農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作自查報(bào)告

農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作自查報(bào)告1

按照市農(nóng)業(yè)局宛農(nóng)[20xx]X號文件關(guān)于開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作檢查通知精神，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)將內(nèi)鄉(xiāng)縣20xx年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)

今年以來，我局始終把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作作為重點(diǎn)工作。一是年初就制訂了全年行政執(zhí)法實(shí)施方案，局成立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，主抓副職為副組長，各農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室抽調(diào)人員為專干，全面督導(dǎo)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作落到實(shí)處。局領(lǐng)導(dǎo)班子每季度召開一次專題會議，聽取主抓領(lǐng)導(dǎo)和各行政執(zhí)法單位階段性工作匯報(bào)，總結(jié)成績，查找不足，確定解決問題辦法，部署下步工作。二是實(shí)行“績效掛鉤，一崗雙責(zé)制”。即：主抓領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)工作成績實(shí)行百分考評制，年底考核，60分以下不合格，發(fā)放工作60%，70——85分為合格，發(fā)放工資80%，90——100分為優(yōu)秀，發(fā)放全額工資并進(jìn)行適當(dāng)獎勵(lì)。三是經(jīng)常向縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。如六月份，我們就農(nóng)資廣告不規(guī)范，有誤導(dǎo)群眾問題，建議縣人大常委會印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廣告管理的決定》的通告，九月份配合縣人大組織開展了《種子法》執(zhí)法檢查，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作得到縣領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

二、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的良好氛圍

充分利用電視、廣播、報(bào)刊、宣傳欄、標(biāo)語、公告、掛圖、橫幅等宣傳媒介，加大科普宣傳力度，提高廣大農(nóng)民朋友識別假冒偽劣農(nóng)資的能力。結(jié)合普法工作，加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳，在農(nóng)資產(chǎn)品集散地、經(jīng)營場所以及集中居住區(qū)設(shè)立宣傳欄，普及識假辨假知識，提高農(nóng)民群眾的自我保護(hù)能力和經(jīng)營者的守法意識，動員組織廣大人民群眾投身到農(nóng)資打假的`工作中。今年以來，共出動宣傳車42輛次，印發(fā)各類法制宣傳資料1.5萬余份，受教人員達(dá)2萬多人次，同時(shí)，在電視臺、廣播電臺開辦了“農(nóng)業(yè)行政法律法規(guī)宣傳欄目”，通過以案釋法等形式，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)有了明確的認(rèn)識，受到社會的廣泛稱贊。種子管理站、植保植檢站、土肥檢測站，在加強(qiáng)自身人員農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法素質(zhì)的同時(shí)，還為各生產(chǎn)廠家、經(jīng)營商戶開辦了各類法律法規(guī)知識培訓(xùn)班，其中種子管理培訓(xùn)136人，植保植檢、農(nóng)藥等培訓(xùn)人員200余人，土肥培訓(xùn)60余人，使全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平和遵紀(jì)守法自覺性有了明顯提高。

三、堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為

隨著國家法律法規(guī)體系的逐步完善，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的任務(wù)越來越重，要求也越來越高。今年以來，我們結(jié)合貫徹《行政許可法》和縣委優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求，把完善制度、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為作為一項(xiàng)重要工作來抓。一是規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。協(xié)調(diào)縣編委健全了局法規(guī)股、種子管理站、植保植檢站和農(nóng)藥監(jiān)督檢驗(yàn)所、肥料監(jiān)測管理站等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位，調(diào)整充實(shí)持部、省、縣執(zhí)法證專職農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員24人，各單位都配備了基本的交通、通訊、檢驗(yàn)、取證設(shè)備，能依法正常開展農(nóng)作物種子、肥料、農(nóng)藥、植物檢疫、食用菌種、轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。二是規(guī)范執(zhí)法行為。局對各執(zhí)法單位分別下達(dá)委托執(zhí)法文件，簽訂了實(shí)施行政處罰委托書；對構(gòu)成行政處罰案件的立案審批、詢問及調(diào)查取證、違法行為處理通知、行政處罰決定書下達(dá)、結(jié)案報(bào)告等執(zhí)法程序及文書嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的規(guī)范程序和文本格式執(zhí)行；向社會公示執(zhí)法依據(jù)、程序、舉報(bào)電話等。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，所有收費(fèi)、罰款一律上繳財(cái)政專戶，嚴(yán)禁對單位、個(gè)人下達(dá)罰款任務(wù)。三是加強(qiáng)對執(zhí)法單位、執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理。執(zhí)法人員除積極參加上極組織的培訓(xùn)外，局組織為期一周的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，開展思想作風(fēng)教育整頓活動，要求執(zhí)法人員必須樹立為基層為群眾服務(wù)的思想，做到恪盡職守、文明執(zhí)法、程序合法、廉潔奉公，不得利用特權(quán)謀取不正當(dāng)利益；各執(zhí)法單位定期向局匯報(bào)執(zhí)法工作開展情況，實(shí)行錯(cuò)案追究制，全年局系統(tǒng)執(zhí)法人員沒有出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

