第一篇：大浦溝社區創建自治區殘疾人社區康復示范區實施方案

大浦溝社區創建自治區殘疾人社區康復示

范區實施方案

為貫徹落實沙依巴克區殘聯文件和西山片區管委會的通知精神，加快推進“兩個體系”建設，進一步推動大浦溝社區殘疾人康復工作，保障殘疾人康復權利，促進社會和諧與文明進步，按照西山片區管委會殘聯關于印發《西山片區管委會創建自治區殘疾人社區康復示范區實施方案》的通知（沙西管發[2013]32號）文件要求，結合我社區實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以創建自治區殘疾人社區康復工作示范區為載體，堅持社會化工作方式，整合社會資源，充分發揮社區衛生服務優勢，探索殘疾人社區康復服務工作機制，積極創造條件，不斷提高轄區殘疾人康復服務能力，擴大康復受益面，率先實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。

二、任務目標

經西山片區管委會殘疾人社區康復示范區創建活動領導小組研究決定，確定大浦溝社區為創建自治區殘疾人社區康復示范區候選單位之一。今年開展創建自治區殘疾人社區康復示范區活動實現以下目標：

(一)、形成社區主導、各業務口配合、社會參與、資源整合、協同推進的康復服務工作模式和長效機制。

(二)、充分發揮現有醫療衛生機構的主體作用，以社區為基礎、家庭為依托的社區康復服務網絡。

(三)、將殘疾人社區康復與其他社區衛生服務工作有機結合，為轄區殘疾人提供便利和優惠的醫療、康復服務。

(四)、使示范區成為推動實現殘疾人“人人享有康復服務”目標工作的典型，并充分發揮示范帶動作用。

三、基本原則

(一)、以殘疾人的基本需求為重點。從各類殘疾人基本需求出發，兼顧多樣性康復需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時效性強、需求迫切的康復項目開展工作。

(二)、堅持社區主導和社會參與相結合的社會化工作方式。以社區為主導，相關人員各負其責，各司其職，密切配合，齊抓共管。鼓勵和引導社會力量廣泛參與，積極探索社會主義市場經濟體制下做好康復工作的有效方式，切實推進殘疾人康復工作。(三)、實施重點工程與提供普遍服務相結合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復項目，實施一批重點康復工程，大力推行社區和家庭康復，推廣實用易行的康復方法，普及康復服務。

(四)、因地制宜，開拓創新。根據經濟社會的發展，結合實際開展康復工作。不斷拓展康復領域，增加服務項目，注重高新技術在康復領域的應用，提高服務能力和水平。

四、組織機構

為切實加強對該項創建工作的組織領導，特成立“大浦溝社區創建自治區殘疾人社區康復示范區領導小組”，組成人員名單如下：

組 長：謝理輝（大浦溝社區主任）副組長：古麗仙（大浦溝社區殘協專干）

指導醫生：孫 軍（西山管委會社區衛生服務中心醫生）成 員：賈 樂（大浦溝社區干部）胡新林（大浦溝社區干部）艾力克木江（大浦溝社區干部）達吾提江（大浦溝社區干部）莫 明（大浦溝社區干部）成克霞（大浦溝社區委員）

領導小組主要職責是指導并組織實施創建工作，定期召開會議，交流工作情況，協調解決相關問題，督促檢查工作進度。

五、主要措施

(一)、明確職責，確保工作落實到位

將殘疾人康復訓練與服務工作納入社區衛生服務和初級衛生保健工作計劃；通過預防、治療、保健、康復、健康教育提供直接服務；與全科醫生培訓密切結合，對社區人員進行培訓，進一步提高社區衛生服務機構人員的康復知識和康復技術水平；進行健康教育，普及康復知識；抓好免費婚前健康檢查工作，開展殘疾預防，減少出生缺陷和殘疾的發生；抓好殘疾的早期發現和早期干預，建立并實行殘疾兒童發生報告制度。

社區衛生服務中心(站)參與殘疾人康復需求調查，將殘疾人的殘疾狀況、康復需求等情況納入居民健康檔案。社區衛生服務中心依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉介醫治；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥。

社區康復員：負責在社區衛生機構和上級康復機構指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復活動；協助聾兒家長開展聽力語言康復訓練；組織盲人做定向行走訓練；利用社區服務熱線開展康復咨詢和轉介服務。

將康復訓練與服務納入社區服務工作內容之中，為貧困康復對象提供必要扶持；組織志愿者參加康復助殘；協助抓好免費婚前健康檢查工作。

組織在校隨班就讀的殘疾兒童開展康復訓練，探索寓康復訓練于教學活動的內容和方法；發揮特殊教育的資源優勢，參與智力殘疾兒童康復人員的培訓、知識普及和家長教育的工作。

社區殘協：負責殘疾康復訓練與服務工作的組織管理，制定工作計劃；組織進行殘疾人康復需求調查；推廣使用“十一五”康復訓練與服務工作全國統一用表、康復訓練檔案與評估標準；組織人員培訓，建立工作隊伍；進行知識普及和社會宣傳；提供康復訓練與服務信息咨詢；組織督導檢查；統計上報任務完成情況；指導殘聯殘疾人綜合服務設施及基層康復站的建設，并充分發揮其作用。

社區居民委員會：做到有專(兼)職人員管理康復訓練與服務工作，有工作記錄；對殘疾人進行康復教育動員，要求對殘疾人康復需求篩出率不低于轄區人口總數的2%；提供康復訓練與服務的站點有工作職責、工作制度、康復知識讀物和“康復服務記錄表”。

(二)添置裝備，完善康復訓練設施

一是在社區衛生服務中心建立殘疾人康復服務室。以社區衛生服務機構為單位，康復室設置率達到80％，配備必要的康復訓練器材。設有專柜，配有康復普及知識讀物、VCD康復訓練光盤。建立康復服務工作制度，實行優惠的醫療、康復政策。有專人負責殘疾人康復服務工作，掌握轄區殘疾人情況及康復需求情況，向轄區殘疾人提供醫療、康復服務。認真填寫康復服務記錄，建立健全殘疾人康復服務檔案及健康查體檔案，要求康復訓練與服務建檔率達到90％。

二是在社區建立社區康復服務室。在殘聯部門的指導下，社區協調社區現有的社區衛生服務機構或社區服務機構，安排固定的殘疾人活動場所，社區康復服務室配備經濟實用且便于社區使用和家庭租賃的康復器材、輔助用具、康復知識普及讀物。

(三)建立機制，提高康復服務水平

一是建立一支穩定的社區康復工作隊伍。社區衛生服務機構中確定1名醫生，負責殘疾人康復服務工作。社區確定一名社區康復協調員，負責組織、協調社區殘疾人康復服務工作，責任到人，逐步建立和完善殘疾人社區康復工作長效服務機制。

