第一篇：XX區(qū)迎接《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)》驗收工作方案[本站推薦]

XX區(qū)迎接“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”

驗收工作方案

創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)，是區(qū)政府2010年重點工作之

一。在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，創(chuàng)建工作正按方案在進行之中。最近，接省、市殘聯(lián)通知，全國示范區(qū)驗收時間提前到2010年7月份，比原計劃提前了半年。目前，各項工作到了關(guān)鍵時期，必須加快進行。

為進一步做好創(chuàng)建和迎接驗收工作，近期，區(qū)殘聯(lián)對下轄11個街道創(chuàng)建工作進行了調(diào)研，制定了迎接全國驗收工作方案。為確保實現(xiàn)創(chuàng)建全國示范區(qū)的目標(biāo)，現(xiàn)將迎檢工作方案提請區(qū)政府常務(wù)會議審議。

一、確保創(chuàng)建經(jīng)費落實

全區(qū)各項創(chuàng)建經(jīng)費預(yù)算總額43.35萬元。主要包括：

1、各種康復(fù)站建設(shè)、康復(fù)器材維修、康復(fù)檔案表格、康復(fù)宣傳資料、人員培訓(xùn)、會議接待等10萬元。

2、根據(jù)全國示范區(qū)評分標(biāo)準(zhǔn)，“區(qū)財政按照轄區(qū)覆蓋人口每人每年不少于0.30元安排社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費”，全區(qū)按常住人口43.5萬人計算，需配套康復(fù)經(jīng)費13.05萬元。

3、為保持我區(qū)殘疾人工作信息化在全省領(lǐng)先地位和創(chuàng)建工作需要，給每個社區(qū)殘協(xié)配備一臺電腦。0.35萬元x58=20.3萬元

二、盡快解決殘聯(lián)綜合服務(wù)樓

根據(jù)國家發(fā)改委對中殘聯(lián)《“十一五”地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(中殘聯(lián)函?2006?223號)批復(fù)意見，以及安徽省《關(guān)于印發(fā)安徽省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的通知》(皖政?2006?101號)，要求縣(區(qū))殘聯(lián)應(yīng)興建一座500平方米以上的殘聯(lián)綜合服務(wù)樓，并作為殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)的評分內(nèi)容之一。關(guān)于此事，我們曾多次向區(qū)發(fā)改委、國資辦等相關(guān)部門打報告和反映，請區(qū)政府及時加以解決。

三、與區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調(diào)解決

1、兩個殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心

根據(jù)全國示范區(qū)評分標(biāo)準(zhǔn)要求，要成立6個殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心(即六種殘疾類型)，占6分。我區(qū)現(xiàn)只有鏡湖區(qū)分院1家，內(nèi)、外環(huán)境基本可以，有部分康復(fù)服務(wù)記錄。下一步主要是充實軟件資料，特別是對康復(fù)員每年120學(xué)時培訓(xùn)、康復(fù)知識普及、咨詢轉(zhuǎn)介等方面的資料。鏡湖區(qū)醫(yī)院康復(fù)中心問題很大，至今無場地、無活動、無資料，希望區(qū)政府督促盡快解決。

2、部分社區(qū)反映，康復(fù)員與社區(qū)協(xié)調(diào)需要進一步加強。根據(jù)國家衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法（試行）》第六條中規(guī)定，“殘疾康復(fù)指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練”本應(yīng)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的職責(zé)之一。希望政府出面協(xié)調(diào)，一是要衛(wèi)生局制定措施，對不配合的康復(fù)員加強管理，主要是把殘疾人康復(fù)工作列為衛(wèi)生服務(wù)站考核的重要內(nèi)容。二是根據(jù)政府“花錢買服務(wù)”的獎勵政策，加大對社區(qū)康復(fù)站的經(jīng)費補償力度，調(diào)動他們的積極性。

四、社區(qū)康復(fù)站總數(shù)和面積不足

我區(qū)現(xiàn)有56個社區(qū)，外加2個行政村。在2008年底創(chuàng)建省級示范區(qū)的時候，共建立49個社區(qū)康復(fù)站，超過了全國示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)80%(45個)。其中建在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的25個，建在社區(qū)居委會的24個。

目前主要問題有：一是由于舊城區(qū)改造，少部分康復(fù)站已經(jīng)停用或合并。二是近半數(shù)的康復(fù)站面積達(dá)不到30平方米。有的社居委和衛(wèi)生服務(wù)站本身場地就非常小，只能擠出一點地方擺放康復(fù)器具。有的社區(qū)康復(fù)站就挪到了架空層、車庫，有的只好花錢租房。如拆遷比較多的赭山、赭麓街道，以及大花園社區(qū)、健康路衛(wèi)生服務(wù)站、紅星社區(qū)、車站社區(qū)等等。

建議解決的辦法有三條：一是加快新康復(fù)站的搬遷，如汀棠的香樟花園、紅梅，北京路的洗布山、張家山。二是與文化站、居家養(yǎng)老中心等合用，建成多功能活動室，如大礱坊、王家巷、陡門口、紅梅等。三是對于確實沒有場地的社區(qū)康復(fù)站，可以臨時租用場地，政府給予房租補貼。

五、加強相關(guān)部門的分工協(xié)作

創(chuàng)建全國示范區(qū)涉及到幾個部門，請政府加強各部門之間的協(xié)調(diào)，給予大力支持和配合，及時提供所需材料。為此，我們制定了《鏡湖區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)部門任務(wù)分工細(xì)則》，請各部門加以落實，比如：區(qū)政府辦公室提供政府的年度工作計劃；區(qū)財政局提供康復(fù)經(jīng)費支出資料；區(qū)衛(wèi)生局提供專業(yè)培訓(xùn)資料等。

六、迎接全國驗收工作的四點措施

根據(jù)三月底的調(diào)研，區(qū)殘聯(lián)對發(fā)現(xiàn)的問題提出了具體的整改辦法，制定了詳細(xì)的迎接全國驗收的方案，已上報市殘聯(lián)。主要有四點措施：一是要求做到及時補缺補差，責(zé)任到人；二是在6月底上報驗收之前，再安排2次檢查，加大督促整改力度，力爭在硬件改善、資料規(guī)范、康復(fù)訓(xùn)練等三個方面有新的提高；三是加強與省、市殘聯(lián)聯(lián)系，取得上級殘聯(lián)的指導(dǎo)和支持；四是把工作做細(xì)，逐條落實《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》的各項指標(biāo)，確保實現(xiàn)創(chuàng)建全國示范區(qū)的目標(biāo)。

第二篇：全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)

全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)

一、組織管理

1、政府重視，將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及政府工作計劃，列入政府及相關(guān)部門工作考核目標(biāo)。

