第一篇：關于特邀監察員工作制度及有關情況簡介(通用)(精)

關于特邀監察員工作制度及有關情況簡介

特邀監察員制度，是具有中國特色社會主義行政監督體制的一項重要內容。自1989年特邀監察員制度建立以來，在充分發揮民主黨派和無黨派人士參政議政、民主監督的職能，加強黨風廉政建設，提高行政機關工作效率等方面起到了積極作用。

一、邀監察員制度的歷史背景

建立特邀監察員制度，是貫徹中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的具體體現，是實行行政監察與社會監督相結合、依靠人民群眾開展工作的有效方法，是建立健全監督機制、加強政府機關勤政廉政建設的一項重要舉措。1989年12月，中共中央下發了《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》指出，“聘請一批符合條件和有專門知識的民主黨派成員、無黨派人士擔任特約監察員、檢察員、審計員和教育督導員”。1989年5月，監察部下發了《關于聘請特邀監察員的幾點意見》，建立并實行了特邀監察員制度。1989年12月9日，監察部與中央統戰部聯合召開聘請特邀監察員會議，聘請了首批21位特邀監察員。1991年11月，監察部印發了《聘請特邀監察員辦法》，特邀監察員選聘制度得到了不斷的完善和規范。1993年紀檢監察機關合署辦公后，這項工作得到進一步加強，特邀監察員在更廣闊的領域發揮了重要作用。自建立并實行特

邀監察員制度以來，特邀監察員以高度的政治責任感和強烈的事業心，利用自己特殊的身份和優勢，積極投身于紀檢監察事業，克服困難，無私奉獻，各展所長，知情出力，加大了監督力度、拓展了監督渠道，為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進全縣的改革、發展和穩定作出了積極貢獻，成為行政監督中的一支重要力量。

二、特邀監察員制度的地位

建立特邀監察員制度是為了在行政監察中更好地貫徹黨的群眾路線，建立健全行政監察與群眾監督相結合的監察體制。從我國現行的行政監督體系來看，特邀監

察員制度既是我國行政監督體系的有機組成部分，也是整個現行行政監督體制的補充和完善。

（一）特邀監察員制度是內部監督和外部監督的結合。行政監察是行政體系內部對行政管理活動進行監督的制約機制，對行政機關及其工作人員的行政管理活動進行事前、事中、事后全過程監督，具有較強的主動性和靈活性。但在現行的體制下，行政監督相對于行政體制之外的主體的監督，如立法機關的監督、司法機關的監督、社會團體和人民群眾的監督等，較為封閉。而特邀監察員制度則通過向社會廣泛聘請特邀監察員的辦法，將社會團體和人民群眾的外部監督引入到行政內部監察機制中來，從而實現了內部監督與外部監督的結合，一定程度上突破了行政系統對社會的封閉。

（二）特邀監察員制度是行政監督和群眾監督的結合。特邀監察員來自社會各界，同人民群眾聯系密切。一方面，通過他們實施對行政權力的監督，使廣大群眾較為充分地了解行政權力的整個運行過程。它不僅僅是對行政權力本身的監督，也是對行政權力運行過程的制約，推動并促進陽光行政的實現；另一方面，通過他們可以使政府機關更方便、更廣泛地傾聽到人民群眾的意見、愿望和要求，便于政府的方針政策和工作情況向人民群眾宣傳，增進人民群眾對黨和政府工作的理解和信任，密切黨和政府與人民群眾的關系。聘請特邀監察員也是我國行政監察體制改革和完善的一項重大措施，它使行政監察與人民群眾的社會監督有機結合起來，有利于改進和完善現行的行政監察體制，強化行政監察職能。

（三）特邀監察員制度是對強制性監督制度的補充。我國現存的監督包括兩種不同性質的監督，即強制性監督和非強制性監督。強制性監督，主要來自人民代表大會、共產黨內紀律檢查委員會、司法機關、監察部門的監督；非強制性監督，主要來自人民政協、民主黨派、愛國民主人士和廣大人民群眾的監督?，F實表明，強制性監督最具影響力，而非強制性監督往往不具有紀律約束力和法律強制力。如何將非強制性監督通過一定的方式轉變為具有一定強制性的監督，特邀監察員制度就是一種有益的嘗試。特邀監察員制度的實踐證明，非強制性監督有時也可以產生非同一般的影響力和

