第一篇：XX區迎接《全國殘疾人社區康復示范區》驗收工作方案[本站推薦]

XX區迎接“全國殘疾人社區康復示范區”

驗收工作方案

創建全國殘疾人社區康復示范區，是區政府2010年重點工作之

一。在區委、區政府的高度重視下，創建工作正按方案在進行之中。最近，接省、市殘聯通知，全國示范區驗收時間提前到2010年7月份，比原計劃提前了半年。目前，各項工作到了關鍵時期，必須加快進行。

為進一步做好創建和迎接驗收工作，近期，區殘聯對下轄11個街道創建工作進行了調研，制定了迎接全國驗收工作方案。為確保實現創建全國示范區的目標，現將迎檢工作方案提請區政府常務會議審議。

一、確保創建經費落實

全區各項創建經費預算總額43.35萬元。主要包括：

1、各種康復站建設、康復器材維修、康復檔案表格、康復宣傳資料、人員培訓、會議接待等10萬元。

2、根據全國示范區評分標準，“區財政按照轄區覆蓋人口每人每年不少于0.30元安排社區康復工作經費”，全區按常住人口43.5萬人計算，需配套康復經費13.05萬元。

3、為保持我區殘疾人工作信息化在全省領先地位和創建工作需要，給每個社區殘協配備一臺電腦。0.35萬元x58=20.3萬元

二、盡快解決殘聯綜合服務樓

根據國家發改委對中殘聯《“十一五”地方殘疾人綜合服務設施建設規劃》(中殘聯函?2006?223號)批復意見，以及安徽省《關于印發安徽省殘疾人事業“十一五”發展綱要的通知》(皖政?2006?101號)，要求縣(區)殘聯應興建一座500平方米以上的殘聯綜合服務樓，并作為殘疾人社區康復示范區的評分內容之一。關于此事，我們曾多次向區發改委、國資辦等相關部門打報告和反映，請區政府及時加以解決。

三、與區衛生局協調解決

1、兩個殘疾人康復技術指導中心

根據全國示范區評分標準要求，要成立6個殘疾人康復技術指導中心(即六種殘疾類型)，占6分。我區現只有鏡湖區分院1家，內、外環境基本可以，有部分康復服務記錄。下一步主要是充實軟件資料，特別是對康復員每年120學時培訓、康復知識普及、咨詢轉介等方面的資料。鏡湖區醫院康復中心問題很大，至今無場地、無活動、無資料，希望區政府督促盡快解決。

2、部分社區反映，康復員與社區協調需要進一步加強。根據國家衛生部《城市社區衛生服務機構管理辦法（試行）》第六條中規定，“殘疾康復指導和康復訓練”本應是社區衛生服務站的職責之一。希望政府出面協調，一是要衛生局制定措施，對不配合的康復員加強管理，主要是把殘疾人康復工作列為衛生服務站考核的重要內容。二是根據政府“花錢買服務”的獎勵政策，加大對社區康復站的經費補償力度，調動他們的積極性。

四、社區康復站總數和面積不足

我區現有56個社區，外加2個行政村。在2008年底創建省級示范區的時候，共建立49個社區康復站，超過了全國示范區標準80%(45個)。其中建在社區衛生服務站的25個，建在社區居委會的24個。

目前主要問題有：一是由于舊城區改造，少部分康復站已經停用或合并。二是近半數的康復站面積達不到30平方米。有的社居委和衛生服務站本身場地就非常小，只能擠出一點地方擺放康復器具。有的社區康復站就挪到了架空層、車庫，有的只好花錢租房。如拆遷比較多的赭山、赭麓街道，以及大花園社區、健康路衛生服務站、紅星社區、車站社區等等。

建議解決的辦法有三條：一是加快新康復站的搬遷，如汀棠的香樟花園、紅梅，北京路的洗布山、張家山。二是與文化站、居家養老中心等合用，建成多功能活動室，如大礱坊、王家巷、陡門口、紅梅等。三是對于確實沒有場地的社區康復站，可以臨時租用場地，政府給予房租補貼。

五、加強相關部門的分工協作

創建全國示范區涉及到幾個部門，請政府加強各部門之間的協調，給予大力支持和配合，及時提供所需材料。為此，我們制定了《鏡湖區創建全國殘疾人社區康復示范區部門任務分工細則》，請各部門加以落實，比如：區政府辦公室提供政府的年度工作計劃；區財政局提供康復經費支出資料；區衛生局提供專業培訓資料等。

六、迎接全國驗收工作的四點措施

根據三月底的調研，區殘聯對發現的問題提出了具體的整改辦法，制定了詳細的迎接全國驗收的方案，已上報市殘聯。主要有四點措施：一是要求做到及時補缺補差，責任到人；二是在6月底上報驗收之前，再安排2次檢查，加大督促整改力度，力爭在硬件改善、資料規范、康復訓練等三個方面有新的提高；三是加強與省、市殘聯聯系，取得上級殘聯的指導和支持；四是把工作做細，逐條落實《全國殘疾人社區康復示范區標準》的各項指標，確保實現創建全國示范區的目標。

