組織管理體系

成立區創建全國殘疾人社區康復示范區工作領導小組，由區政府分管領導擔任組長，區民政局、衛生局、財政局、教育局、殘聯、婦聯、團委、集美公安分局等部門和各鎮、街分管領導為成員。領導小組主要職責是指導并組織實施創建工作，定期召開會議，交流工作情況，協調 解決相關問題，督促檢查工作進度。領導小組下設辦公室，設在區殘聯。辦公室主要職能是負責制定工作計劃，分解任務指標，綜合利用社區資源，開展康復需求調查，實施康復訓練，為康復對象提供康復服務及康復工作的統計和檢查。

成立區殘疾人康復技術指導中心和殘疾人輔助器具供應服務站，發揮技術示范、人員培訓、基層指導、知識普及、咨詢轉介等作用，為殘疾人提供輔助器具適配供應服務和家庭無障礙改造服務。

各鎮、街也要相應成立創建全國殘疾人社區康復示范區的工作領導機構，并組織社區（村）居委會抓好創建全國殘疾人社區康復示范區工作的落實。

（二）明確職責，確保工作落實到位

區委宣傳部：大力宣傳集美區創建全國殘疾人社區康復示范區和創建全國白內障無障礙區工作；宣傳我區開展殘疾人“人人享有康復服務”目標實施工作；開辟專欄，跟蹤采訪，及時宣傳。

區衛生局：把殘疾人社區康復融入醫療衛生體制改革大局，統一規劃安排，統一布點建設；將殘疾人康復業務納入社區衛生服務中心、鎮衛生院、村衛生所工作職責，做到平臺共享。社區衛生服務中心（院）必須建立殘疾人康復室，重點開展殘疾人醫療康復服務。要組建社區康復員隊伍，開展社區康復員業務培訓，入戶開展殘疾篩查（殘疾人康復需求篩出率不低于轄區常住人口總數的2%）和功能評定，掌握社區殘疾人的康復需求，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療、訓練，指導精神病患者合理用藥，對社區內復雜疑難的患者開展康復轉介服務。做到有專職康復醫生，有場所，有設備，康復職責上墻，康復服務項目上墻；對幼兒及學前兒童進行疑似殘疾篩查。區民政局：將康復訓練與服務納入社區服務工作內容之中，在社區服務中心（醫院）和社會福利機構開辟場所，開展殘疾人康復訓練與服務工作；為貧困康復對象提供政策支持和經費補助；組織志愿者參加康復助殘；利用社區服務熱線開展康復咨詢和轉介服務；協助抓好免費婚前健康檢查工作。

區發改局：將殘疾人社區康復工作、殘疾人“人人享有康復服務”目標納入全區經濟社會發展規劃、社區建設規劃、區域衛生規劃及政府工作計劃。

區文體旅游局：開展殘疾人體育活動；開展殘疾人文藝活動。區教育局：組織在校的殘疾兒童開展康復訓練，探索寓康復訓練于教學活動的內容和方法；發揮特殊教育的資源優勢，參與智力殘疾兒童康復人員的培訓、知識普及和家長教育的工作。

區財政局：將殘疾人康復訓練與服務工作經費列入財政預算，按照《福建省殘疾人事業“十一五”發展綱要配套實施方案》的要求，給予經費保障。按照戶籍人口每人每年2元安排康復經費，用于殘疾人康復治療、康復訓練、康復服務、康復救助、輔助器具適配和殘疾預防等康復內容的開展實施。按照戶籍人口每人每年0.8元安排社區康復工作經費，用于康復需求調查、建檔立卡、人員培訓、組織宣傳、協調實施及社區康復協調員工作補貼。殘疾人康復經費和社區康復工作經費要確保及時到位，加強監督檢查，確保康復經費專款專用。

區建設局：負責殘疾人無障礙設施建設；對盲道檢查與維護。團區委：發展助殘志愿者隊伍，建立志愿者助殘聯絡站。區計生局：對育齡和懷孕婦女進行科學預防殘疾知識的宣傳。區婦聯：積極參與殘疾婦女和兒童的康復訓練與服務工作，組織婦 女參加康復助殘活動，利用多種形式和渠道向殘疾兒童家長普及殘疾預防和康復的知識。

區公安部門：要了解掌握肇事肇禍精神病患者情況，協助衛生部門做好治療、康復工作，協助民政部門落實監護、扶助工作，對肇事精神病患者依法送到定點醫院強制治療。

區殘聯：負責殘疾康復訓練與服務工作的組織管理，制定工作計劃，協調有關部門共同實施；組織進行殘疾人康復需求調查；推廣使用“十一五”康復訓練與服務工作全國統一用表、康復訓練檔案與評估標準；組織人員培訓，建立工作隊伍；進行知識普及和社會宣傳；提供康復訓練與服務信息咨詢；組織督導檢查；統計上報任務完成情況；指導殘聯殘疾人綜合服務設施及基層康復站的建設，并充分發揮其作用；抓好典型，推廣經驗。

鎮、街：要確保殘疾人康復訓練與服務工作有專（兼）職人員負責，有工作制度和會議記錄。組織轄區進行殘疾人康復需求調查，掌握有康復需求的殘疾人數、殘疾類別和康復需求等情況。依托現有社區醫療機構建立康復站，對外掛牌，做到有工作職責、工作制度、服務內容、康復知識讀物和殘疾人“康復服務記錄表”。鎮、街殘聯對城鄉社區開展康復訓練與服務工作的情況進行指導，掌握工作進度和工作效果，填報“康復服務匯總表”。

