第一篇：在稅收風險管理工作會議上的講話(講話稿)

（注：講話稿范文）認清形勢

勇于擔當

扎實推動以風險內控為導向的稅收專業化管理工作

——在XX稅收風險管理工作會議上的講話

同志們：

稅收風險管理工作會議今天召開。這次會議的主要任務是，貫徹落實稅收征管重點風險防范和內控機制建設相關工作的部署和安排，引導基層機關和工作人員有效防范稅收征管過程中的管理風險、執法風險和廉政風險，回顧總結XXXX年來的稅收風險管理工作，分析我局稅收風險管理工作面臨的問題和挑戰，明確工作任務，強化措施，攻堅克難，扎實推進以風險內控為導向的稅收專業化管理工作。下面，我講三點意見。

一、20XX年稅收風險管理工作回顧

20XX年，各級征管部門認真貫徹落實上級局的工作要求，以提高納稅人稅法遵從度為目標，以風險管理防控逃避稅為導向，以優化服務為落腳點，夯實稅源基礎管理，加強統籌協調，加快團隊建設，積極推進稅收風險管理工作，充分發揮稅收服務開放型經濟的職能作用，各項工作有序開展，取得了明顯成效。

（一）強化風險應對力度，提升風險防控質效。今年來，1 / 7

面對時間緊、任務重、要求高的風險管理工作，負責稅收風險管理工作的同志們不畏難、不退卻，上下聯動、齊心協力，奮力拼搏，較好地完成了各項工作。

（這部分寫成績）

這充分發揮了風險管理部門在凈化稅收秩序、提升稅收治理能力方面起到了示范和突破效應，為提升納稅遵從度做出了積極貢獻。

（二）堅持全面創新理念，定位“智慧風險管理”。采取以大數據挖掘為主導、結合實地核查印證的分析方法，將風險管理貫穿于稅收專業化管理全過程。以數據集成共享平臺為數據挖掘陣地，以稅務審計軟件為依托，創新風險應對工作方式，在筑牢案頭分析成果的基礎上，通過利用軟件中的風險監控分析、企業數據分析、風險導向分析等功能模塊，充分發揮系統對數據的篩選、處理功能，結合地域特點，增強對重點稅源企業的“智慧風險管理”能力。

（三）挖掘團隊建設深度，推動機關實體化運作。充分發揮團隊化管理優勢，集結全系統人才組成專項風險應對工作組開展集中辦公，確立“業務上以老帶新，操作上以新帶老”的人才培養思路，通過對工作中發現的問題進行匯總分類，及時總結風險應對方法和技巧，為工作組成員提供展示能力的平臺和機會，為基層稅務機關培養稅收政策業務、企業財務會計知識、計算機操作應用水平“三熟悉”的風險應

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對人員，逐步構建立體化的人才培養體系。切實推動機關由指揮、指導向直接參與稅源管理的職能實體化轉變，在摸索中不斷調整和完善機關實體化運作機制建設。

（四）完善合作共贏機制，營造內外良好氛圍。積極向當地領導匯報爭取支持，加強與系統內相關部門的溝通協調，不斷拓寬第三方涉稅數據獲取來源。通過定期互換共享為挖掘潛在稅源，凈化稅收秩序環境提供堅實的數據支撐。

回顧XXXX年，成績來之不易。這些成績的取得是各級各部門堅決貫徹上級部署，主動作為、創新務實的結果，是全體基層干部同心同德、攻堅克難、共同努力的結果。在此，我代表XX局向奮戰在稅收風險管理戰線的全體同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要看到當前稅收風險管理工作還存在很多問題，一是各地工作重視程度存在差異，工作推進很不平衡。對新形勢下做好稅收風險管理工作的重要意義認識不到位，少數分管領導不重視風險管理工作，稅務干部風險防控意識較淡薄，應對上級局推送風險時存在敷衍應付的情況，對上級工作要求執行落實不到位，風險應對質效不高。普遍抱有“不想管、不會管、不敢管”的畏難情緒，導致稅收風險管理工作原地徘徊，甚至給自身帶來失職、瀆職的巨大風險；二是源頭管理存在薄弱環節，部分地區缺乏行之有效的征管手段。由于日常巡查檢查工作的不到位，導

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致管戶實際情況不清、稅基稅源不清的現象還較突出。工作缺乏指向性，存在盲目性，從而由內到外帶來巨大的稅收風險及管理風險；三是缺乏風險內控主動意識，領導及干部抵御管理風險、執法風險的能力較弱。部分干部認為“不干事，就不會出事；多干事，出的事就會越多”，這是典型的“鴕鳥思維”；四是征管力量與稅源狀況的嚴重不匹配，人才匱乏和專業人才儲備力量不足問題仍然比較突出，制約了稅收源頭控管的深度實施和稅收風險管理工作的有效開展。出現稅收風險并不可怕，可怕的是聽之任之、放任不管從而帶來新的內部風險乃至司法風險，“亡羊補牢，尤未晚也”。各地要進一步提高思想認識，按照上級局確定的稅收風險管理工作規劃和要求，切實采取措施加以改進，不斷提高稅收源頭征管及稅收風險管理工作水平。

二、準確認識和把握稅收風險管理工作面臨的新形勢

（一）稅收風險管理是推進稅收治理現代化的必然要求

（二）稅收風險管理是促進納稅遵從的根本途徑

（三）稅收風險管理是提高稅務機關主觀能動性的重要抓手

我們必須認清形勢，勇于擔當，與時俱進，順勢而為，客觀洞悉稅收風險管理工作的現狀和稅收發展變化的規律，科學把握稅收風險發展的趨勢和潮流，用補天的氣魄、創新的手段、務實的舉措，去書寫稅收風險專業化管理改革創新

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的新篇章。

三、統籌謀劃，全面落實XXXX年稅收風險管理工作任務

XXXX年是“十三五”漸入佳境之年，恰值黨的十九大在北京勝利召開。稅收風險管理工作的總體要求是：深入學習貫徹總書記十九大重要講話精神，認真落實XX工作會議精神，堅持“打牢管理基礎，尋求工作突破”工作思路，以強化征管為保障，以納稅服務、稅源監控、專項風險管理、稅務稽查為重點，強化人才培養，落實績效目標，完善風險內控機制，規避稅收執法風險，全面提升稅收風險管理質效。這里重點強調以下幾點。

（一）找準工作定位，完善風險內控機制。“千里之堤毀于蟻穴”，風險管理無小事，不論是外部納稅人風險，還是內部管理、執法、廉政風險，內外風險環環緊扣互為關聯，“牽一發而動全身”。各地切不可麻痹大意，要提高思想認識，丟掉不切實際的“鴕鳥思維”，實現從“要我內控”到“我要內控”的觀念轉變。

（二）抓早抓緊抓實，做好風險管理工作。

一是要努力形成工作合力。按照風險分級分類管理原則，提升重點稅源企業風險應對層級，形成層次分明的風險防控網絡，實現風險防控“精確制導”。

二是要注重工作成果運用。要充分運用稅收風險管理工

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作成果。

（三）夯實基礎管理，提高稅源管理水平

各種層出不窮的稅收風險并非無本之源，究其根源乃是我們日常征管工作出現了漏洞和短板。“打鐵還須本身硬”，只有正視自己的不足，大力夯實基礎征管工作，各項稅收風險才會不斷減少，征管質效才能得到穩步提高。

一是依法征稅，堅決貫徹組織收入原則。

二是加強征管，腳踏實地堵漏增收。各地要認真查找稅收征管的薄弱環節，積極落實上級局部署的各項堵漏增收措施，努力打通第三方信息渠道，充分利用現代科技手段，依法加強稅收征管。

三是創新機制，尋求稅收風險應對新突破。各地要秉承風險管理導向，建立完善的稅收風險分析機制，充分挖掘數據價值，加強稅源監控。

四是強化稽查，依法提升稅收違法行為查處力度。達到移交條件的，堅決移送司法機關，切實做到“處理一戶，震懾一批”，提升稅法嚴肅性及遵從度。

（四）加強溝通協作，推進合作聯動信息共享 一是切實加強第三方涉稅信息的采集利用。各級征管部門要加強同相關部門的聯系協調，進一步擴大涉稅信息交換范圍，努力形成橫向聯動、縱向互動的稅收征管協作機制和征管系統互為補充的信息集中管理應用機制。

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（五）完善保障機制，充分激發干部隊伍活力 人才是第一資源，沒有人才，缺乏骨干，再好的工作理念、工作思路、工作措施都無法落地開花、發揮實效。要確立團隊化工作模式，進一步優化各級稅收風險管理團隊建設。鍛造一支專業型人才隊伍，形成一個勇于擔當、善打硬仗、能打勝仗的稅收風險管理團隊。

同志們，面對新形勢、新要求，做好今年的風險管理工作意義重大，任務艱巨繁重，我們一定要提高認識，認清形勢，增強責任感、使命感、緊迫感，勇于擔當，迎接挑戰，明確目標，狠抓落實，為XX事業的發展作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

XXXX年XX月XX日

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第二篇：在稅收征管工作會議上的講話稿

在稅收征管工作會議上的講話稿

一、幾來稅收征管工作取得的進展

(一)新型征管體制初步建立。1997年，國務院辦公廳轉發國家稅務總局深化稅收征管改革方案。國家稅務總局制定了推進和深化城市與農村稅收征管改革的實施意見。全面推行征管體制改革。經過多年的實踐和完善，形成了“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的34字稅收征管模式。通過深化征管體制改革，改變了稅收專管員“一人進廠，各稅統管，征管查集于一身”的征管方式。

(二)依法征管機制基本形成。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。認真貫徹稅收征管法及其實施細則，逐步建立配套管理制度，規范征納行為，完善執法手段，加強監督制約，保護納稅人合法權益。堅持組織收人原則，在征管工作中認真加以遵循。

(三)管理基礎工作得到加強。許多地區建立健全稅收管理員等制度，對稅源實施分片管理。在實行屬地管理的同時，對不同納稅人實施分類管理。加強稅務登記管理．認真落實稅務登記信息和工商登記信息交換與共享制度。清理漏征漏管戶。開展納稅評估，查找異常情況，增強管理效果。強化重點稅源監控。加強相關信息分析，為科學管理提供依據。針對薄弱環節，切實加強各稅種管理。實行增值稅申報納稅“一窗式”管理，推行“一窗一人一機”模式，加強票表審核比對等等。

