第一篇：綜合防控兒童青少年近視實施方案(征求意見稿)

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綜合防控兒童青少年近視實施方案

（征求意見稿）

兒童青少年是祖國的未來和民族的希望。近年來，由于手機、電腦等帶電子屏幕產品（以下簡稱電子產品）的普及，中小學生課內外負擔加重等因素，我國兒童青少年近視率居高不下、不斷攀升，近視低齡化、重度化日益嚴重，已成為一個關系國家和民族未來的大問題。防控近視需要政府、學校、醫療衛生機構、家庭、學生等各方面共同努力，需要全社會行動起來，共同呵護好孩子的眼睛。根據黨中央、國務院部署，為綜合防控兒童青少年近視，現提出以下實施方案。

一、目標

到2023年，力爭實現全國兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上，近視高發省份每年降低1個百分點以上。

到2030年，實現全國兒童青少年新發近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學生近視率下降到38％以下，初中生近視率下降到60％以下，高中生近視率下降到70％以下，國家學生體質健康標準達標優秀率達25％以上。

二、各相關方面的行動

（一）家庭

家庭對孩子的成長至關重要。家長應當了解科學用眼護眼知識，以身作則，帶動和幫助孩子養成良好用眼習慣。0—6歲是孩子視覺發育的關鍵期，家長應當重視孩子早期視力保護。

增加戶外活動和鍛煉。讓孩子到戶外陽光下度過更多時間，能夠有效預防和控制近視。要營造良好的家庭體育運動氛圍，積極引導孩子進行戶外活動或體育鍛煉，使其每天接觸自然光的時間達60分鐘以上，已患近視的孩子應進一步增加戶外活動時間，延緩近視發展。鼓勵支持孩子參加體育冬夏令營等各種形式的體育活動，掌握1―2項體育運動技能，引導孩子養成終身鍛煉習慣。督促孩子認真完成寒暑假體育家庭作業。

控制電子產品使用。家長陪伴孩子時盡量減少使用電子產品。有意識地控制孩子特別是學齡前兒童使用電子產品，單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時，避免孩子學習和娛樂活動過多使用電子產品。

減輕課外學習負擔。配合學校切實減輕孩子負擔，根據孩子興趣愛好合理選擇課外培訓，杜絕盲目參加培訓。堅決避免學校減負、家庭增負，不問興趣、跟風報班。

避免不良用眼行為。不讓孩子在走路時、吃飯時、床上、晃動的車廂內、光線暗弱或陽光直射下看書或電子產品。監督并隨時糾正孩子不良讀寫姿勢，應保持“一尺、一拳、一 寸”，即眼睛與書本距離應約為一尺、胸前與課桌距離應約為一拳、握筆的手指與筆尖距離應約為一寸，讀寫連續用眼時間不宜超過40分鐘。

保障睡眠和營養。保障孩子睡眠時間，確保小學生每天睡眠10個小時、初中生9個小時、高中生8個小時。讓孩子多吃魚類、水果、綠色蔬菜等有益于視力健康的營養膳食。

做到早發現早干預。注意關注孩子視力異常的跡象，了解到孩子出現需要坐到課堂前排才能看清黑板、看電視時湊近屏幕、抱怨頭痛或眼睛疲勞、經常揉眼睛等跡象時，及時帶其到眼科醫療機構檢查。遵從醫囑進行科學的干預和近視矯治，盡量到眼科醫療機構驗光或采取其他矯治措施，避免因不正確的驗光配鏡導致近視加重。經常關注家庭室內照明狀況，根據相應標準選購和使用照明產品。

（二）學校

減輕學生學業負擔。嚴格落實國家課程方案和課程標準，嚴格按照“零起點”正常教學，注重提高課堂教學效益，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度。強化年級組和學科組對作業數量、時間和內容的統籌管理。小學一二年級不留書面作業，三至六年級書面作業完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，原則上采用紙質作業。提高作業設計質量，促進學生完成好基礎性作業，強化實踐性作業，減少機械、重復訓練，不得使學生作業演變為家長作業。

加強考試管理。全面推進義務教育學校免試就近入學全 覆蓋。嚴格控制義務教育階段校內考試次數，小學一二年級每學期不得超過1次，其他年級每學期不得超過2次。嚴禁以各種形式公布學生考試成績和排名；嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據；嚴禁以各種名義組織考試選拔學生。

改善視覺環境。改善教學設施和條件，為學生提供符合用眼衛生要求的學習環境，嚴格按照普通中小學校建設標準，落實教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設備。學校教室照明衛生標準達標率100％。根據教室采光照明狀況和學生視力變化情況，每月調整一次學生座位，每學期對學生課桌椅高度進行個性化調整，使其適應學生生長發育變化。加快消除“大班額”現象。

堅持眼保健操等護眼措施。中小學校要嚴格組織全體學生每天上下午各做1次眼保健操，認真執行眼保健操流程。教師要督促學生讀書寫字時身體坐正，監督并隨時糾正學生不良讀寫姿勢，提醒學生遵守“一尺、一拳、一寸”要求。

強化戶外體育鍛煉。強化體育課和課外鍛煉，確保中小學生每天1小時以上體育活動時間。嚴格落實國家體育與健康課程標準，確保小學一二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時。中小學校每天安排30分鐘大課間體育活動。學校和教師要按照動靜結合、視近與視遠交替的原則，有序組織和督促學生在課間時到室外活動或遠眺，防止學生持續疲勞用眼。全面實施寒暑假學生體育 家庭作業制度，督促檢查學生完成情況。

合理使用電子產品。指導學生科學規范使用電子產品，養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣。控制使用電子產品開展教學時長，原則上不得超過教學總時長的30%。

