第一篇：非營利組織管理概論模擬題

非營利組織管理

闡述有效的領導者必須養成的五種思想習慣

（1）知道把時間用在什么地方。領導者應該清楚，自己掌握支配的時間是很有限的，他們必須要利用這點有限時間進行系統的工作。

（2）有效的領導者要注重外部作用，把力量用在獲取成果上，而不是工作本身。

（3）有效的領導者把工作建立在優勢上——他們自己的優勢，他們的上級、同事和下級的優勢，以及形勢的優勢，也就是建立在他們能做什么的基礎上。配備人員，要用人所長，看他是否具備完成這項任務的能力和素質，而不是看他是否讓自己喜歡。（4）有效的領導者把精力集中于少數主要領域。

（5）最后，有效的領導者做有效的決策。

闡述非營利組織戰略管理的正面效果以及局限性。并結合實踐，談談如何改進非營利組織戰略管理。

1、非營利組織戰略管理的正面效果。（1）提供戰略性發展方向。（2）指導資源配置的優先順序。（3）強化組織對環境的適應能力。（4）設定了追求卓越的標準。（5）提供了控制和評估的基礎。

2、非營利組織戰略管理的問題以及限制。（1）領導任期的短期性和行動取向。

（2）公共管理戰略的許多方面都是立法者確定的。

（3）公共規則大部分是在組織內部進行的，而選民、媒體的參與會沖淡戰略的焦點議題。（4）可靠性分析通常是費力又費錢。

（5）創造性、非正式性、彈性的解決問題的方式在非營利部門組織文化中還不成熟。（6）由于預算約束和短期觀念，非營利部門戰略規劃者的工作通常很難被證明是合理的。（7）非營利部門的戰略通常是通過組織設計、預算和財務控制、人事制度和政策來實現的。

3、非營利組織戰略管理的改進。

（1）非營利部門管理者必須樹立長期觀念，打破短期主義的思考，發展前瞻性思考。（2）非營利部門必須打破職責的限制，克服“功能性短視”，打破部門主義的限制，發展一種全局觀，強調整合的管理途徑。

（3）在重大問題的戰略決策和規劃過程中提供參與的權利與機會。（4）重視更高層次的問題。（5）追求滿意。

（6）殊途同歸。結果比方法更重要。

闡述領導者授權的含義以及五種基本方法。并結合自己的實踐經驗，談談如何才能實現有效的授權。

領導者還要善于授權。授權有廣義和狹義之分。廣義的授權即通過與組織成員共享相關信息，并讓其控制影響工作績效的因素，來給組織成員提供更多的自主權的過程。狹義的授權，是指領導者將自己的部分權力授予下屬，以完成特定的工作。一般是一事一授，因事擇人，事畢將權力收回。這里所說的，是廣義的授權。授權的方法很多，下面是五種基本方法：

（1）幫助組織成員精通工作。如給予適當的培訓、指導，并引導他們取得最初的成功。（2）允許更多的控制。讓組織成員自由決定工作績效，并對結果承擔責任。

（3）提供成功角色模型。不斷樹立榜樣，讓大家看到已成功完成工作同事是如何做的。（4）利用社會強化和勸說。給予稱贊、鼓勵和能夠提高員工自信心的口頭反饋。

（5）給予感情支持。通過更好的角色定義、任務支持和真誠的關注減輕組織成員的壓力和焦慮。

闡述馬斯洛的需求層次理論的主要內容以及４個基本假定。并結合實踐，談談對馬斯洛的需求層次理論的理解與應用

馬斯洛的需求層次理論是研究激勵時應用最廣的。

他將需求從低級到高級依次劃分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求。生理需求是人類維持自身生存的最基本要求，它的滿足是推動人們行動的最強大的動力；安全需求是人類要求保障自身安全、生活穩定以及免遭痛苦、威脅或疾病的需求；社交需求包括兩個方面的內容，一是友愛的需要，二是歸屬的需要；尊重需求既包括對成就或自我價值的個人感覺，也包括他人對自己的認可與尊重；自我實現需求的目標是自我完成，或是發揮潛能。

在這些需求的基礎上，馬斯洛提出４個基本假定：

一是人們總在力圖滿足某種需求，一旦一種需求得到滿足，它就不再是激勵因素，將會有另一種需要取而代之；

二是大多數人的需要結構很復雜，無論何時都有許多需求影響行為； 三是一般說來，只有在較低層次的需求得到滿足之后，較高層次的需求才會有足夠的活力驅動行為；

四是滿足較高層次需求的途徑多于滿足較低層次需求的途徑。

總之，這一理論認為，人們被激勵起來去滿足一項或多項在他們一生中很重要的需求，任何一種特定需求的強烈程度取決于它在需求層次中的地位，以及它和所有其他更低層次需求的滿足程度。激勵的過程是動態的、逐步的，有因果關系的，在這一過程中，一套不斷變化的“重要”的需求控制著人們的行為。

．闡述管理方格理論的主要內容。并結合自己的實踐經驗，談談對該理論的相關認識與應用 1964年，美國管理學家羅伯特?布萊克和簡?穆頓設計了一個巧妙的管理方格圖，用對人的關心程度和對生產的關心程度的坐標組合方式來描述領導方式的差異。在管理方格圖中，共有五種典型的領導方式。

1.1型即貧乏型管理。領導者對下屬和工作都漠不關心，這種領導方式一般會導致失敗，是很少見的極端情況。

1.9型即俱樂部型管理。領導者支持和體諒下屬，努力創造一種和睦的組織氣氛和舒適的工作節奏，使下屬心情舒暢。

9.1型即任務型管理。領導者強調對生產任務和作業的效率的要求，強調完成企業的生產目標，而把人的因素的影響降到最低。

5.5型即中庸型管理，這種領導者對人的管理和對生產的關心程度能保持平衡，一邊注意計劃、指揮和控制使工作得以完成，一邊注意對下屬的引導鼓勵以保持士氣和滿意度，但缺乏革新精神，下屬的創造性得不到充分發揮，在激烈的競爭中難免失敗。

9.9型即團隊型管理。該方式表明，在“對生產的關心”和“對人的關心” 這兩個因素之間并沒有必然的沖突，組織的目標和個人的需要反而可以最理想、最有效地結合起來，使下屬了解組織目標，關心工作成果，進而形成利害與共的“命運共同體”關系，下屬士氣旺盛，能進行自我指揮和自我控制，從而很好地完成任務。

闡述期望理論的主要內容。并結合實踐，談談對該理論的相關認識與應用

期望理論的基礎是組織行為原因的４種假設： 一是個人或環境的組合力量決定一個人的行為，僅有個人或僅有環境是不可能決定一個人的行為的；

二是期望理論認為人們決定他們自己在組織中的行為； 三是不同的人有著不同類型的需要和目標；

四是期望理論認為人們根據他們對一個假設的行為將導致的希望獲得的成果的程度，在變化的情況中來做出他們的決定。

建立在這些假設基礎上的期望理論有３個關鍵變量：期望、效仿和關聯性。根據這３個關鍵變量建立的通常的行為模型表明激勵是如何影響個人付出努力的：首先，某人認為努力會導致某些績效，就會竭盡所能地工作，努力與績效之間的關系就是期望；其次，人們認為一定的績效導致他們想要的后果的可能性越大，朝那個水平的績效竭盡所能的可能性也越大，在生產效率和想要的后果之間的關系就是關聯性。

闡述情境領導理論的主要內容。并結合自己的實踐經驗，舉例說明該理論在實踐中的應用以及自己的相關認識

1、闡述情境領導理論的主要內容。并結合自己的實踐經驗，舉例說明該理論在實踐中的應用以及自己的相關認識。

保羅?赫塞和肯尼思?布蘭查德開發了情境領導理論，受到了廣大領導者的推崇，并常常作為領導培訓下屬的主要手段和方式。該理論重視下屬，認為正確的領導風格必須根據下屬的成熟度來確定，因為領導的權力從某種意義上來自下屬，如果下屬拒絕領導者，無論領導思想多么正確，無論行動計劃多么周密，都只能是領導者自己的事，難以變成現實。

該理論有三個方面，第一個方面是下屬的成熟度。

赫塞和布蘭查德將成熟度定義為個體完成某一具體任務的能力和意愿的程度。他們認為下屬成熟度分為四個階段。

第一階段(M1)：下屬既不能勝任工作也不情愿工作；

第二階段(M2)：下屬雖然沒有能力但積極性較高；

第三階段(M3)：下屬有工作能力卻不愿意工作；

第四階段(M4)：下屬既有能力又愿意做他們的工作。

第二個方面是領導的風格。組合成四種具體的領導風格。

（1）指示型(S1，高任務低關系)。（2）推銷型(S2，高任務高關系)。

（3）參與型(S3，高關系低任務)。

（4）授權型(S4，低任務低關系)。

第三個方面是領導者根據下屬成熟度來選擇適當的領導風格。

當下屬處于第一階段時，領導者應采取指示型領導行為，給下屬以明確而具體的指導；當下屬處于第二階段時，領導者應采取推銷型領導行為，一方面要給下屬以心理上的支持，另一方面給下屬以工作上的指導；當下屬處于第三階段時，領導者應采取參與型領導行為，通過信息共享和共同決策，以激勵下屬；當下屬處于第四階段時，領導者應采取授權型領導行為，領導者不要干涉過多，因為下屬既有工作能力又愿意承擔責任。

隨著下屬由不成熟逐漸向成熟過渡，領導行為應當按高任務低關系(S1)―高任務高關系(S2)―高關系低任務(S3)―低任務低關系(S4)逐步推移。

闡述赫茨伯格的雙因素理論的主要內容。并結合實踐，談談對該理論的相關認識與應用 赫茨伯格的雙因素理論是目前最具爭論性的激勵理論之一。

首先是因為這個理論強調一些工作因素能導致滿意感，而另外一些則只能防止產生不滿意感。這兩種因素指的是激勵因素和保健因素。激勵因素包括工作本身、認可、成就和責任，這些因素涉及對工作的積極感情，又和工作本身的內容有關；保健因素包括組織的政策和管理、技術監督、薪水、工作條件以及人際關系等，這些因素涉及工作的消極因素，并與工作的氛圍和環境有關。

也就是說，激勵因素是內在的，保健因素是外在的。激勵因素通常與個人對他們的工作的積極感情相聯系，而保健因素卻幾乎與積極感情無關，只會帶來精神沮喪、脫離組織等結果。其次是因為雙因素理論認為，滿意和不滿意并非共存于單一的連續體中，而是截然分開的，這種雙重的連續體意味著一個人可以同時感到滿意和不滿意，它還暗示著工作條件和薪金等保健因素并不能影響人們對工作的滿意程度，而只能影響對工作不滿意的程度。闡述領導替代理論的主要內容。并結合自己的實踐經驗，舉例說明該理論在實踐中的應用以及自己的相關認識

史蒂文?克爾和約翰?杰邁爾提出了領導替代理論。該理論將環境變量分為替代因素和抵消因素兩組。替代因素會使領導行為變得多余和不必要。抵消因素則是指下屬、任務和組織中阻礙領導發揮作用或使領導行為無效的一些特點。