2、制定優(yōu)惠政策，保障殘疾人基本醫(yī)療，扶助貧困殘疾人接受康復(fù)服務(wù)。

3、在區(qū)殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，成立殘疾人康復(fù)工作辦公室，負(fù)責(zé)制定社區(qū)康復(fù)工作計劃，定期召開會議，交流工作情況，協(xié)調(diào)解決問題，督導(dǎo)檢查工作。

4、街道辦事處設(shè)專人分管殘疾人康復(fù)工作，負(fù)責(zé)建立規(guī)章制度，制定工作計劃，指導(dǎo)社區(qū)開展殘疾人康復(fù)工作。

5、社區(qū)居委會配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員1名，會同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)調(diào)查殘疾人康復(fù)需求，建立康復(fù)服務(wù)檔案，向殘疾人提供康復(fù)服務(wù)信息和轉(zhuǎn)介服務(wù)，協(xié)調(diào)組織社區(qū)有關(guān)機構(gòu)、人員為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)和相應(yīng)的支持。

二、經(jīng)費設(shè)施

6、按照轄區(qū)覆蓋人口每人每年不少于0.30元安排社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費，用于康復(fù)需求調(diào)查、建檔立卡、人員培訓(xùn)、組織宣傳、協(xié)調(diào)實施、社區(qū)康復(fù)站建設(shè)及社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員工作補貼。

7、成立區(qū)肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)站，發(fā)揮技術(shù)示范、人員培訓(xùn)、基層指導(dǎo)、知識普及、咨詢轉(zhuǎn)介等作用。

8、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)普遍設(shè)置殘疾人康復(fù)室，重點開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作。

9、社區(qū)居委會依托現(xiàn)有機構(gòu)和設(shè)施，安排固定的殘疾人活動場所，建立面積不少于30㎡社區(qū)康復(fù)站，配備經(jīng)濟實用、便于社區(qū)使用或家庭租借的康復(fù)器材和輔助用具、康復(fù)普及讀物。組織有關(guān)人員開展知識技能培訓(xùn)、娛療、工療和心理疏導(dǎo)等康復(fù)活動，提供日間照料、轉(zhuǎn)介等康復(fù)服務(wù)。

三、服務(wù)內(nèi)容

10、殘疾篩查、診斷：社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員會同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)入戶進行殘疾篩查和功能評定，早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾，掌握社區(qū)內(nèi)殘疾人的康復(fù)需求。

11、建立康復(fù)服務(wù)檔案：社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員或由社區(qū)居委會指定專人，為社區(qū)內(nèi)殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案，做好工作記錄，動態(tài)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況。

12、康復(fù)治療、訓(xùn)練：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)依據(jù)篩查、診斷結(jié)果，對需要進行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的殘疾人實施康復(fù)治療和訓(xùn)練：包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉(zhuǎn)介；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應(yīng)能力等訓(xùn)練；指導(dǎo)精神病患者合理用藥。社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)在社區(qū)服務(wù)衛(wèi)生機構(gòu)和上級康復(fù)機構(gòu)指導(dǎo)下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復(fù)活動；指導(dǎo)聾兒家長進行聽力語言康復(fù)訓(xùn)練；組織社區(qū)內(nèi)盲人開展定向行走訓(xùn)練。

13、康復(fù)知識普及：社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生、教育、心理等專業(yè)技術(shù)人員，為社區(qū)內(nèi)殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復(fù)咨詢活動，發(fā)放康復(fù)科普讀物，傳授殘疾預(yù)防知識和康復(fù)訓(xùn)練方法。

14、轉(zhuǎn)介服務(wù)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對社區(qū)內(nèi)復(fù)雜疑難的患者轉(zhuǎn)介到上級醫(yī)療機構(gòu)或?qū)ｉT康復(fù)機構(gòu)。社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員根據(jù)殘疾人在文化教育、職業(yè)培訓(xùn)、勞動就業(yè)、生活保障、無障礙環(huán)境改造及參與社會生活等方面的需要，聯(lián)系有關(guān)部門和單位，提供有效的轉(zhuǎn)介服務(wù)。

四、人員培訓(xùn)

15、區(qū)殘疾人康復(fù)工作辦公室制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立培訓(xùn)制度，評估培訓(xùn)效果，社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員上崗前應(yīng)接受不少于30學(xué)時的集中培訓(xùn)，考核合格后方能持證上崗。

16、基層康復(fù)管理人員培訓(xùn)工作由區(qū)殘疾人康復(fù)工作辦公室承擔(dān)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：殘疾人工作者職業(yè)道德教育、康復(fù)工作的方針政策、工作原則、工作內(nèi)容、管理方法、工作流程、殘疾與康復(fù)基本知識等，培訓(xùn)每年不少于30學(xué)時，經(jīng)考核合格后方能上崗。

17、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作由區(qū)肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和用品用具供應(yīng)服務(wù)站分別承擔(dān)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：康復(fù)需求調(diào)查、殘疾評定、訓(xùn)練計劃的制定、實用康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)、訓(xùn)練效果評估及訓(xùn)練器具應(yīng)用等，培訓(xùn)每年不少于60學(xué)時，經(jīng)考核合格后方能上崗。

五、質(zhì)量控制

18、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為單位，康復(fù)室設(shè)置率達(dá)到80%；以社區(qū)居委會為單位，社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員配備率達(dá)到80％，培訓(xùn)合格率達(dá)到95％。

19、殘疾人康復(fù)需求篩出率不低于60%。20、殘疾人康復(fù)服務(wù)建檔率達(dá)到90%。

21、殘疾人及其親友對康復(fù)服務(wù)滿意率不低于85%。

第三篇：XX區(qū)殘聯(lián)2010創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作計劃

XX區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作計劃

(2012年)

一、工作目標(biāo)

根據(jù)《XX區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)實施方案》提出的時間和任務(wù)要求，通過調(diào)研、自查等方法，逐條落實《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》的各項指標(biāo)，及時補缺補差，爭取在硬件改善、資料規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量方面有新的提高，實現(xiàn)創(chuàng)建全國示范區(qū)的目標(biāo)。

二、重點任務(wù)

1、積極利用舊城改造和新小區(qū)建設(shè)的時機，改善社區(qū)康復(fù)站的場地設(shè)施。原有的社區(qū)康復(fù)站，也要設(shè)法改善內(nèi)部環(huán)境。所有的社區(qū)康復(fù)站，都要達(dá)到無障礙設(shè)施要求，營造宣傳氛圍。

2、對現(xiàn)有的康復(fù)訓(xùn)練器材進行一次安全檢查，如有破損，應(yīng)及時與區(qū)殘聯(lián)聯(lián)系，統(tǒng)一維修。

