第一篇：政府信息化建設思路

政府信息化建設思路

我國政府信息化建設是從20世紀80年代中期開始，沿著“機關內部辦公自動化――管理部門的電子化工程（如?金?字工程）――全面的政府上網工程（電子政務）”這一條線展開的，總共經歷了“起步階段（以《國務院辦公廳關于建設全國政府行政首腦機關辦公決策服務系統的通知》為標志）、推進階段（以金橋、金卡、金關工程為標志）、發展階段（以政府上網工程為標志）、高速發展階段（以一站兩網四庫十二金工程為標志）”四個過程，目前正處于以一站兩網四庫十二金工程為核心建設內容的高速發展階段。

我國政府信息化建設目的和原則是建設一個“以公眾為中心，以結果為導向和以市場為基礎”的通過計算機及其網絡來進行的政務活動、能夠為大眾提供更為快捷優質服務、使其運行變得更為合理和高效的虛擬電子政府。其系統建設完成后應能具體的體現出5E價值：

1、交流更通暢（Easy communication）

電子政務的建設為政府部門內部、政府部門之間以及政府與公眾之間擴展了交流渠道，加強了交流工具，消除了時空限制，增加了通信帶寬，使相互間的信息交換以至于思想交流更加容易與流暢。

2、行政更高效（Efficient corporation）

電子政務的建設必將促進政府的管理和流程的改革，使政府的組織結構更加合理、業務流程更加優化，進而大大提高政府部門的工作效能和效率，成為高效運行的政府

3、成本更節省（Effective cost-down）

對于政府而言，實行電子政務需要一定的投資，但是通過政府業務流程重組和電子化行政手段（降低人員和時間成本）可以減少費用。從長遠來看，電子政務必將為節省政府開支提供途徑。對于社會來講，一體化的虛擬政府管理可以為社會公眾節省大量的時間和成本。

4、協作更延伸（Extensible cooperation）

電子政務及其網絡的建設實現以網絡為紐帶、打破目前中國各地政府之間條塊分割的局面、打破時空界限的政府部門內部及政府部門之間相互獨立的壁壘，從而使信息的高度共享、應用操作統一協調、行政管理一致協同。同時，也延伸了政府管理與公眾需求之間的相互協作和協調，實現快速反應、快速服務。

5、用戶更滿意（Enjoyable customer）

上述的各種作用最終都可歸結為使得不管是政府部門內部用戶，還是面向大眾服務的外部用戶，不管是決策性領導用戶，還是辦事員操作用戶都可以得到豐富的信息資料及其服務；電子政務個性化服務體系的建立可以使得電子政務系統的每一個用戶都可以按需要、按興趣獲得所需的各種優質服務。

通過我國政府信息化建設的實踐和借鑒全球各國政府信息化建設的經驗，政府信息化的建設應該是一個比較長期的過程，其基本建設思路是“以公眾為取向”，從易到難、從獨立到聯合、從簡單到復雜的一個過程，一般都經過“基礎階段、強化階段、互動階段、全面整合或無縫銜接階段”這幾個環節。

總體框架

“金蝶政府總體解決方案”，是金蝶軟件基于自主產權的BOS開發平臺和GMiS（Government Management Information System，政府管理信息系統）系統產品構架構建的面向政府財政及公共部門集中管理應用的解決方案。方案立足于財政財務業務的全面整合互通、信息的完整和集中、管理和監控的強化以及決策的輔助支持增強；實現政府及部門收、支、核算、決算信息的完整匯總聚合，消除業務應用的空間和獨立系統阻隔；提高業務實時應用和匯總效率，實現管理和監控的雙向互動，從而高度提升政府財政及部門財務集中管理和縱橫監控能力，高度提升政府資金使用效率和透明度。

業務架構

“金蝶政府總體解決方案”服務于政府行政效能提高、建設服務型政府的核心戰略目標是：“以政府資金收入、支出、管理為核心，滲透到政府行政管理各個領域的每一個行政行為，以面向服務的管理系統架構和系統實現方法來實現政府管理信息的全面共享、業務協同的互操作、責任的嚴格分明、控制的統一有序，建立起政府以資源管理為核心的分配、管理、協同、控制、考核、決策為一體的政府行政管理的大統一的信息支撐平臺。”

“金蝶政府總體解決方案”是基于具備自主知識產權、在國內領先、并通過國際認證的BOS及中間件產品，系統化采用SOA理念和構架，以政府資源管理為基礎來構建滿足政府全面應用的管理支撐信息平臺。

一方面，構建面向政府及財政的管理全部政府資金、歸集政府全部財務信息的“平臺化”、“高適應度”產品體系，全面支撐財政業務的整體實現和政府所有資金的管理，實現“金財工程”的建設目標；

另一方面，構建面向政府所有部門的財務資源集中管理產品體系，同時關注部門財務與財政業務的互聯互通應用；構建面向政府部門的從業務計劃、財務預算、執行、核算、資產管理到績效評價的集成化平臺；把政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等電子政務工程與“金財工程”緊密關聯起來，達成政府資源管理、業務協同、績效考核的管理目標；

第三方面，實現政府機構跨部門互操作應用，進一步提高政府公共服務的執行力和效率，幫助用戶實現業務組織間的信息集成，進一步提高政府預測分析信息來源的全面性和即時性為政府快速、準確決策提供支持、為政府政務信息全面公開提供支持。

通過以上三個方面的努力，金蝶軟件完全能夠推動政府應用從事務型向資源型、服務型應用轉變；推動政府應用從分散應用向平臺化整體協同轉變；推動政府應用向數據標準化、業務規范化轉變。

應用領域

“金蝶政府總體解決方案”是面向整個政府各個部門，涵蓋政府財政、財務各種業務應用。是利用先進的現代化信息管理工具服務于政府部門，以使政府各部門更快捷的為社會公眾提供最好的服務、不斷提高完善服務型政府職能，為建設社會主義下的和諧社會創造條件和打好基礎。

應用模式

“金蝶政府總體解決方案”是一個面向政府所有部門，適應于政府各種財政、財務業務的完整的解決方案。解決方案根據政府財政、財務用戶的應用主體、應用方向和應用重點的不同，系統的劃分出針對各種不同用戶、不同業務方向、不同應用主體的應用模式。用戶可以根據的自己的實際業務需要選擇適合自己的應用模式或者各種不同應用的組合，通過各種不同應用之間的組合，從而可以為自己量身定做完全適合自己、滿足自己實際業務需要和以后發展的應用模式。下面列舉了“金蝶政府總體解決方案”中幾種常用的業務應用模式。

政府解決方案業務價值

全面的綜合財政、財務業務一體化解決方案

綜合政府財政與部門的財政、財務業務處理，能全面實現財政、財務各種業務操作，管理全部的財政性資金，全面綜合反映政府財務信息；建立了財政、財務業務共同遵循的主信息流處理機制與業務協同機制，構造了政府業務管理閉環（預算―執行―財務―分析）的基礎體系。建立全面處理所有財政業務的財政綜合業務處理大平臺

建立了一個管理全部財政性資金、處理全部財政業務，覆蓋所有財政收支業務處理，從預算編審業務開始到決策分析、預警監督結束，系統功能包括部門預算、國庫集中支付、非稅收入、工資統發、公務卡、固定資產管理、總預算會計、財稅庫橫向聯網等的財政綜合業務處理一體化大平臺。建立全面預算財務集中管理的新模式

