第一篇：關(guān)于印發(fā)亳州市水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案和亳州市2008年度水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)工作計(jì)劃的通知

關(guān)于印發(fā)《亳州市水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》和《亳州市2008年度水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)工作計(jì)劃》的通知

各縣、區(qū)水務(wù)局：

根據(jù)安徽省水利廳《關(guān)于印發(fā)安徽省水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（皖水農(nóng)函?2008?692號(hào)）精神，我局制定了《亳州市水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》和《亳州市2008年度水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)工作計(jì)劃》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件:

1、亳州市水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案

2、亳州市2008年度水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)工作計(jì)劃

二〇〇八年七月二十九日

附件1：

亳州市水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案

為深入開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)，增強(qiáng)公民、法人和其他組織的水土保持國(guó)策意識(shí)，根據(jù)安徽省水利廳《關(guān)于印發(fā)安徽省水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（皖水農(nóng)函?2008?692號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際情況，提出亳州市水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹《水土保持法》，強(qiáng)化全社會(huì)水土保持國(guó)策意識(shí)和法制觀念，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為目的，以媒體宣傳和國(guó)策教育培訓(xùn)為主要手段，面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、面向社會(huì)公眾、面向廣大青少年，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次在全市組織開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)水土流失的狀況和危害，了解水土保持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，營(yíng)造廣大公民自覺(jué)防治水土流失，保護(hù)水土資源，關(guān)心支持水土保持工作的良好氛圍。

二、基本目標(biāo)

從2008年開(kāi)始，用3年左右時(shí)間，通過(guò)在全市范圍內(nèi)廣泛、深入、持久地開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳教育，實(shí)現(xiàn)“三提高”、“三增強(qiáng)”的目標(biāo)。“三提高”即提高全民水土保持意識(shí)和法制觀念，提高各級(jí)水土保持管理人員依法行政能力，提高社會(huì)公眾參與水土保持的積極性；“三增強(qiáng)”即增強(qiáng)全民保護(hù)水土資源的意識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺(jué)性，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

三、主要任務(wù)

1、圍繞水土流失與生態(tài)安全，大力宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位與作用。

2、圍繞加快水土流失治理步伐，大力宣傳水土保持工程建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)。

3、圍繞強(qiáng)化水土保持法制觀念，大力宣傳水土保持法律法規(guī)以及水土保持監(jiān)督執(zhí)法成效和經(jīng)驗(yàn)。

4、圍繞提升水土保持綜合防治水平，大力推廣水土保持科學(xué)和實(shí)用技術(shù)，宣傳水土保持生態(tài)建設(shè)效益與成果。

5、圍繞提高全社會(huì)的水土保持意識(shí)，大力宣傳水土流失防治理念，普及水土保持知識(shí)，建立健全覆蓋全社會(huì)的水土保持宣傳教育體系。

四、實(shí)施內(nèi)容與形式

（一）大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)水土保持的法律法規(guī)及規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批辦事指南及結(jié)果、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、水土保持資格證書(shū)持有單位及其聯(lián)系方式等，及時(shí)、準(zhǔn)確地通過(guò)各種媒介等便于公眾知曉的途徑予以公開(kāi)，同時(shí)在政府行政服務(wù)中心（水務(wù)窗口）設(shè)置信息查閱點(diǎn)供公眾查閱。

（二）大力開(kāi)展水土保持科普教育培訓(xùn)活動(dòng)。面向項(xiàng)目法人、面向各級(jí)水土保持管理和技術(shù)人員、面向中小學(xué)生，依托各類教育培訓(xùn)基地和中小學(xué)學(xué)校，圍繞開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與水土保持綜合治理工程，普及水土保持法律、科普知識(shí)和水土流失防治技術(shù)。

一是依托中小學(xué)校，會(huì)同教育部門擬定水土保持教育計(jì)劃，推進(jìn)水土保持科普教育，使水土保持內(nèi)容進(jìn)教材、進(jìn)課堂，但不向?qū)W校和學(xué)生收取費(fèi)用。

二是積極開(kāi)展水土流失防治技術(shù)培訓(xùn)，把水土保持科學(xué)知識(shí)普及教育與增強(qiáng)農(nóng)民技能、推廣先進(jìn)適用技術(shù)相結(jié)合；把水土保持治理與改善人居環(huán)境、提高生態(tài)文明相結(jié)合。

三是組織水行政主管部門和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員，開(kāi)展水土流失防治技術(shù)培訓(xùn)、交流、研討，將水土流失的預(yù)防和治理融入到工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)水土保持與主體工程的“三同時(shí)”。

四是面向社會(huì)公眾積極開(kāi)展水土保持警示教育。水土流失嚴(yán)重地區(qū)、水源保護(hù)地、生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)工程施工區(qū)應(yīng)積極采用宣傳標(biāo)語(yǔ)、警示牌等形式，大力開(kāi)展水土流失警示宣傳教育。

五是面向?qū)I(yè)技術(shù)人員開(kāi)展生態(tài)理念教育。主要對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位、水土保持科研人員和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步宣傳水土保持理念。