(四)稅收管理信息化逐步推進。增值稅防偽稅控開票系統覆蓋一般納稅人，認證系統、交叉稽核系統、協查系統有效運行。部分地區試點推行了綜合征管軟件，許多地區應用了自行開發的征管軟件。普遍推行出口退稅管理、行政管理等系統。去年以來，加快了信息資源整合步伐。

(五)納稅服務水平不斷提高。加強辦稅服務廳建設,規范辦稅服務內容和操作標準，為納稅人提供良好辦稅環境。積極推行上門申報、郵寄申報、電話申報、網上申報等多種申報方式，完善繳款方法，實行申報納稅“一窗式”管理和涉稅事項“一站式”服務，切實方便納稅人。實行文明辦稅“八公開”、首問責任制。加大咨詢輔導力度，通過12366納稅服務熱線和稅務網站為納稅人提供政策咨詢、疑難解答等深化征管體制改革，強化管理基礎工作，保證了稅收收入隨經濟發展而穩定較快增長，收人規模不斷擴大。1999年全國稅收收入突破1萬億元，XX年稅收收入突破2萬億元，增收超過3400億元。今年上半年，全國共入庫稅款12991億元，同比增長26.2％，增收2693億元。

在充分肯定這些年來稅收征管工作成績的同時，我們應當清醒地看到，現在征管工作中還存在不少問題和不足，征管質量和效率有待進一步提高。一是依法征稅觀念不夠強。二是機構設置不夠規范。三是業務流程需要優化。四是稅源管理比較薄弱。五是納稅服務需要改進。六是稅收管理信息化的作用發揮不夠。七是稅收管理隊伍建設有待加強。對于這些問題，各級稅務機關務必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

二、新時期稅收征管工作的總體要求

根據新形勢新任務的要求，總局提出了新時期稅收工作的指導思想和基本目標，強調當前和今后一個時期要努力做到“四個必須”。一是必須用“xxxx”重要思想統領稅收工作，把堅持聚財為國、執法為民作為稅收工作的根本出發點和落腳點。二是必須用科學發展觀指導稅收工作，既要大力組織稅收收入，充分發揮稅收調節經濟和調節分配的作用。為“五個統籌”的大局服務，又要實現稅收事業的科學發展。三是必須牢牢抓住稅收工作的主題，就是要切實抓好推進依法治稅，深化稅收改革．強化科學管理，加強隊伍建設四方面重點工作。四是必須扎扎實實做好“兩基”工作，加強管理基礎和基層建設，把各項稅收工作落到實處。

新時期稅收征管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導。樹立和落實科學發展觀．牢牢把握新時期稅收工作的指導思想．大力推進依法治稅。不斷更新管理理念．按照稅收征管的內在要求完善征管體制、夯實管理基礎。實施科學化、精細化管理。全面提高稅收征管的質量和效率。

貫徹上述總體要求。要注意把握以下幾點：

第一，牢固樹立現代稅收管理觀念。與時俱進，不斷更新管理理念，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創新觀念、效率觀念、服務觀念、責任觀念，有效指導稅收征管工作實踐。

第二．正確理解和落實稅收征管模式。“以申報納稅和優化服務為基礎”，體現了申報納稅和優化服務在稅收征管工作中的基礎地位。納稅人依法自行申報納稅是其法定義務，稅務機關依法為納稅人提供優質服務是行政執法的組成部分，二者共同構成了稅款征收的基本環節。納稅人申報后稅務機關就要依法對申報進行審核，開展征收工作。稅務機關的服務以稅收征管法規定的納稅咨詢服務、文明服務為基礎，體現在稅收管理各個環節。公正執法是對納稅人最根本的服務。服務必須服從執法的要求，要防止片面強調服務而忽視必要的管理。“以計算機網絡為依托”，就是要充分利用現代信息技術，大力推進稅收管理信息化建設，不斷強化管理手段。這是實行稅收專業化管理的依托。，必須做到專業化與信息化的有機結合。在利用信息化手段的同時，要充分發揮稅務干部加強管理的主觀能動性和積極性，做到“人機”結合。要防止片面強調信息化手段的作用，認為有了信息化手段就自然而然地加強了管理，或者認為信息化手段不足就不能實施管理，從而不注重發揮稅務干部的管理作用。“集中征收”，是指地域上相對集中地受理審核申報納稅資料和征收稅款。稅款的集中征收是與機構、人員、辦稅場所的相對集中聯系在一起的。實行集中征收，必須堅持從實際出發，根據稅源分布情況和納稅人數量以及社會信息化程度。實事求是地確定集中程度并相應收縮基層征管機構。避免影響稅源管理和為納稅人服務。要防止把信息數據的集中處理簡單等同于稅款的集中征收．片面地根據信息集中程度收縮機構。

“重點稽查”，強調的是充分發揮稅務稽查的打擊作用，突出重點。嚴厲查處各種涉稅違法案件，增強威懾力。稽查是稅收征管工作的重要組成部分，在稅收工作中處于重要地位。要加強稅務稽查與稅源管理的配合，注重防范與查處相結合，防止片面強調查處而忽視經常性管理。

“強化管理”，既是對稅收征管的總要求，貫穿于稅收征管模式規定的各個管理環節，也是對應于征管查分工強調要加強稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎，要落實稅源管理的各項措施，切實解決“淡化責任。疏于管理”的問題。稅收征管水平的提高要靠強化管理來實現，稅收征管各個環節的工作都要堅持依法、規范，體現強化管理的要求。

第三，大力實施科學化、精細化管理。科學化管理就是要從實際出發，實事求是，積極探索和掌握征管工作規律，善于運用現代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性。建立健全稅收征管制度體系，按照有關法律法規的要求規范征管工作。精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合。避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環節，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實。不斷提高管理效能。

第四，全面提高稅收征管的質量和效率。提高稅收征管的質量和效率是稅收征管工作的基本目標，是檢驗稅收征管水平的根本標準。具體包括提高以下幾方面水平：一是執法規范。努力做到嚴格執法、公正執法、文明執法，確保各項稅收政策措施落實到位。二是征收率高。依據稅法和政策，通過各方面管理和服務工作。使稅款實征數不斷接近法定應征數．保持稅收收入與經濟協調增長。作為參考指標，近期要保持稅收(分解為各稅種)增長的彈性系數大于1，宏觀稅負水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低稅務機關征稅成本．又要降低納稅人納稅成本。

四是社會滿意。有效發揮稅收作用，為納稅人提供優質高效的納稅服務，稅務形象日益改善。

三、加強稅收征管工作的主要任務

(一)堅持依法征管，把握組織收入原則。

依法規范征管行為。各級稅務機關和全體稅務干

部都要不斷增強依法行政觀念，提高依法征管能力。要深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，嚴格行政執法，規范征管行為。認真執行稅收實體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責。

堅持組織收入原則。各級稅務機關都要堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，并切實貫徹到實際征管工作中。要依法認真做好減免稅審批管理工作，絕不能越權減免稅。對地方政府和部門違反法律法規，擅自作出的減免稅決定，稅務機關不得執行，并要向上級稅務機關報告。發現有些地方政府或部門研究并擬作出與稅收法律法規不符的規定時，要主動做工作，向其詳細匯報和說明稅法的有關要求，避免出臺違反國家稅法的規定。按照征管法規定的權限、程序和條件，嚴格審批緩稅，既不能人為調節收入進度違規批準緩稅，也不能寅吃卯糧，收過頭稅。

認真貫徹實施行政許可法。各級稅務機關要加大學習培訓力度，使每一位稅收執法人員都全面掌握行政許可法的各項規定。建立健全管理辦法，堅持依法公示，一窗對外，本級實施本級受理，定期評價，正確實施各項稅務行政許可。參照行政許可法的要求，簡化審批手續，抓好對非許可審批項目的管理。深化行政審批制度改革，繼續清理現有審批項目，盡可能減少審批。強化管理措施，切實做好取消項目的后續管理工作。

(二)規范機構設置，完善組織體系。

規范內外部機構設置。各地按照總局要求，規范外設機構，取得明顯進展。但少數地方的稅務機關仍有不規范的外設機構，必須盡快撤銷，依法規范機構設置和稱謂，或改為內設機構，并適當調整管理職能。稅務分局和稅務所是市、區、縣稅務局的派出機構，主要負責稅源管理工作，應按照加強管理、有利服務、講求效率的要求設置，并在履職區域辦公，不能都集中到稅務局大樓辦公。縣級市的城關地區可根據情況設稅務分局或稅務所。地級市的區可根據稅源或工作情況，設全職能的稅務局。也可設非全職能的稅務分局。地級市的城區稅務局可根據實際情況和工作需要合理設置稽查局。區稽查局由區稅務局領導，業務上受上級稽查局指導。對內設機構主要是規范，根據新形勢可適當調整其職，著重健全崗責體系，加強部門協調配合。適當增加市、縣基層稅務局的內設機構．加強稅源管理工作。

切實搞好辦稅服務廳工作。根據各地的實踐經驗，辦稅服務廳應為一個獨立的內設機構，或者與計征部門合署，實行統一管理，以有效解決廳內人員分屬不同部門導致的業務銜接不暢、工作效率不高、不利于強化管理和優化服務等問題。辦稅服務廳的窗口要按照強化管理和優化服務的要求合理設置。一般來說，可設三類窗口：一是申報納稅窗口，每個窗口都可以受理不同稅種的申報；二是發票管理窗口，負責發售發票、代開發票等工作；三是綜合服務窗口，負責稅務登記、政策咨詢、受理文書等工作。各地可以根據辦稅業務量情況決定各類窗口的數量。接待納稅人少的辦稅服務廳，也可以分設申報納稅和綜合服務(包括發票管理)兩類窗口，特別小的辦稅服務廳還可只設一類綜合窗口。

嚴格機構審批管理。嚴格審批程序，依照法律法規和總局規定做好機構設立、變更、撤銷工作。對不按規定設立、變更機構，自立名稱，提高級別的做法，上級稅務機關要予以糾正，并追究有關人員的責任。