建立財務管理新模式－多維一體的全面預算財務集中管控模式，實現部門全面業務工作協同一體化、預算支付核算三位一體化、財務集中管理數據業務垂直監控分析一體等多維一體化應用。實時、動態地反映財務狀況，強化財務管理工作中的預算、控制職能，形成以資金預算和使用為主線，以預算執行和控制為重點，以核算和監督為依托，以指標分析為評價依據的財務管理體系；改變“事后核算、事后找原因”的做法，做到“事前預測、事中控制、事后分析”的科學、規范管理，支持主管部門的財務管理和監管工作的開展。全過程業務處理高度集成、高度人性化

實現跨單位、多級別的業務審批處理，進行靈活強大的工作流管理；實現部門內部單位之間固定資產調撥、往來抵消等協同業務處理；系統徹底改變傳統財政、財務工作模式，與上下業務無縫銜接、能形成從“預算―支付―核算―決算―分析―預算”完整的業務鏈條，提供自動推進式管理，突出應用人性化，提高協同業務處理效率。實時查詢和監控

政府財政及部門的主管部門可以實時的查詢與監控下級單位的財政及財務狀況，并可以聯查到下級單位的各種明細數據，進一步可以跟蹤查詢到每個業務的原始憑證和業務單據；同時主管部門可按照月度、季度和年度等情況可以詳細監控分析實際業務的發生，實現主管部門對各級下屬單位的全面穿透查詢和實時監控。

政府解決方案客戶價值

金蝶多年以來一直以“幫助顧客成功”作為使命，希望能夠產生讓用戶滿意的顧客使用價值，幫助用戶推動用戶業務的發展和運行，成為用戶忠實的伙伴，使用戶信賴金蝶、信賴金蝶軟件。適應政府財政、部門財務管理改革要求

構建了政府財政變革為源頭的政府財政、財務運行新體系，適應了政府財政改革引起的政府部門財務管理的新變化，提供了最新技術手段條件下管理方式創新的新途徑，極大地了提高財務管控效率和政府性資金的使用效益。可持續發展

政府的各項改革都是一個不斷探索、不斷深入、不斷完善的進程，面對政府及部門管理的GMiS框架，為用戶提供基于全局考慮的業務應用，系統可隨著業務應用范圍的不斷擴大而不斷擴展，保障用戶系統的長遠性、適應性及高度的協同能力，以構建資源型的信息化應用系統，滿足用戶不同管理范疇和管理層次的需求。隨需應變

政府部門的業務管理與信息化技術深入應用是個相互促進的過程。所有政府用戶無不在系統應用的過程中不斷優化自身的管理流程，而管理流程在優化的過程中又對信息系統不斷提出新要求，呈現出業務要改革、系統需更新的循環局面。為了應對政府客戶這種客觀存在的應用需求，金蝶GMiS實現了隨需應變的業務和技術構架，更貼近用戶自身的業務，以業務管理為核心、業務產能為價值，使用戶方便應用，并獲得豐富的業務處理結果。資源型構建從數據層次獲取價值

政府部門擁有巨大的社會資源運用權力，以往的管理體系由于信息反映的靈敏性很差，只能以各種控制規則來保證各種資源運用權力至上而下的貫徹，自然也就無法把效率擺在最主要的位置來考慮，現在技術手段使信息靈敏不再是管理的短板，規則的硬度自然降低、效率的要求自然越來越高。按有關國際組織的說法政府財務實行集中管理能提高資金使用效率3～5個百分點，這對于政府/政府部門來說都會是一個不小的數額。為了滿足政府管理把信息作為一種手段來提高公共資源的利用效率和管控效果的新要求，GMiS以信息及數據的綜合應用、分析、挖掘為目標，構建起資源型政府及部門應用，使數據結果本身對用戶產生巨大的經濟價值。

第二篇：XX縣級政府信息化建設實施方案

XX縣級政府信息化建設實施方案

摘要： 隨著時代的發展，信息技術已成為國民經濟和社會發展的戰略資源，信息化水平也已成為一個地區現代化程度的重要標志。關鍵詞： 信息化

隨著時代的發展，信息技術已成為國民經濟和社會發展的戰略資源，信息化水平也已成為一個地區現代化程度的重要標志。作為社會信息化的一個重要組成部分，政務信息化建設必須進一步加快建設步伐。為明確我縣政務信息化建設任務，有計劃、有步驟、有重點地開展政務信息化工作，根據我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十六大、十七大精神為指導，圍繞重點建設小康社會，建設“數字商都”這一總目標，加快政務信息化建設步伐，建立科學、規范、協調、高效的政府內部運作機制，充分整合我縣信息資源，加強全縣各級各部門、各單位信息網絡建設，實現政府部門之間、政府企業之間、政府與社會之間的資源互通，進一步提高政府機關的工作效率和政府工作效能，努力建設公正透明、辦事高效的政府。

二、基本原則

按照“統籌規劃、基礎先行、規范標準、資源共享、應用主導、面向市場”的建設原則開展我縣信息化建設的各項工作。

（一）統籌規劃、分步實施。信息化是一項長期、復雜、系統的社會工程。必須統籌規劃、合理布局，減少重復建設，科學有序地推進信息化。

（二）政府引導、市場運作。充分發揮政府示范引導、組織協調和營造機制的作用，努力創造良好的發展環境，充分發揮市場導向作用，廣泛吸引各方面資金、人才共同參與信息化建設。

（三）立足應用、務求實效。從實際出發，以市場需求為導向，以應用為重點，注重信息化建設的實效性。

（四）突出重點、以點帶面。重點建設具有示范作用和效果明顯的項目，積累經驗，穩步推進信息化建設。

（五）資源共享、安全可靠。加強資源整合，促進互聯互通，信息共享，采取有效措施，保障網絡和信息安全。

（六）統一標準、有序發展。要以政府信息化工作辦公室網絡交換平臺為標準，避免各自為政、各不相容。

三、總體目標

繼續完善縣政府門戶網站建設，引入政府網站綜合管理系統，形成以縣政府門戶網站為主，各單位二級子站和相關網頁為輔的綜合門戶網站；形成對內溝通政府與公眾，對外宣傳介紹商都的信息平臺；逐步建設縣鄉政府機關內部辦公業務網，并在此基礎上，待條件成熟后開通政府辦公資源網，實現信息雙向傳遞，向政務活動電子信息自動化和無紙辦公邁進，初步建成“電子政府”；以市場信息為基礎，以市場需求為導向，面向經濟、面向社會，重點建設縣域經濟、鄉鎮發展農牧業、工業、招商引資、教育、衛生、人口與計劃生育、民政、社會保障等10個數據庫。

四、建設任務

（一）政府門戶網站建設。加大信息整合力度，由政府信息化辦公室牽頭，由各單位出

資，采取政府采購方式，統一配套電腦、電腦桌等專用辦公用品；與網通公司協調，為各鄉鎮、縣直各單位全部開通互聯網并統一開通專用郵箱，采取電子郵件發送形成，實現各單位信息報送網上傳輸。

