第一篇：非營利組織管理復習資料

浙江廣播電視大學行政管理專業《非營利組織管理》單元作業

一、不定項選擇題 1．衡量一個組織是否具有非營利性的指標主要有（ABC）。A.組織的宗旨是否以營利為目的 B.組織的利潤是否用于成員間的分配和分紅 C.組織的資產是否可以轉變為私人財產 D.組織和政府的關系是否密切 2．（C）也可稱為民間性，這是非營利性組織區別于政府的根本屬性。A.正規性 B.非營利性 C.非政府性 D.自治性 3．非營利組織的志愿性特征主要表現為（AC）。A.自愿參與或退出 B.組織的所有收入都來自志愿性捐款 C.奉獻工作 D.組織所有工作人員都是志愿者 4．中國人民大學王名教授根據服務對象的不同，將組織分為（AD）。A.公益型非營利組織 B.慈善基金組織 C.醫療保健組織 D.互益型非營利組織 5．目前比較符合我國國情的是將非營利組織分為（ABCD）和事業單位。A.社團法人 B.民辦非企業單位 C.基金會 D.未登記或轉登記社會團體 6．目前國際上比較流行的、使用比較普遍的一種分類方法，是依據（A）將非營利組織分為12個大類，24個小類。A.所屬產業的不同 B.組織的利益關系和目標不同 C.從事活動的類型不同 D.未登記或轉登記社會團體 7．在后來興起的慈善事業中影響較大的有（BCD）。A.教育事業 B.官辦慈善事業 C.宗教慈善事業 D.民間慈善事業 8．哈貝馬斯是公共領域思想的集大成者，他認為公共領域是介于私人領域和公共權力之間的一個領域，是一種非官方的公共領域，這一領域的基本特征是：（ABC）的討論 A.自由的 B.理性的 C.批判性的 D.社會性 9．治理一般帶有下列哪些特征（ABCD）。A.治理不是一整套的規章制度，也不是一種活動，而是一個過程。B.治理過程的基礎不是控制，而是協調； C.治理既與公共部門相關，也與私人部門相關； D.治理是持續的互動，而不是一種正式的制度。10．公共物品帶有以下哪些明顯的特點：（ABCD）。A.效用的不可分割性 B.公共產品的消費具有非排他性 C.生產公共產品的收益也具有非排他性 D.非營利性 11．非營利組織的具有哪些缺陷：（ABCD）A.慈善不足。B.非營利組織往往存在家長作風

C.非營利組織的業余性 D.非營利組織對象的局限性 12．所謂制度，是指人們承認、接受和愿意遵守的一套合法的規范和行為。它由哪些部分構成：（ABCD）A.得到社會認可的非正式約束 B.國家規定的正式約束 C.實施機制 D.價值觀念、倫理道德、風俗習性和意識形態等 13．非市場的交易可以在下面哪種情況下發生：（AB）A.在沒有市場的場合，以及在市場中的交易成本過高的場合 B.在沒有政府的場合，以及在政府活動的交易成本過高的場合 C.在有市場的場合，以及在市場中的交易成本過高的場合 D.在有政府的場合，以及在政府活動的交易成本過高的場合 14．非營利組織所體現出來的（ABCD）等都可以減少交易成本，提高產品供給效率，促進經濟發展。A.互相信任 B.團隊精神 C.平等 D.參與 15．理性人假設認為影響個人策略選擇的內部變量有哪些：（ABCD）。A.預期收益 B.預期成本 C.內在規范 D.貼現率 1．最早的非宗教性質的操作類非營利組織則是1863年由亨利·杜南特在經歷索佛利諾戰役之后組建的（B）。A.泛英反奴組織 B.國際紅十字會 C.婦女國際非政府組織 D.反鴉片貿易的英歐協會 2．1998年，（A）被授予在聯合國大會上享有除投票權以外的所有成員國資格的權力。A.巴勒斯坦解放組織 B.無國界醫生 C.國際禁止地雷運動 D.國際紅十字會 3．德國公益性組織的主體是社會福利服務，主要類型是（ABC）。A.社會服務 B.衛生保健 C.教育事業 D.航天科技 4．非營利組織在香港又稱為民間組織、非政府組織，這些組織獨立于政府和市場而存在，因此也稱作（C）。A“第一部門”B“第二部門”C“第三部門”D“第四部門” 5．澳大利亞的非營利組織其活動領域上大多數集中在（ABCD）等方面。A.教育 B.社會服務 C.科技 D.醫療保險 6．俄羅斯非營利組織主要類別有（ABCD）。A.企業慈善機構 B.私人基金會 C.中介組織 D.社區組織 7．宋代在民間出現了各種互助性、慈善性的民間組織，其中包括（BC）。A.大成教 B.義倉 C.義社 D.天地會 8．關于20世紀初到1949年階段的我國非營利組織發展情況的表述正確是（ABC）。A.多數由民間團體和個人自發組織 B.具備一定的自治特性和獨立地位 C.包括互助與慈善組織、學術性組織、政治性組織、文藝性組織等 D.多數由官方組織發起 9．關于1949至1978年間我國非營利組織1

發展情況的表述正確是（BCD）。

A.具有較高的獨立性 B.1950年9月制定了《社會團體登記暫行辦法》

C.非營利組織的政府管理的色彩較為濃厚 D.“文革“期間的非營利組織發展陷入“癱瘓”狀態 10．行業協會的職能包括（ABCD）。A.行業自律 B.為企業服務 C.協調、監督和維護企業合法權益 D.協助政府部門加強行業管理

11．社會公益領域中的非營利組織主要包括（BCD）。A.商會 B.慈善組織 C.公益性基金會 D.志愿性服務組織

12．如果社會團體（ABCD），由登記管理機關給予警告，責令改正，可以限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員，情節嚴重的，予以撤銷登記，構成犯罪的，依法追究刑事責任。A.超出章程規定的宗旨和業務活動范

圍進行活動 B.違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助 C.從事營利性的經營活動 D.不按照規定辦理變更登記的 13．下列關于我國非營利組織的稅收優惠的表述正確的是（C）。A.非營利組織的收入均可享受免稅優惠 B.基金會在金融機構的基金存款取得的利息收入可享受免稅優惠 C.外國政府、國際組織無償贈送的物資，經海關審查無訛，可以免稅 D.在消費稅方面，中國對非營利組織實

行特殊的稅收優惠政策 14．登記管理機關應當自收到完成籌備工作的社會團體的登記申請書及有關文件之日起（B）內完成審查工作。A.15日 B.30日 C.45日

D.60日

15．對非營利組織的社會監督主要包括（ABC）。A.捐款者與公眾的監督 B.媒體的監督 C.獨立的第三方評估的監督 D.政府監督

1、下列關于非營利組織戰略管理的表述正確的是（CD）。A.非營利組織戰略管理過程包括戰略規

劃、戰略實施和戰略評價 B.戰略規劃的制定是戰略實施的前提和基礎 C.戰略實施又是戰略評估的依據 D.戰略評估為戰略規劃的制定和實施提供了一種后續保障機制

2、識別戰略實施中的關鍵變量，并對它做出靈敏度分析，這些關鍵變量的變化超過一定的范圍時，原定的戰略就應當調整，并準備相應的替代方案，這體現了戰略實施中的（D）。A.適度合理性原則B.統一領導原則C.統一指揮原則D.權變原則

3、戰略實施過程中的主要活動（BCD）。A.管理與組織能力分析 B.利益相關者管理 C.組織職能結構管理 D.資源管理

4、戰略評估的基本活動包括（ACD）。A.審視戰略基礎 B.利益相關者管理 C.績效評估 D.浙江廣播電視大學行政管理專業《非營利組織管理》單元作業

采取糾正措施

5、非營利組織財務管理的基本原則包括（ABCD）。A 依法理財原則 B 勤儉節約原則 C量力而行和盡力而為相結合的原則 D社會效益與經濟效益相統一的原則

6、經營收入是指在專業業務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入，一般包括以下內容（ABCD）。A 銷售收入 B 經營服務收入 C 租賃收入 D 其他經營收入

7、非營利組織的專款收入必須要遵循以下原則：（AB）。A 要嚴格執行專款專用的原則B 要嚴格執行單獨報賬的原則 C 收支平衡的原則 D 分配原則

8、非營利組織的支出主要包括：（ABCD）。A事業支出 B經營支出 C上繳上級支出 D對附屬單位補助以及基本建設支出等

9、非營利組織財政預算是對非營利組織未來發展的預測。主要具有哪些功能（ABCD）。A為組織將有限的資源合理分配打下基礎，便于內部溝通 B指明了未來籌資需求規模和時限 C為管理者決策提供依據 D預算是評估項目績效的基礎 10．非營利組織理事會的理事一般包括（ABCD）。A社區居民代表 B 社會工作者 C出資人 D政治家 11．非營利組織應遵循的基本倫理包括（ABCD）。A利益倫理 B 權利倫理 C責任倫理 D德行倫理 12．非營利組織人力資源培訓的形式包括（ABCD）。A在職員工的組織內培訓 B在職員工的外派培訓 C新員工上崗培訓 D員工終身教育 13．最為常用的和積極的非營利組織志愿管理模式是（ACD）。A監督工作模式 B指令工作模式 C自主管理模式 D定期報告模式 14．當志愿者并無相關的工作經驗，需要接受訓練，他們對工作沒有足夠的認識，無法提出有效的建議時，采用（B）。A監督工作模式 B指令工作模式 C自主管理模式 D定期報告模式 15．要使志愿者保持積極的工作心態，需要志愿組織和管理人員通過各種方式激勵志愿者，滿足他們的各種需求，在所有的需求中，得到（C）是極為重要的。A自主性需求 B權力需求 C 認同需求 D興趣需求 1．非營利組織項目選擇，可分為幾個階段（ACD）。A.項目的遴選階段 B.項目的決策階段

C.項目的設計階段 D.項目的選擇階段 2．項目的可行性研究的過程包括（ABCD）。A.機會研究 B.初步可行性研究 C.方案策劃 D.詳細可行性研究 3． 根據非營利組織項目管理的特點，可以將非營利組織項目運作管理的程序總結為（ABC）部分。A.項目啟動和計劃 B.項目執行 C.項目控制 D.項目評估 4．在項目計劃制訂過程中，一般應遵循（ABCD）原則。A.目的性 B.系統性 C.效益性 D.動態性 5．非營利組織在項目選擇階段所要做的第一件事情是（C）。A.項目的設計 B.項目的執行 C.項目的遴選 D.項目的選擇 6．非營利組織營銷具有與企業營銷顯著不同的特征，主要包括（ABCD）A.目標的多重性 B.綜合參與性 C.營銷社會化 D.營銷的倫理性 7．與針對服務對象和捐助對象的外部營銷相比，非營利組織的內部營銷強調（BCD）。A.差異性 B.慈善性 C.志愿性 D.公益性 8．（C）是組織存在和發展的根本理由，每一個非營利組織的成立都是由其開始的。A.目標 B.戰略 C.宗旨 D.策略 9．非營利組織該如何做好市場環境和組織條件的分析？其主要內容包括（BCD）。A.分析組織現有計劃是否合理 B.重溫組織的宗旨 C.分析組織面對的市場環境 D.分析組織的優勢和劣勢 10．分析組織的優勢和劣勢，就是要通過分析組織當前和今后的各種主要的內部條件，把握組織存在和發展的優勢和劣勢。主要包括的內容是（ABC）A 明確組織的目標 B 政策 C 明晰組織的資源 D制度 11．審計包括對公共部門（BCD）。A.腐敗的審計 B.財務與符合性審計，C.管理與經營審計 D.效果的審計 12．當前的非營利組織評估理論主要有（ABCD）A.“三E理論” B.“三D理論” C.“顧客滿意度理論” D.“APC評估理論” 13．指標權數的確定方法包括（ABCD）A.指標比較法 B.德爾斐法 C.層次分析法 D.主成份分析法 14．快速農村評估法的主要做法是（ABCD）A.采用多學科小組 B.三角信息 C.避免主觀偏見 D.直接面向受益群體 15．與快速農村評估法相比，參與式評估2