(三)明確職責分工，優化業務流程。

合理界定征

管職能。征管工作包括稅款征收、稅源管理、稅務稽查和法律救濟等內容，也是通常所講的廣義的稅收管理的內涵。一般來說。征收職能主要包括受理和審核納稅申報、稅款征收、處理逾期申報和繳款、計劃會計統計等。管理職能主要包括咨詢輔導、稅務登記與認定、核定申報方式與定額、發票管理、交叉稽核、減免緩退稅審批、納稅評估、稅源監控和日常檢查等。稽查職能主要包括查處涉稅違法案件和牽頭組織稅收專項檢查等。救濟職能主要包括稅務行政復議、訴訟和賠償等。要明確區分日常檢查與稅務稽查的職責。

切實加強業務銜接。要進一步完善制度，明確責任，充分利用信息化手段，加強征收、管理、稽查各環節之間的銜接，做到分工而不分家。加強辦稅服務廳與管理部門的銜接。辦稅服務廳要將征收信息及時提供給管理部門使用，管理部門要為辦稅服務廳的工作提供信息支持。加強管理部門與稽查部門的銜接。管理部門要將工作中發現有偷逃稅嫌疑的線索及時提供給稽查部門，稽查部門在查案中發現征管上的問題要提出整改意見。

密切國、地稅局之間的協作。各級國、地稅局主要負責同志要親自抓，認真落實例會制度，及時交流溝通情況．協調解決工作中遇到的問題。要重點抓好信息數據交換工作，建立統一的數據交換平臺，及時交換納稅人戶籍信息、相關稅種收入數據和稅務稽查信息，實現信息共享，形成工作合力，增強工作實效。

加強與有關部門的協調配合。按照稅收征管法的規定。積極爭取有關部門的支持配合。依法推進協稅護稅工作。進一步加強與工商部門的溝通，認真落實稅務登記信息和工商登記信息交換與共享制度。加強與金融機構的協作，在溝通賬戶信息，查詢、凍結存款和扣繳稅款。加快推進申報繳款同步等方面取得新進展。加強與公安部門的合作，加大案件查處力度。還要加強與海關等部門的工作聯系，實現信息共享，提高稅源控管能力。

(四)加強審核分析，提高征收水平。

強化審核計稅工作。要牢固樹立從申報環節就加強審核工作的觀念。窗口工作人員要增強責任感，對納稅申報表和相關資料的邏輯關系進行審核比對，及時發現問題并進行處理。在增值稅申報納稅審核中，窗口工作人員要認真審核銷項稅額，注意比對ic卡記錄數與申報表填列的專用發票開具銷售額是否一致；認真審核進項抵扣額，比對防偽稅控認證數與申報表填列的專用發票抵扣額是否一致，比對貨運發票、海關完稅憑證、廢舊物資發票、農副產品發票清單(軟盤)總額與申報表填列的抵扣額是否一致。地稅局窗口工作人員在受理貨物運輸業營業稅申報時，要比對申報總額與發票清單軟盤記錄總額是否一致，確保按發票計征稅款，同時保證傳輸到國稅局的是繳討稅的發票信息。

大力清繳欠稅。加強與銀行、國庫的聯系，及時掌握納稅人納稅情況，發現不繳庫或繳庫不足的。要立即到欠稅戶實地了解情況，檢查是否存在虛假交易、有意逃稅或失蹤逃逸等問題。遇到涉嫌增值稅專用發票違法犯罪的，要及時向公安機關報案，向上級稅務機關報告，組織做好發票協查工作。要及時掌握欠稅人生產經營、資金運行等信息，定期公告欠稅情況。規范稅務機關內部管理。加強與有關部門的配合，加大清繳欠稅力度，并依法加收滯納金。退稅企業有欠稅的，要在辦理退稅的同時將欠稅清繳入庫。

推行多種申報和繳款方式。繼續搞好上門申報，并根據實際情況積極推廣郵寄申報、電話申報、網上申報等多種申報方式。按照方便、快捷、安全的原則，大力推廣使用支票、'銀行卡、電子結算等方式繳納稅款。加快稅庫銀聯網，推行申報繳款同步模式，提高辦稅效率。

加強收入統計分析與預測。加強稅收會計統計核算指標體系建設．提商統計工作的時效性和準確性。研究建立科學實用的稅收預測模型，完善收入預測機制，指導組織收入工作。建立稅收分析檔案，加強、季度和月度收入分析，及時掌握影響稅收收入變化的重大因素，積極采取應對措施。加強宏觀稅負和稅收彈性分析，對不同地區、產業、行業和重點稅源企業的稅負水平進行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關經濟指標之間的彈性，查找薄弱環節，為強化管理提供依據。

(五)完瞢制度措施，加強稅源管理。

建立比較完善的稅收管理員制度。稅收管理員(簡稱專管員、片管員)是基層稅務機關分片(業)管理稅源的工作人員。完善稅收管理員制度對于加強稅源管理具有重要作用。要客觀、全面、辯證地分析過去專管員制度，根據征管工作客觀要求加以改進和完善，革除弊端，發揚優點。提高水平

。過去專管員工作的基本特點是“一人進廠，各稅統管，征管查集于一身”，存在個人說了算、權力不受制約的弊端，所以改革專管員制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放棄或削弱稅源管理。專管員對企業生產經營情況和稅源狀況比較了解以及稅源管理責任明確的優點應該繼續發揮。在征管查職能分解后，有些地方片面地認為除稽查部門外，管理部門不能下戶，同時將管戶狹義地理解為下戶，將管事與管戶割裂開來，出現了疏于管理的情況。要正確認識管事與管戶的關系。這兩者其實是一回事。只是從不同側面表述而已。所謂管戶，就是按戶管理涉稅事務。管事離不開管戶，不然就沒有針對性；管戶就要從具體事務人手，不然就失去工作內容。加強稅源管理，就要通過逐戶管理加以落實。要積極運用信息化手段，提高稅收管理員的管理水平。通過計算機和書面資料分析等案頭管理與下戶檢查都是管理的具體手段。對稅源的管理，既包括實地了解納稅戶情況、提供服務和進行必要的檢查，也包括對每個納稅戶的案頭管理。要總結各地實踐經驗。建立比較完善的稅收管理員制度，明確管理職責，強化對稅源的管理。促進納稅人及時如實申報納稅。稅收管理員的主要職責是按片負責對納稅戶的稅源管理工作，一般不承辦征收稅款、審批減免緩稅、進行處罰等事務。要規范日常檢查工作。下戶檢查要有詳細記錄，并及時提出報告。比較重要的檢查要實行兩人下戶。進行檢查要有計劃性，避免重復下戶。稅收管理員要定期輪崗，建立監督制約機制，并要作出廉政規定。

落實加強稅源管理的各項措施。進一步強化納稅人戶籍管理。認真實施新修訂的稅務登記管理辦法，做好開戶、變更、停復業、注銷、外出經營報驗登記管理工作，加強非正常戶的認定和處理。注重實地檢查，充分了解納稅戶實際情況。定期開展年檢和換證工作。摸清納稅戶底數。加強納稅戶清理檢查，減少漏征漏管戶。

深入開展納稅評估。納稅評估主要是分析納稅人申報的真實性。要充分運用各種信息資料，包括納稅人申報納稅資料和財務會計相關信息數據。綜合分析行業總體稅收狀況和納稅人個體納稅情況，具體分析企業相關稅種納稅情況與其銷售收入、實現增加值、實現利潤等指標的對應關系，摸清規律，發現問題。結合實際制定行業平均利潤率和平均稅負等評估指標，建立科學、實用的納稅評估模型，對納稅人納稅情況進行縱向和橫向比較，分析測算納稅人實際納稅與應納稅額的差距，增強管理的針對性。在納稅評估中，要將案頭資料分析與必要的實地檢查結合起來。深入了解納稅人納稅情況。

在推行屬地管理的基礎上，實行分類管理。根據稅源管理的需要和納稅人實際情況，合理確定分類管理的方法和標準。按納稅人所在區域實行分片管理。建立行業分類管理資料，掌握不同行業的特點，注意在區域分片管理中運用，有針對性地加強管理。加強大企業和重點稅源管理。強化重點稅源監控分析。對地處縣鄉的大企業稅源管理工作，上級稅務機關要切實加強指導，不斷提高管理水平。做好零散稅源和個體戶稅收管理工作，完善個體戶定期定額管理辦法。對增值稅、營業稅起征點調高后未達起征點的業戶實施動態管理。跟蹤其生產經營情況，達到起征點的要及時征稅。合理確定納稅人的納稅信用等級，對不同等級的納稅人采取相應的管理辦法。

切實加強發票管理和稅控收款機推廣應用。強化發票驗舊售新管理。審驗舊發票不僅要驗領、用、存的數量，而且要與申報納稅情況進行核對，檢查上次所售發票開具銷售是否已申報納稅。按照統一標準、生產許可、政府推廣、分步覆蓋的原則．積極推廣應用稅控收款機，力爭經濟發達地區3年左右、其他地區5年左右普及應用。做好定期采集稅控收款機數據的工作，并將采集的數據作為對納稅人計稅的主要依據。

加強各稅種管理。鞏固和完善增值稅申報納稅“一窗式”管理。切實加強海關完稅憑證、貨運發票等四種票抵扣的管理，完善清單申報制度，并依托信息化手段加強稽核比對。防止騙抵稅款。對新辦企業特別是商貿企業，在認定一般納稅人時。必須進行現場檢查，嚴格審核把關。進一步加強交通運輸、建筑安裝等行業營業稅管理。加強消費稅、企業所得稅、個人所得稅征管。改進地方稅種的征收管理，加強農業稅收征管，保護納稅農戶的合法權益。加強涉外稅收管理。省、市稅務局在撤銷涉外稅務分局時，必須按規定設置相應內設機構，繼續搞好管理工作。要加大反避稅力度，地市稅務局要切實加強此項工作。強化出口退稅管理，認真落實出口退稅機制改革措施。積極推進社保費征管工作。

(六)加大辦案力度，發揮稽查威力。

嚴厲查處涉稅違法案件。當前。要大力查處虛開和接受虛開增值稅專用發票與其他可抵扣票，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經營等手段偷逃稅的案件。對虛開增值稅專用發票案件，不僅要查處開票方，而且要查受票方，對接受虛開增值稅專用發票及其他可抵扣票的納稅人，要進行全面檢查。對各類偷逃騙稅行為，除追繳稅款外，要嚴格按照稅收征管法的規定加收滯納金，并處以相應比例的罰款，對性質惡劣的要依法加大處罰力度。建立和完善首查責任制，對案件首次進行檢查的人員，要把案件查深查透。對不認真履行職責甚至以權謀私者，要追究責任。全面推行復查制度。上級稽查部門對下級檢查的案件．每年要確定一定比例進行復查。大力加強上下級之間、國地稅局之間以及跨地區稅務部門之間的配合，協同辦案。形成打擊涉稅違法行為的合力。密切同公安部門的配合，對涉嫌犯罪的案件必須按規定及時移送公安機關，建立健全稅務、公安聯合打擊涉稅違法犯罪行為的長效機制。