社區（村）居委會：社區（村）居委會配備康復協調員或由社區殘疾人聯絡員擔任康復協調員。康復協調員應發揮在社區殘疾人康復工作中的協調作用，會同社區衛生服務機構調查殘疾人康復需求，建立康復服務檔案，動態掌握康復需求和康復服務情況，向殘疾人提供康復服務信息和轉介服務，協調組織社區內有關機構、人員為殘疾人提供康復服 務和相應的支持。做到有專（兼）職人員管理康復訓練與服務工作，有工作記錄。對殘疾人進行康復教育動員，要求有康復需求的殘疾人占到本社區殘疾人總數的50%以上并備有“康復需求登記表”，要求有康復需求的殘疾人中50%以上得到訓練服務。提供康復訓練與服務的站點有工作職責、工作制度、康復知識讀物和“康復服務記錄表”。

（三）添置裝備，完善康復訓練設施

一是在鎮、街社區衛生服務中心建立殘疾人康復服務指導站。站內面積不少于100平方米，配備不少于10件的康復訓練器材；設有專柜，配有康復普及知識讀物、VCD康復訓練光盤；建立康復服務工作制度，實行優惠的醫療、康復政策；有專人負責殘疾人康復服務工作，掌握轄區殘疾人情況及康復需求情況，向轄區殘疾人提供醫療、康復服務；認真填寫康復服務記錄，建立健全殘疾人康復服務檔案及健康查體檔案，要求康復訓練與服務建檔率達到95%。2009年完成全區6個殘疾人康復指導站的設置，所需經費由區財政按每站10萬元統籌列支。

二是在社區建立社區康復服務室。在區創建辦和區衛生局、殘聯的指導下，各相關社區（村）居委會協調本社區現有的社區衛生服務機構或社區服務機構，安排固定的殘疾人活動場所，建立面積不少于30平方米的社區康復服務室。2009年全區要有80%的社區（村）居委會完成社區康復服務室建設，社區康復服務室建設所需經費由區、鎮（街）財政按每室3萬元統籌列支。社區康復服務室配備經濟實用且便于社區使用和家庭租賃的康復器材、輔助用具、康復知識普及讀物。

（四）建立機制，提高康復服務水平

一是建立一支穩定的社區康復工作隊伍，實行社區康復工作人員聘用制。區、鎮（街）在社區衛生服務中心（院）建立殘疾人康復室，社 區衛生服務機構要確定1名醫生（從事醫學康復），負責殘疾人康復服務工作；各社區（村）居委會確定1名社區康復協調員，負責組織、協調社區殘疾人康復服務工作。做到人員到位，責任到人，逐步建立和完善殘疾人社區康復工作長效服務機制。

二是制定康復人員培訓計劃，設立培訓基地，建立培訓制度。對康復工作管理人員、專業技術人員、社區康復協調員實行上崗培訓，確保培訓合格率達到100%。對社區醫務人員及村衛生人員（社區康復員）開展殘疾人康復技術業務培訓，培訓時間不少于120小時；加強社區康復協調員及殘疾人聯絡員康復服務業務培訓，培訓時間不少于30小時，以不斷提高為各類殘疾人康復服務的能力。

1、康復工作管理人員的業務培訓。由區殘疾人康復辦公室負責對全區康復管理人員進行培訓，培訓內容為：康復工作的目的意義、工作原則、工作方式、工作內容；基礎康復訓練常識；殘疾人康復需求確定、康復服務內容、康復服務記錄填寫和評估方法；康復器具使用及咨詢轉介服務等。所有從事康復工作的人員都必須經過培訓，取得上崗資格，培訓每年不少于30學時，經考核合格后方能上崗，培訓記錄必須建檔，形成臺帳。

2、專業技術人員的業務培訓。開展專業技術人員培訓，把殘疾人康復訓練與服務工作的相關內容納入培訓計劃之中。培訓內容為殘疾人開展康復訓練與服務所必需的功能評定、計劃制定、器具應用、檔案建立的方法和技術，為殘疾人康復提供康復服務和指導。

對街道（鎮）的社區（村）康復醫生、精神病防治醫生進行培訓，培訓內容為：殘疾人康復需求調查的方法，康復服務的內容、方法和要求，肢體、智力殘疾兒童、腦癱殘疾兒童、精神病人等康復對象的確定，康復訓練計劃的制訂、評估，訓練技能的掌握，訓練檔案和評估標準的使用以及訓練器具應用等知識，使其成為康復技術業務骨干。對社區康復協調員，主要培訓內容包括區分殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人康復需求的確定、康復服務的內容，傳授科學規范的康復訓練和評估的方法及如何規范填寫表卡等，使其能直接為殘疾人提供有效的康復服務。

3、殘疾人親友、助殘志愿者的業務培訓。殘疾人親友是不可忽觀的支持力量，康復助殘志愿者是康復員隊伍有效的補充力量，但必須經過針對性的業務培訓，以提高康復成效。培訓內容為區分殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人的家庭護理、康復服務的內容、康復訓練的方法和訓練器具的應用等。

三是對社區康復服務實行規范化、科學化管理。嚴格社區康復機構、康復人員、服務項目與技術、康復內容的資格準入和審批登記制度。各級殘疾人康復服務機構在開展殘疾人康復服務工作中，應保障康復服務有序、流程規范、服務優良，確保殘疾人及其親友對康復服務的滿意率不低于85%。建立使用統一的社區康復服務工作、康復服務記錄、康復訓練等檔案，殘疾人康復服務建檔率達到90%。社區康復工作要求真務實，注重實效，按計劃、按制度進行督導，每季度對社區康復工作進行階段性評估。組織開展多樣性的“康復進社區、服務到家庭”活動，使轄區殘疾人在社區康復工作中受益，把殘疾人“人人享有康復服務”目標真正落到實處。

六、實施步驟

（一）工作部署與宣傳發動階段（2009年6月—2009年10月）召開創建工作動員會議，動員、部署我區創建全國殘疾人社區康復示范區相關工作。要利用各種形式，圍繞殘疾人“人人享有康復服務” 的目標，對開展殘疾人社區康復的意義、內容及方法等情況進行廣泛宣傳。形成政府支持、社會參與、殘疾人及其家庭積極參加的社會康復氛圍。通過區電視臺、《集美報》及其它新聞媒介，運用多種宣傳形式進行廣泛的宣傳造勢，積極營造創建氛圍。

