第一篇：＊＊＊市村組公路建設管理辦法

＊＊＊市村組公路建設管理辦法法

（試行）第一章 總 則

第一條 為認真貫徹落實《中華人民共和國公路法》《＊＊＊州公路管理條例》等法律法規制度，加快＊＊＊市農村公路建設步伐，提高農村公路建設管理水平，改善農村生產生活條件，促進全市經濟社會持續健康發展，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于＊＊＊市轄區村組公路（鄉鎮村民委員會至村民小組公路）的建設和管理。

第三條＊＊＊市轄區村組公路建設，需綜合受益區人口分布、群眾修路積極性、占地征地、林木砍伐、青苗補償、拆遷解決難易程度等情況，按照分級負責、因地制宜、經濟實用、先急后緩、逐年解決的原則進行實施，并優先實施群眾修路積極性較高的村級公路項目。

第二章 村組公路組織建設和審批程序

第四條 村組公路建設按照村民自愿、民主決策、一事一議的原則進行，采取簡便靈活，逐級報批的方式審批。

第五條 村組按照一事一議要求，組織村民代表會議，經民主討論決定后，落實征地拆遷等自籌資金和投工數量，完成占地、拆遷、林木、青苗補償等工作后，以村民委員會為單位向鄉鎮人民政府提出建設申請。

第六條 鄉鎮人民政府根據村民委員會申請，組織鄉鎮公路管理所、規劃站、國土資源所、林業站、水管站等職能部門進行

實地踏勘，綜合分析情況，完成施工圖設計、施工圖預算、實施方案等相關需要前期報件報市交通局審批。各項前期報件批準后，由鄉鎮提出修建報告，報市交通局批準后實施。

第七條 市交通局組織市地方公路管理段等技術力量，協助。鄉鎮和村組完成村組公路建設各階段的工作。

第三章 村組公路規劃設計

第八條 村組公路規劃設計須按因地制宜、實事求是、一路一策的原則，合理確定村組公路建設計劃和標準。路基和路面寬度等關鍵技術標準，應當根據當地實際情況、受益人口數量和經濟社會發展條件進行確定。

第九條 交通部門為村組公路建設的規劃設計單位，市地方公路管理段協助完成。

第十條 對于工程艱巨、地質復雜的路段，在確保通行安全的條件下，設計時平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。

第十一條 在確保通行安全的條件下，村組公路建設應充分利用現有道路和地形走勢進行改建或擴建。橋涵工程應當采用經濟適用、施工方便的結構形式確定。路面結構應當選擇就地取材、易于施工、利于后期養護管理的結構類型。

第十二條 村組公路應設計排水和防護工程設施，以提高公路通行能力和使用年限。在陡巖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志。

第四章 建設資金籌集和管理

第十三條 村組公路建設資金由村組按照一事一議原則，采取籌資與籌勞相結合的方式進行籌集。建設資金以爭取上級項目資金補助、村組籌資為主。

第十四條 村組公路建設占地、拆遷、林木、青苗補償等費用由村民委員會、村民小組自行解決。需群眾集資、投勞和砂石材料的，應當由村民委員會和村民小組征得群眾同意。

第十五條 村組公路工程建設，由市交通局組織，市地方公路管理段投入機械臺班進行施工，產生費用在市交通局專項資金中列支解決。

第十六條 市、鄉鎮要積極創造條件，吸引、鼓勵企業和其他社會力量捐贈資金投資村組公路建設。一事一議財政獎補資金，應向村組公路建設傾斜。

第十七條 村組公路建設中群眾的投工投勞和自愿集資的資金，應當全部用于村組公路建設，不得從中提取咨詢、審查、管理、監督等費用。

第十八條 鄉鎮人民政府應當加強對村組公路建設集資使用情況的監督管理。村組公路建設資金使用必須接受上級財政、審計、紀檢監察等相關部門的審計和檢查，任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。

第十九條 村民委員會和村民小組應當將村組公路建設籌

資籌勞情況進行定期、定點公示，主動接受監督。

第五章 機械設備管理

第二十條 市交通局購置挖掘機、裝載機、壓路機等機械設備，專門用于支持村組公路建設和養護管理。機械設備購置資金

由市財政解決。所購置的機械設備，交由市地方公路管理段具體

負責管理和使用，市交通局制定機械設備管理使用辦法。市交通局應督促市地方公路管理段加強機械設備管理，降低內耗成本，提高使用效益。

第二十一條 市地方公路管理段根據村組公路建設項緊情況，組織機械設備進場施J。機械設備在村組公路建設和養護管理中所產生的費用及工程管理費，在市交通局專項資金中列支。