第二篇：全國殘疾人社區康復示范區工作標準

全國殘疾人社區康復示范區工作標準

一、組織管理

1、政府重視，將殘疾人社區康復工作納入當地經濟社會發展規劃、社區建設規劃、區域衛生規劃及政府工作計劃，列入政府及相關部門工作考核目標。

2、制定優惠政策，保障殘疾人基本醫療，扶助貧困殘疾人接受康復服務。

3、在區殘疾人工作協調委員會領導下，成立殘疾人康復工作辦公室，負責制定社區康復工作計劃，定期召開會議，交流工作情況，協調解決問題，督導檢查工作。

4、街道辦事處設專人分管殘疾人康復工作，負責建立規章制度，制定工作計劃，指導社區開展殘疾人康復工作。

5、社區居委會配備社區康復協調員1名，會同社區衛生服務機構調查殘疾人康復需求，建立康復服務檔案，向殘疾人提供康復服務信息和轉介服務，協調組織社區有關機構、人員為殘疾人提供康復服務和相應的支持。

二、經費設施

6、按照轄區覆蓋人口每人每年不少于0.30元安排社區康復工作經費，用于康復需求調查、建檔立卡、人員培訓、組織宣傳、協調實施、社區康復站建設及社區康復協調員工作補貼。

7、成立區肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復技術指導中心和殘疾人輔助器具供應服務站，發揮技術示范、人員培訓、基層指導、知識普及、咨詢轉介等作用。

8、社區衛生機構普遍設置殘疾人康復室，重點開展殘疾人醫療康復工作。

9、社區居委會依托現有機構和設施，安排固定的殘疾人活動場所，建立面積不少于30㎡社區康復站，配備經濟實用、便于社區使用或家庭租借的康復器材和輔助用具、康復普及讀物。組織有關人員開展知識技能培訓、娛療、工療和心理疏導等康復活動，提供日間照料、轉介等康復服務。

三、服務內容

10、殘疾篩查、診斷：社區康復協調員會同社區衛生服務機構入戶進行殘疾篩查和功能評定，早期發現各類殘疾，掌握社區內殘疾人的康復需求。

11、建立康復服務檔案：社區康復協調員或由社區居委會指定專人，為社區內殘疾人建立康復服務檔案，做好工作記錄，動態掌握康復需求與服務情況。

12、康復治療、訓練：社區衛生服務機構依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練：包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉介；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥。社區康復協調員負責在社區服務衛生機構和上級康復機構指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復活動；指導聾兒家長進行聽力語言康復訓練；組織社區內盲人開展定向行走訓練。

13、康復知識普及：社區康復協調員負責組織衛生、教育、心理等專業技術人員，為社區內殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復咨詢活動，發放康復科普讀物，傳授殘疾預防知識和康復訓練方法。

14、轉介服務：社區衛生服務機構對社區內復雜疑難的患者轉介到上級醫療機構或專門康復機構。社區康復協調員根據殘疾人在文化教育、職業培訓、勞動就業、生活保障、無障礙環境改造及參與社會生活等方面的需要，聯系有關部門和單位，提供有效的轉介服務。

四、人員培訓

15、區殘疾人康復工作辦公室制定培訓規劃，建立培訓制度，評估培訓效果，社區康復協調員上崗前應接受不少于30學時的集中培訓，考核合格后方能持證上崗。

16、基層康復管理人員培訓工作由區殘疾人康復工作辦公室承擔。培訓內容包括：殘疾人工作者職業道德教育、康復工作的方針政策、工作原則、工作內容、管理方法、工作流程、殘疾與康復基本知識等，培訓每年不少于30學時，經考核合格后方能上崗。

17、專業技術人員培訓工作由區肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復技術指導中心和用品用具供應服務站分別承擔。培訓內容包括：康復需求調查、殘疾評定、訓練計劃的制定、實用康復訓練技術、訓練效果評估及訓練器具應用等，培訓每年不少于60學時，經考核合格后方能上崗。

五、質量控制

18、以社區衛生服務機構為單位，康復室設置率達到80%；以社區居委會為單位，社區康復協調員配備率達到80％，培訓合格率達到95％。

19、殘疾人康復需求篩出率不低于60%。20、殘疾人康復服務建檔率達到90%。

21、殘疾人及其親友對康復服務滿意率不低于85%。

第三篇：XX區殘聯2010創建全國殘疾人社區康復示范區工作計劃

XX區創建全國殘疾人社區康復示范區工作計劃

(2012年)

一、工作目標

根據《XX區創建全國殘疾人社區康復示范區實施方案》提出的時間和任務要求，通過調研、自查等方法，逐條落實《全國殘疾人社區康復示范區標準》的各項指標，及時補缺補差，爭取在硬件改善、資料規范、服務質量方面有新的提高，實現創建全國示范區的目標。

二、重點任務

1、積極利用舊城改造和新小區建設的時機，改善社區康復站的場地設施。原有的社區康復站，也要設法改善內部環境。所有的社區康復站，都要達到無障礙設施要求，營造宣傳氛圍。

