第一篇：市政府領導在煙草打假工作會議上的講話——20100425

在全市卷煙打假工作會議上的講話

XX

2011年5月XX日

同志們：

這次全市卷煙打假工作會議，是市委市政府決定召開的一次十分重要的專題工作會議。同時，這次會議是在全國深入學習貫徹“兩會”精神，落實“十二五”規劃開局的大好形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是表彰先進、鼓舞士氣，分析形勢、明確任務。今天，市委常委、市委政法委書記、市公安局局長XX同志親臨大會，體現了市委領導對卷煙打假工作的高度重視。剛才，XX局長作了《強化責任、盡職履責、努力開創“十二五”卷煙打假新局面》的主題報告，報告總結了2010年的卷煙打假工作，回顧了十一五期間全市卷煙打假的光輝歷程，部署了下一階段工作任務。中級人民法院、檢察院、市公安局、市工商局的領導同志分別結合本系統工作做了重要講話，對今后的工作提出了具體要求。他們講得都很好，我完全贊成，希望大家認真學習，深刻領會，切實貫徹執行。

下面，我強調三個問題。

一、把握形勢，切實增強對卷煙打假工作的認識

2010年，在市委、市政府和省煙草局的正確領導下，全市各地深入開展卷煙打假、市場整頓工作，有力地支持了全市煙草行業的發展。從剛才XX局長通報的情況看，去年全市煙草市場整頓成效顯著，歸納起來講，主要體現在：一是各級政府高度重視、支持煙草經濟工作。各地都把煙草經濟發展納入重要工作日程，各級政府有關領導堅持親自部署卷煙打假、市場整頓專項行動，親自協調涉煙案件的查處。二是相關職能部門聯合打假執法力度進一步加大。各級公檢法、工商、質監、交通等部門全力配合煙草部門，卓有成效地開展了卷煙市場整頓和案件經營工作，破獲了一大批涉煙案件，依法懲處了一批不法分子，強有力地打擊了違法經營卷煙活動，進一步規范了全市煙草市場秩序，受到省委政法委的充分肯定。去年，市煙草專賣局被評為全省卷煙打假先進集體。三是突出卷煙營銷和經濟運行，促進了煙草經濟快速發展。在扎實推進市場整頓的同時，全市各地突出煙草網建和營銷策略調整，進一步提高了煙草經濟運行質量和效益。全年累計實現卷煙銷量XX萬箱，實現銷售收入XX億元，同比增長XX%；實現利稅XX億元，同比增長XX%。均超額完成省里下達的目標任務，創歷史最好成績。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，由于全市卷煙市場整頓工作進展不平衡，少數地方對卷煙市場整頓工 作的重要性認識不夠高，措施不夠得力，煙草市場秩序還沒有實現根本好轉，非法卷煙導致國家稅源流失，消費者利益受損，給社會也造成一定危害。全市各級黨委、政府和有關部門必須深刻認識到卷煙市場整頓工作的艱巨性、復雜性、長期性和頑固性，牢固樹立打持久戰的思想。要從維護國家和消費者利益的高度，從貫徹落實市委、市政府決策部署的高度，從促進地方財政增收和經濟發展的高度，切實增強對卷煙打假市場整頓工作的認識，進一步增強抓好煙草工作的緊迫感和責任感，推動全市煙草經濟運行質量邁上新的臺階。

近幾年來，市委市政對煙草工作高度重視，一直把發展煙草經濟、做大做強省產黃山卷煙品牌列人重要議事日程，把煙草行業作為促進XX經濟發展的支柱產業來抓，每年都要召開幾次煙草工作會，聽取煙草局的工作匯報，專題研究部署煙草發展的目標任務。為切實加大對安徽中煙工業企業發展的支持力度，從去年開始，市政府把黃山品牌的消費納入對縣市區的考核。每年召開一次全市范圍內的總結表彰大會，表彰激勵先進；每年都在重要的節日期間，組織全市范圍的卷煙打假市場整頓專項行動，這些都充分體現了市委、市政府做大做強煙草經濟的決心。在全市上下的共同努力下，全市煙草利稅從“十一五”初期，也就是2005年的XX億元增長到“十一五”末2010年的XX億，五年間增長了將近4倍。特別是2010年的各項指標，創下十年來XX煙草商業各項經濟指標的最好水平。

XX局長在匯報“十二五”規劃時談到，XX煙草商業到2015年的卷煙銷量要超過XX萬箱.這個指標很振奮，催人奮進，同時也對煙草工作提出了更高的要求。為進一步加快全市煙草行業發展，在這里我強調，全市各地要進一步加大卷煙打假市場整頓力度，堅決做大做強生產卷煙品牌，確保2011年全市煙草增速目標。我們要充分認識到市委、市政府抓好煙草工作的態度和決心，自覺地把思想認識統一到市委、市政府加快煙草行業發展的決策和部署上來，進一步增強工作的主動性和責任感，扎實抓好煙草市場整頓工作。

二、把握重點，推動全市煙草市場秩序實現根本好轉 煙草打假未有窮期。在當前市場環境下，卷煙打假市場整頓工作只能加強，不能削弱。2010年全市煙草市場整頓工作的總體要求是：認真貫徹落實省政府支持煙草行業發展會議精神，繼續強化“政府負總責、政法抓打擊、紀檢抓監督、煙草抓銷售”的工作機制，緊密結合新形勢、新任務的要求，以“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”為工作重點，深入推進卷煙打假市場整頓，扎實開展案件經營，始終保持轄區卷煙市場整頓的高壓態勢，努力促進全市煙草市場秩序實現根本好轉。

（一）以查堵為重點，進一步加大對非法運輸卷煙的打擊力度。我市交通四通八達，市場管理難度大，非法販運卷煙活動十分猖獗。從剛才XX局長通報的涉煙案件情況看，非法卷 煙主要通過公路，利用長途客車和物流偽裝運輸，成為沖擊市場的重要因素。因此，遏制非法卷煙蔓延勢頭，必須首先從源頭上加大打擊力度。公安、交通等單位要積極配合煙草部門，利用治安檢查站、收費站點、托運部，對可疑車輛和貨物加強檢查。各縣（市）區政府要按照統一部署，進一步加強對卷煙打假市場整頓工作的領導，結合轄區市場情況，認真研究制定切實有效的行動方案，堅決克服松懈厭戰情緒，組織有關部門扎實開展市場整頓專項行動，堅決堵死非法卷煙運輸通道，確保2011年在打擊非法運輸卷煙上有突破性進展。

（二）以打擊“地下網絡”為重點，進一步加大涉煙案件經營力度。“地下網絡”是擾亂卷煙市場的根源。多年來的實踐表明，積極經營涉煙案件，是打擊制售販售假煙團伙、摧毀地下網絡，提高震懾力，從根本上解決市場問題的有效途徑和關鍵措施。當前，售假販假活動形成了完整的銷售網絡，對市場沖擊之大，已經成為危害全市煙草市場秩序的罪魁禍首。全市各級執法部門特別是公安、煙草部門要把打擊“地下網絡”擺在市場整頓更加突出的位置，切實做到打假工作不僅要端窩點，更要打網絡。近幾年不少地區在經營案件、打擊制假售假網絡上創造了很多好的做法和經驗。對此，各縣（市）區都要認真地加以總結，相互學習借鑒，要召開階段性案件經營工作交流會，相互取長補短，不斷提高經營案件、打擊制假售假網絡的能力和水平。全市各級公安、煙草部門要進一步加強配合，協同作 戰。要堅持聯席會議制度，定期召開案情分析會，高度注重對販假、售假網絡信息的收集、匯總和分析，緊緊抓住有價值的線索，耐心經營，把握時機，確保每處理一起售假案件，就徹底摧毀一個網絡的目標。

（三）以培育品牌為重點，進一步加大卷煙促銷力度。卷煙銷售結構越高，實現利稅越多，提升結構對提高利稅的效果最為明顯。因此，各縣（市）區都要在加強省產煙品牌促銷培育上下功夫，特別是要高度重視并全力支持XX品牌做大做強，將宣傳推介黃山煙列入支持煙草產業的工作重點，為品牌快速上量提供導向指引、輿論支持，創造條件、創造環境支持。各地要進一步加強對卷煙市場消費的引導，進一步營造銷售、消費高檔省產煙的濃厚氛圍。煙草部門要充分發揮主渠道作用，認真組織好卷煙貨源供應，抓好省產煙市場培育和結構調整，確保實現卷煙銷量和結構的穩步提升。

三、加強領導，全面完成今年全市煙草工作目標

卷煙打假工作是一項政策性強、涉及面廣、艱巨而復雜的一項系統工程，具有很強的社會性、綜合性和協調性，必須加強組織領導，多部門聯動，重拳出擊，攻堅克難。

一是要強化政府組織領導，狠抓責任落實。切實把煙草市場整頓工作納入重要工作日程，強化組織領導，大力推進煙草市場整頓，是市委、市政府一以貫之抓煙草工作的好傳統。在當前的經濟形勢和特殊市場環境下，煙草市場整頓工作只能加 強，不會削弱，各級各部門必須清楚地看到這一點，進一步加強對煙草市場整頓工作的組織領導，切實落實責任，強化督辦考核。各地要進一步充實加強卷煙市場整頓工作領導小組，各縣（市）區政府主要領導必須親自掛帥，親自部署，親自組織協調解決突出問題。要繼續加大對完成目標任務的督辦考核力度，對市場整治不力、銷售任務完成進度滯后的單位要進行重點督辦，限期落實到位。

二是要強化部門協作配合，確保形成合力。全市各級公安、工商、質監、交通和煙草部門要在黨委政府的統一組織領導下，進一步加強市場監管，扎扎實實地抓好每次市場整頓專項行動，堅決堵死假冒卷煙、非法流入卷煙的入侵。工商部門要積極支持配合煙草部門加強對無證經營戶的取締，堅持把取得煙草零售許可證作為可否經營卷煙的前提條件進行日常證照的監管。公安機關要緊密配合煙草部門打擊“地下網絡”，抓好涉煙案件經營。各級公檢法機關要認真落實兩高涉煙司法解釋精神，堅持依法辦案，進一步加大對涉煙案件的查處力度，確保大要案及時查處追刑到位。各新聞單位要加大對煙草市場整頓工作的宣傳力度，對大案要案要跟蹤報道，對典型案件要公開曝光，以震懾犯罪和教育廣大干部群眾，為卷煙市場整頓創造良好的輿論氛圍。