（三）充分發(fā)揮黨委、政府、人大、政協(xié)職能以及部門協(xié)同作用，開(kāi)展水土保持宣傳活動(dòng)。向各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)主動(dòng)匯報(bào)水土保持開(kāi)展工作情況及水土流失與生態(tài)安全狀況，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，同時(shí)借助發(fā)改、環(huán)保、土地、交通、建設(shè)等各部門的力量，共同解決工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)向領(lǐng)導(dǎo)宣傳水土保持工作的目的。

（四）發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體的宣傳主渠道作用。通過(guò)刊登和播放反映水土保持的宣傳口號(hào)、公益廣告、宣傳畫(huà)，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道、典型報(bào)道等形式，宣傳黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的重要方針政策，宣傳各級(jí)各部門采取有力措施，抓好水土保持工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)拒不執(zhí)行《水土保持法》、人為造成重大水土流失等違法行為進(jìn)行披露曝光。各縣、區(qū)在縣級(jí)以上報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體進(jìn)行有關(guān)水土保持的宣傳每年至少開(kāi)展3—4次。

(五)重視和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳。重視政府網(wǎng)站、水利網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)在宣傳中的作用，不斷充實(shí)和更新內(nèi)容。及時(shí)將防治水土流失中的大事、重要舉措、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，在水利網(wǎng)站進(jìn)行報(bào)道，及時(shí)回復(fù)市民論壇有關(guān)水土保持的帖子。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，向廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民朋友等宣傳水土保持的新形勢(shì)、新情況、新政策。各縣、區(qū)要及時(shí)報(bào)道水土保持新聞和上報(bào)相關(guān)信息。

（六）常抓不懈做好常規(guī)宣傳。采取靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式就水土保持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、土地退化和洪澇災(zāi)害加劇等方面的關(guān)系開(kāi)展宣傳，努力使水土保持宣傳工作貼近群眾、貼近生活。在高速公路、國(guó)道、省道主要路段以及城市出入口等交通流量大的地帶設(shè)置永久性大型公益宣傳廣告牌。

五、保障措施

（一）認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)水土保持法》所規(guī)定的“加強(qiáng)水土保持宣傳教育工作、普及水土保持科學(xué)知識(shí)”和《安徽省水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》精神，深刻認(rèn)識(shí)水土保持宣傳工作的重要性，加強(qiáng)對(duì)水土保持宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)作為今后一段時(shí)期的重要工作，把宣傳教育工作與水土保持監(jiān)督管理、水土流失治理等工作同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查，列入各級(jí)水行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)的重要工作議程和水土保持工作年度工作重點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)。

（二）各縣、區(qū)水行政主管部門要研究制定本級(jí)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案及年度實(shí)施計(jì)劃，建立水土保持宣傳工作報(bào)告制度和考核制度，并將水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)開(kāi)展情況納入水土保持工作年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，每年年初和年底將宣傳活動(dòng)的工作計(jì)劃和開(kāi)展情況向市級(jí)水行政主管部門報(bào)告，做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)考評(píng)。

（三）各級(jí)水行政主管部門要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，保障水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)的順利開(kāi)展。各縣、區(qū)要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持安排水土保持宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，收取的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)可以適當(dāng)列支部分作為宣傳經(jīng)費(fèi)。

（四）因地制宜地建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中成績(jī)突出的媒體、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

亳州市2008年度水土保持國(guó)策宣傳教育

行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃

1、結(jié)合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、水土保持面源污染防治調(diào)查等活動(dòng)，組織新聞媒體開(kāi)展宣傳報(bào)道：一是以行風(fēng)熱線答復(fù)、市長(zhǎng)熱線跟蹤督查、市電視臺(tái)播報(bào)等形式，實(shí)現(xiàn)以禁止河道采砂、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持防治為主要內(nèi)容的水土保持新聞報(bào)道5次。二是在亳州報(bào)進(jìn)行專題報(bào)道1次。三是向政府網(wǎng)站和水利網(wǎng)站發(fā)送有關(guān)水土保持的新聞5條。

2、充分發(fā)揮市政府行政服務(wù)中心水務(wù)窗口的作用。結(jié)合政務(wù)公開(kāi)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)水土保持的法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批辦事指南及結(jié)果、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、水土保持資格證書(shū)持有單位及其聯(lián)系方式等及時(shí)、準(zhǔn)確地予以公開(kāi)。

3、舉辦1期開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、水土保持監(jiān)督管理、水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班。充分利用水利工程專業(yè)技術(shù)人員水法制教育培訓(xùn)班，深化對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升前水土保持法規(guī)和生態(tài)理念的培訓(xùn)教育。

4、配合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)造成嚴(yán)重水土流失的重大違法違規(guī)案件予以曝光。

第二篇：亳州市水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案

亳州市水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案

為深入開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)，增強(qiáng)公民、法人和其他組織的水土保持國(guó)策意識(shí)，根據(jù)安徽省水利廳《關(guān)于印發(fā)安徽省水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（皖水農(nóng)函?2008?692號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際情況，提出亳州市水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹《水土保持法》，強(qiáng)化全社會(huì)水土保持國(guó)策意識(shí)和法制觀念，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為目的，以媒體宣傳和國(guó)策教育培訓(xùn)為主要手段，面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、面向社會(huì)公眾、面向廣大青少年，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次在全市組織開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)水土流失的狀況和危害，了解水土保持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，營(yíng)造廣大公民自覺(jué)防治水土流失，保護(hù)水土資源，關(guān)心支持水土保持工作的良好氛圍。