第六章 村組公路建設的組織實施

第二十二條 村組公路建設應以提高使用效益，降低成本，節能降耗，集約節約用地，保護生態環境為原則，按照簡便適用、切合實際、注重實效的方式組織實施。

第二十三條 村組公路建設由鄉鎮和村組具體負責組織實施。鄉鎮設立村組公路建設指揮部，負責項目工程的指揮、協調、資金管理、質量工期監督及資料收集整理上報工作，并落實安全生產責任及廉政工作責任。

第二十四條 市交通局負責全市轄區范圍內村組公路建設、的行業管理，負責對全市轄區村組公路建設進行業務指導、技術指導、機械設備使用監管。

第二十五條 市地方公路管理段應按單個項目設立村組公路建設項目部，并負責投入人力及機械設備進行技術指導。

第二十六條 村組公路建設應當建立招投標制、工程質量責任追究制和安全生產責任制。村組公路建設中，發生工程質量或安全事故，鄉鎮人民政府應當按照有關規定及時上報，不得隱瞞；市交通局等行業管理部門要及時調查處理，提出整改意見，必要時須停工整改。

第二十七條 村民委員會可聘請公路技術專家或群眾代表全程參與村組公解設的工程質量和資金使用監督工作。

第七章 工程驗收及養護

第二十八條 村組公路建設完工后，由鄉鎮人民政府和村民委員會組織交工驗收；市交通局負責組織對村組公路工程進行竣工驗收。

第二十九條 村組公路建設驗收合格后，交由鄉鎮負責管理。

第三十條 村組公路驗收合格后，鄉鎮及村組應當落實養護責任人，加強養護和路政管理，確保公路安全暢通和使用效益。

第八章 監督管理

第三十一條 在村組公路建設籌資籌勞過程中，違反一事一

議原則；未經集體研究商定，強制向單位和個人集資，強迫群眾

出工、備料的，由市紀檢監察部門調查處理和通報批評，并限期

整改；構成犯罪的，移交司法機關進行處理。

第三十二條 擠占和挪用村組公路建設資金的，由市紀檢監察部門調查處理和通報批評，并限期整改Z 構成犯罪的，移交司。法機關進行處理。

第三十三條 對村組公路建設項目中發生質量問題或安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，由市人民政府及相關部門對責任人追究相關責任。

第三十四條 村組公路未經驗收或者驗收質量鑒定不合格即開放交通的，由鄉鎮人民政府責令停止使用，限期整改。

第三十五條 村組公路建設發生質量違法行為的，依據國務院《建設工程質量管理條例以交通部《公路建設市場管理辦法》和《公路工程質量監督規定》等有關規定進行處理。發生安全事故的，依據《中華人民共和國生產安全法入 國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規定進行處理。

第九章 附 則

第三三十六條 本辦法由＊＊＊市交通局負責解釋。

第三十七條 本辦法自發文之日起施行。

第二篇：村組公路建設報告（本站推薦）

六苴鎮人民政府

關于農村村組公路建設情況的報告

大姚縣交通局：

按照大姚縣人民政府辦公室《關于做好村組公路建設情況統計上報工作的通知》要求，我鎮安排人員對全鎮年初至今村組公路建設的基本情況進行了專項調查統計，現將我鎮村組公路建設情況簡要報告如下：

一、全鎮公路建設的基本概況

（一）建設情況。我鎮位于大姚縣西北部，距縣城45公里，全鎮轄8個村委會90個村民小組，總人口11400余人,鎮域面積267.9平方公里。2006年全鎮財政收入萬元，農民人均純收入1472元，是一個集山區、民族、貧困于一體的 “農業小鎮、財政窮鎮”。近年來，鎮黨委、政府在上級黨委、政府的正確領導下，堅持從全面建設小康社會的高度出發，立足于改善人民群眾的生活環境和鎮域經濟的發展環境，積極籌措建設資金，加大村組公路修建力度，通過社會各界的大力幫扶和全鎮人民的艱苦努力，全鎮道路交通基礎設施得到加強，公路建設工作取得了明顯成效。截至2006年底，全鎮境內有鎮村、村組公路共條，31個村民小組通車，總里程達公里（其中：瀝青路1條30公里，彈石路1條5公里，-1-

泥土路19條共88公里），占計劃通車里程的%，有%的人口居住村落尚未通車。通車里程短、技術等級低、路面質量差、通達能力和抗災能力弱的交通狀況，嚴重制約了全鎮經濟社會的發展。