三是要強化服務營銷。當前，煙草行業改革與發展形勢不斷發生深刻變化，各級煙草部門要主動適應新形勢、新任務的 要求，深入推進卷煙銷售網絡建設，進一步加快傳統商業向現代流通轉變，全面提升網絡建設與運行水平，以優質高效的服務贏得市場，不斷提高卷煙經營戶和廣大消費者對煙草行業的滿意度，充分發揮營銷網絡面向市場、服務客戶、培育品牌的功能。要繼續通過各種有效形式，進一步加強對《煙草專賣法》的宣傳，教育和引導廣大卷煙零售戶守法經營。要進一步加強與有關執法部門的聯系，建立緊密協作的工作機制和聯席會議制度；要堅持抽出一定的人力、財力投入卷煙市場整頓，形成有效的激勵機制，保證市場整治工作的高效、協調運轉。要切實抓好日常市場監管，堅持把集中整頓、經營案件與日常監管有機結合起來，實現卷煙市場的綜合治理，不斷提升市場監管的效率和水平。

同志們，卷煙打假任重道遠。讓我們緊密地團結起來，在黨的十七大、十七屆五中全會精神指引下，深入貫徹落實省委八屆十三次全會精神，圍繞科學發展這個主題和全面轉型、加速崛起、興皖富民這條主線，齊心協力，再接再厲，以實實在在的行動支持煙草行業發展，在新的一年再創佳績，為促進全市經濟平穩較快發展作出新的更大的貢獻。

第二篇：縣長在打假工作會議上的講話

縣長在打假工作會議上的講話

縣長在打假工作會議上的講話

同志們：

剛才，同志就我縣2004年6月至2005年5月一年以來的打假工作情況進行了總結，同志對我縣今后的打假工作進行了部署，講得很好，我完全同意。打假治劣工作是一項長期而又艱巨的工作，要將此項工作作為整頓和規范市場經濟秩序工作的重中之重。希望各職能

部門要認真履行好職責，發揮打假主力軍的作用，狠抓落實，掀起我縣打假新高潮。下面，我代表縣委、縣政府就我縣的打假工作強調三點意見：

一、各級領導特別是一把手對打假工作要認識到位，保持清醒頭腦，主要領導和分管打假工作的領導要從實踐“三個代表”重要思想和科學的發展觀的高度來認識打假工作的長期性、艱巨性、緊迫性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，扎扎實實做好打假工作。

打假治劣工作要堅持“三個服務”的方針，就是打假工作無論什么時候都要服務于經濟建設，服務于企業需要，服務于維護社會穩定，這符合“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，符合發展是第一要務的需要。大家對此要予以全面理解。從本質上說，“三個服務”和打假工作是一個有機的統一體，是相輔相成的關系。如果我們的打假工作脫離了“三個服務”的指導思想，不將其貫穿于我們業務工作的全過程，打假工作就會失去意義和方向；相反，如果我們不依法行政，尤其是不依法履行打假和安全監察工作職責，致使假冒偽劣產品泛濫，特種設備安全事故頻發，就將直接阻礙經濟的健康發展，影響當地社會的穩定，“三個服務”也就成為一句空話。所以，要求大家工作要到位，根本的要求有兩個，一是打假工作要到位，二是特種設備安全監察工作要到位。這與“三個服務”是沒有矛盾的，請大家不要掉以輕心，要采取有力措施，要充分重視綜合管理和行政執法，使“三個服務”化為體現“三個代表”重要思想的具體行動和具體內容。幾年來，在大家的共同努力下，打假工作取得了階段性成果，市場經濟秩序混亂的問題部分得到遏制，但還沒有從根本上得到解決，假冒偽劣問題還很嚴重。希望大家要很好地理解，在任何時候都要看到打假工作的長期性，要保持清醒的頭腦，采取有力措施。我們是打假主力軍，要義不容辭地擔當好、履行好這個職責，不能推諉，今年下半年我們要掀起打假新高潮。好范文版權所有

二、打假工作一定要抓重點。當前，打假工作要抓住重點商品、重點地區和重點案件。一是重點商品，主要是食品、藥品、農資、建材、煙草、液化石油氣和各種特種設備等。要認真落實好部門打假工作責任制，做到“四個到位”，即：責任到位、宣傳到位、摸查到位和整治到位。責任到位，就是要使打假工作做到層級職責清晰，把打假責任制根據產品、區域分類，具體分解到各部門；宣傳到位，就是要使法律、法規以及打假工作方面的內容做到家喻戶曉；摸查到位，就是要摸清轄區企業底數，外來人口有多少等；整治到位，就是打擊和幫扶相結合。二是要狠抓重點案件，對涉及面廣、數額巨大、危害嚴重、影響惡劣的典型案件和大案、要案，不僅要嚴肅查處，還必須查個徹底，只有這樣，才能有力震懾違法犯罪勢力，才能打出聲勢，打出成效；要落實獎勵經費和獎勵措施，廣泛發動企業和群眾舉報，揭發制假售假案件，積極受理投訴，迅速組織力量調查核實，弄清案源，在大案要案上取得突破；在查處大案要案中，要狠剎說情風，堅決排除一切阻力和干擾，無論案件涉及到什么單位，什么人，決不姑息，決不手軟。對涉及違法犯罪的行為，堅決移送司法機關追究刑事責任。好范文版權所有

三、進一步加強自身建設，提高隊伍素質。嚴厲打擊制售假冒偽劣產品違法活動，關鍵要有一支高素質、作風硬、戰斗力強的隊伍。各職能部門一定要狠抓隊伍建設，在提高思想、業務和執法水平上下工夫。為此，我們要注意抓好以下幾點工作：一是要加強思想政治工作，提高思想政治素質。要通過開展保持共產黨員先進性教育活動，以高度的政治責任感和事業心，強化整體凝聚力和戰斗力，充分發揮各部門各自優勢，樹立大局意識和全局觀念，做到有令則行，有禁則止。大力加強全心全意為人民服務的宗旨，維護政府部門“科學、公正、廉潔、高效”的良好形象。二是要加強教育培訓工作，提高工作水平和技術業務素質。通過各種形式的學習和培訓，結合業務知識考試和業績考核，不斷提高技術業務水平和工作能力，使我們的打假隊伍人才結構、知識結構不斷優化，業務素質明顯提高。三是要增強依法行政意識，規范行政執法行為，不斷提高行政執法水平。同志們，我們這支打假隊伍整體上是好的。一直以來，在大家的精心組織、頑強拼搏下，我縣的打假工作打出了聲威，打出了成效，大家都很辛苦、很努力。在此，我代表縣委、縣政府對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝。同時，我們不能滿足，要清醒地看到打假工作中存在的問題。老百姓對我們的打假工作還有一些不滿意的地方，如有些執法工作不夠規范，執法尺度把握不夠準，沒有嚴格依據法定程序執法等。政府部門發展靠什么？靠的是職責履行到位。只有職責到位，政府領導重視，老百姓滿意，這個部門才有發展，才有前途，才有生命力。因此，在整頓和規范市場經濟秩序工作中，我們一定要充分履行好打假職責和特種設備安全監察職責，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究。

同志們，今天我就說這么三點意見，希望大家進一步認

清當前假冒偽劣商品的嚴峻形勢，貫徹落實全國整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議的精神；牢固樹立以人為本的科學發展觀，把思想認識和實際行動堅決統一到縣委、縣政府的正確分析判斷和部署要求上來；以開展先進性教育為動力，以良好的精神狀態，快速反應，快速行動，切實加大打假工作力度，認真落實打假工作責任制，推進打假工作再創佳績，為整頓和規范我縣市場經濟秩序做出新的貢獻。

第三篇：在市政府廉政工作會議上的講話

同志們：

這次市政府廉政工作會議的主要任務是，按照中紀委三次全會、國務院和省廉政工作會議、全省學習貫徹兩個《條例》電視電話會議以及市紀委五次全會的要求，緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，一手抓發展，一手抓隊伍，部署今年全市政府系統廉政工作。我們原計劃就貫徹《行政許可法》、推進政務公開、做好當前信訪工作要召開專題會議，由于近期工作頭緒多，任務重，考慮幾項工作有緊密的內在聯系，為精簡會議，我們把相關內容結合起來，在今天的會議上一并布置。下面，我根據市政府常務會議討論的意見，講三個問題。