二是對社區康復服務實行規范化、科學化管理。嚴格社區康復機構、康復人員、服務項目與技術、康復內容的資格準入和審批登記制度。殘疾人康復服務機構在開展殘疾人康復服務工作中，應保障康復服務有序、流程規范、服務優良，確保殘疾人及其親友對康復服務的滿意率不低于85％。建立使用統一的社區康復服務工作、康復服務記錄、康復訓練等檔案。社區康復工作要求真務實，注重實效，按計劃、按制度進行督導，每季度對社區康復工作進行階段性評估。組織開展多樣性的“康復進社區、服務到家庭”活動。使轄區殘疾人在社區康復工作中受益，把殘疾人“人人享有康復服務”目標真正落到實處。

六、康復服務內容

(一)、殘疾篩查、診斷：社區康復協調員會同社區衛生服務機構入戶進行篩查和功能評定，早期發現各類殘疾，掌握社區內殘疾人的康復需求，(二)、建立康復服務檔案：社區衛生服務中心、殘疾人康復指導站為轄區內殘疾人建立詳細的康復訓練檔案。同時，社區康復協調員也要為社區內殘疾人建立康復服務檔案，做好工作記錄，動態掌握康復需求與服務情況．

(三)、康復治療、訓練：社區衛生服務機構依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉介。對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練。指導精神病患者合理用藥。社區康復協調員負責在社區衛生服務機構和上級康復機構的指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其他康復活動。指導聾兒家長進行聽力語言康復訓練。組織社區內盲人開展定向行走訓練。

(四)、康復知識普及：社區康復協調員負責組織、協調衛生、教育、心理等專業技術人員，為社區內殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復咨詢活動，發放康復科普讀物，傳授殘疾預防知識和康復訓練方法。

(五)、轉介服務：社區衛生服務機構對社區內復雜疑難的患者轉介到上級機構或專門康復機構。社區康復協調員根據殘疾人在文化教育、職業培訓、勞動就業、生活保障、無障礙環境改造及參與社會生活等方面的需要，聯系有關部門和單位，提供有效的轉介服務。

七、實施步驟

(一)、宣傳發動階段(2013年3月一20l3年5月)召開創建工作動員會議，動員、部署大浦溝社區創建自治區殘疾人社區康復示范區相關工作。運用多種宣傳形式進行廣泛的宣傳造勢，積極營造創建氛圍。

(二)、組織實施階段(2013年5月一2013年11月)向管委會殘疾人社區康復示范培育活動領導小組進行創建申報，按照《自治區殘疾人社區康復示范區工作標準》及本實施方案，組織實施全面創建活動。

(三)、考核驗收階段(2013年11月—2014年初)2014年初，按《自治區殘疾人社區康復示范區工作標準》以及《沙依巴克區殘疾人社區康復示范區檢查驗收方案》進行自下而上的自查自評。

大浦溝社區 2013年4月16日

第二篇：集美區創建全國殘疾人社區康復示范區實施方案

集美區創建全國殘疾人社區康復示范區實施方案

根據國務院殘工委秘書處《關于確定全國殘疾人社區康復示范縣（市）和第二批全國殘疾人社區康復示范區候選名單的通知》（殘社康[2009]1號）和省民政廳、省衛生廳、省殘聯《關于下發<福建省殘疾人社區康復示范縣（市）和第二批全國殘疾人社區康復示范區培育活動實施方案>的通知》（閩殘聯康復[2009]98號）等文件精神，在2007年成功創建全省殘疾人社區康復示范區基礎上，我區繼續在全區范圍內開展創建全國殘疾人社區康復示范區活動。為推動該工作扎實開展，持續深入，現結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和《中共中央 國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發[2008]7號）精神為指導，堅持以人為本的科學發展觀，以社區為工作平臺，運用社會化的工作方式，多渠道、多形式開發和挖掘社會資源，通過扎實有效的創建活動，著力構筑殘疾人康復服務工作體系、服務體系、保障體系和評估體系，建立殘疾人基層康復服務長效機制，全面提升轄區殘疾人康復工作水平，確保我區2010年完成殘疾人“人人享有康復服務”的示范任務。

二、任務目標

2009年至2010年開展全國殘疾人社區康復示范區創建活動，實現以下目標：

一是開展“全國殘疾人社區康復示范區”創建工作，確保組織管理、經費設施、服務內容、人員培訓、質量控制等方面全面達標；

二是推動“全國白內障無障礙區”創建工作，確保政府組織領導無 障礙、病源篩查無障礙、患者對白內障認知無障礙、醫療服務能力水平無障礙、患者接受手術費用無障礙、白內障治療自然工作機制運行無障礙；保證白內障患者發現一例，復明一例。

三是實現“人人享有康復服務”目標，確保轄區殘疾人康復服務全面達到國家殘疾人“人人享有康復服務”評價指標體系要求。

三、基本原則

（一）以殘疾人的基本需求為重點。從各類殘疾人基本需求出發，兼顧多樣性康復需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時效性強、需求迫切的康復項目開展工作。

（二）堅持政府主導和社會參與相結合的社會化工作方式。以政府為主導，相關部門各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管。鼓勵和引導社會力量廣泛參與，積極探索社會主義市場經濟體制下做好康復工作的有效方式，切實推進殘疾人康復工作。

（三）實施重點工程與提供普遍服務相結合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復項目，實施一批重點康復工程，大力推行社區和家庭康復，推廣實用易行的康復方法，普及康復服務。

（四）因地制宜，開拓創新。根據經濟社會的發展，結合實際開展康復工作。不斷拓展康復領域，增加服務項目，注重高新技術在康復領域的應用，提高服務能力和水平。

四、康復服務內容

（一）殘疾篩查、診斷：社區康復協調員會同社區衛生服務機構入戶進行篩查和功能評定，早期發現各類殘疾，掌握社區內殘疾人的康復需求。

（二）建立康復服務檔案：各社區衛生服務中心、殘疾人康復指導 站為轄區內殘疾人建立詳細的康復訓練檔案。同時，各社區康復協調員也要為社區內殘疾人建立康復服務檔案，做好工作記錄，動態掌握康復需求與服務情況。

（三）康復治療、訓練：社區衛生服務機構依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉介；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥。社區康復協調員負責在社區衛生服務機構和上級康復機構的指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其他康復活動；指導聾兒家長進行聽力語言康復訓練；組織社區內盲人開展定向行走訓練。

（四）康復知識普及：社區康復協調員負責組織協調衛生、教育、心理等專業技術人員，為社區內殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復咨詢活動，發放康復科普讀物，傳授殘疾預防知識和康復訓練方法。