以縣政府門戶網站為平臺，統一規劃設計、統一域名、統一服務器托管，指導有關部門建立專業網站，作為縣政府門戶網站的二級子站。

（1）縣域經濟網。由統計局和發改委承辦，網頁內容主要包括：國民經濟和社會發展計劃、規劃；全縣國民經濟及社會發展歷史年鑒、主要經濟指標歷史年鑒等，并鏈接到縣政府門戶網站，為領導提供科學決策支持。

（2）鄉鎮門戶網。由鄉鎮籌資，在信息辦幫助、指導下完成鄉鎮政府門戶網站建設，與縣政府門戶網站鏈接，在網上發布農產品供求信息，農牧業實用技術以及上級及我縣出臺的一系列涉及農民生產生活的方針、政策，公開政府信息，進一步改善鄉村的生產和投資環境，不斷提高農業生產經營、管理水平，搞活農產品流通，加快農業結構調整，維護農村穩定，為我縣經濟社會又好又快發展起到巨大的推動作用。

（3）農牧業信息網。由縣農牧業局籌資建設，建立“商都縣農牧業信息網”，與縣政府門戶網站鏈接，并搞好更新維護。充分利用農牧業信息平臺，宣傳農業政策法規，發布農業企業、農產品和勞動力轉移信息，逐步實現網上交易、網上轉移、網上查詢，促進農業和農村經濟發展，并積極面向農村開發信息資源，向農民提供生產和流通服務。

（4）教育信息網。充分利用各中小學現有的多媒體教學、局域網設備，由教育局負責全面整合，建成“商都縣教育信息網”，實施中學及重點中心小學上網工程，并與縣政府門戶網站鏈接，上網發布教育信息，開展教育教學活動。

（5）工業企業信息網。由工經委負責籌資建設，建立“商都縣工業企業信息網”，與縣政府門戶網站鏈接，并搞好更新維護，作為商都縣企業網絡平臺，吸引各企業廣泛參與，發布供求信息和客戶服務信息，開展網上交易，初步實現電子商務應用。

（6）招商引資信息網。由發改委、工經委、商務局負責，對外發布招商引資項目、優惠政策、服務機構、辦事程序等內容，并與縣政府門戶網站鏈接，形成我縣對外招商的窗口，吸納外來資金參與我縣建設。

（7）醫療衛生信息網。由衛生局籌資建設“商都縣醫療衛生信息網”，并與政府門戶網站鏈接，在網上公布醫療衛生機構、防疫機構、預防保健機構布局、床位、設備、技術力量等情況；各鄉鎮醫療衛生機構、技術力量，行政村衛生室分布情況；農村合作醫療情況，為全縣人民提供優質的醫療服務信息。

（8）人口與計劃生育信息專網

由縣計劃生育管理委員會承辦，在已開通的計劃生育專網的基礎上，制作計劃生育網頁，與政府門戶網站鏈接，發布全縣人口和計劃生育的基本情況，各鄉鎮、行政村人口和計劃生育基本情況主要指標，計生要情、計生服務、計生信息和計劃生育責任等，提升計生管理效率。

（9）社會保障信息網。由勞動、社保、就業局共同籌資承辦，建立“社會保障信息網”，與縣政府門戶網站鏈接，并搞好更新與維護。充分利用社會保障信息平臺，發布全縣職工養老保險、失業保險、醫療保險、就業培訓等社會保障情況，宣傳社會保障政策，為社會提供多種網上就業再就業便民服務，實現社會保障管理網絡化。

（10）民政信息網。由民政局籌資承辦，建立“民政信息專網”，與縣門戶網站鏈接，發布全縣城鄉低保、五保戶供養、困難群體救濟、大病醫療統籌等社會福利性事業和優撫、婚姻管理等方面的各項方針、政策、規章和法律、法規及發展情況，網上提供各項工作的辦事流程，為廣大群眾提供方便、快捷的網上服務。

（二）電子政務網絡建設。在2007年工作的基礎上，繼續加快電子政務建設，協同網

通公司，在全縣各鄉（鎮）及縣直各單位全部開通機關內部辦公業務網。待條件成熟后，各機關內部辦公網與縣政府信息化辦公室服務器進行鏈接，開通政府辦公業務資源網。網絡運行后，縣委、縣政府、各鄉鎮、縣直各單位互聯互通，實現發送公文、表格、會議通知以及其它辦公事務信息的雙向傳遞，逐步將縣政府辦公業務資源網接入全市、全區、全國辦公業務資源網，實現國內政府系統辦公業務的資源共享及辦公業務的網上傳遞。

（三）農村信息化應用工程建設。結合我縣農村經濟發展的特點，按照需求主導、政府扶持、市場運作的方式，充分發揮農業龍頭企業、農業產業化基地、農業合作組織、農村經濟人等價值鏈的帶動作用，全面推廣農村信息入村入戶工程。整合各類涉農信息資源建成綜合性農業服務主平臺。今年在東南部4個鄉鎮及部分行政村設立鄉鎮信息服務站和村信息服務室。明年在西北部的5個鄉鎮和部分行政村設立鄉鎮信息服務站和村信息服務室，5年內完成接入211個用戶終端，建立農業科技信息服務網點，基本實現信息發布、信息采集互動，建成覆蓋全縣的網絡服務體系，實現網絡到鄉鎮、信息進農村。

五、2008年全縣信息化建設工作重點

（一）政府門戶網站建設

①完成鄉鎮門戶網站建設；

②完成農牧業信息網建設；

③完成人口與計劃生育信息專網建設；

④完成教育信息網建設。

（二）電子政務網絡建設。

協同網通公司，年內開通財政、計生、交通、建設等30個科局的機關內部辦公業務網。

（三）農村信息化工程建設。

完成大黑沙、十八頃、小海子、七臺鎮四個鄉鎮的信息服務站和部分行政村信息服務室建設。

六、保障措施

（一）加強組織領導。在縣政府信息化建設工作領導小組的領導下，政府信息化工作辦公室負責全縣信息化建設的總體規劃、方案制定和組織實施，對各鄉鎮、縣直各單位信息化建設工作進行指導、督促和檢查。同時各鄉鎮、縣直各單位成立相應的組織機構，明確職責，落實任務，確保信息化建設工作順利開展。

（二）完善規章制度。在認真貫徹執行國家法律法規的同時，結合我縣實際，圍繞信息網絡建設與管理、信息資源管理、信息工程管理、信息服務業管理、信息網絡安全管理等方面，由政府信息化工作辦公室統一制定全縣信息化建設的政策和管理辦法，并同時出臺信息化建設考核辦法，納入目標考核范疇，確保信息化建設的健康發展。

（三）加大宣傳、培訓力度。利用各類新聞媒體，大力宣傳信息化建設的功能和優點，努力營造加快全縣政府信息化建設的輿論氛圍；強化全縣網絡管理人員和網絡信息員培訓工作，使他們在短期內掌握互聯網應用的基本知識，計算機應用基本知識，網頁制作與管理知識和信息收集、發布方法。

第三篇：政府信息化

一、現狀與問題

（一）網絡與硬件現狀分析

目前上海市司法局及相關下屬單位沒有形成一個統一的計算機網絡系統，除了部分單位通過Modem或者ISDN，撥入到市信息中心的撥號服務器上的30B+D線路上，其他沒有什么網絡可以利用直接通信。由于撥號費用的關系、以及速度上的限制，造成下屬單位與市局之間，數據的傳輸上不能保證實時和高效。另外，由于下屬單位沒有任何網絡接入方式和設備，造成目前的數據傳輸只能是單向上報，市司法局業務處室不能做到主動的對所屬單位的數據調用和查詢。