四、認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓農(nóng)資市場打假整治和管理工作

在年初全國農(nóng)資打假電視電話會議和市局召開的全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理會議后，我們迅速向縣政府主管農(nóng)業(yè)副縣長作了專題匯報(bào)，制訂了《內(nèi)鄉(xiāng)縣20xx年農(nóng)資打假工作方案》，承擔(dān)起農(nóng)資市場管理牽頭單位的職責(zé)，組織各執(zhí)法單位采取經(jīng)常性檢查與集中整治相結(jié)合，部門執(zhí)法與聯(lián)合打假相結(jié)合，明查暗訪與獎勵(lì)舉報(bào)相結(jié)合等方法，認(rèn)真開展農(nóng)資市場打假整治工作，取得了明顯的成效。

種子市場整治工作。首先對全縣種子市場進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，共檢查種子企業(yè)2家，種子經(jīng)銷戶140家，其中，瓜菜種子案件14起，品種侵權(quán)案4起，標(biāo)簽不合格案19起，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)案件15起，查封違法種子案件5600公斤。其次是加強(qiáng)了對種子廣告發(fā)布工作的管理。對發(fā)布種子廣告的單位及個(gè)人把好“三關(guān)”，即：品種審定關(guān)、種子質(zhì)量關(guān)、廣告語關(guān)，嚴(yán)禁任意夸大種子產(chǎn)量和質(zhì)量，誤導(dǎo)農(nóng)戶消費(fèi)。并與工商局結(jié)合，實(shí)行種子廣告由農(nóng)業(yè)、工商兩鄉(xiāng)審查制。取締違法和虛假廣告12個(gè)。其三嚴(yán)格品種管理。對新品種引進(jìn)示范實(shí)行申報(bào)登記制度，種植面積嚴(yán)格限制在本作物種植面積的5%以內(nèi)，查處銷售未審定品種案件2起，涉及種子1930公斤。其四加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)控，對重點(diǎn)作物，特別是小麥、棉花、玉米、水稻等農(nóng)作物和種植面積較大的其他播作物，共抽檢樣品112份，代表數(shù)量17萬公斤，其中棉花合格樣品占60%，玉米合格樣品占91%，水稻合格樣品占93%。如在對種子公司玉米樣品抽檢中，檢測出魯單981和單科2123兩個(gè)品種不合格，及時(shí)向公司出具了檢驗(yàn)報(bào)告和處理意見，責(zé)令停止經(jīng)營該品種，2萬公斤種子已退貨。

農(nóng)藥市場專項(xiàng)整治工作。先后對全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)藥經(jīng)營門店進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)檢查甲胺磷類農(nóng)藥及其高毒農(nóng)藥混配制劑、殺鼠劑等。共檢查經(jīng)營門店189個(gè)，抽樣品25個(gè)，查處假劣農(nóng)藥產(chǎn)品8個(gè)，立案5起，查處5起，結(jié)案5起。認(rèn)真落實(shí)省植物檢疫備案辦法，對全縣調(diào)運(yùn)、銷售的小麥種子全部粘貼植物檢疫證明標(biāo)示。

肥料市場專項(xiàng)整治工作。共檢查縣內(nèi)兩個(gè)生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營門店200個(gè)，重點(diǎn)檢查復(fù)混肥料、過磷酸鈣、磷酸二銨、生物鉀肥料、硫酸鉀、氯化鉀、磷酸二氫鉀等肥料品種30個(gè)，代表肥料2500噸，違法肥料品種4個(gè)，代表肥料300余噸。立案4期、查處4起、結(jié)案4期，挽回經(jīng)濟(jì)損失20萬余元。全年全縣沒發(fā)生重大農(nóng)資質(zhì)量事件，切實(shí)維護(hù)了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。