3、各社區(qū)康復(fù)站的康復(fù)員、協(xié)調(diào)員應(yīng)當(dāng)選配認(rèn)真負(fù)責(zé)、能力強的人員擔(dān)任。如有更換，應(yīng)及時上報。

4、各街道和社區(qū)康復(fù)站，應(yīng)積極開展各項康復(fù)活動，及時填寫康復(fù)服務(wù)記錄。每月檢查一次康復(fù)質(zhì)量指標(biāo)的落實情況，補缺補差。

5、XX區(qū)殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心應(yīng)按創(chuàng)建要求正常工作，完成專業(yè)人員培訓(xùn)、對基層指導(dǎo)示范等任務(wù)。

三、保障措施

1、每月召開一次創(chuàng)建工作會，通報交流情況，布置工作。

2、安排2-3次的檢查，加大督促整改力度。

3、在區(qū)委、政府的重視下，積極協(xié)調(diào)解決場地、經(jīng)費、技術(shù)指導(dǎo)中心等問題。

4、爭取上級殘聯(lián)的指導(dǎo)和支持。

XX區(qū)2012年創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)

工作月度安排表

(二)創(chuàng)建階段（2012年6月2012年6月）

1、組織召開創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作動員大會，部署我區(qū)創(chuàng)建工作。

2、對殘疾人康復(fù)工作人員和專業(yè)技術(shù)人員開展進一步的培訓(xùn)，新調(diào)整的人員經(jīng)考核合格后持證上崗。

4、積極爭取財政支持，同時挖掘自身潛力，改善社區(qū)康復(fù)站硬件條件。

6、完成各項專項康復(fù)工作，如白內(nèi)障復(fù)明、假肢安裝、精神病服藥救助等。

7、舉辦知識講座，開展康復(fù)咨詢服務(wù)，發(fā)放康復(fù)科普讀物，大力宣傳和普及殘疾預(yù)防知識和康復(fù)訓(xùn)練方法。

8、加強對創(chuàng)建全國示范區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和督促，及時召開創(chuàng)建工作交流會，確保創(chuàng)建工作扎實開展。

(三)檢查驗收階段(2012年7月-2012年12月)

1、2012年12月，對社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作進行檢查，提出整改建議。

2、2012年3月，對創(chuàng)建示范區(qū)工作進行檢查，提出整改意見。3、2012年6月，邀請市殘聯(lián)來我區(qū)社區(qū)視察指導(dǎo)創(chuàng)建工作。4、2012年6月-12月，向市、省殘聯(lián)逐級申報，迎接全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)評估驗收。

[附] 2012年殘疾人社區(qū)康復(fù)工作月度安排表

一月份

二月份 擬定2012年工作計劃，做好創(chuàng)建省示范區(qū)表彰會準(zhǔn)備工作。

三月份

1、召開創(chuàng)建省示范區(qū)表彰會

2、對殘疾人工作者進行職業(yè)道德培訓(xùn)

3、送健康到北門街道。

四月份

1、完成轄區(qū)白內(nèi)障摸底；

2、送健康到弋磯山街道。

五月份

1、討論制定創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)方案

2、完成轄區(qū)白內(nèi)障復(fù)明工程初檢

3、送健康到鏡湖街道

六月份

1、完成康復(fù)輔助器具招標(biāo)；

2、送健康到汀棠街道。

七月份

1、康復(fù)輔助器具配發(fā)到49個康復(fù)站；

2、發(fā)放康復(fù)訓(xùn)練器材；

3、進行康復(fù)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；

4、完成康復(fù)需求摸底工作。

八月份

1、完成假肢安裝人員的摸底和檢查；

2、開展“助學(xué)、圓夢、特殊人才”專場演出；

九月份

1、完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；

2、檢查康復(fù)站康復(fù)服務(wù)開展情況；

3、完成0到6歲腦癱兒童康復(fù)篩選工作；

4、舉辦殘疾人專委及殘疾人工作者手語培訓(xùn)。

十月份

1、召開創(chuàng)建示范區(qū)協(xié)調(diào)工作會議，布置迎檢工作。

2、完成假肢安裝。

十一月份

1、召開康復(fù)工作有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)會，規(guī)范資料填寫。

2、對十一個街道及社區(qū)創(chuàng)建省康復(fù)示范區(qū)工作進行初查。

3、省創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)檢查。

十二月份

1、總結(jié)全年康復(fù)工作，整理各種康復(fù)檔案；

2、表彰康復(fù)先進單位和個人；

3、擬定2012年康復(fù)工作計劃。

第四篇：集美區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)實施方案

集美區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)實施方案

根據(jù)國務(wù)院殘工委秘書處《關(guān)于確定全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市）和第二批全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)候選名單的通知》（殘社康[2009]1號）和省民政廳、省衛(wèi)生廳、省殘聯(lián)《關(guān)于下發(fā)<福建省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市）和第二批全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動實施方案>的通知》（閩殘聯(lián)康復(fù)[2009]98號）等文件精神，在2007年成功創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)基礎(chǔ)上，我區(qū)繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)活動。為推動該工作扎實開展，持續(xù)深入，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)[2008]7號）精神為指導(dǎo)，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以社區(qū)為工作平臺，運用社會化的工作方式，多渠道、多形式開發(fā)和挖掘社會資源，通過扎實有效的創(chuàng)建活動，著力構(gòu)筑殘疾人康復(fù)服務(wù)工作體系、服務(wù)體系、保障體系和評估體系，建立殘疾人基層康復(fù)服務(wù)長效機制，全面提升轄區(qū)殘疾人康復(fù)工作水平，確保我區(qū)2010年完成殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的示范任務(wù)。

二、任務(wù)目標(biāo)

2009年至2010年開展全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建活動，實現(xiàn)以下目標(biāo)：

一是開展“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”創(chuàng)建工作，確保組織管理、經(jīng)費設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制等方面全面達(dá)標(biāo)；

二是推動“全國白內(nèi)障無障礙區(qū)”創(chuàng)建工作，確保政府組織領(lǐng)導(dǎo)無 障礙、病源篩查無障礙、患者對白內(nèi)障認(rèn)知無障礙、醫(yī)療服務(wù)能力水平無障礙、患者接受手術(shù)費用無障礙、白內(nèi)障治療自然工作機制運行無障礙；保證白內(nèi)障患者發(fā)現(xiàn)一例，復(fù)明一例。

三是實現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，確保轄區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)全面達(dá)到國家殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”評價指標(biāo)體系要求。