社會約束力。它通過建議、協商的形式，促進政府廉潔高效地開展工作，有助于黨和政府決策的民主化、科學化和各項方針政策的落實，有助于梳理和協調改革過程中出現的矛盾，推動改革開放和現代化建設事業在和諧穩定中順利前進。

三、特邀監察員的特點及作用

政府特邀監察員，是以政府名義從國家行政機關、企業、事業單位、社會團體中聘請的本人自愿應聘的兼職監察工作人員，順應發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的要求，充分發揮著雙重監督、參謀咨詢和橋梁紐帶作用。

（一）特邀監察員的特點

特邀監察員是一個特殊群體，他們“無爵不在位”，“無級不是官”，又聯系社會各界群眾，信息靈通，代表廣泛。

一是廣泛性。首先，作為監督主體的特邀監察員其構成是廣泛的。即受聘的特邀監察員大多數是民主黨派和無黨派人士，來自各行各業和社會各界，具有廣泛代表性。其次，由于受聘于政府，還體現在他們履行職責中監督的對象和過程也是廣泛的，因為凡是屬于行政監察部門所監督行政機關及其工作人員，凡是需要進行監督的行政決策和行政執行等，都是特邀監察員的監督范圍。

二是經常性。特邀監察員的監督是一種兼職監督，他們都有各自的工作，因此特邀監察員監督權力的行使除由監察機關專門組織參加一些監督活動外，主要還是滲透在日常生

活中，利用自己特殊的身份和接觸群眾廣泛的特點，對行政機關及其工作人員處于日常監督的狀態。一旦發現或者接收到人民群眾反映監督對象的行為出現違規、違紀、違法等有關情況，就可及時向紀檢監察機關反映和舉報。

三是權威性。特邀監察員雖不是專門的監察人員，但由于正式受聘于政府部門，并根據《祿豐縣監察局聘請特邀監察員辦法》等規定，監察機關依法授予了特邀監察員履行職責的權利和義務。也就是在對監督對象執行行政監察任務時，具有

與監察機關工作人員同樣的檢查、調查和建議等多項權力。因此，他的特殊地位和作用決定了特邀監察員具有法定的權威性。同時，從實踐來看，他們在履行監督職責和為監察部門提建議、意見時都較為合理和科學，具有較高的認同度，從而進一步增強了特邀監察員的權威性。

四是專業性。特邀監察員隊伍人才匯集，大都來自各行業和各個領域的權威人士，其中很多是專家和高級專業技術人才。他們擁有廣博的知識和豐富的經驗，具有明顯的智力優勢。一般來說，他們不僅具有強烈的參政熱情、敬業的工作態度，同時還具有專業化的知識優勢。但由于形勢的發展和社會分工越來越專業化，部門的專業性也給監察工作增加了越來越大的難度。比如，工作中涉及金融、銀行、證券、保險、信托、拍賣、對外投資以及社會保障、中介機構等部門，其專業化程度高，增加了監察部門的監察難度。而特邀監察員作為一支特殊的力量介入到監督行列中，在一定程度

上彌補了紀檢監察機關在監督一些特殊行業和群體的空白。

（二）特邀監察員的作用 通過特邀監察員的工作，既可以解惑釋疑、溝通理解、增進共識，又可以表民意、聽呼聲、講實情，直接快速反映 對政府的意見和要求，把黨、政府和人民群眾聯系起來，從 而在開展反腐敗斗爭和改進政府工作中，發揮著不可替代的 作用。一是雙重監督作用。特邀監察員參與行政監察工作，一方面，代表監察機關對國家行政機關和公務員以及國家行 政機關任命的其他人員實施監督，另一方面又代表人民群眾 和社會各界承擔對行政監察機關的監督。二是參謀咨詢作 用。圍繞立黨為公、執政為民，通過參與監察機關組織的各 項執法監察、糾風治理、民主評議、效能監察、廉政監察和 專項檢查等活動，切實解決與人民群眾切身利益密切相關的 困難和問題，優化和改善發展環境，促進經濟發展，為勤政 廉政建設建言獻策，為工作決策提供依據。三是橋梁紐帶作 用。圍繞標本兼治、綜合治理，從源頭上治理腐敗，深入基 層掌握社情民意和熱點難點問題，把人民群眾最具體、最真 切的要求和呼聲，及時向政府和行政監察機關反映，在政府 與人民群眾之間搭起橋梁。四是宣傳引導作用。圍繞學習貫 徹中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防 腐敗體系實施綱要》，在不同崗位，采取不同