（五）轉介服務：社區衛生服務機構對社區內復雜疑難的患者轉介到上級機構或專門康復機構。社區康復協調員根據殘疾人在文化教育、職業培訓、勞動就業、生活保障、無障礙環境改造及參與社會生活等方面的需要，聯系有關部門和單位，提供有效的轉介服務。

五、主要措施

（一）加強領導，健全組織管理體系

成立區創建全國殘疾人社區康復示范區工作領導小組，由區政府分管領導擔任組長，區民政局、衛生局、財政局、教育局、殘聯、婦聯、團委、集美公安分局等部門和各鎮、街分管領導為成員。領導小組主要職責是指導并組織實施創建工作，定期召開會議，交流工作情況，協調 解決相關問題，督促檢查工作進度。領導小組下設辦公室，設在區殘聯。辦公室主要職能是負責制定工作計劃，分解任務指標，綜合利用社區資源，開展康復需求調查，實施康復訓練，為康復對象提供康復服務及康復工作的統計和檢查。

成立區殘疾人康復技術指導中心和殘疾人輔助器具供應服務站，發揮技術示范、人員培訓、基層指導、知識普及、咨詢轉介等作用，為殘疾人提供輔助器具適配供應服務和家庭無障礙改造服務。

各鎮、街也要相應成立創建全國殘疾人社區康復示范區的工作領導機構，并組織社區（村）居委會抓好創建全國殘疾人社區康復示范區工作的落實。

（二）明確職責，確保工作落實到位

區委宣傳部：大力宣傳集美區創建全國殘疾人社區康復示范區和創建全國白內障無障礙區工作；宣傳我區開展殘疾人“人人享有康復服務”目標實施工作；開辟專欄，跟蹤采訪，及時宣傳。

區衛生局：把殘疾人社區康復融入醫療衛生體制改革大局，統一規劃安排，統一布點建設；將殘疾人康復業務納入社區衛生服務中心、鎮衛生院、村衛生所工作職責，做到平臺共享。社區衛生服務中心（院）必須建立殘疾人康復室，重點開展殘疾人醫療康復服務。要組建社區康復員隊伍，開展社區康復員業務培訓，入戶開展殘疾篩查（殘疾人康復需求篩出率不低于轄區常住人口總數的2%）和功能評定，掌握社區殘疾人的康復需求，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療、訓練，指導精神病患者合理用藥，對社區內復雜疑難的患者開展康復轉介服務。做到有專職康復醫生，有場所，有設備，康復職責上墻，康復服務項目上墻；對幼兒及學前兒童進行疑似殘疾篩查。區民政局：將康復訓練與服務納入社區服務工作內容之中，在社區服務中心（醫院）和社會福利機構開辟場所，開展殘疾人康復訓練與服務工作；為貧困康復對象提供政策支持和經費補助；組織志愿者參加康復助殘；利用社區服務熱線開展康復咨詢和轉介服務；協助抓好免費婚前健康檢查工作。

區發改局：將殘疾人社區康復工作、殘疾人“人人享有康復服務”目標納入全區經濟社會發展規劃、社區建設規劃、區域衛生規劃及政府工作計劃。

區文體旅游局：開展殘疾人體育活動；開展殘疾人文藝活動。區教育局：組織在校的殘疾兒童開展康復訓練，探索寓康復訓練于教學活動的內容和方法；發揮特殊教育的資源優勢，參與智力殘疾兒童康復人員的培訓、知識普及和家長教育的工作。

區財政局：將殘疾人康復訓練與服務工作經費列入財政預算，按照《福建省殘疾人事業“十一五”發展綱要配套實施方案》的要求，給予經費保障。按照戶籍人口每人每年2元安排康復經費，用于殘疾人康復治療、康復訓練、康復服務、康復救助、輔助器具適配和殘疾預防等康復內容的開展實施。按照戶籍人口每人每年0.8元安排社區康復工作經費，用于康復需求調查、建檔立卡、人員培訓、組織宣傳、協調實施及社區康復協調員工作補貼。殘疾人康復經費和社區康復工作經費要確保及時到位，加強監督檢查，確保康復經費專款專用。

區建設局：負責殘疾人無障礙設施建設；對盲道檢查與維護。團區委：發展助殘志愿者隊伍，建立志愿者助殘聯絡站。區計生局：對育齡和懷孕婦女進行科學預防殘疾知識的宣傳。區婦聯：積極參與殘疾婦女和兒童的康復訓練與服務工作，組織婦 女參加康復助殘活動，利用多種形式和渠道向殘疾兒童家長普及殘疾預防和康復的知識。

區公安部門：要了解掌握肇事肇禍精神病患者情況，協助衛生部門做好治療、康復工作，協助民政部門落實監護、扶助工作，對肇事精神病患者依法送到定點醫院強制治療。

區殘聯：負責殘疾康復訓練與服務工作的組織管理，制定工作計劃，協調有關部門共同實施；組織進行殘疾人康復需求調查；推廣使用“十一五”康復訓練與服務工作全國統一用表、康復訓練檔案與評估標準；組織人員培訓，建立工作隊伍；進行知識普及和社會宣傳；提供康復訓練與服務信息咨詢；組織督導檢查；統計上報任務完成情況；指導殘聯殘疾人綜合服務設施及基層康復站的建設，并充分發揮其作用；抓好典型，推廣經驗。

鎮、街：要確保殘疾人康復訓練與服務工作有專（兼）職人員負責，有工作制度和會議記錄。組織轄區進行殘疾人康復需求調查，掌握有康復需求的殘疾人數、殘疾類別和康復需求等情況。依托現有社區醫療機構建立康復站，對外掛牌，做到有工作職責、工作制度、服務內容、康復知識讀物和殘疾人“康復服務記錄表”。鎮、街殘聯對城鄉社區開展康復訓練與服務工作的情況進行指導，掌握工作進度和工作效果，填報“康復服務匯總表”。

社區（村）居委會：社區（村）居委會配備康復協調員或由社區殘疾人聯絡員擔任康復協調員。康復協調員應發揮在社區殘疾人康復工作中的協調作用，會同社區衛生服務機構調查殘疾人康復需求，建立康復服務檔案，動態掌握康復需求和康復服務情況，向殘疾人提供康復服務信息和轉介服務，協調組織社區內有關機構、人員為殘疾人提供康復服 務和相應的支持。做到有專（兼）職人員管理康復訓練與服務工作，有工作記錄。對殘疾人進行康復教育動員，要求有康復需求的殘疾人占到本社區殘疾人總數的50%以上并備有“康復需求登記表”，要求有康復需求的殘疾人中50%以上得到訓練服務。提供康復訓練與服務的站點有工作職責、工作制度、康復知識讀物和“康復服務記錄表”。