一、從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識維護好群眾根本利益的極端重要性

維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是政府工作的根本出發點和落腳點。在市委正確領導下，政府系統的工作總體上是好的，同志們按照服務經濟、服務大局、服務基層、服務老百姓的要求，工作是努力的，成績也是顯著的。但是，我們也清醒地看到，當前我們的任務仍很艱巨，人民群眾還有許多不滿意的地健Ｎ錄冶ψ芾碓詮裨毫ぷ骰嵋榻不爸辛芯俚牡鼻八鷙θ褐誒嫻陌爍齜矯嫻耐懷霰硐鄭諼沂幸恍┑胤膠筒棵湃雜脅煌潭鵲拇嬖凇６源耍頤且歡ㄒ湊罩醒搿⑹『褪形囊螅詠艙巍⒔泊缶值母叨齲羈倘鮮對諦灤問葡攣ず萌褐詬糾嫻募酥匾裕鹽ず萌褐詬糾孀魑幌釷種匾羝鵲娜撾褡ズ謾?br>第一，維護好群眾根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想、堅持執政為民的要求。貫徹“三個代表”重要思想，本質在堅持執政為民，要求我們時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，在工作中將人民群眾的利益放在首位，從關心和解決涉及人民群眾切身利益的問題做起。當前，群眾在征地、拆遷、改制等過程中群訪、集訪、越級上訪事件時有發生，在一定程度上也向我們傳遞了群眾的呼聲。據統計，2003年征地、拆遷信訪量占全市信訪總量的25.2%；企業改制中隱匿、侵占國有資產的問題在局部地方也不同程度的存在，教育亂收費的問題還沒有從根本上解決，在一些地方還比較突出，等等。經過分析，這些問題有的與領導干部群眾觀念淡薄、工作不實不細有關，有的群體性上訪事件則是由損害群眾利益引發的。群眾利益無小事。各級政府和全體工作人員要以對人民群眾深厚的感情和高度負責的精神，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第二，維護好群眾根本利益，是建設人民滿意政府、實現“兩個率先”的要求。加快富民強市步伐，爭當全省江北“兩個率先”排頭兵，是我們新的發展階段的新目標。實現這一目標，需要良好的經濟社會環境和“為民、務實、清廉”的政府作保證。政務環境是最重要的發展環境，政府工作面廣量大，與人民群眾利益密切相關。政府系統出現以權謀私、貪污受賄等腐敗問題，不僅會損害廣大人民群眾的切身利益，挫傷群眾加快發展的積極性，而且也會影響社會穩定，惡化投資環境。因此，我們只有緊緊圍繞爭創全省最佳辦事環境的要求，堅持對人民負責，為人民謀利，堅決反對和防止腐敗，維護好群眾根本利益，才能形成好的政風，推進依法行政，提高行政效能，樹立良好的政府形象，營造良好的發展環境，為加快“兩個率先”提供有力保障。

第三，維護好群眾根本利益，是樹立科學發展觀和正確政績觀的要求。科學的發展觀要求我們堅持一切按照客觀規律辦事，在加快發展過程中，正確處理好經濟發展與社會發展的關系，正確處理好人與自然的關系，正確處理好當前利益與長遠利益的關系，絕不能急功近利，使發展陷入誤區，從而損害人民群眾的根本利益。樹立與科學發展觀相適應的政績觀，就是要把加快發展、造福人民作為創造政績的目的，腳踏實地，艱苦奮斗，求真務實，真抓實干，做出讓人民滿意的實績，堅決不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，使各項政績都經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，本質和核心在于以人為本。我們必須把人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗政府工作的根本標準，努力實現好人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾的多方面需求。

二、采取切實有效措施，從源頭上治理和解決損害群眾利益的突出問題

今年全市政府系統廉政建設工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理方針，懲防并舉、注重預防，求真務實、從嚴治政，重點解決好損害群眾利益的突出問題，全面推進廉政建設和反腐敗工作，為跨越發展提供有力保障。各級、各部門要圍繞建設服務型、法治型、責任型政府的要求，下更大的決心，采取更有力的措施，切實解決損害群眾利益的突出問題，使由此引發的群體性事件明顯下降，讓人民群眾切實感受到廉政建設的成效，感受到改革開放和現代化建設帶來的實惠。重點是抓好七個方面工作。

（一）深入開展糾風治理工作。對于損害群眾利益的一些突出問題，國家和省已經提出了“四個堅決糾正”和加大“五項工作”力度要求，明確了堅決糾正征用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益、拖欠和克扣農民工工資等問題，以及進一步加大治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、減輕農民負擔、安全生產管理和事故責任追究、行政監督等工作力度。各級、各部門要對照上級部署要求，認真分析本地區、本部門存在的損害群眾利益的突出問題，找出問題的癥結，認真加以解決。要切實維護好征用土地中的農民利益。要繼續加強建設用地的管理，嚴格執行基本農田保護“五個不準”規定；認真落實征地補償政策，決不允許拖欠、截留、挪用、克扣土地補償費用等“傷農”行為；進一步落實被征地農民基本生活保障制度，切實維護農民利益。要切實維護好城鎮拆遷中的居民合法利益。嚴格規范拆遷管理行為，堅決杜絕粗暴拆遷、野蠻拆遷；依法查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等不正當行為。加強對拆遷補償資金運作的監管，確保城鎮拆遷居民利益得到保障，不受侵害。要切實維護好改制企業職工的合法權益。要認真落實有關政策規定，在企業改制重組和破產清算中堅持陽光操作、規范操作；對反映較多、矛盾突出的改制企業要進行“回頭看”，依法維護好國家利益，依法保護好企業和職工的合法權益。要進一步治理教育亂收費。各級、各部門一定要根據國家、省和市治理教育亂收費會議的部署要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，把治理教育亂收費的責任和任務層層分解、逐級落實。對國家明文禁止的教育收費項目和行為，特別是義務教育階段禁止的收費行為，要堅決果斷地予以清理；對引入市場化運作機制的教育收費行為，要嚴格按照有關法規予以規范。要進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。各地、各部門要加強對藥品集中招標采購工作的監督和管理，建立健全考核、激勵和懲戒機制，促進衛生行風建設，切實解決醫務人員醫療服務中“開單提成”、索要和收受回扣、“紅包”問題；要進一步整治藥品生產流通和醫藥價格秩序，通過加大綜合治理力度，努力為人民群眾提供質量較高、費用較低的醫療衛生服務。此外，對于維護農民工的合法權益、減輕農民負擔、加大安全生產管理和事故責任追究力度等其他各項工作，各地也要積極研究制定有針對性的措施和辦法，認真抓實抓好，抓出成效。各級、各部門要對照《2004年全市糾風專項治理工作任務和責任分工表》，認真執行，狠抓落實。同時，深入開展民主評議政風行風活動，進一步完善評議制度，規范評議行為，確保民主評議的公平、公正。

（二）嚴格規范行政執法行為。建設服務型政府，必須依法行政。現在，一些地方發生的損害群眾利益的問題，很多是由于一些基層干部不依法辦事、不按政策辦事造成的。解決損害群眾利益的問題，必須規范執法行為。最近，國務院原則通過了《全面推行依法行政實施綱要》，我們要根據依法治市的要求，加大依法行政力度，加快建設法治政府的進程。各級、各部門要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，所有政府工作人員都要學會并善于依法處理經濟社會事務。要加快完善城市管理綜合執法體制，積極推進農業管理領域綜合執法試點，全面推行價格決策、行政處罰、行政許可等領域的聽證制度，推進政府決策與治理的科學化、民主化。要全面推行行政執法責任制，依法確定執法機構和執法崗位的職責權限、執法標準、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他組織對違法和不當行政決定的申訴、檢舉制度，及時發現、糾正損害群眾利益的行政行為。要保障人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，維護自己的合法權益。各級政府機關必須認真接待和受理人民群眾符合法律規定的行政復議申請，要從行政復議中查找執法中存在的問題，并依法公正作出行政復議決定，對違法和不當的行政決定要堅決予以撤銷或變更。廣大的行政執法人員直接與群眾打交道，激勵和約束他們尤其要注重提高自身的業務素質和工作水平。認真落實行政執法責任制、過錯追究制和評議考核制，嚴格執法、公正執法、文明執法。對極少數政治素質差、徇私枉法、欺壓百姓、嚴重損害機關形象的執法人員，要堅決清除出去，確保執法隊伍的純潔性。

（三）以貫徹《行政許可法》為契機加快行政審批制度改革。行政審批所涉及的事項多數直接與人民群眾的利益相關，很多損害群眾利益的問題都發生在審批環節上，必須加快行政審批制度改革。《行政許可法》將于今年7月1日起正式實施。這部法律確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可制度本身的規范和重大改革，也是對整個政府工作的進一步規范，對政府管理理念、管理體制、管理方式等，都將產生重大而深遠的影響。目前，距這部法律的實施已不到4個月，還有大量的準備工作要做。各級、各部門一定要進一步提高認識，精心組織，周密部署，確保貫徹實施的各項工作緊張有序地進行。要繼續深入開展行政許可法的學習、宣傳和培訓。全體政府工作人員，特別是各級領導干部要帶頭認真學習、準確理解行政許可法，深刻領會行政許可的立法宗旨和意義，掌握行政許可的概念和范圍，熟悉行政許可的內容和程序，做到首先在學透上下功夫，促進依法行政能力和水平的提高。各級法制工作部門和各部門法制工作機構要認真履行職責，會同組織、人事部門具體組織好各級領導干部、行政許可實施人員、清理工作人員和行政執法監督人員四個層次的培訓工作，使大家盡快熟悉和掌握行政許可法的有關規定。要抓緊做好有關行政許可規定和行政許可實施機關的清理工作。根據行政許可法的規定，不少現行行政許可規定需要進行修改和廢止，行政許可實施機關也需要進行規范。目前，市級清理工作進展較快，年初完成了初步審核，形成了清理方案。根據市政府常務會議的審議意見，最近市審改辦又對照省的清理方案進行了復核論證，基本確定削減行政審批287項，保留行政審批198項（含新增23項），市政府進一步審核后即將對外公布。各縣（市）區也要按照“誰制定、誰清理、誰負責”的原則，實行制定機關負責制，抓緊審批事項清理工作，該廢止的要堅決廢止，該修訂的要抓緊修訂，該加強管理的要加強管理。要注重做好行政許可法與國家新出臺法律法規、行政許可清理與行政審批制度改革中行政審批事項清理的銜接工作。要做好取消審批事項的跟蹤監管。對取消的審批事項要注意搞好銜接，加強事前指導，完善后續監管；對涉及社會秩序、公共安全、環境保護等方面的事項，決不能錯誤地認為取消審批就等于取消管理，不審批就可以不作為，各地、各部門的相關工作要迅速跟上去，認真研究在新形勢下如何改進管理方式，更好地在市場經濟條件下切實履行好監督管理的責任，防止失控和無序；對保留的許可事項要規范操作，簡化審批程序，提高工作效率，方便基層和群眾辦事，不得違反規定在審批環節中亂收費。要盡快制定實施行政許可法的有關配套制度。行政許可法規定的許多制度，包括行政許可的設定制度、相對集中行政許可權制度等，都是重要的制度創新。各級、各部門都要嚴格執行這些制度，并結合實際，抓緊建立相關配套制度。同時，要把行政審批事項的清理作為一個循序漸進、不斷探索和深化的過程，要看到這次審批清理只是一個階段，清理還有潛力。要通過不斷深化行政審批制度改革，進一步推動行政管理體制改革，促進政府職能轉變，政府按照完善社會主義市場經濟的要求，做到有所為有所不為，將不該管的放掉，將應該管的管到位，切實優化發展環境，維護良好的市場經濟秩序。