方式宣傳黨的 反腐倡廉工作方針和政策，宣傳反腐倡廉的工作成效。

四、特邀監察員的工作職責 6 隨著改革的深化和監察工作的發展，特邀監察員的職責 和任務也必然隨形勢的發展而變化，隨任務的需要或增減或 調整。結合我縣特邀監察員工作開展的實際，其主要職責是：

1、了解并反映各鄉鎮政府、縣政府各部門及其工作人 員和縣政府任命的其他人員遵守和執行國家法律、法規、政 策和縣政府作出的決定、命令的情況；

2、向群眾宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，反映、轉遞人民群眾對各鎮政府、縣政府各部門及其 工作人員和縣政府任命的其他人員違紀違法行為的檢舉、控 告，以及法律、行政法規規定的應由縣監察機關受理的申訴；

3、反映人民群眾對監察機關建設和執法情況的意見和 要求；

4、參與討論研究和起草與行政監察有關的法規、政策，對行政監察工作提供咨詢；

5、應邀參加有關執法監察或案件調查工作，或參與案 情的分析研究，可針對監察對象的違法違紀行為提出處理建 議和法律、政策依據；

6、辦理縣監察局委托的其他事項。

五、特邀監察員的權利與義務 根據《祿豐縣監察局聘請特邀監察員辦法》規定，特邀 監察員的權利有 6 項：

1、根據工作需要查閱有關文件和資料； 7

2、參加或列席縣監察局召開的有關會議，了解監察工 作的安排和部署，聽取縣監察局關于工作情況的通報；

3、了解所反映和傳遞的檢舉、控告和申訴的辦理情況；

4、參加全縣行政監察理論和業務知識學習培訓；

5、以書面或口頭形式對縣監察局的工作提出批評與建 議；

6、獲得履行職責所必須的工作條件。特邀監察員應履行下列義務： 特邀監察員應履行下列義務：

1、調查研究，實事求是，依法依紀辦事；

2、維護國家和人民利益，同違法違紀行為作斗爭；

3、遵紀守法，廉潔奉公；

4、遵守監察機關的有關規定，保守秘密；

5、參與辦理的行政監察事項與本人或近親屬有利益關 系的，應當回避；

6、積極參加縣監察局組織的有關活動；

六、特邀監察員開展工作的基本原則 特邀監察員在市監察局的組織領導下，按照量力、適度 的原則開展工作。其主要形式有：明查暗訪、調查研究、巡 視檢查、接待群眾來訪、參加有關會議等，在工作安排上有 集中，也有分散。8