（三）添置裝備，完善康復訓練設施

一是在鎮、街社區衛生服務中心建立殘疾人康復服務指導站。站內面積不少于100平方米，配備不少于10件的康復訓練器材；設有專柜，配有康復普及知識讀物、VCD康復訓練光盤；建立康復服務工作制度，實行優惠的醫療、康復政策；有專人負責殘疾人康復服務工作，掌握轄區殘疾人情況及康復需求情況，向轄區殘疾人提供醫療、康復服務；認真填寫康復服務記錄，建立健全殘疾人康復服務檔案及健康查體檔案，要求康復訓練與服務建檔率達到95%。2009年完成全區6個殘疾人康復指導站的設置，所需經費由區財政按每站10萬元統籌列支。

二是在社區建立社區康復服務室。在區創建辦和區衛生局、殘聯的指導下，各相關社區（村）居委會協調本社區現有的社區衛生服務機構或社區服務機構，安排固定的殘疾人活動場所，建立面積不少于30平方米的社區康復服務室。2009年全區要有80%的社區（村）居委會完成社區康復服務室建設，社區康復服務室建設所需經費由區、鎮（街）財政按每室3萬元統籌列支。社區康復服務室配備經濟實用且便于社區使用和家庭租賃的康復器材、輔助用具、康復知識普及讀物。

（四）建立機制，提高康復服務水平

一是建立一支穩定的社區康復工作隊伍，實行社區康復工作人員聘用制。區、鎮（街）在社區衛生服務中心（院）建立殘疾人康復室，社 區衛生服務機構要確定1名醫生（從事醫學康復），負責殘疾人康復服務工作；各社區（村）居委會確定1名社區康復協調員，負責組織、協調社區殘疾人康復服務工作。做到人員到位，責任到人，逐步建立和完善殘疾人社區康復工作長效服務機制。

二是制定康復人員培訓計劃，設立培訓基地，建立培訓制度。對康復工作管理人員、專業技術人員、社區康復協調員實行上崗培訓，確保培訓合格率達到100%。對社區醫務人員及村衛生人員（社區康復員）開展殘疾人康復技術業務培訓，培訓時間不少于120小時；加強社區康復協調員及殘疾人聯絡員康復服務業務培訓，培訓時間不少于30小時，以不斷提高為各類殘疾人康復服務的能力。

1、康復工作管理人員的業務培訓。由區殘疾人康復辦公室負責對全區康復管理人員進行培訓，培訓內容為：康復工作的目的意義、工作原則、工作方式、工作內容；基礎康復訓練常識；殘疾人康復需求確定、康復服務內容、康復服務記錄填寫和評估方法；康復器具使用及咨詢轉介服務等。所有從事康復工作的人員都必須經過培訓，取得上崗資格，培訓每年不少于30學時，經考核合格后方能上崗，培訓記錄必須建檔，形成臺帳。

2、專業技術人員的業務培訓。開展專業技術人員培訓，把殘疾人康復訓練與服務工作的相關內容納入培訓計劃之中。培訓內容為殘疾人開展康復訓練與服務所必需的功能評定、計劃制定、器具應用、檔案建立的方法和技術，為殘疾人康復提供康復服務和指導。

對街道（鎮）的社區（村）康復醫生、精神病防治醫生進行培訓，培訓內容為：殘疾人康復需求調查的方法，康復服務的內容、方法和要求，肢體、智力殘疾兒童、腦癱殘疾兒童、精神病人等康復對象的確定，康復訓練計劃的制訂、評估，訓練技能的掌握，訓練檔案和評估標準的使用以及訓練器具應用等知識，使其成為康復技術業務骨干。對社區康復協調員，主要培訓內容包括區分殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人康復需求的確定、康復服務的內容，傳授科學規范的康復訓練和評估的方法及如何規范填寫表卡等，使其能直接為殘疾人提供有效的康復服務。

3、殘疾人親友、助殘志愿者的業務培訓。殘疾人親友是不可忽觀的支持力量，康復助殘志愿者是康復員隊伍有效的補充力量，但必須經過針對性的業務培訓，以提高康復成效。培訓內容為區分殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人的家庭護理、康復服務的內容、康復訓練的方法和訓練器具的應用等。

三是對社區康復服務實行規范化、科學化管理。嚴格社區康復機構、康復人員、服務項目與技術、康復內容的資格準入和審批登記制度。各級殘疾人康復服務機構在開展殘疾人康復服務工作中，應保障康復服務有序、流程規范、服務優良，確保殘疾人及其親友對康復服務的滿意率不低于85%。建立使用統一的社區康復服務工作、康復服務記錄、康復訓練等檔案，殘疾人康復服務建檔率達到90%。社區康復工作要求真務實，注重實效，按計劃、按制度進行督導，每季度對社區康復工作進行階段性評估。組織開展多樣性的“康復進社區、服務到家庭”活動，使轄區殘疾人在社區康復工作中受益，把殘疾人“人人享有康復服務”目標真正落到實處。

六、實施步驟

（一）工作部署與宣傳發動階段（2009年6月—2009年10月）召開創建工作動員會議，動員、部署我區創建全國殘疾人社區康復示范區相關工作。要利用各種形式，圍繞殘疾人“人人享有康復服務” 的目標，對開展殘疾人社區康復的意義、內容及方法等情況進行廣泛宣傳。形成政府支持、社會參與、殘疾人及其家庭積極參加的社會康復氛圍。通過區電視臺、《集美報》及其它新聞媒介，運用多種宣傳形式進行廣泛的宣傳造勢，積極營造創建氛圍。

（二）組織實施與自查階段（2009年10月—2010年6月）在創建全省殘疾人社區康復示范區的基礎上，進一步細化、補缺補漏，按照《全國殘疾人社區康復示范區工作標準》及本實施方案，組織實施全面創建活動。2010年1—3月，區創建全國殘疾人社區康復示范區工作領導小組組織對各項創建工作進行自查，按《全國殘疾人社區康復示范區工作標準》以及《全國殘疾人社區康復示范區檢查驗收方案》進行自下而上的自查自評。區創建辦要及時對不足之處進行補缺補漏，準備迎接福建省殘疾人康復辦公室、省殘聯組織的檢查驗收。

（三）迎接省康復辦、省殘聯的檢查驗收階段（2010年6月—2010年9月）

2010年第三季度接受省殘疾人康復示范縣（市、區）活動領導小組對我區創建全國殘疾人社區康復示范區工作的檢查驗收。區創建辦要對不足之處及時進行補缺補漏，準備迎接全國殘疾人康復辦公室組織的檢查驗收。

