第一篇：餐飲用工荒問題

摘要：餐飲業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，近年來隨著人們收入的增加獲得了長足的發(fā)展。餐飲業(yè)服務(wù)員更成為企業(yè)與顧客交流的直接窗口，承載餐飲生產(chǎn)過程鏈最后的環(huán)節(jié)，其表現(xiàn)和行為在某種程度上也是決定餐飲企業(yè)成敗的關(guān)鍵。但與餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展相矛盾的是餐飲服務(wù)員的不斷流失導(dǎo)致的餐飲企業(yè)“用工荒”，本文從企業(yè)內(nèi)外因素、社會影響及員工自身幾個方面分析餐飲業(yè)員工流失的原因及對餐飲業(yè)的影響，并根據(jù)人本管理的理論，從企業(yè)員工激勵制度入手，通過激勵體制的建立和改進(jìn)來緩解企業(yè)員工流失加劇，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：餐飲業(yè) 員工流失 激勵機制 企業(yè)文化

廣義的餐飲業(yè)包括大到賓館、酒樓、單位食堂，小至茶館、咖啡屋、快餐攤點、大排檔等所有以飲食提供為主業(yè)的市場單元。而餐飲服務(wù)員又可分為前臺和后臺，前臺服務(wù)包括迎賓、領(lǐng)臺、點菜、斟酒上菜等，后臺則是廚房、洗滌、采購、保管等部門，本文分析的餐飲服務(wù)員是指在具有初級規(guī)模以上餐飲企業(yè)工作的前臺服務(wù)人員。隨著人們生活水平的提高，餐飲業(yè)得到快速發(fā)展，而餐飲業(yè)也面臨著激烈的市場競爭，顧客不再僅僅滿足于吃飽吃好，而更注重飲食之外的附加價值實現(xiàn)，確切的說是個人尊嚴(yán)和價值的滿足，這就要求企業(yè)除了在菜肴品質(zhì)和硬件設(shè)施上提高外，更應(yīng)在服務(wù)質(zhì)量上下功夫，通過良好的服務(wù)提供，形成顧客至上、賓至如歸的氛圍是餐飲業(yè)贏得顧客的關(guān)鍵。而營造這種氛圍是依靠餐飲企業(yè)里最活躍因素、處于最后環(huán)節(jié)和最前臺的——餐飲服務(wù)員來完成。餐飲服務(wù)員直面顧客，是企業(yè)的臉面，許多時候，服務(wù)員的行為被視為餐飲企業(yè)的行為，所以服務(wù)員的一顰一蹙，一言一行都可能被顧客所察覺，而導(dǎo)致顧客不同的反應(yīng)，其行為舉止直接影響顧客滿意程度，關(guān)系到顧客對企業(yè)的印象。所以服務(wù)員一個懈怠的回答和輕蔑的眼神都很容易引起顧客的不滿甚至沖突，從而使企業(yè)失去這位顧客及造成不良的社會口碑。那么如何讓服務(wù)員以飽滿的熱情為顧客提供周到滿意的服務(wù)，是通過生硬的員工手冊，還是各種規(guī)章條例，我們認(rèn)為這種所謂寫在紙上的企業(yè)文化，大都只是一種對外的口號式宣傳，許多企業(yè)并沒有把它真正作為自己的行為指針去貫徹執(zhí)行，企圖通過員工死記硬背使之內(nèi)化為企業(yè)的行動力是不現(xiàn)實的，只有在企業(yè)內(nèi)部形成一種充滿溫情、關(guān)懷、尊重的價值理念，通過激勵體制的改進(jìn)，讓員工有動力激情去自覺執(zhí)行企業(yè)的行為規(guī)則，員工才會把企業(yè)理念自然地傳達(dá)給顧客。

一、餐飲服務(wù)業(yè)員工流失現(xiàn)象成因分析

如今走在街上稍加留意就會發(fā)現(xiàn)，許多酒店、餐館都在顯要位置貼有“急聘”或“招聘服務(wù)員”的字樣，再看這些企業(yè)大都門庭若市，生意興隆，為什么效益這么好卻招不到員工，這與我國人力資源供大于求的現(xiàn)實是相矛盾的，這種東邊日出西邊雨的怪相，實際上隱藏著許多深層次問題。

1、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致就業(yè)觀念的改變。改革開放后，國家經(jīng)濟發(fā)展，民營企業(yè)迅速崛起及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使社會就業(yè)機會大大擴展，國家人力資源配置從國家調(diào)度管理體制向適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的市場自由配置體制轉(zhuǎn)變，企業(yè)和個人可以雙向互選。從前一生服務(wù)一個單位的觀念得到顛覆，就業(yè)行為有“快餐化”和“時裝化”趨勢。另外，勞動者對職業(yè)的追求和選擇已近多樣化了。有的員工看重收入；有的看重工作的社會地位；有的看重工作的挑戰(zhàn)性和自身的發(fā)展空間；有的看重工作的穩(wěn)定性；有的從長計議；有的從短期著想。在這種目標(biāo)多元化的背景下，流失率必然會上升。許多人在不斷的跳槽過程中得到學(xué)習(xí)和發(fā)展，餐飲業(yè)服務(wù)員大都來自農(nóng)村和低學(xué)歷人群，他們也把做餐飲服務(wù)員作為其留在城市的緩兵之計，一旦有更好的機會，他們便會跳槽走人，服務(wù)員顯然只是他們個人發(fā)展的一塊跳板。

2、餐飲企業(yè)人力資源管理存在的問題。企業(yè)不停張貼招聘廣告，不僅僅是“招人難”這個表面現(xiàn)象，更多的反應(yīng)出企業(yè)內(nèi)部人員管理存在諸多問題。首先，餐飲企業(yè)多是家族式企業(yè)，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)通常為個人或家族所掌握，實行的是高度集權(quán)的家長式管理。在企業(yè)以內(nèi)血緣關(guān)系親疏決定其發(fā)言權(quán)和地位。餐飲企業(yè)對底層的服務(wù)員作為外來者持有高度警惕性和不信任的態(tài)度，即使科班出身也很難進(jìn)參與企業(yè)管理和決策。狹隘的家族觀念在很大程度上影響了企業(yè)的凝聚力和整體感，員工產(chǎn)生一種“外部人”的感覺，打工心態(tài)日益嚴(yán)重，在這種情況下員工不可能有很高的忠誠度，員工流失也就在所難免。其次，餐飲企業(yè)薪金制度存在嚴(yán)重偏差，按照經(jīng)濟學(xué)邊際分析的學(xué)說，工作是一種負(fù)效用，但有收入作為補償時，人們就會愿意努力工作。作為餐飲業(yè)的服務(wù)員雖然從事的是簡單體力勞動，但與餐飲業(yè)的高額盈利及企業(yè)內(nèi)管理層和其他部門的高工資相比，顯然已被過度打壓，餐飲服務(wù)員平均工資水平甚至難以維系其基本生活，有的餐飲企業(yè)甚至還利用種種名目對服務(wù)員進(jìn)行工資克扣。這種有失公平的薪金制度，造成心理上的失衡，薪酬的不公平比單純的低薪酬更加挫傷員工的積極性。低薪且嚴(yán)重不公平加劇了餐飲服務(wù)員的流失。第三，服務(wù)員在企業(yè)得不到應(yīng)有的人格尊重和人文關(guān)懷，企業(yè)內(nèi)等級森嚴(yán)，人際關(guān)系復(fù)雜，缺乏溝通與交流，組織內(nèi)的溝通渠道不暢。企業(yè)關(guān)心員工工作的努力程度，以及可以幫企業(yè)賺取多少利潤，很少關(guān)心員工的生活、思想和情感。在缺乏開誠布公、建設(shè)性的溝通的情況下，員工往往抱有過渡心態(tài)和短期打工的想法。因此，餐飲企業(yè)的勞資關(guān)系在更大程度上是暫時的經(jīng)濟互利基礎(chǔ)上的短期結(jié)合，高流失率也就不足為奇了。

3、員工自身的種種原因。在社會大環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部的各種內(nèi)外因共同作用下，員工個人的心理思想也會發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變，有的不滿意薪酬水平，有的個人理想和價值得不到實現(xiàn)，沒有發(fā)展提升的空間，或者想擺脫企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜的人際關(guān)系，有的則因為表現(xiàn)出色被同行業(yè)其他企業(yè)挖走，有更利于個人發(fā)展環(huán)境的出現(xiàn)等，都造成餐飲業(yè)員工的出走。

二、員工激勵機制的改進(jìn)

企業(yè)員工作為市場經(jīng)濟的要素之一，其自由流動和配置是市場經(jīng)濟和現(xiàn)代文明的一個重要標(biāo)志，不可否認(rèn)適當(dāng)?shù)娜藛T流動，屬于企業(yè)正常的新陳代謝，新面孔可以給企業(yè)注入新活力，特別是餐飲服務(wù)業(yè)，新鮮血液注入尤為關(guān)鍵。但當(dāng)這種流動過于劇烈，導(dǎo)致“用工荒”的程度時，對企業(yè)的隊伍穩(wěn)定和健康持續(xù)發(fā)展造成了一定的傷害，企業(yè)也必然遭受到損失，要避免或緩解這種狀況，餐飲企業(yè)必須改變對服務(wù)員的用人觀念，通過人本管理，建立改善對員工的激勵機制，激發(fā)員工的積極性，我們認(rèn)為主要在以下幾個方面要加強對員工的激勵制度改進(jìn)。

1、打破家族管理模式，更新經(jīng)營理念

餐飲企業(yè)要增強市場競爭力，獲得長足發(fā)展，必須克服人事管理上的家族式，用現(xiàn)代公司制方式進(jìn)行人力資源的設(shè)計和管理，建立新型的勞資關(guān)系，走出任人唯親的圈子。家族企業(yè)首先是一個企業(yè)，然后才有私營的特性，要認(rèn)同員工對企業(yè)的貢獻(xiàn)，認(rèn)同員工應(yīng)有的地位和尊嚴(yán)，沒有這種理念，要留住關(guān)鍵人才是非常困難的。其一，員工加入你的企業(yè)，是在幫助你共同發(fā)展;其二，企業(yè)做大后，就要有計劃和規(guī)劃，要有戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)打算。并認(rèn)識到隨著企業(yè)的發(fā)展、規(guī)模的擴大，個人絕對權(quán)威的作用會越來越小，而團(tuán)隊的作用會越來越大。因此，企業(yè)的經(jīng)營管理一定要制度化、規(guī)范化，通過實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度來加強管理。只有這樣，才能充分發(fā)揮經(jīng)營者與員工的積極性，把企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)轉(zhuǎn)化為全體員工的自覺行動和努力方向，從而增強企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)價值最大化目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、建立科學(xué)的績效評估與激勵機制

餐飲企業(yè)員工忠誠度不高的原因很大程度上與員工在組織中的待遇、激勵機制有關(guān)。因此企業(yè)要關(guān)注員工的工作業(yè)績，能夠?qū)T工的工作給予客觀公正、全面準(zhǔn)確的評價。其次，薪資要與工作績效和員工的貢獻(xiàn)直接掛鉤，讓員工明確自己的努力方向。建立科學(xué)合理的員工績效評估與激勵機制，不僅可以激發(fā)員工的工作熱情，而且可以吸引優(yōu)秀人才為組織服務(wù)。所以在績效管理中要通過對崗位工作分析，明確每個崗位的職責(zé)、權(quán)利與工作標(biāo)準(zhǔn)，使每個員工都明明白白、有條不紊地各負(fù)其責(zé)。讓員工既能看到通過努力工作而得到的待遇，又能看到自己對企業(yè)做出的貢獻(xiàn)，并通過有效的獎勵制度，使兩者之間公平合理，這樣才能有效減少員工因待遇不公而產(chǎn)生的流動。許多餐飲企業(yè)通過評比星級服務(wù)員，給員工以榮譽獎勵和物質(zhì)鼓勵，取得很好的效果。

3、加強人文關(guān)懷，建立員工歸屬感和忠誠度

對于人力資源的激勵和開發(fā)關(guān)鍵在于推行“以人為本”的人本管理思想，充分尊重每個人的人性和需求，制造相對寬松、和諧的工作環(huán)境，發(fā)展他們的能力。日本的許多企業(yè)，注重強化員工對企業(yè)的歸屬和向心力，注重宣傳和強化員工共同擁有的價值觀，注重新的人際關(guān)系，注重企業(yè)各層次獲得滿足，使企業(yè)不僅是個生產(chǎn)單位，而且像個大家庭，不僅是員工謀生的場所，也是員工體現(xiàn)自我價值的廣闊天地。