（二）組織實施與自查階段（2009年10月—2010年6月）在創建全省殘疾人社區康復示范區的基礎上，進一步細化、補缺補漏，按照《全國殘疾人社區康復示范區工作標準》及本實施方案，組織實施全面創建活動。2010年1—3月，區創建全國殘疾人社區康復示范區工作領導小組組織對各項創建工作進行自查，按《全國殘疾人社區康復示范區工作標準》以及《全國殘疾人社區康復示范區檢查驗收方案》進行自下而上的自查自評。區創建辦要及時對不足之處進行補缺補漏，準備迎接福建省殘疾人康復辦公室、省殘聯組織的檢查驗收。

（三）迎接省康復辦、省殘聯的檢查驗收階段（2010年6月—2010年9月）

2010年第三季度接受省殘疾人康復示范縣（市、區）活動領導小組對我區創建全國殘疾人社區康復示范區工作的檢查驗收。區創建辦要對不足之處及時進行補缺補漏，準備迎接全國殘疾人康復辦公室組織的檢查驗收。

（四）迎接國務院殘工委秘書處、全國殘疾人康復辦驗收階段（2010年第四季度）

全面完成所有創建工作，提出驗收申請，迎接全國殘疾人社區康復示范縣（市、區）培育活動領導小組檢查驗收。

第三篇：大浦溝社區創建自治區殘疾人社區康復示范區實施方案

大浦溝社區創建自治區殘疾人社區康復示

范區實施方案

為貫徹落實沙依巴克區殘聯文件和西山片區管委會的通知精神，加快推進“兩個體系”建設，進一步推動大浦溝社區殘疾人康復工作，保障殘疾人康復權利，促進社會和諧與文明進步，按照西山片區管委會殘聯關于印發《西山片區管委會創建自治區殘疾人社區康復示范區實施方案》的通知（沙西管發[2013]32號）文件要求，結合我社區實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以創建自治區殘疾人社區康復工作示范區為載體，堅持社會化工作方式，整合社會資源，充分發揮社區衛生服務優勢，探索殘疾人社區康復服務工作機制，積極創造條件，不斷提高轄區殘疾人康復服務能力，擴大康復受益面，率先實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。

二、任務目標

經西山片區管委會殘疾人社區康復示范區創建活動領導小組研究決定，確定大浦溝社區為創建自治區殘疾人社區康復示范區候選單位之一。今年開展創建自治區殘疾人社區康復示范區活動實現以下目標：

(一)、形成社區主導、各業務口配合、社會參與、資源整合、協同推進的康復服務工作模式和長效機制。

(二)、充分發揮現有醫療衛生機構的主體作用，以社區為基礎、家庭為依托的社區康復服務網絡。

(三)、將殘疾人社區康復與其他社區衛生服務工作有機結合，為轄區殘疾人提供便利和優惠的醫療、康復服務。

(四)、使示范區成為推動實現殘疾人“人人享有康復服務”目標工作的典型，并充分發揮示范帶動作用。

三、基本原則

(一)、以殘疾人的基本需求為重點。從各類殘疾人基本需求出發，兼顧多樣性康復需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時效性強、需求迫切的康復項目開展工作。

(二)、堅持社區主導和社會參與相結合的社會化工作方式。以社區為主導，相關人員各負其責，各司其職，密切配合，齊抓共管。鼓勵和引導社會力量廣泛參與，積極探索社會主義市場經濟體制下做好康復工作的有效方式，切實推進殘疾人康復工作。(三)、實施重點工程與提供普遍服務相結合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復項目，實施一批重點康復工程，大力推行社區和家庭康復，推廣實用易行的康復方法，普及康復服務。

(四)、因地制宜，開拓創新。根據經濟社會的發展，結合實際開展康復工作。不斷拓展康復領域，增加服務項目，注重高新技術在康復領域的應用，提高服務能力和水平。

四、組織機構

為切實加強對該項創建工作的組織領導，特成立“大浦溝社區創建自治區殘疾人社區康復示范區領導小組”，組成人員名單如下：

組 長：謝理輝（大浦溝社區主任）副組長：古麗仙（大浦溝社區殘協專干）

指導醫生：孫 軍（西山管委會社區衛生服務中心醫生）成 員：賈 樂（大浦溝社區干部）胡新林（大浦溝社區干部）艾力克木江（大浦溝社區干部）達吾提江（大浦溝社區干部）莫 明（大浦溝社區干部）成克霞（大浦溝社區委員）

領導小組主要職責是指導并組織實施創建工作，定期召開會議，交流工作情況，協調解決相關問題，督促檢查工作進度。

五、主要措施

(一)、明確職責，確保工作落實到位

將殘疾人康復訓練與服務工作納入社區衛生服務和初級衛生保健工作計劃；通過預防、治療、保健、康復、健康教育提供直接服務；與全科醫生培訓密切結合，對社區人員進行培訓，進一步提高社區衛生服務機構人員的康復知識和康復技術水平；進行健康教育，普及康復知識；抓好免費婚前健康檢查工作，開展殘疾預防，減少出生缺陷和殘疾的發生；抓好殘疾的早期發現和早期干預，建立并實行殘疾兒童發生報告制度。

社區衛生服務中心(站)參與殘疾人康復需求調查，將殘疾人的殘疾狀況、康復需求等情況納入居民健康檔案。社區衛生服務中心依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉介醫治；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥。

社區康復員：負責在社區衛生機構和上級康復機構指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復活動；協助聾兒家長開展聽力語言康復訓練；組織盲人做定向行走訓練；利用社區服務熱線開展康復咨詢和轉介服務。