深入開展稅收專項檢查。稽查局牽頭組織稅收專項檢查。要按照總局部署，結合實際，針對稅收秩序較為混亂的行業或地區，制定專項檢查計劃，力爭做到查一個行業、一個地區。就規范一個行業、一個地區。要確保今年的稅收專項檢查工作落實到位。并深入開展開發區稅收優惠政策清理檢查。

加強案例分析和曝光宣傳。認真開展案件綜合分析和個案分析，掌握案件分布情況、作案手段和涉稅違法活動動向，確定打擊重點，同時發現稅制和征管方面存在的問題，及時提出意見和建議。適時選擇一些具有典型意義、社會各界普遍關注的案件，通過新聞媒體曝光。

(七)推進信息化建設，強化管理手段。

明確信息化建設工作思路。牢牢把握稅收管理信息化建設的總體目標、基本原則和主要內容，按照統籌規劃、統一標準，突出重點、分步實施．整合資源、講求實效，加強管理、保證安全的原則和一體化要求，積極穩妥地推進包括“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統”的金稅工程建設。

加快整合現有信息資源。目前的信息化建設是在多年工作形成的基礎上進行的。整合信息資源就是在現有設備及應用系統基礎上，根據稅收征管的要求，實現各個系統之間的信息聯通，做到部門之間信息共享。這是提高現有信息資源利用率的必然選擇。要不斷完善和充分發揮現有軟硬件功能，加快信息傳遞速度，提高運行效率，更好地發揮其作用。在此基礎上，根據工作需

要進一步加以拓展，建設一些新的信息系統。要進一步完善增值稅管理中六個子系統之間的信息聯通。繼續做好出口退稅管理系統與增值稅管理系統的信息整合工作，大力推進綜合征管軟件與各地開發的征管軟件的信息整合。加快實現總局開發的其他單項軟件之間的信息銜接。

強化信息數據管理應用。以“一戶式”儲存為突破口，強化數據管理，推進信息集中，進一步提高信息應用水平。要不斷完善技術支持體系，做好各類信息的接收、儲存工作，并經常進行清理。實行動態管理。充分運用“一戶式”儲存的信息，結合稅務機關采集的其他相關信息，加強分析比對，切實提高管理水平。

(八)改進納稅服務，提高服務水平。

加強咨詢輔導。堅持稅收宣傳月集中宣傳和各種形式的日常宣傳相結合，大力開展稅法宣傳教育，使納稅人及時了解各項稅收法律法規和政策。加強納稅咨詢服務工作，進一步規范12366納稅服務熱線，加強稅務網站建設，發揮其

在稅法宣傳、咨詢輔導等方面的積極作用。

優化辦稅服務。將納稅人到稅務機關辦理的各類事項統一到辦稅服務廳辦理，實行“一站式”服務。大力推行全程服務、首問責任制，方便納稅人。鞏固稅務機關與稅務師事務所脫鉤改制的成果，嚴禁把稅收執法權和行政管理權交給稅務師事務所行使。依法支持注冊稅務師行業的發展，發揮注冊稅務師的積極作用。

全面落實公開辦稅。要把文明辦稅“八公開”制度進一步落到實處，大力推行“陽光作業”，杜絕“暗箱操作”。

(九)嚴格執法監督，加強隊伍建設。

強化內部執法監督。重視對稅收執法行為的事前監督。嚴格執行稅收規范性文件會簽制度，地方性稅收法規、規章、規范性文件的備查備案制'度和執法文書的歸口管理制度。加強對重點環節執法行為的事中監督。認真執行重大稅務案件集體審理制度．對大額減免緩稅實行集體審批，做好稅務行政處罰聽證工作。強化對執法行為全過程的事后監督，加強稅收執法檢查和執法監察，做好稅務行政復議工作。嚴格稅收會計監督。

建立責任制度。全面推行執法責任制，分解落實崗位職責，明確工作規程，加強評議考核，嚴格過錯追究。不僅要堅決查處稅務干部違紀違法案件，而且要嚴肅追究失職瀆職、疏于管理干部的責任。

健全激勵機制。牢固樹立干事創業的選人用人觀，建立科學的干部評價機制。選拔任用干部，要遵循德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，堅決打破唯資歷、唯學歷的觀念，把政治上靠得住、業務上有本事，肯干事、干成事的干部選拔到領導崗位上來。深化勞動分配制度改革，穩步推行能級管理辦法，適當拉開收入分配差距，努力營造積極進取、力爭上游的良好氛圍。

加大教育培訓力度。以辦稅服務廳人員、稅收管理員以及稽查人員等為重點，加強稅收征管法、財務會計、稽查審計、信息化知識等內容的培訓。加快稅務系統各類人才庫建設，鼓勵稅務干部參加律師、注冊稅務師和注冊會計師等資格考試，逐步建立起一支門類齊全、素質優良、高中初級結構合理的稅收管理專業人才隊伍。

加強思想道德建設。深入開展“xxxx”重要思想和科學發展觀等內容的學習教育，提高稅務干部的思想政治素質。進一步開展職業道德教育，增強稅務干部聚財為國、執法為民的事業心和加強管理的責任感。按照中央部署，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

四、以求真務實的精神做好稅收征管工作

(一)加強領導，真抓實干。要吃透這次會議的精神，確保各項部署落到實處。保證政令暢通、令行禁止，防止各行其是、各自為政。建立健全領導工作機制，主要負責同志親自抓，分管領導具體抓，各部門切實履行工作職責，形成齊抓共管的良好局面。按照科學化、精細化管理的要求，認真研究征管工作，細化工作措施，建立加強管理的長效機制。充分調動廣大干部的積極性、主動性和創造性，不斷探索工作規律，創新工作方法，鼓實勁、干實事、求實效。堅決防止只說不干、敷衍了事的不良風氣，堅決避免簡單粗放、大而化之的管理，堅決杜絕形式主義、搞花架子做表面文章。

第三篇：風險管理工作會議上的講話

尊敬的xx總、xx銀行的各位領導：大家上午好！

在我發言之前，提議大家伸出仙人掌，把我們最熱烈的掌聲獻給xx總。xx總貴體欠安昨天剛下飛機就打點滴，今天帶病參加我們的會議，給我們今天的會議注入了感動的元素。

大家剛才的掌聲表達了對xx總的欽佩和感謝！

中國xx銀行財產保險與風險管理工作會議，在xx銀行總行領導，機構管理部領導和中盛國際總經理室的共同關注下，今天在云南xxxx國際酒店隆重舉行了，首先，請允許我代表中盛國際董事長，總經理xx先生對關注和支持本次會議的xx銀行各級領導表示衷心的感謝！對全體與會代表表示熱烈的歡迎！對本次會議的順利召開表示熱烈的祝賀！

提起xx銀行，就會想起“三民主義”。無論新三民主義還是舊三民主義，“xx”都是其中重要的不可或缺的內容。為xx、惠xx一定能夠得民聲！在這種“xx哲學”的啟迪下，1996年原全國政協副主席經叔平老先生上書國務院，并經全國工商聯發起的全國首家主要由非公有制企業入股的全國性股份制商業銀行——中國xx銀行驚世駭俗地橫空出世了，創始股東59家，注冊資本金僅為13.80億元。xx銀行的成立是中國金融改革中一件極具意義的大事，不僅代表著民營資本第一次進入金融行業，更被譽為“中國金融業改革的試驗田”，經老也因此被尊稱為“xx銀行之父”。品牌就是實力，數字彰顯價值：到2009

年9月末，xx銀行的資產規模突破1.4萬億元，今年前三季度實現凈利潤102億元，資產質量繼續保持優良，不良貸款率為0.82%，撥備覆蓋率達到185%。2009年是xx銀行最為光彩奪目的一年--11月26日xx銀行H股終于在香港上市，揭開了xx銀行里程碑式的篇章。而這一天，又恰逢西方的感恩節。H股上市是對黨和政府的感恩，是對客戶的感恩，是對經叔平老先生的感恩。我們知道，營銷文化的核心就是感恩文化。因為xx哲學和感恩文化的驅動，十三年來xx銀行無論是經營戰略和業務轉型，還是公司治理、經營體制、管理模式、技術平臺等各個方面，都充分展示了xx銀行“開動腦筋辦銀行”的創新智慧和應對外部環境變化的適應能力。

與xx銀行合作是我們公司發展的優先方向。作為xx銀行的合作伙伴—中國人保集團旗下的中盛國際保險經紀有限公司是經中國保險監督管理委員會、中華人民共和國商務部批準成立，由中國人保集團和日本東京海上日動火災保險株式會社共同發起組建的全國第一家由保險集團和國際一流保險公司投資設立大保險經紀公司。中國人保集團是與共和國同歲的大型保險集團，從1949年10月20日成立起就以“保護國家財產，保障生命安全，促進物資交流，增進人民福利”為己任，60年來形成了最有做派、最有氣度、最具核心競爭力的大型金融保險集團，真正把保險辦成了國家的一部分、人民安居樂業大一部分，人保人用自己的精彩贏得了黨和政府的喝彩、市場的喝彩。保險經紀是保險業中的朝陽產業，是為國家盡責、為人民盡愛的新興產業，中盛國際成立五年來，依托人保集團這個民族品牌、憑借國際

一流的專業技術、高素質的團隊、豐富的行業經驗和深厚的集團背景，依靠優質的服務，贏得了廣大客戶的信任和支持。經過三年的厚積薄發，公司的機構客戶數量達到近200家，逐步與客戶建立了相互依存共同發展的良好局面。公司在金融集團統保、高速公路鐵路建設、電力煤炭、電信等行業積累了較成熟的營銷模式和專業經驗，公司的成長速度和持續贏利能力在業內處于領先地位，贏得了“行業新銳”的口碑。為創新發展模式、實現品牌共贏，中盛國際抓住xx銀行“全面推進成本管理戰略，規范財產集中管理模式，提高保險管理效益，實行資產統保”的機遇，同xx銀行主動聯姻，雙方進行了多輪磋商于2005年7月雙方簽署了保險經紀服務協議，開始了強強聯合的偉大征程—xx資產統保成為中盛國際開業第一單。由此奠定了xx銀行在中盛國際發展史上的龍頭機構地位。五年來，雙方合作富有成效，是悅己達人成己達人的行業合作楷模。美國前拳王阿里說：冠軍不是訓練出來的，而是激發出來的，造就冠軍的是冠軍內心深處的渴望、夢想和愿景！山水造景，時勢造人。中盛國際與xx銀行一樣，在從無到有，從小到大，由若而強的道路上中盛國際董事長xx先生率領全體中盛人執著地作著一個強司之夢外墻巖棉復合板水泥巖棉復合板 水泥凈漿攪拌機 鐵路信號電纜報價！