五、搞好部門配合，加大執(zhí)法力度

在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中，我們注意主動與工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)調(diào)與配合，加強(qiáng)相互間的信息交流和案件查處工作。如與工商局協(xié)調(diào)規(guī)范了種子、農(nóng)藥、肥料廣告的審驗(yàn)管理工作；與公安局配合依法查處了師崗鎮(zhèn)一農(nóng)民非法經(jīng)營殺鼠劑案件；與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局結(jié)合查處湍東植檢一門市經(jīng)營劣質(zhì)硫酸鉀案件。

總之，全年我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作雖然取得了一些成績，但仍存著執(zhí)法力度不夠大、個(gè)別經(jīng)營戶經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)資、綜合執(zhí)法沒有開展等不足，今后我們進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，使領(lǐng)導(dǎo)和群眾滿意。

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XXXX年X月X日

農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作自查報(bào)告2

一、工作開展情況

我站是自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳具有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能的單位之一，執(zhí)法工作主要依據(jù)的法律是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》。在上半年的工作中，

一、維護(hù)了基層農(nóng)技推廣部門的合法權(quán)益。今年春季，通遼市扎魯特旗農(nóng)技推廣中心職工來電話反映，扎旗行政為了開展文明達(dá)標(biāo)活動，擬將旗農(nóng)技推廣中心大樓由旗武裝部占用，我們得知此情況后，立即進(jìn)行了解核實(shí)，在充分了解真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，指出扎旗政府這種做法是十分錯(cuò)誤的，是嚴(yán)重違反“農(nóng)技推廣法”的違法行為，侵害了扎旗農(nóng)技推廣的利益，必須予以制止。在我們的干預(yù)下，扎旗政府和農(nóng)業(yè)局取消了占用計(jì)劃，制止了一起違法行為的發(fā)生，維護(hù)了扎旗農(nóng)技推廣中心的合法權(quán)益。

二、在行政執(zhí)行證件的管理使用方面，我們嚴(yán)格按照上級有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行，去年秋季，安排有關(guān)執(zhí)法人員參加了農(nóng)牧業(yè)廳統(tǒng)一組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在考試合格的基礎(chǔ)上，于今年換領(lǐng)了新的'執(zhí)法證件，沒有出現(xiàn)亂發(fā)證件、不規(guī)范使用的現(xiàn)象，維護(hù)了執(zhí)法證件的嚴(yán)肅性。

二、存在問題

目前，在我區(qū)的農(nóng)技推廣工作中，還存在很多違法現(xiàn)象，主要是侵占、挪用農(nóng)技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，侵占農(nóng)技推廣部門房舍，安排非專業(yè)人員進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作甚至擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站領(lǐng)導(dǎo)等等，違法人員不是普通的平民百姓，而是手中握有一定權(quán)力的部門領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，他們的法制意識十分淡薄，經(jīng)常是知法犯法。例如，農(nóng)技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被主管部門侵占、挪用，被領(lǐng)導(dǎo)管理的農(nóng)技推廣部門是“兒子的錢老子花，兒子有苦不敢言！”，即不敢反對，又不敢向上級部門反映，更不可能去執(zhí)法！同樣，非專業(yè)人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站領(lǐng)導(dǎo)，一般職工不敢反映，也不愿反映，事不關(guān)己，高高掛起，不愿去得罪人，諸此種種，受損的只能是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)技推廣事業(yè)。

另外，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視、缺乏經(jīng)費(fèi)等原因，農(nóng)技推廣執(zhí)法單位沒有下基層認(rèn)真開展執(zhí)法檢查工作，對違法行為沒能及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行查處，工作中有缺位現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)建議

一是提高各級主管部門和農(nóng)技推廣部門領(lǐng)導(dǎo)的法制意識，不能知法犯法，也不能知法不執(zhí)法，執(zhí)法工作既不能錯(cuò)位、越位，更不能缺位，出現(xiàn)執(zhí)法盲區(qū)。二是理順農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理體制，成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行直管理。三是在刑法上設(shè)立侵占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)罪，加大處罰力度，增加違法成本。