將康復訓練與服務納入社區服務工作內容之中，為貧困康復對象提供必要扶持；組織志愿者參加康復助殘；協助抓好免費婚前健康檢查工作。

組織在校隨班就讀的殘疾兒童開展康復訓練，探索寓康復訓練于教學活動的內容和方法；發揮特殊教育的資源優勢，參與智力殘疾兒童康復人員的培訓、知識普及和家長教育的工作。

社區殘協：負責殘疾康復訓練與服務工作的組織管理，制定工作計劃；組織進行殘疾人康復需求調查；推廣使用“十一五”康復訓練與服務工作全國統一用表、康復訓練檔案與評估標準；組織人員培訓，建立工作隊伍；進行知識普及和社會宣傳；提供康復訓練與服務信息咨詢；組織督導檢查；統計上報任務完成情況；指導殘聯殘疾人綜合服務設施及基層康復站的建設，并充分發揮其作用。

社區居民委員會：做到有專(兼)職人員管理康復訓練與服務工作，有工作記錄；對殘疾人進行康復教育動員，要求對殘疾人康復需求篩出率不低于轄區人口總數的2%；提供康復訓練與服務的站點有工作職責、工作制度、康復知識讀物和“康復服務記錄表”。

(二)添置裝備，完善康復訓練設施

一是在社區衛生服務中心建立殘疾人康復服務室。以社區衛生服務機構為單位，康復室設置率達到80％，配備必要的康復訓練器材。設有專柜，配有康復普及知識讀物、VCD康復訓練光盤。建立康復服務工作制度，實行優惠的醫療、康復政策。有專人負責殘疾人康復服務工作，掌握轄區殘疾人情況及康復需求情況，向轄區殘疾人提供醫療、康復服務。認真填寫康復服務記錄，建立健全殘疾人康復服務檔案及健康查體檔案，要求康復訓練與服務建檔率達到90％。

二是在社區建立社區康復服務室。在殘聯部門的指導下，社區協調社區現有的社區衛生服務機構或社區服務機構，安排固定的殘疾人活動場所，社區康復服務室配備經濟實用且便于社區使用和家庭租賃的康復器材、輔助用具、康復知識普及讀物。

(三)建立機制，提高康復服務水平

一是建立一支穩定的社區康復工作隊伍。社區衛生服務機構中確定1名醫生，負責殘疾人康復服務工作。社區確定一名社區康復協調員，負責組織、協調社區殘疾人康復服務工作，責任到人，逐步建立和完善殘疾人社區康復工作長效服務機制。

二是對社區康復服務實行規范化、科學化管理。嚴格社區康復機構、康復人員、服務項目與技術、康復內容的資格準入和審批登記制度。殘疾人康復服務機構在開展殘疾人康復服務工作中，應保障康復服務有序、流程規范、服務優良，確保殘疾人及其親友對康復服務的滿意率不低于85％。建立使用統一的社區康復服務工作、康復服務記錄、康復訓練等檔案。社區康復工作要求真務實，注重實效，按計劃、按制度進行督導，每季度對社區康復工作進行階段性評估。組織開展多樣性的“康復進社區、服務到家庭”活動。使轄區殘疾人在社區康復工作中受益，把殘疾人“人人享有康復服務”目標真正落到實處。

六、康復服務內容

(一)、殘疾篩查、診斷：社區康復協調員會同社區衛生服務機構入戶進行篩查和功能評定，早期發現各類殘疾，掌握社區內殘疾人的康復需求，(二)、建立康復服務檔案：社區衛生服務中心、殘疾人康復指導站為轄區內殘疾人建立詳細的康復訓練檔案。同時，社區康復協調員也要為社區內殘疾人建立康復服務檔案，做好工作記錄，動態掌握康復需求與服務情況．

(三)、康復治療、訓練：社區衛生服務機構依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉介。對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練。指導精神病患者合理用藥。社區康復協調員負責在社區衛生服務機構和上級康復機構的指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其他康復活動。指導聾兒家長進行聽力語言康復訓練。組織社區內盲人開展定向行走訓練。

(四)、康復知識普及：社區康復協調員負責組織、協調衛生、教育、心理等專業技術人員，為社區內殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復咨詢活動，發放康復科普讀物，傳授殘疾預防知識和康復訓練方法。

(五)、轉介服務：社區衛生服務機構對社區內復雜疑難的患者轉介到上級機構或專門康復機構。社區康復協調員根據殘疾人在文化教育、職業培訓、勞動就業、生活保障、無障礙環境改造及參與社會生活等方面的需要，聯系有關部門和單位，提供有效的轉介服務。

七、實施步驟

(一)、宣傳發動階段(2013年3月一20l3年5月)召開創建工作動員會議，動員、部署大浦溝社區創建自治區殘疾人社區康復示范區相關工作。運用多種宣傳形式進行廣泛的宣傳造勢，積極營造創建氛圍。

(二)、組織實施階段(2013年5月一2013年11月)向管委會殘疾人社區康復示范培育活動領導小組進行創建申報，按照《自治區殘疾人社區康復示范區工作標準》及本實施方案，組織實施全面創建活動。

(三)、考核驗收階段(2013年11月—2014年初)2014年初，按《自治區殘疾人社區康復示范區工作標準》以及《沙依巴克區殘疾人社區康復示范區檢查驗收方案》進行自下而上的自查自評。

大浦溝社區 2013年4月16日

第四篇：殘聯創建殘疾人社區康復示范區工作材料(精)