法更強調（D）A.決策者對信息的收集 B.為決策者收集信息

C.自上而下 D.參與過程本身

二、名詞解釋 1．非營利組織：指組織的設立和經營不以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質的組織團體。

2．公民社會：是指介于國家和家庭或個人之間的一個社會相互作用的領域及與之相

關有價值或原則。3．治理：是各種公共或者私人的個人和機構管理他們共同事務的眾多方式的總和。它是一個持續的過程，通過這個過程，相互沖突的或不同的利益得到協調并且聯合起來共同采取行動。1．第三部門：非營利組織在中國香港又稱為民間組織、非政府組織，這些組織獨立

于政府和市場而存在，因此也稱作“第三部門”。2．聯合國咨商地位：是指具備出席和參加聯合國下發機構會議的條件。3．雙重管理體制：是指對非營利組織的登記注冊和業務管理實行“登記管理機關”

和“業務主管單位”雙重審核、雙重負責、雙重監管的體制。

1．SWOT分析法： 也稱自我診斷或評估，是指通過了解自己組織的優勢與弱勢，掌握外部機會、規避威脅，從而制定良好戰略的方法。2．非營利組織財務管理體制：是指財政部

門同非營利組織的行政主管部門之間、非營利組織的行政主管部門同所屬非營利組

織之間關于財政資金的分配使用領撥繳銷的方法、形式以及責、權、得劃分的基本組織制度。3．志愿者：是指出于自由意志而非個人義

務或法律責任，秉承以知識、體能、勞力、經驗、技術、時間等貢獻社會的宗旨，不

以獲取報酬為目的，為社會提供各項輔助性報務的人員。1．非營利組織的項目管理：是指非營利組織為了實現其宗旨，通過項目申請的形式

獲取資金、人力等社會資源，優化配置所獲得的資源，有效地組織、計劃、控制項

目的動作過程。2．非營利組織的“4P”核心：營銷的核心是所謂的“4P”，即產品、價格、推廣、渠道。對于非營利組織營銷來說，同樣遵從

這樣的核心。3．評估：指對評估客體的價值進行判斷和

評價，或是對社會干預的效果進行考察和研究。

三、簡答題（每小題10分，共40分）1．簡述非營利組織的特點。

正規性、非營利性、非政府性、自治性、志愿性、非政治性。

3．善治的基本要素有哪些？ 合法性、透明性、法治、責任性、回應、有效。4．簡述奧斯特羅姆提出的自主治理八原則理論。分享資源單位的個人或家庭之邊界界定清

晰；使用、供給與當地具體情況相適應；集體選擇安排；有效監督；違反規則的分級制裁；低成本的沖突協調機制；對組織權的認可；分權制組織。

1.經社理事會通過的非營利組織的三類地位。浙江廣播電視大學行政管理專業《非營利組織管理》單元作業

（1）全面咨商地位的中際非營利組織；（2）專門咨商地位的中際非營利組織；（3）注冊地位的中際非營利組織。

2.結合我國國情及現行法律法規體系，簡述目前我國非營利組織的分類。目前比較符合我國國情的分類標準是大體參照我國現行法律體系而進行的分類，具體分為：（1）社會法人。我國目前的社團主要包括社會團體、濟團體和政治團體。（2）民辦非企業單位。在我國主要指各種民辦的醫院、學校、劇團、養老院、研究所、圖書館、美術館、宗教組織、其他社會服務和福利機構等。（3）基金會。按照2004年國務院頒布的《基金會管理條例》，這里的基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的，按照條例規定成立的非營利性法人。（4）未登記或轉登記社會團體。這類組織由于找不到業務主管單位，無法到民政部門登記注冊，于是采取多種變通的方式以便生存和活動。對于這類組織應積極加以引導和規范，而不是加以取締。（5）事業單位。事業單位是我國特有的一個概念，特指沒有生產收入，由國家經費開支，不進行經濟核算的單位，像學校和醫院等部門。2.德國的非營利組織的分類。德國的非營利組織不僅范圍廣，而且類型很多，如果作簡明扼要的分類，分為公益必和互益性兩大類。（1）公益性組織涵蓋了醫療、環保、教育、體育、文化等領域，是德國社會福利服務事業的重要支柱，德國公益性組織的主體是社會福利服務，主要類型是社會服務、衛生保健和教育事業。在德國各種類型的非營利組織中，社會福利服務組織的就業份額是最大的，占德國所有非營利組織就業人數的4/5，其中教育領域占整個德國非營利組織就業人數的近12%。（2）互益性組織以行業協會和商會最為突出，這類組織要經濟協調和宏觀管理等方面發揮了不可代替的作用。3.什么是非營利組織的“雙重管理體制“？這種體制有何缺陷？（1）我國非營利組織的管理實行“雙重管理體制”，所謂雙重管理體制，是指對非營利組織的登記注冊和業務管理實行“登記管理機關”和“業務主管單位”雙重審核、雙重負責、雙重監管的體制。（2）雙重管理加強了政府在登記管理方面對非營利組織的監督、管理和限制，并通過分散責任回避了登記管理部分與百營利組織之間的直接沖突，使得非營利組織在通過登記注冊成為合法組織之間，必須首先成為政府所屬的一定職能機構所需要和能夠控制的對象，并受其管理和控制。這種管理體制在很大程度上限制了非營利組織的成立。4.如何進一步完善非營利組織稅收制度？（1）提高國家稅收立法的層級。有關非營利組織的征稅法律應由全國人民代表大會及其常務委員會來制定，各級政府部門制定的法規、規章都不得與之相抵觸。（2）明確非營利組織的稅收法律地位。要在有關法律法規對非營利組織辦公室的基礎上，明確非營利組織簡潔的納稅主體與

優惠資格，對不同類型非營利組織規定申請減免稅的條件、稅種、幅度等具體內容。（3）突出對捐贈者的稅收優惠，鼓勵支持捐贈行為。1．簡述非營利組織戰略管理的特點。非營利組織自身的特點，也決定了非營利組織戰略管理的特殊性。（1）非營利組織的戰略目標具有公益性。非營利組織以最大限度地滿足社會各種群體利益和公共利益的需要為目的。（2）非營利組織戰略管理受環境條件約束。非營利組織在資金、法律規制等方面受到一定的約束度。（3）非營利組織戰略具有公開性和透明性。作為公共組織的一種，非營利組織帶有明顯的公共性特征。非營利組織在戰略制定時，戰略管理者必須向眾多所有者征詢意見，并依據公眾愿望和要求來提供服務，這也使得非營利組織的戰略具有公開、透明的特點。2．簡述非營利組織戰略管理的意義。（1）有助于明確非營利組織發展的方向和目標。（2）有助于非營利組織抓住機遇創造良好條件。（3）有助于促進非營利組織決策的科學化和規律化。（4）有助于加強非營利組織管理活動的規范化，提高組織工作成效。（5）有助于優化非營利組織的資源配置。（6）有助于調動組織成員的積極性和創造性。3．如何做好非營利組織的收入管理？ 第一，要正確處理主營業務與附營業務的關系。第二，開展經營收入要履行報批手續，將非經營性資產轉做經營性資產要嚴格遵守國家規定，按照規定的審批程序辦理。第三，要禽營業執照，按照國家有關規定，非營利組織從事經營活動，由該單位申請登記，經登記主管機關核準，領取營業執照，在核準登記的經營范圍內從事經營活動。第四、經營收入要納入單位預算管理。第五、要劃清經營收入和事業收入的界線，事業單位和經營收入發球不同性質的收入，要注意劃清它們之間的界限，以正確反映非營利組織的業務活動和經營活動的經濟成果。4．非營利組織人力資源的具有什么特點？（1）成員來源的廣泛性。（2）成員目標追逐的非營利性。（3）成員關系的平等關系。1．非營利組織項目的評估原則。（1）項目評估的客觀、公正且科學性原則。（2）項目評估的可以比性原則。（3）定量分析與定性分析相結合的原則。（4）公開性和反饋必玎結合的原則。（5）微觀效益與宏觀效益分析相結合的原則。2．非營利組織營銷的特征主要包括哪些？（1）目標的多重性。（2）綜合參與性。（3）營銷社會化。（4）營銷倫理性。3．簡述非營利組織營銷的導向。（1）樹立以顧客為中心的營銷理念。（2）增強經人為本的內部營銷理論。（3）深化自強自立的競爭意識。4．試述非營利組織評估的程序。第一步，由非政府組織根據評估指標體系與評估標準進行自我評估。第二步，評估機構收到非政府組織自我評估材料后，由工作人員進行形式上的審核，檢查自我評估的材料是否齊全，舉證是否充分。如有不完整或不清楚的地方，由工作人員與被評估機構溝通、補充。最后，條件許可后，可以將非政府組織自我評估報告中的部分內容掛在網上，接受公眾監督。第三步，由相關利益群眾和專家組成一個綜合的評估小組。第四步，由綜合評定小組對重要的、大型的非政府組織或有不良記錄的非3

政府組織、有公眾舉報的非政府組織進行現場檢查，也可以進行隨機抽查。第五步，將評估結果告知被評估機構，并專門渠道接受非政府組織的申訴。第六步，發布評估結果。

四、論述題 1．結合所學知識，試闡述政府與非營利組織之間的互動。

非營利組織的產生不明偶然的，它的興起有著深刻的經濟、政治和社會等背景。非營利組織的產生和發展是下列多種復雜因素相互作用的結果。（1）市場經濟的發民。市場經濟的存在和發展是非營利組織產生和發展的根本原因。（2）政治體制的改革。政府再改造行動推動了西方國家由“全能政府”向“有限政府”的過渡，也為非營利組織的產生和發展提供了制度上和空間上的支持。（3）公民社會的興起。公民社會是非營利組織存在和發展的基礎。公民社會的興起是非營利組織產生和發展的催化劑。（4）歷史淵源。非營利組織的產生有其歷史淵源，這一淵源主要是指歷史上致力于自由結社、慈善事業和社會優先的傳統。除經上因素以外，市場失效、政府失效等理論的完善也為非營利組織的產生及發展提供了理論上的支撐，國際上興起的一些非營利組織還受到全球經濟一體化等因素的影響。2．論述公民社會與非營利組織的關系？ 主要體現在以下三個方面：（1）公民社會是非營利組織存在和發展的基礎。公民社會是民主政治和市場經濟健康發展的土壤和溫床，一個地區公民社會的發展水平高低將直接影響當地非營利組織的發展。（2）非營利組織既是公民社會的主要組織實體，也是公民社會文化價值特征的主要倡導者、傳播者，非營利組織的行為實際上是公民社會中公民意識的一種表達，它是非官方性、非營利性自愿性、自治性等特征，使它成為一套歸適合從下而上發展，構建發達公民社會的組織形式，是公民社會的核心要素。（3）非營利組織的發展和壯大促進公民社會的發展。非營利組織作為公民社會的核心部分，非營利組織的不斷發展反映和表達公民社會意愿，培養了民間交流和自主管理的方法與技能，增強了社會成員的個人自我管理能力。1．論述我國非營利組織財務管理的原則 依法理財的原則。勤儉節約的原則。量力而行和盡力而為相結合的原則。社會效益與經濟效益相統一的原則。國家、集體、個人三者利益相兼顧的原則。2．試述非營利組織志愿者管理的模式。（1）處方管理模式。（2）定期報告模式。（3）監督工作模式。（4）指令工作模式。1．試論述主要國家（地區）的非營利組織存在的共同特點。非營利組織在這些國家的經濟發展和社會進步上發揮著舉足輕重的作用，其共同點主要有以下幾點：（1）非營利組織日益成為一支重要的經濟力量，發揮著越來越大的作用。（2）各個國家（地區）之間的發展規模存在巨大的差異。（3）這些國家（地區）的非營利組織呈現出以福利服務占主導的特點。浙江廣播電視大學行政管理專業《非營利組織管理》單元作業