在市司法局內部，現在存在3個獨立的網絡：辦公內網，公務網和Internet外網。其中辦公內網和公務網為涉密網，Internet外網非涉密。根據保密局要求，這三個網之間需要物理隔離。辦公內網和Internet外網之間采用通過保密局安全認證的安全隔離卡作為物理隔斷；公務網完全獨立，采用獨立布線，和其他兩個網完全物理隔離。3個網中，使用效率最高、應用面最廣、工作關系最為密切的是辦公內網。目前已經基本做到市司法局內部辦公人員都接入到辦公內網。另外，市司法局還有5個網站托管在外，由他人負責維護。主要是：東方律師網、148網及法律人才交流網由盛世彩虹維護；司法行政系統門戶網、東方法治網由東方網維護。

2004年底，市司法局對現有中心機房進行了實質性的改造和優化。購置并安裝了高性能的Cisco6506核心交換機、HP rx5670數據庫服務器（安裝了ORACLE數據庫）、3臺HP應用服務器及網絡防火墻、入侵檢測等網絡設備，改造了原有屏蔽機房，并經測試達到了國家B級標準，已基本構建了一個運行高效、使用靈活、維護方便、易于擴展、安全可靠的主機系統，具有較強的處理能力，為整個司法行政系統數據中心的建立和網絡運行奠定了較為堅實的基礎。

（二）應用軟件系統現狀分析

目前的應用軟件沒有形成完整的體系，從功能上大致可以劃分成辦公自動化系統、司法業務系統和網站系統三部分。

1、辦公自動化系統

1999年，采用Notes/Domino開發技術，B/S結構，市局開發了辦公自動化系統。經過兩年多時間的運行，36個功能模塊中有20個模塊投入使用，其中郵件系統、公文流轉、通知通告、工作日志、信息簡報、一周安排等模塊使用比較頻繁。目前還有16個模塊沒有使用起來，需要在新的系統中創造環境，使行政辦公管理系統的功能得到充分利用。原OA系統原來相當一部分模塊由于種種原因未投入使用，還有一部分模塊只是偶爾使用或者部分使用，整體運行效果一般。但同時已經投入使用的模塊（郵件系統、公文流轉、通知通告、工作日志、信息簡報、一周安排等）已經成為各處室（部門）工作不可或缺的一部分，在OA改造時必須予以充分考慮，一方面要尊重現有系統的功能設置和操作習慣，另一方面要將原系統中的數據無縫移植到新系統中。

2004年底，基本完成了市司法局OA的改造，整個系統為分布式架構，可以在全市司法單位中推廣實施。在功能上將全系統公共信息系統（信息門戶）和辦公自動化系統分開。在這基礎上，市司法局將進一步完善功能，增加人事勞資系統、信訪管理系統、檔案管理系統、新聞影視管理系統等應用模塊，實現辦公與應用一體化。同時考慮各系統的數據共享，在OA系統中可以訪問業務系統的統計報表信息。

2、司法行政工作業務應用系統

市司法局的業務范圍涉及監獄、勞教、律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法鑒定等領域，其中監獄局和勞教局相對獨立，分別針對自身的業務開展了信息化建設，上海市司法局除監獄和勞教之外也分別針對不同的業務開發了一些信息系統：

（1）律師信息管理系統。2002年9月開始投入使用，可以依托這一系統，進行年檢、注冊、執業證申領等律師管理工作。但目前使用的深度和廣度還不夠。

（2）基層人民調解信息管理系統。主要對基層的人員調解機構和業務報表等進行管理。2003年6月完成市司法局和4個區縣及4個街道的試點單位運行工作，2004年底完成了全市各區縣和街道的推廣工作。

（3）刑釋解教人員安置幫教信息管理系統。主要對刑釋解教人員安置幫教工作進行電子化、網絡化管理，目前已經基本開發完成，準備進入試運行和推廣使用階段。

（4）司法考試報名系統。目前已投入使用，能依托此系統完成司法考試報名的全過程。

（5）公證業務處理系統。目前已推廣到全市大部分公證處，主要用于公證處處理公證業務。該系統采用C/S（客戶機/服務器），設計思想及所用技術比較陳舊，需要進行技術開發和版本升級工作。

（5）社區服刑人員管理系統。對社區服刑人員（社區矯正人員）的基本信息進行管理，系統采用C/S結構，單機操作，應用情況一般。

（6）法律服務行業信用信息系統。法律服務行業信用信息系統主要是針對律師、公證員和基層法律服務工作者執業誠信管理。可以開發信用檔案的查詢系統，在權限和密級允許的情況下為各級領導和公眾提供信用信息。

（7）地理信息系統（GIS）。針對所有司法行政工作機構及相關人員、業務情況，在地圖數據上加以多層展現。2004年底，完成了外網系統，向社會公開司法行政系統工作機構、服務人員和相關內容。內網管理系統正在研制開發過程中。

（8）司法鑒定工作管理信息系統。司法鑒定工作管理信息系統主要包括案件管理系統、機構管理系統、咨詢與信訪處理系統、專家庫系統、信息交換系統等，2004上底已基本完成開發工作，并進行了試運行。

（三）外網網站系統現狀分析

目前，本系統網站資源豐富但凌亂，各網站分屬不同的單位、部門管理，網站資源的使用效率較低，司法行政門戶網站的權威性需要進行提升和確認。市司法局所有網站均托管在外，其中東方律師網、148網及法律人才交流網由盛世彩虹維護；司法行政系統門戶網、東方法治網由東方網維護；公務網網站由市司法局機關維護。

網站系統存在的最大問題是統一信息發布問題，各網站可以相對獨立，各具特色，但在信息內容上和司法業務系統、行政審批系統、辦公自動化系統緊密相關，目前沒有一個統一的信息發布平臺，發布到各網站上的信息完全依賴于手工，一方面維護量大，重復輸入重復發布現象嚴重；另一方面也增加了信息出錯的可能性，而且缺少發布范圍的權限控制，容易造成信息的泄密。另外，各網站也缺少安全機制，諸如防攻擊、災難恢復、網頁簽名等安全措施沒有考慮。

（四）與市公務網接入現狀分析

2004年，市司法局聯通了市公務網，并由市公務網管理中心下發配置了必備的一些設備，如接入交換機CISICO 2950，海信防火墻1臺HP RP2470 WEB服務器，但是，應用項目還是比較少，僅建立了市司法局公務網網站應用，信息量少，且維護更新頻率較慢。市司法局40個接入應用點還沒有客戶端接入使用應用軟件系統。同時，市司法局與市監獄管理局、勞教局和各直屬單位、區縣司法局還沒有聯接。

市監獄局、市勞教局已聯接了市公務網，并有個別點接入應用。2002年，市監獄局完成了局機關內部局域網的改造，并已經建成了一個覆蓋所轄監獄的城域網。其采用CISCO 6506多層交換機作為交換核心，組建了國際主流的千兆主干、百兆桌面的網絡，并通過電信專線直接連接到各所屬監獄，傳輸業務數據和視音頻信號。市勞教局采用電信專線方式構建了包括所有勞教所的城域網，并通過加密機與局機關局域網相連，開展了多個業務管理系統的應用，實現了實時的數據傳遞和共享。各直屬單位和區縣司法局信息化建設現狀大致可以分為3個層次。