4、改善工作環(huán)境，創(chuàng)建和諧員工關(guān)系

實踐證明，相互尊重、友好和諧的工作環(huán)境更加有利于員工滿意度的提高，根據(jù)赫茨伯格的雙因素理論，工作環(huán)境屬于保健因素，保健因素本身不會產(chǎn)生激勵效果，但如果保健因素得不到滿足，員工會產(chǎn)生不滿意感，不滿意的結(jié)果同樣會導(dǎo)致工作積極性的降低，給企業(yè)造成不必要的損失，因此，中小民企應(yīng)該營造互相尊重、友好和諧的工作環(huán)境，使員工產(chǎn)生盡量消除不滿情緒，從而有利于工作的完成。在摩托羅拉，員工可以通過“總經(jīng)理座談會”、“業(yè)績報告會”、“暢所欲言”或“我建議”、公司互聯(lián)網(wǎng)等形式反映個人問題，進(jìn)行投訴或提出合理化建議，與管理層進(jìn)行直接溝通。管理層也可以根據(jù)存在問題及時處理員工事務(wù)，不斷地促進(jìn)員工關(guān)系，創(chuàng)造良好的工作氛圍。

5、企業(yè)文化激勵

企業(yè)文化建設(shè)越來越受到人們的重視，不但大型企業(yè)要重視企業(yè)文化建設(shè)，中小民營企業(yè)同樣也要重視企業(yè)文化對企業(yè)經(jīng)營管理的重要作用。企業(yè)文化就是要在企業(yè)中形成一種為全體員工所認(rèn)同的價值觀，使企業(yè)全體員工把企業(yè)的目標(biāo)看成自己的目標(biāo)，用共同的企業(yè)價值觀來管理企業(yè)，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供精神動力。這種共同的價值觀也被稱為“心理契約”，是由美國著名的心理學(xué)家施恩教授提出的一個名詞，意思是說企業(yè)能清楚每個員工的發(fā)展期望，并滿足之，每一位員工也為企業(yè)的發(fā)展作出全力奉獻(xiàn)，因為他們相信企業(yè)能實現(xiàn)他們的期望。企業(yè)文化雖然不是一種有形的契約，但它確實又是發(fā)揮著一種有形契約的影響。

6、關(guān)注員工發(fā)展，開展員工培訓(xùn)激勵

因為每一個人都希望有一種成就感和事業(yè)空間。所以民營企業(yè)想要留住人才,就應(yīng)該給與他們足夠的信任和個人事業(yè)發(fā)展的空間。企業(yè)要做好這一點,關(guān)鍵是給員工做好職業(yè)生涯規(guī)劃,幫助員工找到個人職業(yè)生涯發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點,讓員工在了解自己所擁有的技能、興趣、價值取向的基礎(chǔ)上,盡量使其所長與公司所需一致并努力為他們提供一個能夠施展才華,實現(xiàn)人生價值的大舞臺。用好一切有能力的人,培養(yǎng)一切愿意進(jìn)步的人,這樣才能吸引人才、留住人才。為此,企業(yè)要根據(jù)員工的能力為其設(shè)計職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并通過開展職業(yè)培訓(xùn)、輪崗鍛煉、工作加壓等手段幫助人才有步驟、有計劃、分階段的進(jìn)行自我提高,同時予以及時評價,使人才得以認(rèn)識自我、修正自我,進(jìn)而產(chǎn)生于企業(yè)同命運、共發(fā)展的內(nèi)在動力和創(chuàng)新能力。

總而言之餐飲企業(yè)要降低人員流失率,就應(yīng)對傳統(tǒng)的以“事”為中心的人事管理制度進(jìn)行變革,建立一套科學(xué)的現(xiàn)代人力資源管理模式。人才競爭實際上就是人心的競爭,“得人心者得天下”,餐飲企業(yè)要讓人才感覺到他們是企業(yè)最重要的資源。企業(yè)應(yīng)通過“事業(yè)留人、感情留人、利益留人”,只有這樣民營企業(yè)才能成為留住人才,吸引人才的場所,才會不斷發(fā)展壯大。

第二篇：用工荒論文

“用工荒”淺析

【摘要】金融危機接近尾聲，伴隨著經(jīng)濟形勢的回暖，各類企業(yè)重新回到了人才需求的旺季，但隨之而來的“用工荒”卻困擾著各大企業(yè)，尤其是勞動密集型企業(yè)的發(fā)展。在中國這個人力資源如此豐富的國家，造成這種現(xiàn)象，其通過什么樣的途徑來解決“用工荒”問題值得我們思考。本文通過對當(dāng)前中國人力市場“用工荒”現(xiàn)狀分析，分析原因，判斷影響，最終提出解決的方法。

關(guān)鍵詞：用工荒 形成原因 產(chǎn)生影響 緩解措施

自2008年底金融危機之后，我國各地頻現(xiàn)“用工荒”，不僅珠三角、長三角等勞動力密集型企業(yè)聚集的沿海開放城市缺工，就連四川、重慶、安徽等傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出地也頻頻告急，而且從技工蔓延到普工。與此同時，人保部門的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國高校畢業(yè)生為630萬人，比2009年的611萬多19萬人，就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。一邊是“就業(yè)難”，一邊卻是“用工荒”，這看似矛盾的 兩面糾結(jié)在一起，卻恰恰反映了當(dāng)前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的一些深層次問題。而具體延伸到我公司，則造成了人力貯備不足、人才流失等諸多問題。

一、“用工荒”現(xiàn)狀 新年伊始，我國沿海地區(qū)的多個省份頻頻爆發(fā)“用工荒”現(xiàn)象，例如浙江省用工缺口就達(dá)到了25萬人。另外，根據(jù)有關(guān)部門近期到一些工業(yè)園區(qū)進(jìn)行的調(diào)研顯示，幾乎所有企業(yè)都面臨用工短缺的困擾，招工難、留工難已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。一些企業(yè)生產(chǎn)訂單已經(jīng)排到下半年，但由于招不到工人，機器設(shè)備無法全部開通運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致部分訂單因無力接應(yīng)而不得不忍痛割棄。

麻省理工大學(xué)的黃亞生教授以及中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院郭巍青教授，為深入研究金融危機下農(nóng)民工的生存狀況，于2009年7-8月、11-12月對珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工的收入與支出狀況組織深入調(diào)查。在11月的現(xiàn)場調(diào)研結(jié)果中發(fā)現(xiàn)東莞最大的人才市場呈現(xiàn)“供求兩旺”的局面。但大部分接受訪問的工人指出，工廠給出的條件并沒有大幅度提升，僅僅提升了10%到20%。與此同時，根據(jù)對人才市場招聘信息的觀察，大部分崗位都要求有專業(yè)技能和工作經(jīng)驗。因此，很可能存在大量要求有勞動技能的工作無人應(yīng)聘，而同時大量外來工找不到符合薪水預(yù)期工作的情況。

所以，我認(rèn)為，所謂的“用工荒”現(xiàn)象并非單一的表象，而是 “用工荒”與“就業(yè)難”同時共存的供求結(jié)構(gòu)錯位現(xiàn)象。

二、形成原因

“用工荒”的形成并非由某一獨立的原因鑄就的，而是由多方面共同作用的產(chǎn)物，彼此相互關(guān)聯(lián)、相互制約，就像是一個首尾相連的圓圈，循環(huán)反復(fù)，沒有明確的開端，沒有固定的終點，是真正所謂“牽 一發(fā)而動全身”。

所以要想真正追究“用工荒”的根源，是復(fù)雜的，每個企業(yè)也有每個企業(yè)的特點，難以一概而論，而我們首先只能先簡單的討論一下共同的原因，分析“用工荒”現(xiàn)象其中的相同因素。

首先，經(jīng)濟回暖，用工需求增加。國際金融危機的見底和外需的逐步回暖，以及國內(nèi)經(jīng)濟刺激計劃作用的發(fā)揮，使得我國經(jīng)濟形勢已經(jīng)企穩(wěn)回升，并向好的方面發(fā)展。其中外貿(mào)回升、內(nèi)需強勁是經(jīng)濟回暖最直接的體現(xiàn)，需求的回升為企業(yè)的生產(chǎn)運營提供充足的業(yè)務(wù)訂單，這樣以來，企業(yè)的用工需求也就必然跟著增大了。

其次，薪酬不高，難以滿足預(yù)期。經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的同時，也讓城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，城市、尤其是大中城市的生活成本不斷提高，使得作為企業(yè)工人的外來民工在無法享受到與本地一樣的各種社會福利和保障的同時，卻同等地承受和本地人相同的生活成本，這樣以來，民工對工資預(yù)期也會隨之有所提高，企業(yè)如果繼續(xù)靠低廉的工資招工，顯然難以吸引到更多所需要的工人了。

第三，從上世紀(jì)70年代末開始實施的計劃生育政策，使得90年代開始全國的人口出生率明顯下降，從2006年起，鄉(xiāng)村的勞動適齡人口每年減少400萬~600萬，這些人是目前勞動力流動的主體。到2010年，已成為勞動大軍主力的十幾、二十歲的90后年輕人數(shù)量比前幾代人明顯下降，大幅度減少了新增勞動力的數(shù)量。

第四，企業(yè)不重長遠(yuǎn)，缺乏用工儲備。部分企業(yè)特別是中小企業(yè) 仍錯誤地認(rèn)為我國勞動力資源充沛，企業(yè)用人可以召之即來，揮之即去。在用工方面仍然固守臨時觀念，缺少長遠(yuǎn)打算，對勞工缺乏應(yīng)有的尊重，不注重建立自己的勞動力儲備，習(xí)慣于簽訂短期、零散用工合同，從而導(dǎo)致一旦用工需求急劇增加時就變得手足無措、無法應(yīng)對。而前些時受金融危機影響，一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，采取降薪、裁員的舉措也讓不少民工身心受傷。

第五，勞動力流動的地域變化也對外用工情況產(chǎn)生了很大影響。由于2009年中西部地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展，一定程度上取代了東部沿海成為中國經(jīng)濟增長的主力軍。這帶動了中西部地區(qū)用工需求的大幅增長，加之中西部地區(qū)人均收入水平的提高，大大弱化了沿海地區(qū)招工時的競爭優(yōu)勢。并且近年來城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也影響到了農(nóng)村勞動力的流動。尤其是受2009年房地產(chǎn)市場爆炸式發(fā)展的影響，更多農(nóng)民用外出務(wù)工的收入在附近城鎮(zhèn)購置房產(chǎn)，他們不再愿意到距離遙遠(yuǎn)的沿海地區(qū)打工。

第六，經(jīng)過多年的發(fā)展，沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)正面臨轉(zhuǎn)移壓力。自2008年年底起，珠三角和長三角地區(qū)政府都在大力推動“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，中西部地區(qū)則承接了部分從沿海轉(zhuǎn)移的低端加工制造業(yè)，使得地區(qū)內(nèi)的勞動力不用背井離鄉(xiāng)，分流了一部分本來要去珠三角和長三角的勞動力。人力資源和社會保障部近期的調(diào)查結(jié)果就顯示，在準(zhǔn)備外出務(wù)工的人員中，打算去東部地區(qū)的占70%，去中西部的占30%左右，后者比往年增加了7個百分點。

第七，隨著老一代打工者由于年齡等原因逐漸淡出打工行列，80 后、90后打工者成為流動勞動力的主力，與老一代相比，他們受教育程度有所提高，除工資薪酬外，更加注重工作環(huán)境和整體福利，以及職業(yè)前景的選擇，更看重個人價值的體現(xiàn)、擴大視野和體驗享受生活，他們中相當(dāng)一部分人已不愿意從事流水線的普工工作，對季節(jié)性的短期合同就更加不感興趣。這種情況下，如果我們的企業(yè)還象當(dāng)初對待老一代民工那樣來對待這些80、90后民工，顯然已經(jīng)不合時宜。

第八，現(xiàn)在中國基本上度過了經(jīng)濟危機的影響，與2009年初強調(diào)保增長、解決就業(yè)不同，如今政府重新強調(diào)調(diào)整收入分配，確保居民收入增長，希望通過“用工荒”向企業(yè)釋放出提高員工工資和待遇、促進(jìn)簡單制造業(yè)向科技型和創(chuàng)新型升級的信號。

由此可見，這種局部地區(qū)“用工荒”現(xiàn)象不是暫時性的波動，而將會長期存在下去。今后，中國的沿海地區(qū)將不會再恢復(fù)到以前廉價勞動力無限供給的時期了。

在這種全國普遍性“用工荒”現(xiàn)象的影響下，我公司的外雇工情況難以獨善其身，而究其各種原因，首先難以逃脫全國“用工荒”的普遍因素，但此外針對我公司發(fā)展的特點，又包含了我公司獨有的一些因素。

第一，工資略低于市場平均水平。我公司作為國有大型企業(yè)，在工作效率上常常以人數(shù)取勝，而大多個體私營企業(yè)，以追求質(zhì)量為目標(biāo)。通俗的講，就是國有企業(yè)的推脫延誤現(xiàn)象嚴(yán)重，而私企注重人盡其才物盡其用，不浪費每一份工資。這就造成雇傭了更多勞動力的國企要想控制成本，必然會降低工資標(biāo)準(zhǔn)，以致工資方面國有大型企業(yè) 在私企面前毫無優(yōu)勢可言，甚至略遜于私企。