該理論指出，下屬、任務和組織的多種特點都可能成為領導行為的替代和抵消因素。

闡述利克特的四種領導體制理論的主要內容。并結合自己的實踐經驗，談談對該理論的相關認識與應用

美國密歇根大學利克特教授認為，領導方式或風格有四種類型，稱之為四種領導體制。第一種領導體制是“專權獨裁式”。第二種領導體制是“開明專制式”。第三種體制是“協商式”。第四種體制是“參與式”。

在上述四種領導方式或風格中，第一種領導體制是傳統的領導方式，領導者是獨裁者，以工作為中心。第二種和第三種體制都屬于命令主義或權力主義，前三種制度可以統稱為權力主義領導方式。只有第四種體制即參與型領導方式才是效率最高的領導方式，它注重人際關系，領導者以人為中心，本質上是民主主義。

市政規劃與管理 第一題：

根據教材上的相關內容，本題所涉及到的知識點主要有以下幾個要點——

1．我國傳統市政管理職能的特點：

（1）經濟管理職能廣泛而突出；

（2）對其負責的事務管理控制程度高；

（3）綜合性的社會保障服務職能較弱；

（4）獨立性的職權較少；

（5）職權與職責相脫節。

2．我國傳統市政管理職能的弊端：

（1）從市政職能的主體上看，體制上過度集權。

（2）從市政職能的范圍和中心來看，職能界定不合理、不科學。

（3）從市政職能的實現方式來看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統的“條塊” 和指令性的計劃來管理城市事務，而不是以法律的、經濟的、技術的和行政的手段相結合的 方式。

3．我國傳統市政管理職能的改革趨向（注意：所謂的改革趨向是針對上面的弊端提出 來的。）：

由于以上的弊端，隨著社會主義市場經濟體制在我國城市的確立，市政職能開始由以前 的“計劃、管制、調控”逐步轉變為“調控、仲裁、服務”。我國市政職能的改革趨向為：

（1）實行市政職能的分解。

（2）加強市政管理的法治化、制度化建設。

（3）科學配置市政職能職位。

（4）加強市政職能崗位人員的業務素質訓練。

（5）轉變市政管理手段

第二題

樹立和落實科學發展觀,努力推進城市管理工作

作為城市管理執法部門，應該堅持科學的發展觀，要始終堅持“三個代表”重要思想，堅持做到以人為本、立黨為公、執法為民，樹立正確的權利觀、利益觀。在城市管理中，要從洪湖的宏觀和微觀經濟來綜合管理城市，要堅持實事求是的原則，從解決多頭執法、重復執法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對城市建設的投資，全面促進洪湖形象實現質的飛躍。

樹立和落實科學的發展觀，是指導城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發展觀，就有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對城市管理的工作產生根本性、全面性的影響。因此牢固樹立和認真落實科學發展觀，既有深遠的歷史意義，又有重大的現實意義。

一、加強城市管理，必須堅持以人為本這個核心和本質

以人為本是全面、協調、可持續發展和“五個統籌”的目的，是社會主義市場經濟的本質要求，是城市管理的全部內容，在城市管理中堅持以人為本，就是要嚴格按照“三個代表”重要思想的要求，做到立黨為公、執法為民，情為民所系，利為民所謀，權為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正樹立為人民服務的思想，尊重勞動者的生活和生存權利，保障他們享有的自由。作為執法部門，要樹立正確的權利觀，把人民賦予的權利用來對人民負責，為人民服務，為人民謀利，不能置群眾的生存發展而不顧，不考慮群眾的心理承受能力，亂收費、亂罰款。城管部門面對著社會的各個階層，特別是一大批失業下崗人員，當前洪湖經濟落后，工礦企業破產倒閉，為了謀生計，有的占道為市，有的流動經營，嚴重影響洪湖的市容環境衛生，影響了洪湖招商形象，面對這柄雙刃劍，城管部門一方面堅持文明執法，做到曉之以理，動之以情，規范法律程序，實行柔情操作。對極少數家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為其解決后顧之憂；二是采取疏堵結合的辦法，興辦市場，并以 最低的市價讓經營戶入場，這樣既盤活了經濟，減少了占道經營，同時減少了城管工作的矛盾，贏得了社會的普遍贊譽，達到了共贏的效果。堅持以人為本是科學發展觀的本質和核心，更是城管工作堅持的根本原則。

二、加強城市管理，必須走科學發展之路

城市管理是一項系統、復雜、長期的人文工程，它是建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅持經濟社會全面、協調、可持續發展的基本要求。在當前社會主義物質文明不斷豐富、精神文明不斷發展、社會主義法制建設不斷完善的基礎條件下，堅持城市管理科學發展就是堅持走相對集中行政處罰權之路，按照“三個代表”的重要思想的要求，堅持立黨為公、執政為民。2004年3月5日，第十屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中，明確提要改革行政執法體制，相對集中行政許可權和行政處罰權，推進綜合執法試點，解決多頭執法和亂罰款問題。2002年，國務院就如何加強城市管理綜合執法出臺了國發2002<17 >號文件《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》，它為城市管理明確了科學的發展觀。它的范圍主要包括：市容環境衛生管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物和設施；城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的全部或者部分行政處罰權；城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；環境保護管理方面的法律、法規、規章規定的部分行政處罰權；工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權；公安交通管理方面的法律、法規、規章規定的對侵占城市道路行為的行政處罰權。隨后2003年2月日，中央編辦、國務院法

制辦聯合下發了中編辦發2003< 4 >號文件《關于推進相對集中行政處罰權和綜合執法試點有關問題的通知》。目前全國已有許多縣、市、區開展了相對集中行政處罰權的試點，這是解放思想、大膽探索、堅持科學發展觀的堅定步伐。城市管理要跟進，洪湖經濟要發展，必須走綜合執法之路，這樣才能杜絕多頭執法、重復收費，才能徹底改善洪湖經濟環境

三、加強城市管理，必須堅持經濟社會協調發展

堅持經濟社會的協調發展就是要做到統籌兼顧。經濟社會是物質基礎，是上層建筑，城市管理是建立在經濟社會的基礎上，城市管理制約著經濟社會的發展，經濟社會影響著城市管理的進程，兩者如何做到有機結合，予認為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠，要密切結合洪湖市經濟的實際情況，根據城市總體規劃、建城區格局、行政區劃分、基礎設施建設、人民生活需要來綜合平衡，不能憑一時長官意識，脫離當前實際，亂審批、亂規劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設無規模；二是要盡快完善城市基礎設施，提高城市功能的利用率，對破損路實行完全修復，整修斷頭路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建設，對示范街實行分段的彩板鋪裝，對園林花草樹木實行整枝修剪，以共同達到整齊劃一，對主干道花帶進行拆除，對人行道實行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄的問題。城市管理是一門科學，我們必須以科學的態度，科學的理論來指導我們實際的工作，從理論中來到實踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實質，才能實現城管工作質的飛躍。

第二篇：非營利組織管理》模擬題

《非營利組織管理》期末考試

不定項選擇題

1.衡量一個組織是否具有非營利性的指標主要有（A.組織的宗旨是否以營利為目的 B.組織的利潤是否用于成員間的分配和分紅 C.組織的資產是否可以轉變為私人財產）。

2.非營利組織所體現出來的（ABCD）等都可以減少交易成本，提高產品供給效率，促進經濟發展。3.公共物品所具有的（C.消費的非競爭性D.使用的非排他性）的特征使得市場提供公共物品是無效的。

4.社會團體的業務主管單位職責包括（A.社會團體的籌備申請、變更登記、注銷登記前的審查C.指導社會團體依法并根據章程開展活動D.負責檢查的初審）。

5.下列關于非營利組織的登記管理機關的表述正確的是（A.全國性的社會團體，由國務院的登記管理機關負責登記管理C.地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機關負責登記管理D.跨行政區域的社會團體，由所跨行政區域的共同上一級人民政府的登記管理機關負責登記管理。）

6.下列關于非營利組織戰略管理的特點的表述正確的是（C.非營利組織戰略管理受環境條件約束，比如其資產的利用是否高效率、合理會受到相應的監督。D.非營利組織的戰略具有公開、透明的特點。）。

7.非營利組織戰略規劃的過程包括（A.準備階段 B.確定組織的愿景與使命C.戰略分析和戰略選擇）。8.按照戰略評估主體來劃分，非營利組織戰略評估可劃分為（C.自我評估 D.外部評估）。

9.非營利組織在辦理各項事業支出時，既要保證組織目標和事業發展計劃的需要，又要堅持勤儉節約、提高效益的一貫方針。為此，必須做到（ABCD）。

10.非營利組織人力資源培訓應遵循（ABCD）。

11．非營利組織人力資源培訓內容側重于（A.使命感培訓B.道德感培訓D.責任感培訓）。

12．最為常用和積極的非營利組織志愿管理模式是（A.監督工作模式 C.自主管理模式D.定期報告模式）。13.非營利組織營銷的核心包括（ABCD）。

14.非營利組織問責性的評估指標體系包括（ABCD）。15.當前我國非營利組織面臨的主要問題是（ABCD）。

二、判斷分析題

1.在非營利組織中，有酬員工收入的分配與組織營利掛鉤。（錯）

2.在項目運作的過程中，項目管理者需對項目的實施情況進行跟蹤監測，把握項目的實施情況和實際進展，并采用各種的控制方法，以保證項目計劃預期目標的順利實現。（對）

三、簡答題

1.簡述非營利組織營銷的趨勢。

隨著非營利組織的自身發展和社會需求的多元化和復雜化，非營利組織的營銷也出現了一些新的發展趨勢。非營利組織需要關注這些趨勢，并結合自身的內外部環境，適當調整營銷策略。（1）非營利組織多元化經營。它是指非營利組織為滿足市場的需求，同時提供多種準公共產品或服務的經營方式。與營利組織不同，非營利組織多元化經營并不以獲取投資的最高回報率為最終目的，而是以實現其社會使命和共同愿景為宗旨。因此，在實施多元化經營時，非營利組織更多地考慮的是其社會使命。非營利組織多元化經營受以下幾個重要因素的影響：顧客關注因素的多樣化、顧客更重視服務品質的趨勢、社會文化的多元化。（2）主動尋找企業合作伙伴。就目前來看，非營利組織營銷受到來自營利部門的競爭壓力越來越大。當企業之間的競爭使得企業的利潤減少，精明的企業家紛紛轉向和非營利組織合作，并展開競爭。面對這樣的競爭局面，非營利組織和企業合作是一個雙贏的選擇。非營利組織通過企業，獲得需要的資金和援助，加強了公眾對問題的關注；企業可以通過參與非營利組織的活動實現更多的銷售，打造一個更好的公眾形象，增加知名度，獲得許多公關機會，同時提高雇員的士氣等等。（3）確立與政府的新關系。政府是非營利組織的主要資源依賴主體之一。非營利組織本身為了彌補“志愿失靈”，必須與政府和其他經濟組織相互合作，取長補短，因此在這個過程中形成了非營利組織與政府的新關系。