定期開展視力監測。小學要接收醫療衛生機構轉來的兒童青少年視力健康電子檔案，確保一人一檔，并隨學籍變化實時轉移。嚴格落實學生健康體檢制度和每學期2次視力監測制度，對視力異常的學生進行警示教育，為其開具個人運動處方和保健處方，及時告知家長帶學生到眼科醫療機構檢查，做好學生視力不良檢出率、新發率等報告和統計分析，配合醫療衛生機構開展視力篩查。學校和醫療衛生機構要及時把視力監測和篩查結果記入兒童青少年視力健康電子檔案。教師發現學生出現看不清黑板、經常揉眼睛等跡象時，要了解其視力情況。

加強視力健康管理。建立校領導、班主任、校醫（保健教師）、學生視力保護委員和志愿者等學生代表為一體的視力健康管理隊伍，明確和細化職責。將近視防控知識融入課堂教學、學生日常行為規范和校園文化。加強醫務室（衛生室、校醫院、保健室等）力量，按標準配備校醫和必要的藥械設備。積極利用學校閉路電視、廣播、宣傳欄、家長會等形式對學生和家長開展科學用眼護眼健康教育。

禁止幼兒園“小學化”。嚴格落實3—6歲兒童學習與發展指南，重視生活和游戲對3—6歲兒童成長的價值，嚴禁 “小學化”教學。要保證兒童每天2小時以上戶外活動，寄宿制幼兒園不得少于3小時，結合地區、季節、學齡階段特點，為兒童提供有益于視力健康的營養膳食，促進視力保護。

（三）醫療衛生機構

建立視力檔案。嚴格落實國家基本公共衛生服務中關于0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求，做到早發現、早干預，2019年起，0—6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90％以上。在檢查的基礎上，依托現有資源建立并及時更新兒童青少年視力健康電子檔案，并隨兒童青少年入學實時轉移。在學校配合下，認真開展中小學生視力篩查，篩查出視力異常或可疑眼病后，及時更新視力健康電子檔案。

規范診斷治療。縣級及以上綜合醫院普遍開展眼科醫療服務，認真落實《近視防治指南》等診療規范，不斷提高眼健康服務能力。根據兒童青少年視覺癥狀，進行科學驗光及相關檢查，明確診斷，按照診療規范進行規范矯治。叮囑兒童青少年近視患者應遵從醫囑進行隨診，以便及時調整采用適宜的預防和治療措施。對于兒童青少年高度近視或病理性近視患者，應充分告知疾病的危害，提醒其采取預防措施避免并發癥的發生或降低并發癥的危害。制定跟蹤干預措施，檢查和矯治情況及時記入兒童青少年視力健康電子檔案。積極開展近視防治相關研究，加強防治近視科研成果與技術的應用。充分發揮中醫藥在兒童青少年近視防治中的作用，制定實施中西醫一體化綜合治療方案，推廣應用中醫藥特色技 術和方法。

加強健康教育。針對人們缺乏近視防治知識、對近視危害健康嚴重性認識不足的問題，發揮眼科、視光學、疾病防控、中醫藥相關領域專家的指導作用，主動進學校、進社區、進家庭，積極宣傳推廣預防兒童青少年近視的視力健康科普知識。加強營養健康宣傳教育，因地制宜開展營養健康指導和服務。推進健康城市建設。

（四）學生

強化健康意識。每個學生都要強化“每個人是自身健康的第一責任人”意識，主動學習掌握科學用眼護眼等健康知識，并向家長宣傳。積極關注自身視力狀況，自我感覺視力發生明顯變化時，及時告知家長和教師，盡早到眼科醫療機構檢查和治療。

養成健康習慣。自覺遵守學校近視防控的各項要求，認真規范做眼保健操，保持正確讀寫姿勢，積極參加體育鍛煉和戶外活動，每周參加中等強度體育活動3次以上，培養良好生活方式，不熬夜、少吃糖、不挑食，減少電子產品使用。

（五）有關部門

教育部。加快修訂《學校衛生工作條例》。成立全國中小學和高校健康教育指導委員會，指導地方教育行政部門和學校科學開展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學校衛生與健康教育工作，開展兒童青少年近視綜合防控試點工作，強化示范引領。進一步健全學校體育發展制度和體系，不斷完善學校體育場地設施，加快體育師資隊伍建設，聚焦“教”（教會健康知識和運動技能）“練”（經常性課余訓練和常規性體育作業）“賽”（廣泛開展班級、年級和跨校體育競賽活動），深化學校體育教學改革，積極推進校園體育項目建設。推動地方教育行政部門加強中小學衛生保健所等機構建設，按照標準和要求強化人員和設備配備。鼓勵高校特別是醫學高校開設眼視光、健康管理等相關專業，培養近視防治和視力健康管理專門人才，積極開展兒童青少年視力健康管理相關研究。會同有關部門開展全國學校校醫等專職衛生技術人員配備情況專項督導檢查。會同有關部門堅決治理規范校外培訓機構，每年對校外培訓機構教室、采光照明、課桌椅配備、電子產品等達標情況開展全覆蓋專項檢查。

國家衛生健康委員會。全面加強全國兒童青少年視力健康及其相關危險因素監測網絡、數據收集與信息化建設。會同教育部組建全國兒童青少年近視防治和視力健康專家隊伍，充分發揮衛生健康、教育、體育等部門和群團組織、社會組織作用，科學指導兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。2019年年底前，會同有關部門出臺相關強制性標準，適用對象為兒童青少年的教材、教輔、報刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張要有利于保護視力。衛生健康部門會同相關部門按照采光和照明國家有關標準要求對學校、托幼機構和校外培訓機構教室（教學場所）以“雙隨機”（隨機抽取衛生監督人員，隨機抽取學校、托幼機構和校外培訓機 構）方式進行抽檢、記錄并公布。

體育總局。積極引導支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動，有針對性地開展各類冬夏令營、訓練營和體育賽事等，吸引兒童青少年廣泛參加體育運動，動員各級社會體育指導員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導。持續推動各類公共體育設施向兒童青少年開放。