三、基本原則

（一）以殘疾人的基本需求為重點。從各類殘疾人基本需求出發(fā)，兼顧多樣性康復(fù)需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時效性強、需求迫切的康復(fù)項目開展工作。

（二）堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的社會化工作方式。以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管。鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與，積極探索社會主義市場經(jīng)濟體制下做好康復(fù)工作的有效方式，切實推進殘疾人康復(fù)工作。

（三）實施重點工程與提供普遍服務(wù)相結(jié)合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復(fù)項目，實施一批重點康復(fù)工程，大力推行社區(qū)和家庭康復(fù)，推廣實用易行的康復(fù)方法，普及康復(fù)服務(wù)。

（四）因地制宜，開拓創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展，結(jié)合實際開展康復(fù)工作。不斷拓展康復(fù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項目，注重高新技術(shù)在康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高服務(wù)能力和水平。

四、康復(fù)服務(wù)內(nèi)容

（一）殘疾篩查、診斷：社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員會同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)入戶進行篩查和功能評定，早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾，掌握社區(qū)內(nèi)殘疾人的康復(fù)需求。

（二）建立康復(fù)服務(wù)檔案：各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)指導(dǎo) 站為轄區(qū)內(nèi)殘疾人建立詳細(xì)的康復(fù)訓(xùn)練檔案。同時，各社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員也要為社區(qū)內(nèi)殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案，做好工作記錄，動態(tài)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況。

（三）康復(fù)治療、訓(xùn)練：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)依據(jù)篩查、診斷結(jié)果，對需要進行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的殘疾人實施康復(fù)治療和訓(xùn)練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉(zhuǎn)介；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應(yīng)能力等訓(xùn)練；指導(dǎo)精神病患者合理用藥。社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和上級康復(fù)機構(gòu)的指導(dǎo)下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其他康復(fù)活動；指導(dǎo)聾兒家長進行聽力語言康復(fù)訓(xùn)練；組織社區(qū)內(nèi)盲人開展定向行走訓(xùn)練。

（四）康復(fù)知識普及：社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生、教育、心理等專業(yè)技術(shù)人員，為社區(qū)內(nèi)殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復(fù)咨詢活動，發(fā)放康復(fù)科普讀物，傳授殘疾預(yù)防知識和康復(fù)訓(xùn)練方法。

（五）轉(zhuǎn)介服務(wù)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對社區(qū)內(nèi)復(fù)雜疑難的患者轉(zhuǎn)介到上級機構(gòu)或?qū)ｉT康復(fù)機構(gòu)。社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員根據(jù)殘疾人在文化教育、職業(yè)培訓(xùn)、勞動就業(yè)、生活保障、無障礙環(huán)境改造及參與社會生活等方面的需要，聯(lián)系有關(guān)部門和單位，提供有效的轉(zhuǎn)介服務(wù)。

五、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織管理體系

成立區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，區(qū)民政局、衛(wèi)生局、財政局、教育局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團委、集美公安分局等部門和各鎮(zhèn)、街分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是指導(dǎo)并組織實施創(chuàng)建工作，定期召開會議，交流工作情況，協(xié)調(diào) 解決相關(guān)問題，督促檢查工作進度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)殘聯(lián)。辦公室主要職能是負(fù)責(zé)制定工作計劃，分解任務(wù)指標(biāo)，綜合利用社區(qū)資源，開展康復(fù)需求調(diào)查，實施康復(fù)訓(xùn)練，為康復(fù)對象提供康復(fù)服務(wù)及康復(fù)工作的統(tǒng)計和檢查。

成立區(qū)殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)站，發(fā)揮技術(shù)示范、人員培訓(xùn)、基層指導(dǎo)、知識普及、咨詢轉(zhuǎn)介等作用，為殘疾人提供輔助器具適配供應(yīng)服務(wù)和家庭無障礙改造服務(wù)。

各鎮(zhèn)、街也要相應(yīng)成立創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并組織社區(qū)（村）居委會抓好創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作的落實。

（二）明確職責(zé)，確保工作落實到位

區(qū)委宣傳部：大力宣傳集美區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)和創(chuàng)建全國白內(nèi)障無障礙區(qū)工作；宣傳我區(qū)開展殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)實施工作；開辟專欄，跟蹤采訪，及時宣傳。

區(qū)衛(wèi)生局：把殘疾人社區(qū)康復(fù)融入醫(yī)療衛(wèi)生體制改革大局，統(tǒng)一規(guī)劃安排，統(tǒng)一布點建設(shè)；將殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所工作職責(zé)，做到平臺共享。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（院）必須建立殘疾人康復(fù)室，重點開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。要組建社區(qū)康復(fù)員隊伍，開展社區(qū)康復(fù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，入戶開展殘疾篩查（殘疾人康復(fù)需求篩出率不低于轄區(qū)常住人口總數(shù)的2%）和功能評定，掌握社區(qū)殘疾人的康復(fù)需求，對需要進行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的殘疾人實施康復(fù)治療、訓(xùn)練，指導(dǎo)精神病患者合理用藥，對社區(qū)內(nèi)復(fù)雜疑難的患者開展康復(fù)轉(zhuǎn)介服務(wù)。做到有專職康復(fù)醫(yī)生，有場所，有設(shè)備，康復(fù)職責(zé)上墻，康復(fù)服務(wù)項目上墻；對幼兒及學(xué)前兒童進行疑似殘疾篩查。區(qū)民政局：將康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)工作內(nèi)容之中，在社區(qū)服務(wù)中心（醫(yī)院）和社會福利機構(gòu)開辟場所，開展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作；為貧困康復(fù)對象提供政策支持和經(jīng)費補助；組織志愿者參加康復(fù)助殘；利用社區(qū)服務(wù)熱線開展康復(fù)咨詢和轉(zhuǎn)介服務(wù)；協(xié)助抓好免費婚前健康檢查工作。

區(qū)發(fā)改局：將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作、殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及政府工作計劃。

區(qū)文體旅游局：開展殘疾人體育活動；開展殘疾人文藝活動。區(qū)教育局：組織在校的殘疾兒童開展康復(fù)訓(xùn)練，探索寓康復(fù)訓(xùn)練于教學(xué)活動的內(nèi)容和方法；發(fā)揮特殊教育的資源優(yōu)勢，參與智力殘疾兒童康復(fù)人員的培訓(xùn)、知識普及和家長教育的工作。