2.簡述非營利組織人力資源管理的需要遵循的基本原則。

（1）人事相宜原則（2）德才兼備原則；（3）開發與使用并重原則（4）激勵強化原則（5）共同發展原則。3.在進行非營利組織項目管理的時候，應當遵循哪些原則？

（1）緊扣非營利組織本身的宗旨。（2）重視項目的申請環節。（3）堅持非營利組織項目管理的可持續性。（4）注重項目運作效率。理由：在非營利組織中，有酬員工收入的分配不與組織營利掛鉤，即使有營利也要用于事業擴大。

四、論述題（15分）

結合所學知識，試闡述推動非營利組織產生和發展的主要因素。

非營利組織的產生不是偶然的，它的興起有著深刻的經濟、政治和社會等背景。非營利組織的產生與發展是下列多種復雜因素相互作用的結果。（1）市場經濟的發展。市場經濟的存在和發展是非營利組織產生和發展的根本原因。這主要表現在：首先，市場經濟為非營利組織的產生及發展提供經濟制度基礎；其次，市場經濟為非營利組織提供了良好的公民意識基礎；最后，市場失效誘發了非營利組織的產生與發展。（2）政府體制改革。西方國家在不同的歷史時期對政府職能的界定是不同的。在自由資本主義時期，西方國家政府其管理職能十分有限，主要集中在國防、外交和維持社會治安等方面，充當“守夜人”的角色。20世紀30年代，福利國家政策也成為當時發達國家市場經濟發展的主導模式，這一時期，政府職能越來越大，被稱為無所不管的“全能政府”。20世紀70年代，政府干預經濟模式日益影響市場經濟的發展，經濟出現“滯漲”現象，人們對政府和市場的不信任感與日俱增。20世紀70年代末，西方國家開始了大規模的政府再造運動，進行政府職能轉變。政府再造運動推動了西方國家由“全能政府”向“有限政府”的過渡，也為非營利組織的產生和發展提供了制度上和空間上的支持。（3）公民社會的興起。公民社會是非營利組織存在和發展的基礎。公民社會的興起是非營利組織產生和發展的催化劑。自國家出現后，政府憑借手中的政治權力及其公共權威對社會公共事業進行強制性的管理活動，以維護社會的正常秩序。然而隨著市場經濟體制的建立和運行機制的逐步完善，政府不可能也沒必要管理紛繁復雜的諸多事務，這樣一來，政府與社會就形成了一對矛盾體。為了緩解政府與社會之間的復雜矛盾，平衡社會利益沖突，協調各方行為，需要在政府與社會之間建立一種“中介”機制，以便政府對社會進行有效管理，實現其行政活動的目的，非營利組織由此產生的。（4）歷史淵源。非贏利組織的產生有其歷史淵源，這一淵源主要是指歷史上致力于自由結社、慈善事業和社會優先的傳統。除以上因素以外，市場失效、政府失效等理論的完善也為非營利組織的產生及發展提供了理論上的支撐，國際上興起的一些非營利組織還受到全球經濟一體化等因素的影響。

五、案例分析（15分）

利用國際援助，推動脫貧致富

金寨縣地處于鄂、豫、皖三省結合部，安徽省西部邊緣山區，集老區、庫區、山區于一體。總面積3814平方公里，山場面積426萬畝，占總面積的80%。全縣現轄28個鄉鎮，424個行政村，總人口61.4萬人。“八山半水半分田，一分道路和莊園”正是全縣的地理特征。******* 1金寨縣的成功說明什么？

金寨縣的成功是民間非營利組織與國際組織合作成功的一個典型例子。它說明了非營利組織只要有好的項目，本著為社會服務的精神，可以積極爭取到國際的合作，通過利用國外資金提高非營利組織項目實施的能力，提高資源利用的效率，實現各方面的利益，達到“多贏”的局面。

2.如何加強與國際組織的合作？

（1）加強自身建設，提高自身素質，是參與國際合作的基礎，只有自身能力提高了，才能夠加強國際交流。（2）加強組織宣傳，提高知名度。讓更多的國際組織了解組織的宗旨、建設和項目等等，這樣有利于國際組織對組織產生信任。（3）要有好的項目。通過好的項目，讓國際資金參與進來，一個好的項目的實施會帶動以后項目的更好實施。

第三篇：非營利組織管理概論試題

非營利組織管理概論試題

一、名詞解釋：

國際非政府組織

在有關國際公益性事務中發揮作用的NGO可獲得聯合國體系的咨商地位（consultative status），獲得這種地位的NGO即為國際非政府組織。志愿精神

是一種利他主義和慈善主義的精神，指的是“個人或團體，依其自由意志與興趣，本著協助他人、改善社會的宗旨，不求私利與報酬的社會理念”，在一些國家，志愿精神被作為國民精神大加倡揚，成為其公民社會的基礎。

志愿服務

主要分為兩種形式，一種是有組織的志愿服務，表現為志愿者通過參與特定組織或共同組成一定的志愿者組織，以組織的形式或組織中成員的身份，向社會提供志愿服務；另一種是非組織的志愿服務，表現為志愿者為實現其價值和理念，以自我認知的回饋社會需要的形式開展志愿服務。

非營利組織績效評估

評估有廣義與狹義之分。廣義的評估是指評估主體對評估客體的價值大小或高低進行評價、判斷、預測的活動，是人們認識、把握某些事物或某些活動的價值的行為；狹義的評估是指在一定的時限內，盡可能系統地、有目的地對實施過程中或已完成的項目、計劃或政策的設計、實施和結果的相關性、效果、效率、影響和持續性進行判定和評價。

非營利組織的項目管理

是指非營利組織為了實現其宗旨，通過項目申請的形式獲取資金、人力等資源，并優化配置所獲得的資源，組織、計劃、控制項目的動作過程，達到項目的既定目標。

二、填空題：

1、非營利組織的三個基本屬性（非營利性）（非政府性）（志愿公益性或互益性）。

2、美國對非營利組織的分類是將其分為（會員制）組織和（非會員制）組織。

3、非營利組織有三種主要的決策類型：（戰略決策）（管理決策）（業務決策）。

4、非營利組織財務管理的首要目標是（組織的穩定和長期的發展）。

5、非營利組織投資管理的三個基本原則是（安全低風險）（有一定的投資回報率）（保證基金的增值）。

6、財務預算是非營利組織（財務管理）的計劃環節，通過預算給出的一個組織發展的藍圖。

7、引入（外部）審計對非營利組織的公信力十分重要。

8、非營利組織籌款的市場主要包括（個人）市場（企業）市場（基金會/國際資助）組織（政府）市場（聯合勸募）組織。其中（個人）市場最大。

三、簡答題：

1、我國非營利組織在扶貧開發領域開展的活動主要有哪些方面？

答：第一，生存扶貧活動。第二，技術扶貧活動。第三，教育扶貧活動。第四，救助貧困母親活動。第五，合作扶貧活動。第六，文化扶貧活動。第七，實物扶貧活動。

2、非營利組織項目評估的內容有哪些？

答：非營利組織項目評估是指對已經完成項目的目標達成情況、執行過程、成效、項目管理能力所做的系統的、客觀的分析。

3、非營利組織需要營銷嗎？為什么？

答：營銷不是企業所特有的，非營利組織同樣也需要營銷。為了其宗旨，非營利組織使用營銷方法來喚醒人們的意識，增加政治與社會的支持。非營利組織需要通過營銷手段，來實現其各種目標。毫無疑問，營銷將在非營利組織的發展中起到越來越重要的作用。

4、非營利組織志愿者管理模式有哪些？

答：第一，自主管理模式。第二，定期報告模式。第三，監督工作模式。第四，指令工作模式。

5、當前我國非營利組織存在的主要問題是什么？

答：第一，社會資源不足，公益產權基礎薄弱。第二，雙重管理限制，法律政策環境不利。第三，專業能力缺乏，多元力量難以整合。第四，社會監督乏力，市場機制擠壓公益。

四、論述題：非營利組織的組織能力評估包括哪幾個方面？ 答：非營利組織的組織能力是達成組織使命的重要保證。通常非營利組織的組織能力評估包括以下幾個方面。

1、共同的價值觀

共同的價值觀是指所有工作人員與志愿者都了解本組織的宗旨與價值觀。

2、管理技能

組織能力還與管理技能密切相關。非營利組織管理的技能表現在：是否能夠制定計劃方案、預算方案和報告文本？是否能夠制定出具有創新性、典型示范性的項目或活動計劃？是否能夠實施和督促所計劃的戰略和項目？是否具有自我評估的能力？

3、組織結構

組織能力的另一個體現是組織的結構。一個好的組織結構不僅有助于增強組織的管理能力，還有助于發揮組織的最佳效力，從而取得好的績效。

4、工作人員與志愿者

工作人員與志愿者的狀況直接關系到組織的能力。

5、信息管理系統

健全的信息管理系統是組織能力強的重要標志之一。

6、領導的藝術

非營利組織是否具備強有力的執行領導、項目經理等？秘書長和理事會的領導風格是否是參與式的？是否運用現代管理方法創造凝聚力、加強交流？志愿者與工作人員的關系是否融洽？秘書長和會長是否協調一致？是否在志愿者和工作人員中實行性別平等？目標群體是否參與組織決策與管理？

7、動員資源

組織擁有的資源關系到組織的生存與持續發展。包括：非營利組織是否有長期的、可靠的開發地方資源的政策、計劃和有效的活動？是否有與其宗旨一致的創收系統？組織的人力資源、資金是否充足？等等。

8、公共關系

非營利組織是否與政府部門有合作伙伴關系？是否與企業有合作伙伴關系？非營利組織與媒體的關系如何？媒體對非營利組織的報道如何？非營利組織與社區的關系、與資助者的關系、與其他非營利組織的關系以及與目標群體的關系如何？

第四篇：非營利組織管理

淺析非營利組織策略性營銷

（以希望工程為例）

眾所周知，希望工程自從1989年以來資助貧許多困地區失學兒童重返校園，援建了許多希望小學、希望圖書館等。可以說希望工程20多年的健康發展，與其采取良好地營銷策略密不可分。一個組織要想健康的發展，就離不開戰略分析、戰略確定、戰略實施、戰略評估等四個方面。本文將從以下幾個方面分析其營銷策略：

一、組織內外環境的分析：戰略分析是指一個組織通過對其所處的內外部環境進行掃描、綜合分析和評估，以識別該組織對十其競爭對手所具有的優勢、劣勢以及所面對的外部機會和威脅的過程。外部環境分析中希望工程必須考慮政治、經濟、社會、科技、人口及法律等因素；內部環境分析中希望工程必須把握組織內部涉及人員安排、資金安排和物資調配事物，準確的外部和精準的內部分析，為希望工程的發展奠定了基礎；

二、組織的產品戰略：非營利組織營銷的第一步，就是要開發適合的產品，并為產品制訂合理的價格。任何組織或機構都要為自己的目標群體提供產品，產品不僅是指有形物品，而且還包括了無形的服務等附加利益。非營利組織要向目標群體充分展示產品的核心利益，增強公眾的信心，通過使目標群體滿意來維系其忠誠度。這就要求非營利組織在調查分析的基礎上開發并創造出公眾所接受的產品，通過由指導到引導的過程來滿足公眾的需求。希望工程向失學兒童捐贈的活動，從分體現了非營利組織產品的性質介于政府機構提供的公共產品和營利組織提供的私人產品之間。