㈡資金情況。我鎮鄉村公路建設資金來源于財政撥款，由縣財政、交通等部門統一管理使用；村組公路建設資金主要靠上級撥款，極少部分靠群眾自籌，由鎮、村統一管理和監督使用，資金的作用和效益得到充分發揮。

㈢管護情況。目前，六苴到新街路段主要由縣上管護，鎮村路段和村組路段，基本由各村、組投工投勞進行維護，由于缺乏管護專項資金和責任人，造成管理養護不到位，鄉村道路時好時壞，特別是雨季損毀嚴重。

二、全鎮公路建設及管理工作經驗

“十五”期間，鎮黨委、政府以“消除死角、形成網絡、提高等級、確保暢通”為目標，按照“縣鎮公路為龍頭、鎮村公路為骨架、村組公路為網絡”的總體思路，積極向上爭取項目和資金，加快鎮、村、組公路網絡建設，積極探索鎮、村、組、戶“四位一體”的管理養護機制，取得了一定成效。其主要經驗和做法包括以下四個方面：

一是在地方財政緊張、配套資金不足的情況下，廣泛宣傳發動，切實抓好全鎮廣大黨員干部群眾的思想工作，進一步調動黨員干部群眾的積極性，消除“等、靠、要”思想，形成干部群眾

“齊上陣、抓建設”的熱潮。以石房村為例，五年間通過組織群眾投工投勞，修通村委會至金碧鎮吳家灣的村組路（驛道）近20公里，在全鎮形成了良好的示范帶動作用。

二是抓住2003年地震恢復重建的歷史機遇，加強項目論證、儲備和上報工作，將“爭資金、跑項目”作為增強公路建設后勁、打牢交通發展基礎的重要舉措來抓，通過努力，修通了六苴至外期地的彈石路4.5公里。

三是抓好財源建設，拓寬籌資渠道。采取多種形式爭取上級列項扶持的同時，培植新稅源，歷行節約，增收節支，努力為財政增長創造條件，增強籌集公路建設資金的能力。

四是按照“修管并舉、用養結合”的方針和“誰受益、誰管護”的原則，建立鎮村公路管護制度，層層落實養護責任；同時加強對公民愛路護路的宣傳教育，提高全民愛路護路意識，減少人為損壞公路行為的發生。

三、公路建設管理中存在的主要困難及問題

“若要富，先修路”的思想，己在廣大群眾中達成共識，修通公路的村委會其農業生產生活條件得到較大改善，但目前在村村通公路方面還存在許多問題，尤其對于村組公路的管理養護問題，卻沒有從根本上得到妥善解決。

1、缺乏村組公路的建設資金。鎮域的大部分村組地處邊遠山區，支柱產業單一，經濟比較落后，加之地廣人稀、地形復雜，村、組、戶之間跨徑長，路基改造的土石方工程量大，公路建設工程造價較高，建設管理任務艱巨，單靠通過群眾一事一議進行捐資集資和投工投勞無力解決。

２、無村組公路專項養護資金。沒有資金投入成為全鎮農村公路養護的最大難題，有時有錢建設但無錢養護，同時無專門管護人員，致使責、權、利不明確，村組公路的正常養護工作難以開展，形成了重建輕養的不良局面。

四、對公路建設與養護工作的意見和建議

1、鄉鎮增設公路管理機構。對于村組公路的管理及養護工作，目前由于鄉鎮一級無專門管理機構，致使縣交通局與鄉鎮之間的業務聯系基本上處于脫節與半脫節狀態，造成村組公路重建輕管現象尤為突出。鄉鎮成立公路建設管理辦公室，配1至２名專職工作人員，建立健全責任機制，明確工作分工，重建輕管問題一定程度上可以得到解決。

２、加大村組公路建設投資力度。充分考慮貧困山區經濟落后的實際情況，在項目安排和扶持資金上給予傾斜，適當提高補助標準，減少地方配套資金的籌措壓力，確保今后農村公路建設順利進行。

３、加大村組公路養護投入力度。在縣級政府的統一組織下，把交通管理部門正式驗收合格的村組公路養護管理工作納入到縣級公路養護管理體系中，堅持統一領導、分級管理、建養并重、保護環境的原則，建立養護運行機制，每年下撥補助一定的養護經費，使農村公路做到有人管、有人養，以鞏固農村公路建設成果。

五、2006年群眾集資修建公路的情況

2006年，鎮黨委、政府積極組織發動石房村民投工投勞，修通石房村委會長地溝小組至下獨家村小組的村組路6.5公里。

在下步的公路建設及管理養護工作中，我鎮將繼續按照“目標不變、任務不減”的公路建設要求，結合產業發展，通過爭取列項扶持、民修公助、民修企助（銅礦負責出資，政府落實養護）等措施，積極探索全鎮公路建設、管理、養護的長效機制，努力解決建設難、管理難、養護難的狀況，促進全鎮公路建設事業步入良性發展的快車道。

