第一篇：某市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作工作思路

某市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作工作思路

某市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作工作思路

根據(jù)省廳、市農(nóng)資市場整治工作精神，開展春季農(nóng)資打假保春耕專項行動，加強對農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，繼續(xù)加大普法力度，把群眾最為關(guān)心的農(nóng)資市場作為我們的工作重點。重點抓好種子專項治理、獸用生物制品專項治理、農(nóng)藥專項治理、肥料專項治理，同時抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的整治。以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為主題，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極開展為民服務(wù)工作，精心組織，扎實抓好農(nóng)資市場的整治工作。較好地保障農(nóng)業(yè)的正常安全生產(chǎn)，維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。加強自身建設(shè)，按照”五有”標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善執(zhí)法體系建設(shè)，查處違法案件查處率95%，案件查處合格率98%，在全市開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法專項大檢查5次，開展三個專項行動。計劃出動執(zhí)法人員230人次，查處市場75個次，檢查農(nóng)資獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)240家次。

1、繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)法制機構(gòu)建設(shè)，充實加強法制工作隊伍。

進一步完善和規(guī)范執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理，從規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范服務(wù)、規(guī)范監(jiān)督入手，做到“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”；加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)；強化對執(zhí)法程序、違法事實認定、適用法律、處罰決定等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件審理制度、廉政監(jiān)督制度，完善案件審查委員會，做到執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化，樹立良好的農(nóng)業(yè)執(zhí)法形象。

2、開展誠信企業(yè)建設(shè)活動，堅持打假與扶優(yōu)并重原則。

積極聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)職能部

門開展誠信企業(yè)建設(shè)活動，對守法經(jīng)營、信譽好、服務(wù)優(yōu)的企業(yè)授予“誠信企業(yè)”稱號，并向社會公告，以增強經(jīng)營者的誠信守法意識。

3、深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動”

在3月份圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，維護農(nóng)民權(quán)益”為主題，以“三送”為重點的宣傳周活動。由執(zhí)法大隊牽頭組織市種子、農(nóng)資公司，市農(nóng)技站、植保站、969155服務(wù)中心、土肥站和種子站等有關(guān)業(yè)務(wù)部門，在全市主要農(nóng)資集散地，采取現(xiàn)場咨詢，制作橫幅，張貼掛圖等方式；執(zhí)法人員、專家和農(nóng)技人員現(xiàn)場講解農(nóng)資識假辨假、維權(quán)和科學(xué)使用等知識；設(shè)立了現(xiàn)場投訴受理點，推薦國家質(zhì)量免檢的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資；以“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，維護農(nóng)民權(quán)益”等農(nóng)業(yè)部的“十個口號”為宣傳主題，轟轟烈烈開展宣傳周活動。

4、突出重點、加強檢查，提高農(nóng)資市場整治效果

農(nóng)資市場打假緊緊圍繞“兩個提

高”，著力“兩個減少”，實現(xiàn)“兩個確保”，狠抓“五個結(jié)合”，突出“四重一大”，開展“三項行動”，即開展“春季農(nóng)資打假護農(nóng)保春耕”、“秋冬季農(nóng)資打假促增收”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”三個專項行動，帶動農(nóng)資市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，我隊重點在種子市場、農(nóng)藥化肥市場和獸用生物制品方面加強監(jiān)管，圍繞經(jīng)營資格、相關(guān)審批證號、產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品進銷渠道，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為；生產(chǎn)經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝彾ā彶榕鷾?zhǔn)而未經(jīng)登記、審定、審查批準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為；未依法辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證而進行違法生產(chǎn)、經(jīng)營的行為；生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品嚴重不符合法律規(guī)定的行為；違法使用農(nóng)資產(chǎn)品造成危害事故的行為絕不放過，依法嚴厲查處。進一步落實部門責(zé)任制將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治納入部門的日常管理工作，堅決依法打擊非法生產(chǎn)、銷售五種高劇毒農(nóng)藥行為，鞏固專項整治成果。進一步加大

農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，力爭抓一些影響面較大的大案要案，把農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作推向一個新局面。

5、積極受理農(nóng)民投訴案件

積極探索和創(chuàng)新為民服務(wù)的工作機制，及時化解矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場的繁榮和農(nóng)民法律意識的提高，涉及種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、土地承包、農(nóng)業(yè)收費等糾紛事件不斷增加，依據(jù)《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，認真做好涉農(nóng)糾紛的調(diào)解工作為民排憂解難，依法保護農(nóng)民的合法利益，及時疏導(dǎo)化解涉農(nóng)糾紛，減少矛盾激化，有效地防止群體上訪事件的發(fā)生。

6、開展農(nóng)資質(zhì)量抽查工作。

特別是農(nóng)藥非標(biāo)明成份的抽查，加大低毒農(nóng)藥產(chǎn)品中禁限用高%268226;劇毒農(nóng)藥成分的監(jiān)督抽查力度。