三、組織的渠道戰略：非營利組織不僅要提供優秀的產品和服務，制定有吸引力的價格，還要以適當的銷售渠道傳遞給對象，與現實對象和潛在對象進行溝通，實現產品的銷售。營銷渠道是指促使產品或服務順利地被使用或消費的一系列相互獨立的組織或機構。多數非營利組織都相對缺少資源，必須獲得其他機構的支持與協助，將自己的產品和服務以最便捷的方式提供給目標群體。例如希望工程向企業或者其他機構募集資金，來維持其繼續活動。非營利組織在制定渠道戰略時，利用有效管理手段，處理好與每一個渠道成員的關系。為了有效管理好渠道成員，組織必須具有相當的影響力。

四、組織的促銷戰略：對大多數非營利組織而言，促銷意味著與現實對象和潛在對象進行溝通。在促銷過程中，有關非營利組織的產品、服務、價格、員工、形象以及各種措施等，都在無時無刻不在對外進行著信息傳遞。非營利應該將促銷看作是傳播信息的溝通過程，并在此基礎上形成一種有效的溝通方案。非營利組織營銷的目的往往是改變行為和觀念，這種改變包括認知改變、行動改變行為改變和價值觀念改變。認知改變是使人們掌握新的信息，增加對某個既定理解程度。希望工程也不例外，希望工程在救助失學兒童的同時，不斷的對其組織的宗旨進行宣傳，讓更多的人了解希望工程從而帶動更多人參加希望工程。

綜上，希望工程在采取以上幾個營銷策略的基礎上，不斷調整和發展新的營銷戰略。不僅發展壯大了自己的組織，還取得了巨大經濟社會效益。

第一，建立監督機制:監督機制既要規范非營利組織健康發展，又不抑制非營 利組織創新能力，同時要放寬對非營利組織的登記控制，加強服務機構運作期間的 管理，對其運作的規范化及質量進行監督，以促使這些機構在滿足人們需要方面起 到應有的作用。有效的質量控制體系、法律監督以及社會監督可以為非營利組織創 造一個規范的社會發展環境，促使非營利組織朝著健康的方向發展，有利十非營利 組織規范自身的行為。

第二，完善內部管理:首先，非營利組織高層管理人員的任用問題對十組織的 發展是至關重要的。目前，國外很多非營利組織都聘用政府的前任官員作為自己的 高層管理人員，非營利組織可利用這些政府官員和政府的關系，來獲得發展所需的 資金。其次，由十非營利組織的“志愿性”的特點，很多工作人員都是志愿義務服務，當然也有部分是有償工作的。非營利組織要建立相應的內部激勵制度，以防止貪污 浪費等腐敗現象的形成。同時，必須對其組織的工作人員進行專業化培訓，提高人 員素質從}fn提高服務質量和組織活動的效率。最后，非營利組織在組織內部要避免 政府的官僚作風，堅持民主作風，實行民主管理，民主監督，建立透明的財務管理 制度。

第二，處理好政府關系:非營利組織是介十政府和市場之間的“第二部門”，它 的作用在十提供政府和市場無法滿足人們需求的各種公共物品，協助政府做好公共 事業工作。目前，我國非營利組織的主要資金來源還是政府，由政府對其進行撥款。所以，非營利組織和政府保持良好的關系是非營利組織發展的一個重要策略。但同 時非營利組織不能完全喪失其獨立性，成為準政府，失去它存在的意義。非營利組織要保持對公益事業和弱勢群體的關懷，積極配合政府促進公益事業的發展，從}fn

才有可能獲得更多的支持和捐助。此外，非營利組織要不斷創新，不僅要在生產技 術等硬件方面創新，更要在組織管理方式方面不斷創新，才能保持旺盛的生命力。綜上所述，自從我國實行改革開放政策以來，我國經濟體制發生了巨大的變化。非營利組織在市場經濟條件下，也在發展中不斷探求創新，每個非營利組織必須根 據自己的實際情況，具體問題具體分析，才能取得良好、健康的發展。

第五篇：非營利組織管理2

非營利組織管理

一、判斷題

1、非營利組織不以營利為目的，不能進行經營性運作，不能賺取任何利潤。（×）

2、營利組織對非營利組織進行捐贈后，可以干預非營利組織的運作。（×）

3、如果非營利組織解散或破產，他們的剩余資產不能像企業那樣在成員之間分配，而只能交給其他公共部門（政府或其他的非營利組織）。（√）

4、非營利組織在運行機制上是民營的，它是一個按照自己的內部管理程序獨立運作的機構。（√）

5、非營利組織的活動范圍在成立之初由政府按規定認可后，其章程可以由成員自行制定和修改，組織的宗旨、業務范圍、重大活動以及管理機構的組成、解散等問題，也由組織成員自己決定，不受政府的干預。（×）6、1972年，在瑞典首都斯德哥爾摩的聯合國人類環境大會上，召開了歷史上第一次非政府組織的國際會議——“環境NGO論壇”。（√）

7、有咨商地位的NGO是聯合國的一部分，享受聯合國的特權，可以使用聯合國的標志。（×）

8、外國政府、國際組織無償贈送的物資，經海關審查無訛，可以免關稅。（√）

9、非營利組織的經費，以及開展章程規定的活動按照國家有關規定所取得的合法收入，必須用于章程規定的業務活動，可以在會員中分配。（×）

10、企事業單位、社會團體等社會力量通過非營利性的社會團體和國家機關向農村義務教育的捐贈，準予在繳納企業所得稅前的所得額中全額扣除。（√）

11、公益事業基金會在金融機構的基金存款取得的利息收入，應作為企業所得稅應稅收入。（×）

12、根據《社團登記管理條例》第十條規定，成立社會團體，必須要有合法的資產和經費來源，全國性的社會團體有5萬元以上活動資金，地方性的社會團體和跨行政區域的社會團體有3萬元以上活動資金。（×）

13、非營利性科研機構從事非主營業務收入用于改善研究開發條件的投資部分，經稅務部門審核批準可抵扣其應納稅所得額。（√）

14、個人通過非營利性的社會團體和國家機關向紅十字事業的捐贈，在計算繳納個人所得稅時，準予在稅前的應納稅所得額中全額扣除。（√）

15、納稅人直接向受益人的捐贈可以在所得稅前扣除。（×）

16、《中華人民共和國契稅暫行條例》規定，社會團體承受土地和房屋用于辦公教學、醫療、科研等活動，可以免征契稅。（√）

17、社會團體的名稱應當與其業務范圍、成員分布、活動地域相一致，準確反映其特征。（√）

18、公益事業基金會購買股票、債券（國庫券除外）等有價證券所取得的收入和其他收入，不作為企業所得稅應稅收入。（×）

19、企業、事業單位、社會團體等社會力量，通過非營利性的社會團體和國家機關（包括中國紅十字會）向紅十字事業的捐贈，在計算繳納企業所得稅時,在納稅所得3%以內的部分，準予扣除。（×）20、我國鼓勵在同一行政區域內設立業務范圍相同或者相似的非營利組織，以促進競爭。（×）

21、企業向依法成立的協會、學會等社團組織繳納的會費，經主管稅務機關審核后，允許在所得稅前扣除。（√）

22、對企事業單位、社會團體等社會力量，通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的老年服務機構的捐贈，準予在繳納企業所得稅前的所得額的3%以內據實扣除。（×）

23、在我國，非營利組織無需納稅。（×）

24、按照國家有關規定經過批準，地方性的社會團體的名稱可以冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。（×）

25、戰略管理的目的不是維持現狀，而是著眼于組織的長遠發展。（√）

26、非營利組織的性質決定了其提供的服務往往是免費的或者是象征性地收取僅夠補償所提供服務的部分成本的費用。（√）

27、SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是指通過了解自己組織的優勢與弱勢，掌握外部機會、規避威脅，從而制定良好戰略的方法。（√）

28、非營利組織以生產精神產品和從事社會公益活動為主，它的一切活動都必須把社會效益放在第一位，增進社會福利。在講究社會效益的同時，非營利組織財務管理還必須講究經濟效益。（√）

29、非營利組織財務管理是指對非營利組織有關資金的籌集、分配、使用等財務活動所進行的計劃、組織、協調、控制等工作的總稱。（√）

30、國家對事業單位實行核定收支、定額或者定向補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。（√）

31、非營利組織開展經營性活動，無需領取營業執照。（×）

32、人力資源是各種資源中最為寶貴的資源，它指的是一個國家或地區在一定時期內，能夠推動整個國民經濟和社會發展的具有智力勞動和體力勞動能力的人們的總稱。（√）

33、感情激勵強調通過組織文化的塑造，使員工從內心深處自覺產生為組織努力的精神。（×）

34、平衡記分卡主要強調利用財務手段進行績效管理。（×）

35、項目管理就是目標管理。（×）

36、在項目管理的過程中，項目的申請是工作的開始，其關鍵是編制可行性研究報告和項目建議書。（×）

37、營銷適用于企業，不適用于非營利組織。（×）

38、為增強非營利組織的內部營銷，有效的交流溝通是關鍵。（√）

39、外部營銷，即針對員工和組織成員的營銷。（×）

二、單選題

1、組織內部有明確的規章制度、組織結構、組織行為和組織成員，這是非營利組織（正規性）的表現。

2、（正規性）即組織性，是指非營利組織的成立一般要經過國家法律許可、并到相關部門注冊登記。

3、衡量一個組織是否具有非營利性的指標不包括（組織和政府的關系是否密切）。

4、非營利組織按照自己內部的規章制度控制自己的行為，實施自我管理，這是非營利組織（自治性）的體現。

5、非營利組織的英文簡稱（NPO）。

6、非營利組織獨立于政府和市場而存在，也稱作（第三部門”）。

7、（自理型）非營利組織是通過自己的顧客來進行管理，沒有聘請專門的人員，如鄉村俱樂部、同學會之類的組織。

8、通過成立董事會，聘請總經理來管理組織，如各類基金會，這類非營利組織被稱為（企業型）非營利組織。

9、通過銷售的產品或服務為自己籌集大部分資金，如醫院等，這類非營利組織被稱為（商業型）非營利組織。

10、收入的大部分來自外界公眾的捐贈或政府的財政撥款，如紅十字會、敬老院等，這類非營利組織被稱為（贊助型）非營利組織。

11、下列關于“治理”的描述中不正確的是（治理過程的基礎不是協調，而是控制。）。

12、（善治）就是使公共利益最大化的社會管理過程。

13、自治組織理論的主要代表人物為美國著名行政學家、政治經濟學家（埃莉諾·奧斯特羅姆）。

14、（路徑依賴）就是指制度演進中存在著一種自我強化的機制，這種機制使制度的演進一旦走上某一條路徑，就會在以后的發展中得到自我強化。

15、行業協會屬于（互益性組織）。

16、國際紅十字會是一個獨立、中立的組織，其使命是為戰爭和武裝暴力的受害者提供人道保護和援助，其總部位于（瑞士日內瓦）。

17、現存最古老的宗教類的國際非營利組織是1734年設在（瑞士）的摩拉維善會堂（Moravian Mission）。18、1998年，（巴勒斯坦解放組織）被授予在聯合國大會上享有除投票權以外的所有成員國資格的權力。