財政部。合理安排投入，積極支持相關部門開展兒童青少年近視綜合防控工作。

人力資源社會保障部。會同教育部、國家衛生健康委員會完善中小學和高校校醫、保健教師和健康教育教師職稱評審政策。

廣播電視總局等部門。利用廣播電視、報刊、網絡、新媒體等作用，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識。

防控兒童青少年近視是一項系統工程，各相關部門都要關心、支持、參與兒童青少年視力保護，在全社會營造政府主導、部門配合、專家指導、學校教育、家庭關注的良好氛圍，讓每個孩子都有一雙明亮的眼睛和光明的未來。

三、加強考核

各省（區、市）人民政府負責本地區兒童青少年近視防控措施的落實，主要領導要親自抓、負總責，國務院與各省級人民政府簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責任書，地方各級人民政府逐級簽訂責任書。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核指標，嚴禁地方各級人民政府單純以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部門和學校。將視力健康納入素質教育，將兒童青少年身心健康、課業負擔等納入國家義務教育質量監測評估體系，對兒童青少年體質健康水平連續三年下降的地方政府和學校依法依規予以問責。

建立全國兒童青少年近視防控工作評議考核制度，評議考核辦法由教育部、國家衛生健康委員會、體育總局制訂，在國家衛生健康委員會、教育部核實各地2018年兒童青少年近視率的基礎上，從2019年起，每年開展各省（區、市）人民政府兒童青少年近視防控工作評議考核，結果向社會公布。

第二篇：綜合防控兒童青少年近視實施方案

綜合防控兒童青少年近視實施方案

為切實加強學生視力保護工作，實現學生近視得發生率明顯下降得工作目標.根據教育部最近制定得《中小學學生近視眼防控工作方案》，并結合上級有關文件精神，特制訂本方案。

一、加強領導，提高認識

全校師生要充分認識做好保護視力、預防近視工作得重要性。要把“防近”工作作為推進素質教育，促進學生身心健康得重要內容之一，高度重視這項工作。

為了加強對這項工作得領導，學校成立“防近”工作領導小組，領導小組得組成如下：

組長:張文忠

副組長:霍艷慧

組員：劉佳佳 霍世增 岳愛清

賈秋玲 李連 孟亞軍

王淑珍 霍珊 馬萬紅 郝異彩

二、工作原則：

1、堅持預防為主原則。把近視限防控得重點放在預防工作上，面向全體學生實施頂防指施、有效防近視眼得發生，降低學生近視眼新發病率。

2、堅持綜合防控原則。針對導致近視眼發生得多種因素，采取綜合防控措施，切實減輪學生課業負打制學生近距離用眼時間;改善教學已生條件，創建良好得視覺環境;普及視力保護知識，培學生科學用眼習慣；落實學生體育活動時間，促進學生積極參加體育鍛煉。

3、堅持常抓不解原則。把“防近”工作作為學校日常工作，按照不同年齡、學段要求，將其貫穿教育教學各個環節中，堅持常抓不解，促進“防近”工作經常化、制度化。

4、持全員參與原則充分發揮全體教師與家長、社區得作用建立教師全員參與，學校、家長、社區聯動得機制，形成共同做好學生“防近”工作得合力。

三、建章立制，強化保健。

學校制訂“防近”工作實施方案與相應得規章制度，強化“防近”工作深入有效開展。

(一)學校將按照教育部《中小學學生預防近視眼基本知識與要求》，在師生及家長中，廣泛、深入開展視力保護宣傳教育.充分利用校園廣播、宣傳欄、墻報、網站、校園科技等多種形式、多果道，經常性傳科學用眼、預防近視等眼保健知識，培養學生愛眼、護眼意識。積極爭取與動員家長及社會得參與，大宣傳效果，形成全社會都來重視并參與“防近”工作得良好局面。

(二)加強指導。養成正確得讀寫姿勢與用限配生習、教師(特別就是班主任、體育教與生保教師)要懂得防治近視眼得知識，充分利用兩會課時間加強指導，培養學生良好用限生習橫。讀寫時保持正確體位與姿勢，做到三個“一＂(眼書距離一尺，胸與桌邊一拳遠，手距筆尖一寸）堅持“二要，二不要”。

“二要”就是：

（1）讀姿勢要端正，眼書距離一方尺。

（2）連續讀書1小時應體息或遠眺10分鐘。

“二不要”就是:

（1）不要在光線暗或直射陽光下看書，寫字，不要邊吃飯邊看書。

（2）不要在走路，臥躺與晃動的車上看書，此外，看電視要有節制。

(三)建立學生用眼衛生得管理制度，強化對學生眼保健操得檢查。建立健全班級、學校“防近”檢査制度，每天眼保健操檢査結果納入班級一日常規考核之中。合理安排好課程與活動，組織形式多樣得課外體育活動，保證學生每天有一小時得體育活動時間。每天上午與下午得第二節課任課教師必須負責督促并指導學生認真做好眼保健操.做眼保健操應注意雙手干浄，做到穴位準確、手法正確、力度適當。

(四)建立定期視力監測制度，每學期期初、期末對學生得視力進行二次監測，并統計分析，進行公布。建立家校聯系制度，把每學期視力檢測結果通知家長，督促家長一起教育與培養學生注意用眼衛生，形成良好習慣。

四、加大投入，優化環境。

學校按照《中小學學生近視眼防控工作方案》中關于用限衛生對環境得要求，對新校得教學環境全面規劃，使新校教室采光與照明、課桌椅配置、黑板等教學條件全面達標。保證教室內所有學生合理得用限距離，提供符合標準得教室采光要求以及照明設備，提供與學生身高相符合得課桌椅，教室黑板做到無光，對不符合規定要求得，提出整改方案，盡快落實整改。