第二，保險、休假等福利待遇較低。在如今法律制度越來越健全的時代，全民的法律意識都有所提高，保險是不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，也是外雇工十分看重，視為自己未來保障的一部分，而在這一問題上，我公司是欠缺的。另外，最為建筑單位之一，我公司也存在建筑單位的通病，就是根據(jù)工程需求，往往要犧牲很多節(jié)假日和個人休息時間，而這對本已遠(yuǎn)離家庭的外出勞動者來說更是個心靈的沖擊，因為他們可能一年只回一次家，尤其是每逢佳節(jié)，思親猶重。第三，在以80后為主力軍的勞動力市場，不再像他們的父輩一樣單純的只講工作、拿工資，他們更加重視自我價值的體現(xiàn)，對人格尊嚴(yán)的尊重，對生存環(huán)境的追求。所以建筑單位“臟、苦、累”的環(huán)境，已不再是年輕勞動力的首選。此外，建筑行業(yè)重復(fù)性、枯燥性的工作性質(zhì)，壓制了年輕人對創(chuàng)造性、多變性的追求，80后的年輕人多認(rèn)為此不利于自我個性化的發(fā)展。

三、產(chǎn)生的影響

由于心理準(zhǔn)備不足和早期缺乏必要的應(yīng)對舉措，“用工荒”的突然降臨，讓不少企業(yè)一時措手不及，一些企業(yè)盡管想盡一切辦法到處招兵買馬，但效果卻不盡人意。企業(yè)有訂單業(yè)務(wù)需求卻因用工短缺而不得不減緩生產(chǎn)，在給企業(yè)的經(jīng)營效益帶來損害的同時，也勢必會對經(jīng)濟復(fù)蘇回暖和持續(xù)發(fā)展造成不良影響，對此，政府有關(guān)部門應(yīng)該引起足夠重視，來遏制這一惡性循環(huán)的勢頭。

第一、影響中國實業(yè)競爭力。一方面，由于我國大多數(shù)出口企業(yè) 奉行的是都外貿(mào)訂單機制，加上缺乏定價話語權(quán)和穩(wěn)定的銷售渠道，出口企業(yè)不可能把上漲的直接成本轉(zhuǎn)移給客戶，但是自己又不能有效地轉(zhuǎn)移和消化成本。這樣很多企業(yè)就算是有訂單也不能開工，因為一開工就虧損。長此以往，他們會失去自己的客戶，這樣的代價比成本上漲來得更厲害。另一方面，沿海城市多為對外貿(mào)易的跨國公司，對人工成本敏感度非常高，這一點從過去三四十年間跨國公司資本的流向就可以看清楚，從拉美到東亞，從西歐到東歐，從“四小龍”國家到“金磚四國”，促使這些資本流動的最直接因素就是當(dāng)?shù)氐娜斯こ杀尽Ｖ袊鴮τ谶@極具靈活性的國際產(chǎn)業(yè)資本而言也不會是個例外，然而隨著這一波“用工荒”，國際資本對于選擇投資中國實業(yè)的興趣值會自然地減少。

第二、加大企業(yè)生產(chǎn)成本。有人認(rèn)為，“用工荒”現(xiàn)象是金融危機后中國企業(yè)和經(jīng)濟向好發(fā)展的直接表現(xiàn)，隨著新一代農(nóng)民工教育程度的增加，以及對收入需求的增高，粗放型模式來管理已不再適應(yīng)時代發(fā)展的需求，“用工荒”會倒逼中國企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。但不論是出口貿(mào)易繼續(xù)好轉(zhuǎn)，還是倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，一個不能被忽略的事實就是，企業(yè)生產(chǎn)成本都會隨著這波“用工荒”而大大地增加。這里的生產(chǎn)成本有兩層含義：第一是直接成本，第二是機會成本。直接成本就是人工費用的提升。企業(yè)招不到人，只有增加工人的工資和福利，當(dāng)然這只是短期的成本增加因素。長期而言，為了能夠留住工人，還要給他們提供培訓(xùn)、生活保障以及未來的職業(yè)預(yù)期。

四、緩解“用工荒”的措施 在生產(chǎn)需求旺盛的時機，企業(yè)用工短缺所導(dǎo)致的設(shè)備開工不足，勢必對企業(yè)的效益造成嚴(yán)重不良影響，也勢必會阻礙經(jīng)濟的快速復(fù)蘇和發(fā)展。因此，解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的用工短缺瓶頸，促進(jìn)經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)和發(fā)展應(yīng)該成為企業(yè)和政府共同的責(zé)任和任務(wù)。

國家層面：一是打破城鄉(xiāng)二元戶籍壁壘，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在社會保障方面應(yīng)率先考慮城鄉(xiāng)一體化。讓曾經(jīng)為我國改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展做出過巨大犧牲的廣大農(nóng)民享有城鎮(zhèn)居民一樣的社會保障，是對農(nóng)民的一種必要補償，也是實現(xiàn)改革成果共享、社會保障普惠、公共利益均等化的具體體現(xiàn)。二是打破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)社會保障全國聯(lián)網(wǎng)。通過建立社保一卡通和相應(yīng)的國家補償機制，解除民工后顧之憂，促進(jìn)民工在全國范圍內(nèi)自由流動和就業(yè)。三是加強預(yù)警監(jiān)測，建立就業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布機制。在全國范圍進(jìn)行勞務(wù)輸出、勞務(wù)需求和用工崗位專業(yè)情況的監(jiān)測，及時發(fā)布有關(guān)訊息，實現(xiàn)勞務(wù)提供和勞務(wù)需求的有效對接。

當(dāng)?shù)卣畬用妫鹤鳛榈胤秸瑧?yīng)該想方設(shè)法為企業(yè)用工提供各種力所能及的服務(wù)。一是搭建平臺，創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮勞動力市場、人才市場兩大平臺作用，發(fā)布各種用工信息，組織用人單位舉辦大型招聘會。二是牽線搭橋，組團(tuán)招聘。根據(jù)企業(yè)用工需求情況，積極主動與勞務(wù)輸出地政府聯(lián)系，以政府名義組織用工企業(yè)到勞務(wù)輸出地進(jìn)行集中招聘。三是政策支持，保障配套。出臺相應(yīng)政策給到本地務(wù)工的外來民工以準(zhǔn)市民或者市民待遇，使他們在醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷以及子女就學(xué)等方面享有當(dāng)?shù)厝送却觥Ｋ氖峭晟茩C制，及時預(yù)警。完 善用工信息監(jiān)測和收集措施，建立用工信息發(fā)布和預(yù)警機制，使勞務(wù)和用工雙方都能及時了解用工需求準(zhǔn)確情況，便于雙方及時進(jìn)行接洽。

企業(yè)層面：一是產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)改造，挖潛增效。在條件允許的情況下，對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行更新或技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備，同時對員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和優(yōu)化組合，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。二是增加薪酬，提高待遇。用人單位能否提供一份有競爭力的工資待遇是每個應(yīng)聘員工首要考慮的因素。因此，企業(yè)招工，要充分考慮員工生活成本增加和生活水平提高等現(xiàn)實因素，適當(dāng)提高工人工資和福利待遇。三是搞好配套，加強保障。考慮到現(xiàn)在的80、90后民工對生活質(zhì)量、生活舒適度有一定要求等特點，企業(yè)除了優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境外，還要注重搞好生活設(shè)施配套和文化娛樂配套，以營造“拴心留人”環(huán)境。四是未雨綢繆，建立儲備。企業(yè)人力資源部門在搞好企業(yè)自身現(xiàn)有員工保有儲備的基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)企業(yè)未來發(fā)展情況加強與當(dāng)?shù)卣趧?wù)輸出地政府建立聯(lián)系，為企業(yè)發(fā)展建立人力儲備。五是人文關(guān)懷，增強凝聚力。企業(yè)能否招到人、留住人，除了有競爭力的工資待遇和良好的生活硬件設(shè)施外，重要的還要看企業(yè)能否尊重人、關(guān)心人，看企業(yè)有沒有自己的人文特色。一個能夠以人為本、充滿人文關(guān)懷的企業(yè)必然是一個具有強大凝聚力的企業(yè)，這樣企業(yè)的何愁聚不到人力人才。

“用工荒”是我國近年來出現(xiàn)的新現(xiàn)象，確切的說是在金融危機之后，由于多種因素共同作用而造成的深遠(yuǎn)影響，是最具中 國特色的新現(xiàn)象，一邊是人口大國，一邊卻是企業(yè)招不到人。它暴露了我國之前政策的不合理之處，其急需要調(diào)整的方方面面。

以常規(guī)思維來看，“用工荒”意味著勞動力供小于求，市場會依據(jù)供求雙方的博弈結(jié)果自發(fā)上調(diào)均衡工資水平。但事實表明，低端簡單勞動供給者因替代性強而不被企業(yè)重視，工資水平仍舊偏低。企業(yè)追求利益最大化無可厚非，所以“民工荒”不能指望企業(yè)單方面解決，必須要有政府調(diào)控部門的積極介入與引導(dǎo)。

而有效地緩解“用工荒”現(xiàn)象，將會促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高對外貿(mào)易企業(yè)國際競爭力，加大社會保障制度的推廣力度及范圍，縮小地域、城鄉(xiāng)、公民收入的差距，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會更加和諧、持續(xù)、平穩(wěn)地發(fā)展。

第三篇：漲工資可以解決用工荒問題

謝謝主席，大家好。這個春天里的“用工荒”引發(fā)多方關(guān)注，作為世界人口資源大國的中國竟然出現(xiàn)了“用工荒”的怪現(xiàn)象。一線普通操作工的巨大缺口使東部沿海地區(qū)許多企業(yè)面臨開不了工接不了單的壓力。我方認(rèn)為，解決指的是處理使有成效，可以指的是事實上允許，價值上可行。對方持“不可以解決”的觀點便要論證事實上不允許，價值上也不可行。我方認(rèn)為“漲工資”可以解決用工荒問題是基于以下幾點理由。

首先，引發(fā)“用工荒”問題的直接原因是農(nóng)民工“收入性價比”不高。在媒體的眾多調(diào)查中，許多不再愿意繼續(xù)到東部沿海地區(qū)就業(yè)，或正在觀望的農(nóng)民工中，大城市生活成本高，收入偏低的原因占了很大一部分。農(nóng)民工們背井離鄉(xiāng)，離開年邁的父母和年幼的孩子，只為了在城市的打拼能夠換來一家老小衣食無憂的生活。但在物價不斷上漲，生活成本不斷增加的今天，底薪高勞的工作已經(jīng)無法滿足農(nóng)民工們對此的需求，于是他們只有選擇用腳投票，黯然離開。

其次，引起“用工荒”問題的間接原因也與工資有著十分密切的關(guān)系。我們當(dāng)然不能忘記，農(nóng)民工這樣一個弱勢群體有著太多的委屈，他們對城市有著太復(fù)雜的情緒。勞資關(guān)系不穩(wěn)定，戶籍制度下所產(chǎn)生的差異等原因使他們始終感覺自己游離在城市的邊緣。探究這種游離感的根源，是農(nóng)民工兄弟們覺得自己的價值沒有被城市所認(rèn)同。而工資則是勞動價值最直接最重要的一個體現(xiàn)。付給工人與他們勞動價值相當(dāng)?shù)墓ぷ鳎w現(xiàn)的是企業(yè)對工人勞動的尊重和肯定，釋放出城市對待工人態(tài)度的積極信號。拿著足量的工資，工人可以挺直了腰板。

最后，個人、企業(yè)和政府三方面都對漲工資有期待有作為。

農(nóng)民工用“腳投票”，期待更加合理的工資待遇。企業(yè)在經(jīng)歷“用工荒”的焦慮中也意識到，通過壓榨員工而獲得最大利益并不是明智之舉，只有把員工和企業(yè)捆綁在一起，成為利益共同體，才能真正的留住員工。而政府提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，人大代表提出漲工資制度化的提案，都表明各方都在積極的為解決用工荒問題而努力。

我們不否認(rèn)，解決“用工荒”這樣一個復(fù)雜的問題或許還需要多種輔助措施，但漲工資將會在這其中做出重大的貢獻(xiàn)。溫家寶總理在政府工作報告中提到：讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動，讓人民生活得更有尊嚴(yán)。我們真摯的希望，隨著工資的提高，農(nóng)民工兄弟能夠享受到勞動的快樂和尊嚴(yán)。綜上所述，我方堅持認(rèn)為，漲工資可以解決用工荒問題。