（四）進一步推行政務公開。要全面推進政務公開。要著力把抓好鄉鎮政務公開的鞏固和深化，作為一項基本制度全面落實；要抓好市縣兩級機關各部門政務公開的規范和提高；機關各部門要抓好本系統所屬單位的政務公開；有關主管部門要抓好與群眾利益密切相關的公用事業單位，如學校、醫院以及水、電、氣等公用事業單位的辦事公開。要突出政務公開的重點部門、重點部位、重點事項，把掌握人財物的權力部門、具有行政管理職能的公用服務行業和辦事的窗口，把群眾最為關心、最想了解的規劃、拆遷、社保、增收等問題和專項經費的分配使用、學校招生、公務員錄用、公用事業收費、價格調整等事項作為政務公開的重點，確保應公開的內容及時公開，應解決的問題及時解決，增強公開的針對性和有效性。要完善和創新政務公開的形式，做到與完善政府運行機制、與貫徹《行政許可法》相結合，普遍推行政務公開欄、政務發布會、聽證論證會、通報質詢會、辦事指南等形式。要按照“統籌規劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，加快電子政務建設。市級機關要結合行政機關搬遷，全面提升電子政務水平，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、便捷、高效的公共服務。要量化對政務公開工作監督檢查的考核標準，確保監督檢查結果的客觀和公正。

（五）加強行政監督。少數地方和部門之所以出現損害群眾利益的現象，與監督制度不夠完善、監督機制不夠健全、監督措施不夠到位有很大關系。解決這些突出問題，必須抓住監督這個重要環節，切實加強對政府工作人員特別是領導干部的監督，真正做到權力行使到哪里，監督就延伸到哪里。前不久，黨中央先后頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，這是黨內監督理論與實踐發展的重要成果和加強黨的紀律建設的重大舉措。昨天下午，省委又召開了全省學習貫徹兩個條例的電視電話會議，緊接著市委又作了動員部署。各級、各部門要按照省委、市委要求，認真學習貫徹兩個條例精神，進一步加強對領導機關、領導干部特別是主要領導干部的監督。各級領導干部要切實增強接受監督的意識，做自覺接受監督的表率。政府機關工作人員要以對黨和人民利益高度負責的精神，正確行使監督權力，堅決同腐敗現象和損害群眾利益的行為作斗爭。要加強層級監督。監察、審計、法制等部門要嚴格履行監督職責，深入開展各種督促檢查工作。要把組織監督和群眾監督、社會監督結合起來，進一步拓寬人民監督渠道。認真受理、及時核查群眾反映的各種問題，保障人民群眾對行政機關及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權力，使群眾更好地監督政府的工作；重視新聞輿論監督和社會監督，努力形成監督合力。

（六）切實抓好信訪工作。穩定是發展的前提和保障。我市社會穩定的形勢總體是好的，但由于當前正處于體制轉軌、社會轉型的重要時期，各種矛盾比較集中，維護穩定的任務十分繁重。為此，各級領導一定要十分重視并妥善處理好人民內部矛盾，站在講政治的高度切實加強信訪工作，努力把已經出現和可能出現的損害群眾利益的問題解決好。一是認識要統一到位。2月19日至3月14日省和全國“兩會”期間，我市信訪駐京工作組接待個訪16批31人次，信訪駐寧工作組接待集訪7批86人次、個訪21批34人次。對這些在體制轉軌、社會轉型時期出現的信訪問題，各級、各部門要有充分的思想準備，既要看到出現這些問題是發展過程中由于結構調整、利益調整帶來的問題，同時也要看到這些問題的出現也是與我們工作的好壞、水平高低緊密聯系在一起。這些問題能不能解決好，對發展至關重要，千萬不可掉以輕心。各級政府要以“群眾利益無小事”的責任感，全力做好工作，維護社會穩定。這就要求我們不能把信訪工作作為一般工作，不能用“推、拖、讓”的辦法來對待，而要更多地靠改進作風、做好工作，變被動為主動，把群眾反映的合理、合法的問題解決好，努力使各種矛盾糾紛在基層得到依法、及時、妥善地解決。二是責任要明確到位。要堅持一級對一級負責，嚴格執行信訪工作責任制和責任追究制度。對由于作風不實、工作不力等主觀原因而發生集訪和群體性事件的，或由于工作拖拉、貽誤時機致使事態擴大，造成不良后果的要相應追究相關責任人責任。三是措施要落實到位。要完善政策，從源頭上減少信訪問題。在政策制訂時一定要廣泛征求各方面的意見和建議，履行嚴格的程序，做到慎而又慎，萬萬不可粗枝大葉。要抓早、抓小，切實做好初信初訪的處理工作，把好處理初信初訪的第一道關，千萬不能一轉了之，不問結果。初信初訪往往是集訪的苗頭，處理好了，可以從源頭上發現和解決問題，避免群眾集訪。特別對群眾聯名信反映的群體性問題要限時妥善處置。要抓快、抓實，及時掌握可能引發群眾集訪的苗頭性信息，把工作做在前面，快速反應和介入，把可能出現的問題解決在萌芽狀態、解決在內部、解決在基層。對需要研究的新問題要抓緊制定措施，不可久拖不決；對群眾思想認識的問題，要耐心細致地做好說服疏導和理順情緒的工作，不可使矛盾擴大和激化；對上訪中個別人違法尋釁鬧事的，要依法予以處理，不可姑息縱容。要不斷加強基層基礎工作，充分發揮基層黨政組織的戰斗堡壘作用，主動加強信息溝通，暢通信訪渠道，有效預防和妥善處置各種突發事件。

（七）嚴肅查辦嚴重損害群眾利益的案件。查辦嚴重損害群眾利益的案件是從嚴治政、端正政風的有效手段。國務院、省政府已經把糾正和查處嚴重損害群眾利益的不正之風作為今年廉政工作的重點。各級、各部門一定要按照既要堅決又要穩妥的要求，進一步加大對嚴重損害群眾利益案件的查處力度，努力提高辦案水平，保證案件查處依紀依法進行。對連續發生嚴重損害群眾利益導致惡性事件的地區和部門，不僅要追究直接責任人，而且要追究領導者的責任。要通過剖析典型案件，總結教訓，完善制度，充分發揮警示和教育作用。各級監察部門要依法履行職責，集中力量糾正和查處嚴重損害群眾利益的不正之風，務求取得明顯成效。

三、大興求真務實之風，狠抓廉政建設各項工作的落實

今年政府系統加強廉政建設工作的總體要求和工作重點已經明確，各地、各部門要緊扣重點，強化領導，全面推進以解決損害群眾利益突出問題為重點的廉政建設工作，把上級的要求和市委、市政府的部署落到實處。

第一，要大力弘揚求真務實精神，加強政風建設。大興求真務實之風，是做好今年政府系統廉政工作，維護好群眾利益的關鍵所在。各地、各部門一定要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實加強政風建設，把求真務實的要求落實到政府工作的各個方面。一是要以求真務實的精神謀發展。牢固樹立和落實科學的發展觀、正確的政績觀是求真務實謀發展的根本要求。要摸實情，加強調查研究。沒有調查就沒有發言權。各級領導干部要深入基層，深入農戶，多與基層干部接觸，多與廣大群眾接觸，就人民群眾在想什么、關注什么、盼望政府為之做什么以及發展中碰到的困難和問題進行調查了解，把工作的推進情況搞明白，把群眾的意愿搞清楚。針對加強調查研究的問題，市政府辦公室已經下發了《關于印發近期調研課題的通知》，各部門要集中精力，搞好調研，迅速提出切合工作實際、針對性和操作性強的解決辦法和措施。要辦實事、求實效，出實績、講實情，堅持一是一、二是二，鼓勵講實話，勇于講真話，做到既報喜又報憂。要注重把握經濟社會發展和矛盾的規律性并指導工作，增強工作的預見性，提高決策的科學性，增強工作的實效性。二是要以求真務實的精神抓好工作。抓工作就是要扎實細致，力戒大而化之，上下一樣粗。從重大決策的出臺到重點工作的推進，從政策制訂到熱點問題的處理都來不得半點浮躁，必須靜下心來、撲下身子去把情況吃透，把政策搞準，把基礎工作做細，對人民群眾負責，對歷史負責。對社會熱點、難點問題的處理，更要見微知著，及時采取對策，扎扎實實解決好問題，不留后遺癥。三是要以求真務實的精神為群眾謀利益。凡是為民造福的事要竭盡全力做，凡是與民爭利的事堅決不做，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經濟社會協調發展和提高人民生活水平上。

第二，要加強制度建設，構建反腐倡廉的制度體系。依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要把落實黨風廉政建設責任制作為深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。要嚴格執行黨風廉政建設責任追究制度、報告制度和檢查考核制度，做到責任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政談話和領導干部述職述廉制度，增強針對性，提高實效性。要進一步加強反腐法規制度建設，嚴厲查處違反法規制度的行為，做到令行禁止，違者必究。要進一步深化財政管理制度、投資體制和干部人事制度等改革，嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度，從源頭上預防和治理腐敗。推行重點項目“辦事直通卡”制度、機關服務企業發展聯系點制度，健全損害軟環境責任追究制度，努力創新各種服務方式。要完善糾偏治亂的工作機制，切實解決亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，切實糾正執法不公、吃拿卡要和刁難群眾的問題。要建立健全控訪息訴的長效機制。嚴格落實信訪首問負責制、“一崗雙責”制度、領導接待日制度、領導包案責任制度和重大信訪案件會審制度。嚴格把握交辦、督辦、反饋、審查、回訪等基本環節，每個信訪案件都要做到事實清、政策清、意見清、責任人清、時間清、信訪人清。此外，還要創新民主決策機制，建立專家咨詢研究制度、社會公示和公證制度、決策責任制度等，用機制的作用保證廉政建設目標的實現。