二○○八年九月二十五日

第三篇：市農村公路建設管理辦法

市農村公路建設管理辦法（試行）的通知

閩東賽岐經濟開發區管委會、福安畬族經濟開發區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處、市直有

關單位：

《福安市農村公路建設管理辦法（試行）》已經市政府2007年第十六次常務會議研究同意，現予印

發，請嚴格遵照執行。

二OO七年八月二日

福安市農村公路建設管理辦法（試行）

一、總 則

第一條 根據《福建省農村公路建設管理實施細則》、《福建省農村公路建設技術標準實施要點》

和《寧德市農村公路建設管理試行辦法》、《寧德市加強農村公路建設管理若干建設》等相關規定制定本

辦法。

第二條 農村公路包括市通鄉（鎮）公路和鄉（鎮）通村公路。

通鄉（鎮）公路是指城關通達鄉（鎮）或干線公路連接鄉（鎮）以及連接鄉（鎮）與鄉（鎮）之間的公路。

通建制村公路是指由鄉（鎮）通建制村或干線公路連接建制村以及由一個或經多個建制村連接國、省、縣、鄉公路的公路。

第三條 農村公路改造工程實行分級、分類管理，遵循權責一致的原則，履行符合農村改造工程特

點的建設程序。

第四條 實施農村公路改造工程的有關職能管理部門、建設單位、勘察設計、施工、監理等單位均

要按照有關法律、法規承擔相應責任。

二、組織機構

第五條 成立全市農村公路改造工程領導小組，負責決定、協調和解決建設過程中的重大事項。領

導小組下設辦公室，設在交通局，承辦具體事務，其主要職責是：指導農村公路改造工程的各項工作，制

定農村公路改造工程的技術政策，監督工程實施，總結交流經驗，收集整理和反饋建設信息。各鄉鎮要落實相應的管理機構，成立農村公路建設指揮部，履行本轄區與全市農村公路改造工程領