二、基本目標(biāo)

從2008年開(kāi)始，用3年左右時(shí)間，通過(guò)在全市范圍內(nèi)廣泛、深入、持久地開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳教育，實(shí)現(xiàn)“三提高”、“三增強(qiáng)”的目標(biāo)。“三提高”即提高全民水土保持意識(shí)和法制觀念，提高各級(jí)水土保持管理人員依法行政能力，提高社會(huì)公眾參與水土保持的積極性；“三增強(qiáng)”即增強(qiáng)全民保護(hù)水土資源的意識(shí)，增

強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺(jué)性，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

三、主要任務(wù)

1、圍繞水土流失與生態(tài)安全，大力宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位與作用。

2、圍繞加快水土流失治理步伐，大力宣傳水土保持工程建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)。

3、圍繞強(qiáng)化水土保持法制觀念，大力宣傳水土保持法律法規(guī)以及水土保持監(jiān)督執(zhí)法成效和經(jīng)驗(yàn)。

4、圍繞提升水土保持綜合防治水平，大力推廣水土保持科學(xué)和實(shí)用技術(shù)，宣傳水土保持生態(tài)建設(shè)效益與成果。

5、圍繞提高全社會(huì)的水土保持意識(shí)，大力宣傳水土流失防治理念，普及水土保持知識(shí)，建立健全覆蓋全社會(huì)的水土保持宣傳教育體系。

四、實(shí)施內(nèi)容與形式

（一）大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)水土保持的法律法規(guī)及規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批辦事指南及結(jié)果、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、水土保持資格證書(shū)持有單位及其聯(lián)系方式等，及時(shí)、準(zhǔn)確地通過(guò)各種媒介等便于公眾知曉的途徑予以公開(kāi)，同時(shí)在政府行政服務(wù)中心（水務(wù)窗口）設(shè)置信息查閱點(diǎn)供公眾查閱。

（二）大力開(kāi)展水土保持科普教育培訓(xùn)活動(dòng)。面向項(xiàng)目法人、面向各級(jí)水土保持管理和技術(shù)人員、面向中小學(xué)生，依托各類教育培訓(xùn)基地和中小學(xué)學(xué)校，圍繞開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與水土保持綜合治理工程，普及水土保持法律、科普知識(shí)和水土流失防治技術(shù)。

一是依托中小學(xué)校，會(huì)同教育部門擬定水土保持教育計(jì)劃，推進(jìn)水土保持科普教育，使水土保持內(nèi)容進(jìn)教材、進(jìn)課堂，但不向?qū)W校和學(xué)生收取費(fèi)用。

二是積極開(kāi)展水土流失防治技術(shù)培訓(xùn)，把水土保持科學(xué)知識(shí)普及教育與增強(qiáng)農(nóng)民技能、推廣先進(jìn)適用技術(shù)相結(jié)合；把水土保持治理與改善人居環(huán)境、提高生態(tài)文明相結(jié)合。

三是組織水行政主管部門和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員，開(kāi)展水土流失防治技術(shù)培訓(xùn)、交流、研討，將水土流失的預(yù)防和治理融入到工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)水土保持與主體工程的“三同時(shí)”。

四是面向社會(huì)公眾積極開(kāi)展水土保持警示教育。水土流失嚴(yán)重地區(qū)、水源保護(hù)地、生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)工程施工區(qū)應(yīng)積極采用宣傳標(biāo)語(yǔ)、警示牌等形式，大力開(kāi)展水土流失警示宣傳教育。

五是面向?qū)I(yè)技術(shù)人員開(kāi)展生態(tài)理念教育。主要對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位、水土保持科研人員和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步宣傳水土保持理念。

（三）充分發(fā)揮黨委、政府、人大、政協(xié)職能以及部門協(xié)同作用，開(kāi)展水土保持宣傳活動(dòng)。向各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)主動(dòng)匯報(bào)水土保持開(kāi)展工作情況及水土流失與生態(tài)安全狀況，爭(zhēng)取

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，同時(shí)借助發(fā)改、環(huán)保、土地、交通、建設(shè)等各部門的力量，共同解決工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)向領(lǐng)導(dǎo)宣傳水土保持工作的目的。

（四）發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體的宣傳主渠道作用。通過(guò)刊登和播放反映水土保持的宣傳口號(hào)、公益廣告、宣傳畫(huà)，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道、典型報(bào)道等形式，宣傳黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的重要方針政策，宣傳各級(jí)各部門采取有力措施，抓好水土保持工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)拒不執(zhí)行《水土保持法》、人為造成重大水土流失等違法行為進(jìn)行披露曝光。各縣、區(qū)在縣級(jí)以上報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體進(jìn)行有關(guān)水土保持的宣傳每年至少開(kāi)展3—4次。