區(qū)財政局：將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，按照《福建省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要配套實施方案》的要求，給予經(jīng)費保障。按照戶籍人口每人每年2元安排康復(fù)經(jīng)費，用于殘疾人康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)服務(wù)、康復(fù)救助、輔助器具適配和殘疾預(yù)防等康復(fù)內(nèi)容的開展實施。按照戶籍人口每人每年0.8元安排社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費，用于康復(fù)需求調(diào)查、建檔立卡、人員培訓(xùn)、組織宣傳、協(xié)調(diào)實施及社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員工作補貼。殘疾人康復(fù)經(jīng)費和社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費要確保及時到位，加強監(jiān)督檢查，確保康復(fù)經(jīng)費專款專用。

區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)；對盲道檢查與維護。團區(qū)委：發(fā)展助殘志愿者隊伍，建立志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站。區(qū)計生局：對育齡和懷孕婦女進行科學(xué)預(yù)防殘疾知識的宣傳。區(qū)婦聯(lián)：積極參與殘疾婦女和兒童的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作，組織婦 女參加康復(fù)助殘活動，利用多種形式和渠道向殘疾兒童家長普及殘疾預(yù)防和康復(fù)的知識。

區(qū)公安部門：要了解掌握肇事肇禍精神病患者情況，協(xié)助衛(wèi)生部門做好治療、康復(fù)工作，協(xié)助民政部門落實監(jiān)護、扶助工作，對肇事精神病患者依法送到定點醫(yī)院強制治療。

區(qū)殘聯(lián)：負(fù)責(zé)殘疾康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作的組織管理，制定工作計劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同實施；組織進行殘疾人康復(fù)需求調(diào)查；推廣使用“十一五”康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作全國統(tǒng)一用表、康復(fù)訓(xùn)練檔案與評估標(biāo)準(zhǔn)；組織人員培訓(xùn)，建立工作隊伍；進行知識普及和社會宣傳；提供康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)信息咨詢；組織督導(dǎo)檢查；統(tǒng)計上報任務(wù)完成情況；指導(dǎo)殘聯(lián)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施及基層康復(fù)站的建設(shè)，并充分發(fā)揮其作用；抓好典型，推廣經(jīng)驗。

鎮(zhèn)、街：要確保殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作有專（兼）職人員負(fù)責(zé)，有工作制度和會議記錄。組織轄區(qū)進行殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，掌握有康復(fù)需求的殘疾人數(shù)、殘疾類別和康復(fù)需求等情況。依托現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)建立康復(fù)站，對外掛牌，做到有工作職責(zé)、工作制度、服務(wù)內(nèi)容、康復(fù)知識讀物和殘疾人“康復(fù)服務(wù)記錄表”。鎮(zhèn)、街殘聯(lián)對城鄉(xiāng)社區(qū)開展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作的情況進行指導(dǎo)，掌握工作進度和工作效果，填報“康復(fù)服務(wù)匯總表”。

社區(qū)（村）居委會：社區(qū)（村）居委會配備康復(fù)協(xié)調(diào)員或由社區(qū)殘疾人聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任康復(fù)協(xié)調(diào)員。康復(fù)協(xié)調(diào)員應(yīng)發(fā)揮在社區(qū)殘疾人康復(fù)工作中的協(xié)調(diào)作用，會同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)調(diào)查殘疾人康復(fù)需求，建立康復(fù)服務(wù)檔案，動態(tài)掌握康復(fù)需求和康復(fù)服務(wù)情況，向殘疾人提供康復(fù)服務(wù)信息和轉(zhuǎn)介服務(wù)，協(xié)調(diào)組織社區(qū)內(nèi)有關(guān)機構(gòu)、人員為殘疾人提供康復(fù)服 務(wù)和相應(yīng)的支持。做到有專（兼）職人員管理康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作，有工作記錄。對殘疾人進行康復(fù)教育動員，要求有康復(fù)需求的殘疾人占到本社區(qū)殘疾人總數(shù)的50%以上并備有“康復(fù)需求登記表”，要求有康復(fù)需求的殘疾人中50%以上得到訓(xùn)練服務(wù)。提供康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的站點有工作職責(zé)、工作制度、康復(fù)知識讀物和“康復(fù)服務(wù)記錄表”。

（三）添置裝備，完善康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施

一是在鎮(zhèn)、街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站。站內(nèi)面積不少于100平方米，配備不少于10件的康復(fù)訓(xùn)練器材；設(shè)有專柜，配有康復(fù)普及知識讀物、VCD康復(fù)訓(xùn)練光盤；建立康復(fù)服務(wù)工作制度，實行優(yōu)惠的醫(yī)療、康復(fù)政策；有專人負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，掌握轄區(qū)殘疾人情況及康復(fù)需求情況，向轄區(qū)殘疾人提供醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)；認(rèn)真填寫康復(fù)服務(wù)記錄，建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)檔案及健康查體檔案，要求康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)建檔率達(dá)到95%。2009年完成全區(qū)6個殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站的設(shè)置，所需經(jīng)費由區(qū)財政按每站10萬元統(tǒng)籌列支。

二是在社區(qū)建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)室。在區(qū)創(chuàng)建辦和區(qū)衛(wèi)生局、殘聯(lián)的指導(dǎo)下，各相關(guān)社區(qū)（村）居委會協(xié)調(diào)本社區(qū)現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)或社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，安排固定的殘疾人活動場所，建立面積不少于30平方米的社區(qū)康復(fù)服務(wù)室。2009年全區(qū)要有80%的社區(qū)（村）居委會完成社區(qū)康復(fù)服務(wù)室建設(shè)，社區(qū)康復(fù)服務(wù)室建設(shè)所需經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政按每室3萬元統(tǒng)籌列支。社區(qū)康復(fù)服務(wù)室配備經(jīng)濟實用且便于社區(qū)使用和家庭租賃的康復(fù)器材、輔助用具、康復(fù)知識普及讀物。

（四）建立機制，提高康復(fù)服務(wù)水平

一是建立一支穩(wěn)定的社區(qū)康復(fù)工作隊伍，實行社區(qū)康復(fù)工作人員聘用制。區(qū)、鎮(zhèn)（街）在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（院）建立殘疾人康復(fù)室，社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要確定1名醫(yī)生（從事醫(yī)學(xué)康復(fù)），負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作；各社區(qū)（村）居委會確定1名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。做到人員到位，責(zé)任到人，逐步建立和完善殘疾人社區(qū)康復(fù)工作長效服務(wù)機制。

二是制定康復(fù)人員培訓(xùn)計劃，設(shè)立培訓(xùn)基地，建立培訓(xùn)制度。對康復(fù)工作管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員實行上崗培訓(xùn)，確保培訓(xùn)合格率達(dá)到100%。對社區(qū)醫(yī)務(wù)人員及村衛(wèi)生人員（社區(qū)康復(fù)員）開展殘疾人康復(fù)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于120小時；加強社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員及殘疾人聯(lián)絡(luò)員康復(fù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于30小時，以不斷提高為各類殘疾人康復(fù)服務(wù)的能力。