2010年中國人口與勞動問題報告: 中國2010年總?cè)丝谶_(dá)13.6億 不缺勞動力

該課題組由全國人大常委會副委員長蔣正華等人擔(dān)任組長，集中了300多位專家學(xué)者，歷時兩年多完成。中國國家人口發(fā)展研究戰(zhàn)略課題組發(fā)布報告指出，中國總?cè)丝趯⒂?010年達(dá)到13.6億，2033年前后達(dá)到峰值15億左右。在相當(dāng)長時期內(nèi)，中國將不會缺少勞動力。

新華社11日晚間發(fā)布的這份報告并稱，中國勞動年齡人口規(guī)模龐大。2000年15-64歲的勞動年齡人口為8.6億人，2016年將達(dá)到高峰10.1億人，比發(fā)達(dá)國家勞動年齡人口的總和還要多。

第四篇：用工荒的根源在于城鎮(zhèn)化問題

用工荒的根源在于城鎮(zhèn)化問題

春節(jié)過后，企業(yè)“用工荒”在各地出現(xiàn)。與往年相比，今年“用工荒”中的一個新現(xiàn)象是，一些農(nóng)民工輸出大省多以“方便子女就學(xué)”、“就近照顧老人”等為說辭，勸農(nóng)民工留在本省就業(yè)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工被這些“留工”理由打動，在遠(yuǎn)去他鄉(xiāng)與就近打工之間徘徊。

上述現(xiàn)象提醒我們，近年來愈演愈烈的“用工荒”背后，是越來越嚴(yán)重的農(nóng)民工后顧之憂。而要破解城市企業(yè)“用工荒”，必須加快解決農(nóng)村社會保障與公共服務(wù)問題，下決心破除城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制機制壁壘，為進(jìn)城打工的農(nóng)民徹底轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民提供社會保障。

談到“用工荒”，以往人們習(xí)慣于想到東部發(fā)達(dá)地區(qū)，像珠三角、長三角等地。事實上，“用工荒”已經(jīng)不是東部地區(qū)特有的現(xiàn)象。記者最近在甘肅省兩個勞務(wù)輸出大縣秦安縣和隴西縣舉行的兩場勞務(wù)用工洽談會現(xiàn)場看到，參加招工的企業(yè)月平均工資都在２５００元到３０００元之間，比往年大幅度增長，不比東部一些地區(qū)給農(nóng)民工開出的工資低。盡管如此，這些企業(yè)還是受到了冷遇，部分企業(yè)竟然連一個工人都沒有招到。

而在傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省湖北和四川，春節(jié)后當(dāng)?shù)仄髽I(yè)紛紛打出“方便子女入學(xué)”、“就近照顧老人”等“留工”口號，許多企業(yè)在車站碼頭堵截勸說農(nóng)民工就近就業(yè)。記者在廣西采訪到的一些農(nóng)民也正因此遲遲按兵不動，在留本地就業(yè)還是去珠三角、長三角打工之間猶豫不決。

這些現(xiàn)象顯示，在農(nóng)民工就業(yè)選擇上，地區(qū)差別已經(jīng)不重要，愈演愈烈的“用工荒”現(xiàn)象背后，是城鄉(xiāng)社會保障、公共服務(wù)差距以及長期以來農(nóng)民工普遍遭受的工資待遇低、勞動強度大、權(quán)益難保障等不公平境遇。

應(yīng)當(dāng)看到，新生代農(nóng)民工不像父輩那樣單純?yōu)榱损B(yǎng)家糊口進(jìn)城打工，而是追求高品質(zhì)的生活、改變命運的機會，利益訴求呈現(xiàn)多元化。他們不愿意過“年輕在城市、年老回農(nóng)村；工作在城市、保障靠農(nóng)村”的“候鳥生活”，不愿意拋卻年邁的父母、稚嫩的兒女背井離鄉(xiāng)。

從某種意義上說，“用工荒”現(xiàn)象，恰恰暴露了長期以來城鎮(zhèn)化過程中進(jìn)城農(nóng)民無法真正融入城鎮(zhèn)生活的嚴(yán)酷現(xiàn)實。如果農(nóng)村社會保障、公共服務(wù)不盡快跟上，城鎮(zhèn)化過程中不能使農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口“落地生根”，解除后顧之憂，“用工荒”現(xiàn)象就難以消除。

愈演愈烈的“用工荒”不僅是招工企業(yè)的難題，而且直接影響經(jīng)濟發(fā)展。只有加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一系列制度改革，才是破解“用工荒”的治本之策。（梁宇廣 聶建江）

2011年2月9日，節(jié)后上班第一天，浙江義烏及來自紹興、臺州、東陽、浦江等周邊縣市的數(shù)千企業(yè)匯聚義烏人力資源市場舉牌招工。

新華網(wǎng)廣州2月18日電(“新華視點”記者 王攀)今年春節(jié)過后，我國華南地區(qū)“用工荒”的聲音再度出現(xiàn)；與往年不同的是，中西部地區(qū)這次也加入了“農(nóng)民工搶奪戰(zhàn)”。

作為人口及勞動力大國，為何年年出現(xiàn) “用工荒”？新華社“新華視點”記者近日深入珠三角等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所謂的“用工荒”與企業(yè)用工特點密切相關(guān)。

用工時間差導(dǎo)致的“用工荒” 記者采訪發(fā)現(xiàn)，每年的“用工荒”一般在春節(jié)前一星期出現(xiàn)一波高潮，春節(jié)長假后兩三天出現(xiàn)另一波高潮，元宵節(jié)后逐步歸于平靜。農(nóng)民工潮汐式遷徙、企業(yè)招工與農(nóng)民工返城之間的“時間差”，恐怕是造成這一現(xiàn)象的直接原因。

廣州市人力資源市場主任張寶穎認(rèn)為，“用工荒”稱為“節(jié)后荒”更為準(zhǔn)確。制造業(yè)企業(yè)春節(jié)后都缺員工，廣州節(jié)后招工需求15萬人左右，但一個月內(nèi)慢慢會補充上，恢復(fù)常態(tài)，日常實際招工需求維持在3萬人左右。

許多在生產(chǎn)一線就業(yè)的農(nóng)民工向記者表示，隨著家庭經(jīng)濟狀況的改善，一年一度春運，好不容易回到家鄉(xiāng)，渴望享受難得的親情鄉(xiāng)情和閑暇時光，節(jié)后不再像過去那樣急于返城求職，許多人過了元宵節(jié)才出門。而企業(yè)急于開工，遵循“三六九往外走”的民諺，春節(jié)長假一過即展開招工，自然會撲空。

第一位農(nóng)民工全國人大代表、在佛山市三水區(qū)新明珠陶瓷集團(tuán)擔(dān)任銷售經(jīng)理的胡小燕說，以她所在的企業(yè)為例，盡管春節(jié)假期剛結(jié)束時全廠區(qū)冷冷清清，但元宵節(jié)過后工人基本都會返回崗位就業(yè)，“年年都是如此，企業(yè)早已經(jīng)習(xí)慣了。集團(tuán)春節(jié)前就會儲備一批產(chǎn)品，應(yīng)付春節(jié)后的銷售。這已經(jīng)成為慣例了。”

然而，在一些業(yè)內(nèi)人士看來，隨著我國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，新的“時間差”因素出現(xiàn)了，這也是今年引發(fā)所謂東西部地區(qū)“農(nóng)民工爭奪戰(zhàn)”的重要原因。

在勞動部門工作了近20年的佛山市南海區(qū)勞動和社會保障局就業(yè)科科長黃煒說，在廣東南海，過去的支柱產(chǎn)業(yè)是五金、印染、陶瓷、建材、紡織等，而新一輪產(chǎn)業(yè)投資重點已轉(zhuǎn)移到新能源、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；而在安徽一些縣市，近年來承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的服裝、玩具、機械加工和電子加工，用工需求加大，兩地的用工需求出現(xiàn)了“錯位競爭”。

華南師范大學(xué)人力資源研究所所長諶新民說，內(nèi)地同沿海的“農(nóng)民工搶奪戰(zhàn)”，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)跟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“搶人”，第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)“搶人”，有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，這是一種可喜的現(xiàn)象。

用工歧視導(dǎo)致的“用工荒”

盡管一些企業(yè)高喊“用工荒”“招工難”，但是記者走入珠三角地區(qū)的工業(yè)廠區(qū)，走入當(dāng)?shù)氐纳虉鍪乘粒抢锏墓と恕⒎?wù)人員往往是清一色的年輕人。你也許會納悶：年紀(jì)大點兒的人干啥去了？

如此使用勞動力的現(xiàn)象很普遍：一些城市的街頭，一個十字路口4條人行橫道，站著8個交通協(xié)管員。

這些原為解決“4050”人員就業(yè)開發(fā)的公益性崗位，如今大量被高中以上學(xué)歷的青壯年擠占。在廣州的中高檔住宅小區(qū)，每棟樓樓道口24小時三班倒地站著一個青年保安，人力資源投入可謂過于充分。專家認(rèn)為，所謂的“用工荒”，嚴(yán)格來說應(yīng)該叫“青壯年員工荒”，實際上是用工“歧視”造成的。諶新民說，不少企業(yè)的勞動力消費模式，是招收二十歲左右的單身青年男女，讓他們吃住在集體宿舍，一天工作12小時，一個月休息兩天。一些企業(yè)出于管理等考慮，專門招女工，年齡、性別甚至地域歧視十分明顯，嚴(yán)重限制了我國勞動力供給的空間，加劇了所謂的“用工荒”。

廣汽本田有限公司總務(wù)部部長賴博軼說：“我們許多工人就在生產(chǎn)線上一直干到退休。可一些企業(yè)非要18歲到25歲，招工能不難嗎？”

用工不經(jīng)濟導(dǎo)致的“用工荒”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與上述的用工歧視相比，不少企業(yè)在市場環(huán)境下出于自身利益的考慮，在用工過程中“精打細(xì)算”，造成了農(nóng)民工就業(yè)“大進(jìn)大出”的現(xiàn)象，也是導(dǎo)致“用工荒”的一個重要原因。

廣東省勞動部門統(tǒng)計，珠三角企業(yè)每招進(jìn)一個工人的同時，有0．73個工人離職。佛山市南海區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)中心副主任莫穎文說，不少企業(yè)之所以喊“用工荒”，與企業(yè)普遍遭遇的招工成功率、流失率“雙高”有很大關(guān)系。“現(xiàn)在企業(yè)是常年有缺口、隨時在招工。同一個就業(yè)崗位，一年招工兩次甚至三次，這也使得用工需求被兩三倍地放大。”

企業(yè)為何難以留住員工？一些企業(yè)向記者反映，這與當(dāng)前全球市場態(tài)勢變化有關(guān)。目前，紡織、服裝、玩具、日用電子消費品等行業(yè)的訂單越來越小、越來越急。面對這一狀況，企業(yè)不愿承擔(dān)過多養(yǎng)人的成本和風(fēng)險，往往采用“接到訂單才招工，招不到工就拒單，訂單完成就炒人”的臨時性用工模式，于是企業(yè)工人每年大進(jìn)大出，訂單一來四處“搶人”，高喊“用工荒”。

還有一種情況是，一部分企業(yè)為了規(guī)避法律責(zé)任，降低用工成本，一方面拒絕與員工簽訂長期合同，堅持“一年一簽”甚至不簽合同；另一方面大喊“用工荒”“招工難”。這樣一來，缺乏保障和歸屬感的農(nóng)民工就很容易跳槽，導(dǎo)致了流動率大增。

黃煒指出，企業(yè)“精打細(xì)算”的用工方式，從社會用工來說是“不經(jīng)濟”的，這表明我國經(jīng)濟發(fā)展存在片面追求利潤增長，而忽視就業(yè)穩(wěn)定這一社會效益的傾向。

諶新民認(rèn)為，很多產(chǎn)業(yè)特性就是就業(yè)不穩(wěn)定。有訂單就招工，沒訂單就炒人，遭遇金融危機就讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)，這種以就業(yè)不穩(wěn)定性為代價的經(jīng)濟增長，在成熟社會是不可接受的。

專家指出，地方政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時，不僅要考慮能帶來多少GDP增長和財政收入，還應(yīng)考慮能帶來多少高質(zhì)量、穩(wěn)定的就業(yè)崗位；同時，還要提高人力資源管理水平，加強企業(yè)員工社會保障、專業(yè)技能培訓(xùn)等工作。

第五篇：用工荒的論文

中國發(fā)展觀察2011年03月 China Developm

解決“用工荒”問題的四大舉措

自2004年國內(nèi)首次出現(xiàn)“用工荒”報道以來，幾乎每年春節(jié)前后，“用工荒”必然成為各企業(yè)、媒體、大眾和學(xué)界關(guān)注的熱點和焦點。2009年由于國際金融危機的影響，大量的中小企業(yè)停業(yè)或減產(chǎn)而裁員，許多民工找不到工作無奈返鄉(xiāng)，但隨著全球經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，2010年長三角、珠三角等沿海地區(qū)又立馬重新爆出“用工荒”，企業(yè)叫苦不已。不僅熟練的技術(shù)工緊缺，就是一般的普工也難滿足。四川、安徽、河南等勞動力輸出大省的企業(yè)也大叫缺工，一些政府部門出臺文件，限制勞動力外流。剛剛進(jìn)入2011年用工荒問題就已凸顯，各個車站、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)門口，到處可見招工啟事，卻鮮有上門應(yīng)聘。“用工荒”儼然成為全球第一人口大國的新問題。