農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作自查報(bào)告3

我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作在各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持下，以“科學(xué)發(fā)展觀”為統(tǒng)領(lǐng)，本著“治本為主，標(biāo)本兼治”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)，從源頭抓起，在法律宣傳培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督、品種展示試驗(yàn)、市場監(jiān)管等方面做了一定的工作。

全縣共有40多個(gè)集貿(mào)市場，500多個(gè)農(nóng)資經(jīng)營戶，加上各村都有零散的農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)，因此農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作任務(wù)重、難度大。20xx年按皖農(nóng)業(yè)廳農(nóng)法第[1998]228號，市編委[1999]009號和靈編[1999]13號文件精神成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，人員編制23人，副科級財(cái)政全撥事業(yè)單位，現(xiàn)有執(zhí)法人員17人，內(nèi)設(shè)三個(gè)中隊(duì)，1個(gè)辦公室。20xx年被農(nóng)業(yè)部正式批準(zhǔn)為第三批全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)單位，并被評為全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法先進(jìn)單位。大隊(duì)成立后，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部及省市主管部門關(guān)于開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治活動指示精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，規(guī)范執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法紀(jì)律，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治活動，有效地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，有力地保障了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村的穩(wěn)定。現(xiàn)將幾年來農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作開展情況匯報(bào)如下：

一、做法與成效

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。搞好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是重要保障。為加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，我農(nóng)委專門成立了靈璧縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，紀(jì)檢組長崔家云同志任副組長;相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，法規(guī)股長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。每年年初及早制定了《全縣農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動方案》，制定嚴(yán)格崗位目標(biāo)責(zé)任制，任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，形成事事有人管，事事有人抓的良好局面。

(二)深入宣傳，努力提高認(rèn)識。為盡快提高群眾對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的知曉率，我們不斷加大宣傳力度，濃厚學(xué)法守法氛圍。幾年來共利用廣播，電視，宣傳車等形式組織宣傳活動73次，出動宣傳車120多輛次，印發(fā)宣傳材料5萬余份，懸掛條幅120條，召開宣傳聯(lián)席會12次，還先后13次在靈城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立咨詢臺，面對面的向群眾宣傳，通過宣傳，廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)有了深入的了解，自我保護(hù)意識明顯增強(qiáng)。

(三)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，廣泛開展培訓(xùn)。一是注重內(nèi)部學(xué)習(xí)。定期組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)及農(nóng)資方面的專業(yè)業(yè)務(wù)知識。為提高執(zhí)法水平，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)除每周一上午集中封閉學(xué)習(xí)、總結(jié)外，還定期組織執(zhí)法人員到外地參觀學(xué)習(xí)，先后多次組織執(zhí)法人員到兄弟縣市取經(jīng)學(xué)習(xí)，借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn)、做法，取長補(bǔ)短，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)資市場管理工作。二是強(qiáng)化外部培訓(xùn)。農(nóng)資經(jīng)營是個(gè)特殊行業(yè)，技術(shù)性強(qiáng)，為提高經(jīng)營人員的業(yè)務(wù)水平和法制意識，幾年來共舉辦11期培訓(xùn)班對全縣經(jīng)營人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，共培訓(xùn)1700多人次，通過培訓(xùn)，他們的專業(yè)水平明顯提高，守法意識明顯增強(qiáng)。

(四)建章立制，嚴(yán)格依法行政。一是建立健全規(guī)章制度。為了建立一貫作風(fēng)優(yōu)良，行為規(guī)范的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，通過學(xué)習(xí)和借鑒農(nóng)資管理先進(jìn)縣市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本縣實(shí)際，我們系統(tǒng)地制定和完善了一套規(guī)章制度，如制定完善《農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法例會制度》，《農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法報(bào)表填報(bào)制度》，《工作學(xué)習(xí)制定》，《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制》，《執(zhí)法人員守則》《行政執(zhí)法人員廉政建設(shè)制度》，《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》等14項(xiàng)制度，為規(guī)范執(zhí)法行為提供了保障。目前，全縣農(nóng)資市場管理工作已初步走上制度化、規(guī)范化軌道。二是從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法行為。為了規(guī)范自身的執(zhí)法行為，要求全體農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)要公正、公開、公平，堅(jiān)持原則，不為利所誘，不為情所動，不畏強(qiáng)權(quán)暴力，依法行使法律賦予的行政監(jiān)督檢查權(quán)。嚴(yán)禁工作人員從事涉農(nóng)經(jīng)營行為，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)行政處罰程序，做到“查、審、批”三權(quán)分離，執(zhí)收執(zhí)罰收支兩條線，辦案人員職責(zé)明確，檔案卷宗專人管理，真正做到主體合法、依據(jù)合法、程序合法。