1、康復(fù)工作管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由區(qū)殘疾人康復(fù)辦公室負(fù)責(zé)對全區(qū)康復(fù)管理人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為：康復(fù)工作的目的意義、工作原則、工作方式、工作內(nèi)容；基礎(chǔ)康復(fù)訓(xùn)練常識；殘疾人康復(fù)需求確定、康復(fù)服務(wù)內(nèi)容、康復(fù)服務(wù)記錄填寫和評估方法；康復(fù)器具使用及咨詢轉(zhuǎn)介服務(wù)等。所有從事康復(fù)工作的人員都必須經(jīng)過培訓(xùn)，取得上崗資格，培訓(xùn)每年不少于30學(xué)時，經(jīng)考核合格后方能上崗，培訓(xùn)記錄必須建檔，形成臺帳。

2、專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，把殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作的相關(guān)內(nèi)容納入培訓(xùn)計劃之中。培訓(xùn)內(nèi)容為殘疾人開展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)所必需的功能評定、計劃制定、器具應(yīng)用、檔案建立的方法和技術(shù)，為殘疾人康復(fù)提供康復(fù)服務(wù)和指導(dǎo)。

對街道（鎮(zhèn)）的社區(qū)（村）康復(fù)醫(yī)生、精神病防治醫(yī)生進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為：殘疾人康復(fù)需求調(diào)查的方法，康復(fù)服務(wù)的內(nèi)容、方法和要求，肢體、智力殘疾兒童、腦癱殘疾兒童、精神病人等康復(fù)對象的確定，康復(fù)訓(xùn)練計劃的制訂、評估，訓(xùn)練技能的掌握，訓(xùn)練檔案和評估標(biāo)準(zhǔn)的使用以及訓(xùn)練器具應(yīng)用等知識，使其成為康復(fù)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干。對社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，主要培訓(xùn)內(nèi)容包括區(qū)分殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人康復(fù)需求的確定、康復(fù)服務(wù)的內(nèi)容，傳授科學(xué)規(guī)范的康復(fù)訓(xùn)練和評估的方法及如何規(guī)范填寫表卡等，使其能直接為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。

3、殘疾人親友、助殘志愿者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。殘疾人親友是不可忽觀的支持力量，康復(fù)助殘志愿者是康復(fù)員隊伍有效的補充力量，但必須經(jīng)過針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高康復(fù)成效。培訓(xùn)內(nèi)容為區(qū)分殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人的家庭護理、康復(fù)服務(wù)的內(nèi)容、康復(fù)訓(xùn)練的方法和訓(xùn)練器具的應(yīng)用等。

三是對社區(qū)康復(fù)服務(wù)實行規(guī)范化、科學(xué)化管理。嚴(yán)格社區(qū)康復(fù)機構(gòu)、康復(fù)人員、服務(wù)項目與技術(shù)、康復(fù)內(nèi)容的資格準(zhǔn)入和審批登記制度。各級殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)在開展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作中，應(yīng)保障康復(fù)服務(wù)有序、流程規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良，確保殘疾人及其親友對康復(fù)服務(wù)的滿意率不低于85%。建立使用統(tǒng)一的社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作、康復(fù)服務(wù)記錄、康復(fù)訓(xùn)練等檔案，殘疾人康復(fù)服務(wù)建檔率達(dá)到90%。社區(qū)康復(fù)工作要求真務(wù)實，注重實效，按計劃、按制度進行督導(dǎo)，每季度對社區(qū)康復(fù)工作進行階段性評估。組織開展多樣性的“康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)到家庭”活動，使轄區(qū)殘疾人在社區(qū)康復(fù)工作中受益，把殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)真正落到實處。

六、實施步驟

（一）工作部署與宣傳發(fā)動階段（2009年6月—2009年10月）召開創(chuàng)建工作動員會議，動員、部署我區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)相關(guān)工作。要利用各種形式，圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)” 的目標(biāo)，對開展殘疾人社區(qū)康復(fù)的意義、內(nèi)容及方法等情況進行廣泛宣傳。形成政府支持、社會參與、殘疾人及其家庭積極參加的社會康復(fù)氛圍。通過區(qū)電視臺、《集美報》及其它新聞媒介，運用多種宣傳形式進行廣泛的宣傳造勢，積極營造創(chuàng)建氛圍。

（二）組織實施與自查階段（2009年10月—2010年6月）在創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化、補缺補漏，按照《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》及本實施方案，組織實施全面創(chuàng)建活動。2010年1—3月，區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各項創(chuàng)建工作進行自查，按《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》以及《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)檢查驗收方案》進行自下而上的自查自評。區(qū)創(chuàng)建辦要及時對不足之處進行補缺補漏，準(zhǔn)備迎接福建省殘疾人康復(fù)辦公室、省殘聯(lián)組織的檢查驗收。

（三）迎接省康復(fù)辦、省殘聯(lián)的檢查驗收階段（2010年6月—2010年9月）

2010年第三季度接受省殘疾人康復(fù)示范縣（市、區(qū)）活動領(lǐng)導(dǎo)小組對我區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作的檢查驗收。區(qū)創(chuàng)建辦要對不足之處及時進行補缺補漏，準(zhǔn)備迎接全國殘疾人康復(fù)辦公室組織的檢查驗收。

（四）迎接國務(wù)院殘工委秘書處、全國殘疾人康復(fù)辦驗收階段（2010年第四季度）

全面完成所有創(chuàng)建工作，提出驗收申請，迎接全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市、區(qū)）培育活動領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收。

第五篇：集美區(qū)創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)實施方案

集美區(qū)創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)實施方案

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強殘疾人康復(fù)工作的意見》（國辦發(fā)[2002]41號），進一步加強我區(qū)殘疾人康復(fù)工作，保障殘疾人康復(fù)權(quán)利，促進社會和諧與文明進步，按照民政部、衛(wèi)生部、中殘聯(lián)《關(guān)于開展全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動的通知》（殘聯(lián)發(fā)[2005]33號）和福建省民政廳、省衛(wèi)生廳、省殘聯(lián)《關(guān)于開展殘疾人社區(qū)康復(fù)示范培育活動的通知》（閩殘聯(lián)康復(fù)[2006]4號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)工作示范區(qū)為載體，堅持社會化工作方式，整合社會資源，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)勢，探索殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作機制，積極創(chuàng)造條件，不斷提高轄區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)能力，擴大康復(fù)受益面，率先實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

二、任務(wù)目標(biāo)

2007年至2008年開展創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)活動，實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、探索并形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、資源整合、協(xié)同推進的康復(fù)服務(wù)工作模式和長效機制。