殘聯創建殘疾人社區康復示范區工作材料

一、突出政府主導作用，強化部門工作責任，做到“四個納入”。

社區康復是一項復雜的社會工程，離不開各級黨委政府的領導與重視，離不開各職能部門、各級領導和全社會的廣泛參與和支持。我市市委、市政府高度重視殘疾人社區康復工作，將殘疾人社區康復工作納入當地經濟社會發展規劃之中。為加強對社區康復工作的領導，發揮政府主導作用，市政府成立了由分管領導為組長，各相關部門為成員的社區康復創建工作領導小組，對相關單位的工作職責進行明確。各城區分別成立了由政府區長為組長，分管區長為副組長，民政、衛生、財政、教育、殘聯等部門主要負責人為成員的領導小組，把社區康復工作目標、任務、責任、措施分解到相關單位，簽訂目標責任書，考核各職能部門康復工作完成情況，以此作為考核部門負責人政績的重要依據。各街道、社區也相應成立了領導小組。各城區把創建工作擺到突出位置，取得了較好效果，得到了廣大殘疾人的好評。**年我市xx港區被授予全國殘疾人社區康復示范區稱號，**年xx區、xx區、xx區的創建工作又被授予全省殘疾人社區康復示范區稱號。

為加強對社區康復工作的領導，我們從“四個納入”著手，完善社區康復的組織領導。一是把殘疾人社區康復工作納入經濟社會發展規劃統籌安排。在“十一五”規劃中明確提出“人人享有康復服務”的目標,通過實施重點康復工程和社區康復服務,使更多的殘疾人得到康復服務。二是將創建全省社區康復示范區活動納入部門目標考核內容。建立條塊統一的協調管理網絡，對相關部門和單位工作目標進行檢查考核。三是把殘疾人社區康復工作納入政府日常工作安排,建立職責明確的工作責任網絡。各區殘聯相繼制定了《創建全省殘疾人社區康復示范區實施方案》,對相關單位的工作職責任進行了明確。創建工作領導小組每季度至少召開一次工作例會,及時研究解決轄區殘疾人康復工作存在的困難和問題。四是將殘疾人的醫療救助,納入全市的醫療保障體系。全市有4968名重度殘疾人，享受城鎮居民基本醫療保險,其個人交納部分由財政部門予以全額補貼。為擴大重度殘疾人的醫療救助范圍,我們積極與市醫保局協商,將一級、二級的肢體殘疾；一級、二級、三級的智力和精神殘疾;一級盲、二級盲、一級低視力;一級聽力語言殘疾納入重度殘疾人員之列，提供醫療救助保障。同時，各區也在醫療保障上出臺了優惠政策，為殘疾人的醫療康復提供了切實的服務保障。

二、突出殘聯指導作用，夯實基層工作基礎,做到“四個到位”。

為了促進我市社區康復創建工作的深入發展,增強創建工作規范化、標準化和科學化,使基層殘聯在創建工作中少走彎路，市殘聯針對社區康復創建工作存在的問題,認真抓好兩個方面的工作。一是科學管理、規范建檔。針對各級殘聯應準備的檔案資料,市殘聯制定了統一規范的樣本,逐級對康復協調員進行培訓，在培訓中遵循實用性，圍繞殘疾人基本康復需求，以康復服務和康復訓練為重點，著力提高基層康復管理人員、康復協調員的業務素質。在實際工作中，要求各級殘聯必須規范建檔、科學管理，不得疏漏馬虎,說到的要寫到，寫到的要做到，做到的要記到,記到的要看到。二是加強指導、督辦提高。定期下到基層殘聯，對康復協調員進行業務指導，在指導、督辦過程中予以規范。市殘聯嚴格按照達標要求，對基層不規范的做法，限期整改。在指導、督辦中發現好的典型，予以大力推廣。各區殘聯相互參觀學習，取長補短。通過指導、督辦，各區的創建工作都是你追我趕，發展迅速，成效顯著。

為確保創建工作有序開展，在實際工作中我們力求做到“四個到位”。一是康復經費保障到位。各區財政按照轄區覆蓋人口每人不少于0.3元的標準,預算殘疾人康復經費,在此基礎上各區還通過各種渠道籌集專項資金，全市共投入經費200多萬元，為社區康復工作的組織管理、人員培訓、康復服務提供了資金支持。同時,根據各個時期殘疾人社區康復工作的需要,按照專項一事一報,特事特辦的原則,增撥專項經費。各街道、社區抓住有利時機,積極爭取上級部門和社會各界的支持,為殘疾人社區康復工作提供經費支撐。二是康復技術指導到位。由市殘聯康復辦公室牽頭,協調各轄區內衛生機構和企業事業單位醫療機構,成立了視力、聽力語言、肢體、精神、智力殘疾康復五大技術指導中心和輔助器具服務站,各類中心(站)充分發揮技術示范、人員培訓、業務指導、知識普及、咨詢轉介等作用,社區衛生服務中心(站)都設置了殘疾人康復室。積極為殘疾人開展康復醫療訓練服務。三是康復協調員配備到位。全市xxx個社區通過招聘，配備了政治思想素質好，有一定組織協調能力，熱愛殘疾人

工作，有奉獻精神的同志擔任康復協調員。對一經錄用的康復協調員，經培訓后，持證上崗。康復協調員的補貼經費由市、區兩級殘聯共同承擔。四是康復需求服務到位。面對殘疾人康復的巨大需求，我們從實際出發，充分利用社區資源，最大限度地為殘疾人提供就地、就近的康復服務。黃石港區在各社區建立了殘疾人康復服務站和精神病防治監護小組，設立了家庭病床，在醫院提出了“一免三優惠”的服務措施,對臥床不起、家庭困難的殘疾人，社區免費將服務電鈴安放在床邊，只要有難事，一按電鈴就有社區干部或志愿者前來幫助。xxx區對轄區貧困精神病人免收掛號費、診療費、咨詢費，對醫療費予以優惠10%-15%。xxx區從三個專項服務著手，實施優質服務，效果良好，社區殘疾人對康復工作滿意度達98%以上。xx區針對殘疾人的康復需求，及時給予救助。家住xxx街道辦事處xxx社區的精神病患者xxx是精神病人，在開展康復需求調查中了解到他弟弟也患了精神病，其父身體虛弱，長年吃藥，一家人生活來源完全依賴其母，社區將這一情況上報后，及時為他們辦理了免費服藥救助卡。