(五)心系三農(nóng)，切實(shí)凈化農(nóng)資市場。為了全面整頓全縣農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序，我們下狠心，出重拳，加大農(nóng)資市場管理力度，采取集中整治與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，深入鄉(xiāng)、村、店鋪，審資格、辨標(biāo)識、查質(zhì)量、端窩點(diǎn)。以小麥、玉米、大豆、棉花、花生等主要作物為重點(diǎn);以種子、農(nóng)藥、肥料質(zhì)量和標(biāo)識為主要內(nèi)容;采用日常管理集中整治相結(jié)合，管理和服務(wù)相結(jié)合的辦法突出抓好重點(diǎn)作物、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的查處工作，嚴(yán)把農(nóng)資生產(chǎn)、流通、使用三個(gè)關(guān)口。幾年來共抽查種子樣品2325個(gè)，出動執(zhí)法檢查車輛1180臺次，組織種子執(zhí)法人員2720人次，查處種子案件154起，其中一般程序30起，簡易程序124起，沒收種子5000千克，罰款15.3萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失1600萬元。抽查農(nóng)藥品種230個(gè)，沒收假劣農(nóng)藥1500千克;查處農(nóng)藥案件145起，一般程序18起，簡易程序137起，罰款11.8萬元,調(diào)處藥害案件7起,賠償農(nóng)民損失13.4萬元;抽查肥料164個(gè)，立案20起，罰款13萬元。未發(fā)生大的坑農(nóng)害農(nóng)案件，有利地維護(hù)了農(nóng)民的合法利益。

(六)突出重點(diǎn)，培育名優(yōu)企業(yè)。我縣種質(zhì)資源豐富，全縣有百萬元以上注冊資金的良種生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)7家，分別繁育、經(jīng)營小麥、棉花、花生、大豆等作物的優(yōu)良品種，特別是良種棉軋花廠，靈雜1號棉種，品質(zhì)好、產(chǎn)量高、抗性強(qiáng)，深受棉農(nóng)喜愛。我們加強(qiáng)對種子“兩證”的管理工作，對本地企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)不符合條件的決不發(fā)證，對已發(fā)證的企業(yè)定期監(jiān)督，出現(xiàn)問題的'，及時(shí)提出整改措施。在種子生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期到種子生產(chǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，嚴(yán)把種子的生產(chǎn)關(guān)，不合格的種子決不允許進(jìn)入市場。

二、體會與啟示

回顧我縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法開展情況，認(rèn)真分析總結(jié)，從中也得到一些體會與啟示，梳理起來主要有以下幾個(gè)方面：

(一)提高認(rèn)識是基本前提。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，只有思想認(rèn)識到位，才能把工作落實(shí)到位。因此，必須從強(qiáng)化輿論宣傳入手，形成強(qiáng)大輿論攻勢，讓貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的意義家喻戶曉、入心入腦。鑒此，我們充分利用各種新聞媒介，采取靈活多樣、喜聞樂見的形式，展開了大規(guī)模、高頻度地宣傳。通過強(qiáng)力宣傳，農(nóng)資經(jīng)營者思想上受到警示，增強(qiáng)了守法經(jīng)營的自覺性;農(nóng)資使用者掌握了法律武器，捍衛(wèi)自身利益;農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員提高了執(zhí)法水平，為規(guī)范農(nóng)資市場提供了有力保障。

(二)錘煉隊(duì)伍是有力保證。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于是否有一支能打硬仗的隊(duì)伍。我縣農(nóng)資市場管理能取得理想的成效，主要得益于此。為扭轉(zhuǎn)農(nóng)資經(jīng)營混亂的局面，我們從理順管理機(jī)構(gòu)開始入手。從20xx年起，我縣按上級要求，實(shí)行管理與經(jīng)營正式分離，并增加管理人員職數(shù)，充實(shí)力量，正式組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。組織隊(duì)伍后，我們定期進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)力“充電”，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了執(zhí)法能力和水平。