（四）迎接國務院殘工委秘書處、全國殘疾人康復辦驗收階段（2010年第四季度）

全面完成所有創建工作，提出驗收申請，迎接全國殘疾人社區康復示范縣（市、區）培育活動領導小組檢查驗收。

第三篇：集美區創建全省殘疾人社區康復示范區實施方案

集美區創建全省殘疾人社區康復示范區實施方案

為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強殘疾人康復工作的意見》（國辦發[2002]41號），進一步加強我區殘疾人康復工作，保障殘疾人康復權利，促進社會和諧與文明進步，按照民政部、衛生部、中殘聯《關于開展全國殘疾人社區康復示范區培育活動的通知》（殘聯發[2005]33號）和福建省民政廳、省衛生廳、省殘聯《關于開展殘疾人社區康復示范培育活動的通知》（閩殘聯康復[2006]4號）等文件要求，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，樹立科學發展觀，以創建全省殘疾人社區康復工作示范區為載體，堅持社會化工作方式，整合社會資源，充分發揮社區衛生服務優勢，探索殘疾人社區康復服務工作機制，積極創造條件，不斷提高轄區殘疾人康復服務能力，擴大康復受益面，率先實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。

二、任務目標

2007年至2008年開展創建全省殘疾人社區康復示范區活動，實現以下目標：

1、探索并形成政府主導、部門配合、社會參與、資源整合、協同推進的康復服務工作模式和長效機制。

2、充分發揮現有醫療衛生機構的主體作用，建立健全以專業機 構為骨干、社區為基礎、家庭為依托的社區康復服務網絡。

3、將殘疾人社區康復與其他社區衛生服務工作有機結合，為轄區殘疾人提供便利和優惠的醫療、康復服務。

4、使示范區成為推動實現殘疾人“人人享有康復服務”目標工作的典型，并充分發揮其示范帶動作用。

三、基本原則

1、以殘疾人的基本需求為重點。從各類殘疾人基本需求出發，兼顧多樣性康復需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時效性強、需求迫切的康復項目開展工作。

2、堅持政府主導和社會參與相結合的社會化工作方式。以政府為主導，相關部門各負其責，各司其職，密切配合，齊抓共管。鼓勵和引導社會力量廣泛參與，積極探索社會主義市場經濟體制下做好康復工作的有效方式，切實推進殘疾人康復工作。

3、實施重點工程與提供普遍服務相結合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復項目，實施一批重點康復工程，大力推行社區和家庭康復，推廣實用易行的康復方法，普及康復服務。

4、因地制宜，開拓創新。根據經濟社會的發展，結合實際開展康復工作。不斷拓展康復領域，增加服務項目，注重高新技術在康復領域的應用，提高服務能力和水平。

四、主要措施

（一）加強領導，健全組織管理體系

成立集美區創建全省殘疾人社區康復示范區工作領導小組，由 區政府分管領導擔任組長，區民政局、衛生局、財政局、教育局、殘聯、婦聯、團委、集美公安分局等部門和各鎮、街分管領導為成員。領導小組下設辦公室，設在區殘聯。領導小組主要職責是指導并組織實施創建工作，定期召開會議，交流工作情況，協調解決相關問題，督促檢查工作進度。各鎮、街也要相應成立創建殘疾人社區康復示范區工作領導機構。

（二）明確職責，確保工作落實到位

區衛生部門：將殘疾人康復訓練與服務工作納入社區衛生服務和初級衛生保健工作計劃；通過預防、治療、保健、康復、健康教育“六位一體”提供直接服務；與全科醫生培訓密切結合，對基層人員進行培訓，進一步提高社區衛生服務機構人員的康復知識和康復技術水平；進行健康教育，普及康復知識；抓好免費婚前健康檢查工作，開展殘疾預防，減少出生缺陷和殘疾的發生；抓好殘疾的早期發現和早期干預，建立并實行殘疾兒童發生報告制度；成立區肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復技術指導組。

社區衛生服務中心（站）及有關醫療衛生單位參與殘疾人康復需求調查，將殘疾人的殘疾狀況、康復需求等情況納入居民健康檔案。社區衛生服務中心依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉介醫治；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者 合理用藥。

社區康復員負責在社區衛生機構和上級康復機構指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復活動；協助聾兒家長聽力語言康復訓練；組織盲人做定向行走訓練。

區民政部門：將康復訓練與服務納入社區服務工作內容之中，在社區服務中心（站）和社會福利機構開辟場所，開展殘疾人康復訓練與服務工作；為貧困康復對象提供政策支持和經費補助；組織志愿者參加康復助殘；利用社區服務熱線開展康復咨詢和轉介服務；協助抓好免費婚前健康檢查工作。

區教育部門：組織在校的殘疾兒童開展康復訓練，探索寓康復訓練于教學活動的內容和方法；發揮特殊教育的資源優勢，參與智力殘疾兒童康復人員的培訓、知識普及和家長教育的工作。

區財政部門：將殘疾人康復訓練與服務工作經費列入財政預算，按照《福建省殘疾人事業“十一五”發展綱要配套實施方案》的要求，給予經費保障。按照轄區覆蓋人口每人每年不少于0.3元的社區康復工作經費,確保經費及時到位，加強監督檢查，確保康復經費專款專用。

區婦聯：積極參與殘疾婦女和兒童的康復訓練與服務工作，組織婦女參加康復助殘活動，利用多種形式和渠道向殘疾兒童家長普及殘疾預防和康復的知識。

區公安部門：要了解掌握肇事肇禍精神病患者情況，協助衛生部門做好治療、康復工作，協助民政部門落實監護、扶助工作，對 肇事精神病患者依法送到定點醫院強制治療。

區殘聯：負責殘疾康復訓練與服務工作的組織管理，制定工作計劃，協調有關部門共同實施；組織進行殘疾人康復需求調查；推廣使用“十一五”康復訓練與服務工作全國統一用表、康復訓練檔案與評估標準；組織人員培訓，建立工作隊伍；進行知識普及和社會宣傳；提供康復訓練與服務信息咨詢；組織督導檢查；統計上報任務完成情況；指導殘聯殘疾人綜合服務設施及基層康復站的建設，并充分發揮其作用；抓好典型，推廣經驗。

鎮、街：要確保殘疾人康復訓練與服務工作有專（兼）職人員負責，有工作制度和會議記錄。組織轄區進行殘疾人康復需求調查，掌握有康復需求的殘疾人數、殘疾類別和康復需求等情況。依托現有社區醫療機構建立康復站，對外掛牌，做到有工作職責、工作制度、服務內容、康復知識讀物和殘疾人“康復服務記錄表”。鎮、街殘聯對城鄉社區開展康復訓練與服務工作的情況進行指導，掌握工作進度和工作效果，填報“康復服務匯總表”。