2、對現有的康復訓練器材進行一次安全檢查，如有破損，應及時與區殘聯聯系，統一維修。

3、各社區康復站的康復員、協調員應當選配認真負責、能力強的人員擔任。如有更換，應及時上報。

4、各街道和社區康復站，應積極開展各項康復活動，及時填寫康復服務記錄。每月檢查一次康復質量指標的落實情況，補缺補差。

5、XX區殘疾人康復技術指導中心應按創建要求正常工作，完成專業人員培訓、對基層指導示范等任務。

三、保障措施

1、每月召開一次創建工作會，通報交流情況，布置工作。

2、安排2-3次的檢查，加大督促整改力度。

3、在區委、政府的重視下，積極協調解決場地、經費、技術指導中心等問題。

4、爭取上級殘聯的指導和支持。

XX區2012年創建全國殘疾人社區康復示范區

工作月度安排表

(二)創建階段（2012年6月2012年6月）

1、組織召開創建全國殘疾人社區康復示范區工作動員大會，部署我區創建工作。

2、對殘疾人康復工作人員和專業技術人員開展進一步的培訓，新調整的人員經考核合格后持證上崗。

4、積極爭取財政支持，同時挖掘自身潛力，改善社區康復站硬件條件。

6、完成各項專項康復工作，如白內障復明、假肢安裝、精神病服藥救助等。

7、舉辦知識講座，開展康復咨詢服務，發放康復科普讀物，大力宣傳和普及殘疾預防知識和康復訓練方法。

8、加強對創建全國示范區工作的領導、檢查和督促，及時召開創建工作交流會，確保創建工作扎實開展。

(三)檢查驗收階段(2012年7月-2012年12月)

1、2012年12月，對社區康復服務工作進行檢查，提出整改建議。

2、2012年3月，對創建示范區工作進行檢查，提出整改意見。3、2012年6月，邀請市殘聯來我區社區視察指導創建工作。4、2012年6月-12月，向市、省殘聯逐級申報，迎接全國殘疾人社區康復示范區評估驗收。

[附] 2012年殘疾人社區康復工作月度安排表

一月份

二月份 擬定2012年工作計劃，做好創建省示范區表彰會準備工作。

三月份

1、召開創建省示范區表彰會

2、對殘疾人工作者進行職業道德培訓

3、送健康到北門街道。

四月份

1、完成轄區白內障摸底；

2、送健康到弋磯山街道。

五月份

1、討論制定創建全國殘疾人社區康復示范區方案

2、完成轄區白內障復明工程初檢

3、送健康到鏡湖街道

六月份

1、完成康復輔助器具招標；

2、送健康到汀棠街道。

七月份

1、康復輔助器具配發到49個康復站；

2、發放康復訓練器材；

3、進行康復基礎知識培訓；

4、完成康復需求摸底工作。

八月份

1、完成假肢安裝人員的摸底和檢查；

2、開展“助學、圓夢、特殊人才”專場演出；

九月份

1、完成白內障復明手術；

2、檢查康復站康復服務開展情況；

3、完成0到6歲腦癱兒童康復篩選工作；

4、舉辦殘疾人專委及殘疾人工作者手語培訓。

十月份

1、召開創建示范區協調工作會議，布置迎檢工作。

2、完成假肢安裝。

十一月份

1、召開康復工作有關標準培訓會，規范資料填寫。

2、對十一個街道及社區創建省康復示范區工作進行初查。

3、省創建殘疾人社區康復示范區檢查。

十二月份

1、總結全年康復工作，整理各種康復檔案；

2、表彰康復先進單位和個人；

3、擬定2012年康復工作計劃。

第四篇：集美區創建全國殘疾人社區康復示范區實施方案

集美區創建全國殘疾人社區康復示范區實施方案

根據國務院殘工委秘書處《關于確定全國殘疾人社區康復示范縣（市）和第二批全國殘疾人社區康復示范區候選名單的通知》（殘社康[2009]1號）和省民政廳、省衛生廳、省殘聯《關于下發<福建省殘疾人社區康復示范縣（市）和第二批全國殘疾人社區康復示范區培育活動實施方案>的通知》（閩殘聯康復[2009]98號）等文件精神，在2007年成功創建全省殘疾人社區康復示范區基礎上，我區繼續在全區范圍內開展創建全國殘疾人社區康復示范區活動。為推動該工作扎實開展，持續深入，現結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和《中共中央 國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發[2008]7號）精神為指導，堅持以人為本的科學發展觀，以社區為工作平臺，運用社會化的工作方式，多渠道、多形式開發和挖掘社會資源，通過扎實有效的創建活動，著力構筑殘疾人康復服務工作體系、服務體系、保障體系和評估體系，建立殘疾人基層康復服務長效機制，全面提升轄區殘疾人康復工作水平，確保我區2010年完成殘疾人“人人享有康復服務”的示范任務。

二、任務目標

2009年至2010年開展全國殘疾人社區康復示范區創建活動，實現以下目標：

一是開展“全國殘疾人社區康復示范區”創建工作，確保組織管理、經費設施、服務內容、人員培訓、質量控制等方面全面達標；

二是推動“全國白內障無障礙區”創建工作，確保政府組織領導無 障礙、病源篩查無障礙、患者對白內障認知無障礙、醫療服務能力水平無障礙、患者接受手術費用無障礙、白內障治療自然工作機制運行無障礙；保證白內障患者發現一例，復明一例。

三是實現“人人享有康復服務”目標，確保轄區殘疾人康復服務全面達到國家殘疾人“人人享有康復服務”評價指標體系要求。

三、基本原則

（一）以殘疾人的基本需求為重點。從各類殘疾人基本需求出發，兼顧多樣性康復需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時效性強、需求迫切的康復項目開展工作。

（二）堅持政府主導和社會參與相結合的社會化工作方式。以政府為主導，相關部門各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管。鼓勵和引導社會力量廣泛參與，積極探索社會主義市場經濟體制下做好康復工作的有效方式，切實推進殘疾人康復工作。

（三）實施重點工程與提供普遍服務相結合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復項目，實施一批重點康復工程，大力推行社區和家庭康復，推廣實用易行的康復方法，普及康復服務。