(三)依法行政是治本之策。法為行政之本。我們對農(nóng)資市場管理堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，進(jìn)行規(guī)范執(zhí)法。執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容等方方面面，一律按照農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。如在辦理《種子生產(chǎn)許可證》和《種子經(jīng)營許可證》時(shí)，我們除認(rèn)真審查每份申報(bào)材料外，還深入每個(gè)申報(bào)單位進(jìn)行實(shí)地核查，凡符合法定條件的，從速辦理;凡不符合法定條件的，堅(jiān)決不辦，切實(shí)維護(hù)了種子管理法規(guī)的嚴(yán)肅性和公正性

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是重要保障。農(nóng)資管理工作事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，為此縣委、縣人大、縣政府和縣農(nóng)委高度重視全縣農(nóng)資管理工作。在車輛和經(jīng)費(fèi)上給于大力支持。

(五)服務(wù)群眾是根本目的。我縣在開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的過程中，始終堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，把服務(wù)群眾作為根本的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一方面為經(jīng)營者提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營環(huán)境，及時(shí)幫助經(jīng)營者解決經(jīng)營中的實(shí)際困難，另一面給農(nóng)民朋友提供辨別真假農(nóng)資和栽培技術(shù)服務(wù)。

三、問題與對策

過去我委在農(nóng)資市場管理上盡管做了大量的工作，取得了一定成效，但與上級要求比，與兄弟縣區(qū)比，尚有一定差距。還存在著經(jīng)營店、點(diǎn)多亂雜現(xiàn)象，存在著農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營季節(jié)性強(qiáng)管理跟不上，管理資金不足等問題。堅(jiān)持“以人為本，農(nóng)民至上，安全為先”的原則，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入實(shí)際調(diào)查研究，立足本縣農(nóng)資市場現(xiàn)狀，著力把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資管理規(guī)范化建設(shè)，力爭將我縣農(nóng)資管理工作推向新臺階。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)工作;

1、加大宣傳培訓(xùn)工作力度。計(jì)劃每年出動宣傳車30次，利用廣播電視宣傳10次，舉辦培訓(xùn)班2期，印發(fā)宣傳資料15000份，召開聯(lián)席會兩次。

2、搞好種子經(jīng)營檔案管理。要求全縣每個(gè)種子經(jīng)營戶必須規(guī)范化建立種子經(jīng)營檔案，種子管理站負(fù)責(zé)落實(shí)實(shí)施。

3、制定管理方案，加大管理力度。每年1——6月份以玉米、棉花、花生、大豆種為重點(diǎn)，計(jì)劃抽取樣品50個(gè)，安排四次突擊檢查，2月中旬進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查;8——11月份重點(diǎn)檢查小麥種子，配合搞好良種補(bǔ)貼工作;對未審定先推，假劣種子要及時(shí)沒收并加大處罰力度。全年在重點(diǎn)季節(jié)四次組織對農(nóng)藥、肥料進(jìn)行抽查，重點(diǎn)是高毒禁用農(nóng)藥。

4、建立健全舉報(bào)獎勵(lì)機(jī)制，提高管理效率和降低管理成本。

5、加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，逐步規(guī)范農(nóng)資市場體系建設(shè)。

6、力爭籌建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)室，保證農(nóng)業(yè)執(zhí)法及時(shí)準(zhǔn)確、有效。

臨夏州農(nóng)業(yè)局貫徹實(shí)施

《甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》

自查報(bào)告

州人大常委會環(huán)資委：

為貫徹實(shí)施《甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，臨夏州農(nóng)業(yè)局堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針，實(shí)行誰污染、誰治理、誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰利用、誰補(bǔ)償、誰破壞、誰恢復(fù)的原則，通過自查，全面了解我州農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，防治農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為我州農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)，現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下。

一、貫徹執(zhí)行《甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》過程中開展的主要工作和采取的主要措施

