XX市兒童青少年近視防控行動方案

近年來，由于中小學生課內外負擔加重，手機、電腦等電子屏幕產品(以下簡稱電子產品)的普及，用眼過度、用眼不衛生、缺乏體育鍛煉和戶外活動等因素，兒童青少年近視問題日趨嚴重。為全面加強我市兒童青少年近視綜合防控工作，市衛健委、市教體局、團市委、市婦聯等部門提出以下行動方案。

一、目標

到2023年，力爭實現全市兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低1個百分點以上。

到2030年，實現全市兒童青少年新發近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學生近視率38％以下，初中生近視率60％以下，高中階段學生近視率70％以下，國家學生體質健康標準達標優秀率達25％以上。

二、重點任務

（一）視力健康教育促進行動

培養學生養成良好的健康習慣，增強兒童青少年近視防控意識。開設衛生健康課程，將近視防控知識融入課堂教學、校園文化和學生日常行為規范。組織學生每天上下午各做1次眼保健操，教育學生掌握正確的坐姿和讀寫姿勢。加強醫務室建設，按標準配備校醫、保健教師等衛生專業技術人員和必要的藥械設備及監測檢查設備，或探索采取政府購買服務的方式，就近與周邊醫療衛生機構簽訂服務協議，提高學校衛生健康工作水平。積極利用學校電子屏、校園網、廣播、宣傳欄等形式對學生開展科學用眼護眼健康教育，提高其主動保護視力的意識和能力。組建市、縣區視力健康專家宣講團，走進校園、社區等，積極開展視力健康宣講活動。力爭用3年左右的時間實現所有中小學校宣講全覆蓋。利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識，引導社會各界共同關注參與。（牽頭單位：市教體局、市衛健委、團市委、市婦聯）

（二）陽光體育行動

嚴格落實國家體育與健康課程標準，開好體育與健康課程，小學一二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時。中小學校每天安排30分鐘大課間體育活動，上午大課間應安排在第2節和第3節課之間，小學階段兩節課之間的課間休息應不少于15分鐘，保證中小學生每天1小時校園體育活動。完善學校體育場地設施，加快體育與健康師資隊伍建設。全面實施寒暑假學生體育家庭作業制度，督促檢查學生完成情況。（牽頭單位：市教體局）

（三）減輕課業負擔行動

嚴格按照“零起點”正常教學，注重提高課堂教學質量，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度。提高作業設計質量，科學布置作業，小學一二年級不布置書面家庭作業，三四年級書面家庭作業不得超過40分鐘，五六年級書面家庭作業不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業時間。寄宿制學校應縮短學生晚上學習時間。全面推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。堅決控制義務教育階段學校考試次數，小學一至三年級不得舉行全校統一考試，四至六年級每學期可舉行1次全校統一考試，考試內容嚴禁超出課程標準，市級質量監測每學期不超過1次。初中除學業水平考試外，質量檢測每學期不超過1次。嚴禁組織考試選拔學生，嚴禁公布學生考試成績和排名，嚴禁將各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據。全面加強校外培訓機構綜合治理和推進校內課后服務工作。（牽頭單位：市教體局）

（四）教室光環境達標行動

改善教學設施和條件，鼓勵采購符合標準的可調節課桌椅和坐姿矯正器，為學生提供符合用眼衛生要求的學習環境。各中小學、中等職業學校嚴格按照《中小學校設計規范》等標準進行建設，落實教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設備。加快消除“大班額”現象。學校教室照明衛生標準達標率100％。根據學生座位視角、教室采光照明狀況和學生視力變化情況，每月調整學生座位，每學期對學生課桌椅高度進行個性化調整，使其適應學生生長發育變化。（牽頭單位：市教體局、市衛健委）

（五）視力健康綜合干預行動

基層醫療衛生機構結合開展0~6歲托幼機構兒童和散居兒童定期健康查體工作，開展眼保健和視力檢查，0~6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上。對發現的視力低常兒童，及時告知家長進一步診治，提供個性化、針對性強的防控方案，做到早監測、早預警、早發現、早干預。為兒童青少年建立視力健康電子檔案，并隨兒童入學實時轉移。小學要接收醫療衛生機構轉來的視力檔案，確保一人一檔，并隨學籍變化實時轉移。中小學校要將視力檢查納入新生入學體檢范圍，每學期開展學生視力監測不少于2次。嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂，帶入學校的要進行統一保管。使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%，教學和布置作業不依賴電子產品，原則上采用紙質作業。加強兒童青少年視力不良和近視等健康數據監測和分析評估，并適時向社會公布。（牽頭單位：市衛健委、市教體局）

（六）家校聯動行動

多渠道加大宣傳，幫助家長了解科學用眼護眼知識、提高近視防控意識，非學習目的的電子產品使用單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時，使用電子產品學習30～40分鐘后，應休息遠眺放松10分鐘，年齡越小，連續使用電子產品的時間應越短。積極帶領孩子進行戶外活動或體育鍛煉，保證孩子在家時每天接觸戶外自然光的時間達60分鐘以上。引導孩子不在走路時、吃飯時、臥床時、晃動的車廂內、光線暗弱或陽光直射等情況下看書或使用電子產品。糾正孩子不良讀寫姿勢，連續用眼時間不宜超過40分鐘。保障孩子充足的睡眠和營養，確保小學生每天睡眠10小時、初中生9小時、高中生8小時。（牽頭單位：市教體局、團市委、市婦聯）

三、保障措施

（一）高度重視，形成合力。

兒童青少年近視防控工作是一項系統工程，各縣區、各相關部門要高度重視，關心、支持、參與兒童青少年視力保護，建立由政府主導、多部門聯合高效整合的制度體系，做好整體覆蓋、需求導向、預防為主、防治結合的資源配置，形成科學高效的兒童青少年近視防控工作網絡和體系，在全社會營造政府主導、部門配合、專家指導、學校教育、家庭關注的良好氛圍。要堅持問題導向，聚焦突出問題，及時發現和解決工作中遇到的困難問題。各責任單位根據職責分工，協同配合，形成合力，推動我市兒童青少年近視防控措施落實。

（二）加大投入，改善環境。

各縣區要將近視防控經費納入財政年度預算，專門用于視力健康狀況抽查、建立視力健康電子檔案、支持開展近視防控試點、組織開展宣講和培訓活動等工作。嚴格按照有關要求進行健康促進學校建設，按標準落實校醫配備和健康教室建設，加強硬件建設，改善視覺環境。加大財政投入，實施教室和黑板照明標準化改造，合理控制班容，確保各學校教室照明條件符合國家標準要求。配備可調節課桌椅，優化學校教學衛生環境。

（三）明確責任，強化考核。

各縣區政府負責本地區兒童青少年近視防控措施的落實，要簽訂責任書，主要負責同志要親自抓。要建立健全兒童青少年近視防控工作考核機制，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核，嚴禁片面以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部門和學校。將視力健康納入素質教育，將兒童青少年身心健康、課業負擔等納入國家義務教育質量監測評估體系，對兒童青少年體質健康水平連續三年下降的地方政府和學校依法依規予以問責。