主動協調已生行政部門定期対學校教學生狀況進行監督與監測保障學校各類教學設施與條件符和(國家學校體育已生條件試行基本標準》及相關生標準，為學生建立良好得視覺壞境。

五、落實職責，專項考核

領導小組依據(中小學學生近視眼防控工作崗位職責》，督促有關部門與人員認真履行“防近”工作職責，落實具體“防近”措施。各校主任、體育教師、任課教師等都要按照《中小學學生近視眼防控工作崗位職責》，明確各自職責，納入各自崗位考核目標之中。

第三篇：5034　綜合防控兒童青少年近視實施方案

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5034　綜合防控兒童青少年近視實施方案

（征求意見稿）

兒童青少年是祖國的未來和民族的希望。近年來，由于手機、電腦等帶電子屏幕產品（以下簡稱電子產品）的普及，中小學生課內外負擔加重等因素，我國兒童青少年近視率居高不下、不斷攀升，近視低齡化、重度化日益嚴重，已成為一個關系國家和民族未來的大問題。防控近視需要政府、學校、醫療衛生機構、家庭、學生等各方面共同努力，需要全社會行動起來，共同呵護好孩子的眼睛。根據黨中央、國務院部署，為綜合防控兒童青少年近視，現提出以下實施方案。

一、目標

到2023年，力爭實現全國兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上，近視高發省份每年降低1個百分點以上。

到2030年，實現全國兒童青少年新發近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學生近視率下降到38％以下，初中生近視率下降到60％以下，高中生近視率下降到70％以下，國家學生體質健康標準達標優秀率達25％以上。

二、各相關方面的行動

（一）家庭

家庭對孩子的成長至關重要。家長應當了解科學用眼護眼知識，以身作則，帶動和幫助孩子養成良好用眼習慣。0—6歲是孩子視覺發育的關鍵期，家長應當重視孩子早期視力保護。

增加戶外活動和鍛煉。讓孩子到戶外陽光下度過更多時間，能夠有效預防和控制近視。要營造良好的家庭體育運動氛圍，積極引導孩子進行戶外活動或體育鍛煉，使其每天接觸自然光的時間達60分鐘以上，已患近視的孩子應進一步增加戶外活動時間，延緩近視發展。鼓勵支持孩子參加體育冬夏令營等各種形式的體育活動，掌握1―2項體育運動技能，引導孩子養成終身鍛煉習慣。督促孩子認真完成寒暑假體育家庭作業。

控制電子產品使用。家長陪伴孩子時盡量減少使用電子產品。有意識地控制孩子特別是學齡前兒童使用電子產品，單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時，避免孩子學習和娛樂活動過多使用電子產品。

減輕課外學習負擔。配合學校切實減輕孩子負擔，根據孩子興趣愛好合理選擇課外培訓，杜絕盲目參加培訓。堅決避免學校減負、家庭增負，不問興趣、跟風報班。

避免不良用眼行為。不讓孩子在走路時、吃飯時、床上、晃動的車廂內、光線暗弱或陽光直射下看書或電子產品。監督

并隨時糾正孩子不良讀寫姿勢，應保持“一尺、一拳、一寸”，即眼睛與書本距離應約為一尺、胸前與課桌距離應約為一拳、握筆的手指與筆尖距離應約為一寸，讀寫連續用眼時間不宜超過40分鐘。

保障睡眠和營養。保障孩子睡眠時間，確保小學生每天睡眠10個小時、初中生9個小時、高中生8個小時。讓孩子多吃魚類、水果、綠色蔬菜等有益于視力健康的營養膳食。

做到早發現早干預。注意關注孩子視力異常的跡象，了解到孩子出現需要坐到課堂前排才能看清黑板、看電視時湊近屏幕、抱怨頭痛或眼睛疲勞、經常揉眼睛等跡象時，及時帶其到眼科醫療機構檢查。遵從醫囑進行科學的干預和近視矯治，盡量到眼科醫療機構驗光或采取其他矯治措施，避免因不正確的驗光配鏡導致近視加重。經常關注家庭室內照明狀況，根據相應標準選購和使用照明產品。

（二）學校

減輕學生學業負擔。嚴格落實國家課程方案和課程標準，嚴格按照“零起點”正常教學，注重提高課堂教學效益，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度。強化年級組和學科組對作業數量、時間和內容的統籌管理。小學一二年級不留書面作業，三至六年級書面作業完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，原則上采用紙質作業。提高作業設計質量，促進學生完成好基礎性作業，強化實踐性作業，減少機械、重復訓練，不得使學生作業演變為家長作業。

加強考試管理。全面推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。嚴格控制義務教育階段校內考試次數，小學一二年級每學期不得超過1次，其他年級每學期不得超過2次。嚴禁以各種形式公布學生考試成績和排名；嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據；嚴禁以各種名義組織考試選拔學生。

改善視覺環境。改善教學設施和條件，為學生提供符合用眼衛生要求的學習環境，嚴格按照普通中小學校建設標準，落實教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設備。學校教室照明衛生標準達標率100％。根據教室采光照明狀況和學生視力變化情況，每月調整一次學生座位，每學期對學生課桌椅高度進行個性化調整，使其適應學生生長發育變化。加快消除“大班額”現象。

堅持眼保健操等護眼措施。中小學校要嚴格組織全體學生每天上下午各做1次眼保健操，認真執行眼保健操流程。教師要督促學生讀書寫字時身體坐正，監督并隨時糾正學生不良讀寫姿勢，提醒學生遵守“一尺、一拳、一寸”要求。

強化戶外體育鍛煉。強化體育課和課外鍛煉，確保中小學生每天1小時以上體育活動時間。嚴格落實國家體育與健康課程標準，確保小學一二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時。中小學校每天安排30分鐘大課間體育活動。學校和教師要按照動靜結合、視近與視遠交替的原則，有序組織和督促學生在課間時到室外活動或遠眺，防止學生持續疲勞用眼。全面實施寒暑假學生體育家庭作業制度，督促檢查學生完成情況。