中國是一個擁有13億多人口的大國，勞動就業(yè)關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系民生，關(guān)系社會穩(wěn)定。按照我國男16—59歲、女16—54歲作為勞動適齡人口統(tǒng)計，我國的勞動力適齡人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)60%—70%之間，可見資源之豐富。根據(jù)官方統(tǒng)計，全國高校畢業(yè)生2009年有611萬多人，1/3沒有順利就業(yè)，2010年畢業(yè)的有630萬人，也有上百萬人正在待業(yè)。近幾年每逢事業(yè)單位招工、黨政機關(guān)招考公務(wù)員，往往出現(xiàn)幾十人，數(shù)百人甚至上千人競爭一個崗位的局面。這表明中國整體勞動力供應(yīng)仍然充裕，就業(yè)問題并沒有真正解決。

那么，為什么企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象反而越來越嚴(yán)重呢？“用工荒”與“就業(yè)難”兩個相悖的問題并存，根本原因是勞動力供需之間的結(jié)構(gòu)性不平衡。從勞動力供給角度看，過去20多年間有兩大顯著變化：一是民工大軍數(shù)量、文化素質(zhì)、就業(yè)要求的變化。上世紀(jì)八、九十年代，廣大農(nóng)村尤其中西部地區(qū)的農(nóng)村數(shù)以億計的剩余勞動力，在當(dāng)?shù)氐氖杖胛⒑?/p>

其微，有的近乎于零，而珠三角、長三角等東部沿海地區(qū)的中小企業(yè)員工幾百上千的月薪形成了強大的吸引力，他們潮水般地涌向這些地區(qū)城鎮(zhèn)找工作，這些民工大都文化素質(zhì)較低，但身強力壯，不計條件，臟活、累活搶著干。如今，這批老一代民工許多已過知天命之年，不愿再外出打工，民工大軍中80后、90后的新生代已成為主力。由于70年代開始實施計劃生育政策，新生民工數(shù)量上比前幾代民工明顯少，但受教育程度普遍提高，們找工作注重工資福利，同時意工作環(huán)境，追求個人價值的現(xiàn)，對就業(yè)崗位往往會挑挑揀第二大變化是由于教育事業(yè)的展，高學(xué)歷人才迅速增加。每都有數(shù)百萬的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入動力市場，他們比普通民工的業(yè)要求更高，向往機關(guān)事業(yè)單和能展示自己才能的白領(lǐng)工作位，否則寧愿待業(yè)，也不肯進(jìn)小企業(yè)做一般員工。再從勞動力需求來看，隨改革開放的深入和國家西部大發(fā)戰(zhàn)略的實施，廣大農(nóng)村及中部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，人均收水平有了較大的提高，吸引了少民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)打工；而珠三角、長三角東部沿海地區(qū)中小企業(yè)迅猛發(fā)其產(chǎn)業(yè)基本上還以制造業(yè)為主傳統(tǒng)勞動力密集型企業(yè)，用工求量不斷增加，工作崗位依然多為藍(lán)領(lǐng)的工作。正是由于就業(yè)需求和工作位供給上的不適應(yīng)，導(dǎo)致“用工解決“用工荒”問題的四大舉措。“兩會”話題和“就業(yè)難”兩個相悖問題并存的尷尬現(xiàn)象。這個問題不是一朝

一夕能夠解決的，預(yù)計近幾年內(nèi)“用工荒”問題將越來越突出，成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，相當(dāng)多的中小企業(yè)可能由此陷入困境。在“用工荒”問題一年比一年嚴(yán)重的形勢下，為了留住員工，企業(yè)使盡解數(shù)，有的打“溫情牌”、“友情牌”，春節(jié)前就把年終獎和

各項福利發(fā)到員工手中，有的企業(yè)還包車、包機將員工送回家，節(jié)后接回廠；有的則把獎金提高到行業(yè)平均水平以上，留到春節(jié)回廠上班后發(fā)放，以防員工流失；最普遍的做法是給員工加工資，不斷為員工改善工作、住宿、生活、娛樂條件。這些措施的確起到了穩(wěn)定員工隊伍的作用。但企業(yè)承受的壓力越來越大，因為許多勞動密集型中小企業(yè)的競爭力就在于低工資和低成本。比如一個售價9.99美元的芭比娃娃，中國企業(yè)只能得到0.35美元的加工費，一雙售價100美元的耐克鞋，只能得加工費5美元。這就很難大幅度地為員工漲工資，提供更加優(yōu)越的工作環(huán)境。“用工荒”問題反映了勞動力市場供求關(guān)系的變化，表明我國

經(jīng)濟發(fā)展已開始進(jìn)入經(jīng)濟學(xué)中說的“劉易斯拐點”，昭示著廉價勞動力時代即將結(jié)束，靠低工資、拼資源的生產(chǎn)方式已經(jīng)走到了盡頭，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。必須重視發(fā)展高科技，培育新興產(chǎn)業(yè)，但并不意味放棄傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。事實上應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大潛力。一雙鞋子有的只賣幾十元，有的賣幾百元，甚至上千元；一件衣服有的也賣幾十元，有的賣幾千元，這就是科技和品牌附加值的體現(xiàn)。所以中小企業(yè)解決“用工荒”問題的根本出路是增強創(chuàng)新能力，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、提高勞動生產(chǎn)率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益才能真正擺脫“用工荒”的影響，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。解決“用工荒”問題，企業(yè)要努力，政府也責(zé)無旁貸，需要政企緊密配合，政府應(yīng)當(dāng)在更廣范圍、更高層面上發(fā)揮更大作用。

（一）進(jìn)一步完善平臺，疏通民工流動渠道。要加強有形人才市場的建設(shè)與管理，進(jìn)一步發(fā)展就業(yè)中介機構(gòu)，規(guī)范其業(yè)務(wù)運作方式，提高服務(wù)質(zhì)量；要充分運用互聯(lián)網(wǎng)，不斷地向全國發(fā)布企業(yè)招聘信息，提供有效的就業(yè)崗位；政府有關(guān)部門加強與勞動力富余地區(qū)政府、職業(yè)學(xué)校聯(lián)系，建立長期的用工合作關(guān)系，促進(jìn) 民工有序有效流動。

（二）為民工創(chuàng)造良好的工作 和生活社會環(huán)境。能否吸引和留 住外來民工，除了企業(yè)的工資福 利及工作、生活條件外，社會環(huán) 境也是一個重要因素。要讓外來 民工感到家的溫暖，僅僅依靠企 業(yè)自身是難以辦到的，因為人們 的工作、生活是不能夠局限在某 個小天地里，必然與整個社會緊 密相連。政府的責(zé)任就是要為外 來民工創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，要制定相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，建立和完善民工的社會保障制度，切實維護(hù)民工的合法權(quán)益；解決 民工看病難，子女上學(xué)難等實際 困難；宣傳教育當(dāng)?shù)厥忻衽c外來 人員互敬、互讓、互幫、互學(xué)，共建和諧社會，使外來民工從情 感上真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

（三）為企業(yè)減負(fù)，扶持企業(yè) 轉(zhuǎn)型。在“用工荒”問題一年比 一年嚴(yán)重的形勢下，勞動力成本 大幅度增加，同時原材料價格不 斷上漲，企業(yè)的利潤越來越少，負(fù)擔(dān)越來越重，相當(dāng)多的中小企 業(yè)面臨生存危機。政府應(yīng)當(dāng)采取 有力措施，給予更多的政策，減 輕中小企業(yè)的稅負(fù)和各種規(guī)費； 運用稅收、財政、信貸政策，鼓勵、支持企業(yè)改革創(chuàng)新，加大技術(shù)改 造，革新生產(chǎn)工藝，改善經(jīng)營管理，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效 提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，從 而使企業(yè)增強應(yīng)對“用工荒”的 承受能力和穩(wěn)定發(fā)展的后勁。

（四）加快城市化進(jìn)程和戶籍 制度改革。人口大量地從農(nóng)村向 城市集聚是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然。為什么目前大量農(nóng)民進(jìn)城打工心 情不定，流動性很大？要想留住 人，必須留住其心；而要留其 心，必須留其根。這個根就是戶 籍、戶口關(guān)系。民工進(jìn)城打工多 年，甚至十幾年、幾十年，但戶 籍戶口關(guān)系一直在農(nóng)村，不能享 受城市的社會福利，怎么能安心？ 為此建議：加快城市化進(jìn)程和戶 籍制度改革，在城市發(fā)展規(guī)劃中，特別在規(guī)劃工業(yè)發(fā)展園區(qū)時應(yīng)充 分考慮建設(shè)新城區(qū)，采用政府投 資，政企聯(lián)合投資或吸收民間資 本等多種形式，建設(shè)大量的廉租 房、經(jīng)適房作為“民工公寓”、“新 市民公寓”，制定相關(guān)條件標(biāo)準(zhǔn)，出讓有限產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)），或出售 給外來民工，讓民工能夠在工作 所在地真正安家落戶，這是解決 “用工荒”問題的根本性措施。作者系溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長

聚焦用工荒

2011/03 江蘇農(nóng)村經(jīng)濟第309期 聚焦用工荒 現(xiàn)象透視

剖析“用工荒”背后的深層原因

為何用工如此緊張？從表面看，這與外貿(mào)需求復(fù)蘇、一部 分外向型企業(yè)訂單增加，致使勞動力“供不應(yīng)求”有關(guān)。但連 年不斷的招工難、用工荒有著更深刻的原因。業(yè)內(nèi)人士分析 認(rèn)為，這是在沿海地區(qū)近年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，勞 動需求結(jié)構(gòu)變化與供給相對不足這一矛盾的集中反映，也是 勞動報酬在初次分配中比例長期偏低而城市生活成本又大 幅剛性上漲導(dǎo)致的必然結(jié)果，還跟內(nèi)地不少省市經(jīng)濟快速發(fā) 展、就業(yè)機會增加、薪資待遇提高，使農(nóng)民工紛紛“回流”返鄉(xiāng) 有關(guān)。因此，隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加快、區(qū)域之間比較優(yōu) 勢的弱化，部分地區(qū)勞動力資源供不應(yīng)求的問題將在一段時 期內(nèi)持續(xù)存在。勞動力無限供給時代終結(jié) 今年的“民工荒”“招工難”比以往來得早、來得猛，山東 省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國說：“當(dāng)前，我國已進(jìn)入 工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)加速提升，農(nóng)村勞動力加 快向工業(yè)轉(zhuǎn)移，長期受壓抑的勞動力收入不可持續(xù)。種種跡 象表明，劉易斯拐點已經(jīng)到來，勞動力無限供給時代已經(jīng)結(jié) 束。”“無限勞動力供給終結(jié)后，我國勞動力市場開始進(jìn)入存 量勞動力競爭時代。在剩余勞動力消化殆盡，勞動力增量受 限的情況下，各產(chǎn)業(yè)必然要在既定勞動力中展開競爭，勞動 力因各產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)力變化而進(jìn)行再分配或許將成為常態(tài)，由此帶來的‘摩擦性失業(yè)’也將不可避免。” 報酬長期偏低遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求

記者近日在濟南舉行的一些招聘會上看到，拿著大堆推 薦材料的大學(xué)生依舊是求職主力，一些學(xué)生表示，要想找一 份滿意的工作比較困難，一般本科生畢生后每月1500元即 可滿足。但在勞務(wù)市場上，卻出現(xiàn)截然不同的情況。一些農(nóng) 民工工資已超過100元/天，并且他們對找工作充滿信 心，對漲工資充滿預(yù)期。記者發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工與第一 代農(nóng)民工的就業(yè)偏好不同，他們更傾向于勞動強度不大、工作環(huán)境相對舒適的工作。勞動報酬在初次分配中比例長 期偏低而城市生活成本又大幅剛性上漲的情況下，對比留 在家鄉(xiāng)的同鄉(xiāng)人的生活，重新外出的農(nóng)民工紛紛要求老板 漲工資已不奇怪。

農(nóng)業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、留守兒童留住部分農(nóng)民工 記者在山東農(nóng)村采訪發(fā)現(xiàn)，除了外出務(wù)工的以外，許多 人選擇在家發(fā)展蔬菜種植或養(yǎng)豬養(yǎng)牛，間或在附近工廠干點 零工。近年來，正是國家惠農(nóng)政策力度的加大及農(nóng)產(chǎn)品價格 的不斷上升，使農(nóng)業(yè)對勞動力的吸引力日漸增強，更多的農(nóng) 民開始選擇留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

