XX縣綜合防控兒童青少年近視工作方案

為貫徹落實習近平總書記關于我國學生近視問題的重要指示精神和《教育部等八部門關于印發<綜合防控兒童青少年近視實施方案>的通知》（教體藝〔2018〕3號）要求，綜合防控我縣兒童青少年近視，現結合實際，特制定本方案。

一、工作目標

2019—2023年，力爭實現全縣兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低1個百分點以上。

2024—2030年，實現全縣兒童青少年新發近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段學生近視率下降到70%以下，國家學生體質健康標準達標優秀率達25%以上。

二、主要任務

1.減輕學生學業負擔。強化對作業數量、時間、內容的統籌管理，小學一二年級不布置書面家庭作業，三至六年級書面家庭作業完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業時間。寄宿制學校要縮短學生晚上學習時間。科學布置作業，提高作業設計質量。堅決控制義務教育階段校內統一考試次數，小學一二年級每學期不得超過1次，其他年級每學期不得超過2次。

2.改善視覺環境。改善教學設施和條件，鼓勵采購符合標準的可調節課桌椅和坐姿矯正器，為學生提供符合用眼衛生要求的學習環境，落實教室、宿舍、圖書館(閱覽室)等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設備。根據學生座位視角、教室采光照明狀況和學生視力變化情況，每月調整學生座位。

3.堅持眼保健操等護眼措施。中小學校要嚴格組織全體學生每天上下午各做1次眼保健操，認真執行眼保健操流程，做眼保健操之前提醒學生注意保持手部清潔衛生。

4.強化戶外體育鍛煉。強化體育課和課外鍛煉，保證中小學生每天1小時校園體育活動。嚴格落實國家體育與健康課程標準，確保小學一二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時。中小學校每天安排不少于30分鐘大課間體育活動。

5.定期開展視力監測。嚴格落實國家基本公共衛生服務中關于0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求，做到早監測、早發現、早預警、早干預。2019年起，嚴格落實學生每學期2次視力監測制度，0-6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上，對視力異常的學生進行提醒教育。在檢查的基礎上，依托現有資源建立、及時更新兒童青少年視力健康電子檔案，并隨兒童青少年入學實時轉移。在學校配合下，認真開展中小學生視力篩查。

6.加強學校衛生與健康教育。依托健康教育相關課程，向學生講授保護視力的意義和方法，引導學生主動學習掌握科學用眼護眼等健康知識，積極關注自身視力狀況，自我感覺視力發生明顯變化時，及時告知家長和教師，盡早到眼科醫療機構檢查和治療。同時，引導學生遵守近視防控的各項要求，認真規范做眼保健操，保持正確讀寫姿勢，積極參加體育鍛煉和戶外活動，每周參加中等強度體育活動3次以上，養成良好生活方式和健康習慣，不熬夜、少吃糖、不挑食，自覺減少電子產品使用。嚴格落實3-6歲兒童學習與發展指南，重視生活和游戲對3-6歲兒童成長的價值，嚴禁“小學化”教學。要保證兒童每天2小時以上戶外活動。

三、職責分工

建立全縣推進兒童青少年近視防控工作聯席會議制度，明確職責分工，加強溝通協調，統一安排部署工作。

（一）縣教育局

指導學校科學開展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學校衛生與健康教育工作，開展兒童青少年近視綜合防控試點工作。按照《朔州市綜合防控兒童青少年近視實施方案》部署要求，將XX縣第三小學作為試點學校，先試先行，強化示范引領，形成典型經驗，逐步在全縣推廣。進一步健全學校體育衛生發展制度和體系，不斷完善學校體育場地設施，加快體育與健康師資隊伍建設，聚焦“教”(教會健康知識和運動技能)“練”(經常性課余訓練和常規性體育作業)“賽”(廣泛開展班級、年級和跨校體育競賽活動)“養”(養成健康行為和健康生活方式)，深化學校體育、健康教育教學改革，積極推進校園體育項目建設。會同有關部門堅決治理規范校外培訓機構，每年對校外培訓機構教室采光照明、課桌椅配備、電子產品等達標情況開展全覆蓋專項檢查。引導學生科學規范使用電子產品，定期開展視力監測。

（二）縣衛生健康和體育局

增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設施，持續推動各類公共體育設施向兒童青少年開放。積極引導支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動，有針對性地開展各類冬夏令營、訓練營和體育賽事等，吸引兒童青少年廣泛參加體育運動。

（三）縣財政局

合理安排投入，積極支持開展兒童青少年近視綜合防控工作。

（四）縣市場監督管理局

嚴格監管驗光配鏡行業，不斷加強眼視光產品監管和計量監管，整頓配鏡行業秩序，加大對眼鏡和眼鏡片的生產、流通和銷售等執法檢查力度，規范眼鏡片市場，杜絕不合格眼鏡片流入市場。加強廣告監管，依法查處發布虛假違法近視防控產品廣告行為。

（五）縣廣播電視臺、電子信息中心、XX縣信息

充分發揮廣播電視、報刊、網絡、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識，引導社會各界共同關注并參與防控兒童青少年近視工作。

防控兒童青少年近視是一項系統工程，需要家庭、學校及相關部門共同關心、支持，在全社會營造良好氛圍，讓每個孩子都有一雙明亮的眼睛和光明的未來。

四、組織保障

（一）實行主要領導負責制。

成立中小學健康教育指導委員會，指導縣教育局和各學校科學開展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學校衛生與健康教育工作。縣人民政府授權縣教育局、縣衛生健康和體育局與各鄉鎮、各學校簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責任書，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入績效考核范圍，嚴禁片面地以學生考試成績、學校升學率考核各學校。

（二）加強愛眼知識宣傳教育。

教育部門要發揮學校主陣地作用，落實每學期至少1次視力健康教育活動，利用廣播、宣傳欄、家長會、家長信等多種形式，對學生和家長進行健康用眼知識教育，爭取家長對學生視力保護工作的支持和配合；衛健部門要及時發布權威近視防控知識，鼓勵廣大醫務人員充分發揮專業優勢，積極開展近視防控健康教育和科學知識普及。要聯合教育部門做好每年“愛眼日”主題宣傳活動，并組織醫務人員深入幼兒園、中小學校指導開展近視防控宣傳教育。

（三）建立考核評估機制。

將視力健康、兒童青少年身心健康、課業負擔等納入義務教育質量監測評估體系，對兒童青少年體質健康水平連續三年下降的學校依法依規予以問責。從2019年起，每年對義務教育階段學校兒童青少年近視防控工作進行評議考核，結果向社會公布。