社區居民委員會：做到有專（兼）職人員管理康復訓練與服務工作，有工作記錄。對殘疾人進行康復教育動員，要求有康復需求的殘疾人占到本社區殘疾人總數的50%以上并備有“康復需求登記表”，要求有康復需求的殘疾人中50%以上得到訓練服務。提供康復訓練與服務的站點有工作職責、工作制度、康復知識讀物和“康復服務記錄表”。

（三）添置裝備，完善康復訓練設施 一是在鎮、街社區衛生服務中心建立殘疾人康復服務指導站。站內面積不少于100平方米，配備不少于10件的康復訓練器材；設有專柜，配有康復普及知識讀物、VCD康復訓練光盤；建立康復服務工作制度，實行優惠的醫療、康復政策；有專人負責殘疾人康復服務工作，掌握轄區殘疾人情況及康復需求情況，向轄區殘疾人提供醫療、康復服務；認真填寫康復服務記錄，建立健全殘疾人康復服務檔案及健康查體檔案，要求康復訓練與服務建檔率達到95%。兩年內完成集美、僑英、杏林、杏濱四個街道和灌口、后溪兩個鎮的康復指導站的基本建設，所需建設經費由區財政按每站10萬元統籌列支。

二是在社區建立社區康復服務室。在區、鎮（街）兩級衛生、殘聯部門的指導下，各相關社區居委會協調本社區現有的社區衛生服務機構或社區服務機構，安排固定的殘疾人活動場所，建立面積不少于30平方米的社區康復服務室。兩年內完成6個示范社區康復服務室基本建設，所需建設經費由區、鎮（街）財政按每室3萬元統籌列支。社區康復服務室配備經濟實用且便于社區使用和家庭租賃的康復器材、輔助用具、康復知識普及讀物。

（四）建立機制，提高康復服務水平

一是建立一支穩定的社區康復工作隊伍，實行社區康復工作人員聘用制。各鎮（街）社區衛生服務機構中確定1名醫生，負責殘疾人康復服務工作；各社區居委會確定一名社區康復協調員，負責組織、協調社區殘疾人康復服務工作。做到人員到位，責任到人，逐步建立和完善殘疾人社區康復工作長效服務機制。

二是制定康復人員培訓計劃，設立培訓基地，建立培訓制度。對康復工作管理人員、專業技術人員、社區康復協調員實行上崗培訓，確保培訓合格率達到100%。康復管理人員、社區康復協調員每年應進行不少于30學時的培訓，技術專業人員每年應進行不少于120學時的專業技術培訓，以不斷提高為各類殘疾人康復服務的能力。

三是對社區康復服務實行規范化、科學化管理。嚴格社區康復機構、康復人員、服務項目與技術、康復內容的資格準入和審批登記制度。各級殘疾人康復服務機構在開展殘疾人康復服務工作中，應保障康復服務有序、流程規范、服務優良，確保殘疾人及其親友對康復服務的滿意率不低于90%。建立使用統一的社區康復服務工作、康復服務記錄、康復訓練等檔案。社區康復工作要求真務實，注重實效，按計劃、按制度進行督導，每季度對社區康復工作進行階段性評估。組織開展多樣性的“康復進社區、服務到家庭”活動，使轄區殘疾人在社區康復工作中受益，把殘疾人“人人享有康復服務”目標真正落到實處。

五、康復服務內容

1、殘疾篩查、診斷：社區康復協調員會同社區衛生服務機構入戶進行篩查和功能評定，早期發現各類殘疾，掌握社區內殘疾人的康復需求。

2、建立康復服務檔案：各社區衛生服務中心、殘疾人康復指導 站為轄區內殘疾人建立詳細的康復訓練檔案。同時，各社區康復協調員也要為社區內殘疾人建立康復服務檔案，做好工作記錄，動態掌握康復需求與服務情況。

3、康復治療、訓練：社區衛生服務機構依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉介；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥。社區康復協調員負責在社區衛生服務機構和上級康復機構的指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其他康復活動；指導聾兒家長進行聽力語言康復訓練；組織社區內盲人開展定向行走訓練。

4、康復知識普及：社區康復協調員負責組織、協調衛生、教育、心理等專業技術人員，為社區內殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復咨詢活動，發放康復科普讀物，傳授殘疾預防知識和康復訓練方法。

5、轉介服務：社區衛生服務機構對社區內復雜疑難的患者轉介到上級機構或專門康復機構。社區康復協調員根據殘疾人在文化教育、職業培訓、勞動就業、生活保障、無障礙環境改造及參與社會生活等方面的需要，聯系有關部門和單位，提供有效的轉介服務。

六、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2007年7月—2007年9月）

召開創建工作動員會議，動員、部署我區創建全省殘疾人社區 康復示范區相關工作。通過區有線臺、《集美報》及其它新聞媒介，運用多種宣傳形式進行廣泛的宣傳造勢，積極營造創建氛圍。

（二）組織實施階段（2007年9月—2008年10月）向省殘疾人社區康復示范培育活動領導小組進行創建申報，按照《全國殘疾人社區康復示范區工作標準》及本實施方案，組織實施全面創建活動。

（三）考核驗收階段（2008年10月—2008年底）

2008年10月，按《全國殘疾人社區康復示范區工作標準》以及《全國殘疾人社區康復示范區檢查驗收方案》進行自下而上的自查自評，總結上報全區創建工作。并逐級申請對我區創建全省殘疾人社區康復示范區工作進行檢查考核。

2008年第四季度，向省民政廳、衛生廳、省殘聯申報檢查驗收工作，并做好迎接檢查各項工作。

第四篇：殘疾人社區康復

殘聯如何做好殘疾人社區康復工作

—范文網時間:2010-06-18 11:31來源:未知 作者:admin 點擊:440次社區康復是近年來在殘疾人康復領域提出的一個新的康復理念。社區康復亦稱“基層康復”，是以城市街道或農村鄉鎮為基地，對殘疾人提供的康復服務。其任務是依靠社區本身的人力資源優勢，建設一個有社區領導、社區團體、衛生人員、志愿人員、殘疾人及其家庭參

社區康復是近年來在殘疾人康復領域提出的一個新的康復理念。社區康復亦稱“基層康復”，是以城市街道或農村鄉鎮為基地，對殘疾人提供的康復服務。其任務是依靠社區本身的人力資源優勢，建設一個有社區領導、社區團體、衛生人員、志愿人員、殘疾人及其家庭參加的基層康復系統。工作內容是對殘疾人進行普查和預防，開展家庭康復訓練，幫助殘疾人參加社會政治、經濟、文化活動，使分散在社區的殘疾人得到基本的康復服務。其工作有五個基本點：一是依靠本社區的人力資源；二是盡可能利用社區原有的衛生保健和民政工作網點；三是使用簡化的、適宜的技術，因地制宜，因陋就簡，在社區和家庭條件下可以發揮作用；四是以康復為中心后盾，幫助解決復雜的康復醫療、咨詢、培訓等問題；五是在社區對殘疾人進行身體的、精神的、教育的、職業的和社會生活等方面的康復訓練，使殘疾人就近就地得到全面康復，回歸社會。社區康復是初級位上保健的一個組成部分。