（四）因地制宜，開拓創新。根據經濟社會的發展，結合實際開展康復工作。不斷拓展康復領域，增加服務項目，注重高新技術在康復領域的應用，提高服務能力和水平。

四、康復服務內容

（一）殘疾篩查、診斷：社區康復協調員會同社區衛生服務機構入戶進行篩查和功能評定，早期發現各類殘疾，掌握社區內殘疾人的康復需求。

（二）建立康復服務檔案：各社區衛生服務中心、殘疾人康復指導 站為轄區內殘疾人建立詳細的康復訓練檔案。同時，各社區康復協調員也要為社區內殘疾人建立康復服務檔案，做好工作記錄，動態掌握康復需求與服務情況。

（三）康復治療、訓練：社區衛生服務機構依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉介；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥。社區康復協調員負責在社區衛生服務機構和上級康復機構的指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其他康復活動；指導聾兒家長進行聽力語言康復訓練；組織社區內盲人開展定向行走訓練。

（四）康復知識普及：社區康復協調員負責組織協調衛生、教育、心理等專業技術人員，為社區內殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復咨詢活動，發放康復科普讀物，傳授殘疾預防知識和康復訓練方法。

（五）轉介服務：社區衛生服務機構對社區內復雜疑難的患者轉介到上級機構或專門康復機構。社區康復協調員根據殘疾人在文化教育、職業培訓、勞動就業、生活保障、無障礙環境改造及參與社會生活等方面的需要，聯系有關部門和單位，提供有效的轉介服務。

五、主要措施

（一）加強領導，健全組織管理體系

成立區創建全國殘疾人社區康復示范區工作領導小組，由區政府分管領導擔任組長，區民政局、衛生局、財政局、教育局、殘聯、婦聯、團委、集美公安分局等部門和各鎮、街分管領導為成員。領導小組主要職責是指導并組織實施創建工作，定期召開會議，交流工作情況，協調 解決相關問題，督促檢查工作進度。領導小組下設辦公室，設在區殘聯。辦公室主要職能是負責制定工作計劃，分解任務指標，綜合利用社區資源，開展康復需求調查，實施康復訓練，為康復對象提供康復服務及康復工作的統計和檢查。

成立區殘疾人康復技術指導中心和殘疾人輔助器具供應服務站，發揮技術示范、人員培訓、基層指導、知識普及、咨詢轉介等作用，為殘疾人提供輔助器具適配供應服務和家庭無障礙改造服務。

各鎮、街也要相應成立創建全國殘疾人社區康復示范區的工作領導機構，并組織社區（村）居委會抓好創建全國殘疾人社區康復示范區工作的落實。

（二）明確職責，確保工作落實到位

區委宣傳部：大力宣傳集美區創建全國殘疾人社區康復示范區和創建全國白內障無障礙區工作；宣傳我區開展殘疾人“人人享有康復服務”目標實施工作；開辟專欄，跟蹤采訪，及時宣傳。

區衛生局：把殘疾人社區康復融入醫療衛生體制改革大局，統一規劃安排，統一布點建設；將殘疾人康復業務納入社區衛生服務中心、鎮衛生院、村衛生所工作職責，做到平臺共享。社區衛生服務中心（院）必須建立殘疾人康復室，重點開展殘疾人醫療康復服務。要組建社區康復員隊伍，開展社區康復員業務培訓，入戶開展殘疾篩查（殘疾人康復需求篩出率不低于轄區常住人口總數的2%）和功能評定，掌握社區殘疾人的康復需求，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療、訓練，指導精神病患者合理用藥，對社區內復雜疑難的患者開展康復轉介服務。做到有專職康復醫生，有場所，有設備，康復職責上墻，康復服務項目上墻；對幼兒及學前兒童進行疑似殘疾篩查。區民政局：將康復訓練與服務納入社區服務工作內容之中，在社區服務中心（醫院）和社會福利機構開辟場所，開展殘疾人康復訓練與服務工作；為貧困康復對象提供政策支持和經費補助；組織志愿者參加康復助殘；利用社區服務熱線開展康復咨詢和轉介服務；協助抓好免費婚前健康檢查工作。

區發改局：將殘疾人社區康復工作、殘疾人“人人享有康復服務”目標納入全區經濟社會發展規劃、社區建設規劃、區域衛生規劃及政府工作計劃。

區文體旅游局：開展殘疾人體育活動；開展殘疾人文藝活動。區教育局：組織在校的殘疾兒童開展康復訓練，探索寓康復訓練于教學活動的內容和方法；發揮特殊教育的資源優勢，參與智力殘疾兒童康復人員的培訓、知識普及和家長教育的工作。

區財政局：將殘疾人康復訓練與服務工作經費列入財政預算，按照《福建省殘疾人事業“十一五”發展綱要配套實施方案》的要求，給予經費保障。按照戶籍人口每人每年2元安排康復經費，用于殘疾人康復治療、康復訓練、康復服務、康復救助、輔助器具適配和殘疾預防等康復內容的開展實施。按照戶籍人口每人每年0.8元安排社區康復工作經費，用于康復需求調查、建檔立卡、人員培訓、組織宣傳、協調實施及社區康復協調員工作補貼。殘疾人康復經費和社區康復工作經費要確保及時到位，加強監督檢查，確保康復經費專款專用。