第二篇：特邀監察員工作總結

特邀監察員工作總結

區紀檢監察機關在區委、區政府的領導下，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，積極履行工作職責，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，積極推進懲治 和預防腐敗體系建設，取得了一定成績。其中，在充分發揮 特邀監察員在黨風廉政建設和政風行風建設的外部監督、社 會監督、民主監督方面也做了一些嘗試，取得了積極成效。一是以治理撀 作為 為手段，充分發揮特邀監察員的外部 監督作用。僅僅依靠紀檢監察部門自身對各單位的開展明察 暗訪力量明顯不足，為此區紀委監察局不斷地在更新手段，創新思路，把特邀監察員納入到了我們中間，形成了一支既 有凝聚力又有戰斗力的監督力量。幾年來，特邀監察員自由 組織明察暗訪上千次，足跡遍布全區各個部門，查擺出了很 多問題。區紀委監察局根據實際情況，依據《區治理撀 作 為斣菪 辦法》對相關問題進行了嚴肅處理，加強了監察員 們的工作信心和激情。二是深入基層，出謀劃策，充分發揮特邀監察員的社會監督 作用。特邀監察員經常深入基層部門和單位，對政府部門履 行職責、依法行政方面進行有效監督，并對存有問題的單位 提出了切實可行的整改意見，在一定程度上成為紀檢監察機 關的一把利劍。三是拓寬思路，不拘一格，充分發揮特邀監察員的民主監督 作用。將群眾的聲音帶上來是特邀監察員的工作使命。幾年 來特邀監察員從群眾中了解到的群眾關注的熱點、難點問題 ５００余條，問題通過民主評議的方式現場即得到了回復和解 決，體現了特邀監察員特殊的社會監督作用，作為政府聯系 群眾的紐帶得到了廣大群眾的認可，實現了民主監督與民主 評議的有機結合。下一步，區紀委、監察局將在以往工作的基礎上，充實和豐 富特邀監察員工作任務，探索特邀監察員工作的新路徑，嘗 試讓特邀監察員更廣泛、更深入的參與到執法監察的部分環 節，深入地了解政府為民、惠民政策，更好的發揮特邀監察 員的輿論宣傳作用。同時，充分發揮特邀監察員的雙重監督 作用，對區、街兩級紀檢監察機關及其工作人員進行監督。

第三篇：特邀監察員下基層方案

開展“特邀監察員下基層”活動的實施方案 為認真貫徹落實黨的十八大精神，貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，進一步暢通群眾訴求渠道，密切黨同人民群眾血肉聯系，根據安排，特制定本實施方案。

一、指導思想

為全面貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，扎實開展以“關注民生、服務群眾、轉變作風、凝聚民心”為主題的“特邀監察員下基層”活動，以務實為民的良好作風贏得群眾的支持和信賴。

二、目標任務

通過調研走訪、明查暗訪等方式深入基層，指導鄉村紀檢監察工作，解決鄉村信訪突出問題，檢查鄉村強民富民惠民政策落實情況，化解一戶疑難信訪問題，記錄一本民情日記，了解民訴民求，維護群眾切身利益，促進社會和諧穩定，推動反腐倡廉工作，服務地方經濟發展。

四、參加人員

五、活動時間及范圍

“特邀監察員下基層”活動從2014年6月 日至2014年6月 日，為期 天，準備部署、組織實施兩個階段。

特邀監察員深入基層，做好民情記錄，解決具體問題。對黨風廉政建設和反腐敗工作開展實地調研，加強督促指導，幫助基層解決實際問題。檢查上級黨委政府富民惠民政策落實情況，切實解決群眾的實際困難。了解和掌握基層信訪突出問題，與基層干部一道研究工作措施，化解疑難復雜信訪問題。

六、方式方法

（一）調研走訪。結合學習貫徹黨的十八大精神，組建“特邀監察員下基層宣講組”，赴各村集中開展反腐倡廉宣講教育活動，并結合貫徹落實2014年上級

紀委全會精神，開展調查研究，積極開展走村入戶活動，重點走訪邊遠偏僻、問題較多、困難具體的地方，通過“鄉村夜話”、“壩壩會”等形式，向基層干部群眾大力宣傳黨的十八大和省第十次黨代會精神，宣傳嚴懲腐敗的態度、決心和工作成效，深入了解黨的政策在基層的貫徹落實情況，聽取人民群眾對反腐侶廉建設的意見建議。

（二）明查暗訪。鄉紀檢監察主要負責人根據工作需要，不定時間、不定地點開展暗訪檢查。既要開展面上的明查，又要深入普通群眾中暗訪，從而掌握真實情況。對發現的問題，屬于錯誤行為的，要立刻糾正；屬于一般性問題的，要著手研究解決。重點暗訪檢查上級黨委政府重大部署貫徹落實情況、黨風廉政建設責任書簽訂和執行情況、富民惠民政策落實情況、扶貧項目資金監管情況、基層黨員干部作風狀況、村紀檢小組發揮作用情況等。分階段制定暗訪檢查工作方案，并組織實施；同時開展專項督查活動，對“特邀監察員下基層”活動期間信訪問題調查處理情況進行督促檢查，逐件檢查、逐一核查，重點檢查調查處理程序、辦結時限和辦理質量等情況。