導小組辦公室相應的職責。

第六條 各鄉鎮農村公路指揮部負責農村公路改造工程計劃的安排、配套資金落實、組織實施、工

程管理和質量監督。

第七條 各農村公路建設項目業主由各鄉鎮村視具體情況自行確定。項目業主單位的主管領導為項

目責任人。縣通鄉（鎮）公路改造工程和沿線有多個村的通村公路 改造項目原則上應由鄉鎮指揮部擔任

項目業主。

三、計劃及前期工作管理

第八條 各鄉鎮要根據各地實際研究、落實本鄉鎮農村公路改造工程的計劃，并報送市農村公

路建設辦公室。

第九條 市農村公路建設辦公室審核各鄉鎮上報的農村公路改造工程計劃，制定全市農村公路改造

工程的建設計劃，下達建設任務。

第十條 農村公路改造工程項目的路面設計方案批復與初步設計（或施工圖設計）按現行管理規定

進行審批。

第十一條 各鄉鎮要遵循“因地制宜，量力而行”的原則確定本鄉鎮農村公路改造工程的技術標準，嚴格控制工程造價，嚴禁多頭、重復申報建設項目。

第十二條 各鄉鎮上報的建設計劃的項目，必須符合下述條件：已納入福建省農村公路行政地

通路項目庫建設計劃，并完成項目前期工作，具備開工條件，建設單位和資金構成明確。

四、工程組織與管理

第十三條 各鄉鎮要做好涉及工程建設各項政策和規定的落實，確保農村公路改造工程順利進行。

第十四條 農村公路改造工程要根據招投標法規定，結合農村公路特點進行招投標。第十五條 農村公路改造工程要實行質量監督制度。

各鄉鎮應在每月初將本鄉鎮截止上月的工程建設進度、資金到位報表以及其他有關情況報市農村公

路建設辦公室。建設過程中出現的重大問題要及時報告。

已下達的改造工程項目計劃和批準的設計文件必須嚴格執行，不得擅自變更項目或減少建設規模、降低建設標準等。確需調整的，必須報原審批單位批準，并報交通局備案。

改造工程開工前建設單位必須落實“三合同”制，向市農村公路建設辦公室報送施工合同、安全合同和廉政合同。

改造工程建設中實行“三級監管”制，村級在村兩委領導下，指派若干名旁站人員和日常監管人員

現場管理；鄉鎮對每個項目要指定責任領導、責任人參與工程的監管；市交通局也應明確責任領導，并明

確技術人員進行指導、監管，同時要組織對路基的驗收、路面施工材料的檢查等。

農村公路建設中，路基拓改調整后，必須申報市農村公路建設辦公室組織驗收，未經驗收或驗收后

未按要求整改的，不得鋪設路面。

第十六條 市通鄉（鎮）公路路面改造項目，在確定改造等級、規模以及采取分公段施工開展招投

標前須報交通主管部門批準。同時應加強施工過程質量抽檢與現場監理，及時向交通主管部門報送進度情

況。

第十七條 工程項目完工后，各鄉鎮應及時上報市農村公路建設辦公室，并由市交通局上報寧德市

交通局，組織路面工程取芯，合格后由寧德市交通局上報省廳進行核驗，根據農村公路特點分批次進行一

階段交工和驗收。驗收同時，項目完成的要報送工程檔案，做到一路一檔（檔案應包括設計文件、設計方

案批復文件、“三合同”等，縣通鄉公路還應包括監理、質檢資料和工程招投標文件及工程決算等材料）。

五、建設資金管理

第十八條 各鄉鎮要嚴格執行農村公路補助資金管理的有關規定，專款專用。嚴禁截留、擠占、挪

用和超范圍使用項目資金。

第十九條 農村公路改造工程要按項目分級設立專項基金專戶，實行專戶存儲，單獨建賬，單獨核

算。對資金的劃撥和使用要實行規范化管理，嚴格各項制度，防止損失浪費，提高資金使用效益。要加強

農村公路補助資金的使用監督。

第二十條 農村公路改造工程建設項目除上級安排和市財政補貼的資金外，各鄉鎮村積極籌措必要的地方配套資金，并確保及時、足額到位。

第二十一條 市財政補助的計劃和獎勵辦法另行規定。

第四篇：村組干部管理辦法

村組干部管理辦法

為了加強村組干部管理，充分調動工作積極性，進一步強化工作職責，使全鄉村級干部能各盡其職，更好地完成各項工作任務，特制定如下辦法：

1、村組干部請銷假管理。在全鄉集中開展重點突破性工作期間，村組干部憑請假條請假，除特殊情況外一律不準請假。村干部請假，2天以內由聯村領導批準，3天以上由鄉主要領導批準，在鄉文書處登記；組干部2天以內由村支書批準，3天以上由聯村領導批準，在村主任處登記，年底報鄉。在正常工作期間，村干部請假4天以內由聯村領導批準，5天以上由鄉主要領導批準，在鄉文書處登記；其他組干部由村支書批準；在村主任處登記。在重點突破性工作及開會日請假累計超過10天，村干部每天扣工資15元；組干部累計請假超過10天，每天扣工資8元。對以上所確定的干部考核出勤及其他考核結果由聯村領導每月向鄉主管領導匯報登記，半年一小結，全年一匯總，并交鄉農財所年終在績效工資中一次兌現扣回。

2、鄉上召開會議遲到半小時，處村干部5元，組干部3元罰款，1小時以上按曠工對待，對擅離職守，無故脫崗而不參與工作者每天扣日均工資的2倍，累計達到15天以上就地免職。

3、村組干部要服從鄉黨委、政府、聯村領導及包村工作組統一領導、安排和調動，做到隨叫隨到，工作上多銜接，多請示匯報，以便協調配合，做到統籌謀劃，不貽誤工作。對不服從鄉黨委、鄉政府安排，不服從工作組的領導，調動不靈，工作推諉扯皮、鬧無原則糾

紛，違背政策原則辦事的人和事，發現一次在全鄉會議上通報批評，兩次者做出書面檢查，3次以上就地免職。

4、對上報鄉的報表要及時、按時上報，不能貽誤，對不報、遲報、瞞報、虛報貽誤工作的，鄉辦公室將做記載，年終也要予以一定的處罰。

5、堅持逢集日村干部集體接訪制度，各村支書或主任、文書逢集日輪流在鄉司法所辦公室進行集體辦公，方便前來辦事的群眾。鄉司法所將進行登記，半年一小結，全年一匯總，并交鄉農財所年終在績效工資中一次兌現扣回。

6、各級干部要堅持秉公辦事、廉潔奉公，嚴格遵守廉潔自律的各項規定，不準借工作之機大吃大喝，不說不利于團結的話，不做不利于團結的事，不該許的愿不許，不該吃的飯不吃，凡事要以工作大局為重，剔除私心雜念，發揚民主、團結互助，真正做一名群眾信得過，作風過的硬，工作出成績的干部。