7、繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

建立長效機制、鞏固整治成果：通過本次的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工

作，及時總結(jié)了監(jiān)管工作中出現(xiàn)的不足問題，建立和完善各項監(jiān)管規(guī)章制度，探索建立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的長效機制，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的日常化。

第二篇：市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況匯報

今年我市的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于全面推進依法行政的決定，大力規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格行政執(zhí)法程序，各項農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章得到了較好的落實。根據(jù)甘政辦發(fā)電〔2003〕87號文件精神，現(xiàn)就2003年我市貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》、《草原法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證管理條例》和農(nóng)民權(quán)益保護工作的主要情況匯報如下：

一、《農(nóng)業(yè)法》貫徹實施情況

近年來，我市各級政府和有關(guān)部門認真貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》，特別是今年以來，為了切實做好《農(nóng)業(yè)法》的貫徹實施工作，全市各級各有關(guān)部門從實際出發(fā)，結(jié)合“四五”普法和依法治市工作，采取多種形式開展宣傳教育活動，調(diào)動了廣大干部群眾學(xué)法、守法、用法的積極性和主動性，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的保障作用。

（一）增加投入，進一步強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。針對近年來農(nóng)民增收難的實際，我市從培育發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面入手，建立了多元化的投入機制，盡財力最大限度增加農(nóng)業(yè)投入，加大了對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的支持力度。一是加大了財政資金投入。今年，市財政在預(yù)算內(nèi)安排農(nóng)業(yè)資金2515萬元，占預(yù)算總支出的5.98%，比上年增加60萬元，增長2.44%，主要用于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、修建水利工程、引進推廣優(yōu)新品種等。永昌縣為了保證年初確定任務(wù)的全面完成，把對農(nóng)業(yè)的投入擺在了突出位置，縣財政預(yù)算安排農(nóng)業(yè)資金761萬元，占縣財政支出的6.12%，金川區(qū)在財力比較緊張的情況下，今年預(yù)算投入農(nóng)業(yè)的資金達605萬元，占區(qū)財政預(yù)算支出的9.34%，二是積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入。今年全市已爭取到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1170萬元，其中中央、省財政投入1020萬元，市、縣（區(qū)）財政配套150萬元。三是通過制定優(yōu)惠政策加大投入。市政府為了培植地方財源、支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從2003年開始，每年安排資金150多萬元，重點扶持發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)和以紫花苜蓿為主的草產(chǎn)業(yè)，保證了草畜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。去年以來，全市投入種草養(yǎng)畜的資金達到近5000萬元，是以前從來沒有的。永昌縣為了加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縣財政安排配套資金200萬元，重點用于扶持高原無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)和肉羊產(chǎn)業(yè)，并制定出臺優(yōu)惠政策，對集中連片大面積種植商品牧草的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予2至3萬元的資金獎勵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些重點項目也想方設(shè)法爭取資金，制定優(yōu)惠政策給予扶持。如：永昌縣六壩鄉(xiāng)規(guī)定，以戶為單位連片種植紫花苜蓿5畝以上、以社為單位連片種植紫花苜蓿100畝以上的，鎮(zhèn)上每畝給農(nóng)戶補助20元、村社干部1元；連片新建二代日光溫室20座以上，每座補助資金1000元，每座獎勵村社干部50元，鄉(xiāng)上包村干部25元；以社為單位連片種植露地蔬菜100畝以上，每畝補助農(nóng)戶50元，獎勵村社干部2元、鄉(xiāng)包村干部1元。新城子鎮(zhèn)規(guī)定，鎮(zhèn)上對整社70%以上農(nóng)戶發(fā)展舍飼養(yǎng)殖的，每戶扶持300元的建圈資金或等值物資；對建造日光溫室種植蔬菜的，鎮(zhèn)上每座扶持資金1000元，協(xié)助貸款5000元。四是加大了信貸支農(nóng)投入。各級農(nóng)行、信用社繼續(xù)把支農(nóng)放在首要位置，大力組織資金，積極推行小額信貸，穩(wěn)定增加支農(nóng)信貸投入，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。今年已累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款2.3億元，比上年同期增加1300萬元，增長5.6%，重點扶持“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)項目、科技興農(nóng)項目及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等。五是通過招商引資加大投入。今年1-9月份，全市簽約農(nóng)業(yè)項目25個，資金達4.19億元，農(nóng)業(yè)項目到位資金1.15億元，占招商資金總額的34%，六是通過幫扶資金加大投入。各級各幫扶部門、單位從辦實事、扶貧濟困、扶持發(fā)展生產(chǎn)入手，向農(nóng)民群眾捐款和捐物折合資金180萬元，贏得了基層干部群眾的好評。