第一層面的，機關內部的局域網建成，公務網連通，有應用系統在網上運行的單位，這樣的單位，在司法行政系統內相對較少，比例不到10%。如浦東新區司法局建成機關內部局域網并與區政府聯網，初步實現了“四網一校一平臺”的信息化應用體系。

第二層面的，有些已經建立了機關內部局域網，但公務網還沒有接通，有些公務網已經到位，但機關內部局域網還沒有建立起來，還有些單位網絡已經有了，但相關的業務應用信息系統沒有跟上，缺少信息數據的積累，在司法行政系統內，第二層面水平的單位是大多數，占了約80%的比例。19個區縣司法局中，僅7個單位有公務網接入點，比例為37%，9個單位建有機關內部局域網，比例為47%，而在已建成局域網的區縣司法局中，只有5個單位考慮到了內外網隔離問題，這個比例更低，只有區區的26%。至于業務應用系統的運行使用，情況就更差一些，我們通過去年下半年的調研了解到，除了監獄、勞教及少數區縣司法局外，大部分單位只有一些干部人事、財務工資之類的軟件在運行。

第三層面的，大約占10%比例，相對來講就落后一些了，機關內部局域網沒有建成，與公務網也沒有聯通，內部辦公基本上停留在單機工作方式。

通過對網絡硬件和應用軟件的現狀分析，可以總結出系統存在的主要問題，也是市司法局信息化建設迫切需要解決的問題：

——由于市司法局及相關下屬單位沒有形成一個安全統一、穩定可靠、快速專用的計算機網絡系統，不同的信息系統相互孤立，各單位之間無法共享數據和即時通訊、進行數據交互。

——各種應用系統的所用的設計理念、開發技術、接口標準、數據庫不一致，數據不能完全共享，信息孤島化現象嚴重。

——應用水平低、單向信息交流。多數應用停留在簡單的辦公自動化的實現上，缺乏整體、有效與深層次的分析和決策支持。數據的單向交流，造成無法做到真正意義上完全的數據共享，使信息系統的應用效能大打折扣。

——散亂，無整體規劃。許多由不同單位開發的分散的小系統，使的司法系統沒有一個整體、連貫的信息建設方針。這種狀況一方面造成了低水平重復建設，另一方面也增加了系統整合與升級的難度與代價。

——管理難度大。各系統的開發商參差不齊，缺少統一的管理和協調，也沒有總體上掌控的集成商，給系統的開發、實施、培訓、維護帶來很大管理上的問題。

——安全隱患。系統很少考慮安全方面的措施，無論是硬件網絡、系統軟件、應用程序還是業務數據都存在比較嚴重的安全隱患。

二、主要措施及對策

（一）圍繞目標，分步實施。

通過大量的調查研究，對司法行政系統各單位信息化建設狀況和需求有了較為全面的了解，提出了司法行政系統信息化建設的總體構想，即“應用信息化領域中的先進理念和技術，建立起一套安全、先進、高效、實用、可擴展的司法行政電子政務系統，基本實現信息資源數字化、信息傳輸網絡化、信息技術應用集約化。”建成后的網絡將在數據應用上，基本達到數據的雙向交流、互動交流及共享決策；在設計技術上，達到信息數據獲取的主動性、可分析性，軟件的可移植性、可擴展性以及接口的標準化、開放性，使我們司法行政系統信息化建設定位于在上海黨政系統不落后、在全國司法行政系統處于領先水平。

圍繞總體目標，必須按照“統一規劃、分步實施”的原則，充分體現“先抓重點、逐步推廣、發掘潛能”的建設方針,擬用三年的時間，分三個階段來推進系統信息化建設工程。

第一階段：主要是聯接系統主干網絡，抓好基礎性建設。

一是進行司法行政業務網骨干部分建設。該系統網絡共分為3級，一級網為市司法局內網，二級網包括市監獄管理局、市勞教局、市政法管理干部學院、區縣司法局和其它市局直屬單位內網，三級網包括監獄、勞教所和各司法所內網或終端。第一階段，將在一級網絡升級擴容的同時，構建上海司法行政系統網的主干網絡，即通過公務網實現市司法局機關、監獄局機關、勞教局機關、管理學院、區縣司法局及局屬單位的二級網絡連接，為實現本系統的網上數據傳遞和信息共享奠定基礎。

二是建立基于司法行政業務骨干網的視頻及電話會議系統。實現市司法局與市監獄管理局、市勞教局、市政法管理干部學院之間的視頻會議系統，與其它局屬單位、區縣司法局先建立電話會議系統，使局系統形成即時遠程會議的能力。

三是建立司法行政地理信息系統（GIS）。直觀、形象地在電子地圖上反映出司法行政相關工作機構的地理信息及其它相關業務信息，為司法行政系統內的協作和聯動創造條件，并為下一階段“司法行政指揮管理系統”的開發打下基礎。

四是建立法律服務行業信用信息系統。開發法律服務行業信用信息系統應用軟件，實現法律服務行業執業機構和從業人員征信工作的數字化和網絡化，迅速充分地反映獎懲等信息對信用等級的影響，構建群眾表達差評和好評的渠道。

五是實現行政審批事項的網上受理。將分兩期開發我局行政審批事項網上辦理應用軟件，首期實現網上行政審批事項所要求的“表格下載”、“在線受理”、“狀態查詢”、“結果公告”等4大功能，第二步實現與區縣局的網上辦理。

六是逐步建立、完善司法行政業務管理應用系統。努力完成基層人民調解管理信息系統、刑釋解教人員安置幫教管理信息系統等司法行政業務管理應用軟件的升級改版及推廣運行工作。

七是建立司法鑒定管理系統。在建立專家基本信息、鑒定經驗、技能等基本資料庫的基礎上，實現鑒定申請、受理、立項、鑒定處理、匯總鑒定結果、反饋鑒定申請人等業務過程的信息化處理。

八是實施市司法局行政辦公管理系統升級。對已有的辦公自動化系統進行改建和挖潛，在依托和利用已有系統功能的基礎上，增加新的功能，實現辦公、管理一體化，使現有工作方式、效率、秩序和質量有新突破。

第二階段：主要是推進系統全面聯網，搭建數據共享平臺。

一是繼續深化司法行政系統聯網工程。力爭通過公務網，連接各監獄、勞教所、鄉鎮街道司法所和公證處，初步實現司法行政系統全面聯網。

二是整合本系統內各大數據中心（市司法局數據中心、市監獄局數據中心、市勞教局數據中心、市矯正辦數據中心）的信息資源。運用網絡服務概念，加強信息交流的雙向性和綜合性，深化本系統內完全的網上通訊和信息共享，進一步提高整體工作效率。

三是實現行政審批事項的全過程網上辦理。在第一階段實現司法行政系統行政審批事項網上受理的基礎上，實施進一步的應用軟件開發，做到行政審批事項的全過程網上受理和辦理。審批流程將通過網絡在各個結點自動流轉，審批數據將在各有關部門間共享。