7、本辦法自2011年3月9日起執行。

第五篇：鄉鎮村組干部管理辦法

**鄉村組干部管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強和規范村組干部管理，激勵、穩定村組干部隊伍，促進農村經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設全面、協調、可持續發展，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《四川省村民委員會選舉條例》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱村組干部是指村黨組織書記、副書記、委員，村民委員會主任、副主任、委員，婦女主任，團支部書記，民兵連長，文書（會計），黨小組長，村民小組長等。

第三條 按照精干高效、宜兼則兼的原則，每個村的干部人數，原則上1500人以下的村不超過5人；1500人以上的村不超過7人。具體職數由鄉黨委根據人口、工作量提出初步意見。每個村民小組設置1職，即村民小組長。提倡村黨組織和村民委員會（以下簡稱“村兩委”）班子成員按法定程序相互兼職，提倡沒有兼任村主任的村黨組織書記經過村民代表會議推選擔任村民代表會（執行）主席，提倡村干部或黨小組長通過法定程序兼任村民小組長。第二章 選拔任用

第四條 村組干部的選拔任用，必須堅持黨管干部、德才兼備、群眾公認、公開平等、競爭擇優、依法辦事的原則。

第五條 村組干部應當具備以下條件：

(1)認真實踐“三個代表”重要思想，積極貫徹執行黨的基本路線 和各項方針、政策，立志農村改革發展穩定。

(2)有較強的事業心和責任感，有一定的政策理論水平和工作經驗，有較強的組織協調能力和處理基層矛盾的能力，有較強帶頭致富和帶領群眾致富的能力，有勝任工作的文化水平和業務知識。

(3)能正確行使黨員、村民賦予的權力，依法辦事，密切聯系群眾，熱心為村民服務，善于為群眾辦實事、辦好事，品行端正，自覺接受上一級組織和群眾的批評和監督，廉潔奉公。

(4)與時俱進，勇于創新，能夠把黨的方針、政策同本村、本組的實際相結合，較好地開展工作。

(5)具有能正常履職的身體條件。

第六條 有下列情形之一的，不應擔任村組干部：

（1）政治素質差，思想覺悟低，對黨的路線方針政策不擁護、不執行、甚至對抗的;（2）三年內受過拘留、勞動教養等行政或刑事處罰的，或正在執行處罰的，或有犯罪嫌疑，正被司法機關采取刑事拘留、監視居住、取保候審等強制措施的，已經批捕、尚未接受審判或正在接受審判的，有“黃、賭、毒”、涉黑涉惡等違法違紀行為的;（3）受黨內嚴重警告以上處分未滿兩年的;（4）三年內曾違反計劃生育、宅基地政策和村規民約，造成不良影響的;（5）參與組織封建迷信活動或參與“法輪功”等邪教組織的;（6）不依法履行公民義務的;（7）道德品質差、不遵守社會公德，私心嚴重，甚至拉幫結派，打架斗毆，造成較壞影響的;（8）年老體弱，身體有病，不能正常履行職責的；（9）連續6個月不履行職責的;（10）參與和組織群體性事件、阻工事件、越級上訪事件的；（11）屆末考核、民主測評不合格的。第七條 村級班子應符合下列結構要求：

(1)村兩委班子成員以40歲左右的干部為主體。其中，應有1名35歲以下的干部和1名婦女干部。原則上，新任村黨組織書記、村委會主任一般不超過45歲；連選連任村兩委班子成員的，男一般不超過60歲，女一般不超過55歲。年滿60歲的，不再擔任村、組干部。

(2)新任村兩委班子成員應具有高中以上文化。(3)村黨組織書記一般應具有一年以上黨齡。

（4）村兩委班子成員之間不得是配偶和直系親屬關系。第八條 村組干部選拔方式：

(1)村黨組織領導班子成員的選拔，采取“兩推一選”的辦法進行。屆中出現村黨組織班子成員缺額時，可以進行補選或任命。

(2)村委會班子成員和村民小組長的選舉，要把握好任職資格條件，按照有關法律法規和要求，進行選舉。

(3)村級其他組織干部的選拔任用，在鄉黨委的領導下，由村黨組織和村委會按照相關規定進行，原則上在當選的符合條件的村兩委班子成員中產生。

（4）本村沒有符合黨組織負責人人選的，原則上從下派干部、大學生村干部、企事業單位、外村等優秀黨員中選派。

第九條 不符合村組干部任職資格條件而當選的村組干部，鄉黨 委應指出當選人的問題，勸其辭職，對拒不辭職的，則按有關法律法規進行處理。第三章 教育管理

第十條 按照分級負責、分級管理的原則，村組干部由鄉黨委、政府負責管理。

第十一條 村組干部任期內自愿辭去現任職務的，鄉、村組織應在接到書面申請后及時召開黨員大會、村民會議（村民代表會議）或村民小組會議討論決定，并向鄉黨委報告。

第十二條 實行村干部坐班訪戶制。每周要確保1-2天在村活動室進行集中辦公，有條件的村每天至少有一名村干部辦公，并公布辦公時間。村干部要定期不定期走訪農戶，幫助解決實際問題。每周下載一次遠程教育節目，每月組織集中學習遠程教育1-2次。