(五)重視和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳。重視政府網(wǎng)站、水利網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)在宣傳中的作用，不斷充實(shí)和更新內(nèi)容。及時(shí)將防治水土流失中的大事、重要舉措、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，在水利網(wǎng)站進(jìn)行報(bào)道，及時(shí)回復(fù)市民論壇有關(guān)水土保持的帖子。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，向廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民朋友等宣傳水土保持的新形勢(shì)、新情況、新政策。各縣、區(qū)要及時(shí)報(bào)道水土保持新聞和上報(bào)相關(guān)信息。

（六）常抓不懈做好常規(guī)宣傳。采取靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式就水土保持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、土地退化和洪澇災(zāi)害加劇等方面的關(guān)系開(kāi)展宣傳，努力使水土保持宣傳工作貼近群眾、貼近生活。在高速公路、國(guó)道、省道主要路段以及城市出入口等交通流量大的地帶設(shè)置永久性大型公益宣傳廣告牌。

五、保障措施

（一）認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)水土保持法》所規(guī)定的“加強(qiáng)水土保持宣傳教育工作、普及水土保持科學(xué)知識(shí)”和《安徽省水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》精神，深刻認(rèn)識(shí)水土保持宣傳工作的重要性，加強(qiáng)對(duì)水土保持宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)作為今后一段時(shí)期的重要工作，把宣傳教育工作與水土保持監(jiān)督管理、水土流失治理等工作同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查，列入各級(jí)水行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)的重要工作議程和水土保持工作工作重點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)。

（二）各縣、區(qū)水行政主管部門要研究制定本級(jí)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案及實(shí)施計(jì)劃，建立水土保持宣傳工作報(bào)告制度和考核制度，并將水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)開(kāi)展情況納入水土保持工作目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，每年年初和年底將宣傳活動(dòng)的工作計(jì)劃和開(kāi)展情況向市級(jí)水行政主管部門報(bào)告，做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)考評(píng)。

（三）各級(jí)水行政主管部門要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，保障水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)的順利開(kāi)展。各縣、區(qū)要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持安排水土保持宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，收取的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)可以適當(dāng)列支部分作為宣傳經(jīng)費(fèi)。

（四）因地制宜地建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中成績(jī)突出的媒體、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三篇：“水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃”教育工作計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持國(guó)策宣傳教育，推進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和建立長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障工作，根據(jù)《市水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》，特制定本水土保持國(guó)策宣傳教育計(jì)劃。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

在市水土保持國(guó)策宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)抓好本地本部門的水土保持國(guó)策宣傳教育工作。

二、任務(wù)和要求

1、各縣區(qū)要結(jié)合水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)助配合人大、政府或水土保持委員會(huì)召開(kāi)水土保持法頒布實(shí)施17周年紀(jì)念座談會(huì)、研討會(huì)或邀請(qǐng)地方領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話和署名文章。

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2、市將特邀《日?qǐng)?bào)》、《晚報(bào)》、電視臺(tái)的記者作專訪，對(duì)水土保持進(jìn)行報(bào)道。各縣(區(qū))要主動(dòng)與有關(guān)地方新聞媒體聯(lián)系，做好對(duì)水土保持的宣傳報(bào)道工作。

3、參加《中國(guó)水土保持》雜志上組版宣傳四川水土保持工作，各縣(區(qū))要積極撰稿。

4、市將舉辦開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作座談會(huì)，邀請(qǐng)各大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主參加，交流開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，提高各業(yè)主水土保持意識(shí)。

5、各縣(區(qū))要在主要道路兩旁、嚴(yán)重水土流失區(qū)村莊及開(kāi)展治理的小流域內(nèi)書(shū)寫水土保持標(biāo)語(yǔ)，在重點(diǎn)小流域及重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建立水土保持宣傳碑。要充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、各種文娛體育活動(dòng)開(kāi)展豐富多彩的水土保持宣傳活動(dòng)。

6、積極參加全省的水土保持宣傳通訊員培訓(xùn)，各縣區(qū)要確定水土保持宣傳員。

7、積極向各級(jí)水利水土保持網(wǎng)站投稿。認(rèn)真撰寫《水土保持簡(jiǎn)報(bào)》，今年各縣(區(qū))出《水土保持簡(jiǎn)報(bào)》不低于六期。

三、獎(jiǎng)懲辦法

市水利局要對(duì)各縣(區(qū))水土保持宣傳教育工作進(jìn)行考核。對(duì)宣傳教育工作開(kāi)展積極、成績(jī)顯著的縣(區(qū))，予以表彰；對(duì)宣傳教育工作落后的縣(區(qū))，通報(bào)批評(píng)。考核內(nèi)容包括：是否確定了水土保持宣傳工作負(fù)責(zé)人及宣傳通訊員；是否制定了水土保持宣傳工作計(jì)劃；在各主要宣傳媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道的情況及各自簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站發(fā)布信息情況；舉辦多種宣傳活動(dòng)情況。

第四篇：2009年水土保持國(guó)策宣傳教育實(shí)施計(jì)劃

今年是全面實(shí)施水利部《全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》的關(guān)鍵之年，按照福建2009年水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)工作計(jì)劃的要求，結(jié)合我市水土保持工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、基本目標(biāo)