1、深入開展《甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》宣傳工作。

2012年重點(diǎn)做好了《甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《農(nóng)業(yè)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳普及工作。年初，結(jié)合“春節(jié)科普下鄉(xiāng)活動”、4月22日世界地球日在中心廣場組織專業(yè)技術(shù)人員以圖片、展板介紹和發(fā)放《甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》復(fù)印本等形式，廣泛宣傳和普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識。認(rèn)真組織參與“2012年隴原環(huán)保世紀(jì)行”活動，對活動中反映出的我州農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了了解和調(diào)查，追蹤和分析了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境污染的根源。同時(shí)，廣泛開展農(nóng)村普法宣傳和送法下鄉(xiāng)活動，引導(dǎo)農(nóng)民和企事業(yè)組織參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)全社會保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識和法制觀念。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)范化建設(shè)。州級農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，于2010年將單位名稱由原來的“臨夏州農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站”變更為“臨夏州農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站”，與省上機(jī)構(gòu)相對應(yīng)。同時(shí)，州站要求和督促各縣（市）農(nóng)業(yè)部門成立縣級農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范了機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，全州8縣（市）中有6個(gè)縣（市）掛牌成立了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站，臨夏縣、和政縣農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)依附于縣（市）農(nóng)機(jī)中心開展農(nóng)業(yè)環(huán)保相關(guān)工作。各縣（市）環(huán)保機(jī)構(gòu)在本地區(qū)認(rèn)真組織開展廢舊農(nóng)膜回收加工利用、尾菜處理、鄉(xiāng)村清潔工程示范建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治等農(nóng)業(yè)環(huán)保工作，均取得了較好的工作成效。

3、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，生態(tài)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大。一是加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收加工利用，努力消除農(nóng)村“白色污染”。在政府和企業(yè)的雙重推動下，廢舊地膜回收利用工作，形成了“使用—回收—加工—再利用”的良性循環(huán)模式。通過宣傳、加強(qiáng)技術(shù)示范、建立回收網(wǎng)點(diǎn)，培育加工企業(yè)等手段，認(rèn)真抓好廢舊農(nóng)膜回收利用工作，積極探索農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)膜科學(xué)使用工作。2011年我州回收廢舊農(nóng)膜4396噸，占全州廢舊農(nóng)膜的48.86%。2012年全州回收廢舊農(nóng)膜6560噸，占全州廢舊農(nóng)膜的62.48%，全州廢舊農(nóng)膜產(chǎn)生量的55%被州內(nèi)8家企業(yè)回收加工，生產(chǎn)再生顆粒3800噸。這些好的做法，為全州廢舊地膜回收利用工作探索了有益經(jīng)驗(yàn)，在以后的工作中繼續(xù)總結(jié)推廣。

二是加強(qiáng)尾菜處理利用工作，污染問題得到有效治理。尾菜處理各項(xiàng)目縣針對分散農(nóng)戶、蔬菜集散市場、蔬菜倉儲及購銷加工企業(yè)，在蔬菜生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，以尾菜肥料化、飼料化等資源化利用為主要方向，積極引導(dǎo)蔬菜主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民采取田間堆肥、挖簡易坑漚肥和直接還田等方式，在田間地頭就地消化尾菜。按照“誰生產(chǎn)、誰處理，誰污染、誰治理”的原則，對集散市場、倉儲及購銷加工企業(yè)，補(bǔ)充建設(shè)尾菜處理設(shè)施，保證其產(chǎn)生的尾菜就地?zé)o害化處理，使尾菜資源化利用率達(dá)到80%以上。同時(shí)對加工企業(yè)建立目標(biāo)責(zé)任制，對實(shí)施情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，加強(qiáng)資金的監(jiān)管，使得尾菜造成的污染問題得到有效治理。

三是積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)研究。2011年臨夏州農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站，向臨夏州科技局申報(bào)并獲批《臨夏州川、塬灌區(qū)》項(xiàng)目，項(xiàng)目選擇耕地集中，灌溉條件好，墾殖指數(shù)高的臨夏州川、塬區(qū)為研究基地，在66.65萬畝耕地上開展農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)研究，整體上摸清我州農(nóng)業(yè)面源污染狀況，評價(jià)和分析農(nóng)業(yè)面源污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握農(nóng)業(yè)面源污染趨勢，查明主要污染種類和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境影響程度。探索農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)業(yè)投入品的合理使用及秸稈資源利用，控制外來生物入侵，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的方法。在此基礎(chǔ)上，提出防治農(nóng)業(yè)面源污染的對策，為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境治理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃提供有力保障。