合理使用電子產品。指導學生科學規范使用電子產品，養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣。控制使用電子產品開展教學時長，原則上不得超過教學總時長的30%。

定期開展視力監測。小學要接收醫療衛生機構轉來的兒童青少年視力健康電子檔案，確保一人一檔，并隨學籍變化實時轉移。嚴格落實學生健康體檢制度和每學期2次視力監測制度，對視力異常的學生進行警示教育，為其開具個人運動處方和保健處方，及時告知家長帶學生到眼科醫療機構檢查，做好學生視力不良檢出率、新發率等報告和統計分析，配合醫療衛生機構開展視力篩查。學校和醫療衛生機構要及時把視力監測和篩查結果記入兒童青少年視力健康電子檔案。教師發現學生出現看不清黑板、經常揉眼睛等跡象時，要了解其視力情況。

加強視力健康管理。建立校領導、班主任、校醫（保健教師）、學生視力保護委員和志愿者等學生代表為一體的視力健康管理隊伍，明確和細化職責。將近視防控知識融入課堂教學、學生日常行為規范和校園文化。加強醫務室（衛生室、校醫院、保健室等）力量，按標準配備校醫和必要的藥械設備。積極利用學校閉路電視、廣播、宣傳欄、家長會等形式對學生和家長開展科學用眼護眼健康教育。

禁止幼兒園“小學化”。嚴格落實3—6歲兒童學習與發展指南，重視生活和游戲對3—6歲

兒童成長的價值，嚴禁“小學化”教學。要保證兒童每天2小時以上戶外活動，寄宿制幼兒園不得少于3小時，結合地區、季節、學齡階段特點，為兒童提供有益于視力健康的營養膳食，促進視力保護。

（三）醫療衛生機構

建立視力檔案。嚴格落實國家基本公共衛生服務中關于0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求，做到早發現、早干預，2019年起，0—6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90％以上。在檢查的基礎上，依托現有資源建立并及時更新兒童青少年視力健康電子檔案，并隨兒童青少年入學實時轉移。在學校配合下，認真開展中小學生視力篩查，篩查出視力異常或可疑眼病后，及時更新視力健康電子檔案。

規范診斷治療。縣級及以上綜合醫院普遍開展眼科醫療服務，認真落實《近視防治指南》等診療規范，不斷提高眼健康服務能力。根據兒童青少年視覺癥狀，進行科學驗光及相關檢查，明確診斷，按照診療規范進行規范矯治。叮囑兒童青少年近視患者應遵從醫囑進行隨診，以便及時調整采用適宜的預防和治療措施。對于兒童青少年高度近視或病理性近視患者，應充分告知疾病的危害，提醒其采取預防措施避免并發癥的發生或降低并發癥的危害。制定跟蹤干預措施，檢查和矯治情況及時記入兒童青少年視力健康電子檔案。積極開展近視防治相關研究，加強防治近視科研成果與技術的應用。充分發揮中醫藥在兒童青少年近視防治中的作用，制定實施中西醫一體化綜合治療方案，推廣應用中醫藥特色技術和方法。

加強健康教育。針對人們缺乏近視防治知識、對近視危害健康嚴重性認識不足的問題，發揮眼科、視光學、疾病防控、中醫藥相關領域專家的指導作用，主動進學校、進社區、進家庭，積極宣傳推廣預防兒童青少年近視的視力健康科普知識。加強營養健康宣傳教育，因地制宜開展營養健康指導和服務。推進健康城市建設。

（四）學生

強化健康意識。每個學生都要強化“每個人是自身健康的第一責任人”意識，主動學習掌握科學用眼護眼等健康知識，并向家長宣傳。積極關注自身視力狀況，自我感覺視力發生明顯變化時，及時告知家長和教師，盡早到眼科醫療機構檢查和治療。

養成健康習慣。自覺遵守學校近視防控的各項要求，認真規范做眼保健操，保持正確讀寫姿勢，積極參加體育鍛煉和戶外活動，每周參加中等強度體育活動3次以上，培養良好生活方式，不熬夜、少吃糖、不挑食，減少電子產品使用。

（五）有關部門

教育部。加快修訂《學校衛生工作條例》。成立全國中小學和高校健康教育指導委員會，指導地方教育行政部門和學校科學開展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學校衛生與健康教育工作，開展兒童青少年近視綜合防控試點工作，強化示范引領。

進一步健全學校體育發展制度和體系，不斷完善學校體育場地設施，加快體育師資隊伍建設，聚焦“教”（教會健康知識和運動技能）“練”（經常性課余訓練和常規性體育作業）“賽”（廣泛開展班級、年級和跨校體育競賽活動），深化學校體育教學改革，積極推進校園體育項目建設。推動地方教育行政部門加強中小學衛生保健所等機構建設，按照標準和要求強化人員和設備配備。鼓勵高校特別是醫學高校開設眼視光、健康管理等相關專業，培養近視防治和視力健康管理專門人才，積極開展兒童青少年視力健康管理相關研究。會同有關部門開展全國學校校醫等專職衛生技術人員配備情況專項督導檢查。會同有關部門堅決治理規范校外培訓機構，每年對校外培訓機構教室、采光照明、課桌椅配備、電子產品等達標情況開展全覆蓋專項檢查。

國家衛生健康委員會。全面加強全國兒童青少年視力健康及其相關危險因素監測網絡、數據收集與信息化建設。會同教育部組建全國兒童青少年近視防治和視力健康專家隊伍，充分發揮衛生健康、教育、體育等部門和群團組織、社會組織作用，科學指導兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。2019年年底前，會同有關部門出臺相關強制性標準，適用對象為兒童青少年的教材、教輔、報刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張要有利于保護視力。衛生健康部門會同相關部門按照采光和照明國家有關標準要求對學校、托幼機構和校外培訓機構教室（教學場所）以“雙隨機”（隨機抽取衛生監督人員，隨機抽取學校、托幼機構和校外培訓機構）方式進行抽檢、記錄并公布。