2、充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的主體作用，建立健全以專業(yè)機 構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、將殘疾人社區(qū)康復(fù)與其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作有機結(jié)合，為轄區(qū)殘疾人提供便利和優(yōu)惠的醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)。

4、使示范區(qū)成為推動實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)工作的典型，并充分發(fā)揮其示范帶動作用。

三、基本原則

1、以殘疾人的基本需求為重點。從各類殘疾人基本需求出發(fā)，兼顧多樣性康復(fù)需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時效性強、需求迫切的康復(fù)項目開展工作。

2、堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的社會化工作方式。以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，齊抓共管。鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與，積極探索社會主義市場經(jīng)濟體制下做好康復(fù)工作的有效方式，切實推進殘疾人康復(fù)工作。

3、實施重點工程與提供普遍服務(wù)相結(jié)合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復(fù)項目，實施一批重點康復(fù)工程，大力推行社區(qū)和家庭康復(fù)，推廣實用易行的康復(fù)方法，普及康復(fù)服務(wù)。

4、因地制宜，開拓創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展，結(jié)合實際開展康復(fù)工作。不斷拓展康復(fù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項目，注重高新技術(shù)在康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高服務(wù)能力和水平。

四、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織管理體系

成立集美區(qū)創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由 區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，區(qū)民政局、衛(wèi)生局、財政局、教育局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團委、集美公安分局等部門和各鎮(zhèn)、街分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)殘聯(lián)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是指導(dǎo)并組織實施創(chuàng)建工作，定期召開會議，交流工作情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，督促檢查工作進度。各鎮(zhèn)、街也要相應(yīng)成立創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

（二）明確職責(zé)，確保工作落實到位

區(qū)衛(wèi)生部門：將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健工作計劃；通過預(yù)防、治療、保健、康復(fù)、健康教育“六位一體”提供直接服務(wù)；與全科醫(yī)生培訓(xùn)密切結(jié)合，對基層人員進行培訓(xùn)，進一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員的康復(fù)知識和康復(fù)技術(shù)水平；進行健康教育，普及康復(fù)知識；抓好免費婚前健康檢查工作，開展殘疾預(yù)防，減少出生缺陷和殘疾的發(fā)生；抓好殘疾的早期發(fā)現(xiàn)和早期干預(yù)，建立并實行殘疾兒童發(fā)生報告制度；成立區(qū)肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)組。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位參與殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，將殘疾人的殘疾狀況、康復(fù)需求等情況納入居民健康檔案。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心依據(jù)篩查、診斷結(jié)果，對需要進行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的殘疾人實施康復(fù)治療和訓(xùn)練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉(zhuǎn)介醫(yī)治；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應(yīng)能力等訓(xùn)練；指導(dǎo)精神病患者 合理用藥。

社區(qū)康復(fù)員負(fù)責(zé)在社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)和上級康復(fù)機構(gòu)指導(dǎo)下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復(fù)活動；協(xié)助聾兒家長聽力語言康復(fù)訓(xùn)練；組織盲人做定向行走訓(xùn)練。

區(qū)民政部門：將康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)工作內(nèi)容之中，在社區(qū)服務(wù)中心（站）和社會福利機構(gòu)開辟場所，開展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作；為貧困康復(fù)對象提供政策支持和經(jīng)費補助；組織志愿者參加康復(fù)助殘；利用社區(qū)服務(wù)熱線開展康復(fù)咨詢和轉(zhuǎn)介服務(wù)；協(xié)助抓好免費婚前健康檢查工作。

區(qū)教育部門：組織在校的殘疾兒童開展康復(fù)訓(xùn)練，探索寓康復(fù)訓(xùn)練于教學(xué)活動的內(nèi)容和方法；發(fā)揮特殊教育的資源優(yōu)勢，參與智力殘疾兒童康復(fù)人員的培訓(xùn)、知識普及和家長教育的工作。

區(qū)財政部門：將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，按照《福建省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要配套實施方案》的要求，給予經(jīng)費保障。按照轄區(qū)覆蓋人口每人每年不少于0.3元的社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費,確保經(jīng)費及時到位，加強監(jiān)督檢查，確保康復(fù)經(jīng)費專款專用。

區(qū)婦聯(lián)：積極參與殘疾婦女和兒童的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作，組織婦女參加康復(fù)助殘活動，利用多種形式和渠道向殘疾兒童家長普及殘疾預(yù)防和康復(fù)的知識。

區(qū)公安部門：要了解掌握肇事肇禍精神病患者情況，協(xié)助衛(wèi)生部門做好治療、康復(fù)工作，協(xié)助民政部門落實監(jiān)護、扶助工作，對 肇事精神病患者依法送到定點醫(yī)院強制治療。

區(qū)殘聯(lián)：負(fù)責(zé)殘疾康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作的組織管理，制定工作計劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同實施；組織進行殘疾人康復(fù)需求調(diào)查；推廣使用“十一五”康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作全國統(tǒng)一用表、康復(fù)訓(xùn)練檔案與評估標(biāo)準(zhǔn)；組織人員培訓(xùn)，建立工作隊伍；進行知識普及和社會宣傳；提供康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)信息咨詢；組織督導(dǎo)檢查；統(tǒng)計上報任務(wù)完成情況；指導(dǎo)殘聯(lián)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施及基層康復(fù)站的建設(shè)，并充分發(fā)揮其作用；抓好典型，推廣經(jīng)驗。

鎮(zhèn)、街：要確保殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作有專（兼）職人員負(fù)責(zé)，有工作制度和會議記錄。組織轄區(qū)進行殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，掌握有康復(fù)需求的殘疾人數(shù)、殘疾類別和康復(fù)需求等情況。依托現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)建立康復(fù)站，對外掛牌，做到有工作職責(zé)、工作制度、服務(wù)內(nèi)容、康復(fù)知識讀物和殘疾人“康復(fù)服務(wù)記錄表”。鎮(zhèn)、街殘聯(lián)對城鄉(xiāng)社區(qū)開展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作的情況進行指導(dǎo)，掌握工作進度和工作效果，填報“康復(fù)服務(wù)匯總表”。

社區(qū)居民委員會：做到有專（兼）職人員管理康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作，有工作記錄。對殘疾人進行康復(fù)教育動員，要求有康復(fù)需求的殘疾人占到本社區(qū)殘疾人總數(shù)的50%以上并備有“康復(fù)需求登記表”，要求有康復(fù)需求的殘疾人中50%以上得到訓(xùn)練服務(wù)。提供康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的站點有工作職責(zé)、工作制度、康復(fù)知識讀物和“康復(fù)服務(wù)記錄表”。