通過(guò)在全市范圍內(nèi)廣泛、深入、持久地開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳教育，為實(shí)現(xiàn)“三提高”、“三增強(qiáng)”的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“

三提高”即提高全民水土保持法制觀念，提高廣大水保人員依法行政能力，提高社會(huì)公眾參與水土保持積極性。“三增強(qiáng)”即增強(qiáng)全民保護(hù)水土資源的意識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺(jué)性，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感和使命感。

二、主要任務(wù)

（一）宣傳月活動(dòng)：宣傳月期間，各縣（市、區(qū)）水利水保部門要在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w開(kāi)展一次集中宣傳，組織一次以上包括宣傳標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢?cè)趦?nèi)的多形式、多層次的活動(dòng)。

市局將會(huì)同有關(guān)縣（市、區(qū)）水利水保部門，在市級(jí)以上主流媒體開(kāi)展一次集中宣傳。

（二）科教普及活動(dòng)：各縣（市、區(qū)）水利水保部門，特別是國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、中央國(guó)債和省重點(diǎn)補(bǔ)助治理工程的縣（市、區(qū)）水保部門，應(yīng)組織當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行水土保持科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)班數(shù)量不低于2期。

全市水利水保部門在落實(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度時(shí)，要組織開(kāi)辦法律法規(guī)知識(shí)和防治技術(shù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位業(yè)主、施工單位人員的宣傳和培訓(xùn)。

全市水利水保部門要根據(jù)《福建省水土保持普及教育基點(diǎn)中小學(xué)行動(dòng)指南（試行）》的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展中小學(xué)生水土保持科普知識(shí)教育活動(dòng)，建立中小學(xué)生水土保持實(shí)踐基地，每縣至少要有1 處以上基點(diǎn)學(xué)校或基地達(dá)到省級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

（三）專題宣傳活動(dòng)：一是組織好長(zhǎng)汀縣水土流失綜合治理工作十年回眸專題宣傳活動(dòng)；二是落實(shí)好水利部去年部署的“青山碧水惠民生中國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)攝影作品” 征集工作，各縣（市、區(qū)）于6月30日按通知要求上報(bào)作品。

（四）信息報(bào)導(dǎo)：各縣（市、區(qū)）水利水保部門至少一次向當(dāng)?shù)攸h和政府主要信息載體報(bào)送水土保持工作動(dòng)態(tài)信息，向領(lǐng)導(dǎo)層和決策層，反映當(dāng)?shù)厮亮魇Оl(fā)展趨勢(shì)、防治成效。各縣（市、區(qū)）水利水保部門向省部級(jí)以上主流媒體或水利水保網(wǎng)站報(bào)送的信息，年不少于5條。

（五）廣告和標(biāo)示牌設(shè)立：國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、中央國(guó)債補(bǔ)助治理工程、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助重點(diǎn)治理工程，應(yīng)樹(shù)立1面長(zhǎng)期較大型廣告牌。

三、基本要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)。各地要把水土保持宣傳教育作為一項(xiàng)重要工作，列入部門工作重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，進(jìn)行高位推動(dòng)。要把宣傳工作與水土保持監(jiān)督管理、重點(diǎn)治理等工作同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到有人管事，有人干事，職責(zé)分明，切實(shí)做好水土保持宣傳工作。建議在水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)中，安排水保宣傳教育經(jīng)費(fèi)。有國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程的縣，要把水土保持宣傳教育列入重要工作，把宣傳經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，安排相應(yīng)資金。

（二）把握內(nèi)容，大力推進(jìn)。各相關(guān)部門要圍繞“擴(kuò)影響、促發(fā)展”，抓住有利時(shí)機(jī)，結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展宣傳。宣傳水土保持法律法規(guī)知識(shí)；宣傳水土保持防治工程在保障糧食安全、飲水安全、生態(tài)安全，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善和服務(wù)民生，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用；宣傳水土流失危害性；切實(shí)把國(guó)家的水土保持工作方針、政策和部署轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界對(duì)水保工作的認(rèn)知度、支持力。

（三）強(qiáng)化檢查，確保完成。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)計(jì)劃制定和總結(jié)報(bào)道工作，每年年底將宣傳教育工作總結(jié)和下計(jì)劃向上級(jí)水行政主管部門報(bào)告。省、市水保部門在開(kāi)展水保工作調(diào)研、項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收工作時(shí)，將一同檢查督促該地方宣傳教育普及任務(wù)落實(shí)情況，檢查結(jié)果將作為下一項(xiàng)目是否安排的重要依據(jù)之一。

第五篇：水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹水土保持法律法規(guī)，有效防治開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)造成的人為水土流失，切實(shí)搞好我省開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)水利部《全國(guó)水土保持監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)啟動(dòng)視頻會(huì)議》的精神和《關(guān)于開(kāi)展開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（水保[2007]407號(hào)）的部署和要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《水土保持法》，落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，以大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以執(zhí)法檢查和通報(bào)曝光為手段，以增強(qiáng)公眾水土保持法制意識(shí)，減少水土流失災(zāi)害，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)為目的，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處重大水土保持違法違規(guī)行為。做到有聲勢(shì)、有力度、有影響、有實(shí)效，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