（二）大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。全市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一根本目標(biāo)，堅持“城郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，河灌農(nóng)業(yè)規(guī)模化，井泉農(nóng)業(yè)特色化”的建設(shè)方針，按照“縣有支柱，鄉(xiāng)有主業(yè)，村有名品，戶有強項”的發(fā)展思路和“優(yōu)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)”的原則，著力調(diào)特產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)品質(zhì)、調(diào)大規(guī)模、調(diào)高效益，大力發(fā)展以啤酒大麥為主的啤酒原料產(chǎn)業(yè)，以胡蘿卜為主的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)肉羊為主的養(yǎng)殖業(yè)，以優(yōu)質(zhì)飼草為主的草產(chǎn)業(yè)，以鮮食葡萄為主的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)等農(nóng)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，特色農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)發(fā)展，糧經(jīng)飼比例由2003年的66:22:12調(diào)整為64:23:13，種植業(yè)與畜牧業(yè)的產(chǎn)值比由2003年的67.8:32.2調(diào)整為2003年的52:48。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅挖掘了不同區(qū)域的經(jīng)濟增長潛力，促進了區(qū)域化、規(guī)模化生產(chǎn)格局的形成，而且有力地提高了農(nóng)村經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步發(fā)展，極大地促進了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程。全市堅持把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)與推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進城鎮(zhèn)化進程結(jié)合起來，圍繞啤酒原料、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)肉羊、優(yōu)質(zhì)飼草、優(yōu)質(zhì)糧油等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大辦龍頭加工企業(yè)。目前，已建成各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)270家，年產(chǎn)值達到3.96億元，利稅達到3072萬元；實現(xiàn)增加值8923萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值的38.5%；有一定帶動力的龍頭企業(yè)達到65家，初步形成了啤酒麥芽加工、面粉加工、蔬菜加工、草畜產(chǎn)品加工等一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企

業(yè)。啤酒麥芽加工方面，建成甘肅莫高股份金昌啤酒原料分公司、煙臺麥芽廠永昌分廠和朱王堡麥芽廠三家萬噸以上麥芽加工龍頭企業(yè)，年加工能力已達到5.2萬噸。面粉加工方面，建成以金昌光輝面粉廠、永昌天壽面粉廠為龍頭的面粉加工企業(yè)45家，年加工能力35萬噸。蔬菜儲藏加工方面，已初步建成了一批以蔬菜加工、儲藏保鮮及運銷為主的企業(yè)，年加工、儲運各類蔬菜達8萬噸以上。草畜產(chǎn)品加工方面，目前已建成具有一定帶動作用的草產(chǎn)品加工企業(yè)3家，年加工草粉、草顆粒4萬噸；建成永昌德賽公司、金昌順昌乳業(yè)等畜產(chǎn)品加工企業(yè)3個，年加工羊肉、羊排等系列產(chǎn)品4500噸，加工鮮奶2000噸；已建成具有一定帶動作用的養(yǎng)殖型龍頭企業(yè)2個。積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶逐步結(jié)成互助互利的合作伙伴，形成產(chǎn)加銷一體化、農(nóng)工貿(mào)一條龍的經(jīng)營體系，同時積極推行標(biāo)識制度，組織企業(yè)爭取國家質(zhì)量認證，已逐步形成農(nóng)墾啤酒原料股份公司、德賽有限公司以及“金域”牌麥芽、德賽羊肉、“金園”黑瓜籽等一批名牌企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品。

（四）大力組織實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力推進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實施，全市切實加大與大專院校與科研院所的聯(lián)合與協(xié)作，大力引進推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，大搞農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、園點建設(shè)和農(nóng)畜產(chǎn)品改良工作，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動，農(nóng)業(yè)的科技水平有了明顯提高，永昌肉羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范園區(qū)、永昌冷涼灌區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣綜合示范園區(qū)、金川區(qū)生態(tài)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)、焦家莊高原無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、永昌高效節(jié)水示范園區(qū)、永昌百里國道生態(tài)園區(qū)等一批高新農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、園點已經(jīng)建成和正在興建，其示范帶動作用已開始發(fā)揮。今年以來，全市共舉辦各類培訓(xùn)班129場（次），培訓(xùn)農(nóng)民5.1萬人（次）。共引進各類農(nóng)畜新品種148個、農(nóng)業(yè)新技術(shù)31項，大力推廣了間帶套種、地膜覆蓋、暖棚養(yǎng)畜等實用技術(shù)，使農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣和普及都有了新的提高。全市建成農(nóng)作物原良種繁育田2.3萬畝，玉米雜交制種田3.6萬畝，完成地膜覆蓋農(nóng)作物14.5萬畝，間帶套種9.6萬畝；黃牛凍配改良、瘦肉型豬雜交改良、綿羊改良等工作也都有了新的進展。