區建設局：負責殘疾人無障礙設施建設；對盲道檢查與維護。團區委：發展助殘志愿者隊伍，建立志愿者助殘聯絡站。區計生局：對育齡和懷孕婦女進行科學預防殘疾知識的宣傳。區婦聯：積極參與殘疾婦女和兒童的康復訓練與服務工作，組織婦 女參加康復助殘活動，利用多種形式和渠道向殘疾兒童家長普及殘疾預防和康復的知識。

區公安部門：要了解掌握肇事肇禍精神病患者情況，協助衛生部門做好治療、康復工作，協助民政部門落實監護、扶助工作，對肇事精神病患者依法送到定點醫院強制治療。

區殘聯：負責殘疾康復訓練與服務工作的組織管理，制定工作計劃，協調有關部門共同實施；組織進行殘疾人康復需求調查；推廣使用“十一五”康復訓練與服務工作全國統一用表、康復訓練檔案與評估標準；組織人員培訓，建立工作隊伍；進行知識普及和社會宣傳；提供康復訓練與服務信息咨詢；組織督導檢查；統計上報任務完成情況；指導殘聯殘疾人綜合服務設施及基層康復站的建設，并充分發揮其作用；抓好典型，推廣經驗。

鎮、街：要確保殘疾人康復訓練與服務工作有專（兼）職人員負責，有工作制度和會議記錄。組織轄區進行殘疾人康復需求調查，掌握有康復需求的殘疾人數、殘疾類別和康復需求等情況。依托現有社區醫療機構建立康復站，對外掛牌，做到有工作職責、工作制度、服務內容、康復知識讀物和殘疾人“康復服務記錄表”。鎮、街殘聯對城鄉社區開展康復訓練與服務工作的情況進行指導，掌握工作進度和工作效果，填報“康復服務匯總表”。

社區（村）居委會：社區（村）居委會配備康復協調員或由社區殘疾人聯絡員擔任康復協調員。康復協調員應發揮在社區殘疾人康復工作中的協調作用，會同社區衛生服務機構調查殘疾人康復需求，建立康復服務檔案，動態掌握康復需求和康復服務情況，向殘疾人提供康復服務信息和轉介服務，協調組織社區內有關機構、人員為殘疾人提供康復服 務和相應的支持。做到有專（兼）職人員管理康復訓練與服務工作，有工作記錄。對殘疾人進行康復教育動員，要求有康復需求的殘疾人占到本社區殘疾人總數的50%以上并備有“康復需求登記表”，要求有康復需求的殘疾人中50%以上得到訓練服務。提供康復訓練與服務的站點有工作職責、工作制度、康復知識讀物和“康復服務記錄表”。

（三）添置裝備，完善康復訓練設施

一是在鎮、街社區衛生服務中心建立殘疾人康復服務指導站。站內面積不少于100平方米，配備不少于10件的康復訓練器材；設有專柜，配有康復普及知識讀物、VCD康復訓練光盤；建立康復服務工作制度，實行優惠的醫療、康復政策；有專人負責殘疾人康復服務工作，掌握轄區殘疾人情況及康復需求情況，向轄區殘疾人提供醫療、康復服務；認真填寫康復服務記錄，建立健全殘疾人康復服務檔案及健康查體檔案，要求康復訓練與服務建檔率達到95%。2009年完成全區6個殘疾人康復指導站的設置，所需經費由區財政按每站10萬元統籌列支。

二是在社區建立社區康復服務室。在區創建辦和區衛生局、殘聯的指導下，各相關社區（村）居委會協調本社區現有的社區衛生服務機構或社區服務機構，安排固定的殘疾人活動場所，建立面積不少于30平方米的社區康復服務室。2009年全區要有80%的社區（村）居委會完成社區康復服務室建設，社區康復服務室建設所需經費由區、鎮（街）財政按每室3萬元統籌列支。社區康復服務室配備經濟實用且便于社區使用和家庭租賃的康復器材、輔助用具、康復知識普及讀物。

（四）建立機制，提高康復服務水平

一是建立一支穩定的社區康復工作隊伍，實行社區康復工作人員聘用制。區、鎮（街）在社區衛生服務中心（院）建立殘疾人康復室，社 區衛生服務機構要確定1名醫生（從事醫學康復），負責殘疾人康復服務工作；各社區（村）居委會確定1名社區康復協調員，負責組織、協調社區殘疾人康復服務工作。做到人員到位，責任到人，逐步建立和完善殘疾人社區康復工作長效服務機制。

二是制定康復人員培訓計劃，設立培訓基地，建立培訓制度。對康復工作管理人員、專業技術人員、社區康復協調員實行上崗培訓，確保培訓合格率達到100%。對社區醫務人員及村衛生人員（社區康復員）開展殘疾人康復技術業務培訓，培訓時間不少于120小時；加強社區康復協調員及殘疾人聯絡員康復服務業務培訓，培訓時間不少于30小時，以不斷提高為各類殘疾人康復服務的能力。

1、康復工作管理人員的業務培訓。由區殘疾人康復辦公室負責對全區康復管理人員進行培訓，培訓內容為：康復工作的目的意義、工作原則、工作方式、工作內容；基礎康復訓練常識；殘疾人康復需求確定、康復服務內容、康復服務記錄填寫和評估方法；康復器具使用及咨詢轉介服務等。所有從事康復工作的人員都必須經過培訓，取得上崗資格，培訓每年不少于30學時，經考核合格后方能上崗，培訓記錄必須建檔，形成臺帳。