4、以村容村貌整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)。

鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)在我州已經(jīng)示范了11個(gè)行政村。2012年省級財(cái)政農(nóng)村清潔工程示范村建設(shè)項(xiàng)目在臨夏州建立兩個(gè)示范村，分別為永靖縣紅泉鎮(zhèn)紅泉村和積石山縣吹麻灘鎮(zhèn)林坪村。兩個(gè)示范村從生活環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量安全三方面著手，通過田園清潔設(shè)施、家園清潔設(shè)施、公共清潔設(shè)施三個(gè)子工程的實(shí)施，推進(jìn)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水（三廢）向肥料、燃料、飼料（三料）的資源轉(zhuǎn)化，建立促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，探索鄉(xiāng)村環(huán)境管理的長效機(jī)制，使示范村農(nóng)作物秸稈資源化利用率達(dá)到90%以上，生活垃圾和生活污水資源化處理利用率達(dá)到80%以上，農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收管理率達(dá)到80%以上，農(nóng)業(yè)面源污染得到明顯治理。使農(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)境得到根本改觀。生產(chǎn)環(huán)境中農(nóng)藥化肥和無機(jī)垃圾污染得到有效控制，生活環(huán)境舒適潔凈，美化綠化，安定和諧，有力地提高農(nóng)民文化道德素質(zhì)，營造良好的村風(fēng)和精神文明建設(shè)氛圍，提高農(nóng)民文明健康水平。

5、申報(bào)辦理農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法權(quán)限

州、縣（市）農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)正在積極申報(bào)辦理本地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法主體資格，獲取行政執(zhí)法主體權(quán)限。各級農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)建立機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法體系。充分履行農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法職責(zé)，按照制度化、程序化、規(guī)范化的額原則全面做好日常監(jiān)管工作，積極探索農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的長效機(jī)制。

二、貫徹執(zhí)行《甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》過程中存在的主要困難和問題

1、認(rèn)識不到位。一是個(gè)別農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識不到位，重視不夠，沒有設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、沒有專門從事農(nóng)業(yè)環(huán)保的技術(shù)人員，使得相關(guān)措施不得力，工作配合不積極。二是個(gè)別縣（市）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程中，片面追求規(guī)模、數(shù)量，忽視和淡化了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，盲目、不科學(xué)的使用農(nóng)藥、化肥和秸稈，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的二次污染。

2、缺少專項(xiàng)資金。由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作涉及面寬，實(shí)施項(xiàng)目多，工作任務(wù)量大，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)成本高，財(cái)政缺少專項(xiàng)資金，加之地方財(cái)政資金匱乏無力配套相關(guān)建設(shè)資金，造成農(nóng)業(yè)環(huán)保資金缺口大，相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施困難。

3、防治難度大。當(dāng)前，全州農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染源呈現(xiàn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、種植業(yè)污染并重的態(tài)勢，污染源分散面廣，不利于集中防治，加之缺乏農(nóng)業(yè)環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍，防治新技術(shù)、新工藝不能得到及時(shí)有效推廣，致使防治難度大。

4、宣傳不到位。州、縣（市）農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)對本地區(qū)所開展的相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施意義宣傳不到位，致使項(xiàng)目工作進(jìn)展緩慢。同時(shí)對《條例》等農(nóng)業(yè)環(huán)保知識宣傳不深入，使得廣大農(nóng)民群眾缺少環(huán)境保護(hù)意識。

三、針對以上存在的困難和問題，對今后貫徹執(zhí)行《甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的意見建議

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識已成為首要任務(wù)，只有通過不懈的宣傳教育，使廣大農(nóng)民群眾樹立強(qiáng)烈的環(huán)境意識，讓農(nóng)民群眾積極、主動地參與到農(nóng)業(yè)環(huán)保工作中去，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題才能有望得到根本的解決。

2、建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。在各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，配備工作人員，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊污染環(huán)境的行為。同時(shí)，將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)列為目標(biāo)責(zé)任書重要考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決。

3、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加大新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣力度，鼓勵(lì)使用低毒高效農(nóng)藥，擴(kuò)大農(nóng)家肥、有機(jī)肥施用面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村糞便、垃圾、秸稈、地膜的回收再利用，并著重推廣太陽能、沼氣等適合農(nóng)村使用的清潔能源。