（五）狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)上，全市上下按照“南護水源、北治風(fēng)沙、中建綠洲”的生態(tài)林業(yè)建設(shè)方針，堅持“草圍源興，林跟水走”的原則，堅定不移地走保護與治理并重的路子，狠抓了“三北”四期、退耕還林（還草）、荒漠化治理、市區(qū)北部綠色長廊、綠色通道、農(nóng)田防護林等重點生態(tài)工程建設(shè)，使我市生態(tài)林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出了跨躍式發(fā)展的良好態(tài)勢。2003年，全市共投入生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金1369萬元，完成造林面積5.65萬畝。在水利建設(shè)方面，堅持開發(fā)與保護結(jié)合、開源與節(jié)流并重的指導(dǎo)思想，抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，以項目為依托，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市重點水利建設(shè)項目“引硫濟金”工程，實現(xiàn)了遂洞貫通和主體工程竣工兩大目標(biāo)任務(wù)；西金輸水渠維修工程、人畜飲水一期工程建設(shè)、東西河老灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、西大河水庫除險加固、“母親水窯”和農(nóng)村高級電氣化縣區(qū)建設(shè)等重點工程開始發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，水資源的利用率進一步提高。

二、《草原法》貫徹實施情況

新《草原法》的正式頒布實施，這是我國草原法制建設(shè)史上的一件大事。認真貫徹落實新《草原法》，對于合理利用草原，進一步保護和調(diào)動農(nóng)牧民的積極性，促進草原畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）認真學(xué)習(xí)宣傳，著力提高各級干部群眾的思想認識。今年以來，我市各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門多次召開專題會議研究部署《草原法》的宣傳貫徹工作，并組織農(nóng)牧部門的干部職工認真學(xué)習(xí)，使廣大農(nóng)業(yè)部門的干部職工掌握了《草原法》的具體內(nèi)容和對發(fā)展畜牧業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的重要意義。各級農(nóng)業(yè)主管部門和普法機關(guān)還充分利用廣播、電視、錄像、報刊、標(biāo)語等宣傳媒介，采取法律咨詢、試題問答、知識競賽等豐富多樣的活動，深入基層，深入群眾，廣泛宣傳，大造輿論，使農(nóng)村學(xué)法、用法的氣氛更加濃厚。據(jù)統(tǒng)計，全市共張貼標(biāo)語800多條，懸掛過街橫幅32幅，播放錄音80多次、錄像43場（次），電臺播放稿件8篇，報刊登載稿件5篇，印發(fā)宣傳材料10000份。通過多層次、多方位的學(xué)習(xí)宣傳，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾切實認識到《草原法》對推動農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重大意義。

（二）大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，減輕草場壓力。去年以來，我市把加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入的主要措施，按照“羊下山、草進川”的工作思路，采取“整體規(guī)劃，整鄉(xiāng)武裝、整村聯(lián)動、整社推進的”方法，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)畜，不斷擴大飼草種植面積，使我市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，在一定程度緩解了我市天然草場的壓力。今年，我市結(jié)合實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和退耕還林還草工程，一方面，堅持種草與養(yǎng)畜緊密結(jié)合，依托千家萬戶發(fā)展種草養(yǎng)畜；另一方面，以提高草產(chǎn)品附加值為重點，依托國有農(nóng)場、專業(yè)公司、專業(yè)大戶發(fā)展商品牧草，積極興辦牧草龍頭加工企業(yè)，牧草種植規(guī)模化程度明顯提高。全市采取單、套、復(fù)種和退耕還草相結(jié)合的方式，完成牧草種植面積12萬畝，其中優(yōu)質(zhì)牧草種植面積8萬畝，形成了4個萬畝牧草生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）加大草原行政執(zhí)法力度，有效地打擊破壞草原的違法行為。今年我們在積極學(xué)習(xí)宣傳《草原法》等有關(guān)法律法規(guī)的同時，認真按照國務(wù)院、省政府有關(guān)禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草的通知精神，多次聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安等部門深入草原進行執(zhí)法檢查，嚴厲查處亂摟發(fā)菜、亂挖柴胡、鎖陽等破壞草原植被的違法行為，對采集發(fā)菜、柴胡、鎖陽的人員進行處罰，對準(zhǔn)備進入草原摟發(fā)菜者進行說服教育，勸其回去，對已造成破壞的除沒收非法所得和摟挖工具外，還進行了處罰

。今年前9個月，全市組織6次較大規(guī)模的查、擋摟發(fā)菜等破壞草原的行動，查處違法人員80人次，車輛16輛，沒收工具60多件。通過集中整治，有效遏制了亂挖植被破壞草原的違法行為。