第三，要堅持從嚴治政，加強公務員隊伍的教育和管理。省委李源潮書記在全省學習貫徹兩個《條例》電視電話會議上作了十分重要的講話，指出：“發展上不去，人民群眾不會滿意；隊伍帶不好，人民群眾也不會滿意。有些地方的領導班子在考核中評價不高，不是抓發展不力，而是隊伍沒帶好；有的干部被查處撤職，不是工作出了問題，而是廉政出了問題。”講得十分深刻，我們要引以為戒。抓公務員隊伍建設首先要抓領導班子和一把手的自身建設，尤其是黨員領導干部一定要按照兩個《條例》的要求，嚴格要求自己，不斷警省自己，做到能干事又不出事，為廣大公務員樹立良好榜樣。同時要通過言傳身教，抓好廣大公務員隊伍的建設。

廉政為了發展，只有發展才能更好地維護群眾的利益。我們在抓好廉政建設的同時，務必把廉政和勤政緊密結合起來，一著不讓抓好當前工作。要緊緊圍繞市十二屆人大二次會議所確定的各項目標任務，按照市政府全體（擴大）會議提出的“落實的意識要更強，落實的要求要更高，落實的措施要更到位”的要求，全面落實市委、市政府的各項部署，全力推進當前改革發展穩定的各項工作。今年以來，我市各項工作開局良好，經濟增長勢頭強勁，工業經濟、利用外資、固定資產投資等主要指標順利實現“開門紅”。但我們要看到，一季度即將過去，對照全年的目標任務，抓落實的時間更緊，任務更重。各地、各部門要始終保持積極向上的精神狀態，咬住目標，一鼓作氣，乘勢而上，大干當前，保持好當前經濟發展的好勢頭，確保上半年“時間過半、任務超半”。當前，要按照市政府排出的全年工作重點，采取有力措施，扎實加以推進；要抓緊推進江海開發、接軌上海、重大項目工作；要按照上半年全面完成國有企業改革任務的要求，倒排進度，保證質量，加快推進；要加緊做好“五城同創”組織推進和“首屆世界大城市帶高層論壇”籌辦兩件大事；要抓緊招商引資、民營經濟、城市建設等重大工作，務求首戰必勝，全年豐收。對當前經濟發展中不同程度出現的用地、用電、原材料緊張或短缺等瓶頸制約，要積極應對，搞好配置，逐個化解；對今后可能面臨的資金、運輸等瓶頸制約，要高度重視，超前謀劃，制訂預案，從而不斷優化經濟發展的外部條件，保持經濟快速增長的良好勢頭。要繼續抓好安全生產的各項工作，落實措施，消除隱患，確保人民生命和財產安全。

同志們，做好今年政府系統廉政工作擔子重、責任大。我們要在省委、省政府和市委的領導下，突出工作重點，著力抓好落實，堅定不移地把我市廉政建設和反腐敗工作推向深入，為推進全市經濟社會跨越發展、實現“兩個率先”的目標作出新的貢獻！

第四篇：在市政府廉政工作會議上的講話

在市政府廉政工作會議上的講話

市長 陳世禮

（2002年4月23日）

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹黨的十五屆六中全會和全省第二次政風建設會議、省政府廉政工作會議精神，分析我市政風和廉政建設形勢，部署今年政風建設和廉政工作。剛才，典法同志作了政風建設工作報告，李忠同志宣讀了政風評議先進單位和通報表彰的通知，許治安同志通報了2001年全市廉政建設工作情況，對2002年反腐敗工作作了部署。希望大家認真貫徹落實。下面，我就做好今年的廉政工作講幾點意見。

一、認清形勢，進一步增強抓好廉政建設和反腐敗工作的自覺性和緊迫感

我們的政府是人民的政府，廉潔從政是政府工作最基本的要求，也是堅持“三個代表”重要思想的具體體現。新形勢下加強政府系統的廉政建設，對于加快全市經濟和社會發展，維護社會穩定，都有著十分重要的意義。

過去的一年，在市委的領導下，我市各級政府在加強政風和廉政建設方面做了大量的工作，領導干部廉潔自律工作進一步加強，設立了“581”廉政帳戶，實行了領導干部廉政談話制度，開展了查糾領導干部配偶、子女違規經商辦企業工作，黨風廉政建設責任制得到進一步落實。查處違紀違法案件力度進一步加大，糾正部門和行業不正之風取得新的成效。政風建設進一步加強。改革了行政審批制度，清理了收費項目，推行了“一站式”便民服務，開展了政務公開和政風評議工作，認真整頓和規范市場經濟秩序，經濟發展環境得到改善。總體上看，全市廉政建設的主流是好的，對成績應當充分肯定。但我們也要清醒地看到，加強廉政建設是一項長期的、經常的也是十分艱巨的任務，我市的廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題，與人民群眾的要求相比，與六中全會的要求相比，還有很大的差距。突出表現在，領導干部廉潔從政的規定和廉政建設責任制在一些地方和部門落實還不夠好；領導干部和機關工作人員中以權謀私、權錢交易、貪污受賄等違紀違法案件時有發生；政府和執法機關工作人員中有法不依、執法不嚴、貪贓枉法的問題依然存在；有的機關工作人員弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費以及形式主義、官僚主義的問題還比較突出。對這些問題要予以高度重視，并采取有效措施，切實加以解決。要認識到，加強政風和廉政建設是密切黨和政府同人民群眾之間聯系，實踐全心全意為人民服務宗旨的要求，是貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想的迫切需要；要認識到，政風和廉政建設問題，直接影響政府的工作效率，直接影響經濟和社會發展的環境，直接影響各項工作的落實，沒有一個好的政風，就不可能提高工作效率，黨和國家的方針、政策和決策部署就難以貫徹落實，優化經濟發展環境也就無從談起；要認識到，政風不正，腐敗不除，必然損害黨群、干群關系，就會動搖改革發展穩定的根基，加快發展、富民強市的目標就無從實現。因此，我們要進一步增強抓好政風和廉政建設的自覺性，把廉政建設擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。

二、突出重點，加大治本力度，堅持不懈地抓好廉政建設和反腐敗斗爭

今年是我們黨和國家發展史上具有重要意義的一年。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，對于鞏固和發展“十五”開局的良好勢頭，維護改革、發展、穩定的大局至關重要。今年我市政府系統反腐倡廉工作總的要求是，按照黨中央、國務院和省、市委的統一部署，按照堅持清正廉潔、反對以權謀私、規范權力運行的要求，標本兼治，綜合治理，繼續深化改革，加大治本力度，注重從源頭上預防和治理腐敗，把反腐倡廉工作不斷推向深入，努力取得廉政建設和反腐敗斗爭的新進展、新成果。

第一，要樹立正確的權力觀。江澤民總書記在中紀委七次全會上特別強調了樹立正確的權力觀問題。他指出，“對領導干部來說，打牢思想政治基礎，筑嚴思想政治防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。”、“在權力觀、地位觀、利益觀中，權力觀是基礎，是起決定作用的，有什么樣的權力觀，就有什么樣的地位觀、利益觀。”。我們一定要深刻領會江總書記的重要講話精神，在政府系統廣泛開展樹立正確的權力觀教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀，始終保持與人民群眾的血肉聯系，正確行使黨和人民賦予的權力。

樹立正確的權力觀，對領導干部來說尤為重要。領導干部手中掌握一定的權力，如果不能樹立正確的權力觀，就不可能正確地行使權力，就不可能代表和實現群眾的利益，相反，還會損害人民的利益，造成的影響和危害往往更大。各級領導干部必須牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺擺正同人民群眾的關系，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，堅持立黨為公、執政為民，為群眾辦實事、辦好事，以奮發有為的精神狀態、腳踏實地的工作作風，積極推進本地區、本單位的各項工作；必須堅持依法行政、依法用權，嚴格依照法律法規規范約束自己的從政行為，并自覺地接受黨和人民對自己行使權力的監督；必須嚴格遵守領導干部廉潔自律的各項規定，要把廉潔自律看成一種覺悟、一種修養、一種美德，看成是共產黨人的一種政治行為和政治需求，并以此來檢點自己的所思、所言、所行。要大力宣傳清正廉潔、克已奉公、敢于同腐敗現象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣。深刻剖析典型腐敗案件，進行警示教育。使各級領導干部和機關工作人員樹立正確的權力觀，為人民掌好權、用好權，增強拒腐防變的能力。

第二，要規范權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化軌道運行。反腐倡廉，防止以權謀私，根本問題是規范權力運行機制。要針對權力運行過程中容易滋生腐敗的漏洞和薄弱環節，通過深化改革和制度創新，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行。

一是要加快行政審批制度改革，進一步規范行政審批行為。改革行政審批制度，是進一步轉變政府職能的重要突破口，也是加強廉政建設和反腐敗斗爭的一項根本性措施。近兩年，我市已開展了兩次清理工作，去年清理取消了145項，今年準備再取消55項。但總的來看，審批多的問題尚未得到根本解決。在清理過程中，仍有一些單位對改革審批制度的重要性認識不足，少數部門抱著部門利益舍不得放，對這項工作敷衍塞責，消極應付，個別的甚至明放暗不放，做表面文章。這種現象必須改變。下一步我們要按照國務院和省政府的統一部署，在已有工作的基礎上，進一步加大推進力度，更加扎實地做好這項工作。市政府各部門和直屬單位要帶好頭，為全市作出表率。對國家規定的行政審批項目，清理結果公布后，我市要抓緊做好銜接工作。對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭，以及實際上難以發揮有效作用的行政審批，堅決予以取消；可以用市場機制代替的行政審批，要通過市場機制運作。對于確需保留的審批項目，要規范操作，簡化程序，公開透明，明確責任，建立有效的管理制度和規范的運行機制。清理后繼續保留的行政審批項目，一律進入市政務服務中心辦理。縣區凡是沒有建立政務服務中心的，今年上半年要抓緊建立起來。要建立健全行政審批責任制和責任追究制，按照“誰審批、誰