19、在中國歷史上，民間結社和民間公益活動的歷史源流悠久綿延，最早可以追溯到（先秦）。20、我國非營利組織登記管理制度的原則不包括（競爭性原則）。

21、社會團體的業務主管單位職責不包括（負責社會團體的成立、變更、注銷的登記或者備案）。

22、根據我國相關條例，發起人向登記管理機關申請籌備非營利組織，登記管理機關應在收到全部有效申請文件之日起（60日）內，做出批準或者不批準籌備的決定，不批準的，應當向發起人說明理由。

23、根據我國相關條例，籌備成立的非營利組織自登記管理機關批準籌備之日起（6個月內）召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產生執行機構，負責人和法定代表人，并向登記管理機關申請成立登記。

24、企業所得稅的納稅人（金融保險業除外）用于公益、救濟性的捐贈，在納稅所得額（3%）以內的部分，準予扣除。

25、根據《中華人民共和國個人所得稅暫行條例》規定，個人將其所得通過中國境內的社會團體、國家機關向教育和其他社會公益事業以及遭受嚴重自然災害地區、貧困地區的捐贈，捐贈額未超過納稅人申報的應納稅所得額（30%）的部分，可以從應納稅所得額中扣除，超過部分不得扣除。

26、下列關于非營利組織的登記管理機關的表述不正確的是（跨行政區域的社會團體，由國務院的登記管理機關負責登記管理）。

27、根據《社會團體登記管理條例》，對違規非營利組織的制裁規定是：社會團體在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會團體法人登記證書》之日起（1年）未開展活動的，由登記管理機關予以撤銷登記。

28、郭美美事件持續發酵，中國紅十字會陷入信任危機。一方面，國家審計署查出紅十字會有420萬元的超標采購，被公眾熱切圍觀。另一方面，媒體也開始介入對紅十字會的調查，商業系統紅十字會能募款卻沒有法人資質的問題被曝光。6月28日，《晶報》更是曝出猛料，商業系統紅十字會在一個名為“博愛之窗”的項目中，居然與合作企業對 善款分成，“捐款箱所募集款項的50%由各商業企業紅十字會用于救助本企業危困職工，20%用于補充急救藥品消耗，30%由中國商業系統紅十字會統籌安排”。以上案例說明（我國非營利組織的監督機制尚不完善，公信力不足）

29、戰略規劃一旦確定，組織的所有活動都必須圍繞該戰略進行，不能朝令夕改，否則將會導致組織運作搖擺不定，給組織發展帶來消極影響。這表明戰略管理具有（穩定性）。30、戰略管理可以為組織的未來發展提供藍圖，預測未來將會發生的諸多變化，并為迎接這些變化制定行動計劃，為組織未來發展確立方向。這表明戰略管理具有（未來導向性）

31、下列關于非營利組織戰略管理的特點的表述中，不正確的是：（非營利組織的戰略目標往往比較清晰，不會相互沖突。）

32、SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個英文單詞的首字母構成，其中S是指（優勢）。

33、經過SWOT分析，一個非營利組織可以有如下不同的戰略匹配和選擇,WO戰略是指（利用外部機會來彌補內部劣勢的戰略。）。

34、（戰略實施）是戰略管理的關鍵環節，是戰略規劃變為現實的必要途徑。

35、SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個英文單詞的首字母構成，其中O是指（機會）

36、戰略評估的基本活動不包括（利益相關者分析）。

37、SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個英文單詞的首字母構成，其中W是指（劣勢）。

38、（戰略評價）是指依據一定的標準和程序，對戰略實施的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種行為，目的在于獲得相關信息，作為決定戰略變革、戰略改進和制定新戰略的依據。

39、戰略分析過程中，開展組織診斷的具體內容不包括（利益相關者分析）。

40、經過SWOT分析，一個非營利組織可以有如下不同的戰略匹配和選擇,ST戰略是指（利用優勢來規避或減輕外部威脅影響的戰略。）。

41、（績效評估）是指將預期結果與實際結果進行比較，研究實際進程對計劃的偏離，即衡量組織是否朝著令人滿意地既定目標發展。

42、經過SWOT分析，一個非營利組織可以有如下不同的戰略匹配和選擇,WT戰略是指（在減少內部劣勢的同時規避外部威脅的戰略。）。

43、識別戰略實施中的關鍵變量，并對它做出靈敏度分析，當這些關鍵變量的變化超過一定的范圍時，原定的戰略就應當調整，并準備相應的替代方案。這體現了戰略實施中的（權變原則）。

44、經過SWOT分析，一個非營利組織可以有如下不同的戰略匹配和選擇,SO戰略是指（將組織內部的優勢與外部環境的機會相匹配，發揮組織內部優勢和利用外部機會以達到組織目標的戰略。）。

45、SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個英文單詞的首字母構成，其中T是指（威脅）。

46、（組織診斷）是把組織視為一個動態的有機整體，對組織整體及其各組成部門的目標、資源、能力、組織結構和政策等進行系統分析。

47、在非營利組織財務管理中，要尊重客觀經濟規律，從組織經濟狀況的實際出發，充分考慮財力的可能，去辦那些經過努力可以辦到的事，而不能違反客觀經濟規律，憑主觀意志辦事，勉強去辦難以做好的事情。這表明非營利組織財務管理要遵循（量力而行原則）。

48、非營利組織（負債管理）,主要是對非營利組織的借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等所進行的管理。

49、在非營利組織財務管理中，要在現行財力許可的范圍內，充分發揮人的主觀能動性，區分輕重緩急，合理安排使用各項資金，努力挖掘各方面的潛力，發揮有效資金的最大效益，把那些能夠辦好的事情辦好。這表明非營利組織財務管理要遵循（盡力而為原則）。50、非營利組織的支出不包括（財政補助）。

51、對單位決算編報進行的監督，屬于（事后監督）。

52、（事中監督）的主要任務督促單位正確執行預算和財務制度，確保各項收支按照預算進行安排，促使單位依法組織收入，節約各項支出，確保各項資金安全、節約、有效地使用。

53、（內部監督）是指非營利組織自行組織的、以本單位的財務人員為主對本單位財務活動所進行的監督。

54、對非營利組織在預算編制階段進行的財務監督，屬于（事前監督）。

55、（事后監督）的主要任務是檢查和審核單位決算情況，各項業務活動完成后資金的使用情況及其效益，財務制度貫徹執行情況，以及財務報表及有關資料的真實性、完整性和可靠性等等。

56、美國一家非營利的學院，以本地及該州政治人物所提供的烹飪方法出版了一本食譜，希望募款并提升該學院的知名度。食譜印了10萬本，總共支出40萬美元。但銷售情況欠佳，只售出了6000本，使得該學院不得不削減其正常學術活動的經費。在此案例中，該學院存在的問題是（沒有預先做好財務預算）。57、1996年2月的《時代》雜志的報道：位于巴黎的“美國中心”于成立19個月后倒閉，原因在于該中心的建筑花了4000萬美元，幾乎耗盡了原始募捐，以致后繼項目無法進行。在此案例中，該學院存在的問題是（沒有預先做好財務預算）。

58、非營利組織（財務監督）是指根據國家有關方針、政策和財務制度的規定，對非營利組織的財務活動和其他有關的經濟活動所進行的監察和維護。

59、對專項工程完工后資金最終使用結果進行的監督，屬于（事后監督）。

60、（利益倫理）要求非營利組織不僅要考慮組織自身的利益，而且還要考慮所有關系人的利益。

61、（非營利組織志愿者）是指出于自由意志而非基于個人義務或法律責任，秉承以知識、體能、勞力、經驗、技術、時間等貢獻社會的宗旨，不以獲取報酬為目的，為社會提供各項輔助性服務的人員。

62、（責任倫理）要求非營利組織主動承擔更多的社會義務，即非營利組織必須以不污染環境、不歧視、不欺騙的方式來保護自己賴以生存的社會環境。

63、（權利倫理）要求非營利組織要尊重和保護個人自由及法律所規定的各種權利。

64、（競爭激勵）指的是在組織內通過評比競賽方法進行激勵，也就是管理者通過經常性的檢查評比和多種形式的競賽活動，來激發員工的上進心和競爭意識，努力使自己的工作走在他人前面。

65、韓非子：“誠有功，則雖疏賤必賞；誠有過，則雖近愛必誅。”表明人力資源激勵要遵循（客觀公正原則）的原則。

66、當考評人了解到本次考評的結果會與被考評人的薪酬或職務變更有直接的關系，因擔心或懼怕被考評人的責難，考評人可能會做出偏高的評價。這屬于（壓力誤差）。

67、（內部招聘）指的是非營利組織出現職務空缺后從組織內部選擇合適人選來填補這個位置，它是非營利組織填補由于發展或傷老病退而產生空缺的職位的主要方式之一。68、（工作輪換）指從內部的其他部門選擇適當的人員安排到需要的崗位上，它多用于對一般員工的培養上，它既可以讓有潛力的員工在各方面積累經驗，為晉升做好準備，也可以減少員工因長期從事某項工作而帶來的枯燥、無聊。

69、（工作調換）也稱“平調”，指職位級別不發生變化，只是工作崗位發生變化。它一般用于中層管理人員的招募，且在時間上往往是較長的，甚至是永久的。

70、考評人傾向于將被考評人的考評結果放置在中間的位置，就會產生（趨中誤差）。

71、考評人由于自己有某種缺點，而無法看出被考評人也有同樣的缺點，這就造成了（盲點誤差）。

72、（感情激勵）是指管理者通過感情的投入和交流，不斷增強組織的凝聚力與人際關系的親和感。

73、（返聘）即在下崗、長期休假、停薪留職和已退休的人員中選擇內部空缺職位所需的人員。

74、考評人不自覺地將被考評人與自己進行比較，以自己作為衡量被考評人的標準，這種把自己的特征視為他人特征的傾向稱之為（投射）。

75、（360度績效評估）稱為全方位評估，它是指從員工自己、上司、直接部屬、同事以及客戶等各個角度來了解員工個人的績效溝通技巧、人際關系、領導能力等。

76、當一個人有一個顯著優點的時候，人們會誤以為他在其他方面也有同樣的優點。這屬于（光環效應）。

77、非營利組織人力資源培訓的步驟正確的是（④②③①）。①對培訓進行評價 ②設定培訓目標及計劃 ③開展培訓 ④培訓需求評估

78、考評人往往會用被考評人近一段時期的表現來評判一年的績效，產生（近因效應）。79、當志愿者并無相關的工作經驗時，應該采用的管理模式是（指令工作模式）。

80、非營利組織項目管理始于項目申請，終于項目評估；非營利組織在上次項目評估結果的基礎上，又再開始一輪新的項目申請。這表明，非營利組織的項目管理（具有周期性）。81、（項目管理）就是在有限的時間、預算等現有資源的條件下，將各種知識、技能、手段、技術應用到項目中，對項目涉及的資源進行計劃、組織、指揮、協調和控制，以達到項目的要求的管理活動。