三、突出創建工作特色，營造創建工作氛圍,做到“四個結合”。

我們圍繞創建工作目標,結合當地殘疾人工作實際,突出創建特色,將創建活動與整個殘聯各項工作結合起來,有力推動了社區康復創建工作的開展,使殘疾人得到了實實在在的特色服務。一是將創建活動與各項業務相結合。我們根據殘疾人在醫療康復、文化教育,職業培訓,勞動就業、生活保障及參與社會生活等方面的需求,協調有關部門積極開展康復服務、就業培訓、生活保障、法律援助等轉介服務,將康復服務延伸到殘疾人工作的各個方面。二是將創建活動與重點康復項目相結合。我們將白內障復明、盲人定向行走、假肢裝配、精神病防治等重點康復項目與創建活動相結合。近年來,在市城區開展白內障無障礙城區創建活動,對社區貧困白內障患者實施免費手術，發現一例,免費手術一例。xxx區積極整合社會資源，依托轄區精神病防治康復技術指導中心，為貧困精神病人免費送醫送藥。xxx區、xxx區結合社區康復的創建工作,積極做好盲人定向行走培訓,通過專業老師授課，指導盲人、盲人親友、社區康復協調員掌握定向行走基本要領,盲人及其親友受益匪淺。為滿足盲人的心理需求,xxx開展盲人“看”電影活動,先后為盲人放電影五部,深受廣大盲人的好評。三是將創建活動與扶殘助殘相結合。我們充分利用全國“助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“精神衛生日”等節日，廣泛宣傳各項創建活動。通過《xx日報》、《xx晚報》、xx殘聯網站,大力宣傳社區康復協調員的先進事跡。同時,還利用街道、社區宣傳陣地、制作宣傳櫥窗、創辦黑板報、張貼宣傳標語,舉辦知識講座,印制康復宣傳冊,較好地普及了殘疾人康復知識,營造了良好的輿論氛圍。四是將創建活動與工作獎懲相結合。我們將社區康復的創建工作納入全年目標管理考核之中，對每一項具體指標進行量化，實行統一檢查、統一評比、統一獎懲。去年市殘聯共拿出xx萬元對各縣（市）區進行了以獎代補，有力促進全市社區創建工作的全面開展。

四、完善創建工作制度，規范創建運作模式，做到“四個建立”。

為了促進我市社區康復創建工作健康有序的發展，完善社區康復各項工作流程，規范社區康復的創建行為，在工作管理上我們努力做到“四個建立”。一是建立完善康復需求的調查機制。社區康復協調員、社區衛生服務站康復員多次入戶走訪，進行調查摸底，詳細了解殘疾人的康復需求，及時填寫殘疾人《康復服務檔案》，建立每人一檔，因人而異的康復服務檔案，實行動態管理。二是建立實行各類殘疾的分類管理機制。通過康復需求調查，對各類殘疾人康復需求進行了分類管理，實行分類指導，提供相應的康復訓練和醫療服務，并分別填好《肢體殘疾人康復訓練檔案》、《精神病防治康復記錄手冊》、《智力殘疾兒童康復訓練檔案》。三是建立康復效果的評估機制。各區殘聯充分利用社區衛生服務設施，籌建集康復、訓練、職業培訓為一體的康復室（站），配備康復訓練器材，按照各類殘疾人的不同需求，分別建檔立卡，組織指導殘疾人進行康復訓練。殘疾人的康復訓練由專業醫生或康復協調員指導，制定訓練計劃，康復訓練效果由醫生進行評估并記錄歸檔，將康復評估結果指導殘疾人的康復訓練。四是建立各類康復人員的培訓機制。努力抓好康復管理人員、專業技術人員的培訓工作，圍繞殘疾人的基本康復需求，以康復服務和康復訓練為重點內容，采取逐級培訓的方法，加大對技術骨干的培訓力度，努力提高康復指導員的業務素質，力爭培養一支業務過硬、熱心服務、樂于奉獻的社區康復工作隊伍。

創建殘疾人社區康復示范區工作，是一項長期而又復雜的工程。我們雖然做了一些工作，取得了一些成績，但離省殘聯的要求、廣大殘疾人的愿望還有不小的差距。我們要在省殘聯正確指導下，積極探索社區康復的新思路，為全面實現“人人享有康復服務”的總體目標，為殘疾人與健全人同步邁進小康社會而努力奮斗。

第五篇：創建全省殘疾人工作示范區實施方案

創建全省殘疾人工作示范區實施方案

為貫徹落實《中共安徽省委安徽省人民政府關于促進殘疾人事業發展的實施意見》和《安徽省殘疾人事業“十二五”發展綱要》精神，推進我區殘疾人社會保障和服務體系建設，促進全區殘疾人事業跨越式發展，推動殘疾人工作再上新水平，根據《關于開展創建全省殘疾人工作示范縣活動的通知》精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的“十八大精神”為指導，堅持科學發展觀，認真落實《中華人民共和國殘疾人保障法》，堅持“以人為本”，以“全面建設幸福花山”為奮斗目標，建立和完善殘疾人社會保障體系和服務體系，依法維護和保障殘疾人合法權益，進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，切實改善殘疾人平等參與社會的物質條件和社會環境，基本實現平等、參與、共享的目標，到XX年全面完成創建全國殘疾人工作示范區的任務。

二、基本原則

堅持科學發展。按照統籌經濟社會發展的要求，將殘疾人事業納入全區經濟社會發展大局，統籌規劃，同步實施，加大投入，加快發展。

堅持政府主導。將殘疾人工作納入公共服務體系建設，并給予政策傾斜。充分發揮政府殘疾人工作委員會的綜合協調作用，同時將殘疾人工作納入各成員單位職責范圍，認真研究解決殘疾人工作中存在的困難和問題。