負責”的原則，明確審批部門和審批人應負的責任。對于只審批不監督或監督不力造成嚴重后果，甚至利用審批權謀取私利的，要追究主管領導和直接責任人的責任。對已取消的行政審批項目，要對其落實情況加強監督檢查，絕不允許有令不行、有禁不止，確保行政審批制度改革取得實實在在的效果。

二是要切實實行“收支兩條線”。執收執罰部門嚴格執行“收支兩條線”制度，是六中全會《決定》所作出的明確要求，也是國務院確定的今年廉政建設工作的重點之一。要加快推進綜合財政預算和部門預算管理改革。各部門的預算外收入要全部納入財政專戶管理，有條件的要納入預算管理。任何部門都不能“坐收”、“坐支”。部門預算要全面反映部門及所屬單位預算內外資金收支狀況。財政部門要合理核定支出標準，并按標準足額供給經費。今年公安、工商、環保、計生等執法部門及法院的預算外收入要全部上繳國庫，納入預算管理，實行收支脫鉤。監察、財政、審計等部門要加強對“收支兩條線”管理規定落實情況的監督檢查。要堅決執行國務院《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》，對違反規定設立“小金庫”、帳外帳、違規開設銀行帳戶的，要追究主要領導和相關人員的責任。要根據新的情況，修訂、完善有關規章制度，使“收支兩條線”管理工作法制化、制度化、規范化。

三是要嚴格規范和執行招投標制度。大量事實證明，經營性土地使用權出讓、工程項目建設、政府采購和產權交易這幾個方面，容易滋生腐敗，也是發生惡性腐敗案件較多的領域。今年，各地各部門要按照國務院的要求，全面實行經營性土地使用權出讓招標拍賣、建設工程項目公開招標投標、政府采購和產權交易進入市場等四項制度。要結合整頓市場經濟秩序，進一步規范有形建筑市場，有形建筑市場必須與政府管理部門徹底脫鉤，實現人員、職能分離。要進一步改進政府采購工作，政府采購管理部門必須與集中采購機構分開設立，形成制約機制，防止出現權錢交易的腐敗問題。要認真落實好產權交易進入市場制度，今后國有企業在改制、兼并、聯合、租賃、出售等過程中，涉及國有產權交易的，要逐步進入市場交易，不能搞“暗箱操作”。落實好以上“四項制度”，關鍵是要嚴格規范和執行招投標制度。當前，在招投標活動中存在著操作不規范、弄虛作假、權錢交易，以及領導干部和政府工作人員直接或變相插手和干預招投標活動等問題，群眾反映強烈，必須嚴肅查處。

四是要繼續深入推進干部人事制度等方面改革。全面落實中央關于《深化干部人事制度改革綱要》，努力推進干部人事工作科學化、民主化和制度化。要把好干部提拔使用入口關，嚴格防止和杜絕干部帶“病”提拔、帶“病”上崗。需要強調的是，必須貫徹從嚴治政的要求，執行法律法規，執行制度，必須以嚴格的紀律作保證。否則，法規和制度就形同虛設。要做到令必行，禁必止。發現問題就要及時處理，不能怕得罪人，不能姑息遷就。要以嚴肅的紀律保證法律法規和制度的執行，保證權力沿著制度化和法制化軌道運行。

第三，要進一步加大查處以權謀私等違紀違法案件力度。要繼續重點查辦黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和縣（處）級以上領導干部的違紀違法案件，當前，尤其要查辦金融、證券、房地產、人事、司法等領域的案件。要堅決查辦違反政治紀律的案件。對貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官、賄賂選舉、嚴重失職瀆職的案件，領導干部為黑惡勢力充當“保護傘”的案件和嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的案件，都要嚴肅查處。要加強信訪舉報工作，努力拓寬揭露腐敗問題的渠道，注意從容易發生權錢交易、權權交易的重點部位和環節入手去發現案件線索。堅決糾正瞞案不報、壓案不查、執紀執法偏軟的問題。要認真辦理申訴案件，切實保障黨員干部的權利。對蓄意誣告陷害的，打擊報復檢舉人的，都必須嚴肅查處。要研究和剖析重大典型案件的發案原因，從中發現體制和機制及管理上的漏洞和薄弱環節，督促有關部門和單

位建章立制，加強管理，制定從源頭上預防和解決腐敗問題的有效措施。以廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

第四，要大力糾正部門和行業不正之風。要繼續重點抓好糾正醫藥購銷中不正之風工作。加大對藥品生產流通秩序的整頓力度。要在全市公立非營利性醫療機構普遍實行藥品集中招標采購制度，加強對有關藥品集中招標采購規定執行的監督檢查，堅決糾正和查處規避招標、違規操作，向投標企業亂收費、不按規定向患者讓利等行為。要繼續抓好減輕農民負擔工作，推行農業稅收和涉農價格、收費公示制，村級報刊費用限額等制度，深入治理向農民亂收費、亂集資、亂攤派問題。繼續鞏固治理公路“三亂”和中小學校亂收費成果。當前，奢侈浪費、領導干部用公款大吃大喝及亂收費、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要等部門和行業不正之風，仍然是人民群眾反映比較強烈的問題。各級政府及其公務員要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，堅決反對和克服講排場、比闊氣、圖享受、揮霍浪費的奢侈之風。大力糾正領導干部用公款大吃大喝的歪風，對頂風違紀的，不管涉及到誰都要嚴肅查處。市政府糾風辦和有關職能部門，要結合整治和改善經濟發展環境，進一步加大糾正部門和行業不正之風的力度。同時還要繼續深入開展文明行業創建活動。要建立健全投訴受理網絡，完善投訴受理制度，規范投訴受理行為。上半年縣區要建立投訴受理中心，并要有專人負責投訴受理工作。市投訴受理中心要健全機構，根據工作需要確定編制，配備人員。對各級投訴受理機構作出的協調處理意見，各有關單位必須限期執行。對拒不執行、推諉扯皮的，監察機關要追究責任。各級投訴受理中心要進一步增強責任意識，認真做好投訴受理工作。要敢字當頭，不怕困難和矛盾，堅持原則，依法辦事。對損害群眾利益、侵犯企業和投資者合法權益的人和事，要發現一起，查處一起。情節嚴重的要予以通報或曝光，以起到警示作用。

三、加強領導，強化責任，確保廉政建設取得實效

各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想、維護人民群眾根本利益，促進改革發展穩定大局的政治高度來認識廉政建設的極端重要性，切實加強領導，強化措施，從本部門實際出發，找準政風建設的切入點，狠抓落實，保證今年廉政建設和反腐敗各項工作任務的全面完成。

第一，要繼續加強對反腐敗工作的領導。反腐倡廉是全黨全社會的大事，也是各級政府的重大政治任務。廉政建設和反腐敗的每一項任務，都與政府部門的業務工作和行政行為有著緊密聯系。因此，各級政府、各部門、各單位要進一步增強政治責任感和緊迫感，切實加強對廉政建設工作的領導。要把加強廉政建設作為本單位的一項重要工作，列入重要議程，常抓不懈。要努力探索建立“政府統一領導，部門各負其責，群眾參與支持”的領導體制和工作機制。要以對工作極端負責的精神，認真抓好責任范圍內的廉政建設。市政府組成部門、各直屬單位，要帶頭抓好廉政建設。要切實抓好隊伍建設。加強廉政建設的根本措施在于建設一支高素質的公務員隊伍。要進一步加強教育，強化學習。要高度重視思想政治工作，重點加強對公務員職業道德教育。要努力探索新形勢下思想政治工作的新途徑、新方法，努力造就一支政治堅定、業務過硬、紀律嚴明、廉潔高效、作風優良的公務員隊伍。

第二，要切實落實廉政建設責任制。黨風廉政責任制既是一項制度，也是一條政治紀律。各級政府和政府各部門要按照中央、省委關于實行黨風廉政建設責任制的有關規定，把反腐倡廉工作與其它工作同部署、同檢查、同考核、同落實。要進一步增強責任意識，責任到人，要進一步完善主要領導親自抓、負總責的領導機制和“誰主管、誰負責”的工作機制，形成一級抓一級，一級帶一級，逐級負責，層層落實的局面。各級各部門的主要負責同志要切實負起責任，對管轄范圍的廉政建設和反腐敗工作要親自檢查、親自督促，管好班子，帶好隊伍。要嚴格責任追究，凡本地區、本部門發生重大經濟損失和重大事故、惡性事件的；凡本地區、本部門不正之風嚴重、群眾反映強烈、長期得不到治理的；凡對自己職責范圍內廉政建設和反腐敗工作不抓不管、敷衍塞責，以致屢發大案要案、造成惡劣影響的都必須嚴肅追究有關領導的責任。

第三，要強化監督檢查。拓寬民主渠道，加強對權力運行的監督，是規范權力運行、推進廉政建設的重要保障。要進一步加強法律監督、群眾監督和輿論等各方面的監督。各級政府要自覺接受同級人民代表大會及其常務委員會的法律監督；主動加強與人民政協的民主協商，接受民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的民主監督；注意通過多種形式和渠道，加強與人民群眾的聯系，自覺接受廣大人民群眾的監督；重視發揮新聞輿論的監督作用，鼓勵支持新聞輿論對行政機關及公務員的監督，認真落實曝光案件追查和結果發布制度。要進一步加大政務公開的力度。所有涉及群眾、企業和事業單位、投資者事項的辦理依據、程序、辦理情況等，都應向社會及有關對象公開，并實行服務承諾制度。具有行政管理職能的事業單位要全面推行事務公開制度。所有市政府部門都要印制政務公開手冊和辦事指南，無償提供給前來咨詢和辦事的群眾和投資者。要充分發揮監督部門的職能作用。監察機關是推進廉政建設的重要力量。各級政府要主動聽取監察機關的匯報，及時掌握監察工作情況，幫助排除各種干擾和阻力，為監察工作創造必要的條件，支持監察機關更好地履行職能、發揮作用。監察機關要充分履行監督檢查職責，為政府抓好反腐倡廉工作當好參謀助手。各級政府和審計部門要切實做好領導干部任期經濟責任審計工作。全面開展縣以下黨政領導干部任期經濟責任審計工作，加大國有及國有控股企業領導人員經濟責任審計力度，抓好縣處級以上領導干部經濟責任審計試點工作，逐步擴大試點面。進一步建立健全經濟責任審計規章制度，加快經濟責任審計制度化、規范化進程，進一步發揮經濟責任審計的監督和服務功能。