另外，隨著我國東中西產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，勞動力在東中 西部之間的競爭今年尤其明顯。東部企業(yè)自雇大巴車開進(jìn)村 接人的現(xiàn)象并不少見，四川、安徽、湖南等一些勞務(wù)輸出大省 的部分企業(yè)也出現(xiàn)不同程度的“招工難”現(xiàn)象。東中西地區(qū)間 的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致勞動力“截留”，成為導(dǎo)致東部民工荒加劇的 原因之一。

另外，記者走訪河南安徽發(fā)現(xiàn)，留守兒童問題是許多農(nóng) 民工不愿再外出主因之一。一些農(nóng)民工已經(jīng)意識到留守兒童 引發(fā)的嚴(yán)重問題，并開始采取行動。全國婦聯(lián)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯 示，目前全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下 的農(nóng)村留守兒童約4000萬，近三成留守兒童家長外出務(wù)工 年限在5年以上。對許多留守兒童來說，爸爸媽媽就是電話 里的聲音，長期親情缺失，代管不力，留守兒童問題已經(jīng)引起 了在外務(wù)工的農(nóng)民工的嚴(yán)重關(guān)切。專家支招

給錢補貼不如營造“留人的軟環(huán)境”

勞動力的日益短缺如同一把雙刃劍，一方面它會擠壓企 業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營利潤，增加成本負(fù)擔(dān)，但另一方面也會逼使企 業(yè)提高勞動效率，轉(zhuǎn)向用工更少、產(chǎn)出率更高的高附加值行 業(yè)，進(jìn)而推動整個產(chǎn)業(yè)升級與進(jìn)步。上海社科院城市化發(fā)展 研究中心主任郁鴻勝認(rèn)為，應(yīng)對“用工荒”，政府部門應(yīng)積極 作為，營造好“留人的軟環(huán)境”。應(yīng)用“服務(wù)優(yōu)勢”對沖“工資劣勢”

上海寶山區(qū)外地勞動力管理所于去年9月針對1200多 名進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行過調(diào)查。調(diào)查顯示，75.9%的來滬求職人 媒體鏈接 122011/03 江蘇農(nóng)村經(jīng)濟第309期

員在35歲以下；在所有被訪者中，79.8%的人關(guān) 注崗位發(fā)展前景；有57.0%的人要求企業(yè)提供培 訓(xùn)，36.3%的人要求政府提供培訓(xùn)。郁鴻勝認(rèn)為，政府不應(yīng)直接用資金補貼等手段去幫助遭遇用 工荒的企業(yè)，而應(yīng)更多地從提升“軟環(huán)境”入手，加快醫(yī)療、教育、培訓(xùn)等公共資源覆蓋農(nóng)民工群 體，這實際上就是在提升企業(yè)的吸引力。沿海地 區(qū)的公共資源優(yōu)勢比較明顯，對更關(guān)注發(fā)展的年 輕農(nóng)民工更有吸引力。打破農(nóng)民工求職的“信息壁壘” 上海藍(lán)云保潔有限公司行政人事部部長李 影告訴記者，招聘中常發(fā)現(xiàn)“有活沒人干”與“有 人沒活干”同時存在的情況。公司跑遍街道、社 區(qū)、職介機構(gòu)等四下招人招不到，不少農(nóng)民工卻 因找不到工作而犯愁。記者采訪發(fā)現(xiàn)，很多求職 者對政府公共職介機構(gòu)的地址、聯(lián)系電話等信息 一無所知；一些專為農(nóng)民工設(shè)置的政府職介機構(gòu) 以及相關(guān)招聘會，則常常由于“知名度不夠”等原 因而顯得人氣不足。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強勞動 就業(yè)部門的服務(wù)意識、服務(wù)能力，“走出辦公大 樓”，深入企業(yè)、農(nóng)民工居住區(qū)等基層一線，掌握 一手的就業(yè)市場信息；同時，應(yīng)該創(chuàng)新手段，提高 就業(yè)信息傳播的到達(dá)率和有效性，讓勞動力供需 雙方充分“對接”。利用機遇助推產(chǎn)業(yè)升級

上海寶山區(qū)外地勞動力管理所的調(diào)查顯示，來滬務(wù)工人員中大專及以上的人員已占 13.1%，且有不少人員擁有較高等級的技能證 書。該機構(gòu)負(fù)責(zé)人說，沿海地區(qū)對高技能人才的 吸引力還是很突出的。歷年的跟蹤調(diào)查顯示，近年來來滬求職人員的素質(zhì)有明顯提高，且其從 業(yè)志趣和崗位選擇也在變化，一些條件較好的 “高素質(zhì)農(nóng)民工”更趨向于在勞動條件好、人力 資源回報率高的行業(yè)工作，有向高端產(chǎn)業(yè)、高端 崗位發(fā)展的動向，體現(xiàn)出該群體體面勞動的訴 求。專家建議，相關(guān)區(qū)域應(yīng)進(jìn)一步大力扶持、發(fā) 展高技術(shù)含量的第二產(chǎn)業(yè)及新興的第三產(chǎn)業(yè)，合理吸納、引導(dǎo)外來求職人員，適當(dāng)滿足其擇崗 擇業(yè)要求。在應(yīng)對“流出”部分勞動力的過程中，應(yīng)吸引更多高素質(zhì)、高技能勞動力“流入”。———北京日報（綜合新華社報道）媒體鏈接

（記者梁宇廣、聶建江）春節(jié)過后，企業(yè)“用工荒”在各地出現(xiàn)。與 往年相比，今年“用工荒”中的一個新現(xiàn)象是，一些農(nóng)民工輸出大省多 以“方便子女就學(xué)”“就近照顧老人”等為說辭，勸農(nóng)民工留在本省就 業(yè)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工被這些“留工”理由打動，在遠(yuǎn)去他鄉(xiāng) 與就近打工之間徘徊。

上述現(xiàn)象提醒我們，近年來愈演愈烈的“用工荒”背后，是越來越 嚴(yán)重的農(nóng)民工后顧之憂。而要破解城市企業(yè)“用工荒”，必須加快解決 農(nóng)村社會保障與公共服務(wù)問題，下決心破除城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村人口 向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制機制壁壘，為進(jìn)城打工的農(nóng)民徹底轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居 民提供社會保障。

談到“用工荒”，以往人們習(xí)慣于想到東部發(fā)達(dá)地區(qū)，像珠三角、長三角等地。事實上，“用工荒”已經(jīng)不是東部地區(qū)特有的現(xiàn)象。記者 最近在甘肅省兩個勞務(wù)輸出大縣秦安縣和隴西縣舉行的兩場勞務(wù)用 工洽談會現(xiàn)場看到，參加招工的企業(yè)月平均工資都在2500元到3000 元之間，比往年大幅度增長，不比東部一些地區(qū)給農(nóng)民工開出的工資 低。盡管如此，這些企業(yè)還是受到了冷遇，部分企業(yè)竟然連一個工人都 沒有招到。

而在傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省湖北和四川，春節(jié)后當(dāng)?shù)仄髽I(yè)紛紛打

出“方便子女入學(xué)”“就近照顧老人”等“留工”口號，許多企業(yè)在車站 碼頭堵截勸說農(nóng)民工就近就業(yè)。記者在廣西采訪到的一些農(nóng)民也正 因此遲遲按兵不動，在留本地就業(yè)還是去珠三角、長三角打工之間猶 豫不決。這些現(xiàn)象顯示，在農(nóng)民工就業(yè)選擇上，地區(qū)差別已經(jīng)不重要，愈 演愈烈的“用工荒”現(xiàn)象背后，是城鄉(xiāng)社會保障、公共服務(wù)差距以及長 期以來農(nóng)民工普遍遭受的工資待遇低、勞動強度大、權(quán)益難保障等不 公平境遇。

應(yīng)當(dāng)看到，新生代農(nóng)民工不像父輩那樣單純?yōu)榱损B(yǎng)家糊口進(jìn)城 打工，而是追求高品質(zhì)的生活、改變命運的機會，利益訴求呈現(xiàn)多元 化。他們不愿意過“年輕在城市、年老回農(nóng)村；工作在城市、保障靠農(nóng) 村”的“候鳥生活”，不愿意拋卻年邁的父母、稚嫩的兒女背井離鄉(xiāng)。從 某種意義上說，“用工荒”現(xiàn)象，恰恰暴露了長期以來城鎮(zhèn)化過程中進(jìn) 城農(nóng)民無法真正融入城鎮(zhèn)生活的嚴(yán)酷現(xiàn)實。如果農(nóng)村社會保障、公共 服務(wù)不盡快跟上，城鎮(zhèn)化過程中不能使農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口“落地 生根”，解除后顧之憂，“用工荒”現(xiàn)象就難以消除。

愈演愈烈的“用工荒”不僅是招工企業(yè)的難題，而且直接影響經(jīng) 濟發(fā)展。只有加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一系列 制度改革，才是破解“用工荒”的治本之策。———新華網(wǎng) 新華時評

“用工荒”的根源在于城鎮(zhèn)化問題

2011年第2期 ﹃

用 工 荒 ﹄ 現(xiàn) 象 及 其 啟 示

從上世紀(jì)末期漸顯波瀾的“民工潮”到本世紀(jì)初 期漸露端倪的“民工荒”，從國際金融危機沖擊之初 “民工荒”淡出視野到后國際金融危機時期“用工荒” 再次涌現(xiàn)，包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大普通職工群眾就 業(yè)問題一直備受社會各界的關(guān)注。可以預(yù)見，隨著工 業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展，勞動力就業(yè)問題仍 會繼續(xù)成為牽動未來幾十年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的那 根最為敏感的神經(jīng)。這其中，“用工荒”現(xiàn)象也 必將是一個誰也無法繞開的重要話題。

一、如何看待“用工荒”現(xiàn)象

2009年下半年特別是2010年春節(jié)以來，伴隨著世界經(jīng)濟的逐漸復(fù)蘇及國際金融危機 對我國經(jīng)濟社會發(fā)展沖擊的日漸式微，沿海 地區(qū)一些以來料加工、貼牌生產(chǎn)為主的外向 型企業(yè)訂單開始大幅增加，企業(yè)用工需求也 相應(yīng)急劇增長。然而，許多用工企業(yè)焦慮地發(fā) 現(xiàn)，那種“召之即來、揮之即去”的傳統(tǒng)用工方 式已不再靈驗，不僅本地勞動力市場上可招 的普通工人屈指可數(shù)，通過勞務(wù)機構(gòu)到經(jīng)濟 落后地區(qū)招工時也依然是應(yīng)者寥寥。從“等米 下鍋”到“等人開工”，“不憂市場憂用工”的連 鎖效應(yīng)開始成為這些勞動密集型企業(yè)感到頗 為頭疼的難題之一。

大致言之，本輪“用工荒”現(xiàn)象主要有以 下幾個特點：一是出現(xiàn)區(qū)域逐漸擴展，不僅在 珠三角、閩東南、長三角等東部沿海地區(qū)愈演 愈烈，在中西部地區(qū)勞動力輸出大省的部分 城市中也有所體現(xiàn)；二是涉及對象逐漸泛化，不僅是以農(nóng)民工為主體的外來務(wù)工勞動力用 工需求得不到滿足，甚至新成長失業(yè)青年等本 地勞動力用工需求也得不到滿足；三是延續(xù)時間逐漸 拉長，一改過去的僅局限于某些季節(jié)性時間段，自 2009年下半年開始到現(xiàn)在在部分地區(qū)和行業(yè)中都不 同程度地存在著；四是產(chǎn)生性質(zhì)發(fā)生變化，并非如原 初那樣是由于區(qū)域勞動力供給暫時銳減導(dǎo)致的，而是 基于地區(qū)間勞動力用工需求相互競爭所致，因而不會 再出現(xiàn)隨農(nóng)民工大批返城而得以消解的情況。

編者按：招工難和“用工荒”反映了我國國情和經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次問題。依靠人口眾多、勞動力成本低，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展 的模式正在逐步發(fā)生變化。我國的經(jīng)濟地圖也在發(fā)生變化，中西部開始與東部展開吸引農(nóng)民工的激烈競爭。農(nóng)民工隊伍的結(jié)

構(gòu)、自身條件和擇業(yè)需求也在發(fā)生變化。這些變化深刻折射出促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展和諧勞動關(guān)系、改善民生、提高農(nóng)

民工隊伍素質(zhì)的必然性和緊迫性。解決招工難和“用工荒”問題，涉及到多方面因素，需要黨和政府、各級組織、有關(guān)部門和企

業(yè)的共同努力，需要創(chuàng)新思路、采取措施、扎實工作。刊登下面這篇文章，希望引起大家更深刻的思考，積極探索解決問題的有

效方法，總結(jié)典型經(jīng)驗，發(fā)揮工會組織的作用。202011年第2期 按理講，在我國這樣一個勞動力資源相對豐富 的人口大國里，“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)似乎讓人有點 難以理解與想象。但是，這種現(xiàn)象真實地存在于我國 勞動力市場之上，是一種客觀的社會現(xiàn)象，并不以人 們的意志為轉(zhuǎn)移。相當(dāng)長一個時期以來那種始終認(rèn) 為我國勞動力供過于求的說法，在“用工荒”現(xiàn)象的 事實面前已經(jīng)不言自破了。同樣地，如果我們的企業(yè) 不重視這一點，而依然把腦袋埋在一些所謂專家學(xué) 者們制造的沙礫中，他們失去的將不僅僅是職工。