堅持自身建設。發揮殘聯組織的橋梁和紐帶作用，履行好“代表、服務、管理”職能，加強對殘疾人工作者的“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德教育，造就一支高素質的殘疾人工作者隊伍。

堅持依法推進。完善維護殘疾人權益的政策，依法發展殘疾人事業。

三、工作目標

按照創建全省殘疾人工作示范區的總體工作目標要求，結合我區特色和發展特點，XX年，各項工作達到全省殘疾人工作示范區標準，推動殘疾人事業總體水平再上新臺階。

工作機制目標

1．高度重視殘疾人事業，將殘疾人事業的發展納入全區國民經濟和社會發展總體規劃，將殘疾人工作納入政府督導檢查范圍。黨委、政府主要負責同志親自過問殘疾人工作，參加重要會議和重大活動。

2．政府殘疾人工作委員會充分發揮作用，殘工委各成員單位明確分工，落實責任，將殘疾人工作納入本部門計劃和規劃，形成運轉良好的殘疾人事業發展工作機制。

3．切實保障好殘疾人事業經費，將其納入財政預算范 圍，并隨著經濟的增長逐年增加。

4．完善殘聯機構設置，配備適應工作需要的人員編制。區殘聯理事長與其他同級人民團體負責人享受同等待遇。符合條件的殘聯理事長進入同級人大、政協常委。

社會參與目標

5．堅持社會化工作方法和網絡化服務模式。弘揚人道主義、消除歧視偏見。開發并共享各類社會資源，廣泛動員社會力量，倡導和鼓勵社會各界關心、支持、參與殘疾人事業。

6.鼓勵機關、企事業單位創造條件讓殘疾人積極參與社會實踐和社會活動，充分發揮殘疾人的聰明才智，提升殘疾人的綜合素質。樹立一批殘疾人和殘疾人工作者先進典型。

7．殘疾人和殘疾人工作者進入區人大、政協參政議政的人數有所增加，有反映殘疾人權益或發展殘疾人事業方面的提案，殘疾人需求和呼聲能夠通過多種渠道及時得到反映。

民生工程目標

8．貧困殘疾人生活特別救助、貧困殘疾兒童搶救性康復項目、白內障免費復明手術、精神病藥費補貼等省民生工程任務得到較好完成。

康復服務目標

9．進一步完善、鞏固殘疾人“全省殘疾人康復示范區” 創建成果，進一步完善康復長效機制，構建殘疾人康復保障體系。至XX年基本實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，將殘疾人康復經費列入區財政預算并隨經濟發展和康復服務內容的拓展而增長。

10．把殘疾人康復工作納入區衛生服務體系，城鄉基層醫療機構全面開展殘疾人康復服務；社區康復納入社區衛生服務總體規劃，繼續加強社區康復站建設，完善殘疾人康復服務內容，讓殘疾人就近、方便地接受康復治療和康復服務；80%以上的社區、村民委員會配備社區康復協調員，殘疾人康復服務率、建檔率均達到80%以上，接受康復服務的殘疾人及其親友康復服務滿意率達到80%以上。

11．符合條件的殘疾人全部納入城鎮職工基本醫療保險或新型農村合作醫療制度，貧困殘疾人進入城鄉醫療救助范圍。

12．全區各街道深入開展殘疾人社區康復工作，提高為殘疾人康復服務的質量；符合手術條件的貧困白內障患者全部實施免費復明手術，建立低視力康復工作網絡；開展盲人定向行走訓練工作；積極爭創“白內障無障礙區”創建工作。

13．加強殘疾兒童康復機構行業管理，形成以殘疾兒童康復機構為基礎、社區家庭為依托的殘疾兒童康復工作體系。有康復需求的殘疾兒童康復訓練率達到70%，其中機構康復訓練率達到40%，貧困殘疾兒童能得到醫療康復救助。

14．普遍開展成年殘疾人康復訓練服務，康復訓練與服務建檔率達到100%。社區衛生服務中心、村醫務室設立康復訓練室，配置專業人員。

15．形成“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作模式。貧困精神病患者都能得到醫療康復救助。開展精神病患者日間照料、托養、工療、娛療等多種形式康復服務。

16．有需求的貧困殘疾人能得到免費的殘疾人輔助器具供應和假肢矯形器裝配服務。建立殘疾人輔助器具供應服務網絡，宣傳普及知識，提供咨詢服務，組織配送產品，滿足殘疾人對輔助器具的需求。

教育就業目標

17．政府及教育行政部門切實將殘疾人教育納入當地教育事業發展總體規劃，統籌安排，重點傾斜。

18．積極發展殘疾兒童學前教育，逐步實現殘疾兒童接受學前三年教育。開展適齡殘疾兒童失學情況摸底工作，確保殘疾兒童義務教育入學率和鞏固率接近本地區平均水平。

19．建立殘疾青少年助學制度，不斷加大對貧困殘疾學生的資助力度。加大發展以職業教育為主的殘疾人特殊高中教育。廣泛開展殘疾人職業教育，逐步形成殘疾人職業培訓網絡。

20．積極落實殘疾人就業促進各項扶持政策。全面實施按比例安排殘疾人就業、個體就業和自愿組織創業。有勞動 能力和就業愿望的殘疾人普遍得到培訓，培訓后就業率明顯提高。

21．殘疾人就業保障金實現應收盡收、足額征收，研究出臺我區殘保金使用方案，管理規范科學，使用效果明顯。

22．殘疾人就業服務符合勞動力市場“科學化、規范化、現代化”建設要求，進一步健全殘疾人就業服務體系，保證業務流程規范，服務職能完善，信息化建設良好。

23．建立盲人按摩培訓基地，經過培訓的盲人按摩人員實現就業。

扶貧和社會保障目標

24．將殘疾人扶貧開發納入工作計劃，統一組織，統籌安排，同步實施，加大工作力度和資金投入，落實各項優惠政策。

25．結合我區現狀，因地制宜，選擇行之有效的扶貧方式和扶貧項目，帶動殘疾人脫貧。建立至少1個殘疾人扶貧基地。

26．符合條件的城鄉殘疾人全部納入居民最低生活保障范疇。對重殘無業、一戶多殘等有特殊需求的貧困殘疾人家庭落實特別扶助；無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養、撫養和撫養人的殘疾人得到妥善安養。