82、（項目申請）是非營利組織項目管理的首要環節。

83、（項目計劃）就是為了完成項目目標而對項目所需的人財物和宣傳活動等進行合理的安排和落實。

84、由于項目中的一般項目工作人員對項目的具體實施細則了解程度不高，因此需要一個帶有動員會和培訓會性質的（項目啟動）會議，來加強每個參與項目工作人員的素質和能力。85、（項目控制）是以事先制定的項目計劃和各項指標為依據，定期或不定期地對項目實施的所有環節和工作情況進行調查、分析，發現項目活動與標準之間的偏離，分析成因，研究糾偏措施，并提出切實可行的實施方案，供項目管理層決策的過程。86、（項目運作管理）是非營利組織項目管理的核心環節。

87、我們經常說：“計劃往往趕不上變化”。在項目實施的過程中，經常會因為對周圍環境的掌握程度和相關信息的搜集不足而導致出現不可預料的變化。項目的實際結果就會和項目設計中期望達到的效果有所偏差。因此，非常有必要在項目實施過程進行（項目控制）

88、非營利組織（營銷）是指為達成組織目標，對組織、受益群體及其需求進行分析，把服務推向市場的過程。

89、非營利組織的產品質量更多地體現在（服務）中。

90、非營利組織在進行營銷活動時，要求員工應當具有高度的責任感和崇高的個人道德，例如，醫務人員要發揚救死扶傷、人道主義精神及對醫療事業無私奉獻的價值觀、高尚的醫德等。這體現了非營利組織營銷具有（營銷的倫理性）的特征。

91、（以顧客為中心的營銷理念）是非營利組織市場營銷的核心思想和理論基礎，它貫穿于非營利組織市場營銷各部分內容的始終。92、與針對服務對象和捐助對象的外部營銷相比，非營利組織的內部營銷并不強調（差異性）。93、（宗旨）是組織存在和發展的根本理由，每一個非營利組織的成立都是由其開始的。94、非營利組織（多元化經營）是指非營利組織為滿足市場的需求，同時提供多種準公共產品或服務的經營方式。

95、（德爾斐法）即是一種通過規定的程序，利用專家的知識來確定評估指標權數值的方法。該方法的特點在于通過不斷的反饋和修改得到比較滿意的結果。

96、（有無對比法）是選定一個與項目組近似的但沒有實施項目的對照組（即控制組），通過項目組實施項目的結果與沒有實施項目的控制組結果進行對比，以評估項目效果的方法。97、W地區1996年開始實施“幸福工程”之前貧困率為50%，W地區在“幸福工程”項目實施后，1998年貧困率為30%；Y地區其他條件與W地區相近，但沒有實施“幸福工程”。Y地區雖然沒有實施“幸福工程”，但由于整個國家社會經濟的發展，1998年的貧困率為45%。那么，可以認為，W地區實施“幸福工程”的實際效果是使貧困率減少了（15%）

98、W地區1996年之前的貧困率為50%，而Y地區1996年之前的貧困率為55%。1996年W地區開始實施“幸福工程”，而Y地區則沒有。W地區在“幸福工程”項目實施后，1998年貧困率為30%；Y地區雖然沒有實施“幸福工程”，但由于整個國家社會經濟的發展，1998年的貧困率為45%。那么，可以認為，W地區實施“幸福工程”的實際效果是使貧困率減少了（10%）。

99、與快速農村評估法相比，參與式評估法更強調（參與過程本身）。

100、某地區的性傳播疾病發生率較高，于是，當地計生協開展了一個培訓項目以增進目標群體預防性傳播疾病的知識。首先，在實施培訓項目前，對培訓對象的預防傳播疾病知識進行測驗，了解他們對有關知識的知曉率，如對“相互借用毛巾可以傳播性病”的知曉率。然后，在培訓結束時，再對他們預防性傳播疾病的知識進行測驗，通過項目實施前與項目實施后知曉率的變化評估項目效果。該案例中，采用了何種評估方法？（前后對比法）

三、多選題

1、非政治性是指非營利組織（ABC）。

? ? ? ? 在政治上采取中立立場

不與政黨結盟

不卷入推舉公職人員的黨派斗爭

在所有的政治問題上完全采取超然的立場

2、非營利組織的志愿性特征主要表現為（AC）。

? ? ? ? 組織的結成和解散是自愿的所有收入都來自志愿性捐款

成員的加入或退出是自愿的所有工作人員都是志愿者

3、目前比較符合我國國情的是將非營利組織分為（ABCD）和事業單位。

?

社團法人 ? ? ? 民辦非企業單位

基金會

未登記或轉登記社會團體

4、根據組織的形成過程、領導層的產生、主要領導的身份和經費來源，將我國非政府組織分為（ACD）。

? ? ? ? 官辦型 贊助型 半官半民型 民辦型

5、（AB）屬于緊急救助性的國際非營利組織。

? ? ? ? 美國戰地服務團 英國的救助兒童會 英國的樂施會 卡內基基金會

6、（BC）屬于宗教性質的操作類非營利組織。

? ? ? ? 國際紅十字會 國際救世軍 世界基督教青年會 世界貿易組織

7、由聯合國經社理事會認定不同地位的國際非營利組織，具體包括：（ABC）

? ? ? ? 全面咨商地位的國際非營利組織 專門咨商地位的國際非營利組織 注冊地位的國際非營利組織 談判地位的國際非營利組織

8、成立國際非營利組織，需要具備以下哪些條件？（ACD）

? ? ? ? 有著國際目標

至少有來自兩個國家的個人或集體參與

有永久總部和維持持續行動的儲備和補給

有相當的預算，這些預算至少來自三個國家的公民、基金會和政府的捐贈

9、下列關于國際非營利組織的描述中，正確的有（AB）。

? ? ? ? 國際非營利組織是全球化的產物

國際非營利組織體現開放平等思想和對話合作的全球化時代特征 國際非營利組織已從國際政治的邊緣地位進入中心位置 國際非營利組織的興起完全有益于國際社會

10、宋代在民間出現了各種互助性、慈善性的民間組織，其中包括（BC）。

? ? ? ? 大成教

義倉

義社

天地會

11、行業協會的職能包括（BCD）。

? ? ? ? 行業管理

為企業服務

協調、監督和維護企業合法權益

協助政府部門加強行業管理

12、我國社會團體的登記管理機關的職責包括（AB）。

? ? ? ? 負責社會團體的成立、變更、注銷的登記或者備案

對社會團體實行年審檢查

制定社會團體的章程

任命社會團體的領導人

13、在我國，下列哪些非營利組織的營業稅可以免稅？（ABCD）

? ? ? ? 醫院提供的醫療服務

學校和其他教育機構提供的教育勞務

紀念館、博物館、文化館等舉辦文化活動的門票收入

宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入

14、根據《社團登記管理條例》第十條規定，成立社會團體，應當具備的條件包括（BCD）。

? ? ? ? 有30個以上的個人會員或者20個以上的單位會員

有規范的名稱和相應的組織機構

有固定的住所

有與其業務活動相適應的專職工作人員

15、下列關于我國非營利組織的稅收優惠的表述正確的是：（BC）

? ? ? ? 非營利組織的收入均可享受免稅優惠

基金會在金融機構的基金存款取得的利息收入可享受免稅優惠

外國政府、國際組織無償贈送的物資，經海關審查無訛，可以免稅

在消費稅方面，中國對非營利組織實行特殊的稅收優惠政策

16、如果社會團體（BCD），由登記管理機關給予警告，責令改正，可以限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員，情節嚴重的，予以撤銷登記，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

? ? ? ? 在章程規定的宗旨和業務活動范圍內進行活動

違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助

從事營利性的經營活動

不按照規定辦理變更登記的

17、對非營利組織的社會監督包括（ABC）

? ? ? ? 捐款者與公眾的監督

媒體的監督

獨立的第三方評估的監督

自我監督

18、下列關于非營利組織戰略管理的表述中正確的是（ABCD）。

? ? ? ? 非營利組織戰略管理過程包括戰略規劃、戰略實施和戰略評價。

戰略規劃的制定是戰略實施的前提和基礎。

戰略實施又是戰略評估的依據。

戰略評估為戰略規劃的制定和實施提供了一種后續保障機制。

19、非營利組織人力資源培訓內容側重于（ABD）。

? ? ? ? 使命感培訓

道德感培訓

權利感培訓

責任感培訓

20、非營利組織人力資源培訓遵循（ABCD）。

? ? ? ?

學用一致的原則

按需施教的原則

講求實效的原則

理論聯系實際的原則

21、非營利組織營銷的核心包括（ABCD）。

? ? ? ? 產品

價格

推廣

渠道

22、非營利組織營銷應該遵循的導向和理念包括（ABD）。

? ? ? ? 以顧客為中心的營銷理念

以人為本的內部營銷理念

追求利潤最大化

自強自立的競爭意識

23、非營利組織營銷的趨勢包括（ACD）。

? ? ? ? 多元化經營

獲取投資的最高回報率

主動尋找企業合作伙伴

確立與政府的新關系

24、當前的非營利組織評估理論主要有（ABCD）。

? ? ? ? “3E理論” “3D理論” “顧客滿意度理論” “APC評估理論”

四、綜合案例題

雙重管理體制破冰：壹基金的成功轉型

“壹基金”是由李連杰發起的、立足于中國的國際性公益組織，它成立于2007年。一直以來，受雙重許可制度的限制，民間慈善組織都必須找到官方背景的掛靠單位才能注冊。“壹基金”在過去的3年里，一直附身于中國紅十字會，沒有獨立賬號。它雖然在搭建公益平臺、自然災害緊急救援等方面都表現優秀，社會影響力也在不斷擴大，但作為一個沒有“身份證的孩子”，組織架構使壹基金發展方向上受到了很大限制。

由于身份問題，“壹基金”一直缺乏公募資格，也就無法獲得充足的慈善資金，“壹基金”的慈善活動受到很大的制約。如被譽為“壹基金”最大價值所在的“典范工程”評選，由于資金的缺乏，每年僅能遴選10家本土公益組織，并給予100萬元的資助。

掛靠在中國紅十字會下，“壹基金”只能做專項計劃，對善款的使用缺乏獨立的權力。“壹基金”由于沒有“合法”的身份，只能掛靠中國紅十字會進行公募。雖然“壹基金”暫時獲得籌款的資格，但善款主要還是通過中國紅十字會來接收，然后再由中國紅十字會轉給“壹基金”。通過合作合約，“壹基金”往往只能獲得少量的資金。以2008年汶川地震后“壹基金”籌集的 善款分配為例，其中僅有200萬由“壹基金”自行操作，剩下的4000多萬全由中國紅十字會支配。

“壹基金”無法獲得公募基金資格，這多少體現出政府對民間慈善組織的不信任感。“壹基金”本身的慈善行為也讓公眾不滿意。比如，“壹基金”2009年第3季度的支出表里，“壹基金”的行政及其他運營支出為1574091.74元；“壹基金”2008年舉辦的中國全球公益慈善論壇花去250萬元，兩項費用相加400萬，讓許多人感到可惜——要是400萬全部用于救助失學兒童，能救助多少位。雖然“壹基金”集團作出了解釋，卻不能讓公眾信服。政府的監管部門并未對此進行相關的調查，在監管上存在一定的缺失。

我國政府一直在努力解決民間慈善組織的體制問題，2008年民政部把深圳確定為試點城市，并于2009年與深圳市政府簽署了一個協議：同意深圳探索建立社會組織直接向民政部門申請登記的制度。通過多方面的努力和爭取，2011年1月11日，黑戶4年的“壹基金”得益于深圳特區的大膽創新和嘗試，終于等到了一張寶貴的身份證。“壹基金”改名為“深圳壹基金公益基金會”，并在深圳正式掛牌。由民間機構發起的公募基金會“壹基金”，從此具備了獨立法人的資格，這是中國首個由公募基金會下面的基金成功變身為公募基金會的基金。公募基金會享受著眾多公共資源，也就意味著要承擔起其對于利益相關者的責任。剛剛轉型成功的“壹基金”，在以后發展的路上將面臨著更大的挑戰。

下列關于我國非營利組織“雙重管理體制”的描述，不正確的是（D）

? ? ? ?