同志們，廉政建設是事關發展環境和現代化事業大局的一件大事，我們一定要按照“三個代表”的要求，進一步統一思想，提高認識，開拓創新，扎實工作，切實做好廉政建設和反腐敗工作，努力完成今年改革開放和現代化建設的各項任務，以新的成績迎接黨的十六大召開。

第五篇：在市政府廉政工作會議上的講話

在市政府廉政工作會議上的講話

同志們：

這次市政府廉政工作會議的主要任務是，按照中紀委三次全會、國務院和省廉政工作會議、全省學習貫徹兩個《條例》電視電話會議以及市紀委五次全會的要求，緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，一手抓發展，一手抓隊伍，部署今年全市政府系統廉政工作。我們原計劃就貫徹《行政許可法》、推進政務公開、做好當前信訪工作要召開專題會議，由于近期工作頭緒多，任務重，考慮幾項工作有緊密的內在聯系，為精簡會議，我們把相關內容結合起來，在今天的會議上一并布置。下面，我根據市政府常務會議討論的意見，講三個問題。

一、從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識維護好群眾根本利益的極端重要性

維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是政府工作的根本出發點和落腳點。在市委正確領導下，政府系統的工作總體上是好的，同志們按照服務經濟、服務大局、服務基層、服務老百姓的要求，工作是努力的，成績也是顯著的。但是，我們也清醒地看到，當前我們的任務仍很艱巨，人民群眾還有許多不滿意的地健ｎ錄冶ψ芾碓詮裨毫ぷ骰嵋榻不爸辛芯俚牡鼻八鷙θ褐誒嫻陌爍齜矯嫻耐懷霰硐鄭諼沂幸恍┑胤膠筒棵湃雜脅煌潭鵲拇嬖凇６源耍頤且歡ㄒ湊罩醒搿⑹『褪形囊螅詠艙巍⒔泊缶值母叨齲羈倘鮮對諦灤問葡攣ず萌褐詬糾嫻募酥匾裕鹽ず萌褐詬糾孀魑幌釷種匾羝鵲娜撾褡ズ謾?br>

第一，維護好群眾根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想、堅持執政為民的要求。貫徹“三個代表”重要思想，本質在堅持執政為民，要求我們時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，在工作中將人民群眾的利益放在首位，從關心和解決涉及人民群眾切身利益的問題做起。當前，群眾在征地、拆遷、改制等過程中群訪、集訪、越級上訪事件時有發生，在一定程度上也向我們傳遞了群眾的呼聲。據統計，2003年征地、拆遷信訪量占全市信訪總量的25.2%；企業改制中隱匿、侵占國有資產的問題在局部地方也不同程度的存在，教育亂收費的問題還沒有從根本上解決，在一些地方還比較突出，等等。經過分析，這些問題有的與領導干部群眾觀念淡薄、工作不實不細有關，有的群體性上訪事件則是由損害群眾利益引發的。群眾利益無小事。各級政府和全體工作人員要以對人民群眾深厚的感情和高度負責的精神，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第二，維護好群眾根本利益，是建設人民滿意政府、實現“兩個率先”的要求。加快富民強市步伐，爭當全省江北“兩個率先”排頭兵，是我們新的發展階段的新目標。實現這一目標，需要良好的經濟社會環境和“為民、務實、清廉”的政府作保證。政務環境是最重要的發展環境，政府工作面廣量大，與人民群眾利益密切相關。政府系統出現以權謀私、貪污受賄等腐敗問題，不僅會損害廣大人民群眾的切身利益，挫傷群眾加快發展的積極性，而且也會影響社會穩定，惡化投資環境。因此，我們只有緊緊圍繞爭創全省最佳辦事環境的要求，堅持對人民負責，為人民謀利，堅決反對和防止腐敗，維護好群眾根本利益，才能形成好的政風，推進依法行政，提高行政效能，樹立良好的政府形象，營造良好的發展環境，為加快“兩個率先”提供有力保障。

第三，維護好群眾根本利益，是樹立科學發展觀和正確政績觀的要求。科學的發展觀要求我們堅持一切按照客觀規律辦事，在加快發展過程中，正確處理好經濟發展與社會發展的關系，正確處理好人與自然的關系，正確處理好當前利益與長遠利益的關系，絕不能急功近利，使發展陷入誤區，從而損害人民群眾的根本利益。樹立與科學發展觀相適應的政績觀，就是要把加快發展、造福人民作為創造政績的目的，腳踏實地，艱苦奮斗，求真務實，真抓實干，做出讓人民滿意的實績，堅決不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，使各項政績都經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，本質和核心在于以人為本。我們必須把人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗政府工作的根本標準，努力實現好人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾的多方面需求。

二、采取切實有效措施，從源頭上治理和解決損害群眾利益的突出問題

今年全市政府系統廉政建設工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理方針，懲防并舉、注重預防，求真務實、從嚴治政，重點解決好損害群眾利益的突出問題，全面推進廉政建設和反腐敗工作，為跨越發展提供有力保障。各級、各部門要圍繞建設服務型、法治型、責任型政府的要求，下更大的決心，采取更有力的措施，切實解決損害群眾利益的突出問題，使由此引發的群體性事件明顯下降，讓人民群眾切實感受到廉政建設的成效，感受到改革開放和現代化建設帶來的實惠。重點是抓好七個方面工作。

（一）深入開展糾風治理工作。對于損害群眾利益的一些突出問題，國家和省已經提出了“四個堅決糾正”和加大“五項工作”力度要求，明確了堅決糾正征用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益、拖欠和克扣農民工工資等問題，以及進一步加大治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、減輕農民負擔、安全生產管理和事故責任追究、行政監督等工作力度。各級、各部門要對照上級部署要求，認真分析本地區、本部門存在的損害群眾利益的突出問題，找出問題的癥結，認真加以解決。要切實維護好征用土地中的農民利益。要繼續加強建設用地的管理，嚴格執行基本農田保護“五個不準”規定；認真落實征地補償政策，決不允許拖欠、截留、挪用、克扣土地補償費用等“傷農”行為；進一步落實被征地農民基本生活保障制度，切實維護農民利益。要切實維護好城鎮拆遷中的居民合法利益。嚴格規范拆遷管理行為，堅決杜絕粗暴拆遷、野蠻拆遷；依法查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等不正當行為。加強對拆遷補償資金運作的監管，確保城鎮拆遷居民利益得到保障，不受侵害。要切實維護好改制企業職工的合法權益。要認真落實有關政策規定，在企業改制重組和破產清算中堅持陽光操作、規范操作；對反映較多、矛盾突出的改制企業要進行“回頭看”，依法維護好國家利益，依法保護好企業和職工的合法權益。要進一步治理教育亂收費。各級、各部門一定要根據國家、省和市治理教育亂收費會議的部署要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，把治理教育亂收費的責任和任務層層分解、逐級落實。對國家明文禁止的教育收費項目和行為，特別是義務教育階段禁止的收費行為，要堅決果斷地予以清理；對引入市場化運作機制的教育收費行為，要嚴格按照有關法規予以規范。要進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。各地、各部門要加強對藥品集中招標采購工作的監督和管理，建立健全考核、激勵和懲戒機制，促進衛生行風建設，切實解決醫務人員醫療服務中“開單提成”、索要和收受回扣、“紅包”問題；要進一步整治藥品生產流通和醫藥價格秩序，通過加大綜合治理力度，努力為人民群眾提供質量較高、費用較低的醫療衛生服務。此外，對于維護農民工的合法權益、減輕農民負擔、加大安全生產管理和事故責任追究力度等其他各項工作，各地也要積極研究制定有針對性的措施和辦法，認真抓實抓好，抓出成效。各級、各部門要對照《2004年全市糾風專項治理工作任務和責任分工表》，認真執行，狠抓落實。同時，深入開展民主評議政風行風活動，進一步完善評議制度，規范評議行為，確保民主評議的公平、公正。

（二）嚴格規范行政執法行為。建設服務型政府，必須依法行政。現在，一些地方發生的損害群眾利益的問題，很多是由于一些基層干部不依法辦事、不按政策辦事造成的。解決損害群眾利益的問題，必須規范執法行為。最近，國務院原則通過了《全面推行依法行政實施綱要》，我們要根據依法治市的要求，加大依法行政力度，加快建設法治政府的進程。各級、各部門要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，所有政府工作人員都要學會并善于依法處理經濟社會事務。要加快完善城市管理綜合執法體制，積極推進農業管理領域綜合執法試點，全面推行價格決策、行政處罰、行政許可等領域的聽證制度，推進政府決策與治理的科學化、民主化。要全面推行行政執法責任制，依法確定執法機構和執法崗位的職責權限、執法標準、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他組織對違法和不當行政決定的申訴、檢舉制度，及時發現、糾正損害群眾利益的行政行為。要保障人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，維護自己的合法權益。各級政府機關必須認真接待和受理人民群眾符合法律規定的行政復議申請，要從行政復議中查找執法中存在的問題，并依法公正作出行政復議決定，對違法和不當的行政決定要堅決予以撤銷或變更。廣大的行政執法人員直接與群眾打交道，激勵和約束他們尤其要注重提高自身的業務素質和工作水平。認真落實行政執法責任制、過錯追究制和評議考核制，嚴格執法、公正執法、文明執法。對極少數政治素質差、徇私枉法、欺壓百姓、嚴重損害機關形象的執法人員，要堅決清除出去，確保執法隊伍的純潔性。