二、“用工荒”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因

區(qū)域內(nèi)勞動力供給不足。從總量上看，隨著計劃 生育政策帶來的人口增量顯著下降，勞動力人口供 給增量明顯萎縮。據(jù)測算，2004~2009年，我國 15~64歲勞動年齡人口年供給增量從1208萬人降至 822萬人。并且，從勞動力地區(qū)流動來看，在勞動力 供給總量變化不大的情況下，勞動力向中西部 地區(qū)流動數(shù)量的顯著增加直接意味著東部地區(qū)勞動 力供給規(guī)模的明顯減少，東部地區(qū)企業(yè)用工需求出 現(xiàn)巨大空間亦在所難免。

地區(qū)工資支付水平相當(dāng)。近年來，東部地區(qū)企業(yè) 工資支付水平依然維持在低位，并漸被中西部地區(qū) 趕上。從2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查結(jié)果來看，中西部 地區(qū)企業(yè)工資支付水平與東部地區(qū)的已相差無幾，工資增幅更是明顯高于后者。同時，受物價、房租等 影響，外來勞動力在東部地區(qū)生活成本不斷增加。東 部地區(qū)原先所具有的工資比較優(yōu)勢已基本喪失，這 必然會對外來勞動力在流入地選擇上產(chǎn)生一定阻抑 作用。

企業(yè)用工制度不合理。由于勞動法律體系相對 不健全及某些地方政府短視行為，但更主要的是高 額利潤刺激，一些企業(yè)漠視職工合法權(quán)益，采用極為 不合理的用工制度。從實質(zhì)上看，這種用工制度僅是 把包括農(nóng)民工在內(nèi)的普通職工視為企業(yè)攫取利潤的 “工具”，而并非是企業(yè)的一員。這種狀況也在一定程 度上導(dǎo)致這些職工游離于現(xiàn)代工業(yè)文明之外，對企 業(yè)缺乏歸屬感和信賴感。

職工自我維權(quán)意識彰顯。改革開放以后出生的 新生代職工開始成為就業(yè)主體，這些職工文化程度 相對較高，權(quán)利意識不斷覺醒。在就業(yè)取向方面，他 們不僅看重企業(yè)工資支付水平和相關(guān)福利待遇，更 看重企業(yè)工作環(huán)境、管理制度以及在企業(yè)中發(fā)展空 間等。因此，對于那些依然沿襲傳統(tǒng)用工制度且生產(chǎn) 生活條件相對較差的企業(yè)，他們要么不愿意去，要么 作為臨時跳板而去。

勞動者技能素質(zhì)與市場脫節(jié)。受教育產(chǎn)業(yè)化傾 向等影響，職業(yè)教育始終是一個薄弱環(huán)節(jié)，并在客觀 上造成兩種后果，一是數(shù)量愈來愈龐大的高校畢業(yè) 生學(xué)歷有余、技能不足，難以與市場順利對接；二是 技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，特別是農(nóng)村外出勞動力基本上 沒有非農(nóng)就業(yè)技能，與市場需求差距較大。當(dāng)然，勞 動者技術(shù)技能素質(zhì)偏低在相當(dāng)程度上也是企業(yè)造成 的。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是企業(yè)人力資本投資的重要形式，但許多企業(yè)并不重視，而通常實行“拿來主義”。這種 投機取巧有害無益，最終受傷的還是企業(yè)自身。

三、“用工荒”現(xiàn)象發(fā)展態(tài)勢判斷

觀察近些年的實際情況，早自2004年開始，“用 工荒”現(xiàn)象就一直在東部沿海地區(qū)中不同程度地存 在著。根據(jù)中國人力資源市場信息監(jiān)測中心提供的 相關(guān)數(shù)據(jù)，2004年、2005年、2006年、2007年，2008 年上半年、2009年下半年以及2010年前三季度全國 勞動力市場上的求人倍率（勞動力市場需求人數(shù)與 求職人數(shù)之比）分別為0.93、0.96、0.96、0.98、0.98、0.96和1.02。對比可見，在出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象的同 時，勞動力市場上的求人倍率始終超過0.93的水平。據(jù)此可以保守推斷，只要全國勞動力市場上的求人 倍率超過0.96的水平，“用工荒”現(xiàn)象就有可能在我 國部分地區(qū)和行業(yè)中出現(xiàn)。并且，求人倍率的數(shù)字越 大，這種現(xiàn)象發(fā)生程度、覆蓋范圍、持續(xù)時間、社會影 響等也就相應(yīng)越大。

再來考察未來若干年內(nèi)我國勞動力供給情況。據(jù)人民大學(xué)人口研究所相關(guān)預(yù)測，2006~2016年，勞 動年齡人口供給增量從1091萬人降至123萬人，其 中2016年為峰值。按此估算，勞動年齡人口供給量 在2006~2016年每年凈增約581萬人，從2017年始 將基本轉(zhuǎn)入負(fù)增長狀態(tài)。另據(jù)社科院全面建設(shè)小康 社會人口與發(fā)展研究課題組相關(guān)成果，勞動年齡人 口絕對數(shù)將從2000年的8.67億人增加至2017年峰 值時的10.01億人，其后呈減少趨勢。按此估算，2000~2017年勞動年齡人口年均增量約為788萬人。無論哪種判斷，未來若干年內(nèi)我國勞動年齡人口年 本期視點

21供給增量都不會超過800萬人的水平。與此同時，如 果按照8%的經(jīng)濟增速測算，通過經(jīng)濟增長我國每年 可以新增就業(yè)崗位約1200萬個，這還不包括每年的 離退休人員空崗數(shù)。綜言之，我國勞動力市場上出現(xiàn) 勞動力供小于求的新矛盾將并非是遙不可及的，“劉 易斯拐點”的出現(xiàn)只是時間問題。

應(yīng)該說，與早期“民工潮”一樣，“用工荒”現(xiàn)象是 我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型本身所帶來的必然產(chǎn)物，具有不 可逆轉(zhuǎn)的特性。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加快和經(jīng)濟持續(xù) 快速發(fā)展，受勞動力人口供給規(guī)模、地區(qū)工資收入水平、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)人口流動意愿等諸多因素影 響，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期內(nèi)，“用工荒”現(xiàn)象 在我國部分地區(qū)中將會繼續(xù)存在，并會呈現(xiàn)出現(xiàn)象 常態(tài)化、區(qū)域加劇化的發(fā)展態(tài)勢。進(jìn)言之，如果我國 繼續(xù)依賴于目前的經(jīng)濟發(fā)展方式來實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā) 展的話，“用工荒”現(xiàn)象將會向中部地區(qū)主要城市以 及西部地區(qū)工業(yè)城市擴散，并可能在未來十年內(nèi)逐 漸演變成一種全國性的現(xiàn)象。從這種意義上講，東部 地區(qū)與中西部地區(qū)的勞動力用工需求競爭也必將逐 漸進(jìn)入一個白熱化階段。

四、“用工荒”現(xiàn)象的啟示

如前所述，“用工荒”現(xiàn)象是各種因素共同作用 的結(jié)果，雖然從現(xiàn)狀上看僅表現(xiàn)出區(qū)域性、局部性和 結(jié)構(gòu)性的特點，但其出現(xiàn)在一定程度上也說明了我 國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理，是我國長期存在的區(qū)域發(fā)展 失衡、城鄉(xiāng)差距拉大等社會問題的客觀反映，隱含著 我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的一些深層次矛盾和癥 結(jié)，具有一定的歷史必然性。并且，從發(fā)展態(tài)勢來看，這種現(xiàn)象不是一個暫時性的社會現(xiàn)象，而是一個長 期存在并有可能泛化和加劇的結(jié)構(gòu)性問題。不過，我 們完全有理由認(rèn)為，“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)其實是一 種良性信號、一種有利契機。關(guān)鍵問題是，我們是否 愿意以正確的眼光加以看待，或者簡單地說，我們是 否愿意從民生角度而不是簡單地從企業(yè)利益攸關(guān)者 角度來看待。

改革開放30多年來我國所取得的經(jīng)濟成就，與 其說主要得益于我們自身所具有的比較優(yōu)勢，毋寧 說主要是通過數(shù)以億計豐富且廉價的勞動力資源在 國際競爭中所獲取的分工利益。事實上，因為國際競 爭，因為基本國情，我們選擇的這條路是不得已而為 之的。但是，21世紀(jì)是知識經(jīng)濟的世紀(jì)，如果還想繼 續(xù)保持這樣高的發(fā)展速度和國際競爭力的話，前面 的這條路勢將難以繼續(xù)行得通，傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式 已經(jīng)走上不可持續(xù)的窮途。“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)，不 僅在敲響警鐘，更是在進(jìn)行某種昭示，即必須順應(yīng)時 代發(fā)展趨勢，推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方 式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力，以 加快工人階級知識化進(jìn)程來搶占世界經(jīng)濟發(fā)展新的 著力點和制高點。

如果說企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個動力極，那 么，中國工人無疑是另一個更為強大且不可替代的 動力極。事實上，如果沒有數(shù)代中國工人的艱苦奮 斗、忘我奉獻(xiàn)，就不可能有我們今天的偉大成就，同 樣也就不可能有籠罩在企業(yè)家身上的美麗光環(huán)。但 是，“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)，在一定程度上卻折射出某 些企業(yè)家對勞動的不尊重、對工人的看不起。時代在 變遷，社會在進(jìn)步，企業(yè)若想在未來繼續(xù)做大做強，依靠廉價勞動力的想法是不明智的，依靠傳統(tǒng)用工 模式的做法更是不可取的，畢竟，我國廉價勞動力資 源正在枯竭，而這種迅速到來的枯竭正是多年來透 支“人口紅利”的結(jié)果。我們的企業(yè)只有在加快技術(shù) 改造和結(jié)構(gòu)升級的同時，從尊重勞動的基點出發(fā)，保 障職工權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，才能真正增強企業(yè) 自身的生存力、發(fā)展力乃至競爭力。作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，中國工人 為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作出了巨大貢獻(xiàn)。但 是，與貢獻(xiàn)不相對稱的是，我們工人的經(jīng)濟地位卻因 種種原因而不斷降低。應(yīng)該說，各級黨政和工會為提 高普通職工工資收入水平做了很多工作，但很明顯，努力與現(xiàn)實還存在著差距。換句話講，“用工荒”現(xiàn)象 的出現(xiàn)，在一定程度上也說明了我們在關(guān)注社會弱 勢群體生存狀況方面的努力還不夠，在縮小貧富差 距方面的努力更是不夠。因此，各級黨政都應(yīng)更加注 重社會建設(shè)，保障和改善民生，切實提高工人的經(jīng)濟 地位。同樣地，各級工會組織更有義務(wù)重視職工利益 訴求，替職工說話、為職工辦事，在經(jīng)濟社會發(fā)展可 承受范圍內(nèi)盡可能推動提高工資收入水平，推動實 現(xiàn)體面勞動，真正發(fā)揮出職工群眾利益代表者和維 護(hù)者的作用。

（作者單位：全國總工會研究室）本期視點

第33卷總第201期LOGISTICS ENGINEERING AND MANAGEMENT 【收稿日期】2011-02-21 【作者簡介】楊學(xué)廉（1972-），湖南科技職業(yè)學(xué)院任教經(jīng)濟類課程，研究方向：工商管理。

經(jīng)濟與管理

doi:10.3969/j.issn.1674-4993.2011.03.053 企業(yè)用工荒的成因分析及對策探討

□楊學(xué)廉

（湖南科技職業(yè)學(xué)院，湖南長沙410004）

【摘要】近十多年來，我國許多地方的勞動密集型行業(yè)逐步呈現(xiàn)出“工荒”局面，分析原因主要是人力資源

需求持續(xù)擴張、人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、勞動力資源服務(wù)機構(gòu)“缺位”以及勞工需求結(jié)構(gòu)矛盾所致，對癥下藥，我

們應(yīng)從企業(yè)應(yīng)急對策、企業(yè)長遠(yuǎn)對策、行業(yè)對策以及綜合對策四方面采取措施，來解決工荒局面，克服這一難題并 充分利用其背后的機會。