（三）添置裝備，完善康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施 一是在鎮(zhèn)、街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站。站內(nèi)面積不少于100平方米，配備不少于10件的康復(fù)訓(xùn)練器材；設(shè)有專柜，配有康復(fù)普及知識讀物、VCD康復(fù)訓(xùn)練光盤；建立康復(fù)服務(wù)工作制度，實行優(yōu)惠的醫(yī)療、康復(fù)政策；有專人負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，掌握轄區(qū)殘疾人情況及康復(fù)需求情況，向轄區(qū)殘疾人提供醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)；認(rèn)真填寫康復(fù)服務(wù)記錄，建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)檔案及健康查體檔案，要求康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)建檔率達(dá)到95%。兩年內(nèi)完成集美、僑英、杏林、杏濱四個街道和灌口、后溪兩個鎮(zhèn)的康復(fù)指導(dǎo)站的基本建設(shè)，所需建設(shè)經(jīng)費由區(qū)財政按每站10萬元統(tǒng)籌列支。

二是在社區(qū)建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)室。在區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級衛(wèi)生、殘聯(lián)部門的指導(dǎo)下，各相關(guān)社區(qū)居委會協(xié)調(diào)本社區(qū)現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)或社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，安排固定的殘疾人活動場所，建立面積不少于30平方米的社區(qū)康復(fù)服務(wù)室。兩年內(nèi)完成6個示范社區(qū)康復(fù)服務(wù)室基本建設(shè)，所需建設(shè)經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政按每室3萬元統(tǒng)籌列支。社區(qū)康復(fù)服務(wù)室配備經(jīng)濟實用且便于社區(qū)使用和家庭租賃的康復(fù)器材、輔助用具、康復(fù)知識普及讀物。

（四）建立機制，提高康復(fù)服務(wù)水平

一是建立一支穩(wěn)定的社區(qū)康復(fù)工作隊伍，實行社區(qū)康復(fù)工作人員聘用制。各鎮(zhèn)（街）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中確定1名醫(yī)生，負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作；各社區(qū)居委會確定一名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。做到人員到位，責(zé)任到人，逐步建立和完善殘疾人社區(qū)康復(fù)工作長效服務(wù)機制。

二是制定康復(fù)人員培訓(xùn)計劃，設(shè)立培訓(xùn)基地，建立培訓(xùn)制度。對康復(fù)工作管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員實行上崗培訓(xùn)，確保培訓(xùn)合格率達(dá)到100%。康復(fù)管理人員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員每年應(yīng)進行不少于30學(xué)時的培訓(xùn)，技術(shù)專業(yè)人員每年應(yīng)進行不少于120學(xué)時的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以不斷提高為各類殘疾人康復(fù)服務(wù)的能力。

三是對社區(qū)康復(fù)服務(wù)實行規(guī)范化、科學(xué)化管理。嚴(yán)格社區(qū)康復(fù)機構(gòu)、康復(fù)人員、服務(wù)項目與技術(shù)、康復(fù)內(nèi)容的資格準(zhǔn)入和審批登記制度。各級殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)在開展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作中，應(yīng)保障康復(fù)服務(wù)有序、流程規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良，確保殘疾人及其親友對康復(fù)服務(wù)的滿意率不低于90%。建立使用統(tǒng)一的社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作、康復(fù)服務(wù)記錄、康復(fù)訓(xùn)練等檔案。社區(qū)康復(fù)工作要求真務(wù)實，注重實效，按計劃、按制度進行督導(dǎo)，每季度對社區(qū)康復(fù)工作進行階段性評估。組織開展多樣性的“康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)到家庭”活動，使轄區(qū)殘疾人在社區(qū)康復(fù)工作中受益，把殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)真正落到實處。

五、康復(fù)服務(wù)內(nèi)容

1、殘疾篩查、診斷：社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員會同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)入戶進行篩查和功能評定，早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾，掌握社區(qū)內(nèi)殘疾人的康復(fù)需求。

2、建立康復(fù)服務(wù)檔案：各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)指導(dǎo) 站為轄區(qū)內(nèi)殘疾人建立詳細(xì)的康復(fù)訓(xùn)練檔案。同時，各社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員也要為社區(qū)內(nèi)殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案，做好工作記錄，動態(tài)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況。

3、康復(fù)治療、訓(xùn)練：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)依據(jù)篩查、診斷結(jié)果，對需要進行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的殘疾人實施康復(fù)治療和訓(xùn)練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉(zhuǎn)介；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應(yīng)能力等訓(xùn)練；指導(dǎo)精神病患者合理用藥。社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和上級康復(fù)機構(gòu)的指導(dǎo)下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其他康復(fù)活動；指導(dǎo)聾兒家長進行聽力語言康復(fù)訓(xùn)練；組織社區(qū)內(nèi)盲人開展定向行走訓(xùn)練。

4、康復(fù)知識普及：社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生、教育、心理等專業(yè)技術(shù)人員，為社區(qū)內(nèi)殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復(fù)咨詢活動，發(fā)放康復(fù)科普讀物，傳授殘疾預(yù)防知識和康復(fù)訓(xùn)練方法。

5、轉(zhuǎn)介服務(wù)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對社區(qū)內(nèi)復(fù)雜疑難的患者轉(zhuǎn)介到上級機構(gòu)或?qū)ｉT康復(fù)機構(gòu)。社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員根據(jù)殘疾人在文化教育、職業(yè)培訓(xùn)、勞動就業(yè)、生活保障、無障礙環(huán)境改造及參與社會生活等方面的需要，聯(lián)系有關(guān)部門和單位，提供有效的轉(zhuǎn)介服務(wù)。

六、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2007年7月—2007年9月）

召開創(chuàng)建工作動員會議，動員、部署我區(qū)創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū) 康復(fù)示范區(qū)相關(guān)工作。通過區(qū)有線臺、《集美報》及其它新聞媒介，運用多種宣傳形式進行廣泛的宣傳造勢，積極營造創(chuàng)建氛圍。

（二）組織實施階段（2007年9月—2008年10月）向省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范培育活動領(lǐng)導(dǎo)小組進行創(chuàng)建申報，按照《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》及本實施方案，組織實施全面創(chuàng)建活動。

（三）考核驗收階段（2008年10月—2008年底）

2008年10月，按《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》以及《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)檢查驗收方案》進行自下而上的自查自評，總結(jié)上報全區(qū)創(chuàng)建工作。并逐級申請對我區(qū)創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作進行檢查考核。

2008年第四季度，向省民政廳、衛(wèi)生廳、省殘聯(lián)申報檢查驗收工作，并做好迎接檢查各項工作。