（4）非營利組織已經成為國家（地區）內A.組織的宗旨是否以營利為目的 C行業財務制度 D財務的重要的就業渠道。B.組織的利潤是否用于成員間的分配預算制度（5）非營利組織的多數收入都來自公共部和分紅

13、非營利組織理事會的理事一般包括門和組織會費。C.組織的資產是否可以轉變為私人財（ABCD）。2．中國非營利組織發展中存在的問題有哪產 A社區居民代表 B 社會工作些？如何解決？ D.組織和政府的關系是否密切 者 存在的問題有：①有關非營利組織的政策

3、哈貝馬斯是公共領域思想的集大成者，C出資人 D政治家 和法規尚不健全。②管理體制不順暢。③他認為公共領域是介于私人領域和公共權

14、非營利組織應遵循的基本倫理包括缺乏獨立性。④資源缺乏。⑤監督體系不力之間的一個領域，是一種非官方的公共（ABCD）。完善，公信力不足。領域，這一領域的基本特征是：（ABC）A利益倫理 B 權利倫理 C責任對策主要有：①完善非營利組織立法，提的討論 倫理 D德行倫理 高對非營利組織管理的法制化水平。②簡A 自由的 B 理性的 C批判性的

15、非營利組織項目選擇，可分為幾個階化非營利組織的登記管理程序。③完善非營利組織的社會監督機制。④調整稅收制度，拓寬非營利組織的籌資渠道。⑤非營利組織的自身發展與完善。

1．試述評估與監測的主要區別。

主要區別在于：第一，評估是一定時限內的工作；而監測是連續性的職能，它貫穿于計劃、項目或政策過程的始終。第二，評估是根據具體情況，有選擇地進行，也就是說，并不是每個項目、計劃或政策都需要進行評估；而監測活動原則上需要對所有的項目計劃或政策執行。第三，監督是針對單個項目進行；而評估可以針對一個或幾個項目計劃或政策進行。第四，監督只需要記錄實際的數據，用于與計劃數年對比；而評估不僅可以利用監測數據，通常也需要進行一些項目、計劃或政策經個的數據對比。第五，監督通常通過定期的報告、報表、考察等方式，向項目、計劃或政策的執行員了解投入、活動和產出情況而評估主要通過階性的座談、考察或問卷調查等方式向服務對象了解工作的效果、效率、影響和持續性。2．非營利組織營銷與企業營銷相比，有什么困難？有什么優勢？ 困難：①與企業相比，有關非營利組織顧客的特性、行為、觀點、態度等的研究資料非常缺乏；②非營利組織營銷常常要求顧客作出不太愿意的事情，而企業營銷僅要求顧客評估一件產品或服務；③非營利組織營銷中應對的某些問題牽扯到特定的文化，道德等，不太容易得到廣泛擁護。④通常，顧客配合非營利組織營銷得到的效果并不明顯，因此推動興趣；⑤非營利事業的外部性比較大，要很多時候回報與付出有很大差距。優勢：①非營利組織最主要的目標是實現組織的使命，造福整個社會。非營利組織在進行營銷策劃、制訂營銷戰略、改善組織形象、提高服務質量時，更強調非營利組織的“大義性”，即義得共生這一道理。②對于一個非營利組織來說，計算器就是它所提供的服務功公共物品，而尤以服務為主。非營利組織的計算器質量體現在服務中，提供的服務質量如何在以華人的標準來進行衡量。③非營利組織的推廣過程中，在宣傳產品與服務的同時，更注重將自己的價值觀念、道德行為準則傳遞給顧客，使顧客能夠理解、信任、監督、支持、并參與到非營利組織的經營管理工作中。④非營利組織營銷更加強調組織內的全員參與，即樹立凳營銷理念。

不定項選擇題

1、非營利性組織區別于企業最根本的屬性是（B）。

A.正規性 B.非營利性 C.非政府性

D.自治性

2、衡量一個組織是否具有非營利性的指標主要有（ABC）。

D 社會性

4、西方公民社會的價值或原則主要有（ABCDE）。A 個人主義 B多元主義 C 開放性 D公開性 E 參與性和法治原則

5、最早的非宗教性質的操作類非營利組織則是1863年由亨利·杜南特在經歷索佛利諾戰役之后組建的（B）。A泛英反奴組織 B國際紅十字會 C婦女國際非政府組織 D反鴉片貿易的英歐協會 6、1998年，（A）被授予在聯合國大會上享有除投票權以外的所有成員國資格的權力。A巴勒斯坦解放組織 B無國界醫生 C國際禁止地雷運動 D國際紅十字會

8、關于20世紀初到1949年階段的我國非營利組織發展情況的表述正確是（ABC）。A.多數由民間團體和個人自發組織 B.具備一定的自治特性和獨立地位 C.包括互助與慈善組織、學術性組織、政治性組織、文藝性組織等 D.多數由官方組織發起

9、下列關于非營利組織戰略管理的特點的表述正確的是（CD）。A.非營利組織的戰略目標強調公平，甚至為此犧牲利潤和效率。B.非營利組織的戰略目標往往比較清晰，不會相互沖突 C.非營利組織的資產的利用是否高效率合理會受到相應的監督 D.非營利組織的戰略具有公開、透明的特點

10、下列關于非營利組織戰略管理的表述正確的是（ABCD）。A.非營利組織戰略管理過程包括戰略規劃、戰略實施和戰略評價 B.戰略規劃的制定是戰略實施的前提和基礎 C.戰略實施又是戰略評估的依據 D.戰略評估為戰略規劃的制定和實施提供了一種后續保障機制

11、非營利組織財務管理的基本原則包括（ABCD）。A 依法理財原則 B 勤儉節約原則 C量力而行和盡力而為相結合的原則 D社會效益與經濟效益相統一的原則

12、我國現行的非營利組織財務管理法規體系，按照其地位和從屬關系，可分：（ABC）。A 法律制度 B 財務規則 4

段（ACD）。A 項目的遴選階段 B 項目的決策階段 C 項目的設計階段 D 項目的選

擇階段

16、項目的可行性研究的過程包括

（ABCD）。

A 機會研究 B 初步可行性研究 C 方案策劃 D 詳細可行性研究

17、非營利組織營銷的核心包括（ABCD）A產品 B 價格 C推廣 D渠道

18、非營利組織的產品質量更多地體現在（A）中。A 服務 B 價格 C推廣 D渠道

19、審計包括對公共部門（BCD）。A腐敗的審計 B財務與符合性審計，C管理與經營審計 D效果的審計 20、根據評估相對于項目的時間，可分為（ACD）A前評估 B過程評估 C中評估 D后評估