【關(guān)鍵詞】工荒；人力資源；生手；熟手

【中圖分類號】F270【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-4993（2011）03-0132-02 Causes of Corporate Labor Shortage and Countermeasures □YANG Xue-lian（Hunan Vocational College of Science and Technology,Changsha 410004,China）【Abstract】Over the past decade,many parts of the labor-intensive industries in China and gradually showing a “shortage of work”situation,mainly because of the continued expansion of human resource needs,changes in the structure of human resources,labor resources services“absence”and due to structural problems in labor demand,the right remedy,we should emergency response business,corporate long-term strategy,industry response and integrated response to four to take measures to address the situation of shortage of workers to overcome this problem and take advantage of the opportunity behind.【Key words】workers shortage;human resources;novice;proficient近十多年來，我國許多地方的勞動密集型行業(yè)逐步呈現(xiàn) 出“工荒”局面，隨著時間推移，這種局面并未得到緩解，甚至有愈演愈烈之勢。如電子行業(yè)、皮革行業(yè)。員工的缺乏 進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)“有單不能接”、“接單不能出”等等現(xiàn)象，嚴(yán) 重地制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。目前，隨著生產(chǎn)旺季的日益臨近，新一輪的招工已啟動。筆者依據(jù)自己所見所聞對“工荒” 的成因以及對策進(jìn)行了深入的剖析。1成因分析

1.1人力資源需求持續(xù)擴張

近年來，我國的皮革、電子等勞動密集型行業(yè)的產(chǎn)量產(chǎn) 值一直以較高的速度增長。在產(chǎn)量高速增長的背后，是企業(yè) 的持續(xù)投資直接拉動了行業(yè)的勞動力需求。另一方面，在企 業(yè)自身建設(shè)和政府對企業(yè)人權(quán)高度關(guān)注的雙重作用之下，勞 工工作狀況得到逐步改善。因此，即使企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模保持不 變，對勞動力的需求數(shù)量也有較大的增長。1.2人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國是一個人口大國，也是一個勞動力資源非常豐富的 國家，從絕對數(shù)量來講，勞工資源是能夠保證的。那么，是 什么原因?qū)е铝水?dāng)前大面積的“工荒”局面呢？如果深入分 析一下我國的人力資源結(jié)構(gòu)，答案將變得比較清晰：七十年 代是我國的人口出生高峰期，那個時期出生的人有很多在沿 海地區(qū)，也正好是在皮革制品行業(yè)、電子行業(yè)的幾大生產(chǎn)基 地務(wù)工。目前，這一撥人大多已經(jīng)處在成家育子的階段，由 于家庭的需要，出現(xiàn)了大量的勞工回流現(xiàn)象。我國的西部開 發(fā)進(jìn)程也為勞工回流帶來了契機，因此，在沿海地區(qū)，七十 年代出生的“藍(lán)領(lǐng)”工人數(shù)量出現(xiàn)較大幅度的減少。八十年 代以后，我國新生人口數(shù)量逐步回落，而恰好這一批人趕上 了我國的高校擴招，高校擴招從客觀上延緩了勞動力進(jìn)入市 場的時間，在一定程度上影響了近幾年來的工人供給狀況。同時高校畢業(yè)生普遍對自己有一個比較高的薪資定位和社會 地位期望，從而幾乎不可能成為企業(yè)的生產(chǎn)操作員工。因此，新投入市場的勞動力數(shù)量逐漸減少，原先在外務(wù)工的員工逐 漸回流，人力資源的結(jié)構(gòu)矛盾就凸現(xiàn)出來了。1.3勞動力資源服務(wù)機構(gòu)“缺位”

在我國有著為數(shù)不少的人力資源服務(wù)機構(gòu)，但其中絕大 多數(shù)是在本市、本省范圍內(nèi)為企業(yè)提供勞動力服務(wù)。跨省際 的勞務(wù)輸出機構(gòu)由于其輸送成本較高等原因而為數(shù)很少，以 致“工荒”出現(xiàn)后，當(dāng)前的職介機構(gòu)很難滿足企業(yè)需要。另 一方面是勞務(wù)機構(gòu)在服務(wù)時，承諾不能兌現(xiàn)，服務(wù)不到位等 情況常有發(fā)生，務(wù)工者對服務(wù)中介的信任度相對降低，從而 使勞動力服務(wù)機構(gòu)的觸角難以延伸，形成“缺位”。

1.4勞工需求結(jié)構(gòu)矛盾第3期楊學(xué)廉：企業(yè)用工荒的成因分析及對策探討133 對具體某個企業(yè)來說，“招工難”的最直接原因卻仍然是 技術(shù)性的，即供求雙方能力結(jié)構(gòu)矛盾。在招工的現(xiàn)實中，招 工告示貼出來以后，應(yīng)征者往往也是人山人海，然而最終被 企業(yè)確認(rèn)，進(jìn)入工廠大門的卻又寥寥無幾。這是因為應(yīng)聘者 存在“生手”和“熟手”。“生手”指缺乏工作經(jīng)驗，不懂相 應(yīng)工種技術(shù)的普通求職者；對應(yīng)的“熟手”當(dāng)然就是有相關(guān) 工作崗位一定時間工作經(jīng)驗的務(wù)工者了。“熟手”在勞務(wù)市場 上很是搶手，但從“生手”走向“熟手”的技術(shù)門檻卻難倒 了一大批求職者，也令很多企業(yè)感到無可奈何。一是企業(yè)本 身原來應(yīng)具備相當(dāng)數(shù)量的熟練工人，生手只有在熟練工人的 耐心指導(dǎo)下才有可能獲得較快的進(jìn)步。而且生手的比率不能 太大，否則如果相應(yīng)的管理細(xì)節(jié)不能到位的話，就會出現(xiàn)產(chǎn) 品質(zhì)量和交貨期兩個方面的嚴(yán)重考驗；其二是員工的忠誠度 問題，如果老員工流動性過大，內(nèi)部培訓(xùn)將無法保證，而一 旦新手培訓(xùn)后又反復(fù)跳槽，進(jìn)行培訓(xùn)的企業(yè)也確實會得不償 失。然而，市場上企業(yè)相互挖角等現(xiàn)象正在加劇這種流動性。所以可以預(yù)見“大量生手找不到工作，許多企業(yè)招不到工人” 的矛盾現(xiàn)象還將會在一段比較長的時間里繼續(xù)存在。2解決方案

“工荒”不是一個短期現(xiàn)象，“工荒”的解決也不是某個 企業(yè)可以一錘定音的。“工荒”對很多企業(yè)的經(jīng)營管理模式、人才戰(zhàn)略都提出了挑戰(zhàn)，對某些地區(qū)的務(wù)工環(huán)境提出了質(zhì)疑。在管理學(xué)界有一個被廣泛接受的理念：“沒有問題等于沒有機 會”。企業(yè)的管理水平、抗風(fēng)險能力、企業(yè)“軟件”的綜合實 力只有在不斷遇到問題、不斷解決問題、不斷積累經(jīng)驗教訓(xùn) 的過程中才能獲得實質(zhì)性成長。所以，對于立志做大做強、期望持續(xù)成功的很多企業(yè)來說，“工荒”既是不易克服的困難, 也是不可多得的機遇。利用這個機會，企業(yè)可以增強自我，超越對手，可以通過自己的穩(wěn)定表現(xiàn)贏得更多訂單，進(jìn)而可 以借機形成企業(yè)的美譽，走上企業(yè)文化品牌經(jīng)營之路。具體 來說，面對“工荒”，我們應(yīng)從以下幾個方面采取對策。2.1企業(yè)應(yīng)急對策

在勞工供求結(jié)構(gòu)性矛盾關(guān)系中我們看到，當(dāng)前并非無工 可招，而是生手相對太多，熟手不足，這個技術(shù)瓶頸卡住了 供求雙方；而對員工培訓(xùn)的門檻形成了另一道障礙。如何突 破這兩大難關(guān)呢？業(yè)務(wù)流程重組將是切實可行的方法。以制 鞋行業(yè)為例，在大多數(shù)鞋廠里面，一款鞋的工序所有工作通 常都是由一個人從頭做到尾。這樣做的好處是管理方便、責(zé) 任容易明確，產(chǎn)品質(zhì)量也容易保證，但是顯然對于員工的技 術(shù)要求被提高了，而且員工的培訓(xùn)難度無疑加大了。縫制工 序在制鞋業(yè)中是個關(guān)鍵工序，縫制工序的8道小工序中，有 好幾項工作的難度是比較低的。招到的新員工，經(jīng)過

一、兩 天的練習(xí)就可以開始做，經(jīng)過一段時間以后，隨著工人熟練 程度的提高和對其他小工序的耳濡目染，就可以逐步做一些 相對較難的工作，直到全面掌握縫紉技術(shù)。這樣，員工的培 訓(xùn)就變成了一個可以循環(huán)漸進(jìn)的階梯，而不至于產(chǎn)生難以克 服的障礙。每個員工只做一項具體的細(xì)小工作，熟練起來比 較容易，生產(chǎn)效率因此得以提高，同時逐步讓新員工承擔(dān)重 要的工作，成就感和被重視感油然而生，加上技術(shù)得到鍛煉 再加上經(jīng)濟收入穩(wěn)步提高，對企業(yè)的忠誠度和責(zé)任心往往也 會慢慢滋生。當(dāng)然了，最直接的好處是企業(yè)對熟練技術(shù)工的 依賴正變得越來越小，招工的壓力也會降低。2.2企業(yè)長遠(yuǎn)對策

對于單個企業(yè)來說，“招工難”除開技術(shù)障礙之外，另一 個問題就是勞工的就業(yè)環(huán)境問題。工資拖欠、過度加班、勞 保缺失、住宿條件惡劣、伙食不好等等現(xiàn)象在各地的中小企 業(yè)中并不鮮見。而為招攬工人，老板在招工時又會許諾許多 優(yōu)厚條件，到后來“優(yōu)厚條件”變成了“美好愿望”，勞資雙 方的信任危機立刻顯現(xiàn)。此時，“留不住人”與“招不到人” 就會夾擊這類企業(yè)。失去了員工對企業(yè)的稱頌，沒有了市場 的口碑，企業(yè)舉步維艱就可想而知了。要想逆勢上揚，在一 片“工荒”中保持員工隊伍的穩(wěn)定，企業(yè)必須切實解決以下 幾個問題：①杜絕工資拖欠現(xiàn)象；②調(diào)節(jié)生產(chǎn)能力，控制加 班時間；③建立合理的勞動保障制度；④樹立企業(yè)誠信，管 理者應(yīng)真正把普通員工當(dāng)做自己的兄弟姐妹、親戚朋友來看 待。就業(yè)環(huán)境得到改善，管理從真正意義上實現(xiàn)人性化，惟 有如此，企業(yè)才談得上長遠(yuǎn)發(fā)展。2.3行業(yè)對策

勞動密集型行業(yè)，“工荒”是攔在大家面前的一頭猛虎，要打虎，最終還得依靠群眾的力量。可由行業(yè)協(xié)會（商會）牽頭組織相關(guān)院校、服務(wù)機構(gòu)、地方政府為企業(yè)提供勞務(wù)輸 送、管理咨詢等服務(wù)，一則分擔(dān)企業(yè)后顧之憂，二則加強校 企聯(lián)系，提高行業(yè)整體凝聚力。另外，以行業(yè)協(xié)會為龍頭優(yōu) 化企業(yè)務(wù)工環(huán)境最終會贏得行業(yè)競爭力的整體提升。行業(yè)規(guī) 范了，打工環(huán)境改善了，技術(shù)瓶頸突破了，等于切斷了“工 荒”這只猛虎的“尖牙、利爪與尾巴”，打虎將不再是一件艱 難的任務(wù)。2.4綜合對策 2.4.1投資內(nèi)陸化

在我國內(nèi)陸各省、市、區(qū)的農(nóng)村、城市，存在著大量的 閑置勞動力與半閑置勞動力。適齡的閑置勞動力可以成為外 出務(wù)工人員；而更多的半閑置勞動力則由于家庭、年齡、身 體狀況等因素影響不能外出打工。如果交通運輸條件得到保 證，企業(yè)搬遷到閑置勞動力充足的省份，將獲得更大的產(chǎn)品 勞動成本競爭優(yōu)勢，借助信息網(wǎng)絡(luò)化，利用地方政府的引資 優(yōu)惠條件，企業(yè)經(jīng)營前景仍將持續(xù)看好。2.4.2轉(zhuǎn)變思想觀念

許多大中專畢業(yè)生失業(yè)或者不能就業(yè)已經(jīng)是公開的事 實，在他們的失業(yè)與無法就業(yè)背后，并非沒有工作機會，而 恰好是“高不成，低不就”造就了當(dāng)前的局面。從社會的長 期發(fā)展趨勢來看，“藍(lán)領(lǐng)高材生”將會不可避免地成為一個就 業(yè)走向。與其抱殘守缺，等待著遙遠(yuǎn)的白領(lǐng)工作，不如退而 求其次，扎扎實實從基層做起。何況，很多的大企業(yè)家，成 功人士都是從基層不起眼的工作做起，我們今天的大學(xué)生又 為什么不能這樣一步一步通向成功呢。