27．城鄉殘疾人全部參加養老、醫療、失業等社會保險，達到本地區平均水平。城市廉租房等住房優惠政策優先安排 符合條件的貧困殘疾人家庭。

28．廣泛開展對殘疾人的各種社會救助活動。建立重度殘疾人托養服務機構，開展托養服務工作。

權益維護目標

29．殘疾人事業納入依法治理軌道，殘疾人事業的法規體系完善，在區、街道設立法律援助站，街道普遍制定扶助殘疾人政策，村民公約中有扶殘助殘的內容，各項法規和扶殘規定得到全面落實

30．廣泛開展《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關法律規定的宣傳教育，加大執法檢查力度并形成制度，積極配合人大、政協開展《中華人民共和國殘疾人保障法》及相關法律法規執行情況的監督、檢查。

31．認真執行國家《城市道路和建筑物無障礙設計規范》等無障礙規范，城市原有重要公共建筑物沒有無障礙設施的，要按規范要求，推進城市無障礙化。積極開展貧困殘疾人家庭無障礙改造工程。

32．公共服務機構和場所提供語音、文字提示，盲文、手語、觸摸模型等基本的無障礙服務，殘疾人的信息和交流無障礙取得較大進展。

33．貫徹《國務院信訪工作條例》，積極處理殘疾人來信來訪，暢通信訪渠道，全年無集體進省上訪、進京上訪案件，集體上訪案件得到妥善處置，維護殘疾人權益和社會穩 定。

宣傳文化體育目標

34．在全社會廣泛宣傳人道主義思想和現代文明殘疾人觀，形成理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會風尚，營造殘疾人平等參與社會生活的良好氛圍。

35．全國助殘日活動廣泛開展。做好《中國殘疾人》、《三月風》、《安徽省殘疾人》和《殘疾人研究》的征訂工作。公共圖書館設立了盲文及盲人有聲讀物圖書室，積極開展免費借閱服務。

36．積極開展殘疾人特殊藝術活動，發掘和培養特殊藝術人才，推薦優秀殘疾人特殊藝術人才參加省級以上殘疾人藝術匯演。

37．廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動，殘疾人體育人口達到15%以上。推進殘疾人體育工作納入基本公共體育服務體系建設大局。發展專、兼職殘疾人體育健身指導員隊伍，完成培養任務。

38．組織轄區內有體育特長的殘疾人參加省、市殘疾人體育綜合性運動會或體育比賽，做好優秀殘疾人運動員的選拔和輸送工作。

組織建設目標

39．健全以區殘聯為主導、街道殘聯為骨干、村殘協為基礎的基層殘疾人組織網絡，街道殘疾人專職委員、村殘疾 人助理員配備率100%，培訓率100%，形成機構健全規范、隊伍穩定實干、服務功能完善的基層殘疾人組織“三級網絡”，為殘疾人提供周到、專業化的服務。

40．完善實現“四有”，即“有明確從事殘疾人工作的干部、有辦公場地、有服務載體、有聯系網絡”，進一步推進社區殘疾人工作；

41．建立殘疾人數據庫、優秀殘疾人人才庫，人才庫庫存人才數量30人以上并切實發揮作用。

42．各類別專門協會組織健全，有經費、場地、人員保障；協會每年活動經費1萬元以上，發揮“代表、服務、維權”作用，活躍殘疾人生活。專門協會工作年初有計劃，年底有總結。社區有殘疾人活動室，能經常組織殘疾人開展豐富多彩的活動。

43．開展主題日“志愿助殘陽光行動”。建立健全助殘志愿者招募注冊、服務對接、評價激勵、權益維護等機制，建立助殘志愿者人才庫和服務對象檔案，動員更多的社會力量幫扶殘疾人，弘揚中華民族助人為樂的傳統美德。助殘志愿者注冊人數不低于500人。

基礎建設和信息化目標

44．建有功能齊全、符合無障礙設計規范、建筑面積XX平方米以上及“七位一體”的殘疾人綜合服務設施。

45．區政府將殘疾人事業信息化建設納入總體規劃，殘 疾人事業信息化建設專項經費列入當地財政經費預算，并逐年增長。政府網站開辟宣傳殘疾人事業、服務殘疾人的專欄。殘聯門戶網站更新及時。

46．加強統計管理、規范統計渠道，殘疾人事業統計臺帳明晰，報送及時、無誤。積極做好殘疾人監測工作。

四、創建時間

準備動員階段。區政府殘疾人工作委員會制定創建總體方案，并上報市殘工委和省殘工委，積極做好創建籌備工作；區殘聯會同有關成員單位制定配套實施方案。

全面實施階段。創建活動全面開展。根據創建目標要求，全方位推進全區各項殘疾人工作。

整改完善階段。區政府殘疾人工作委員會對創建情況進行初檢，發現問題，立即整改完善，確保順利通過省、市驗收組對我區創建工作的檢查驗收，實現創建目標。

五、工作要求

加強組織領導。成立創建全省殘疾人工作示范區工作領導小組，并下設辦公室，負責此次活動的組織領導、綜合協調、檢查督辦。各部門、各單位要嚴格落實相關工作職責要求。

細化任務分解。各責任單位將創建工作作為重要工作，納入工作考核目標，按照全區統一安排，各司其職，各負其責，密切協作，確保各項創建工作任務落到實處。

落實經費保障。創建工作經費納入區政府財政預算，同時加大社會各界對殘疾人事業的支持力度，動員社會力量，積極籌集資金推進創建工作，推動殘疾人事業健康發展。