21、（C）也可稱為民間性，這是非營利性組織區別于政府的根本屬性。A.正規性 B.非營利性 C.非政府性 D.自治性

22、非營利組織的志愿性特征主要表現為（AC）。A.自愿參與或退出

B.組織的所有收入都來自志愿性捐款

C.奉獻工作

D.組織所有工作人員都是志愿者

23、治理一般帶有下列哪些特征（ABCD）。A治理不是一整套的規章制度，也不是一種

活動，而是一個過程。

B治理過程的基礎不是控制，而是協調；

C治理既與公共部門相關，也與私人部門相關； D治理是持續的互動，而不是一種正式的制度。

24、公共物品帶有以下哪些明顯的特點：（ABCD）。A效用的不可分割性。

B公共產品的消費具有非排他性 C生產公共產品的收益也具有非排他性 D非營利性。

25、德國公益性組織的主體是社會福利服務，主要類型是（ABC）。A社會服務 B衛生保健 C教育事業 D航天科技

27、關于1949至1978年間我國非營利組織發展情況的表述正確是（BCD）。A.具有較高的獨立性 浙江廣播電視大學行政管理專業《非營利組織管理》單元作業

B.1950年9月制定了《社會團體登記織

（ABCD）構成。暫行辦法》 C.醫療保健組織

D.互益型非營A 補貼

B 獎金

C 津貼

D基本C.非營利組織的政府管理的色彩較為利組織 工資 濃厚

42、目前比較符合我國國情的是將非營利

55、非營利組織在項目選擇階段所要做的D.“文革”期間的非營利組織發展陷組織分為（ABCD）和事業單位。第一件事情是（C）。入“癱瘓”狀態 A.社團法人

B.民辦非企業單位

A項目的設計

B項目的執

28、行業協會的職能包括（ABCD）。C.基金會

D.未登記或轉登記社行

A.行業自律

B.為企業服會團體 C項目的遴選

D項目的選務

43、美國經濟學家伯頓·韋斯布羅德認為擇

C.協調、監督和維護企業合法權益 任何投票者都有對于物品的需求（包括公

56、分析組織的優勢和劣勢，就是要通過D.協助政府部門加強行業管理 共物品和私人物品），（ABCD）都是滿足分析組織當前和今后的各種主要的內部條

29、戰略規劃的過程包括（ABC）。個人需求的手段 件，把握組織存在和發展的優勢和劣勢。A.準備階段 B.確定組織A 政府

B 市場

C 非營利部門

主要包括的內容是（ABC）的愿景與使命 C.戰略分析和戰略選擇 D.戰略實施 30、組織分析的具體內容包括（ABCD）。A.組織資源分析

B.管理與組織能力分析 C.組織結構分析

D.組織政策分析

31、根據我國現行的行政事業單位的財務規則，非營利組織預算管理級次分為：（ABC）。A主管預算單位 B 二級預算單位 C 基層預算單位

D 三級預算單位

32、非營利組織的收入依據其來源的不同可以分為（ABCD）。A財政補助收入

B事業收入、經營收入、?？钍杖?C上級補助收入

D附屬單位上繳收入和其他收入等

33、非營利組織人力資源培訓內容側重于（ABD）。A使命感培訓 B道德感培訓 C權利感培訓 D責任感培訓

34、非營利組織人力資源培訓遵循（ABCD）。A 學用一致的原則

B 按需施教的原則

C 講求實效的原則 D理論聯系實際的原則

35、根據非營利組織項目管理的特點，可以將非營利組織項目運作管理的程序總結為（ABC）部分。A 項目啟動和計劃 B項目執行 C 項目控制 D項目評估

36、在項目計劃制訂過程中，一般應遵循（ABCD）原則。A目的性

B系統性

C效益性

D動態性

37、非營利組織營銷具有與企業營銷顯著不同的特征，主要包括（ABCD）A目標的多重性B綜合參與性C營銷社會化D營銷的倫理性

38、與針對服務對象和捐助對象的外部營銷相比，非營利組織的內部營銷強調（BCD）。A 差異性

B 慈善性

C 志愿性

D 公益性 40、當前我國非營利組織面臨的主要問題是（ABCD）A公信度不足

B治理結構不完善 C組織能力弱小

D效率低下

41、中國人民大學王名教授根據服務對象的不同，將組織分為（AD）。A.公益型非營利組織

B.慈善基金組

D 其他組織

44、非營利組織的具有哪些缺陷：（ABCD）A 慈善不足。

B非營利組織往往存在家長作風 C非營利組織的業余性 D非營利組織對象的局限性

45、澳大利亞的非營利組織其活動領域上大多數集中在（ABCD）等方面。A教育

B社會服務

C科技

D醫療保險

46、以下哪些非營利組織屬于宗教性質的操作類非營利組織？（BCD）A國際紅十字會

B世界基督教青年會 C摩拉維善會堂

D國際救世軍

47、社會公益領域中的非營利組織主要包括（BCD）。A.商會

B.慈善組織 C.公益性基金會

D.志愿性服務組織

48、社會團體的業務主管單位職責包括（ACD）。A.社會團體的籌備申請、變更登記、注銷登記前的審查

B.任命社會團體的領導人 C.指導社會團體依法并根據章程開展活動 D.負責年度檢查的初審

49、戰略選擇包括（ABC）。

A.信息輸入

B.匹配

C.決策

D.戰略實施 50、識別戰略實施中的關鍵變量，并對它做出靈敏度分析，這些關鍵變量的變化超過一定的范圍時，原定的戰略就應當調整，并準備相應的替代方案，這體現了戰略實施中的（D）。

A.適度合理性原則

B.統一領導原則

C.統一指揮原則

D.權變原則

51、經營收入是指在專業業務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入，一般包括以下內容（ABCD）。A 銷售收入B 經營服務收入C 租賃收入D 其他經營收入

52、非營利組織的?？钍杖氡仨氁裱韵略瓌t：（AB）。A 要嚴格執行?？顚Ｓ玫脑瓌tB 要嚴格執行單獨報賬的原則 C 收支平衡的原則

D 分配原則

53、非營利組織人力資源培訓的形式包括（ABCD）。A 在職員工的組織內培訓

B在職員工的外派培訓

C新員工上崗培訓

D員工終身教育

54、非營利組織員工的工資通常由5

A 明確組織的目標

B政策 C 明晰組織的資源

D 制度

57、（C）是組織存在和發展的根本理

由，每一個非營利組織的成立都是由其開始的。

A 目標

B 戰略

C 宗旨 D 策略

58、非營利組織該如何做好市場環境和組織條件的分析？其主要內容包括（BCD）。

A 分析組織現有計劃是否合理

B重溫組織的宗旨

C 分析組織面對的市場環境

D分析組織的優勢和劣勢

59、根據指標的范圍的不同可分為（ABD）

A總體性指標

B部門性指標 C基層性指標

D專題性指標

60、指標權數的確定方法包括（ABCD）A指標比較法

B德爾斐法 C層次分析法

D主成份

分析法 61、目前國際上比較流行的、使用比較普遍的一種分類方法，是依據（A）將非營利組織分為12個大類，24個小類。

A.所屬產業的不同

B.組織的利益關系和目標不同

C.從事活動的類型不同

D.未登記或轉登記社會團體 62、公共物品所具有（CD）這兩個特征使得市場提供公共物品是無效的。A.不可再生性

B.稀缺性

C.消費的非競爭性

D.使用的非排他性 63、所謂制度，是指人們承認、接受和愿意遵守的一套合法的規范和行為。它由哪

些部分構成：（ABCD）A得到社會認可的非正式約束

B國家規定的正式約束 C實施機制

D價值觀念、倫理道德、風俗習性和意識形態等 65、俄羅斯非營利組織主要類別有（ABCD）。A企業慈善機構 B私人基金會 C中介組織 D社區組織

66、對非營利組織的社會監督主要包括（ABC）。A.捐款者與公眾的監督

B.媒體的監督

C.獨立的第三方評估的監督

D.政府監督

68、下列關于非營利組織的登記管理機關的表述正確的是（ACD）。A.全國性的社會團體，由國務院的登記管理機關負責登記管理

B.跨行政區域的社會團體，由國務院的 浙江廣播電視大學行政管理專業《非營利組織管理》單元作業

登記管理機關負責登記管理 有（BCD）。足組織發展為中心

C.地方性的社會團體，由所在地人民政A.教育事業

B.官辦慈善事業

C 以多元化發展為中心

D 謀求府的登記管理機關負責登記管理 C.宗教慈善事業

D.民間慈善事業 組織的發展壯大 D.跨行政區域的社會團體，由所跨行政82、國外非營利組織最早出現于古代各文98、（D）是指非營利組織為滿足市場的區域的共同上一級人民政府的登記管理機明國家的（D）。需求，同時提供多種準公共產品或服務的關負責登記管理。A.封建制早期

B.封建制晚期

C.奴隸經營方式。

制早期 D.奴隸制晚期 A 非營利組織營銷

B非營利 83、非營利組織所體現出來的（ABCD）組織評估 69、戰略實施過程中的主要活動（BCD）。等都可以減少交易成本，提高產品供給效C 非營利組織發展

D 非營A.管理與組織能力分析

B.利益相關率，促進經濟發展 利組織多元化經營 者管理 A互相信任

B團隊精神

C平等

99、快速農村評估法的主要做法是C.組織職能結構管理

D.資源管理 70、戰略評估的基本活動包括（ACD）。A.審視戰略基礎

B.利益相關者管理 C.績效評估

D.采取糾正措施 71、非營利組織的支出主要包括：（ABCD）。A事業支出

B經營支出 C上繳上級支出

D對附屬單位補助以及基本建設支出等 72、非營利組織在辦理各項事業支出時，既要保證組織目標和事業發展計劃的需要，又要堅持勤儉節約、提高效益的一貫方針。為此，必須做到（ABCD）。A堅持按照批準的預算和計劃辦理 B堅持按照規定的定額和開支標準辦理 C堅持按照合法的原始憑證辦理 D堅持按照規定的資金渠道辦理 73．最為常用的和積極的非營利組織志愿管理模式是（ACD）。A監督工作模式

B指令工作模式

C自主管理模式

D定期報告模式 74．當志愿者并無相關的工作經驗，需要接受訓練，他們對工作沒有足夠的認識，無法提出有效的建議時，采用（B）。A監督工作模式

B指令工作模式

C自主管理模式

D定期報告模式 75、項目的可行性研究的過程包括（ABCD）。A機會研究

B初步可行性研究

C方案策劃

D詳細可行性研究 76、（C）是項目監測的目的。A項目啟動和計劃

B項目執行

C項目控制

D項目評估 77、（C）是非營利組織進行項目管理時的首要環節。A 項目監測

B項目執行 C 項目申請

D 項目啟動 78、非營利組織的內部營銷是針對（BC）的營銷。A產品

B 員工

C組織成員

D渠道 79．非營利組織問責性的評估指標體系包括（ABCDE）A是否有健全的理事會

B組織的相關信息是否透明 C組織活動是否與組織的宗旨一致 D資金的使用與運作情況

E勸募的信息是否真實

80．邏輯框架的四個層次即（ABCD）A投入

B產出 C微觀目標

D宏觀目標 81、在后來興起的慈善事業中影響較大的

D參與 84、理性人假設認為影響個人策略選擇的內部變量有哪些：（ABCD）A預期收益 B預期成本

C內在規范 D貼現率 85、新制度經濟學的主要代表人物是美國著名經濟學家（AB）。A.諾斯 B.科斯 C.波特 D.奧斯特羅姆 86、新制度經濟學認為，制度變遷是（A）的，是受制于惰性力量的。A.路徑依賴 B.不確定的 C.確定的 D.規定 89、下列選項中關于戰略實施中的組織職能結構管理的表述正確的是（ABCD）。A.組織結構的選擇應與組織實施的戰略相適應 B.組織結構要有一定的彈性

C.在設計崗位時要注意處理好職、權、責相匹配 D.上級對下級的控制幅度要適當 90、按照戰略評估主體分,非營利組織戰略評估可劃分為（CD）。A.事前評估

B.事后評估

C.自我評估

D.外部評估

91、非營利組織財務分析的主體主要有（ABCD）。A非營利組織的專職業務人員

B上級主管部門

C財務稅務部門以及政府的宏觀管理機構等

D主管領導 92、非營利組織財政預算是對非營利組織未來發展的預測。主要具有哪些功能

（ABCD）。A為組織將有限的資源合理分配打下

基礎，便于內部溝通 B指明了未來籌資需求規模和時限 C為管理者決策提供依據

D預算是

評估項目績效的基礎 93．策劃及進行對志愿者的培訓時必須考

慮的因素包括（ABCD）。

A使用者參與

B志愿者參與

C時間配合 D成本控制 94、要使志愿者保持積極的工作心態，需

要志愿組織和管理人員通過各種方式激勵志愿者，滿足他們的各種需求，在所有的需求中，得到（C）是極為重要的。A自主性需求 B權力需求

C認同

需求 D興趣需求 95、非營利組織營銷組合策略主要包括（ABCD）A產品策略

B定價策略

C分銷策略

D促銷策略 96、非營利組織策略性營銷的過程包括（ABC）A制定策略 B 執行策略 C 評估策略

D 促銷策略 97、（A）是非營利組織營銷的核心思想

和理論基礎，它貫穿于非營利組織市場營銷各部分內容的始終。A以滿足客戶需求為中心

B 以滿6

（ABCD）A采用多學科小組

B三角信息 C避免主觀偏見

D直接面向受

益群體 100、與快速農村評估法相比，參與式評估

法更強調（D）A決策者對信息的收集

B為決策者收集信息 C自上而下

D參與過

程本身

第二篇：非營利組織管理復習資料(正式版)

非營利組織管理復習資料

一、名詞解釋

1、所謂非營利組織，就是以服務大眾為宗旨，而不以營利為目的，主要開展各種志愿性的公益或互益活動的非政府的社會組織。非營利組織有三個基本屬性：非營利性、非政府性、志愿公益性或互益性。非營利組織的特征：組織性、民間性、非營利性、自治性、志愿性。

2、籌款管理：

（1）籌款是基于組織的宗旨和目標，向政府、企業、社會大眾或者基金會等，發動募集資金、物資或者勞務的過程。

（2）籌款是市場多種多樣，主要包括個人市場、企業市場、基金會市場、政府市場和聯合勸募組織，其中個人市場最大。

（3）籌款的方式按對象大體分為動員組織資源和動員個人資源。

（4）非營利組織的一次籌款活動一般包括五個步驟：成立籌款小組；細分市場，確定目標；設定籌款目標；設計、實施籌款計劃；評估、總結籌款活動。

3、營銷管理：

（1）營銷是一個關于市場的概念，其核心是所謂“4p”，即產品、價格、推廣和場所。

（2）市場環境和內部條件的分析是策略性營銷的第一步，包括三個方面的內容：重溫組織的宗旨，分析組織面對的市場環境，分析組織的優勢和劣勢。

（3）營銷策略的制定和實施是策略性營銷的核心部分，包括三個方面的內容：選擇目標市場，選擇市場定位，發展有效的有效組合。

4、領導管理：

（1）作為管理職能的領導，最一般而言，是指引導和影響人們為實現組織和群體目標而作出努力與貢獻的過程?？梢?，領導主要涉及的是人的因素。領導與管理的其他職能相區別的主要之處，表現在與人相聯系的方面和特征上。