（二）基本目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、提高全社會(huì)的水土保持法律意識(shí)，增強(qiáng)行業(yè)部門、建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺(jué)性。

2、提高水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率，有效遏制開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中人為水土流失加劇的趨勢(shì)。

3、加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，提高依法行政水平，促進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督察工作的規(guī)范化、制度化，為《水土保持法》的全面貫徹和水土保持事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

二、主要任務(wù)

開(kāi)展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，主要任務(wù)是摸清現(xiàn)狀，分類處理，督察整改，總結(jié)提高。

第一，各級(jí)水行政主管部門要充分利用已掌握情況和資料，對(duì)在建的以及2003年以來(lái)已經(jīng)完建但未開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面調(diào)查，建立檔案，并對(duì)摸底調(diào)查情況進(jìn)行匯總分析。要爭(zhēng)取發(fā)展改革、國(guó)土、環(huán)保以及司法等部門的配合，全面掌握未編報(bào)方案開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量及其基本情況。

第二，按照《水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)存在違法違規(guī)行為的各級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目限期整改、通報(bào)、組織新聞媒體曝光、投資主體限批和依法實(shí)施行政處罰。

第三，加強(qiáng)對(duì)有水土保持整改任務(wù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的檢查指導(dǎo)，組織“回頭看”，確保水土保持整改措施按時(shí)落實(shí)到位，鞏固監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成果。

第四，監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，各級(jí)水行政主管部門要注重總結(jié)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，并以此為契機(jī)增強(qiáng)水土保持依法行政水平，推動(dòng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的健康發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

我省水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)要在水利部、流域機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和具體指導(dǎo)下，由省水利廳組織各級(jí)水行政主管部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

省水利廳成立福建省開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組，由吳章云副廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，小組成員包括廳辦公室、水政水資源處、水利管理處、監(jiān)察室、防汛辦、水保辦、水保監(jiān)督站、水保監(jiān)測(cè)站的負(fù)責(zé)同志，負(fù)責(zé)全面組織領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，審定工作方案和計(jì)劃，審定需通報(bào)和組織新聞媒體曝光的水土保持違法行為對(duì)象。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在水土保持監(jiān)督站，負(fù)責(zé)處理專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作，由陳建軍同志兼任辦公室主任，水保辦、水保監(jiān)督站、水保試驗(yàn)站有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為辦公室副主任，協(xié)調(diào)各單位在其職責(zé)范圍內(nèi)做好專項(xiàng)行動(dòng)。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門都應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織好本行政區(qū)域的水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。

（二）職責(zé)分工

1、省水行政主管部門

（1）配合水利部和流域機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)督察巡視組，開(kāi)展督察巡視與檢查指導(dǎo)工作；

（2）督促指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)；

（3）組織各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持摸底調(diào)查，并對(duì)全省摸底調(diào)查情況進(jìn)行匯總分析；

（4）選擇若干個(gè)典型水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目，經(jīng)省水利廳專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組審定后，報(bào)請(qǐng)水利部（同時(shí)抄送流域機(jī)構(gòu)）或由省水利廳采取處理措施；

（5）對(duì)省本級(jí)審批開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體發(fā)出限期整改通知書(shū)，必要時(shí)給予通報(bào)或組織新聞媒體曝光；對(duì)水土保持嚴(yán)重違法的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目投資主體，屬省本級(jí)立項(xiàng)的，實(shí)施投資主體限批；

（6）對(duì)省本級(jí)審批開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體依法實(shí)施行政處罰；

（7）組織水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)內(nèi)容，定期向上級(jí)水行政主管部門報(bào)送水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作情況；

（8）根據(jù)各個(gè)階段情況，及時(shí)搞好宣傳報(bào)道工作。

2、設(shè)區(qū)市水行政主管部門

（1）配合上級(jí)水行政主管部門監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)督察巡視組開(kāi)展督察巡視與檢查指導(dǎo)工作；

（2）督促指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)；

（3）組織各縣（市、區(qū)）開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持摸底調(diào)查，并對(duì)本設(shè)區(qū)市的摸底調(diào)查情況進(jìn)行匯總分析；

（4）選擇若干個(gè)典型水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)水利廳采取處理措施；（5）對(duì)設(shè)區(qū)市本級(jí)審批開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體發(fā)出限期整改通知書(shū)，必要時(shí)給予通報(bào)或組織新聞媒體曝光；對(duì)水土保持嚴(yán)重違法的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目投資主體，屬設(shè)區(qū)市本級(jí)立項(xiàng)的，實(shí)施投資主體限批；

（6）對(duì)設(shè)區(qū)市本級(jí)審批開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體依法實(shí)施行政處罰；

（7）定期向上級(jí)水行政主管部門報(bào)送水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作情況；

（8）根據(jù)各個(gè)階段情況，及時(shí)搞好宣傳報(bào)道工作。

3、縣（市、區(qū)）級(jí)水行政主管部門

（1）結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化方案，制定實(shí)施計(jì)劃；

（2）充分利用已掌握情況，對(duì)在建的以及2003年以后已經(jīng)完建但未開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面調(diào)查，建立檔案；