2、專業技術人員的業務培訓。開展專業技術人員培訓，把殘疾人康復訓練與服務工作的相關內容納入培訓計劃之中。培訓內容為殘疾人開展康復訓練與服務所必需的功能評定、計劃制定、器具應用、檔案建立的方法和技術，為殘疾人康復提供康復服務和指導。

對街道（鎮）的社區（村）康復醫生、精神病防治醫生進行培訓，培訓內容為：殘疾人康復需求調查的方法，康復服務的內容、方法和要求，肢體、智力殘疾兒童、腦癱殘疾兒童、精神病人等康復對象的確定，康復訓練計劃的制訂、評估，訓練技能的掌握，訓練檔案和評估標準的使用以及訓練器具應用等知識，使其成為康復技術業務骨干。對社區康復協調員，主要培訓內容包括區分殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人康復需求的確定、康復服務的內容，傳授科學規范的康復訓練和評估的方法及如何規范填寫表卡等，使其能直接為殘疾人提供有效的康復服務。

3、殘疾人親友、助殘志愿者的業務培訓。殘疾人親友是不可忽觀的支持力量，康復助殘志愿者是康復員隊伍有效的補充力量，但必須經過針對性的業務培訓，以提高康復成效。培訓內容為區分殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人的家庭護理、康復服務的內容、康復訓練的方法和訓練器具的應用等。

三是對社區康復服務實行規范化、科學化管理。嚴格社區康復機構、康復人員、服務項目與技術、康復內容的資格準入和審批登記制度。各級殘疾人康復服務機構在開展殘疾人康復服務工作中，應保障康復服務有序、流程規范、服務優良，確保殘疾人及其親友對康復服務的滿意率不低于85%。建立使用統一的社區康復服務工作、康復服務記錄、康復訓練等檔案，殘疾人康復服務建檔率達到90%。社區康復工作要求真務實，注重實效，按計劃、按制度進行督導，每季度對社區康復工作進行階段性評估。組織開展多樣性的“康復進社區、服務到家庭”活動，使轄區殘疾人在社區康復工作中受益，把殘疾人“人人享有康復服務”目標真正落到實處。

六、實施步驟

（一）工作部署與宣傳發動階段（2009年6月—2009年10月）召開創建工作動員會議，動員、部署我區創建全國殘疾人社區康復示范區相關工作。要利用各種形式，圍繞殘疾人“人人享有康復服務” 的目標，對開展殘疾人社區康復的意義、內容及方法等情況進行廣泛宣傳。形成政府支持、社會參與、殘疾人及其家庭積極參加的社會康復氛圍。通過區電視臺、《集美報》及其它新聞媒介，運用多種宣傳形式進行廣泛的宣傳造勢，積極營造創建氛圍。

（二）組織實施與自查階段（2009年10月—2010年6月）在創建全省殘疾人社區康復示范區的基礎上，進一步細化、補缺補漏，按照《全國殘疾人社區康復示范區工作標準》及本實施方案，組織實施全面創建活動。2010年1—3月，區創建全國殘疾人社區康復示范區工作領導小組組織對各項創建工作進行自查，按《全國殘疾人社區康復示范區工作標準》以及《全國殘疾人社區康復示范區檢查驗收方案》進行自下而上的自查自評。區創建辦要及時對不足之處進行補缺補漏，準備迎接福建省殘疾人康復辦公室、省殘聯組織的檢查驗收。

（三）迎接省康復辦、省殘聯的檢查驗收階段（2010年6月—2010年9月）

2010年第三季度接受省殘疾人康復示范縣（市、區）活動領導小組對我區創建全國殘疾人社區康復示范區工作的檢查驗收。區創建辦要對不足之處及時進行補缺補漏，準備迎接全國殘疾人康復辦公室組織的檢查驗收。

（四）迎接國務院殘工委秘書處、全國殘疾人康復辦驗收階段（2010年第四季度）

全面完成所有創建工作，提出驗收申請，迎接全國殘疾人社區康復示范縣（市、區）培育活動領導小組檢查驗收。

第五篇：集美區創建全省殘疾人社區康復示范區實施方案

集美區創建全省殘疾人社區康復示范區實施方案

為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強殘疾人康復工作的意見》（國辦發[2002]41號），進一步加強我區殘疾人康復工作，保障殘疾人康復權利，促進社會和諧與文明進步，按照民政部、衛生部、中殘聯《關于開展全國殘疾人社區康復示范區培育活動的通知》（殘聯發[2005]33號）和福建省民政廳、省衛生廳、省殘聯《關于開展殘疾人社區康復示范培育活動的通知》（閩殘聯康復[2006]4號）等文件要求，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，樹立科學發展觀，以創建全省殘疾人社區康復工作示范區為載體，堅持社會化工作方式，整合社會資源，充分發揮社區衛生服務優勢，探索殘疾人社區康復服務工作機制，積極創造條件，不斷提高轄區殘疾人康復服務能力，擴大康復受益面，率先實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。