按照陜西省殘疾人社區康復“十一五”實施方案，社區康復是符合我省省情的康復事業發展模式，是實現2015年殘疾人“人人享有康復服務”戰略目標的主要策略，是所有康復重點工程的落腳點，是滿足廣大殘疾人基本康復需求的主要途徑。“十五”期間，將殘疾人社區康復納入社區建設中，采取社會化方式向廣大殘疾人提供基本的康復服務。實踐證明，社區康復是實現殘疾人機會均等、充分參與、消除貧困、改善殘疾人生存狀況的基本手段，縣（區）殘疾人康復工作辦公室組織有關人員開展殘疾人康復需求與服務調查，掌握殘疾人數量、分布、生活狀況、康復需求和康復服務等情況。根據全省殘疾人社區康復發展規劃的要求，我們對全市殘疾人社區康復工作的現狀進行了專題調研，在未央區的調研中我們發現，區內殘疾人社區康復工作的進展還有很多現實問題得不到解決，有些情況還令人堪憂，部分殘疾人很少或沒有享受到康復服務，有些對社區康復的概念不甚清楚。通過調查我們感到，工作的差距是對我們敲響的警鐘，需要我們對社區康復工作進行認真總結和思考，傾注更多的心力，為下一步做好工作提供明確的思路。

一、基本情況

未央區共有49個社區，社區衛生服務中心12個，已建成社區衛生服務中心10個，尚有2個正在建設中。區殘聯2009年為3家已建成的“中心”配備了部分康復訓練器材，已初步具備了殘疾人基本康復需求的服務能力，今后幾年區殘聯將陸續為其它幾個“中心”配備康復訓練器材，逐步完善康復服務項目，提高殘疾人康復水平。

二、存在的問題及原因

（一）社區康復機構建設發展比較遲緩。當前區內已建成的10個社區衛生服務中心，區殘聯已將其納入殘疾人康復指導站，配發了部分康復訓練器材，還有39個社區衛生服務中心等待建設；已建成的指導站建設項目參差不齊，服務內容比較簡單。

（二）殘疾人康復意識不強。不少殘疾人認為“送康復服務上門”是醫生上門為殘疾人看病、送藥，把康復服務理解為醫療服務，在農村地區，有的殘疾人甚至把它當作一項待遇來享受，一些社區的康復器材和設施的利用率不高，殘疾人主動要求康復服務的比較少。

（三）社區康復的基礎設施和服務人員不足。社區殘疾人康復指導站大多數都是依托社區衛生服務機構和社區醫療站等建設，在場地、器材的落實上存在一定的困難，社區殘疾人康復人員都由衛生服務機構內的醫生兼職，社區殘疾人康復工作和社區衛生工作疊加在一起，工作量大、任務重，人員少的矛盾日益突出。

（四）服務手段單一，服務理念滯后。當前殘疾人社區康復服務的形式比較單一，康復醫生普遍缺乏有針對性的康復訓練與指導；有醫生以完成任務為主，傳統的服務理念與現代社區康復要求不相適應；有的醫生服務記錄過于簡單，內容基本相同，有的讓人代簽字，還有的只簽字不服務。服務手段的單一和服務理念的滯后，使滿足個性化需求的愿望遠未達到。

三、對策及建議

隨著經濟社會的發展，物質文化生活的豐富，殘疾人在康復服務需求方面的愿望也逐步提高，社區康復作為對基層殘疾人最直接的服務形式，其優勢是非常明顯的，越來越多地受到殘疾人及其家庭的關注。對全市殘疾人社區康復工作進行調研后，我們針對不同區縣的具體情況分別做好工作，未央區擬從以下幾個方面抓好落實：

（一）同步聯動，統籌安排

區委、區政府將殘疾人社區康復工作作為一項系統工程統籌安排，做到規劃同步、投入增長同步、組織運行同步，建立起上下聯動、部門聯動、社會聯動的工作機制。

一是上下聯動。區委、區政府統一各部門、街道和社區的思想認識，層層分解目標任務，確保社區康復工作思想認識、職責分工和工作措施的到位，形成區、街、社區三級聯動，合力推進殘疾人社區康復工作的發展。

二是部門聯動。在社區康復工作實踐中，以區政府殘疾人工作委員會各相關部門為主體，區級機關各部門密切配合，齊抓共管。區衛生局充分整合醫療衛生資源，建立各類殘疾人康復指導中心、街道社區衛生服務中心康復室和街道殘疾人康復指導站，充分發揮自身優勢，加強殘疾人社區康復工作的技術指導，并落實專（兼）職殘疾人康復責任醫生進家庭；區民政局將殘疾人社區康復工作納入和諧社區、星級社區考評標準，積極支持殘疾人社區康復站建設，深入開展困難殘疾人醫療救助工作；區財政局為確保創建工作任務的完成，對殘疾人社區康復工作經費提供有力保障；區殘聯更應傾心竭力，在康復需求調查、康復員培訓、康復站建設、深化康復服務等基礎工作方面做好工作。在區殘疾人工作委員會的統一領導下，通過各相關部門聯動，使社區康復工作取得良好效果。

三是社會聯動。殘疾人社區康復工作涉及到社會各個方面，關系到千家萬戶。為此，區委、區政府著力營造社會各界聯動的工作氛圍，廣泛動員社會各界、助殘志愿者開展“一對一”結對幫扶助康復活動，尤其是在當前社區康復醫生力量比較薄弱的時期，助殘志愿者要在幫助殘疾人開展康復訓練、提供康復服務過程中發揮重要作用。

（二）加大對殘疾人康復意識的宣傳

社區康復的最大功能是彌補機構康復不足，更好地就近、就地滿足殘疾人的康復需求，有效利用康復資源。開展為殘疾人“送康復服務上門”不僅具有投入少、成本低、服務廣、收效大的特點，更是黨和政府關愛殘疾人的一種體現。所以，在實施過程中，要加強宣傳和引導，合理定位“送康復服務上門”的功能，把好事做實，實事做好，避免出現政府出了錢、醫生送了服務、殘疾人還不滿意的情況。

（三）狠抓社區康復基礎設施建設，做到“服務有場地”

通過調整布局，整合資源，新辟場地等措施，在抓社區基礎設施建設上下功夫。區殘聯將逐步為每個街道殘疾人康復指導站配備2萬余元的康復訓練器材，為社區康復站配備1萬余元不等的康復訓練器材。為了使街道殘疾人康復指導站和社區康復站的功能得到最大程度地發揮，制定相關工作制度，以制度提高康復站的利用率。在社區康復基礎設施建設過程中，要始終注重無障礙設施配套建設，處處體現對殘疾人的人文關懷。