各位領導，正是“江南有丹橘，經冬猶綠林”的季節，我們相聚在彩云之南的xx，xx地處云南金沙江上游，歷史悠久，風光秀美，自然環境雄偉，是古代羌人的后裔納西族的故鄉。正所謂“風花雪月止劍川，一樹茶花萬朵妍”。來這里，可以洗卻一年的征塵、可以祈禱

一生的愿望。我們常說干活干活，“干”就是為了“活”，在公司好好干，在外面好好活！才子樂山，佳人樂水。希望xx銀行的才子佳人們在這里吃好、睡好、玩好，一好百好，好不好？！

謝謝大家！

文章來源 蓮山課件

第四篇：在地方稅收工作會議上的講話

一、努力完成收入任務,為全省各項事業發展提供資金保障

大家都知道,稅收是國家機器運轉的物質基礎,一要吃飯,二要建設,都離不開稅收。尤其是地方稅收,各項收入都是各級地方政府的可用財力,同地方經濟發展和社會穩定關系非常密切。省委、省政府對稅收工作非常重視,寄予厚望。在安排今年財政預算時,確定地稅收入是89.3億元,比上年增長8%,剔除企業所得稅、農業稅等特殊因素后,其他正常收入比上年增長11.8%,高于GDp和財政收入增長幅度,任務是比較重的。確定這樣的地方稅收任務,既考慮了政府支出增加的需要,也充分考慮了稅源實際和完成任務的可能。完成這個任務的有利因素概括起來說,有這樣幾點:一是從增量上看,我省經濟穩步發展,為稅收增長奠定了堅實的稅源基礎。近兩年來,我省宏觀經濟形勢逐步好轉,主要經濟指標一直穩定增長。今年我國正式加入世貿組織,為我省擴大利用外資、加快發展提供了新的機遇,尤其是我國良好的發展環境和巨大的市場潛力,將吸引國際資本大量流入,制造業也會加速向我國轉移。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,積極擴大內需,許多措施對我省有利。今年GDp預計增長8.5%,全省經濟發展仍將保持良好的勢頭。二是從存量上看,已經實現的應征稅款還有一部分沒有征繳入庫。通過加大管理力度,把這些稅款清繳上來,會增加一些收入。包括企業所得稅,盡管去年的基數較高,但根據財政、地稅部門的測算,從稅源上說,我們是有能力繼續完成這一基數的。三是整頓和規范稅收秩序,也會增加一些收入。從去年地稅收入增長的因素看,經濟增長增收50%,加大依法治稅力度增收25%,加強稅收征管增收25%。今年加大依法治稅和加強征管這兩個方面,還是有潛力的,仍有大量的工作需要去做。這既包括清理優惠政策會增加一塊收入,越權減免稅取消了,也會使新形成的稅收增量更加及時足額地體現出來。同時,大家還要充分看到,如果稅收收入不能保持一定增長幅度,各級政府將很難應付復雜經濟環境帶來的一些突出矛盾和焦點、難點問題。尤其是我省很多縣(市)財政非常困難,必須要通過地方稅收的穩定增長才能夠使其逐步得到緩解。通過測算,今年全省剛性財政支出比去年增加64億元,而財政收入增長所能增加的可用財力僅為8.5億元。可見,可用財力的增長與剛性支出的增加差距多么大。如果我們不能在經濟增長、效益增加的前提下增加稅收,日子過不下去,也很難保持穩定。

在看到有利條件的同時,我們還要清醒地認識到完成稅收任務的不利因素。主要是由于世界經濟低迷、不景氣,今年我省經濟發展將面臨著超過1997年亞洲金融危機時的嚴峻形勢。特別是我們國家加入了世貿組織,從長遠看,“入世”有利于我們的發展,但短期內給我們造成的影響是比較大的。“入世”后我省受惠產業不多,對經濟發展的拉動作用比較弱,受到沖擊的卻是比較大的支柱和優勢產業,比如農業、汽車、化工等等。“入世”雖然時間不長,但已經使我們更加清醒的感覺到,“入世”后對我省的沖擊比原來估計的還要嚴重。比如一汽,去年實現的利潤是43.7億元,現在轎車的價格已經在下降,要想達到去年的盈利水平非常困難;再如油田,原油價格也是大幅度下滑,經過測算,今年我省油田產量可能增加20至30萬噸,但也難彌補價格下滑所帶來的損失,去年16.7億元的利潤也很難保證;通鋼去年是8300萬元的利潤,但目前線材的平均價格下降了近20%;吉化公司也是如此,主要產品聚乙烯價格下降的幅度也是比較大的。我省受到沖擊的不僅僅是這些大戶、重點企業,一些中小型企業面臨的沖擊和壓力也很大。與之相聯系的就業矛盾將會進一步加劇,經濟、社會生活中的各種深層次問題也會更加突出。經濟發展面臨的困難必然要反映到稅收上來,對稅收工作形成了新的壓力,同時也提出了更高的要求。因此,各級地稅機關和廣大地稅干部要進一步增強責任感和使命感,堅定信心,勇挑重擔,認真貫徹國務院關于“加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅”的方針,加大措施,扎實工作,把經濟發展的成果客觀、及時地體現到稅收上來,努力完成任務,不斷擴大地方稅收規模,為經濟和社會發展提供更加充裕的財力。

二、發揮調控職能,增強服務意識,積極促進地方經濟發展

我認為,稅務機關絕不是單純收稅的機關,稅收作為政府宏觀調控手段之一,稅收工作必須為經濟發展服務。這里要提醒大家注意的是,不能一談稅收為經濟發展服務,一提要優化稅收環境,就想到減免緩稅。更重要的是,要參與研究發展和壯大地方稅源,全面落實稅收調控政策,為納稅人提供優質服務。希望各級地稅機關和廣大地稅干部,要多關心經濟,多研究經濟問題,在促進地方經濟發展上,多動腦筋,多出主意,多做貢獻。

第一、積極參與謀劃壯大地方稅源。稅收增長是以經濟發展為基礎的。如何發展經濟才能更有效地增加稅收,稅務部門最有發言權。從我省的實際情況來看,財力不足是困擾經濟發展的一個重要問題。各級政府都要把增加財力作為一個大的問題認真研究,認真抓好。增加財力,歸根結底是要發展經濟,發展是硬道理。發展經濟必須講求效益,并要看增加的效益是不是增加了財政收入、增加的財政收入是不是增加了地方財政收入。目前我省財政存在的一個突出矛盾就是財政的收入和可用財力的增加不同步,困難較多,壓力較大。去年財政增加的收入是34.3億元,但可用財力只增加了18.3億元,占53.3%。主要原因一是我省“兩稅”的比重比較大,2000年“兩稅”收入占財政收入的比例是54.7%,高于全國平均水平4.1個百分點,2003年在原有的基礎上,又增加了0.5個百分點;二是我省“非稅”收入的比重也比較高,2000年占12.6%,2003年占11.1%,高于全國平均水平3.5個百分點。而能夠百分之百增加地方可用財力的地方稅收占財政收入的比例卻很低,僅占37.9%,也低于全國平均水平。主要是能夠帶來地方稅收增長的行業和領域發展得不夠、發展得不快。據測算,2003年我省地方稅收在三次產業當中的分布分別為第一產業占6.7%,第二產業占35.7%,第三產業占57.6%,主體部分在第三產業。如果從國地稅全部稅種收入來分析,更能進一步看出培養地方稅源的取向。按照現行分稅制預算體制測算,2003年各稅種收入在三次產業間的分布分別為第一產業占2.3%,全部是地方收入;第二產業占63.2%,其中34.7%屬于地方收入;第三產業占34.5%,其中71.2%屬于地方收入。可見,培養地方稅源應側重發展第三產業。我省是經濟欠發達省份,第三產業發展的空間和潛力應該說是很大的,尤其是加入WTO以后,第三產業將面臨新的快速發展機遇。希望各級地稅部門要積極主動地為當地黨委、政府當參謀、當助手,積極獻計獻策,提供相關分析報告,并根據本地特點提出發展第三產業等能夠更多增加地方財政收入的意見和建議。雖然第三產業增長的空間和潛力很大,但是絕不能就第三產業來研究和抓第三產業。第三產業發展不快的一個重要原因,在于我省的工業化的比率低,2000年我省工業化比率低于全國平均水平近9個百分點。第三產業不能孤立的發展,第二產業發展不起來,必然要制約第三產業的發展。大家要抓住目前產業結構大調整的機遇,深入分析經濟發展和稅收增長的內在聯系,積極參與謀劃經濟發展,壯大地方稅源。

第二、認真落實好各項稅收優惠政策。運用稅收政策調控經濟發展是各國通行的做法,即使加入WTO以后也是一樣,只是其中的反補貼等條款有了一些新的限制。大家要充分認識稅收的這一內在職能,創造一個良好的稅收環境。在市場經濟條件下,區域經濟發展的競爭,在某種意義上說,就是環境的競爭。環境就是引力、就是資本、就是效益。稅收環境是經濟環境中的重要方面,從這個意義上講,稅收環境就是投資環境。一方面,對于按稅法規定我們有權制定和調整的稅收政策,要結合實際,最大限度地使其有利于經濟和社會發展。當然,在目前稅權分配格局下,我們的這個權限是很有限的。另一方面,對于國家出臺的鼓勵經濟發展的各項稅收優惠政策,我們要積極地抓好落實。比如,國家在促進科技進步、支持第三產業發展、回避金融風險、安排下崗職工和失業人員再就業等方面制定了許多稅收優惠政策,各級稅務部門要緊密結合當地實際,抓好貫徹落實,涵養經濟稅源。落實稅收優惠政策,必須加強對稅收優惠政策的宣傳和輔導,讓納稅人真正了解和掌握優惠政策的具體內容、適用的范圍、適用的條件以及具體的操作程序。同時稅務機關在辦理各項稅收優惠業務的時候,還應該規范辦事程序,不能設置關卡,更不能刁難企業,真正讓企業得到稅收優惠的好處,這樣才能更好地促進經濟的發展,更好地招商引資。省地稅局把各項稅收優惠政策匯編成一個冊子,我看這很好,大家要把這些優惠政策作為促進我省經濟發展的重要措施,用好用足,不折不扣地執行到位。