（四）認真組織開展草原防蟲工作。針對近年來不斷發(fā)生大面積草原蟲災(zāi)的實際，我市各級政府和農(nóng)牧部門積極爭取資金，組織人力物力，有效開展了防治工作。全市共完成草原蟲害防治面積21.8萬畝。

三、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證管理情況

實施“無公害食品行動計劃”，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平，是保障人民群眾身體健康，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是以實際行動實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。今年以來，我市以全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作為突破口，制定了加強生產(chǎn)體系、檢測體系、認證體系和保障體系建設(shè)的具體措施，為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的生機和活力。

一是加強基地環(huán)境管理。我市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，狠抓農(nóng)業(yè)投入品管理，加強土壤、水、大氣環(huán)境控制，積極推進無公害食品基地建設(shè)。根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，加強了禁銷、禁用和限用高毒高殘留農(nóng)藥和飼料添加劑、獸藥的管理力度，定期向生產(chǎn)者公布禁用品種，擴大高毒、高殘留農(nóng)藥和飼料添加劑、獸藥的禁用范圍。為切實加強農(nóng)資市場管理，今年，由農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、貿(mào)經(jīng)等部門成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，清理了11種國家明令禁止生產(chǎn)或撤消登記的農(nóng)藥，對嚴禁在蔬菜上使用的高毒、高殘留的44種農(nóng)藥進行了重點監(jiān)控，對允許限量使用的低毒、低殘留農(nóng)藥嚴格規(guī)定了安全隔離期。全市共對78家農(nóng)資經(jīng)營門點進行了執(zhí)法檢查，依法沒收過期農(nóng)藥3個品種23公斤，扣封無證經(jīng)營瓜菜種子15個品種53.2公斤，查處過期變質(zhì)、無批號和含量不足的獸藥及生物制品8種1603支（瓶、袋），對無證經(jīng)營門點責(zé)令辦理相關(guān)手續(xù)和限期整改。永昌縣圍繞無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，提出了重點保護優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境，凈化農(nóng)村居住環(huán)境，切斷污染源，加強農(nóng)資管理，嚴格控制化肥施用量，大力施用有機生物肥料，建立的萬畝胡蘿卜基地、萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地做到基本不施化肥和農(nóng)藥，收到了較好的效果。與此同時，我們高度重視和加強了動物防疫工作，通過建立動物防疫工作責(zé)任制，落實免疫檔案、免疫標(biāo)記、疫情報告、防疫督辦等制度，集中開展以“兩強一打”為重點的牲畜口蹄疫防制工作，極大地推動了全市動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作。今年前9個月，全市共對164萬頭(只)各類畜禽實施了免疫注射，其中豬、牛、羊口蹄疫平均免疫密度分別達到96%、98%和95%，免疫牲畜的耳標(biāo)標(biāo)記率達100%，對檢出的病害肉全部實施了無害化處理。

二是積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在大力實施無公害西瓜、無公害胡蘿卜、優(yōu)質(zhì)羊肉等13項無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的基礎(chǔ)上，今年我市制定了《2003年全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》，舉辦了1期全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理培訓(xùn)班，開展了33項無公害農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定工作，加快了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系的建設(shè)步伐。目前，紫花苜蓿、牛肉等33項無公害農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程正在由技術(shù)監(jiān)督部門審核，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)正在加緊進行之中。為加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，我市設(shè)立了3個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，重點組織開展了肉羊、西芹、胡蘿卜、花椰菜、啤酒大麥等無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣工作。永昌縣還成立了由主管縣長為組長，質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等有關(guān)單位負責(zé)人為成員的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加大了對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也成立了相應(yīng)的機構(gòu)，制定了實施方案，簽定了責(zé)任書，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進程。由于各級各部門密切配合，各示范區(qū)建設(shè)取得了良好的效果，充分發(fā)揮了典型示范作用，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市建立了日光溫室高新技術(shù)示范園區(qū)4處，露地?zé)o公害蔬菜生產(chǎn)基地7處，開展了無公害名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品新品種引進，農(nóng)作物生產(chǎn)新模式、新技術(shù)試驗示范，在示范園區(qū)的輻射帶動下，全市日光溫室在生產(chǎn)上普遍實現(xiàn)了多品種、多茬口種植，并配置了滴灌技術(shù)，部分還使用CO2施肥、生物肥料等新技術(shù)。