（四）堅持以殘疾人為本，在實踐中創新、完善社區康復工作模式

社區康復要從殘疾人的基本康復需求出發，按照目前區內的經濟社會發展水平，通過不斷探索創新社區康復的工作模式，使康復工作由被動轉為主動，并帶來一系列工作的變化和水平的提升。大力推進無障礙設施進社區、進家庭，通過政府和社會的支持，讓康復輔助器具進家入戶；把最能夠普及的康復技術傳授給殘疾人及其家屬或親友，使殘疾人康復真正能夠緊緊貼近殘疾人本人。必須堅持以殘疾人為本的社區康復工作方向，讓“就近”更近，讓“就便”更便，在管理和技術上不斷創新，積極探索，拓展康復服務內容，提高康復服務水平，向康復工作的深度和廣度進軍。

（五）強化社區醫生和社區康復員隊伍建設

加大培訓力度，通過多渠道、多形式、多內容的培訓方式，提高社區康復醫生的服務水平和能力，確保服務質量；進一步加強社區康復員隊伍建設，通過公開招聘的方式，在為街道和社區配備53名街道殘疾人工作聯絡員和社區殘疾人專職委員的基礎上，下一步要通過培訓使這些人員都掌握一定的康復訓練知識，兼任基層殘疾人康復員或社區康復指導員，充實社區康復工作力量；通過業務培訓，統一考試，做到康復員持證上崗，促進社區康復工作人員專業化；通過考核工作實績和殘疾人評議，建立獎優罰劣的競爭機制。

（六）提高服務質量，開展個性化服務

進一步加強康復需求調查，形成按需服務的動態管理機制。在康復需求方面提高調查的準確性，在康復的形式、內容、質量上下功夫，體現個性化服務；開展針對性的康復服務、轉介服務等，提高服務的專業性、技術性，以滿足殘疾人不斷增長的康復需求，保持工作的生命力。

在殘疾人社區康復工作方面我市作了一些探索性工作，各級殘疾人康復服務體系正在完善，服務意識正在增強，服務能力正在提高，服務領域也在拓寬，殘疾人對政府實施的康復服務的滿意度也在逐步提升。對亟待解決的問題，我們要加強調查研究，學習先進經驗，加大改進力度，制定改進措施，努力把我市殘疾人社區康復工作提高到一個新水平。

第五篇：全國殘疾人社區康復示范區工作標準

全國殘疾人社區康復示范區工作標準

一、組織管理

1、政府重視，將殘疾人社區康復工作納入當地經濟社會發展規劃、社區建設規劃、區域衛生規劃及政府工作計劃，列入政府及相關部門工作考核目標。

2、制定優惠政策，保障殘疾人基本醫療，扶助貧困殘疾人接受康復服務。

3、在區殘疾人工作協調委員會領導下，成立殘疾人康復工作辦公室，負責制定社區康復工作計劃，定期召開會議，交流工作情況，協調解決問題，督導檢查工作。

4、街道辦事處設專人分管殘疾人康復工作，負責建立規章制度，制定工作計劃，指導社區開展殘疾人康復工作。

5、社區居委會配備社區康復協調員1名，會同社區衛生服務機構調查殘疾人康復需求，建立康復服務檔案，向殘疾人提供康復服務信息和轉介服務，協調組織社區有關機構、人員為殘疾人提供康復服務和相應的支持。

二、經費設施

6、按照轄區覆蓋人口每人每年不少于0.30元安排社區康復工作經費，用于康復需求調查、建檔立卡、人員培訓、組織宣傳、協調實施、社區康復站建設及社區康復協調員工作補貼。

7、成立區肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復技術指導中心和殘疾人輔助器具供應服務站，發揮技術示范、人員培訓、基層指導、知識普及、咨詢轉介等作用。

8、社區衛生機構普遍設置殘疾人康復室，重點開展殘疾人醫療康復工作。

9、社區居委會依托現有機構和設施，安排固定的殘疾人活動場所，建立面積不少于30㎡社區康復站，配備經濟實用、便于社區使用或家庭租借的康復器材和輔助用具、康復普及讀物。組織有關人員開展知識技能培訓、娛療、工療和心理疏導等康復活動，提供日間照料、轉介等康復服務。

三、服務內容

10、殘疾篩查、診斷：社區康復協調員會同社區衛生服務機構入戶進行殘疾篩查和功能評定，早期發現各類殘疾，掌握社區內殘疾人的康復需求。

11、建立康復服務檔案：社區康復協調員或由社區居委會指定專人，為社區內殘疾人建立康復服務檔案，做好工作記錄，動態掌握康復需求與服務情況。

12、康復治療、訓練：社區衛生服務機構依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練：包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉介；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥。社區康復協調員負責在社區服務衛生機構和上級康復機構指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復活動；指導聾兒家長進行聽力語言康復訓練；組織社區內盲人開展定向行走訓練。

13、康復知識普及：社區康復協調員負責組織衛生、教育、心理等專業技術人員，為社區內殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復咨詢活動，發放康復科普讀物，傳授殘疾預防知識和康復訓練方法。

14、轉介服務：社區衛生服務機構對社區內復雜疑難的患者轉介到上級醫療機構或專門康復機構。社區康復協調員根據殘疾人在文化教育、職業培訓、勞動就業、生活保障、無障礙環境改造及參與社會生活等方面的需要，聯系有關部門和單位，提供有效的轉介服務。

四、人員培訓

15、區殘疾人康復工作辦公室制定培訓規劃，建立培訓制度，評估培訓效果，社區康復協調員上崗前應接受不少于30學時的集中培訓，考核合格后方能持證上崗。

16、基層康復管理人員培訓工作由區殘疾人康復工作辦公室承擔。培訓內容包括：殘疾人工作者職業道德教育、康復工作的方針政策、工作原則、工作內容、管理方法、工作流程、殘疾與康復基本知識等，培訓每年不少于30學時，經考核合格后方能上崗。

17、專業技術人員培訓工作由區肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復技術指導中心和用品用具供應服務站分別承擔。培訓內容包括：康復需求調查、殘疾評定、訓練計劃的制定、實用康復訓練技術、訓練效果評估及訓練器具應用等，培訓每年不少于60學時，經考核合格后方能上崗。

五、質量控制

18、以社區衛生服務機構為單位，康復室設置率達到80%；以社區居委會為單位，社區康復協調員配備率達到80％，培訓合格率達到95％。

19、殘疾人康復需求篩出率不低于60%。20、殘疾人康復服務建檔率達到90%。

21、殘疾人及其親友對康復服務滿意率不低于85%。