體育總局。積極引導支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動，有針對性地開展各類冬夏令營、訓練營和體育賽事等，吸引兒童青少年廣泛參加體育運動，動員各級社會體育指導員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導。持續推動各類公共體育設施向兒童青少年開放。

財政部。合理安排投入，積極支持相關部門開展兒童青少年近視綜合防控工作。

人力資源社會保障部。會同教育部、國家衛生健康委員會完善中小學和高校校醫、保健教師和健康教育教師職稱評審政策。

廣播電視總局等部門。利用廣播電視、報刊、網絡、新媒體等作用，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識。

防控兒童青少年近視是一項系統工程，各相關部門都要關心、支持、參與兒童青少年視力保護，在全社會營造政府主導、部門配合、專家指導、學校教育、家庭關注的良好氛圍，讓每個孩子都有一雙明亮的眼睛和光明的未來。

三、加強考核

各省（區、市）人民政府負責本地區兒童青少年近視防控措施的落實，主要領導要親自抓、負總責，國務院與各省級人民政府簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責任書，地方各級人民政府逐級簽訂責任書。將兒童青少年近視防控工作、總體

近視率和體質健康狀況納入政府績效考核指標，嚴禁地方各級人民政府單純以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部門和學校。將視力健康納入素質教育，將兒童青少年身心健康、課業負擔等納入國家義務教育質量監測評估體系，對兒童青少年體質健康水平連續三年下降的地方政府和學校依法依規予以問責。

建立全國兒童青少年近視防控工作評議考核制度，評議考核辦法由教育部、國家衛生健康委員會、體育總局制訂，在國家衛生健康委員會、教育部核實各地2018年兒童青少年近視率的基礎上，從2019年起，每年開展各省（區、市）人民政府兒童青少年近視防控工作評議考核，結果向社會公布。

第四篇：綜合防控兒童青少年近視實施方案

綜合防控兒童青少年近視實施方案

近年來，隨著經濟社會發展，手機、電腦等電子產品快速普及，青少年的文化生活方式也隨之發生改變。受課內外負擔加重，使用電子產品時間過長、用眼不衛生、缺乏體育鍛煉和戶外活動等因素影響，導致近視率居高不下、不斷攀升，嚴重影響了少年兒童的身心健康。為切實加強兒童青少年近視防控工作，結合我區實際，現制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

為深入貫徹落實總書記重要指示精神及《教育部等八部門關于印發〈綜合防控兒童青少年近視實施方案〉的通知》要求，本著“以防為主、防控結合、科學防、規范治”的原則，牢固樹立健康第一的理念，普及近視防控知識，強化學校近視眼防控措施的落實，使全區兒童青少年近視發生率明顯下降。

(二)主要目標

近期目標：從2019年到2023年，力爭全區中小學校學生近視率每年降低1個百分點以上。

遠期目標：到2030年，確保6歲兒童近視率控制在2%左右，小學生近視率控制在36%，初中生近視率控制在58%，高中階段學生近視率控制在68%以下，國家學生體質健康標準達標優秀率達28%以上，實現全區兒童青少年健康整體水平顯著提升。

二、工作原則

(一)堅持預防為主。針對目前我區近視呈現的高發、低齡化趨勢，把“防近”的重點放在預防工作上，從幼兒抓起，面向全體兒童青少年實施預防措施，增強學生體質，降低學生近視眼新發病率。

(二)堅持綜合防控。針對導致近視眼發生的多種因素，采取綜合防控措施。切實減輕學生課業負擔，控制學生近距離用眼時間;改善教學衛生條件，創建良好的視覺環境;普及視力保護知識，培養學生科學用眼習慣;落實學生體育活動時間，促進學生積極參加體育鍛煉。

(三)堅持常抓不懈。充分認識近視眼防控工作的重要意義，把“防近”工作融入課堂教學、校園文化和學生日常行為規范等各個環節，促進“防近”工作常態化、制度化、專業化。

(四)堅持部門聯動。建立政府主導、部門參與、專家指導、學校教育、家庭配合的防控工作模式，全社會行動起來，形成“防近”工作的合力，共同促進兒童青少年視力健康，讓孩子擁有一個光明的未來。

三、主要任務

(一)減輕學生課業負擔。嚴格依據國家課程方案和課程標準安排教學活動，按照“零起點”正常教學，注重提高課堂教學效率，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度。強化年級組和學科組對作業數量、時間和內容的統籌管理。小學一二年級不布置書面家庭作業，三至六年級書面家庭作業完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業時間。寄宿制學校要縮短學生晚上學習時間。科學布置作業，提高作業設計質量，促進學生完成好基礎性作業，強化實踐性作業，減少機械、重復訓練，不得使學生作業演變為家長作業。督促家長配合學校切實減輕孩子負擔，不要盲目參加課外培訓、跟風報班，應根據孩子興趣愛好合理選擇，避免學校減負、家庭增負。

(二)改善視覺環境。為學生提供符合用眼衛生要求的學習環境，嚴格落實普通中小學校、中等職業學校建設標準，落實教室、宿舍、圖書館(閱覽室)等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設備。根據學生座位視角、教室采光照明狀況和學生視力變化情況，每月調整學生座位。規范配置課桌椅，每學期對學生課桌椅高度進行個性化調整，使其適應學生生長發育變化。

科學合理使用電子產品，指導學生養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣。嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂。學校教育本著按需的原則合理使用電子產品，教學和布置作業不依賴電子產品，使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%，原則上采用紙質作業。