三是抓好生產(chǎn)基地認證。為加速推進“無公害食品行動計劃”，我市以無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)為突破口，開展了安全生產(chǎn)基地創(chuàng)建活動，對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點規(guī)模化生產(chǎn)基地實施全過程質(zhì)量監(jiān)控，努力培育無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而帶動并提升了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級，推動了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。經(jīng)過不懈努力，我市永昌縣被認證為省級無公害蔬菜生產(chǎn)基地，胡蘿卜、西芹、花椰菜被國家綠色食品發(fā)展中心認證為國家A級綠色食品，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地通過了省級認定。以此為契機，我市在嚴格執(zhí)行認證標(biāo)準(zhǔn)程序的基礎(chǔ)上，積極開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的認證工作。鼓勵基地和企業(yè)申報無公害和綠色食品認證。為了規(guī)范對認證農(nóng)產(chǎn)品的管理，我市制定了《綠色證書標(biāo)志包裝使用管理辦法》，并及時轉(zhuǎn)發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》。統(tǒng)一無公害安全農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志使用，方便了市民識別和購買安全農(nóng)產(chǎn)品，同時擴大安全農(nóng)產(chǎn)品的影響，并對認證農(nóng)產(chǎn)品形成了有效監(jiān)督和動態(tài)管理。

四是不斷加大政策扶持力度。今年以來，我市加大了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的政策引導(dǎo)和資金支持力度，各級財政安排專項資金，對無公害安全農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行扶持。主要是：扶持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和國頒、部頒標(biāo)準(zhǔn)的實施以及地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂（修訂）；對積極申報無公害安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和企業(yè)以及優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品，檢測認證費用進行扶持；用于檢測體系的建設(shè)，完善市、縣(區(qū))檢測機構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全檢測設(shè)備，尤其是快速檢測設(shè)備的添置和更新，完善檢測手段，提高檢測效率；扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展；加大對農(nóng)產(chǎn)品安全進

行動態(tài)管理的抽檢監(jiān)測的投入；加大各項科研、推廣和培訓(xùn)、宣傳工作的投入。據(jù)統(tǒng)計，今年市政府用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的資金達450萬元，縣、區(qū)各項投入達1500萬元。

四、農(nóng)民權(quán)益保護情況

今年以來，我市以貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)保護農(nóng)民合法權(quán)益的方針政策和法律法規(guī)為重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點，狠抓關(guān)鍵措施，確保了農(nóng)村稅費改革和減輕農(nóng)民負擔(dān)等工作的順利進行。從目前情況看，全市土地承包政策落實較好，農(nóng)村稅費配套改革穩(wěn)步推進，農(nóng)民負擔(dān)總體上呈現(xiàn)下降趨勢，沒有發(fā)生因加重農(nóng)民負擔(dān)引發(fā)的重大案（事）件。

一是加強學(xué)習(xí)宣傳，狠抓《農(nóng)村土地承包法》的貫徹落實。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于認真做好<農(nóng)村土地承包法>學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作的通知》和省上的有關(guān)文件精神，我市通過舉辦專題講座、辦黑板報、印發(fā)宣傳材料、組織宣傳車輛等多種形式和利用廣播、報紙等新聞媒體，廣泛開展了《農(nóng)村土地承包法》的學(xué)習(xí)宣傳活動。目前，全市共組織車輛14輛次，張貼各類宣傳標(biāo)語2000多張，發(fā)放宣傳資料500多份，張貼《農(nóng)村土地承包法》260張，召開宣傳學(xué)習(xí)會議19場次。通過學(xué)習(xí)宣傳，使廣大干部群眾充分認識了這部法律的重要意義和基本內(nèi)容，自覺做到知法、懂法、守法。與此同時，我們針對土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，認真調(diào)查處理農(nóng)村土地承包糾紛，狠抓了土地延包30年的完善工作，使全市所有農(nóng)戶均簽訂了土地承包合同，并領(lǐng)到了土地經(jīng)營權(quán)證書，經(jīng)營證書到戶率達100%。

二是加強監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村稅費改革政策落到實處。為了全面掌握我市各級各有關(guān)部門落實國家和省、市農(nóng)村稅費改革各項政策的具體情況，進一步做好農(nóng)村稅費改革試點工作，我市結(jié)合農(nóng)民負擔(dān)調(diào)查，先后3次組織力量，對縣、區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實農(nóng)村稅費改革政策情況進行了調(diào)查摸底和監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查，我市各級黨委、政府和有關(guān)部門都能夠認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于農(nóng)村稅費改革的一系列政策措施，及時撥付專項轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金，規(guī)范使用過渡期“兩工”和村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞，對農(nóng)民稅費尾欠做到了“只清理、不清收”。在農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免政策落實方面，及時將2003年農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金819萬元（永昌縣645萬元，金川區(qū)174萬元）予以劃撥，其中補助村級三項費用16.8萬元也下達到了村上，并實行鄉(xiāng)管村用，沒有發(fā)生擠占挪用現(xiàn)象。對206戶貧特困戶的1.21萬元農(nóng)業(yè)稅進行了減免，目前均已落實到戶。特別在村內(nèi)籌資籌勞制度的落實方面，各行政村以規(guī)范村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理為重點，制定了籌資籌勞制度，并嚴格按照“一事一議”的程序、范圍和上限控制標(biāo)準(zhǔn)，沒有借“一事一議”亂議事，把“一事一議”變成向農(nóng)民籌資籌勞借口，加重農(nóng)民負擔(dān)的現(xiàn)象。對“一事一議”籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站填表列卡，并在村社公開欄內(nèi)公布，接受村民監(jiān)督。