第十三條 堅持分級負責的原則對村組干部進行培訓。鄉黨委、政府將定期分批對村黨組織書記、村委會主任進行3－5天的培訓，必要時可以擴大到村文書、會計和部分村民小組長；要提高培訓質量，突出實效性，增強內容的針對性和方法的靈活性。同時，繼續開辦農村基層干部黨校大專班學歷教育，鼓勵、支持農村基層干部到大專院校或農函大、農廣校參加學習。

第十四條 實行目標責任制。鄉黨委、政府要根據換屆選舉時村干部競選時作出的承諾與村干部簽定任期目標責任書，每年年初要與村兩委簽定目標責任書，各村與村民小組長簽訂目標責任書。每半年檢查一次目標任務完成情況。

第十五條 全面推行民主評議村組干部制度。每年都要對村組干部進行民主評議，參加民主評議的人員范圍是：村、組干部，全體黨 員和村民代表，駐村的各級黨代表、人大代表、政協委員，鄉包村干部，市、縣機關下派干部，大學生村干部，人數不少于30人。民主評議由鄉黨委組織，村干部述職，參會人員對村干部履職情況進行測評。

第十六條 全面推行績效考核制度。應按照村組干部績效考核原則、考核內容、考核方法的有關規定，認真組織對村組干部的全面考核，并根據考核結果，確定績效報酬。考核為優秀的，全額發給績效報酬，并給予表彰獎勵；考核為稱職的，全額發給績效報酬；考核為基本稱職的，村干部發給績效報酬的60%，組干部發給績效報酬的40%，并實行誡勉；考核為不稱職的，不發給績效報酬，并在3個月內整改。

第十七條 實行民主決策制度。涉及村民利益的事項，由村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織、1/10以上的村民聯名或1/5以上村民代表聯名提出議案；由村黨組織統一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會聯系會議，研究提出具體意見或建議；由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定；由村黨組織、村民委員會辦理實施村民民主決策事項。

第十八條 實行村組財務“四簽字一會章”制度。村上重大財務開支，由村兩委聯席會議提出意見，提交村民會議或村民代表會議討論決定，村民主理財小組監督執行。村級財務開支，實行“四簽字一會章”制度，即由經辦人注明用途并簽字，村民主理財小組審核簽字，村委會主任、黨組織書記共同審批簽字，村委會蓋章；村民小組財務開支，由經辦人提出，組民主理財小組審核，村民小組長審批，村會計人員審核記賬。村組財務結算必須使用專門憑證，嚴禁“白條”記帳。村組財務開支情況要每季度向村民公開。

第十九條 建立健全村組財務監管制度。完善村賬鄉代理制度。鄉黨委、政府要加強對村組財務開支情況的監管，定期對村組賬務進行監督檢查；對村、組干部進行經濟責任和離任財務審計，審計結果要及時公開。審計中發現的問題要及時查處；對情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。

第二十條 嚴格實行村務公開制度。一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。財務往來較多的應每月公布一次。村務公開內容由村委會按照有關法規和政策提出，村務公開監督小組審查、補充、完善后，提交村兩委聯席會議討論確定，書記、主任簽字，村委會通過村務公開欄等形式及時公布。村集體經濟組織、一定數量的村民或村民代表聯名書面提出，可查閱村務公開檔案。第四章 村干部待遇

第二十一條 實行村組干部誤工補貼制度。享受誤工補貼的村書記、村主任、村文書（會計）各算一職，其他村干部合算一職。每個村民小組按一職核定，即村民小組長一職。每一職的誤工補貼標準按有關政策確定，實行兼職兼薪。

第二十二條 實行離職“村三職”干部生活補助制度。離職村干部因違紀違法、違反相關規定或不支持甚至反對鄉黨委、政府重大工作受到查處的，從被查處當年起取消其離職生活補助待遇。