四是建立與完善公證管理系統。公證管理信息系統在各公證處正常運行的基礎上，借助司法行政業務網，實現司法局對各公證處的網上管理和監督，充分共享本市公證業務界的業務信息，實現網上錯證查詢、抵押登記查詢的能力。

五是建立社區服刑人員（社區矯正）動態跟蹤管理系統。通過司法局與監獄、勞教以及有關社區矯正機構的全面聯網，實現對社區服刑人員動態的跟蹤與記錄。在全面掌控對象最新資料的基礎上，及時做出相應的處置。

六是建立法律援助管理系統。通過全市法律援助中心的全面聯網，實時掌握全市法律援助案件申請和辦理的情況，高效地提取和分析相關的工作數據，實現與法律服務機構、法制宣傳部門等的信息共享。

七是建立司法行政系統主要業務工作和各支隊伍（機關干部、監獄勞教警察、院校教職員工，以及法律服務從業人員等）的信息管理數據庫。實現系統內的數據共享和部分信息的網上查詢，為法律服務行業信用信息系統的建立及行政審批事項的網上辦理等工作的開展提供數據支撐。

第三階段：主要是圍繞網絡縱達橫聯，深入挖潛提升效能。

一是建立司法行政系統綜合管理信息庫。提升各項業務應用系統及行政辦公系統，通過信息實時傳遞、數據集中處理等方式，形成較強的司法行政業務綜合處理能力,實現業務辦理自動化、對外服務網絡化、統計分析智能化。

二是開發決策支持系統。采用數據整合、聯機分析處理、數據挖掘等先進技術，發掘、歸納龐雜數據背后的規律，為領導決策提供輔助信息。

三是開發公共服務關系管理系統。籌劃搭建能有效整合司法行政系統各類信息資源并集各項業務功能于一體的、對外開放的本市司法行政工作綜合服務平臺，逐步實現對外向人民群眾、對內向其他國家機關提供全方位服務的客戶關系管理系統的建設目標。以利于更好地科學分析人民群眾和政府機關的切實需要，及時提供量體裁衣式的個性化服務。

四是開發司法行政指揮管理系統。建設依托本系統各大數據中心和管理系統的指揮管理系統，使“兵種復雜、條塊交織、層多面廣”的司法行政系統形成迅速、通暢的指揮反映鏈。

第四篇：圖書館信息化建設思路論文

［摘要］圖書館的信息化建設實際上是一項復雜的系統工程，作為圖書館的管理者而言，要提高自身的信息化素質，調整管理方式與服務內容，更好地適應當前信息化發展的趨勢。對圖書館結合各項信息化資源進行管理過程當中出現的各種具體問題，圖書館的管理者也應該形成一種具體整合的思維，通過優化信息化管理的手段進行建設和發展。

［關鍵詞］圖書館；信息化建設；體系化思路

當前，數字化和網絡化的信息技術已經逐漸影響了當代的圖書館管理模式，圖書館的日常管理也逐漸開始轉向于高新科學技術主導的時代。所以，要真正認識圖書館在當前高新科學技術影響下的發展，就需要全面分析圖書館在日常管理的過程當中所能夠運用到的各項信息技術，并且采取更加高規格、嚴要求的管理模式，促進圖書館在日常管理的過程當中更具備針對性。所以，各個地區的圖書館在進行信息化建設的過程中，要有體系思維，以更加科學的方式進行信息化管理和建設。

1、圖書館信息化管理的基本思路

圖書館的信息化管理是以信息化人才作為核心，采用更加科學的信息化技術進行應用和發展，以信息化資源的建設作為主要的內容。信息化建設所能夠提供的各項高效和優質的服務，是圖書館進行信息化建設的主要目標和依據所在。圖書館信息化的建設重點就是通過這一種服務提高自己的服務效率。信息化技術的廣泛應用，特別是數字化的圖書館出現和發展，已經轉變了傳統意義上圖書館的信息儲存方式，圖書館的信息傳遞和檢索方式也大為革新，這也意味著當前圖書館在信息化管理的過程當中，需要轉變傳統的方式，要結合這些信息化的手段進行管理，其主要的側重點包括以下方面：

第一，信息化服務的內容需要更加新穎。公共的圖書館除了傳統意義上提供一些圖書方面的相關信息進行搜索之外，還應該根據圖書館的相關讀者的一些個性化需求，進行個性化的資源搜索和定制的情況。用戶的需求實際上會在信息化的階段得到更進一步的滿足，從而提高了圖書館在信息檢索方面的綜合效率。

第二，信息化服務也決定了大量的信息已經采用了一些數字化的方式進行儲存，特別是一些傳統意義上的一些資訊，也轉而存儲在一些光盤或者其他的數字化介質當中，這樣也節省了圖書館大量的館藏空間，很大程度上調動了圖書館在信息調閱方面的一些綜合效率。

第三，在信息化以及數字化的一些技術不斷發展的條件下，公共圖書館也必然要朝著一種更加高效率的檢索模式發展方向發展，特別是很多圖書館要充分分析自身在管理過程當中所出現的問題和困境，運用云計算以及相關的信息化系統進行進一步的管理，這樣可以更進一步的將圖書館的信息化資源結合在管理與運用的過程之中。

由此可見，在信息化手段的影響下，圖書館在信息化建設的過程中，不僅僅要熟悉各種信息化建設的服務內容以及服務方式，還應該結合信息化的一些具體化的信息和資源，結合當前社會上各類讀者的實際需求，進行更進一步的系統化建設。只有采用系統化的方式進行建設，才能夠讓圖書館的各種信息化建設的過程可以結合具體條件進行發展，尤其是在檢測的指標和檢測方法上進行發展，幫助圖書館進行信息化的發展。

2、圖書館信息化建設的體系化要點

圖書館的信息化建設體系化，實際上是整合各項圖書館相關信息化資源進行管理的過程。特別是圖書館在信息化的檢測和發展的過程當中，要對圖書館的硬件資源和軟件資源等方面進行充分評估，特別是要結合信息化的人才資源以及相關的信息資源，對圖書館進行更加全面的建設。而且硬件資源和軟件資源都應該統一于實際的管理過程里面，只有結合圖書館的管理和日常運作實際狀況，對各項信息化的資源進行調配，才能夠更好地促進圖書館的信息化發展，并且從過程的測度和效果等方面進行綜合評價。圖書館的信息化建設要形成一定的指標思維，這也是圖書館在信息化建設的過程當中需要把握的一個重要方面。因為圖書館的信息化建設不能夠完全沒有具體指標的建設模式，只有具備綜合測評的指標，才能夠讓圖書館在進行信息化建設的過程中更加具有針對性，在日常的管理和建設過程中調整各項資源，投入到信息化建設的過程中。圖書館的信息化建設對象，主要是提供信息化資源和信息服務，而圖書館在信息化建設過程中，技術指標和管理指標是最為重要的。

從技術層面上看，圖書館的信息化管理過程實際上是結合相關的網絡政策以及標準，對圖書館內部的各項運作過程進行信息化改造，讓圖書館的管理過程更進一步結合各項信息化技術。而且從另外一個方面上看，圖書館的日常管理，實際上也應該結合相關的信息技術，并且從信息化的模式出發，幫助圖書館在信息化建設的綜合效果方面逐漸提升自身的綜合水平。當然，從目前的圖書館信息化建設水平上看，信息化的基礎設施以及信息資源的開發利用等層面，也是需要進一步關注的。對圖書館結合各項信息化資源進行管理過程當中出現的各種具體問題，圖書館的管理者也應該形成一種具體整合的思維，通過優化信息化管理的手段，綜合應用信息化技術并且結合信息化的相關政策，以專業的信息化人才投入到日常的建設管理之中，才能夠促進圖書館的信息化發展。