(三)強化戶外體育鍛煉。嚴格落實國家體育與健康課程標準，確保小學一二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時。中小學校每天安排30分鐘大課間體育活動，確保中小學生在校每天1小時以上體育活動時間。按照動靜結合、視近與視遠交替的原則，有序組織和督促學生在課間時到室外活動或遠眺，防止學生持續疲勞用眼。全面實施寒暑假學生體育家庭作業制度，督促檢查學生完成情況。

(四)規范眼保健操和讀寫姿勢。中小學校要組織全體學生每天上下午各做1次眼保健操，做眼保健操之前提醒學生注意保持手部清潔衛生、正確按摩穴位，確保眼操質量。要教會學生正確掌握執筆姿勢，督促學生讀寫時坐姿端正，監督并隨時糾正學生不良讀寫姿勢，提醒學生遵守“一尺、一拳、一寸”要求，即眼睛與書本距離應約為一尺、胸前與課桌距離應約為一拳、握筆的手指與筆尖距離應約為一寸，讀寫連續用眼時間不宜超過40分鐘。

(五)定期開展視力監測。學校應建立視力定期監測制度，每學期對學生進行兩次視力檢測，建立學生視覺健康檔案，視覺檔案隨學籍變化實時轉移。學校應關注學生視力健康變化，做好學生視力不良率、新發病率等各類指標統計分析，科學統籌管理，及時進行提醒教育。建立家校聯系制度，把視力檢測結果及時反饋給家長，對視力異常的學生，應告知家長帶學生到眼科醫療機構檢查，遵從醫囑進行科學的干預和近視矯治，避免不正確的矯治方法導致近視程度加重。

(六)加強健康教育。學校要利用健康教育課、主題班會、專題講座、宣傳欄、板報、電子屏、微信、校園網等多種途徑，向學生和家長開展科學用眼護眼知識教育，培養學生養成健康的用眼習慣。每學期至少一次利用家長會或家長學校向家長進行近視眼防控宣傳，督促家長做好學生居家視力保護工作，為孩子提供良好的居家視覺環境，控制學生在家使用電子產品、看電視時間。隨時糾正孩子不良的用眼習慣，不在走路、吃飯、臥床時、晃動的車廂內、光線暗弱或陽光直射下看書或使用電子產品。

(七)保障睡眠和營養。要教育學生養成健康的生活方式，在日常生活和學習中，要保證充足的睡眠，合理膳食。確保小學生每天睡眠10個小時、初中生9個小時、高中階段學生8個小時。多吃魚類、水果、綠色蔬菜等有益于視力健康的營養膳食，促進視覺正常發育。

(八)倡導科學保育保教。嚴格落實3-6歲兒童學習與發展指南，重視生活和游戲對3-6歲兒童成長的價值，嚴禁“小學化”教學。開展保教工作時要主動控制使用電視、投影等設備的時間。要保證兒童每天2小時以上戶外活動，其中體育活動時間不少于1小時，結合地區、季節、學齡階段特點合理調整。為兒童提供營養均衡膳食，促進視力健康。

四、組織實施

(一)加強組織領導

防控兒童青少年近視是一項系統工程，要充分發揮政府在防近工作中的主導作用，各有關部門都要關心、支持、參與兒童青少年視力保護，協同配合，統籌推進。各學校要明確主要負責同志為本單位防近工作第一責任人，將防近工作納入工作計劃，建立長效機制，形成各負其責、齊抓共管的良好局面，確保各項工作任務落實到位。

(二)營造濃厚氛圍

充分發揮新聞媒體的作用，利用電視、廣播、報紙、網絡、自媒體等各級各類宣傳媒體，加大宣傳力度，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識，最大程度凝聚近視防控社會共識。全區各學校要創新宣傳形式，利用各類宣傳陣地開展主題教育，使學生人人知曉防控知識，自覺形成保護視力行為習慣，營造濃厚的防近校園氛圍。

(三)加強監督考核

加強全區中小學校近視眼防控工作監督管理，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入年終考核。及時總結推廣典型經驗和做法，通過發揮先進典型的示范作用，以點帶面，推動學校“防近”工作深入有效開展。

第五篇：某區綜合防控兒童青少年近視實施方案

某區綜合防控兒童青少年近視實施方案

近年來，隨著經濟社會發展，手機、電腦等電子產品快速普及，青少年的文化生活方式也隨之發生改變。受課內外負擔加重，使用電子產品時間過長、用眼不衛生、缺乏體育鍛煉和戶外活動等因素影響，導致近視率居高不下、不斷攀升，嚴重影響了少年兒童的身心健康。為切實加強兒童青少年近視防控工作，結合我區實際，現制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神及《教育部等八部門關于印發〈綜合防控兒童青少年近視實施方案〉的通知》要求，本著“以防為主、防控結合、科學防、規范治”的原則，牢固樹立健康第一的理念，普及近視防控知識，強化學校近視眼防控措施的落實，使全區兒童青少年近視發生率明顯下降。

(二)主要目標

近期目標：從2019年到2023年，力爭全區中小學校學生近視率每年降低1個百分點以上。

遠期目標：到2030年，確保6歲兒童近視率控制在2%左右，小學生近視率控制在36%，初中生近視率控制在58%，高中階段學生近視率控制在68%以下，國家學生體質健康標準達標優秀率達28%以上，實現全區兒童青少年健康整體水平顯著提升。

二、工作原則

(一)堅持預防為主。

針對目前我區近視呈現的高發、低齡化趨勢，把“防近“的重點放在預防工作上，從幼兒抓起，面向全體兒童青少年實施預防措施，增強學生體質，降低學生近視眼新發病率。

(二)堅持綜合防控。

針對導致近視眼發生的多種因素，采取綜合防控措施。切實減輕學生課業負擔，控制學生近距離用眼時間;改善教學衛生條件，創建良好的視覺環境;普及視力保護知識，培養學生科學用眼習慣;落實學生體育活動時間，促進學生積極參加體育鍛煉。