（2）領導就是在社會共同活動中，具有影響力的個人或集體，在特定的結構中通過示范、說服、命令等途徑，動員下屬實現群體目標的過程。臺灣學者江明修還特別給“非營利組織領導”下了定義：決定非營利組織使命和目標，促進組織資源之運作，并引導組織持續、維持、創造和發展的一種動態歷程。

5、績效評估是指，收集、分析、評價和傳遞有關員工在其工作崗位上的工作行為表現和工作結果方面的信息情況的過程。簡單地說，就是對員工在一個既定時期內對非營利組織的貢獻作出評價的過程。

6、戰略管理——是對組織的活動和發展進行的總體性管理，是組織制定和實施戰略的一系列管理決策與行動。

（1）在一般管理領域，戰略就是一個組織的總目標，它涉及一個時期內帶動全局發展的方針、政策、任務的制定。戰略是運用和管理所有資源達成目標的科學和藝術。

（2）戰略管理的核心是戰略規劃，它指的是確定組織的宗旨和目標，制定切實可行的規劃，積極而有步驟的推動其實施，并及時加以調整的一整套系統的方法和過程。

二、論述題

1、中西方非營利組織的比較

2、闡述非營利組織戰略管理的正面效果以及局限性。并結合實踐，談談如何改進非營利組織戰略管理。

參考答案：

1、非營利組織戰略管理的正面效果。（1）提供戰略性發展方向。（2）指導資源配置的優先順序。（3）強化組織對環境的適應能力。（4）設定了追求卓越的標準。（5）提供了控制和評估的基礎。

2、非營利組織戰略管理的問題以及限制。（1）領導任期的短期性和行動取向。（2）公共管理戰略的許多方面都是立法者確定的。（3）公共規則大部分是在組織內部進行的，而選民、媒體的參與會沖淡戰略的焦點議題。（4）可靠性分析通常是費力又費錢。（5）創造性、非正式性、彈性的解決問題的方式在非營利部門組織文化中還不成熟。（6）由于預算約束和短期觀念，非營利部門戰略規劃者的工作通常很難被證明是合理的。（7）非營利部門的戰略通常是通過組織設計、預算和財務控制、人事制度和政策來實現的。

3、非營利組織戰略管理的改進。（1）非營利部門管理者必須樹立長期觀念，打破短期主義的思考，發展前瞻性思考。（2）非營利部門必須打破職責的限制，克服“功能性短視”，打破部門主義的限制，發展一種全局觀，強調整合的管理途徑。（3）在重大問題的戰略決策和規劃過程中提供參與的權利與機會。（4）重視更高層次的問題。（5）追求滿意。（6）殊途同歸。結果比方法更重要。

三、案例分析

1、思考與討論：1．原來NPO中會計制度存在哪些問題？

2．《民間非營利組織會計制度》的實施對非營利組織有什么影響？

3．你對NPO中會計制度的建設有什么建議？

答案要點：

1．當前大多數NPO采用的是事業單位會計準則和制度，這種制度沒有考慮主要依靠民間資金來源、鮮有國家財政資金投入的民間非營利組織會計業務的特殊性，依據其編制的會計報表難以滿足民間非營利組織會計信息使用者的需要，也不便于監督管理。另外，我國不少民間非營利組織還從海外募集捐款，開展國際業務，按照我國事業單位編制的會計報表顯然十分不利于國際交流，在一定程度上影響了海外資金的吸收和國際業務的拓展。

2．《民間非營利組織會計制度》的實施，對非營利組織持續健康的發展具有積極的意義。通過實施《制度》，非營利組織能夠提高自身的財務管理和會計水平，有利于提高對外合作，有利于提高自身透明度進而提高組織的信用度，實現組織的良性持續發展；另外，也有利于法律部門和行業監管部門對民間非營利組織的監督管理，為非營利組織的發展創造更好的外部環境。

3．同學們可以根據所學知識提出自己的見解。

2、思考與討論：1． 什么原因導致了美國聯合勸募會丑聞的發生?

2．組織內部應建立什么樣的機制來制約高級主管的行為？

3．作為政府應該從哪些方面對非營利組織進行引導和監控?

答案要點：

1．美國聯合勸募會丑聞的發生是由于對非營利組織內部管理層的監督缺失而導致的。在組織內部，管理層幾乎不受到什么約束，即使要對董事會負責，由于監管的不到位，由于會計制度的匱乏，管理者很容易找到漏洞，而謀取私利。在組織外部，政府的監管部門不能及時得到有關非營利組織的信息，而監督不及時到位。

2．要防止出現類似的情況，非營利組織應該從以下方面入手：（1）建立健全完善的會計制度，將高層管理者利用會計漏洞謀私的可能降到最低。（2）建立嚴厲的懲罰制度，將高層管理者謀私的成本盡量提到最高。（3）完善董事會制度，要不定期地對高層管理者進行考察。（4）提高高層管理者的報酬水平，與之職責相對應，并且要全部記錄在案。（5）使非營利組織的財務管理更透明，只有在陽光的照耀下，罪惡之手才能得到有效的控制。

3．政府有責任有義務對非營利組織進行監控以保證社會資源的有效利用和社會信用體系的提高。（1）政府監管部門要主動不定期地深入組織內部，對其財務進行審計，給非營利組織一定的“壓力”。（2）提高對其懲罰的力度，對于違反法律法規的組織和領導要依法予以懲處。

3、思考與討論：（1）非營利組織財務運作的原則是什么？

（2）分析威爾森學習中心面臨倒閉的可能原因

參考答案：

1、非營利組織財務運作原則一般包括以下五項：（1）依法核算與嚴格監督原則；（2）以收度支與量人為出協調原則；（3）勤儉理財與厲行節約結合原則；

（4）社會效益和經濟效益并重原則，（5）國家、非營利組織集體和個人三者利益關系兼顧原則。

2、威爾森學習中心面臨倒閉的可能原因：（1）忽視了財務管理，財務管理不善，組織規模的盲目擴大，并沒有隨之進行有效地財務管理的改進和缺乏科學的財務預算制度，最終導致組織財力不足，危及組織生存。（2）未能進行有效的管理，增聘了當地大學畢業的專業人員來任教，提高了組織的運作成本，缺乏有效的激勵機制。（3）缺乏有效地制度建設和有效的理事會的治理機制，導致組織發展缺乏有效地管理和科學的引導，難以制定有效的發展戰略。（4）組織的目標與它的資金不相匹配。威爾森學習中心財力有限，卻制定了不切實際的目標，盲目擴大服務。（5）可供使用的資金和實際使用的資金不相匹配，（6）組織不具有可持續的發展策略。

四、簡答題

1、簡要闡述非營利組織戰略營銷的主要內容。（1）營銷觀念。以滿足顧客需求為中心觀念是非營利組織營銷的核心思想和理論基礎。（2）調查與預測。（3）環境分析。（4）市場細分與選擇目標市場。（5）產品、價格、分銷渠道或地點、銷售促進策略（4P策略）。（6）市場營銷戰略。

2、簡要闡述中國的非營利組織管理現狀以及局限性。中國的非營利組織管理現狀：雙重管理（登記注冊管理部門的登記注冊管理和業務主管單位的日常性管理）；分級管理和非競爭性管理原則；稅收優惠政策。非營利組織的局限性被稱為“志愿失靈”。主要有：（1）非營利組織的非志愿性。（2）非營利組織的非獨立性。（3）非營利組織的狹隘性。（4）非營利組織的家長作風。（5）非營利組織的業余性。

3、簡要闡述非營利組織的地位與作用。地位：非營利組織的總和被稱為“非營利部門”或“第三部門”，是相對于作為第一部門的國家體系和作為第二部門的市場體系而言的。但是嚴格地說，非營利組織作為一個整體，并不構成與國家體系、市場體系相對應的第三體系，它們只是對應于政府、企業這兩種基本的組織形式而言的另一種基本的社會組織形式。非營利組織在社會、經濟中的作用：（1）培育民主價值觀，提高公民參與水平。（2）制約政府權力。（3）克服政府的合法性危機。（4）滿足社會多元化需求。（5）提高公共產品的供給效率。（6）成為重要的經濟和社會力量。（7）建立社會保障的科學模式。

4、簡要闡述非營利組織人力資源績效評估的主要內容。：（1）傳統的內容：工作態度（德）、工作能力（能）、工作成效（績）三個方面。（2）博爾曼（Boreman）兩因素論：任務績效和周邊績效。

第三篇：非營利組織管理

淺析非營利組織策略性營銷

（以希望工程為例）

眾所周知，希望工程自從1989年以來資助貧許多困地區失學兒童重返校園，援建了許多希望小學、希望圖書館等。可以說希望工程20多年的健康發展，與其采取良好地營銷策略密不可分。一個組織要想健康的發展，就離不開戰略分析、戰略確定、戰略實施、戰略評估等四個方面。本文將從以下幾個方面分析其營銷策略：

一、組織內外環境的分析：戰略分析是指一個組織通過對其所處的內外部環境進行掃描、綜合分析和評估，以識別該組織對十其競爭對手所具有的優勢、劣勢以及所面對的外部機會和威脅的過程。外部環境分析中希望工程必須考慮政治、經濟、社會、科技、人口及法律等因素；內部環境分析中希望工程必須把握組織內部涉及人員安排、資金安排和物資調配事物，準確的外部和精準的內部分析，為希望工程的發展奠定了基礎；

二、組織的產品戰略：非營利組織營銷的第一步，就是要開發適合的產品，并為產品制訂合理的價格。任何組織或機構都要為自己的目標群體提供產品，產品不僅是指有形物品，而且還包括了無形的服務等附加利益。非營利組織要向目標群體充分展示產品的核心利益，增強公眾的信心，通過使目標群體滿意來維系其忠誠度。這就要求非營利組織在調查分析的基礎上開發并創造出公眾所接受的產品，通過由指導到引導的過程來滿足公眾的需求。希望工程向失學兒童捐贈的活動，從分體現了非營利組織產品的性質介于政府機構提供的公共產品和營利組織提供的私人產品之間。

三、組織的渠道戰略：非營利組織不僅要提供優秀的產品和服務，制定有吸引力的價格，還要以適當的銷售渠道傳遞給對象，與現實對象和潛在對象進行溝通，實現產品的銷售。營銷渠道是指促使產品或服務順利地被使用或消費的一系列相互獨立的組織或機構。多數非營利組織都相對缺少資源，必須獲得其他機構的支持與協助，將自己的產品和服務以最便捷的方式提供給目標群體。例如希望工程向企業或者其他機構募集資金，來維持其繼續活動。非營利組織在制定渠道戰略時，利用有效管理手段，處理好與每一個渠道成員的關系。為了有效管理好渠道成員，組織必須具有相當的影響力。

四、組織的促銷戰略：對大多數非營利組織而言，促銷意味著與現實對象和潛在對象進行溝通。在促銷過程中，有關非營利組織的產品、服務、價格、員工、形象以及各種措施等，都在無時無刻不在對外進行著信息傳遞。非營利應該將促銷看作是傳播信息的溝通過程，并在此基礎上形成一種有效的溝通方案。非營利組織營銷的目的往往是改變行為和觀念，這種改變包括認知改變、行動改變行為改變和價值觀念改變。認知改變是使人們掌握新的信息，增加對某個既定理解程度。希望工程也不例外，希望工程在救助失學兒童的同時，不斷的對其組織的宗旨進行宣傳，讓更多的人了解希望工程從而帶動更多人參加希望工程。