（四）進一步推行政務公開。要全面推進政務公開。要著力把抓好鄉鎮政務公開的鞏固和深化，作為一項基本制度全面落實；要抓好市縣兩級機關各部門政務公開的規范和提高；機關各部門要抓好本系統所屬單位的政務公開；有關主管部門要抓好與群眾利益密切相關的公用事業單位，如學校、醫院以及水、電、氣等公用事業單位的辦事公開。要突出政務公開的重點部門、重點部位、重點事項，把掌握人財物的權力部門、具有行政管理職能的公用服務行業和辦事的窗口，把群眾最為關心、最想了解的規劃、拆遷、社保、增收等問題和專項經費的分配使用、學校招生、公務員錄用、公用事業收費、價格調整等事項作為政務公開的重點，確保應公開的內容及時公開，應解決的問題及時解決，增強公開的針對性和有效性。要完善和創新政務公開的形式，做到與完善政府運行機制、與貫徹《行政許可法》相結合，普遍推行政務公開欄、政務發布會、聽證論證會、通報質詢會、辦事指南等形式。要按照“統籌規劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，加快電子政務建設。市級機關要結合行政機關搬遷，全面提升電子政務水平，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、便捷、高效的公共服務。要量化對政務公開工作監督檢查的考核標準，確保監督檢查結果的客觀和公正。

（五）加強行政監督。少數地方和部門之所以出現損害群眾利益的現象，與監督制度不夠完善、監督機制不夠健全、監督措施不夠到位有很大關系。解決這些突出問題，必須抓住監督這個重要環節，切實加強對政府工作人員特別是領導干部的監督，真正做到權力行使到哪里，監督就延伸到哪里。前不久，黨中央先后頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，這是黨內監督理論與實踐發展的重要成果和加強黨的紀律建設的重大舉措。昨天下午，省委又召開了全省學習貫徹兩個條例的電視電話會議，緊接著市委又作了動員部署。各級、各部門要按照省委、市委要求，認真學習貫徹兩個條例精神，進一步加強對領導機關、領導干部特別是主要領導干部的監督。各級領導干部要切實增強接受監督的意識，做自覺接受監督的表率。政府機關工作人員要以對黨和人民利益高度負責的精神，正確行使監督權力，堅決同腐敗現象和損害群眾利益的行為作斗爭。要加強層級監督。監察、審計、法制等部門要嚴格履行監督職責，深入開展各種督促檢查工作。要把組織監督和群眾監督、社會監督結合起來，進一步拓寬人民監督渠道。認真受理、及時核查群眾反映的各種問題，保障人民群眾對行政機關及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權力，使群眾更好地監督政府的工作；重視新聞輿論監督和社會監督，努力形成監督合力。

（七）嚴肅查辦嚴重損害群眾利益的案件。查辦嚴重損害群眾利益的案件是從嚴治政、端正政風的有效手段。國務院、省政府已經把糾正和查處嚴重損害群眾利益的不正之風作為今年廉政工作的重點。各級、各部門一定要按照既要堅決又要穩妥的要求，進一步加大對嚴重損害群眾利益案件的查處力度，努力提高辦案水平，保證案件查處依紀依法進行。對連續發生嚴重損害群眾利益導致惡性事件的地區和部門，不僅要追究直接責任人，而且要追究領導者的責任。要通過剖析典型案件，總結教訓，完善制度，充分發揮警示和教育作用。各級監察部門要依法履行職責，集中力量糾正和查處嚴重損害群眾利益的不正之風，務求取得明顯成效。

三、大興求真務實之風，狠抓廉政建設各項工作的落實

今年政府系統加強廉政建設工作的總體要求和工作重點已經明確，各地、各部門要緊扣重點，強化領導，全面推進以解決損害群眾利益突出問題為重點的廉政建設工作，把上級的要求和市委、市政府的部署落到實處。

第一，要大力弘揚求真務實精神，加強政風建設。大興求真務實之風，是做好今年政府系統廉政工作，維護好群眾利益的關鍵所在。各地、各部門一定要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實加強政風建設，把求真務實的要求落實到政府工作的各個方面。一是要以求真務實的精神謀發展。牢固樹立和落實科學的發展觀、正確的政績觀是求真務實謀發展的根本要求。要摸實情，加強調查研究。沒有調查就沒有發言權。各級領導干部要深入基層，深入農戶，多與基層干部接觸，多與廣大群眾接觸，就人民群眾在想什么、關注什么、盼望政府為之做什么以及發展中碰到的困難和問題進行調查了解，把工作的推進情況搞明白，把群眾的意愿搞清楚。針對加強調查研究的問題，市政府辦公室已經下發了《關于印發近期調研課題的通知》，各部門要集中精力，搞好調研，迅速提出切合工作實際、針對性和操作性強的解決辦法和措施。要辦實事、求實效，出實績、講實情，堅持一是一、二是二，鼓勵講實話，勇于講真話，做到既報喜又報憂。要注重把握經濟社會發展和矛盾的規律性并指導工作，增強工作的預見性，提高決策的科學性，增強工作的實效性。二是要以求真務實的精神抓好工作。抓工作就是要扎實細致，力戒大而化之，上下一樣粗。從重大決策的出臺到重點工作的推進，從政策制訂到熱點問題的處理都來不得半點浮躁，必須靜下心來、撲下身子去把情況吃透，把政策搞準，把基礎工作做細，對人民群眾負責，對歷史負責。對社會熱點、難點問題的處理，更要見微知著，及時采取對策，扎扎實實解決好問題，不留后遺癥。三是要以求真務實的精神為群眾謀利益。凡是為民造福的事要竭盡全力做，凡是與民爭利的事堅決不做，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經濟社會協調發展和提高人民生活水平上。

第二，要加強制度建設，構建反腐倡廉的制度體系。依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要把落實黨風廉政建設責任制作為深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。要嚴格執行黨風廉政建設責任追究制度、報告制度和檢查考核制度，做到責任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政談話和領導干部述職述廉制度，增強針對性，提高實效性。要進一步加強反腐法規制度建設，嚴厲查處違反法規制度的行為，做到令行禁止，違者必究。要進一步深化財政管理制度、投資體制和干部人事制度等改革，嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度，從源頭上預防和治理腐敗。推行重點項目“辦事直通卡”制度、機關服務企業發展聯系點制度，健全損害軟環境責任追究制度，努力創新各種服務方式。要完善糾偏治亂的工作機制，切實解決亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，切實糾正執法不公、吃拿卡要和刁難群眾的問題。要建立健全控訪息訴的長效機制。嚴格落實信訪首問負責制、“一崗雙責”制度、領導接待日制度、領導包案責任制度和重大信訪案件會審制度。嚴格把握交辦、督辦、反饋、審查、回訪等基本環節，每個信訪案件都要做到事實清、政策清、意見清、責任人清、時間清、信訪人清。此外，還要創新民主決策機制，建立專家咨詢研究制度、社會公示和公證制度、決策責任制度等，用機制的作用保證廉政建設目標的實現。

第三，要堅持從嚴治政，加強公務員隊伍的教育和管理。省委李源潮書記在全省學習貫徹兩個《條例》電視電話會議上作了十分重要的講話，指出：“發展上不去，人民群眾不會滿意；隊伍帶不好，人民群眾也不會滿意。有些地方的領導班子在考核中評價不高，不是抓發展不力，而是隊伍沒帶好；有的干部被查處撤職，不是工作出了問題，而是廉政出了問題。”講得十分深刻，我們要引以為戒。抓公務員隊伍建設首先要抓領導班子和一把手的自身建設，尤其是黨員領導干部一定要按照兩個《條例》的要求，嚴格要求自己，不斷警省自己，做到能干事又不出事，為廣大公務員樹立良好榜樣。同時要通過言傳身教，抓好廣大公務員隊伍的建設。

廉政為了發展，只有發展才能更好地維護群眾的利益。我們在抓好廉政建設的同時，務必把廉政和勤政緊密結合起來，一著不讓抓好當前工作。要緊緊圍繞市十二屆人大二次會議所確定的各項目標任務，按照市政府全體（擴大）會議提出的“落實的意識要更強，落實的要求要更高，落實的措施要更到位”的要求，全面落實市委、市政府的各項部署，全力推進當前改革發展穩定的各項工作。今年以來，我市各項工作開局良好，經濟增長勢頭強勁，工業經濟、利用外資、固定資產投資等主要指標順利實現“開門紅”。但我們要看到，一季度即將過去，對照全年的目標任務，抓落實的時間更緊，任務更重。各地、各部門要始終保持積極向上的精神狀態，咬住目標，一鼓作氣，乘勢而上，大干當前，保持好當前經濟發展的好勢頭，確保上半年“時間過半、任務超半”。當前，要按照市政府排出的全年工作重點，采取有力措施，扎實加以推進；要抓緊推進江海開發、接軌上海、重大項目工作；要按照上半年全面完成國有企業改革任務的要求，倒排進度，保證質量，加快推進；要加緊做好“五城同創”組織推進和“首屆世界大城市帶高層論壇”籌辦兩件大事；要抓緊招商引資、民營經濟、城市建設等重大工作，務求首戰必勝，全年豐收。對當前經濟發展中不同程度出現的用地、用電、原材料緊張或短缺等瓶頸制約，要積極應對，搞好配置，逐個化解；對今后可能面臨的資金、運輸等瓶頸制約，要高度重視，超前謀劃，制訂預案，從而不斷優化經濟發展的外部條件，保持經濟快速增長的良好勢頭。要繼續抓好安全生產的各項工作，落實措施，消除隱患，確保人民生命和財產安全。

同志們，做好今年政府系統廉政工作擔子重、責任大。我們要在省委、省政府和市委的領導下，突出工作重點，著力抓好落實，堅定不移地把我市廉政建設和反腐敗工作推向深入，為推進全市經濟社會跨越發展、實現“兩個率先”的目標作出新的貢獻！