七、問題處理

（一）能夠現場解決處理的，在現場及時解決。

（二）需要鄉鎮黨委、政府處理的，向黨政主要領導匯報，轉承其他分管領導或有關單位限期處理。

（三）對于現場無法解決、鄉鎮黨委政府無法直接處理的，匯總上報縣軟建辦。

八、工作要求

（一精心部署實施。結合實際，精心制定下基層活動的具體方案，周密部署、狠抓落實，務求實效。

（二）搞好輿論宣傳。圍繞“特邀監察員下基層”開展的活動，強化信息上

報和輿論宣傳工作。

（三）嚴肅工作紀律。此次活動的內容多、要求高、任務重，參與紀檢監察干部要切實做到“六個不準”：一是不準接受基層的吃請，中午一律不準飲酒。二是一律不準進行娛樂活動。三是一律不準向基層提任何不合理的要求，四是一律不準同群眾發生任何口角及肢體糾紛。五是一律不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情。六是一律不準對群眾反映的問題不做記錄，不做反饋。如有違反，依紀依法嚴肅處理。

第四篇：特邀監察員工作要點

特邀監察員工作要點

2013年全市特邀監察員工作的總體要求是：認真學習貫徹中、省、市紀委全會精神，緊緊圍繞全市紀檢監察中心工作，充分發揮特邀監察員的雙重監督、參謀咨詢、橋梁紐帶和宣傳引導作用，加強對政府部門行政行為的監督，暢通社情民意收集渠道，凝聚社會積極力量，共同推進全市反腐倡廉建設。重點抓好以下幾個方面的工作。

一、發揮特邀監察員職能作用

（一）組織參與監督檢查。圍繞市紀委監察局確定的2013年監督檢查工作重點，以紀檢監察片組為單位，積極組織特邀監察員參與明察暗訪及監督檢查。重點組織參與以下幾個方面的監督檢查：一是參與鄧小平同志誕辰110周年紀念活動推進情況的督檢查；二是參與川渝合作示范區建設任務推進情況的監督檢查；三是參與加快轉變經濟發展方式、“兩化”互動統籌城鄉、培育現代產業體系等重大決策部署執行情況的監督檢查；四是參與教育領域、扶貧資金項目監管、食品藥品安全、生態環境保護等涉及民生民權民利方面的監督檢查；五是參與健全公共資源交易體制相關工作的監督檢查；六是參與改進工作作風、密切聯系群眾相關規定貫徹執行情況的監督檢查。

（二）組織參與專項活動。一是列席相關會議。組織特邀監察員列席紀委全會、政府廉政工作會、紀委常委會和相關業務工作會，了解掌握反腐倡廉工作形勢及要求，提升政策水平和業務能力。二是參與群眾接訪工作。組織特邀監察員與紀檢監察干部一道，定期在群眾接待中心開展接訪活動，受理、解決群眾反映的問題和訴求。結合“紀委書記下基層”、“大走訪”活動，組織特邀監察員深入農村、基層一線，開展主動走訪、定點接訪、帶案下訪等工作。三是參與民主評議政風行風活動。組織特邀監察員參與對公共服務行業的民主評議活動，幫助查找和解決評議對象存在的突出問題。四是參與反腐倡廉宣傳教育。組織特邀監察員結合崗位或職業實際，廣泛開展反腐倡廉政策宣講和形勢宣傳，參與各類廉政教育活動。五是參與具體業務辦理。結合“紀委開放日”活動，組織特邀監察員參與調查研究、信訪辦理、重要法規制度起草、行政紀律案件審理、典型案例剖析等業務工作。

二、健全特邀監察員工作制度

（一）修訂完善工作制度。根據中、省即將印發的《特邀監察員工作辦法》，結合我市實際，對特邀監察員工作相關制度進行清理、修訂和完善，建立完善配套制度，健全工作運行及保障機制，促進特邀監察員發揮作用。