二、任務目標

2007年至2008年開展創建全省殘疾人社區康復示范區活動，實現以下目標：

1、探索并形成政府主導、部門配合、社會參與、資源整合、協同推進的康復服務工作模式和長效機制。

2、充分發揮現有醫療衛生機構的主體作用，建立健全以專業機 構為骨干、社區為基礎、家庭為依托的社區康復服務網絡。

3、將殘疾人社區康復與其他社區衛生服務工作有機結合，為轄區殘疾人提供便利和優惠的醫療、康復服務。

4、使示范區成為推動實現殘疾人“人人享有康復服務”目標工作的典型，并充分發揮其示范帶動作用。

三、基本原則

1、以殘疾人的基本需求為重點。從各類殘疾人基本需求出發，兼顧多樣性康復需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時效性強、需求迫切的康復項目開展工作。

2、堅持政府主導和社會參與相結合的社會化工作方式。以政府為主導，相關部門各負其責，各司其職，密切配合，齊抓共管。鼓勵和引導社會力量廣泛參與，積極探索社會主義市場經濟體制下做好康復工作的有效方式，切實推進殘疾人康復工作。

3、實施重點工程與提供普遍服務相結合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復項目，實施一批重點康復工程，大力推行社區和家庭康復，推廣實用易行的康復方法，普及康復服務。

4、因地制宜，開拓創新。根據經濟社會的發展，結合實際開展康復工作。不斷拓展康復領域，增加服務項目，注重高新技術在康復領域的應用，提高服務能力和水平。

四、主要措施

（一）加強領導，健全組織管理體系

成立集美區創建全省殘疾人社區康復示范區工作領導小組，由 區政府分管領導擔任組長，區民政局、衛生局、財政局、教育局、殘聯、婦聯、團委、集美公安分局等部門和各鎮、街分管領導為成員。領導小組下設辦公室，設在區殘聯。領導小組主要職責是指導并組織實施創建工作，定期召開會議，交流工作情況，協調解決相關問題，督促檢查工作進度。各鎮、街也要相應成立創建殘疾人社區康復示范區工作領導機構。

（二）明確職責，確保工作落實到位

區衛生部門：將殘疾人康復訓練與服務工作納入社區衛生服務和初級衛生保健工作計劃；通過預防、治療、保健、康復、健康教育“六位一體”提供直接服務；與全科醫生培訓密切結合，對基層人員進行培訓，進一步提高社區衛生服務機構人員的康復知識和康復技術水平；進行健康教育，普及康復知識；抓好免費婚前健康檢查工作，開展殘疾預防，減少出生缺陷和殘疾的發生；抓好殘疾的早期發現和早期干預，建立并實行殘疾兒童發生報告制度；成立區肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復技術指導組。

社區衛生服務中心（站）及有關醫療衛生單位參與殘疾人康復需求調查，將殘疾人的殘疾狀況、康復需求等情況納入居民健康檔案。社區衛生服務中心依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉介醫治；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者 合理用藥。

社區康復員負責在社區衛生機構和上級康復機構指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復活動；協助聾兒家長聽力語言康復訓練；組織盲人做定向行走訓練。

區民政部門：將康復訓練與服務納入社區服務工作內容之中，在社區服務中心（站）和社會福利機構開辟場所，開展殘疾人康復訓練與服務工作；為貧困康復對象提供政策支持和經費補助；組織志愿者參加康復助殘；利用社區服務熱線開展康復咨詢和轉介服務；協助抓好免費婚前健康檢查工作。

區教育部門：組織在校的殘疾兒童開展康復訓練，探索寓康復訓練于教學活動的內容和方法；發揮特殊教育的資源優勢，參與智力殘疾兒童康復人員的培訓、知識普及和家長教育的工作。

區財政部門：將殘疾人康復訓練與服務工作經費列入財政預算，按照《福建省殘疾人事業“十一五”發展綱要配套實施方案》的要求，給予經費保障。按照轄區覆蓋人口每人每年不少于0.3元的社區康復工作經費,確保經費及時到位，加強監督檢查，確保康復經費專款專用。

區婦聯：積極參與殘疾婦女和兒童的康復訓練與服務工作，組織婦女參加康復助殘活動，利用多種形式和渠道向殘疾兒童家長普及殘疾預防和康復的知識。

區公安部門：要了解掌握肇事肇禍精神病患者情況，協助衛生部門做好治療、康復工作，協助民政部門落實監護、扶助工作，對 肇事精神病患者依法送到定點醫院強制治療。

區殘聯：負責殘疾康復訓練與服務工作的組織管理，制定工作計劃，協調有關部門共同實施；組織進行殘疾人康復需求調查；推廣使用“十一五”康復訓練與服務工作全國統一用表、康復訓練檔案與評估標準；組織人員培訓，建立工作隊伍；進行知識普及和社會宣傳；提供康復訓練與服務信息咨詢；組織督導檢查；統計上報任務完成情況；指導殘聯殘疾人綜合服務設施及基層康復站的建設，并充分發揮其作用；抓好典型，推廣經驗。

鎮、街：要確保殘疾人康復訓練與服務工作有專（兼）職人員負責，有工作制度和會議記錄。組織轄區進行殘疾人康復需求調查，掌握有康復需求的殘疾人數、殘疾類別和康復需求等情況。依托現有社區醫療機構建立康復站，對外掛牌，做到有工作職責、工作制度、服務內容、康復知識讀物和殘疾人“康復服務記錄表”。鎮、街殘聯對城鄉社區開展康復訓練與服務工作的情況進行指導，掌握工作進度和工作效果，填報“康復服務匯總表”。