非營利組織要接受“登記管理機關”和“業務主管單位”雙重領導

加強了政府在登記管理方面對非營利組織的監督、管理和限制

通過分散責任回避了登記管理部門與非營利組織之間的直接沖突

在一定程度上限制了非營利組織的成立

在本案例中，關于 “壹基金”在2007-2010年階段的描述，不正確的是（D）。

? ? ? ?

缺乏公募資格

掛靠在中國紅十字會下

對善款的使用缺乏獨立的權力

具備獨立法人資格

在本案例中，“壹基金”等民間非營利組織的生存發展面臨的主要困境不包括（C）。

? ? ? ?

我國非營利組織的管理體制不順暢

我國非營利組織缺乏獨立性

對志愿者的工作給予認同

我國非營利組織的監督機制尚不完善，公信力不足

目前，“壹基金”屬于（A）。

? ? ? 全國性非公募基金會

地方性非公募基金會

全國性公募基金會

? 地方性公募基金會

草根NGO“自然之友”

1994年春，北京誕生了一個被稱為“草根NGO”的民間志愿環保組織——“自然之友”。此前，隨著中國經濟的起飛，環境問題已日益突出，而環境保護主要是由政府自上而下推動的。“自然之友”的應運而生給中國的環保事業帶來了新的氣象，而它也逐漸發展成為中國自下而上的民間環保的一面旗幟。

即便是這樣的一個民間組織，它的申請、注冊過程也是艱難的。1993年4月，幾位發起人草擬了章程并以“綠色環境文化協會”名義向國家環保局提出注冊申請。11月，注冊申請未獲批準。后經中國文化書院院務委員會同意，開始以“中國文化書院?綠色文化分院”籌備組名義申請，1994年3月31日，經文化部辦公廳同意，民政部社團司注冊，中國文化書院?綠色文化分院獲準成立。

“自然之友”作為中國文化書院的分支機構注冊成立，本身不是一個獨立的法人組織，也沒有自己的編制，但擁有獨立的帳戶、公章，每年向中國文化書院上繳管理費。“自然之友”屬會員制協會組織，其成員來自全國各地各行各業，組織結構也相對比較完善，在經濟上完全依靠體制外的資源，經費來源于會費、國內外社會團體及私人捐贈，特別是國際大型基金會、公益組織的捐款和資助，“沒花國家一分錢”。無論是與“第三部門”高度發達的現代化國家還是與實力雄厚但官方色彩較濃的各類基金會等“民間組織”相比，“先天不足”而又完全依靠體制外資源獲取養分、自力更生的民間組織還非常弱小。但即使在這樣”營養不良”的情況下，“自然之友”依然能高效率地利用有限的資源，創造了不可低估的社會效益。

梁叢誡不止一次地提到，在處理與政府關系時，NGO光憑感情用事是沒有用的，必須認真研究中國政府的運作方式及法律責任，有了充分的法律和道義根據，才能使政府無所逃遁，積極處理問題。中國的環保組織不能只在各個具體事件中造成某種聲勢而不處理后繼問題，應當替政府“著想”，真正解決問題責任的還在政府身上，而解決問題比呼吁、“作秀”要難的多，不能以理想主義方式行事。“自然之友”是要真正改善中國的環境問題，如何促使問題的解決才是“自然之友”關注的。

“自然之友”的經費來源不包括（D）。

? ? ? ?

會費

國內外社會團體和私人的捐贈

國際大型基金會的捐款

政府撥款

下列關于“自然之友”的表述中，不正確的有（A）。

? ? ? ?

成立于1993年3月

是一個民間志愿環保組織

不是獨立的法人組織

屬會員制協會組織

通過此案例，你覺得我國非營利組織的生存環境如何？（B）

?

我國非營利組織的數量急劇上升 ? ? ?

準入嚴格，門檻過高，不利于非營利組織的發展

我國非營利組織治理能力不高

我國非營利組織的監督機制尚不完善

下列關于NGO參與國家公共管理的表述中，不正確的是（D）。

? ? ? ? 參與公共管理是NGO的重要職責

NGO可以在現有的法律框架和政策允許的范圍內參與公共管理

NGO要積極地和政府合作，協助政府做他們做不好、做不了、做了不劃算的事情

NGO要站在政府的對立面，對政府的工作展開批評

非營利組織怎樣破解招聘難題

在精英高校的傳統觀念中，與那些看起來前途一片光明的華爾街高盛或咨詢業巨頭麥肯錫等名企相比，非營利組織根本無法吸引到一流人才。

但這僅限于“為美國而教”（TFA）創立之前。TFA是個很特別的非營利組織，它在美國國內招募一些優秀畢業生到條件艱苦的地區任教兩年。TFA喚醒了大學生無私的奉獻精神，其2009年提供的4100個職位竟吸引了3.5萬人應征，包括10%的頂尖名校畢業生。正因如此，在賓夕法尼亞大學費爾斯政府研究所的一次聚會上，一些來自美國女童軍和美國心理衛生協會等老牌傳統非營利組織的高管們，與沃頓和賓大的專家教授一起探討了如何利用創新手段讓自己的組織再現TFA招聘奇跡。

“美國女童軍”和“美國心理衛生協會”同是美國著名非營利性公益服務組織、慈善機構和宗教組織同盟——領導力18（Leadership 18）的成員。領導力18共同參與舉辦了名為“人才機制挑戰：選人、育人、留人”的費爾斯項目。

討論的核心極具諷刺意味，目前“領導力18”共有23個著名非營利組織成員，包括天主教慈善會、男童軍協會、美國癌癥協會、聯合勸募會、基督教青年會、善念機構和退休者協會等，它們正面臨吸引和留住優秀管理人才的難題。在討論參與者看來，問題的起因之一是人們對這些組織太熟悉了。很多情況下這些老牌組織已有上百年的歷史，因此被認為既缺乏創造力，又沒有廣闊的發展空間。

在經濟衰退中，非營利組織與美國其他經濟體一樣陷入困境，甚至更為艱難，因為來自個人和企業的巨額捐贈大幅縮水，很多州和地方政府因稅收下降也減少了資助。今年早些時候的新聞報導稱，女童軍協會為在當地開展活動而進行的餅干售賣募捐數額也有顯著下滑，一些地區的下滑幅度接近20%。

但隨著2010年經濟復蘇預期的增加，有跡象表明，非營利組織的招聘活動會更加活躍。國際就業咨詢公司Challenger, Gray & Christmas近期一項調查顯示，非營利組織和政府有關部門均計劃在2009年末新增28000多名員工。

TFA經驗

討論參與者們一致認為，那些久負盛名的領導力18成員可以從TFA不同凡響的招聘成果中學到不少經驗。以前曾展開廣泛討論，探討老牌非營利組織如何整合資源，在人才招聘上共同實現堪與TFA矚目成果相匹敵的成就。有人指出，TFA實為一個大型人才機構，因為那些教師實際上是在各學區已有的框架下工作，而傳統的非營利組織則更注重完成使命。

TFA招人只需服務兩年，求職者要承諾在未來從事研究所或待遇優厚的私企工作后，仍要積極致力于教育改革活動。而女童軍等老牌非營利組織卻希望求職者能夠更長期地投入，直至最終成為高級管理層的新鮮血液。對于年輕求職者而言，非營利組織要特別注重提供職業發展機會。討論參與者提到，非營利組織的高管們經常有機會在諸如女童軍、美國癌癥協會或心理衛生協會等不同團體間流動，而這種流動機制并不為外人所熟知。在美國是哪里有機會就往哪里去。

麥肯納認為，雖然一些研究表明大型非營利組織很難在薪酬待遇上超越華爾街或大公司，但同樣也顯示出至少在開始時非營利組織能提供更高的工作滿意度。“但非營利性工作會讓人逐漸感到職業枯竭。”研究表明，工作人員感到沒有上升空間，沒有機會學習新技能或拓展工作領域，而高管層與董事間矛盾重重，被視為非營利組織高層人才流失的常見原因之一。

討論參與者一致認為傳統非營利組織正面臨一個最好時機，可以通過激發青年才俊回報社會的熱情來擴充管理人才隊伍。林奇表示，這十年里除了TFA以外，另一個校園招聘成功事例是美國中情局（CIA）。“我認為，與TFA一樣，他們都有非常明確的人才戰略，并都緊緊圍繞自己的使命展開，無論這使命是深入困難學區任教，還是保護世界免遭恐怖襲擊。”

在本案例中，“天主教慈善會”等非營利組織正面臨什么困境？（C）。

? ? ? ?

財務危機

信任危機

人才危機

合法性危機

“TFA招聘奇跡”的根本原因在于（A）。

? ? ? ?

喚醒了年輕人無私的奉獻精神

提供了比較高的薪酬待遇

有機會成為高級管理層

有機會學習新技能

本案例中，非營利組織在吸引優秀人才的策略不包括（B）。

? ? ? ?