第三、積極為納稅人提供優質服務。對稅務部門來說,納稅人既是執法對象,又是服務對象。WTO的透明度原則也要求政府部門向社會公開政務。各級地稅部門要樹立與時俱進的稅收服務觀,維護納稅人的權力,提高稅收服務水平。一要解決好不愿公開、不敢公開問題,深入推進政務公開,實行公開辦稅。通過多種形式,真實、及時地將稅收管理情況如稅收政策、辦事程序、辦事標準、納稅定額、違章處罰等予以公開。二要通過為納稅人提供快捷、方便的服務,提高辦稅效率,降低納稅人辦稅成本。這方面你們有很多好的做法,如一站式服務、首問負責制和各種電子服務等。關鍵是不要流于形式,要落到實處;不要只抓典型,更要抓好推廣。三要適應社會主義市場經濟發展需要,發展稅收中介服務。作為稅務機關專業服務的必要補充,稅收中介既為稅收工作服務,也為納稅人服務,要積極發展并規范這個行業,使納稅人能夠自愿委托合法的社會中介服務機構進行稅務代理。

這里還要強調一下抓好農村稅費改革問題。農村稅費改革是今年我省一項重要的改革。農村亂收費的問題,農民負擔重的問題,我認為只是一個表面現象,其實質是管理不科學、法制不健全、機構膨脹、冗員劇增等問題。因此我們不能把農村的稅費改革簡單地理解成費改稅,應該看到這是中央和國務院根據國家的實際情況所作出的一項具有重大而深遠意義的改革。根據國家今年農村稅費改革擴大試點的總體部署,省委省政府已經決定向國務院報告,申請今年在全省進行農村稅費改革試點。地稅部門作為這項改革的組織部門之一,一定要統一思想,提高認識,切實加強對改革工作的領導,抓好改革政策的宣傳和落實,及時總結經驗、發現問題,妥善處理和化解矛盾,確保這項改革的順利進行,促進農村經濟健康發展。我認為,當前地稅部門要突出做好三項工作:一是認真搞好稅費測算,切實把各種基礎數據測細、測準、測實,為制定改革方案提供可靠的依據。這是基礎性工作,很重要。二是研究完善農業稅收政策,為農村稅費改革全面鋪開做好稅收政策準備。三是按照機構改革后省政府確定的地稅部門職能,研究確定適合我省特點的農業稅收征管機構、組織形式和征管辦法,保障改革后農業稅征管工作順利進行。

三、大力推進依法治稅,全面提高依法行政水平

依法行政是依法治國的必然要求,是稅收工作中必須遵循的基本方針。稅務機關作為國家重要的執法部門,依法行政的主要表現就是依法治稅。各級地稅機關要認清責任,牢固樹立依法治稅觀念,全面推進依法治稅,保證稅收法律法規的正確執行。

一是規范稅收執法行為。依法治稅是現代稅收事業的靈魂,是從全局上、長遠上統管各項稅收工作的。依法治稅究竟是先治納稅人,還是先治自己,我們的稅務干部一定要有正確的思想認識。推進依法治稅,必須堅持內外并舉,重在治內的方針,治人先治己,治稅先治內,著重解決好稅務機關和稅務人員執法方面存在的問題。從全省依法治稅的情況看,個別單位還存在著有法不依、執法不嚴、違法不糾等問題。稅法賦予稅務機關的執法權,沒有完全用好,還不夠規范,不夠到位,一定程度上弱化了稅收職能。稅收執法不規范,執法中的隨意性,是當前迫切需要解決的主要矛盾。規范執法行為是推進依法治稅的重中之重,要建立健全監督約束機制,使執法人員不敢違法、不能違法、不愿違法,自覺依法行政。

二是嚴厲打擊涉稅違法行為。我省稅收秩序中存在的問題比較嚴重。偷稅、騙稅現象帶有一定普遍性,抗稅問題在有的地方也比較突出,涉稅大案要案呈上升態勢,造成了稅款大量流失,嚴重影響了稅收秩序。各級政府和稅務機關,要繼續貫徹執行《國務院關于整頓和規范市場經濟秩序問題的決定》,充分發揮稅務稽查的作用,加大涉稅案件查處力度,對重大涉稅案件,要重拳出擊,嚴查嚴辦,公開曝光,堅決遏制嚴重破壞市場經濟秩序的稅收違法活動,實現我省市場經濟秩序的進一步好轉。

三是形成依法治稅的工作合力。良好的稅收環境,是納稅人、征稅人、“用稅人”都依法履行義務、正確行使權力共同創造的,應該說這三者缺一不可。各級政府作為“用稅人”,不僅要依法用好稅,更要做遵守稅法的模范,不得違反法律、行政法規的規定,擅自作出稅收開征、停征以及減稅免稅退稅和其他同稅收法律、行政法規相抵觸的決定。違法必須追究責任,問題嚴重的還要追究當事人的刑事責任。去年5月,省地稅局在整頓和規范稅收秩序中查處了一個比較典型的案件。某市政府自1997年以來,以企業為公益事業做出貢獻為由,多次下發專題會議紀要,免征該企業地方各稅2400多萬元,應該說問題比較嚴重,也比較突出。省政府對此案十分關注,責成有關部門作出了嚴肅處理。從這起案例可以看出,在一些領導干部的頭腦中,稅法觀念和依法行政的意識還比較淡薄。推進依法治稅,需要全社會共同努力。各級政府要高度重視、積極支持依法治稅,既不能無視稅法片面追求局部利益和短期利益,亂開減免稅口子,也不能不顧稅源的實際情況,片面地為了平衡政府收支,隨意追加計劃。要切實保障稅務機關獨立行使稅收執法權,幫助解決稅收執法中的難題。司法部門要積極參與支持依法治稅,及時查處移送的案件。其他各有關部門既要從大局出發,密切配合稅收執法,更要從法律的角度搞好協稅護稅。去年出臺的新的征管法已經明確了工商、銀行等有關部門的法律責任,相關部門要在法律框架內積極探索新形勢下稅務協作法制化的途徑和方法,形成依法治稅的工作合力。稅務部門要主動匯報,溝通信息,積極取得支持和配合。

四是增強全民依法納稅意識。近幾年,全省各地在改善稅收環境方面,做了大量工作,取得了明顯成效。但是,就目前而言,公民稅收法治意識仍很淡薄。相當一部分納稅人,千方百計少交稅、不交稅,偷逃騙稅,甚至有的采取暴力手段抗稅,稅務人員在執法中被打傷致殘的事件也時有發生。而且,社會上對待偷抗騙稅也沒有像對待其它犯罪行為那樣,引起公憤,形成輿論譴責。公民的納稅意識是依法治稅的重要基礎,提高公民的稅法意識,必須進一步加大宣傳力度。在宣傳對象上,不僅要繼續加強對納稅人的宣傳,而且要加強對各級黨政機關干部的宣傳,擴大宣傳面;在宣傳內容上,不僅要宣傳納稅人的義務,而且要宣傳納稅人的權利,增強宣傳的滲透力;在宣傳形式上,不僅要搞好正面典型的宣傳,而且要對反面典型進行公開曝光,增強宣傳的震懾力和感染力,提高全民依法納稅意識,促進良好稅收環境的形成。

依法治稅是一個長期復雜的系統工程,我們要把它作為一個戰略目標堅持不懈地抓好,并講求實效。要把增強全民的納稅意識和稅收的實際工作以及人們的現實生活更加緊密地結合起來,切實增強納稅人的納稅責任感和光榮感。另外,稅收的宣傳教育要前移,從娃娃開始,從孩子開始,接受納稅意識教育。這是一種法治觀念,是一個基本素質問題,是一個文明程度問題,對于整個國家的法制建設和現代化建設都是重要的。

四、強化措施,進一步提高稅收征管質量

中央明確指出,今年稅收工作的方針是“完善和穩定稅制,強化稅收征管”。完善和穩定稅制主要工作在國家,強化稅收征管則是我們省以下各級稅務機關的重要任務。從我省地方稅收來看,盡管經過多年的努力,稅收征管水平有了較大提高,但是監控能力不強、科技含量較低、稅款跑冒滴漏等問題還在一定程度上存在。如何切實加強征管,堵塞漏洞,是擺在各級稅務部門面前一項緊迫而又艱巨的任務。尤其是在今年收入任務較重的情況下,各地更要強化控管措施,提高征管質量,最大限度地減少稅款流失,增加稅收收入。

一要加強稅源控管。一方面要管住納稅人“戶籍”,另一方面要監控好納稅人收入。從納稅人“戶籍”管理上看,集體以上企業問題不是很大,主要是個體私營業戶和個人所得稅納稅人漏管問題還沒有得到有效解決。對此,工商部門和個人所得稅扣繳義務人,要按新征管法等有關法律法規要求,積極配合稅務部門,管住納稅主體。比如如何能夠保證所有辦理工商登記的業戶都納入稅務登記管理范疇,工商、稅務部門要很好地研究。對于如何監控好納稅人收入問題,從長遠和根本上說,要通過完善信用制度、監控好資金流動來解決。從目前情況看,要采取好三項措施。一是促進企業建帳建制,真實反映業務往來;二是加強與金融部門配合,盡量多地掌握納稅人收入情況;三是管好發票,把住收入關口。如實行有獎發票,就是一種好辦法。這些事情我們一定要抓實、抓具體,要把措施落到實處。

二要充分挖掘稅源潛力。既要善于捕捉和發現新的稅收增長點,保證增量稅源轉化為實際收入,更要及時將潛在的易流失稅款征繳入庫。沒有申報的潛在稅款如果不能及時征繳入庫,很可能就會造成稅款流失。因此,要通過加強管理和檢查,大力挖掘稅源潛力。比如,匯總納稅的企業集團核算較復雜,房地產企業和規模較大的餐飲娛樂企業收入和支出比較難監控,要加強檢查。又如,證券公司、醫療機構、個體私營大戶和演藝人員等收入較高、隱匿性較強的行業和群體,也要強化管理。此外,還要加大清繳欠稅的力度。特別是要加強對流動性較強的企業和實施兼并、重組、出售等企業欠稅的清繳管理,防止欠稅變成“死稅”。