社區居民委員會：做到有專（兼）職人員管理康復訓練與服務工作，有工作記錄。對殘疾人進行康復教育動員，要求有康復需求的殘疾人占到本社區殘疾人總數的50%以上并備有“康復需求登記表”，要求有康復需求的殘疾人中50%以上得到訓練服務。提供康復訓練與服務的站點有工作職責、工作制度、康復知識讀物和“康復服務記錄表”。

（三）添置裝備，完善康復訓練設施 一是在鎮、街社區衛生服務中心建立殘疾人康復服務指導站。站內面積不少于100平方米，配備不少于10件的康復訓練器材；設有專柜，配有康復普及知識讀物、VCD康復訓練光盤；建立康復服務工作制度，實行優惠的醫療、康復政策；有專人負責殘疾人康復服務工作，掌握轄區殘疾人情況及康復需求情況，向轄區殘疾人提供醫療、康復服務；認真填寫康復服務記錄，建立健全殘疾人康復服務檔案及健康查體檔案，要求康復訓練與服務建檔率達到95%。兩年內完成集美、僑英、杏林、杏濱四個街道和灌口、后溪兩個鎮的康復指導站的基本建設，所需建設經費由區財政按每站10萬元統籌列支。

二是在社區建立社區康復服務室。在區、鎮（街）兩級衛生、殘聯部門的指導下，各相關社區居委會協調本社區現有的社區衛生服務機構或社區服務機構，安排固定的殘疾人活動場所，建立面積不少于30平方米的社區康復服務室。兩年內完成6個示范社區康復服務室基本建設，所需建設經費由區、鎮（街）財政按每室3萬元統籌列支。社區康復服務室配備經濟實用且便于社區使用和家庭租賃的康復器材、輔助用具、康復知識普及讀物。

（四）建立機制，提高康復服務水平

一是建立一支穩定的社區康復工作隊伍，實行社區康復工作人員聘用制。各鎮（街）社區衛生服務機構中確定1名醫生，負責殘疾人康復服務工作；各社區居委會確定一名社區康復協調員，負責組織、協調社區殘疾人康復服務工作。做到人員到位，責任到人，逐步建立和完善殘疾人社區康復工作長效服務機制。

二是制定康復人員培訓計劃，設立培訓基地，建立培訓制度。對康復工作管理人員、專業技術人員、社區康復協調員實行上崗培訓，確保培訓合格率達到100%。康復管理人員、社區康復協調員每年應進行不少于30學時的培訓，技術專業人員每年應進行不少于120學時的專業技術培訓，以不斷提高為各類殘疾人康復服務的能力。

三是對社區康復服務實行規范化、科學化管理。嚴格社區康復機構、康復人員、服務項目與技術、康復內容的資格準入和審批登記制度。各級殘疾人康復服務機構在開展殘疾人康復服務工作中，應保障康復服務有序、流程規范、服務優良，確保殘疾人及其親友對康復服務的滿意率不低于90%。建立使用統一的社區康復服務工作、康復服務記錄、康復訓練等檔案。社區康復工作要求真務實，注重實效，按計劃、按制度進行督導，每季度對社區康復工作進行階段性評估。組織開展多樣性的“康復進社區、服務到家庭”活動，使轄區殘疾人在社區康復工作中受益，把殘疾人“人人享有康復服務”目標真正落到實處。

五、康復服務內容

1、殘疾篩查、診斷：社區康復協調員會同社區衛生服務機構入戶進行篩查和功能評定，早期發現各類殘疾，掌握社區內殘疾人的康復需求。

2、建立康復服務檔案：各社區衛生服務中心、殘疾人康復指導 站為轄區內殘疾人建立詳細的康復訓練檔案。同時，各社區康復協調員也要為社區內殘疾人建立康復服務檔案，做好工作記錄，動態掌握康復需求與服務情況。

3、康復治療、訓練：社區衛生服務機構依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉介；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥。社區康復協調員負責在社區衛生服務機構和上級康復機構的指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其他康復活動；指導聾兒家長進行聽力語言康復訓練；組織社區內盲人開展定向行走訓練。

4、康復知識普及：社區康復協調員負責組織、協調衛生、教育、心理等專業技術人員，為社區內殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復咨詢活動，發放康復科普讀物，傳授殘疾預防知識和康復訓練方法。

5、轉介服務：社區衛生服務機構對社區內復雜疑難的患者轉介到上級機構或專門康復機構。社區康復協調員根據殘疾人在文化教育、職業培訓、勞動就業、生活保障、無障礙環境改造及參與社會生活等方面的需要，聯系有關部門和單位，提供有效的轉介服務。

六、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2007年7月—2007年9月）

召開創建工作動員會議，動員、部署我區創建全省殘疾人社區 康復示范區相關工作。通過區有線臺、《集美報》及其它新聞媒介，運用多種宣傳形式進行廣泛的宣傳造勢，積極營造創建氛圍。

（二）組織實施階段（2007年9月—2008年10月）向省殘疾人社區康復示范培育活動領導小組進行創建申報，按照《全國殘疾人社區康復示范區工作標準》及本實施方案，組織實施全面創建活動。

（三）考核驗收階段（2008年10月—2008年底）

2008年10月，按《全國殘疾人社區康復示范區工作標準》以及《全國殘疾人社區康復示范區檢查驗收方案》進行自下而上的自查自評，總結上報全區創建工作。并逐級申請對我區創建全省殘疾人社區康復示范區工作進行檢查考核。

2008年第四季度，向省民政廳、衛生廳、省殘聯申報檢查驗收工作，并做好迎接檢查各項工作。