綜上，希望工程在采取以上幾個營銷策略的基礎上，不斷調整和發展新的營銷戰略。不僅發展壯大了自己的組織，還取得了巨大經濟社會效益。

第一，建立監督機制:監督機制既要規范非營利組織健康發展，又不抑制非營 利組織創新能力，同時要放寬對非營利組織的登記控制，加強服務機構運作期間的 管理，對其運作的規范化及質量進行監督，以促使這些機構在滿足人們需要方面起 到應有的作用。有效的質量控制體系、法律監督以及社會監督可以為非營利組織創 造一個規范的社會發展環境，促使非營利組織朝著健康的方向發展，有利十非營利 組織規范自身的行為。

第二，完善內部管理:首先，非營利組織高層管理人員的任用問題對十組織的 發展是至關重要的。目前，國外很多非營利組織都聘用政府的前任官員作為自己的 高層管理人員，非營利組織可利用這些政府官員和政府的關系，來獲得發展所需的 資金。其次，由十非營利組織的“志愿性”的特點，很多工作人員都是志愿義務服務，當然也有部分是有償工作的。非營利組織要建立相應的內部激勵制度，以防止貪污 浪費等腐敗現象的形成。同時，必須對其組織的工作人員進行專業化培訓，提高人 員素質從}fn提高服務質量和組織活動的效率。最后，非營利組織在組織內部要避免 政府的官僚作風，堅持民主作風，實行民主管理，民主監督，建立透明的財務管理 制度。

第二，處理好政府關系:非營利組織是介十政府和市場之間的“第二部門”，它 的作用在十提供政府和市場無法滿足人們需求的各種公共物品，協助政府做好公共 事業工作。目前，我國非營利組織的主要資金來源還是政府，由政府對其進行撥款。所以，非營利組織和政府保持良好的關系是非營利組織發展的一個重要策略。但同 時非營利組織不能完全喪失其獨立性，成為準政府，失去它存在的意義。非營利組織要保持對公益事業和弱勢群體的關懷，積極配合政府促進公益事業的發展，從}fn

才有可能獲得更多的支持和捐助。此外，非營利組織要不斷創新，不僅要在生產技 術等硬件方面創新，更要在組織管理方式方面不斷創新，才能保持旺盛的生命力。綜上所述，自從我國實行改革開放政策以來，我國經濟體制發生了巨大的變化。非營利組織在市場經濟條件下，也在發展中不斷探求創新，每個非營利組織必須根 據自己的實際情況，具體問題具體分析，才能取得良好、健康的發展。

第四篇：2018電大非營利組織管理復習資料-(整理版)

深圳廣播電視大學行政管理專業《非營利組織管理》復習資料

一、單項選擇題

1．識別戰略實施中的關鍵變量，并對它做出靈敏度分析，這些關鍵變量的變化超過一定的范圍時，原定的戰略就應當調整，并準備相應的替代方案，這體現了戰略實施中的（D）。

A.適度合理性原則B.統一領導原則C.統一指揮原則D.權變原則 2．（C）也可稱為民間性，這是非營利性組織區別于政府的根本屬性。A.正規性 B.非營利性 C.非政府性 D.自治性

3．最早的非宗教性質的操作類非營利組織則是1863年由亨利·杜南特在經歷索佛利諾戰役之后組建的（B）。A泛英反奴組織 B國際紅十字會

C婦女國際非政府組織 D反鴉片貿易的英歐協會

4．目前國際上比較流行的、使用比較普遍的一種分類方法，是依據（A）將非營利組織分為12個大類，24個小類。

A.所屬產業的不同 B.組織的利益關系和目標不同 C.從事活動的類型不同 D.未登記或轉登記社會團體 5．最早的非宗教性質的操作類非營利組織則是1863年由亨利·杜南特在經歷索佛利諾戰役之后組建的（B）。A.泛英反奴組織 B.國際紅十字會

C.婦女國際非政府組織 D.反鴉片貿易的英歐協會 6．1998年，（A）被授予在聯合國大會上享有除投票權以外的所有成員國資格的權力。A.巴勒斯坦解放組織 B.無國界醫生 C.國際禁止地雷運動 D.國際紅十字會

7．非營利組織在香港又稱為民間組織、非政府組織，這些組織獨立于政府和市場而存在，因此也稱作（C）。A“第一部門”B“第二部門”C“第三部門”D“第四部門” 8．下列關于我國非營利組織的稅收優惠的表述正確的是（C）。A.非營利組織的收入均可享受免稅優惠

B.基金會在金融機構的基金存款取得的利息收入可享受免稅優惠 C.外國政府、國際組織無償贈送的物資，經海關審查無訛，可以免稅 D.在消費稅方面，中國對非營利組織實行特殊的稅收優惠政策

9．登記管理機關應當自收到完成籌備工作的社會團體的登記申請書及有關文件之日起（B）內完成審查工作。A.15日 B.30日 C.45日

D.60日

10、識別戰略實施中的關鍵變量，并對它做出靈敏度分析，這些關鍵變量的變化超過一定的范圍時，原定的戰略就應當調整，并準備相應的替代方案，這體現了戰略實施中的（D）。

A.適度合理性原則B.統一領導原則C.統一指揮原則D.權變原則

11．當志愿者并無相關的工作經驗，需要接受訓練，他們對工作沒有足夠的認識，無法提出有效的建議時，采用（B）。

A監督工作模式 B指令工作模式 C自主管理模式 D定期報告模式

12．要使志愿者保持積極的工作心態，需要志愿組織和管理人員通過各種方式激勵志愿者，滿足他們的各種需求，在所有的需求中，得到（C）是極為重要的。

A自主性需求 B權力需求 C 認同需求 D興趣需求

13．與快速農村評估法相比，參與式評估法更強調（D）A.決策者對信息的收集 B.為決策者收集信息 C.自上而下 D.非營利性組織區別于企業最根本的屬性是（B）。A.正規性 B.非營利性 C.非政府性 D.自治性

14、最早的非宗教性質的操作類非營利組織則是1863年由亨利·杜南特在經歷索佛利諾戰役之后組建的（B）。深圳廣播電視大學行政管理專業《非營利組織管理》復習資料

A泛英反奴組織 B國際紅十字會

C婦女國際非政府組織 D反鴉片貿易的英歐協會 15、1998年，（A）被授予在聯合國大會上享有除投票權以外的所有成員國資格的權力。A巴勒斯坦解放組織 B無國界醫生 C國際禁止地雷運動 D國際紅十字會

16、非營利組織的產品質量更多地體現在（A）中。A 服務 B 價格 C推廣 D渠道

17、（C）也可稱為民間性，這是非營利性組織區別于政府的根本屬性。A.正規性 B.非營利性 C.非政府性 D.自治性 B.1950年9月制定了《社會團體登記暫行辦法》 C.非營利組織的政府管理的色彩較為濃厚

D.“文革”期間的非營利組織發展陷入“癱瘓”狀態

18、識別戰略實施中的關鍵變量，并對它做出靈敏度分析，這些關鍵變量的變化超過一定的范圍時，原定的戰略就應當調整，并準備相應的替代方案，這體現了戰略實施中的（D）。

A.適度合理性原則 B.統一領導原則 C.統一指揮原則

D.權變原則

19、非營利組織在項目選擇階段所要做的第一件事情是（C）。A項目的設計 B項目的執行 C項目的遴選 D項目的選擇 20、（C）是組織存在和發展的根本理由，每一個非營利組織的成立都是由其開始的。A 目標 B 戰略 C 宗旨 D 策略

21、非營利組織該如何做好市場環境和組

22、目前國際上比較流行的、使用比較普遍的一種分類方法，是依據（A）將非營利組織分為12個大類，24個小類。

A.所屬產業的不同 B.組織的利益關系和目標不同 C.從事活動的類型不同 D.未登記或轉登記社會團體

23．當志愿者并無相關的工作經驗，需要接受訓練，他們對工作沒有足夠的認識，無法提出有效的建議時，采用（B）。

A監督工作模式 B指令工作模式 C自主管理模式 D定期報告模式

二、簡答、論述：

1、非營利組織的發展呈現良好的勢頭，主要表現在：

1、各種形式的社群組織層出不窮，在社會重建和社會變革中扮演著越來越重要的角色。

2、聯合國體系誕生，非政府組織開始登上國際政治的舞臺。

3、在第二次世界大戰后恢復重建的過程中，一批致力于慈善救助的非營利組織應運而生。

4、人權為體受到國際社會的普遍關注，人權非政府組織開始登上國際舞臺。

5、環境問題日益突出，環境保護非政府組織應運而生。

6、致力于和平事業的非政府組織不斷發展壯大，為第二次世界大戰后國際和平作出了積極貢獻。

2、中國非英里組織發展的“艱難”表現在：它們在獲取資源、運用資源、協調關系、發揮作用等方面都不存在明顯的優勢。當前存在的主要問題集中表現在：

1、政社不分。

2、經費不足。

3、能力不足。

4、法制缺陷。

3、領導者在用人時應遵循以下原則：

1、重視能力。

2、按事選人。

3、用人所長。

4、用人不疑。

5、合理授權。

6、全力支持。

7、關心下屬。

4、非營利組織推行戰略管理的意義及操作重點在于：通過戰略管理，明確組織的宗旨，使所有成員都能深刻理解并達成共識，使之成為組織行動的綱領。

2、通過戰略管理，界定組織的任務，使所有成員明確要干什么和為什么服務，使整個組織找到落實其宗旨的任務定位。

3、通過戰略管理，樹立組織的愿景，使所有成員共同擁有并分享之，喚起成員的奉賢精神，并充分調動其參與活動的積極性和創造力，使整個組織充滿活力。

4、通過戰略管理，明確組織發展的 深圳廣播電視大學行政管理專業《非營利組織管理》復習資料

優先目標，分清輕重緩急，舍棄那些無效或無關緊要的工作，將有限的資源用于組織發展最緊迫的事情上。

5、通過戰略管理，分析和診斷組織發展中存在的問題，有許地推動制度創新。

6、通過戰略管理，密切注意外部環境的變化，把握各種有利于組織發展的機會。

5、營銷用于非營利組織與用于營利組織二者的的差異：

1、與企業相比，有關非營利組織的消費者的特性、行為、媒體偏好、觀點、態度等的已有研究資料非常缺乏。

2、因為非營利組織的消費者的行為往往涉及他本人的個性，要他說明他的態度、看法和行為習慣往往有顧慮和禁忌，所以取得可靠的研究資料作為營銷決策的基礎是一件相當困難的事情。

3、通常要求消費者配合的問題卻常常不是所有人都關心的。

4、在非營利組織的營銷中，非營利組織常常要求消費者作出不太愿意的事情。

5、和企業相比，非營利組織在更好地滿足消費者需要和欲望方面顯得軟弱無力。

6、非營利所應對的某些問題可能涉及非復雜的行為和態度，牽扯到特定的文化、道德等問題，可能不太容易得到公眾熱烈的擁護。

7、通常，消費者配合非營利組織的營銷所得到的效果并不明顯。

8、非營利組織營銷的另一特點是，非營利事業的外部性比較大，在某些情況下，那些配合營銷，付出時間、精力、金錢的人得到的好處很少或根本沒有，而其他未做到犧牲的人卻得到很多好處。