（3）協(xié)調(diào)各部門力量，爭(zhēng)取發(fā)展改革、國(guó)土、環(huán)保以及司法等部門的配合，全面掌握未編報(bào)水土保持方案開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量及其基本情況；

（4）對(duì)縣本級(jí)審批開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體發(fā)出限期整改通知書(shū)，必要時(shí)給予通報(bào)或組織新聞媒體曝光；對(duì)水土保持嚴(yán)重違法的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目投資主體，屬縣本級(jí)立項(xiàng)的，實(shí)施投資主體限批；

（5）對(duì)縣本級(jí)審批開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體依法實(shí)施行政處罰；

（6）對(duì)拒不停止和糾正違法違規(guī)行為、拒不落實(shí)整改要求的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要認(rèn)真復(fù)核其違法違規(guī)事實(shí)和情節(jié)，獲取有力證據(jù)，并上報(bào)上級(jí)水行政主管部門或向其通報(bào)有關(guān)信息，由設(shè)區(qū)市或省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)處理。

四、違法違規(guī)行為及處理

（一）檢查范圍

1、各類在建的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（含未編報(bào)水土保持方案的）； 2、2003年以后完建但未完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收的各類開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

3、各級(jí)水行政主管部門已驗(yàn)收的和在近期督察檢查過(guò)，已掌握較詳細(xì)情況的項(xiàng)目不再檢查。

（二）檢查內(nèi)容

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持違法違規(guī)行為分類：

第一類：沒(méi)有編報(bào)水土保持方案（含越級(jí)審批）。

第二類：（1）不按照已批準(zhǔn)的水土保持方案落實(shí)水土流失防治措施，主要包括：

第一，棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)的攔擋、排水等措施沒(méi)有及時(shí)到位，重要臨時(shí)防護(hù)措施沒(méi)有實(shí)施，以及較大設(shè)計(jì)變更沒(méi)有履行有關(guān)手續(xù)等；

第二，擅自向江河、湖泊、水庫(kù)和專門存放地以外的溝渠傾倒廢棄土石渣；（2）大面積毀壞林草植被，造成嚴(yán)重水土流失，違法違規(guī)實(shí)施農(nóng)林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第三類：未依法履行以下水土保持法定義務(wù)的：

（1）主體工程已竣工驗(yàn)收而未申請(qǐng)開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收；

（2）未組織開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作或者編造虛假的水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；（3）未組織開(kāi)展水土保持監(jiān)理工作；（4）拒不繳納水土保持規(guī)費(fèi)。

（三）處理方式

主要處理方式有限期整改、對(duì)投資主體實(shí)施限批、通報(bào)、組織新聞媒體曝光和依法實(shí)施行政處罰等五種，具體如下：

1、限期整改：針對(duì)各類違法違規(guī)行為，發(fā)送限期整改通知書(shū)，督促建設(shè)單位限期糾正水土保持違法違規(guī)行為。

2、對(duì)投資主體實(shí)施水土保持方案限批（包括其母公司和公司），直至整改達(dá)到水土保持要求為止，主要針對(duì)；

第一，存在第一類違法行為的；

第二，存在第二類違法違規(guī)行為，建設(shè)單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的；

第三，存在第三類違法違規(guī)行為，建設(shè)單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的。

3、通報(bào)：各級(jí)水行政主管部門正式下文，向建設(shè)單位的上級(jí)主管部門、投資主體或公眾通報(bào)其主要違法違規(guī)行為和情節(jié)，并要求限期整改，主要針對(duì)：

第一，存在第一類違法行為的；

第二，存在第二類違法違規(guī)行為，建設(shè)單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的。

4、組織新聞媒體曝光，主要針對(duì)：

存在第一類和第二類違法違規(guī)行為，造成嚴(yán)重水土流失及危害，建設(shè)單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的。

5、對(duì)各類違法違規(guī)行為依法實(shí)施行政處罰。

五、工作方法與要求

（一）組織發(fā)動(dòng)

各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)工作，要定期召開(kāi)會(huì)議，掌握進(jìn)度，研究問(wèn)題，確定對(duì)策；各級(jí)行動(dòng)方案和實(shí)施計(jì)劃要充分征求意見(jiàn)，確保針對(duì)性、操作性和可行性；省水利廳將組織水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)內(nèi)容，提高水土保持依法行政水平，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)予積極配合；要廣開(kāi)水土保持違法違規(guī)線索收集渠道，充分發(fā)揮公眾和電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，突出效果。

（二）分級(jí)檢查

各級(jí)水行政主管部門按照職責(zé)分工做好監(jiān)督檢查工作，同時(shí)上級(jí)水行政主管部門要對(duì)下級(jí)水行政主管部門及其工作人員在專項(xiàng)行動(dòng)中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。縣級(jí)水行政主管部門以本行政區(qū)域內(nèi)的摸底排查為主，掌握第一手資料，建立全面檔案；省級(jí)和各設(shè)區(qū)市水行政主管部門要對(duì)各縣級(jí)水行政主管部門上報(bào)的摸底調(diào)查情況進(jìn)行匯總分析，并組織對(duì)典型違法違規(guī)項(xiàng)目的調(diào)查；各級(jí)水行政主管部門，要按照專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，組織對(duì)本級(jí)審批項(xiàng)目的重點(diǎn)督察和典型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)事實(shí)的認(rèn)定。