（二）完善“雙向”溝通機制。定期組織召開工作例會，向特邀監察員通報行政監察工作部署及反腐倡廉進展情況，讓其及時了解行政監察中心工作，便于履行職責。通過座談會，征求意見會等，主動聽取特邀監察員的意見和建議，并認真研究吸納，促進改進工作。

（三）建立定點聯系制度。為特邀監察員分別確定教育、衛生、環保、食品藥品、扶貧、民政、交通、住建、國土、農業等社會關注度高的定點聯系行業和單位，組織特邀監察員開展專題調研和行政監察，對改進工作向監察部門提出建議，提升行政監察工作的針對性和實效性。

（四）建立業績檔案制度。建立特邀監察員業績檔案，認真記載特邀監察員參與監督檢查、建言獻策、走訪調研等情況，客觀評價特邀監察員的工作，定期向其所在單位和統戰部門通報。

三、強化特邀監察員工作保障

（一）抓好學習培訓。為特邀監察員訂閱紀檢監察刊物，向其發放相關工作資料，組織學習國家新頒布的相關法律、法規及行政監察工作政策、規定等，組織參與紀檢監察機關舉辦的業務培訓，提高履職能力和水平。

（二）抓好聯系溝通。注重對特邀監察員的綜合服務和聯系溝通，定期聽取特邀監察員對開展工作的意見建議并認真落實。繼續抓好片組聯系特邀監察員制度的落實，片組在開展各項工作時，應充分吸納特邀監察員參與。

第五篇：特邀監察員、兼職監察員工作職責

特邀監察員工作職責

（一）堅持實事求是，客觀公正，依法辦事，維護征納雙方的合法權益，維護稅收改革、發展、穩定的大局。

（二)參加縣局紀檢監察部門的有關會議和活動，研究和熟悉稅務行政監察業務，對稅務監察工作提出意見和建議。

（三）應邀參加政務公開、領導干部廉潔自律等工作的監督檢查和評議，參加行政執法監察和行政監察調研工作。

（四）廣泛聯系群眾，宣傳黨和政府反腐倡廉的方針、政策、法律法規和行政監察工作。

（五）監督和反映稅務部門和稅務行政人員遵紀守法、執行規章，履行職責、依法行政的情況。

（六）接待群眾來訪投訴，收集、轉遞群眾的舉報、控告材料，向群眾反饋意見，應邀參加對違法違紀案件的調查核實工作。

（七）遵守行政監察工作紀律，保守工作秘密和當事人隱私。

兼職監察員的職責

（一）協助單位“一把手”抓好黨風廉政建設，根據縣局關于黨風廉政建設的部署，結合單位實際向班子提出貫徹意見和建議，并根據班子的決定做好各項落實工作。

（二）對單位及其工作人員貫徹執行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規和執行上級的決定、命令的情況進行指導、監督，發現有違法違紀情況，應立即制止，并及時向縣局紀檢監察部門報告。

（三）協助單位“一把手”組織開展反腐倡廉、政風行風等方面教育，及時了解和掌握工作人員的思想動態。

（四）加強建章立制工作，研究和制定從源頭上預防及治理腐敗的制度和措施，并檢查落實執行情況。

（五）負責本單位的信訪工作，按照干部管理權限，受理單位及相關工作人員涉及服務方面的投訴，并組織人員進行核查，根據核查結果提出處理意見；經核查情況屬實的，應及時報縣局紀檢監察部門備案；涉及其他方面違法違紀問題的信訪件受理后應及時移交縣局紀檢監察部門處理。

（六）加強與社會特邀監察員和社會各界的聯系，征求對本單位黨風廉政建設工作的意見和建議，并提出改進意見。

（七）完成紀檢監察部門和單位“一把手”交辦的其他事項。

特邀監察員工作職責

(一)了解稅務機關和稅務人員執行廉政紀律的情況,以及 社會的呼聲和群眾的意見,及時反映.(二)向社會宣傳稅務部門的廉政紀律

(三)配合稅務機關對有關工作進行專項調查研究