6.結合我國國情及現行法律法規體系，簡述目前我國非營利組織的分類。

目前比較符合我國國情的分類標準是大體參照我國現行法律體系而進行的分類，具體分為：（1）社會法人。我國目前的社團主要包括社會團體、濟團體和政治團體。

（2）民辦非企業單位。在我國主要指各種民辦的醫院、學校、劇團、養老院、研究所、圖書館、美術館、宗教組織、其他社會服務和福利機構等。

（3）基金會。按照2004年國務院頒布的《基金會管理條例》，這里的基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的，按照條例規定成立的非營利性法人。

（4）未登記或轉登記社會團體。這類組織由于找不到業務主管單位，無法到民政部門登記注冊，于是采取多種變通的方式以便生存和活動。對于這類組織應積極加以引導和規范，而不是加以取締。

（5）事業單位。事業單位是我國特有的一個概念，特指沒有生產收入，由國家經費開支，不進行經濟核算的單位，像學校和醫院等部門。

7.什么是非營利組織的“雙重管理體制“？這種體制有何缺陷？（1）我國非營利組織的管理實行“雙重管理體制”，所謂雙重管理體制，是指對非營利組織的登記注冊和業務管理實行“登記管理機關”和“業務主管單位”雙重審核、雙重負責、雙重監管的體制。

（2）雙重管理加強了政府在登記管理方面對非營利組織的監督、管理和限制，并通過分散責任回避了登記管理部分與百營利組織之間的直接沖突，使得非營利組織在通過登記注冊成為合法組織之間，必須首先成為政府所屬的一定職能機構所需要和能夠控制的對象，并受其管理和控制。這種管理體制在很大程度上限制了非營利組織的成立。

8．簡述非營利組織戰略管理的特點。

非營利組織自身的特點，也決定了非營利組織戰略管理的特殊性。（1）非營利組織的戰略目標具有公益性。非營利組織以最大限度地滿足社會各種群體利益和公共利益的需要為目的。（2）非營利組織戰略管理受環境條件約束。非營利組織在資金、法律規制等方面受到一定的約束度。（3）非營利組織戰略具有公開性和透明性。作為公共組織的一種，非營利組織帶有明顯的公共性特征。非營利組織在戰略制定時，戰略管理者必須向眾多所有者征詢意見，并依據公眾愿望和要求來提供服務，這也使得非營利組織的戰略具有公開、透明的特點。

9．簡述非營利組織戰略管理的意義。

（1）有助于明確非營利組織發展的方向和目標。（2）有助于非營利組織抓住機遇創造良好條件。（3）有助于促進非營利組織決策的科學化和規律化。（4）有助于加強非營利組織管理活動的規范化，提高組織工作成效。（5）有助于優化非營利組織的資源配置。（6）有助于調動組織成員的積極性和創造性。

10．如何做好非營利組織的收入管理？

第一，要正確處理主營業務與附營業務的關系。第二，開展經營收入要履行報批手續，將非經營性資產轉做經營性資產要嚴格遵守國家規定，按照規定的審批程序辦理。第三，要禽營業執照，按照國家有關規定，非營利組織從事經營活動，由該單位申請登記，經登記主管機關核準，領取營業執照，在核準登記的經營范圍內從事經營活動。第四、經營收入要納入單位預算管理。第五、要劃清經營收入和事業收入的界線，事業單位和經營收入發球不同性質的收入，要注意劃清它們之間的界限，以正確反映非營利組織的業務活動和經營活動的經濟成果。

11．試述非營利組織評估的程序。深圳廣播電視大學行政管理專業《非營利組織管理》復習資料

第一步，由非政府組織根據評估指標體系與評估標準進行自我評估。第二步，評估機構收到非政府組織自我評估材料后，由工作人員進行形式上的審核，檢查自我評估的材料是否齊全，舉證是否充分。如有不完整或不清楚的地方，由工作人員與被評估機構溝通、補充。最后，條件許可后，可以將非政府組織自我評估報告中的部分內容掛在網上，接受公眾監督。第三步，由相關利益群眾和專家組成一個綜合的評估小組。第四步，由綜合評定小組對重要的、大型的非政府組織或有不良記錄的非政府組織、有公眾舉報的非政府組織進行現場檢查，也可以進行隨機抽查。第五步，將評估結果告知被評估機構，并專門渠道接受非政府組織的申訴。第六步，發布評估結果。

12．結合所學知識，試闡述政府與非營利組織之間的互動。

非營利組織的產生不明偶然的，它的興起有著深刻的經濟、政治和社會等背景。非營利組織的產生和發展是下列多種復雜因素相互作用的結果。

（1）市場經濟的發民。市場經濟的存在和發展是非營利組織產生和發展的根本原因。

（2）政治體制的改革。政府再改造行動推動了西方國家由“全能政府”向“有限政府”的過渡，也為非營利組織的產生和發展提供了制度上和空間上的支持。

（3）公民社會的興起。公民社會是非營利組織存在和發展的基礎。公民社會的興起是非營利組織產生和發展的催化劑。

（4）歷史淵源。非營利組織的產生有其歷史淵源，這一淵源主要是指歷史上致力于自由結社、慈善事業和社會優先的傳統。

除經上因素以外，市場失效、政府失效等理論的完善也為非營利組織的產生及發展提供了理論上的支撐，國際上興起的一些非營利組織還受到全球經濟一體化等因素的影響。

13．論述公民社會與非營利組織的關系？ 主要體現在以下三個方面：

（1）公民社會是非營利組織存在和發展的基礎。公民社會是民主政治和市場經濟健康發展的土壤和溫床，一個地區公民社會的發展水平高低將直接影響當地非營利組織的發展。

（2）非營利組織既是公民社會的主要組織實體，也是公民社會文化價值特征的主要倡導者、傳播者，非營利組織的行為實際上是公民社會中公民意識的一種表達，它是非官方性、非營利性自愿性、自治性等特征，使它成為一套歸適合從下而上發展，構建發達公民社會的組織形式，是公民社會的核心要素。

（3）非營利組織的發展和壯大促進公民社會的發展。非營利組織作為公民社會的核心部分，非營利組織的不斷發展反映和表達公民社會意愿，培養了民間交流和自主管理的方法與技能，增強了社會成員的個人自我管理能力。

14．試論述主要國家（地區）的非營利組織存在的共同特點。

非營利組織在這些國家的經濟發展和社會進步上發揮著舉足輕重的作用，其共同點主要有以下幾點：（1）非營利組織日益成為一支重要的經濟力量，發揮著越來越大的作用。（2）各個國家（地區）之間的發展規模存在巨大的差異。

（3）這些國家（地區）的非營利組織呈現出以福利服務占主導的特點。（4）非營利組織已經成為國家（地區）內的重要的就業渠道。（5）非營利組織的多數收入都來自公共部門和組織會費。

對策主要有：①完善非營利組織立法，提高對非營利組織管理的法制化水平。②簡化非營利組織的登記管理程序。③完善非營利組織的社會監督機制。④調整稅收制度，拓寬非營利組織的籌資渠道。⑤非營利組織的自身發展與完善。

15．試述評估與監測的主要區別。

主要區別在于：第一，評估是一定時限內的工作；而監測是連續性的職能，它貫穿于計劃、項目或政策過程的始終。第二，評估是根據具體情況，有選擇地進行，也就是說，并不是每個項目、計劃或政策都需要進行評估；而監測活動原則上需要對所有的項目計劃或政策執行。第三，監督是針對單個項目進行；而評估可以針對一個或幾個項目計劃或政策進行。第四，監督只需要記錄實際的數據，用于與計劃數年對比；而評估不僅可以利用監測數據，通常也需要進行一些項目、計劃或政策經個的數據對比。第五，監督通常通過定期的報告、報表、考察等方式，向項目、計劃或政策的執行員了解投入、活動和產出情況而評估主要通過階性的座談、考察或問卷調查等方式向服務對象了解工作的效果、效率、影響和持續性。

16．非營利組織營銷與企業營銷相比，有什么困難？有什么優勢？

困難：①與企業相比，有關非營利組織顧客的特性、行為、觀點、態度等的研究資料非常缺乏；②非營利組織營 深圳廣播電視大學行政管理專業《非營利組織管理》復習資料

銷常常要求顧客作出不太愿意的事情，而企業營銷僅要求顧客評估一件產品或服務；③非營利組織營銷中應對的某些問題牽扯到特定的文化，道德等，不太容易得到廣泛擁護。④通常，顧客配合非營利組織營銷得到的效果并不明顯，因此推動興趣；⑤非營利事業的外部性比較大，要很多時候回報與付出有很大差距。

優勢：①非營利組織最主要的目標是實現組織的使命，造福整個社會。非營利組織在進行營銷策劃、制訂營銷戰略、改善組織形象、提高服務質量時，更強調非營利組織的“大義性”，即義得共生這一道理。②對于一個非營利組織來說，計算器就是它所提供的服務功公共物品，而尤以服務為主。非營利組織的計算器質量體現在服務中，提供的服務質量如何在以華人的標準來進行衡量。③非營利組織的推廣過程中，在宣傳產品與服務的同時，更注重將自己的價值觀念、道德行為準則傳遞給顧客，使顧客能夠理解、信任、監督、支持、并參與到非營利組織的經營管理工作中。④非營利組織營銷更加強調組織內的全員參與，即樹立凳營銷理念。

17如何才能實現非營利組織決策的科學化與民主化

非營利組織決策科學化的要求（1）注意區分程序化決策和非程序化決策（2）注意決策的目的、條件和標準（3）注意依靠充分的情報和科學的決策方（4）建立和健全科學決策的支持系統非營利組織決策民主化的方法。吸取下級參與決策以集思廣益，是決策民主化的重要環節。鼓勵下屬參與決策的方法主要有：（1）民主討論（2）聽取意見（又稱咨詢管理）（3）合理化建議（4）越級參與（5）會員代表大會

18請根據自己的理解對非營利組織進行分類。

會員制組織和非會員制組織依據組織構成及運行機制，可以把中國的非營利組織劃分為會員制組織和非會員制組織兩大類。對于會員制組織，依照其所體現的公益屬性的類型，可以劃分為互益性組織與公益性組織。（1）依據經濟社會關系的性質，互益性非營利組織可以進一步劃分經濟性團體組織和社會性團體組織；（2）依據會員的成分，公益性非營利組織可以進一步劃分為團體會員型和個人會員型組織。對于非會員制組織，依其活動類型，可以劃分為運作型組織和實體型社會服務組織。（1）依據運作資金的性質和類型，運作型組織可以進一步劃分為運作型基金會和自主型基金會；（2）依據主要資金來源或所有制的不同，實體型社會服務組織可以劃分為民辦非企業單位和國有事業單位。

19什么是非營利組織？它的基本屬性有哪些？

是指不以營利為目的、主要開展各種志愿公益性或互益性活動的非政府的社會組織。基本屬性：（1）非營利性。這是非營利組織的第一個基本屬性，是它區別于企業的根本屬性。該屬性的主要體現是：不以營利為目的；不能進行剩余收入的分配；不得將組織的資產以任何形式轉變為私人財產。(2）非政府性。這是非營利組織的第二個基本屬性，是它區別于政府的根本屬性，該屬性的主要體現是：非營利組織是獨立自主的自治組織；是自下而上的民間組織；屬于競爭性的公共部門。（3）志愿公益性或互益性。這是非營利組織的第三個基本屬性，也是非營利組織最具特征的一個屬性。該屬性的主要體現是：志愿者和社會捐贈是非營利組織的重要社會資源；非營利組織活動的社會公開性和透明性；非營利組織提供“公益性”或“互益性”的公共物品。