（三）檢查方法

1、分析排查，針對(duì)不同情況分類登記；

2、現(xiàn)場(chǎng)檢查以四亂（亂堆、亂倒、亂挖、亂墾）為重點(diǎn)；

3、對(duì)第一、第二類違法違規(guī)行為，到實(shí)地進(jìn)行測(cè)算位置、體積、占地面積、危害等詳細(xì)數(shù)據(jù)，拍攝足夠的影像資料，按項(xiàng)目簡(jiǎn)要情況、當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆从场⒃斐傻闹苯蛹皾撛谒亮魇А⒃斐傻乃亮魇：驮蚍治龅纫c(diǎn)描述違法違規(guī)事實(shí)（200字以內(nèi)）；

4、對(duì)第三類違法違規(guī)行為進(jìn)行核實(shí)登記；

5、提出處理建議。

（四）印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，推動(dòng)工作

省級(jí)和各設(shè)區(qū)市水行政主管部門建立簡(jiǎn)報(bào)制度，以通報(bào)情況，報(bào)導(dǎo)重大事件，介紹先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，督促后進(jìn)。同時(shí)，下級(jí)水行政主管部門應(yīng)定期向上級(jí)報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)素材。

（五）鼓勵(lì)舉報(bào)，收集線索

水利部設(shè)立三種舉報(bào)受理方式：舉報(bào)電話（010）63202679，專用電子信箱zfxd@mwr.gov,cn，舉報(bào)信件。

省水利廳舉報(bào)電話：0591-87804566 878233356，電子信箱：fj.stbcjdz@163.com，舉報(bào)信件，地址：福州市北環(huán)西路392號(hào)左海科技大廈A座4層，郵編：350003。

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門要相應(yīng)設(shè)立多種舉報(bào)方式，加強(qiáng)對(duì)收集的線索的核實(shí)復(fù)查，同時(shí)對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)

省水利廳將對(duì)在本次專項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門也要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，宣傳他們的先進(jìn)事跡；同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作滯后、工作質(zhì)量不高的地區(qū)提出批評(píng)，對(duì)因行政不作為造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、進(jìn)度安排

總體安排：2007年10月啟動(dòng)，2008年上半年完成。

（一）第一階段（2007年10月～11月）：?jiǎn)?dòng)和培訓(xùn)階段

1、省水利廳成立水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組，召開(kāi)協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議，確定實(shí)施方案，啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)一組織監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)。

2、省水利廳印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確各級(jí)水行政主管部門的任務(wù)和具體要求。

3、各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門要召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)議，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。

（二）第二階段（2007年11月～2008年2月）：調(diào)查、排查、登記、上報(bào)階段

1、以縣級(jí)為單位，對(duì)在建、和2003年以后完建但未開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查清理，對(duì)水土保持方案報(bào)批情況、水土保持方案落實(shí)情況、水土保持設(shè)施驗(yàn)收情況和造成的水土流失及其災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)上級(jí)水行政主管部門。

2、省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門在縣級(jí)水行政主管部門調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)未編報(bào)水土保持方案的和已批復(fù)水土保持方案的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，建立本級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持檔案。

3、省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門對(duì)存在水土保持違法違規(guī)行為的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，核定水土保持違法違規(guī)事實(shí)，印發(fā)水土保持違法違規(guī)行為限期整改通知書(shū)，提出水土保持整改要求。

（三）第三階段（2008年1月～4月）：分級(jí)處理階段

1、縣級(jí)水行政主管部門對(duì)各開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持整改情況進(jìn)行檢查督促，并將檢查情況上報(bào)省、市水行政主管部門。

2、省和設(shè)區(qū)市水行政主管部門對(duì)大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持整改情況進(jìn)行監(jiān)督核查；對(duì)限期整改沒(méi)有達(dá)到要求，甚至拒不停止和糾正水土保持違法違規(guī)行為的要在全省通報(bào)、組織新聞媒體曝光；對(duì)拒不停止和糾正水土保持違法違規(guī)行為，情節(jié)特別嚴(yán)重的要上報(bào)水利部在全國(guó)通報(bào)、曝光。

3、配合流域機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查，核定違法違規(guī)事實(shí)，發(fā)送限期整改通知書(shū)。

4、對(duì)經(jīng)過(guò)核實(shí)的有重大水土保持違法違規(guī)行為的大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，由水利部組織在全國(guó)范圍通報(bào)批評(píng)，或在國(guó)家主要新聞媒體曝光，宣布實(shí)施限批措施。

（四）第四階段（2008年5月～6月）：總結(jié)階段

1、各級(jí)水行政主管部門繼續(xù)組織對(duì)有水土保持整改任務(wù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的檢查指導(dǎo)，確保水土保持整改措施落實(shí)到位，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。

2、各級(jí)水行政主管部門組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，提出對(duì)策，以此為契機(jī)，增強(qiáng)水土保持依法行政水平，推動(dòng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的健康發(fā)展。

3、認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，將由省水利廳或報(bào)水利部給予表?yè)P(yáng)。