三要加強稅收信息化建設。征管手段、征管技術的落后是造成稅款流失的重要原因之一。信息化是強化管理的必由之路。美國是世界信息化程度最高的國家,現代化、信息化、網絡化是美國稅務管理的重要特色,其日常稅收征管全部實行電子化。其作用不僅僅是模擬手工、提高效率、節約人力,更重要的是發揮其依托作用,強化控管,減少稅款流失。當前,電子商務和信息技術的廣泛應用,既給稅收工作的發展帶來了機遇,也增加了稅收征管的難度。適應形勢需要,稅收的管理也要加快信息技術的應用。希望全省各級稅務機關堅持“科技加管理”的取向,加速稅收信息化進程。盡快實現從人管人到依靠制度管人、機器管人的根本性轉變。這里需要強調的是,要搞好信息網絡建設規劃和應用技術開發,大力提高全體干部的應用技能。同時,要建立起多元化的投資體系,稅務部門要厲行節約,集中財力,用于信息化建設;各級政府和有關部門,要積極支持稅收信息化建設,在資金、技術上盡量給予傾斜和幫助。實施稅收信息化,還要注意加快與國稅、工商、海關、銀行等部門聯網的步伐,準確地采集和掌握納稅人的相關信息,以監控稅源,防止稅收流失,運用現代化手段,形成稅收控管的合力,不斷促進稅收管理質量的提高。

五、建設一支適應新形勢新任務要求的高素質干部隊伍

新的形勢和新的任務,給稅務干部隊伍建設提出了新的要求,我們必須按照“四政”方針的要求,認真抓好隊伍建設。

一要加強思想政治教育。從嚴治隊,重在治本,重在教育。要針對干部思想實際,深入開展“三個代表”重要思想教育,引導干部進一步提高政治思想覺悟,增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性;要圍繞解決怎樣做人、為誰收稅、如何執法等根本性問題,扎實開展理想信念教育,引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅定政治信念;要結合稅收工作實際,圍繞解決執法、服務方面存在的問題,開展稅務職業道德教育,引導干部樹立熱愛稅收、依法治稅、廉潔奉公、文明征稅意識,提高道德素質,保持良好的精神狀態。

二要加強干部業務培訓。當前要著重抓好三個方面的內容:一是加強WTO相關知識培訓,使廣大干部盡快了解和掌握國際稅收一般規則及相關知識,使干部隊伍的素質適應新形勢的要求;二是加強稅收法制培訓,使更多的干部不僅熟悉稅法,而且掌握相關法律知識,提高依法行政的本領;三是加強稅收基礎業務培訓,使更多的稅務干部精通本職業務,成為稅收工作的行家里手,確保各項稅收工作任務的完成。幾年來,全省地稅系統在培養干部業務素質上下了很大功夫,不斷創新培訓形式,走出了一條以較少投入獲得較好效果的新路子。這個做法很好,我們要加以堅持并在實踐中不斷地完善。

三要加強作風建設。一是加強思想作風建設。堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風,深入開展調查研究。通過務實的調查研究,深入分析當前經濟和稅收工作中的問題,尋求對策,攻堅克難,求得突破。二是加強行業作風建設。幾年來,地稅系統行業作風建設的狀況是好的。但是也應看到,地稅干部處于偷騙稅與反偷騙稅、腐蝕與反腐蝕斗爭的前沿,受腐朽思想的影響,干部隊伍中也發生了一些較嚴重的違法違紀案件,個別干部社會形象不好,群眾有些反映。因此,希望你們繼續把行業作風建設當做大事來抓,加大力度,切實抓出成效。要搞好廉政教育,使廣大干部增強廉政意識和執行廉政紀律的自覺性;要落實“一崗雙責”,各級領導都要嚴格履行抓收入、管隊伍的雙重職責,出了問題,實行責任追究,一級抓好一級;要始終把克服以稅謀私作為重點問題,強化監督制約措施,加大對違法違紀問題的查處力度,堅決克服關系稅、人情稅、吃拿卡要報等不良現象,實現行業作風的進一步好轉,在人民群眾中樹立地稅機關的良好形象。這(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)個問題同志們必須引起高度重視,要加大這方面工作的力度,強化措施,管好自己的人,看好自己的門,不能出問題。

四要加強領導班子建設。地稅系統是垂直管理部門,保證政令暢通、令行禁止,關鍵在各級領導班子。要抓好民主集中制原則的貫徹落實,不斷增強并更好地發揮領導班子的整體功能;要關心群眾,切實解決群眾的困難。特別是在機構改革中,正確執行政策,做好思想工作,妥善安排好分流人員,保持干部隊伍思想穩定;要發揮好領導班子特別是一把手的表率作用。力戒官僚主義和形式主義,抓好自身建設,真正把主要精力放在學習和工作上,用良好的作風和業績在群眾中樹立自己的威信。這是確保我們做好工作的一個基礎。

第五篇：在地方稅收工作會議上的講話

一、努力完成收入任務,為全省各項事業發展提供資金保障

二、發揮調控職能,增強服務意識,積極促進地方經濟發展

我認為,稅務機關絕不是單純收稅的機關,稅收作為政府宏觀調控手段之一,稅收工作必須為經濟發展服務。這里要提醒大家注意的是,不能一談稅收為經濟發展服務,一提要優化稅收環境,就想到減免緩稅。更重要的是,要參與研究發展和壯大地方稅源,全面落實稅收調控政策,為納稅人提供優質服務。希望各級地稅機關和廣大地稅干部,要多關心經濟,多研究經濟問題,在促進地方經濟發展上,多動腦筋,多出主意,多做貢獻。

第二、認真落實好各項稅收優惠政策。運用稅收政策調控經濟發展是各國通行的做法,即使加入wto以后也是一樣,只是其中的反補貼等條款有了一些新的限制。大家要充分認識稅收的這一內在職能,創造一個良好的稅收環境。在市場經濟條件下,區域經濟發展的競爭,在某種意義上說,就是環境的競爭。環境就是引力、就是資本、就是效益。稅收環境是經濟環境中的重要方面,從這個意義上講,稅收環境就是投資環境。一方面,對于按稅法規定我們有權制定和調整的稅收政策,要結合實際,最大限度地使其有利于經濟和社會發展。當然,在目前稅權分配格局下,我們的這個權限是很有限的。另一方面,對于國家出臺的鼓勵經濟發展的各項稅收優惠政策,我們要積極地抓好落實。比如,國家在促進科技進步、支持第三產業發展、回避金融風險、安排下崗職工和失業人員再就業等方面制定了許多稅收優惠政策,各級稅務部門要緊密結合當地實際,抓好貫徹落實,涵養經濟稅源。落實稅收優惠政策,必須加強對稅收優惠政策的宣傳和輔導,讓納稅人真正了解和掌握優惠政策的具體內容、適用的范圍、適用的條件以及具體的操作程序。同時稅務機關在辦理各項稅收優惠業務的時候,還應該規范辦事程序,不能設置關卡,更不能刁難企業,真正讓企業得到稅收優惠的好處,這樣才能更好地促進經濟的發展,更好地招商引資。省地稅局把各項稅收優惠政策匯編成一個冊子,我看這很好,大家要把這些優惠政策作為促進我省經濟發展的重要措施,用好用足,不折不扣地執行到位。

第三、積極為納稅人提供優質服務。對稅務部門來說,納稅人既是執法對象,又是服務對象。wto的透明度原則也要求政府部門向社會公開政務。各級地稅部門要樹立與時俱進的稅收服務觀,維護納稅人的權力,提高稅收服務水平。一要解決好不愿公開、不敢公開問題,深入推進政務公開,實行公開辦稅。通過多種形式,真實、及時地將稅收管理情況如稅收政策、辦事程序、辦事標準、納稅定額、違章處罰等予以公開。二要通過為納稅人提供快捷、方便的服務,提高辦稅效率,降低納稅人辦稅成本。這方面你們有很多好的做法,如一站式服務、首問負責制和各種電子服務等。關鍵是不要流于形式,要落到實處;不要只抓典型,更要抓好推廣。三要適應社會主義市場經濟發展需要,發展稅收中介服務。作為稅務機關專業服務的必要補充,稅收中介既為稅收工作服務,也為納稅人服務,要積極發展并規范這個行業,使納稅人能夠自愿委托合法的社會中介服務機構進行稅務代理。

這里還要強調一下抓好農村稅費改革問題。農村稅費改革是今年我省一項重要的改革。農村亂收費的問題,農民負擔重的問題,我認為只是一個表面現象,其實質是管理不科學、法制不健全、機構膨脹、冗員劇增等問題。因此我們不能把農村的稅費改革簡單地理解成費改稅,應該看到這是中央和國務院根據國家的實際情況所作出的一項具有重大而深遠意義的改革。根據國家今年農村稅費改革擴大試點的總體部署,省委省政府已經決定向國務院報告,申請今年在全省進行農村稅費改革試點。地稅部門作為這項改革的組織部門之一,一定要統一思想,提高認識,切實加強對改革工作的領導,抓好改革政策的宣傳和落實,及時總結經驗、發現問題,妥善處理和化解矛盾,確保這項改革的順利進行,促進農村經濟健康發展。我認為,當前地稅部門要突出做好三項工作:一是認真搞好稅費測算,切實把各種基礎數據測細、測準、測實,為制定改革方案提供可靠的依據。這是基礎性工作,很重要。二是研究完善農業稅收政策,為農村稅費改革全面鋪開做好稅收政策準備。三是按照機構改革后省政府確定的地稅部門職能,研究確定適合我省特點的農業稅收征管機構、組織形式和征管辦法,保障改革后農業稅征管工作順利進行。

三、大力推進依法治稅,全面提高依法行政水平

依法行政是依法治國的必然要求,是稅收工作中必須遵循的基本方針。稅務機關作為國家重要的執法部門,依法行政的主要表現就是依法治稅。各級地稅機關要認清責任,牢固樹立依法治稅觀念,全面推進依法治稅,保證稅收法律法規的正確執行。