3、圖書館信息化建設的體系化思路

第一，從圖書館信息化的建設主體上看，信息化的建設主體應該充分認識到圖書館進行信息化建設世一項技術密集和知識密集的建設行為。因此，信息化的專業人才是圖書館信息化建設過程的那個匯總最為理想的主體，在建設的過程當中，信息化的專業人才要充分結合專業化和標準化的思維進行建設，結合當前圖書館在信息化建設過程當中出現的主要狀況，更新圖書館所運用的各項信息化手段，以培訓或者進修等方式幫助圖書館的專業人才逐漸掌握信息化建設的基本要領，以此推動圖書館在信息化建設過程當中具體措施落實到位，并且提升圖書館一般管理人員的信息化管理素質和運用能力。

第二，圖書館在信息資源的利用以及開發等方面，要形成一種整合思維，并針對圖書館讀者的具體需求，開發一些新的信息化建設思路。特別是當前圖書館在信息化建設過程里面是需要大量的信息化資源支持，所以對于信息化資源的開發以及利用，實際上也是圖書館在管理和服務過程里面具備良好信息化處理能力的表現。對于傳統的文獻資料管理，圖書館要善于將這些傳統的圖書館資料轉化成為可以檢索的數字化資源，這樣才能夠讓讀者更加便捷地檢索和利用到這些資源，實現資源的更進一步運用。

第三，圖書館在信息服務方面，也應該加大建設力度。特別是結合當前信息化網絡資源的發展狀況，要靈活和便捷地運用各項檢索工具配合圖書館的數字化建設。尤其是從服務的內容和服務的方式兩個層面進行建設，加大信息的數字化力度，幫助圖書館在管理的過程當中對各項信息化資源進行綜合運用，在聯機檢索以及數據庫檢索等方面提供更多支持。

4、結語

傳統圖書館在日常的管理過程當中往往出現相對封閉的功能局限性，尤其是一些圖書館在日常的管理的過程當中，所提供的相關服務內容比較陳舊，管理的技術模式落后，運行的機制比較有局限性，這些都不能讓圖書館在管理和服務過程中提供更加優質的服務。圖書館的信息化建設實際上是一項復雜的系統工程，作為圖書館的管理者而言，要提高自身的信息化素質，在管理圖書館的日常運轉過程，要抓住信息化技術的要點，推動圖書館在管理和服務等方面形成信息化的思維和模式，進而更好地適應當前信息化發展的要求，提升圖書館在管理和服務方面的綜合效果。

參考文獻

［1］宣姝.試析圖書館信息化支撐體系的構成要素及其支撐能力提升措施［J］.黑龍江科技信息，2014(21).［2］衣春霞.高職院校圖書館信息化支撐體系研究［J］.泰州職業技術學院學報，2013(6).［3］衣春霞.高校學生網絡輿情引導機制研究［J］.沙洲職業工學院學報，2013(4).

第五篇：中國煙葉信息化建設現狀及思路

中國煙葉信息化建設現狀及思路

作者：

摘要：本文詳細論述了煙葉信息化系統的構成及中國煙葉信息化建設的現狀和存在問題。并針對當前煙葉信息化建設中存在的問題及現狀提出我國煙葉信息化的發展思路。

關鍵詞：煙葉 信息化 現狀 思路

一． 煙葉信息化系統構成及功能

煙葉信息化常見的有以下系統構成：網絡銷售系統、電子商務交易平臺、電子商務材料采購平臺、卷煙工業企業資源計劃ERP、CRM、MES、3G系統、訊敏煙信/煙葉E通[2]、煙葉WEB系統、煙葉信息數據庫等[1]。

3G系統：包括GIS,GPS,GPRS系統。使得全球定位系統，地里信息系統和數

字化傳輸系統有機的結合.CRM系統：即客戶關系管理系統。該系統基于網絡、通訊、計算機等信息技

術能實現煙草公司前后臺不同職能部門之間的無縫連接，能夠協

調管理者更好的完成客戶關系管理的兩項基本任務：識別和保持

有價值客戶。

煙葉信息數據庫:基于計算機數字化功能的軟件，將煙葉有關的各個因素轉化

為數字化紀錄、傳輸。

訊敏煙信：基于移動通信運營商的無線通訊網絡平臺。通過無線通訊網絡與

煙草公司的營銷管理平臺進行數據交互，終端用戶在終端上可以

實現訂煙、訂單查詢與跟蹤、卷煙數據查詢、防偽識別、到貨確

認、投訴建議等業務的一種通訊系統。此項系統解決了當前煙草

流通領域中訂煙配送低效率、低準確度的問題，同時也為加強專

賣執法力度、杜絕各種非法交易和假煙，私煙外循環等問題提供

了有力的幫助。

WEB系統：煙葉Web系統不但可以在整個煙葉生產過程中為煙農提供生產指

導、管理、咨詢服務，而且也可作為煙葉栽培科學知識普及與教

學的多媒體教材。系統的結構特點在于采用B / S3 層結構，數

據與推理機相分離，方便實現知識庫的擴充；后臺維護可以授權

進行在線信息管理，實現了分布式知識點信息的添加與更新；利

[5]用多媒體技術使得網上信息咨詢和診斷更加直觀、生動和形象。

二． 我國煙葉信息化建設的現狀以及存在問題

近幾年，我國煙草行業信息化建設的步伐日益加快，特別是在信息化建設的基礎工作方面，取得了可喜的成績。煙葉產區各縣級煙葉部門的收購站點基本使用微機收購，實現了對煙農的IC卡管理，簽訂電子合同，賣煙所得金額通過銀行綁定用戶直接打款到賬，提高了戶籍化服務（管理）水平．實現了對收購站點、縣級公司等部門單機管理和網絡傳輸．實現了利用電腦準確記錄煙葉的購進日期

和數量，能夠督促有關單位及時采取措施，避免了由于煙葉放置時間過長，造成煙葉損耗、等級下降的現象；實現了煙葉的生產、種植、收購等環節全部由信息、系統統一記錄和管理，使管理者能及時得到清晰的資源、暢通的信息，從而有效地降低了煙葉成本，提高了煙葉質量。[4]但是，由于各地企業的煙葉信息化建設程度參差不齊，加上煙草系統本身的復雜性，使得煙葉信息化建設遇到了很多挑戰，可以概括為以下幾點：