20你如何理解非營利組織的志愿服務和志愿精神？

1．志愿精神是一種利他主義和慈善主義的精神，是“個人或團體，依其自由意志與興趣，本著協助他人改善社會的宗旨，不求私利與報酬的社會理念”。志愿精神的存在，為開展社會公益活動提供了重要的社會資源，即志愿服務。所謂志愿服務是指民眾出于自愿意志而非出于個人義務或法律責任，秉承以知識、體能、勞力、經驗、技術、時間等貢獻社會的宗旨，不以獲得報酬為目的，以提高公共事務效能及增進社會公益為己任所進行的各項輔助性活動。

非營利組織的資源來源大致可以分為五種市場： 個人市場、企業市場、基金會/國際資助組織、政府市場 ,聯合勸募組織

第五篇：345#——非營利組織管理

年級________；層次________；專業________；姓名________ 復習資料，僅供參考，補充整理打印，試后上交

《非營利組織管理》A

一、名詞解釋

1、非營利組織

是指不是以營利為目的的組織，它的目標通常是支持或處理個人關心或者公眾關注的議題或事件。

2、治理

政府的治理工具是指政府的行為方式，以及通過某些途徑用以調節政府行為的機制。

3、戰略管理成本

是通過挖掘企業的隱性成本，將成本信息的分析和利用貫穿于戰略管理，為每一個關鍵步驟提供戰略性成本信息，自始至終取得成本優勢，從而形成企業的競爭優勢，提高核心競爭力，領先于對手。

4、志愿精神 是一種利他主義和慈善主義的精神，指的是個人或團體，依其自由意志與興趣，本著協助他人改善社會的宗旨，不求私利與報酬的社會理念。

簡答題

1、非營利組織的基本特征有哪些？

2、善治的基本要素有哪些？

3、我國現行的非營利組織管理的3項行政法規是哪些？

4、簡述我國非營利組織的雙重管理體制？

參考答案：

1、非營利組織的基本特征有哪些？

答案：（1）

組織性；（2）

民間性（非政府性）；（3）

非營利性；（4）

自治性； 志愿性；（6）

公益性。

2、善治的基本要素有哪些？

答案：（1）合法性、（2）透明性、（3）責任性、（4）法治、（5）回應、（6）有效。

3、我國現行的非營利組織管理的3項行政法規分別是哪些？

年級________；層次________；專業________；姓名________ 復習資料，僅供參考，補充整理打印，試后上交

答案：1998年頒布的新《社會團體登記管理條例》以及《民辦非企業單位登記管理暫行條例》；2004年頒布的《基金會管理條例》。

4、簡述我國非營利組織的雙重管理體制？

答案：是指，對民間組織的登記注冊和日常性管理實行登記管理部門和業務主管單位雙重負責的體制。

民政部門是本級政府范圍內民間組織的登記管理機關，國務院有關部門和縣級以上地方各級政府有關部門、各級政府授權的機構，是有關行業或業務范圍內民間組織的業務主管單位。

二、論述題

1、論述中國的非營利組織管理現狀以及局限性。

答題要點：

中國的非營利組織管理現狀：雙重管理（登記注冊管理部門的登記注冊管理和業務主管 單位的日常性管理）；分級管理和非競爭性管理原則；稅收優惠政策。

非營利組織的局限性被稱為“志愿失靈”。主要表現有：（1）非營利組織的非志愿性。（2）非營利組織的非獨立性。（3）非營利組織的狹隘性。（4）非營利組織的家長作風。（5）非營利組織的業余性。

2、馬斯洛“需要層次理論”的5種需求是什么？該理論的4個基本假定是什么？

答題要點： 一、五種需求：（1）生理需要；（2）安全需要；

（3）歸屬和愛的需要；

（4）自尊的需要；（5）自我實現的需要

二、馬斯洛提出４個基本假定：

（1）是人們總在力圖滿足某種需求，一旦一種需求得到滿足，它就不再是激勵因素，將會有另一種需要取而代之；

（2）是大多數人的需要結構很復雜，無論何時都有許多需求影響行為；

（3）是一般說來，只有在較低層次的需求得到滿足之后，較高層次的需求才會有足夠的活力驅動行為；

（4）是滿足較高層次需求的途徑多于滿足較低層次需求的途徑。

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《非營利組織管理》B

一、名詞解釋

1、市場失靈

對于非公共物品而言由于市場壟斷和價格扭曲，或對于公共物品而言由于信息不對稱和外部性等原因，導致資源配置無效或低效，從而不能實現資源配置零機會成本的資源配置狀態。

2、非營利組織財務的首要目標 是組織的穩定和長期的發展，借此才能實現組織的宗旨并履行其對社會和受益人的責任。

3、戰略管理

指對企業戰略的管理，包括戰略制定／形成與戰略實施兩個部分。

4、SWOT分析

是一種企業內部分析方法，即根據企業自身的既定內在條件進行分析，找出企業的優勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S代表 strength(優勢)，W代表weakness(弱勢)，O代表opportunity(機會)，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內部因素，O、T是外部因素。

二、簡答題

1、國際上，對非營利組織的稱謂有哪些？

2、治理與統治的本質區別是什么？

3、具有聯合國咨商地位的國際NGO，有哪三類？

4、簡單分析NPO戰略管理與其他組織的異同是什么？ 參考答案：

1、國際上，對非營利組織的稱謂有哪些？

答案：“慈善組織”、“公民社會”、“志愿者組織”、“免稅組織”、“非政府組織”。

2、治理與統治的本質區別是什么？

答案：治理與統治的最基本的，甚至可以說是本質性的區別就是，治理雖然需要權威，但這個權威并非一定是政府機關；而統治的權威則必定是政府。

統治的主體一定是社會的公共機構，而治理的主體是多元的，既可以是公共機構，也可

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以是私人機構，還可以是公共機構和私人機構的合作。

3、具有聯合國咨商地位的國際NGO，有哪三類？

答案：（1）一般咨商地位；（2）專門咨商地位；（3）注冊咨商地位。

4、簡單分析NPO戰略管理與其他組織的異同是什么？

答案：（1）相似之處在于，三者的戰略規劃都是根據組織的環境來決定所欲完成的目標，明確發展方向，以及面臨多變的環境如何達到目標。

（2）相異之處，在于三者核心使命不同，帶來的內外驅動力也不同。

三、論述題

1、我國非營利組織評估的重要指標有哪些方面？并分別陳述選取這些指標的原因？

答題要點：

一、分類：

非營利組織的評估指標主要有4類：

1、誠信評估的指標；

2、使命與戰略評估的指標；

3、項目績效評估；

4、組織能力評估。

二、原因：

1、非營利組織不以營利為目的，可以享受政府減免稅的優惠，而且能夠吸引個人、企業、基金會、政府的資助。因此，必須遵守相應的行為規范和道德標準，才能取信于民，這就要求對非營利組織進行誠信評估。誠信缺失是當前我國非營利部門存在的最嚴重的問題。

2、現代社會，人們意識到僅有誠信是不夠的，更應當有效利用稀缺資源以實現組織所追求的目標。因此，需要進行績效評估，特別是非營利組織實施的項目進行效果、效率和社會影響評估。

3、在我國，非營利組織的績效有時與組織的能力是相分離的。一些組織在實施項目時，只注重項目的績效，而忽視自身能力建設。一旦資助者特別是一些大的資助者終止捐贈后，組織便迅速瓦解。所以，重視績效評估，還要重視非營利組織的能力評估。

4、還有些非營利組織由于組織使命不明確，或者在項目運作過程中偏離了組織的使命和發展方向，其結果是組織開展的活動或項目違背了組織成立的初衷。這些組織能力再強，也無法達成組織的社會使命。因此，要進行組織使命和戰略規劃的評估。

2、我國NPO發展中存在問題的具體表現有哪些？請結合事例說明。

答題要點：

（1）社會資源不足，公益產權基礎薄弱；

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（2）雙重管理限制，法律政策環境不利；（3）專業能力缺乏，多元力量難以整合；（4）社會監督乏力，市場機制擠壓公益。

《非營利組織管理》C

一、名詞解釋

1、非營利組織的三個屬性 不以營利為目的；不能精心剩余收入的分配；不得組織的資產以任何形式轉變為私人財產。

2、SWOT分析

是一種企業內部分析方法，即根據企業自身的既定內在條件進行分析，找出企業的優勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S代表 strength(優勢)，W代表weakness(弱勢)，O代表opportunity(機會)，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內部因素，O、T是外部因素。

3、評估

評價詳細解釋 評價和估量

4、志愿者

指在不為任何物質報酬的情況下，能夠主動承擔社會責任而不關心報酬奉獻個人的時間及精神的人。

二、簡答題

1、簡述心理學家Lewin認為的三種極端領導作風是？

2、非營利組織的產生與存在有3方面原因是什么？

3、世界范圍內非營利組織的特點有哪些？

4、NPO戰略管理程序的5個階段有哪些？ 參考答案：

1、簡述心理學家Lewin認為的三種極端領導作風是？

答案：（1）專制型；（2）民主性；（3）

放任自流型。

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2、非營利組織的產生與存在有3方面原因是什么？

答案：（1）歷史原因，即國家形成之前人們的自愿集結的傳統。

（2）市場缺陷（市場失靈）；（3）政府缺陷（政府失靈）。

3、世界范圍內非營利組織的特點有哪些？

答案：（1）幾乎所有國家，都存在一個由非營利組織組成的龐大的非營利部門；（2）非營利部門在不同國家發展不平衡；

（3）志愿者占非營利部門就業人口的相當比重；（4）非營利部門中，不同領域發展不平衡；（5）非營利部門收入最大來源是服務收費。

4、NPO戰略管理程序的5個階段有哪些？

答案：（1）準備階段；（2）分析階段；（3）規劃階段；（4）實施階段；

（5）監督和評估階段。

三、論述題

1、評估的含義是什么，并闡述評估與監測的區別是什么？

答題要點：

一、評估的含義是指在一定的時限內，盡可能系統地、有目的地對實施過程中或已完成的項目、計劃或政策的設計、實施和結果的相關性、效果、效率、影響和持續性進行判定和評價。

二、主要區別：

第一，評估是一定時限內的工作；而監測是連續性的職能，第二，評估是根據具體情況，有選擇地進行；而監測活動原則上需要對所有項目、計劃或政策都執行。

第三，監測是針對單個項目進行；而評估可以針對一個或幾個項目、計劃或政策進行。第四，監測只需要記錄實際的數據，；而評估通常還需要進行一些項目、計劃或政策以外的數據對比。

第五，監測通常通過定期的報告、報表、考察等方式，了解投入、活動和產出的情況；而評估主要通過階段性的座談、考察或問卷調查等方式了解工作的效果、效率、影響和持續性。

2、論述領導者的5類權力基礎是哪些？NPO領導者，面對宗旨，要處理好哪3方面關系？

答題要點：

一、5類權力基礎：

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（1）懲罰權；（2）獎賞權；（3）合法權；（4）模范權；（5）專長權。

二、3個方面的關系

（1）處理好宗旨和決策的關系；

（2）處理好宗旨和具體目標的關系；

（3）處理好組織內部資源和外部資源的關系。