員工的職業生涯規劃與開發

高薪待遇

合理的激勵

技能與責任感培訓

非營利組織人力資源管理的需要遵循的原則不包括（B）。

? ? ? ? 人事相宜原則

權變性原則

開發與使用并重原則

激勵強化原則

美國聯合勸募會的丑聞

美國聯合勸募會（United Way of America）是美國最大的一家慈善組織和聯合勸募系統（United Way System）在美國的領導機構。美國聯合勸募會通過全國范圍內的公共關系網、廣告和政府宣傳，支持1400家在社區基礎上建立的聯合勸募會（United Way）的會員組織。聯合勸募會通過捐贈人捐獻部分工資的方式來籌集捐款，并將其發放給全美各地提供社會服務的會員組織。聯合勸募系統每年共募集50億美元，用以資助42000家這類地方服務性組織。

1970年，威廉姆?阿拉蒙尼（William Aramony）出任美國聯合勸募會的首席執行官（CEO），開始全面主持組織的各項工作。正是在他的親自管理下，美國聯合勸募會取得了上述斐然的成績。然而22年后的1992年，阿拉蒙尼和美國聯合勸募會的首席財務官（CFO）托馬斯?默隆卻因挪用慈善捐款謀取私利而被迫辭職。在任職期間，他們兩人都不正當地出于個人目的而動用了美國聯合勸募會的公款。例如，阿拉蒙尼被控用慈善捐款購買了一套私人公寓，并用捐款支付其私人轎車司機的工資。默隆則利用職務之便，從一筆屬于組織的固定收入中斂取了12萬美元，裝入私囊；他還間接參與了阿拉蒙尼對組織的各種欺騙行為，利用慈善捐款幫助其達到私人的目的。阿拉蒙尼對默隆的“慷慨解囊”從不推辭。他安然享用著這筆不義之財，將其中的許多錢都花在了女人身上。

當阿拉蒙尼東窗事發，美國聯合勸募會的董事會要求他下臺時，他曾理直氣壯地表示拒絕，并聲稱自己沒有做錯任何事，不接受任何其他人的命令和支配。然而最終，他的強硬態度還是緩和了下來。他不得不被迫引咎辭職，因為媒體對此事的密切關注和大量報道給聯合勸募會的工作和聲譽投下了巨大的陰影。阿拉蒙尼只為自己在花錢理財和管理方面“不夠審慎和決策敏感度不高”而道歉。他不以為然的態度觸犯了眾怒。聯合勸募會芝加哥分會的董事長和首席執行官布萊恩?赫塞提對此氣憤地評論道：“我沒聽出他有悔過之意。我壓根兒就沒有聽到他的道歉。我想，除非他真誠道歉，否則無論他做什么，問題都不會得到解決。即使他不明白這件事對聯合勸募會乃至其他許多公益組織的惡劣影響，他也必須坦白地認個錯。我們的國家和社會是寬容的。”

根據案例材料，下列關于美國聯合勸募會的描述中，不正確的有（D）。

? ? ? ?

是美國最大的一家慈善組織

通過捐贈人捐獻部分工資的方式來籌集捐款

所籌善款主要用于資助地方服務性組織

首席執行布萊恩·赫塞因挪用慈善捐款謀取私利而被迫辭職

在此案例中，美國聯合勸募會存在的問題是（C）。

? ? ? ?

沒有做好財務預算管理

沒有做好財務決算管理

沒有做好財務監督

沒有做好財務分析

下列關于非營利組織內部非營利組織高級主管行為的機制設計中，不合理的是（D）。

? ? 建立健全完善的會計制度，將高層管理者利用會計漏洞謀私的可能降到最低。

建立嚴厲的懲罰制度，將高層管理者謀私的成本盡量提到最高。

? ?

完善董事會制度，要不定期地對高層管理者進行考察。

盡可能提高高層管理者的薪酬待遇，降低其謀私的可能性

下列政府對非營利組織進行引導和監控的途徑中，不包括（A）

? ? ? 的“壓力” 在組織外部，政府的監管部門不能及時得到有關非營利組織的信息

政府有責任有義務對非營利組織進行監控以保證社會資源的有效利用

政府監管部門要主動不定期地深入非營利組織內部，對其財務進行審計，給非營利組織一定?

提高對其懲罰的力度，對于違反法律法規的組織和領導要依法予以懲處

構建和諧家園——武穴農村公益事業促進會調查

2004年11月26日，武穴市大法寺鎮步塘村口紅旗招展，鑼鼓喧天。群眾聚集在這里慶祝實現了水泥路面垸垸通。正在宣傳欄上張貼“捐資修路光榮榜”的村公益事業促進會會長吳松波高興地說：“好戲還在后頭吶！過幾天，我們就籌建村民文化活動中心。”

像步塘村一樣，武穴今年有150個村成立了農村公益事業促進會，占總村數的50%，全市11個鄉鎮全部成立了農村公益事業促進會。

龍坪鎮是農村公益事業促進會的發源地。今年4月，龍坪鎮五里村胡勝垸幾位老黨員倡議召開村民大會，選出20名代表成立村公益事業建設議事會，自愿出資，專款專用。不到1個月，垸里農民和在村外創業的老板就籌資37.5萬元，硬化了2500米垸場小路，修砌了600米池塘護岸，并將全垸分散養殖的生豬集中到新建的兩個養殖小區，使垸里面貌煥然一新。胡勝垸的成功實踐引起武穴市委、市政府高度關注。他們及時總結和宣傳“胡勝現象”，大力推廣其經驗。全市各地紛紛效法成立農村公益事業促進會。初步形成了“政府引導、農民自愿、老板捐贈、民主管理”的運行機制，使全市農村公益事業建設逐步走上規范化、制度化的發展軌道。

武穴按《村民委員會組織法》的要求，依托各村老黨員、老干部，通過村民推選成立公益事業議事會，并推薦人品好、實力強、稅收貢獻大、有號召力的民營企業家出任促進會會長、副會長。各鄉鎮嚴格按照不違反農村政策、不增加農民負擔的原則，把與老百姓生產生活息息相關、群眾最想辦的事情列成清單，提出方案，提交公益事業促進會審定、實施。

促進會充分尊重群眾意愿，讓群眾當家作主辦好自己的事。他們按照自覺自愿、不硬性攤派、不搞“一刀切”的原則接受群眾捐款，受到村民普遍歡迎。梅川鎮從政村一位五保老人聽說垸里要修路，主動捐10元錢表示心意。花橋鎮郭德元垸修路，一貧困戶捐款100元，村民代表堅決不收，他就在工地上做了一個星期的義務工。

近幾年來，武穴市優化環境，強化服務，民營企業迅速發展壯大。這些業主有著強烈的回報社會的愿望。龍坪鎮以楚威日塑有限公司董事長陳先華為代表的30多名民營業主發出“龍坪是我家，建設靠大家”的倡議，各位老板積極響應，一天就捐款18萬元。陳先華說：“我們的發展靠的是黨、政府和龍坪人民的支持，為修橋補路、改善環境、重塑龍坪形象出點錢是應盡的義務。”

促進會實行民主管理。一是民主產生工作機構，鎮里的促進會和村組議事會均經民主推選產生。二是民主理財，建立健全了財務管理和審批制度，設立了專項資金賬戶，所有建設項目均經集體討論決定，專項支出實行嚴格的評估、監理、驗收。促進會、議事會成員參與公益事業建設都是義務勞動，不得領取一分錢報酬。“促進會的興起，使武穴城鄉生產生活環境得到大改觀，農民精神文化生活得以大豐富，農村干群關系實現大融合，農村經濟發展 17 得到大促進。”談及此，武穴市委書記陳楚珍喜不自禁。

據不完全統計，到11月底，武穴農村公益事業促進會自籌資金2.5億元，共建成村垸水泥路350公里、綠化帶3.5萬平方米、提水泵站70座、沼氣池2800口、水沖式公廁123座、養豬小區98處，新建村、垸文化活動室253個，組建各類農村文藝團體230個，新建籃球、足球、羽毛球場89處，評出“十星級文明戶”12.5萬戶。

武穴 “農村公益事業促進會”的決策機構是（C）。

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村民委員會

村黨支部

公益事業議事會

董事會

“農村公益事業促進會”的經費來源于（D）。

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政府投入

會費收入

經營收入

社會捐贈

“農村公益事業促進會”是作為（B）來行使公益資產的所有權的。

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委托人

受托人

甲方

乙方

下列關于武穴“農村公益事業促進會”的描述，不正確的是（B）。

? ? ? ? 以提高村民生活質量、增進該村公共福利為目的主要通過政府投入促進農村公益事業發展

農民根據自己的意愿，選擇更自己更關注的項目，滿足自己的要求

企業家通過促進會也提高了自己的知名度、提高了產品的知名度，從而實現更好的發展。

廣州慧靈弱智服務機構

廣州慧靈弱智服務機構（以下簡稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務的非營利組織，創辦于1990年2月。

作為一家自下而上的民間非營利組織，慧靈走過了一條坎坷的發展道路。現任董事長孟女士曾是廣州一家家具工廠的工會干事，1985年她與一批熱心的青年人及弱智人士的家長們，共同創辦了一家致力于向弱智弱能人士提供服務的民辦機構——廣州至靈 18 學校。由于各種原因，女士在1989年第二次創業，籌辦了“慧靈弱智青年訓練中心”。在經歷了年的風風雨雨之后，目前，廣州慧靈已從最初的“慧靈弱智青年訓練中心”發展成為擁有幼兒園、學校、職業訓練中心、托養中心和研究所的綜合服務機構，吸收了不同年齡、不同類別的智障弱能人士，形成了多元化的一條龍服務模式。在整個發展過程中，慧靈得到國際和國內社會的大力支持，來自中國香港（如香港大學、香港理工大學、“扶康會”等）、意大利、英國等許多地區和國家的大批捐助者，成為慧靈發展的堅強后盾。同時，慧靈不斷改進與完善自身的管理與服務，將社會工作專業的基本價值理念“以人為本”及一些專業手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服務質量。

慧靈的宗旨是：提供機會讓弱智人士發揮潛能，盡可能獨立自顧，并且融入社會生活，成為社會的真正一分子。

慧靈每年都要派出員工到國內外同行那里學習，也有不少國內外的業內人士親臨慧靈指導，給慧靈不斷注入新鮮血液，使其服務質量日益提高。慧靈事業欣欣向榮，她所作的努力與成績得到了社會及政府有關部門的關注、認可，有很多機構都給予了慧靈資助和項目。慧靈的財務是公開的，每年年終由會計作財務報告，雖然沒有嚴格的審計，但他們堅持把收支狀況刊登在《廣州慧靈通訊》上，以此方式向家長匯報資金使用情況，力求做到透明化。如，2000年慧靈的收費標準如下：

托養中心：根據學員能力程度不同和選擇的宿舍不同分為：A宿舍600元/月-800元/月，B宿舍1000元/月。廣州市弱智人士辦理終生托養公證手續時須借出2萬元，外地人士借出5萬元，到該弱智人士亡故后歸還。

職訓中心：300元/月。

慧靈一校：590元/月

幼兒園：普通走讀生330元/月；智障走讀生550元/月；智障住宿生750元/月。

研究所：每個自閉癥兒童1500元/月。

每到節假日，不接走學員的一天多收30元。

根據慧靈的成本核算，如果按照服務成本，起碼要增加收費30%。但由于機構非營利的服務宗旨，使收費標準設定在服務對象普遍可承受的程度內，并對困難家庭實行一定的減免費用或助學助養等措施。

慧靈的經濟來源于社會，其創辦者并不是投資者，只是發揮個人智慧去籌集資金，并不具備財產所有權，因此慧靈章程明確規定：若日后機構不得不停辦關閉，除了還清債務外，剩余資產用于慈善事業，以防止歸屬不明的弊端。

非營利性組織區別于企業最根本的屬性是（B）。

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正規性

非營利性

非政府性

自治性

廣州慧靈弱智服務機構所具有特點不包括（D）。

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非政府性

公益性

正規性

政治性

下列關于廣州慧靈弱智服務機構的描述中，不正確的是（D）。

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是一家主要為弱智弱能人士提供服務的非營利組織

服務質量比較好，收費標準設定在服務對象普遍可承受的程度內

財務公開，資金運作有效

董事長孟女士是該機構的創辦者，因此擁有財產所有權

下列不屬于廣州慧靈弱智服務機構的發展經驗的是（C）

? ? ? ? 采取多元化經營策略

主動尋找社會合作伙伴

獲取投資的最高回報率

重視財務管理