(三)堅持常抓不懈。

充分認識近視眼防控工作的重要意義，把“防近”工作融入課堂教學、校園文化和學生日常行為規范等各個環節，促進“防近”工作常態化、制度化、專業化。

(四)堅持部門聯動。

建立政府主導、部門參與、專家指導、學校教育、家庭配合的防控工作模式，全社會行動起來，形成“防近”工作的合力，共同促進兒童青少年視力健康，讓孩子擁有一個光明的未來。

三、主要任務

(一)減輕學生課業負擔。

嚴格依據國家課程方案和課程標準安排教學活動，按照“零起點”正常教學，注重提高課堂教學效率，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度。強化年級組和學科組對作業數量、時間和內容的統籌管理。小學一二年級不布置書面家庭作業，三至六年級書面家庭作業完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業時間。寄宿制學校要縮短學生晚上學習時間。科學布置作業，提高作業設計質量，促進學生完成好基礎性作業，強化實踐性作業，減少機械、重復訓練，不得使學生作業演變為家長作業。督促家長配合學校切實減輕孩子負擔，不要盲目參加課外培訓、跟風報班，應根據孩子興趣愛好合理選擇，避免學校減負、家庭增負。

(二)改善視覺環境。

為學生提供符合用眼衛生要求的學習環境，嚴格落實普通中小學校、中等職業學校建設標準，落實教室、宿舍、圖書館(閱覽室)等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設備。根據學生座位視角、教室采光照明狀況和學生視力變化情況，每月調整學生座位。規范配置課桌椅，每學期對學生課桌椅高度進行個性化調整，使其適應學生生長發育變化。

科學合理使用電子產品，指導學生養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣。嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂。學校教育本著按需的原則合理使用電子產品，教學和布置作業不依賴電子產品，使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%，原則上采用紙質作業。

(三)強化戶外體育鍛煉。

嚴格落實國家體育與健康課程標準，確保小學一二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時。中小學校每天安排30分鐘大課間體育活動，確保中小學生在校每天1小時以上體育活動時間。按照動靜結合、視近與視遠交替的原則，有序組織和督促學生在課間時到室外活動或遠眺，防止學生持續疲勞用眼。全面實施寒暑假學生體育家庭作業制度，督促檢查學生完成情況。

(四)規范眼保健操和讀寫姿勢。

中小學校要組織全體學生每天上下午各做1次眼保健操，做眼保健操之前提醒學生注意保持手部清潔衛生、正確按摩穴位，確保眼操質量。要教會學生正確掌握執筆姿勢，督促學生讀寫時坐姿端正，監督并隨時糾正學生不良讀寫姿勢，提醒學生遵守“一尺、一拳、一寸”要求，即眼睛與書本距離應約為一尺、胸前與課桌距離應約為一拳、握筆的手指與筆尖距離應約為一寸，讀寫連續用眼時間不宜超過40分鐘。

(五)定期開展視力監測。

學校應建立視力定期監測制度，每學期對學生進行兩次視力檢測，建立學生視覺健康檔案，視覺檔案隨學籍變化實時轉移。學校應關注學生視力健康變化，做好學生視力不良率、新發病率等各類指標統計分析，科學統籌管理，及時進行提醒教育。建立家校聯系制度，把視力檢測結果及時反饋給家長，對視力異常的學生，應告知家長帶學生到眼科醫療機構檢查，遵從醫囑進行科學的干預和近視矯治，避免不正確的矯治方法導致近視程度加重。

(六)加強健康教育。

學校要利用健康教育課、主題班會、專題講座、宣傳欄、板報、電子屏、微信、校園網等多種途徑，向學生和家長開展科學用眼護眼知識教育，培養學生養成健康的用眼習慣。每學期至少一次利用家長會或家長學校向家長進行近視眼防控宣傳，督促家長做好學生居家視力保護工作，為孩子提供良好的居家視覺環境，控制學生在家使用電子產品、看電視時間。隨時糾正孩子不良的用眼習慣，不在走路、吃飯、臥床時、晃動的車廂內、光線暗弱或陽光直射下看書或使用電子產品。

(七)保障睡眠和營養。

要教育學生養成健康的生活方式，在日常生活和學習中，要保證充足的睡眠，合理膳食。確保小學生每天睡眠10個小時、初中生9個小時、高中階段學生8個小時。多吃魚類、水果、綠色蔬菜等有益于視力健康的營養膳食，促進視覺正常發育。

(八)倡導科學保育保教。

嚴格落實3-6歲兒童學習與發展指南，重視生活和游戲對3-6歲兒童成長的價值，嚴禁“小學化”教學。開展保教工作時要主動控制使用電視、投影等設備的時間。要保證兒童每天2小時以上戶外活動，其中體育活動時間不少于1小時，結合地區、季節、學齡階段特點合理調整。為兒童提供營養均衡膳食，促進視力健康。

四、組織實施

(一)加強組織領導

防控兒童青少年近視是一項系統工程，要充分發揮政府在防近工作中的主導作用，各有關部門都要關心、支持、參與兒童青少年視力保護，協同配合，統籌推進。各學校要明確主要負責同志為本單位防近工作第一責任人，將防近工作納入工作計劃，建立長效機制，形成各負其責、齊抓共管的良好局面，確保各項工作任務落實到位。

(二)營造濃厚氛圍

充分發揮新聞媒體的作用，利用電視、廣播、報紙、網絡、自媒體等各級各類宣傳媒體，加大宣傳力度，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識，最大程度凝聚近視防控社會共識。全區各學校要創新宣傳形式，利用各類宣傳陣地開展主題教育，使學生人人知曉防控知識，自覺形成保護視力行為習慣，營造濃厚的防近校園氛圍。

(三)加強監督考核

加強全區中小學校近視眼防控工作監督管理，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入年終考核。及時總結推廣典型經驗和做法，通過發揮先進典型的示范作用，以點帶面，推動學校“防近“工作深入有效開展。