一是規范稅收執法行為。依法治稅是現代稅收事業的靈魂,是從全局上、長遠上統管各項稅收工作的。依法治稅究竟是先治納稅人,還是先治自己,我們的稅務干部一定要有正確的思想認識。推進依法治稅,必須堅持內外并舉,重在治內的方針,治人先治己,治稅先治內,著重解決好稅務機關和稅務人員執法方面存在的問題。從全省依法治稅的情況看,個別單位還存在著有法不依、執法不嚴、違法不糾等問題。稅法賦予稅務機關的執法權,沒有完全用好,還不夠規范,不夠到位,一定程度上弱化了稅收職能。稅收執法不規范,執法中的隨意性,是當前迫切需要解決的主要矛盾。規范執法行為是推進依法治稅的重中之重,要建立健全監督約束機制,使執法人員不敢違法、不能違法、不愿違法,自覺依法行政。

二是嚴厲打擊涉稅違法行為。我省稅收秩序中存在的問題比較嚴重。偷稅、騙稅現象帶有一定普遍性,抗稅問題在有的地方也比較突出,涉稅大案要案呈上升態勢,造成了稅款大量流失,嚴重影響了稅收秩序。各級政府和稅務機關,要繼續貫徹執行《國務院關于整頓和規范市場經濟秩序問題的決定》,充分發揮稅務稽查的作用,加大涉稅案件查處力度,對重大涉稅案件,要重拳出擊,嚴查嚴辦,公開曝光,堅決遏制嚴重破壞市場經濟秩序的稅收違法活動,實現我省市場經濟秩序的進一步好轉。

四是增強全民依法納稅意識。近幾年,全省各地在改善稅收環境方面,做了大量工作,取得了明顯成效。但是,就目前而言,公民稅收法治意識仍很淡薄。相當一部分納稅人,千方百計少交稅、不交稅,偷逃騙稅,甚至有的采取暴力手段抗稅,稅務人員在執法中被打傷致殘的事件也時有發生。而且,社會上對待偷抗騙稅也沒有像對待其它犯罪行為那樣,引起公憤,形成輿論譴責。公民的納稅意識是依法治稅的重要基礎,提高公民的稅法意識,必須進一步加大宣傳力度。在宣傳對象上,不僅要繼續加強對納稅人的宣傳,而且要加強對各級黨政機關干部的宣傳,擴大宣傳面;在宣傳內容上,不僅要宣傳納稅人的義務,而且要宣傳納稅人的權利,增強宣傳的滲透力;在宣傳形式上,不僅要搞好正面典型的宣傳,而且要對反面典型進行公開曝光,增強宣傳的震懾力和感染力,提高全民依法納稅意識,促進良好稅收環境的形成。

依法治稅是一個長期復雜的系統工程,我們要把它作為一個戰略目標堅持不懈地抓好,并講求實效。要把增強全民的納稅意識和稅收的實際工作以及人們的現實生活更加緊密地結合起來,切實增強納稅人的納稅責任感和光榮感。另外,稅收的宣傳教育要前移,從娃娃開始,從孩子開始,接受納稅意識教育。這是一種法治觀念,是一個基本素質問題,是一個文明程度問題,對于整個國家的法制建設和現代化建設都是重要的。

四、強化措施,進一步提高稅收征管質量

中央明確指出,今年稅收工作的方針是“完善和穩定稅制,強化稅收征管”。完善和穩定稅制主要工作在國家,強化稅收征管則是我們省以下各級稅務機關的重要任務。從我省地方稅收來看,盡管經過多年的努力,稅收征管水平有了較大提高,但是監控能力不強、科技含量較低、稅款跑冒滴漏等問題還在一定程度上存在。如何切實加強征管,堵塞漏洞,是擺在各級稅務部門面前一項緊迫而又艱巨的任務。尤其是在今年收入任務較重的情況下,各地更要強化控管措施,提高征管質量,最大限度地減少稅款流失,增加稅收收入。

一要加強稅源控管。一方面要管住納稅人“戶籍”,另一方面要監控好納稅人收入。從納稅人“戶籍”管理上看,集體以上企業問題不是很大,主要是個體私營業戶和個人所得稅納稅人漏管問題還沒有得到有效解決。對此,工商部門和個人所得稅扣繳義務人,要按新征管法等有關法律法規要求,積極配合稅務部門,管住納稅主體。比如如何能夠保證所有辦理工商登記的業戶都納入稅務登記管理范疇,工商、稅務部門要很好地研究。對于如何監控好納稅人收入問題,從長遠和根本上說,要通過完善信用制度、監控好資金流動來解決。從目前情況看,要采取好三項措施。一是促進企業建帳建制,真實反映業務往來;二是加強與金融部門配合,盡量多地掌握納稅人收入情況;三是管好發票,把住收入關口。如實行有獎發票,就是一種好辦法。這些事情我們一定要抓實、抓具體,要把措施落到實處。

二要充分挖掘稅源潛力。既要善于捕捉和發現新的稅收增長點,保證增量稅源轉化為實際收入,更要及時將潛在的易流失稅款征繳入庫。沒有申報的潛在稅款如果不能及時征繳入庫,很可能就會造成稅款流失。因此,要通過加強管理和檢查,大力挖掘稅源潛力。比如,匯總納稅的企業集團核算較復雜,房地產企業和規模較大的餐飲娛樂企業收入和支出比較難監控,要加強檢查。又如,證券公司、醫療機構、個體私營大戶和演藝人員等收入較高、隱匿性較強的行業和群體,也要強化管理。此外,還要加大清繳欠稅的力度。特別是要加強對流動性較強的企業和實施兼并、重組、出售等企業欠稅的清繳管理,防止欠稅變成“死稅”。

三要加強稅收信息化建設。征管手段、征管技術的落后是造成稅款流失的重要原因之一。信息化是強化管理的必由之路。美國是世界信息化程度最高的國家,現代化、信息化、網絡化是美國稅務管理的重要特色,其日常稅收征管全部實行電子化。其作用不僅僅是模擬手工、提高效率、節約人力,更重要的是發揮其依托作用,強化控管,減少稅款流失。當前,電子商務和信息技術的廣泛應用,既給稅收工作的發展帶來了機遇,也增加了稅收征管的難度。適應形勢需要,稅收的管理也要加快信息技術的應用。希望全省各級稅務機關堅持“科技加管理”的取向,加速稅收信息化進程。盡快實現從人管人到依靠制度管人、機器管人的根本性轉變。這里需要強調的是,要搞好信息網絡建設規劃和應用技術開發,大力提高全體干部的應用技能。同時,要建立起多元化的投資體系,稅務部門要厲行節約,集中財力,用于信息化建設;各級政府和有關部門,要積極支持稅收信息化建設,在資金、技術上盡量給予傾斜和幫助。實施稅收信息化,還要注意加快與國稅、工商、海關、銀行等部門聯網的步伐,準確地采集和掌握納稅人的相關信息,以監控稅源,防止稅收流失,運用現代化手段,形成稅收控管的合力,不斷促進稅收管理質量的提高。

五、建設一支適應新形勢新任務要求的高素質干部隊伍

新的形勢和新的任務,給稅務干部隊伍建設提出了新的要求,我們必須按照“四政”方針的要求,認真抓好隊伍建設。

一要加強思想政治教育。從嚴治隊,重在治本,重在教育。要針對干部思想實際,深入開展“三個代表”重要思想教育,引導干部進一步提高政治思想覺悟,增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性;要圍繞解決怎樣做人、為誰收稅、如何執法等根本性問題,扎實開展理想信念教育,引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅定政治信念;要結合稅收工作實際,圍繞解決執法、服務方面存在的問題,開展稅務職業道德教育,引導干部樹立熱愛稅收、依法治稅、廉潔奉公、文明征稅意識,提高道德素質,保持良好的精神狀態。

二要加強干部業務培訓。當前要著重抓好三個方面的內容:一是加強wto相關知識培訓,使廣大干部盡快了解和掌握國際稅收一般規則及相關知識,使干部隊伍的素質適應新形勢的要求;二是加強稅收法制培訓,使更多的干部不僅熟悉稅法,而且掌握相關法律知識,提高依法行政的本領;三是加強稅收基礎業務培訓,使更多的稅務干部精通本職業務,成為稅收工作的行家里手,確保各項稅收工作任務的完成。幾年來,全省地稅系統在培養干部業務素質上下了很大功夫,不斷創新培訓形式,走出了一條以較少投入獲得較好效果的新路子。這個做法很好,我們要加以堅持并在實踐中不斷地完善。

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三要加強作風建設。一是加強思想作風建設。堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風,深入開展調查研究。通過務實的調查研究,深入分析當前經濟和稅收工作中的問題,尋求對策,攻堅克難,求得突破。二是加強行業作風建設。幾年來,地稅系統行業作風建設的狀況是好的。但是也應看到,地稅干部處于偷騙稅與反偷騙稅、腐蝕與反腐蝕斗爭的前沿,受腐朽思想的影響,干部隊伍中也發生了一些較嚴重的違法違紀案件,個別干部社會形象不好,群眾有些反映。因此,希望你們繼續把行業作風建設當做大事來抓,加大力度,切實抓出成效。要搞好廉政教育,使廣大干部增強廉政意識和執行廉政紀律的自覺性;要落實“一崗雙責”,各級領導都要嚴格履行抓收入、管隊伍的雙重職責,出了問題,實行責任追究,一級抓好一級;要始終把克服以稅謀私作為重點問題,強化監督制約措施,加大對違法違紀問題的查處力度,堅決克服關系稅、人情稅、吃拿卡要報等不良現象,實現行業作風的進一步好轉,在人民群眾中樹立地稅機關的良好形象。這個問題同志們必須引起高度重視,要加大這方面工作的力度,強化措施,管好自己的人,看好自己的門,不能出問題。

四要加強領導班子建設。地稅系統是垂直管理部門,保證政令暢通、令行禁止,關鍵在各級領導班子。要抓好民主集中制原則的貫徹落實,不斷增強并更好地發揮領導班子的整體功能;要關心群眾,切實解決群眾的困難。特別是在機構改革中,正確執行政策,做好思想工作,妥善安排好分流人員,保持干部隊伍思想穩定;要發揮好領導班子特別是一把手的表率作用。力戒官僚主義和形式主義,抓好自身建設,真正把主要精力放在學習和工作上,用良好的作風和業績在群眾中樹立自己的威信。這是確保我們做好工作的一個基礎。