三是加強涉農(nóng)收費管理，完善農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督機制。為保證涉農(nóng)負擔(dān)政策落到實處，我市從建立健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督機制入手，加強了對涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理，重點開展對農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生就學(xué)、計劃生育指標(biāo)審批、農(nóng)村結(jié)婚登記、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務(wù)工等方面收費的監(jiān)督檢查。特別是加大了“非典”防治期間農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作力度，保證了中央和省上關(guān)于防治“非典”的各項措施的落實，杜絕了借防治“非典”名義向農(nóng)民亂收費，加重農(nóng)民負擔(dān)的現(xiàn)象。針對農(nóng)民反映的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用和農(nóng)民建房收費等問題，認真組織開展了專項治理工作，全面治理了農(nóng)村電網(wǎng)改造中亂集資、亂收費和超標(biāo)準(zhǔn)收費，強迫農(nóng)民購買高價電表，以及借校表為由向農(nóng)民多收費，強制農(nóng)民義務(wù)出工、出料、攤派食宿等變相收費或搭車收費。按照中央和省上的安排部署，開展了對農(nóng)村行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費的清理整頓工作，進一步鞏固和完善了涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制度。目前，全市各涉農(nóng)收費單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行政村普遍建立了公示欄，重點公示農(nóng)村中小學(xué)收費、婚姻登記收費、社會撫養(yǎng)費、農(nóng)民建房收費、糧食保護價、電價、水費、農(nóng)業(yè)各稅等涉農(nóng)收費。同時，縣、區(qū)都制定了農(nóng)村報刊征訂的限額，既保證了黨報黨刊的訂閱數(shù)量，又不增加村級財務(wù)負擔(dān)。永昌縣規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村訂閱黨報黨刊的費用控制在500元—650元之間，金川區(qū)規(guī)定村級報刊征訂費用一律不得超過500元，限額內(nèi)經(jīng)費優(yōu)先用于中央黨報黨刊的訂閱。同時通過開展農(nóng)民建房收費專項治理工作，對按照國家規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)保留的行政事業(yè)性收費項目，必須在規(guī)定環(huán)節(jié)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)收費，嚴禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費或搭車收費。目前，永昌縣取消了一切涉及農(nóng)民建房的行政事業(yè)性收費，金川區(qū)農(nóng)民建房行政事業(yè)性收費項目只保留了土地使用證工本費，且收費標(biāo)準(zhǔn)嚴格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。

四是狠抓農(nóng)村財務(wù)管理，積極推行村級財務(wù)規(guī)范化管理工作。按照省、市關(guān)于村級財務(wù)管理規(guī)范化工作會議精神，認真開展了以錢帳分管為前提、“四權(quán)”不變?yōu)樵瓌t，會計委托代理為核心，強化監(jiān)督作保障的農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化工作，有效地解決了當(dāng)前村級財務(wù)管理中存在的突出問題。通過深入宣傳農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的有關(guān)政策，采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等多種行之有效的形式，對工作人員進行了上崗前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握了村級財務(wù)管理規(guī)范化工作的內(nèi)容方法和要求，集中力量對試點東寨鎮(zhèn)各村組1998年以來的財務(wù)帳目進行了全部清理核實，辦理了會計帳目移交手續(xù)，全面完成了各項工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，積極推行農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化制度。目前全市80%的村完成了財務(wù)帳目的清理核實和會計帳目的移交手續(xù)，為進一步加強農(nóng)村集體財務(wù)管理工作，促進農(nóng)村財務(wù)管理制度化、規(guī)范化，切實維護集體和農(nóng)民的合法權(quán)益奠定了堅實的基礎(chǔ)。

五、存在的主要問題

一是農(nóng)業(yè)投入仍然不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的實際需

求，尤其是農(nóng)業(yè)科技資金短缺，致使一些投入大、高效益的科技成果無法大面積推廣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件難以改善，綜合生產(chǎn)能力提高不快，抗御自然災(zāi)害的能力較低。二是有的地方農(nóng)民政策性負擔(dān)加大，特別是井灌區(qū)，由于打井、機電維修費用過高，加之電價調(diào)高（從0.19調(diào)整到0.27元/kwh）和農(nóng)業(yè)排灌機井深井標(biāo)準(zhǔn)重新確定(井深由原來的大于50米調(diào)整為大于100米)，增加了生產(chǎn)成本。三是費改稅后牧業(yè)稅及其附加實行動態(tài)管理，據(jù)實征收工作難度大，部分種養(yǎng)殖大戶出現(xiàn)了增稅現(xiàn)象。四是特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢不夠明顯，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系、服務(wù)體系和市場管理體系還不夠完善，在基地建設(shè)、市場準(zhǔn)入、法制化管理等方面有待于進一步加強。