1、對信息化建設的認識程度不高。很多公司信息化的建設工作僅僅局限于應付上級的檢查，導致信息化建設工作推進不快，資源利用率不高。

2、信息系統的安全和維護方面有待加強。由于煙草行業信息化建設起步比較晚，枝術人員和技術能力相對都要弱一些．因此本身的建設很多都需要借助外力來實現．安全和維護也不例外。、煙葉信息化建設的軟件強度不夠。目前，煙葉生產環節專業的軟件進行管理和計算不充分，軟件應用重點放置于煙葉收購數據采集、匯總、上報和煙葉銷售方面，要全面實現煙葉生產軟件化管理和計算還有很多問題需要解決。、煙葉信息化的實施效果沒達到應有的水平。由于煙葉生產經營環節復雜，不僅要解決好育苗、移栽、收購、調撥、復烤和銷售等環節，還要充分考慮氣候、土壤、煙農關系、物資管理等方面的因素，管理面寬，生產工藝復雜，給煙葉信息化建設的實施帶來很大難度。、資金投入乏力。信息化建設在基礎資金以及一些軟件開發與維護方面，都需要大量的資金。近幾年，雖然加大了煙葉信息化建設的資金投入力度，但資金缺口仍很大。

三． 我國煙葉信息化建設的思路

背景：中國加入WTO，對我國的生產、貿易、金融、服務等各行各業都產生了深刻而重大的影響。煙草這個作為壟斷行業種的特殊行業更不能例外。在面臨更加廣泛的機會的同時也擔負著巨大的壓力。我國煙草行業要發展就必須走“信息化、數字化、一體化”的道路。在世界貿易的舞臺上，各個行業采用信息化數字化建設的也案例屢見不鮮。全球IT化日新月異的進程，也為我國煙葉信息化建設的力度和進度提供了強大的動力。同時也將更加順利的完成我國煙草行業將在“十一五”期間全面落實《數字煙草發展綱要》，按照統一平臺，統一數據庫，統一網絡的信息化要求。

發展思路：

1．拓寬信息來源渠道：滿足煙農對農業信息的個性化擊求在現有基礎上不斷優化信息采集手段，進一步豐富煙草農業信息的來源，提高信息采集的網絡化水平加強煙草農淞信息資源的科學、及時采集，不斷豐富完善信息資料，提高利用價值。隨著專業化生產的發展以及生產管理組織的探索，針對煙葉產區不同主體的信息需求日益多樣化，應該對煙叫信息內容小斷擴充、優化，最大限度地滿足個性化需求[6]。

2．注重科技信息技術的推廣：應加大應用軟件的開發力度，同時要提高信息技術的科技含量和利用效率二加快信息技術研究成果和產品進入煙草農業領域并轉化為生產力的步伐，鼓勵和引導有條件的地方在煙葉生產中，試點采用全球衛星定位系統等技術，積極發展精準農業。積極鼓勵開發低價位、易推廣、簡單實用的信息技術產品。加快農業應急信息系統建設，提高農業自然災害和煙草病蟲害的預測、預報和預警水平。

3.健全煙葉信息化體制：建立健全煙葉信息化工作的管理機制、規章制度，形成有效的管理、監督，推動煙叫信息化有序發展。

4．處理好現代信息網絡與傳統媒體的關系，做好煙葉信息的發布工作。煙草行業要規范信息的管理與使用，建立健全信息發布制度，使信息發布工作盡快制度化、規范化。充分利用現代信息技術，建立覆蓋煙區農村的信息服務網絡二但也必須看到傳統媒體有其獨特的優勢，覆蓋面廣、直觀、傳播速度也很快，加之目前煙農擁有計算機的比率還很低，電視、廣播等常規傳播渠道仍然是當前煙農獲取信息的主要渠道。要搞好對煙農的信息服務，必須充分利用好這些傳播媒介，重點解決好廣大農村的信息覆蓋問題，使計算機網絡和傳統媒體在農村市場信息服務中心優勢互補，開辟發布窗口，拓寬信息發布架道[7]。同時，做好信息資源的整合，不同區域之問加強合作，推動互動互通的網站體系，最大限度地實現資源共享，避免重復建設，提高煙草網站信息發布的及時性、針對勝和權威性；另外，很重要的點就是要完善煙葉生產的監測預警機制，重點做好煙葉供求市場的預警、病蟲害監測預警、自然災害預警、生產資源環境監測等，促進煙葉廠區的持續發展。

5．針對對信息化建設的認識程度不高單位以及個人，要給以教育和引導，使其在思想上真正認識信息化對煙葉發展進步的重要性。加大投資力度。煙葉信息化建設軟件的智能性應不斷提升。煙草農業信息體系建設必須從各地的實際出發，與時俱進．抓住煙葉生產和農村經濟發展對信息的迫切需求，以煙草企業為龍頭，政府為支柱，通過引導社會各方而力量參與信息服務，在煙葉產區建立及時、準確、系統、權威的煙草農業信息體系。[3]

四． 煙葉信息化建設的前景

除了信息化系統以及其影響因素的缺陷外，信息化技術還是起到了不可小視的作用。當前，我國煙葉生產技術力量不足，深層次研究和推廣型人才匾乏，既無法滿足優質煙葉生產的要求，也難以適應零星分散種煙和農民文化層次較低的狀況。通過煙葉信息化建設提供的網絡平臺，在網上發布煙葉生產技術成果和新技術資料，有助于廣大煙葉技術工作者和煙農進行信息資料傳遞和查詢，通過在網絡上采取遠程教育的方式對技術人員和煙農進行管理和培訓，提供技術指導、技術咨詢，有助于提高煙葉生產整體人員的素質．通過在網絡上實現與國外煙葉公司的互通，有助于國內的煙葉技術研究者和工作者開展與國外跨國煙葉公司的技術交流，借鑒和利用國外先進的技術和管理運作方式，全面提高煙葉的生產和管理技術，從而促進煙葉的可持續性發展。

在日新月異的當代社會，信息技術的迅猛發展既為我國企業發展帶來了契機，又使我國企業面臨嚴峻的挑戰。作為煙草行業，煙葉是基礎，必須加快煙葉信息化建設的步伐，推動煙葉全面的管理變革，提高煙葉企業整體素質，最終提高企業核心競爭力，保證行業的長期平穩發展。煙葉可持續性發展是未來煙葉發展的方向和出路，其發展過程必定會遇到很多問題和困難，而煙葉信息化是解決煙葉可持續發展中的諸多難題的重要途徑之一。[9]可以預見，煙葉信息化建設對未來煙葉發展有著重要影響，在這個過程中，我們必須堅持采用科學發展觀來指導和推動煙草的可持續發展，建立一個以省為單位的生產、收購、調撥、復烤和倉儲的大管理系統，從而促進煙葉經濟和社會的和諧發展．建設現代化煙草產業

[8]。

參考文獻：

[1]《煙草行業信息系統培訓資料》

[2]《煙葉E通》

[3] 陳杰，賀立探，徐勝禪，黃魏，馬文杰（華中農業大學資源環境學院，武漢430070)基于Web的煙葉專家系統的設計與實現[J] 計算機工程2006,32(4):2-4

[4］王金亮.煙草信息化的大集成出路 EB/OL.,2003.[5] 《以信息化為載體加強專賣管理工作基礎》。云南煙葉

[6] 王秀敏 煙葉產區如何發揮信息化建設的最大效益 [EB/OL] 子風文化

公司.http://ny.yntsti.com/view.aspx?id=140 2008.[7] 張玉香．加快農業信息化建設助擴現代農業發展［N ] 農民日報，2007

-10-25。

[8]楊祝軍，鬧宏偉，韋建玉 中國煙草農業信息化發展思路[J] 廣東農業科

學 2009,9:228-230

[9]彭曙光 煙葉信息件建設對煙葉可持續影響 [J] 煙草論壇2006 一1