第二十三條 建立和落實定期表彰村組干部制度。鄉黨委、政府將定期評選表彰優秀村黨支部書記、村主任，每年評選表彰一次優秀村組干部。第五章 組織處理

第二十四條 對村組干部違反相關規定的處理分為：誡勉、停職、自動辭職、引咎辭職、勸其辭職、依法罷免、免職。對受到處理的，相應扣發或終止發給績效報酬、停發基礎報酬。

第二十五條 村組干部有下列情況之一，經批評教育仍不改正的，應予以誡勉。

(一)法律政策觀念不強，缺乏事業心、責任感，在履行職責時違背黨的政策，造成一定損失或較惡劣影響的；

(二)不能按時完成上級黨委、政府按照有關政策法律下達的重要工作任務的；

(三)對群眾反映強烈、能夠解決的正當要求，屬于本職工作而久拖不決，使集體和群眾利益受到嚴重侵害或造成群眾越級集體上訪的；

(四)宗派思想嚴重，鬧無原則糾紛，影響班子團結或村內工作正常開展的；

(五)財務清理中發現有需要提醒、告誡、糾正等問題的；

(六)在考核中，被評為基本稱職的，或民主測評不稱職票超過四分之

一、且經組織認定確屬村組干部個人原因造成的；

(七)不能嚴格要求自己，工作方法簡單粗暴，造成一定不良后果的；

(八)其他情形需要誡勉的。

誡勉對象由鄉黨委集體研究確定，指派專人與其談話，并將《誡勉通知書》送達本人和所在村黨組織。《誡勉通知書》的內容包括村（組）干部存在的主要問題、誡勉事項、整改時間等。村黨組織接到 《誡勉通知書》以后，要在村兩委會議上予以通報。誡勉對象要在5日內寫出整改計劃，制定整改措施，書面報鄉黨委和村黨組織。誡勉期限為3個月。誡勉期滿后，鄉黨委對誡勉對象在誡勉期內的表現進行考核和民主評議，確已改正的，解除誡勉；仍不改正的，是黨員的按有關程序給予必要的組織處理或紀律處分。

對村委會成員的誡勉，應將《誡勉通知書》送達本人及所在村民代表會議。誡勉期滿后，鄉政府也應派員向村民代表會議通報其在誡勉期內的表現（通報時本人應在場）。對誡勉期內表現不好的，鄉黨委、政府和人大主席團應提請村民委員會依法啟動罷免程序，無正當理由的，村民委員會應當在三個月之內召開村民會議投票表決。受到誡勉的干部，年內不能評為任何先進，取消各種獎勵。

第二十六條 村組干部有下列情況之一的，應對其停職(一)被紀檢監察機關、人民法院、人民檢察院、公安機關立案調查或偵察的；

（二）巧立名目借機斂財的；

（三）私分、貪污、挪用公款或集體財物的；(四)利用公款大吃大喝或旅游觀光的；(五)在村(組)報銷應由個人支付的開支；

(六)向企業強行承包工程，亂集資、亂攤派或索要錢物；(七)參與或支持“黃、賭、毒”、迷信或邪教等違法違紀行為的；(八)支持、組織、參與群體性事件和越級上訪的。

村黨組織成員由鄉黨委對其停職；村委會成員由鄉黨委按有關規定，通過相關程序對其停職或及時啟動罷免程序。停職期間相應停發基礎報酬、績效報酬等。第二十七條 無正當理由，連續6個月以上不在崗、不履職的村組干部，按自動辭職處理。

第二十八條 村組干部有下列情況之一的，應向黨員大會、村民會議（村民代表會議）或村民小組會議引咎辭職，并報鄉黨委備案。

(一)工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的；(二)考核為不稱職又到期不改正的；(三)民主測評不稱職票超過三分之一的；

(四)煽動、支持或組織村民集體上訪鬧事，阻擋項目施工，干擾正常社會經濟秩序的；

(五)拒絕執行上級依法作出的決定和命令的。

第二十九條 應當引咎辭職而拒不辭職的村組干部，由上一級黨組織勸其辭職。被勸其辭職的村組干部仍拒絕辭職的，村黨支部成員可由鄉黨委予以撤職或免職，村委會成員和村民小組長可由鄉黨委予以停薪，并提請村民委員會啟動罷免程序。

第三十條 村委會成員有下列情況之一的，鄉黨委、人民政府或者鄉人民代表大會主席團可以向村委會提出書面罷免建議，村委會應當在三個月內召開村民會議進行投票表決。

（一）違反國家法律、法規被行政拘留、勞動教養和追究刑事責任的；

（二）不履行職責造成不良后果的；

（三）本村五分之一以上有選舉權的村民聯名要求罷免的；

（四）對經誡勉無明顯變化又拒絕辭職的。第七章 附則

第三十一條 本辦法由中共**鄉委員會負責解釋。