六、今后抓好的幾項工作

（一）進一步加大農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度。把學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《草原法》和《無公害產(chǎn)品認證管理條例》作為當(dāng)前和今后農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容來抓，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，采取靈活多樣的形式，大力宣傳學(xué)習(xí)“兩法一條例”，使廣大干部群眾準(zhǔn)確掌握法律的各項規(guī)定，增強政策觀念和法制觀念，提高依法行政、依法辦事的法律水平。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究，全面推進農(nóng)業(yè)工作的執(zhí)法環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

（二）多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)現(xiàn)有投資的基礎(chǔ)上，努力增加財政投入和政策投入，盡財力最大限度地保證投入農(nóng)業(yè)的資金有較多增加。同時開辟新的農(nóng)業(yè)投資渠道，引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資、信貸資金更多地投向農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村集體組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民群眾增加對農(nóng)業(yè)的資金投入，進一步加大招商引資和幫扶工作力度，努力增加農(nóng)業(yè)資金投入。

（三）加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。高度重視農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，進一步強化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，加強執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立起設(shè)置合理、運行有效、科學(xué)公正、行為規(guī)范的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，以增強執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。加強執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范有關(guān)證照的管理和使用，大力推進農(nóng)業(yè)法制化進程。

（四）進一步搞活土地流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，制定出有利于土地合理流轉(zhuǎn)及規(guī)范管理的政策措施，按照“堅持土地所有權(quán)，穩(wěn)定土地承包權(quán)，放活土地使用權(quán)”的基本政策，允許和鼓勵農(nóng)戶在承包期內(nèi)以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租和互換等形式進行流轉(zhuǎn)，允許土地向種田能手和種植大戶集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與家庭承包經(jīng)營的有機結(jié)合，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，不斷增加農(nóng)民收入。

（五）積極推動農(nóng)民稅費配套改革政策的落實。重點抓好改革后增加農(nóng)戶負擔(dān)的調(diào)查摸底和政策落實工作，注重研究新情況，積極探索解決問題的辦法和途徑，加強對農(nóng)村稅費改革中各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保實現(xiàn)使每一個農(nóng)戶的負擔(dān)都有所減輕的最終目標(biāo)。

（六）進一步貫徹落實中央關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項政策。繼續(xù)落實農(nóng)民負擔(dān)預(yù)決算、農(nóng)民負擔(dān)卡、農(nóng)民負擔(dān)審計制度，全面實行涉農(nóng)收費、稅收、價格公示、農(nóng)村報刊征訂限額制度，積極開展對農(nóng)村中小學(xué)亂收費、農(nóng)村用電亂收費、報刊攤派、達標(biāo)升級活動等問題的監(jiān)督檢查和專項治理，加強對“一事一議”籌資籌勞管理的指導(dǎo)工作，繼續(xù)推行農(nóng)民負擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制度和“一票否決制”，確保不發(fā)生因農(nóng)民負擔(dān)問題而引發(fā)的嚴重事件和惡性案件。

（七）積極推行市場準(zhǔn)入制度。加大投資力度，建成一批功能完善、設(shè)備齊全、手段先進、管理科學(xué)的無公害農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流企業(yè)，搞好產(chǎn)品供求預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警工作，指導(dǎo)區(qū)域間產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場普遍實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏（保鮮）到市場銷售各個環(huán)節(jié)加強管理，嚴格把關(guān)。

（八）加強檢測體系建設(shè)。盡快建成市級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在縣、區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，對生產(chǎn)環(huán)境、投入品和生產(chǎn)品主要控制指標(biāo)進行全方位檢驗和檢測。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立速測點，對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品進行檢測。加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全跟蹤制度、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認證制度、質(zhì)量檢查監(jiān)督制度，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查檢疫力度，強化生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凈化產(chǎn)地環(huán)境，嚴格投入品使用，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度和質(zhì)量衛(wèi)生安全水平。參照國際、國家以及省頒標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品加工包裝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品運輸儲藏（保鮮）標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測方法標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通的各環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第三篇：市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況匯報

今年我市的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于全面推進依法行政的決定，大力規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格行政執(zhí)法程序，各項農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章得到了較好的落實。根據(jù)甘政辦發(fā)電〔2003〕87號文件精神，現(xiàn)就2003年我市貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》、《草原法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證管理條例》和農(nóng)民權(quán)益

保護工作的主要情況匯報如下：

一、《農(nóng)業(yè)法》貫徹實施情況

近年來，我市各級政府和有關(guān)部門認真貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》，特別是今年以來，為了切實做好《農(nóng)業(yè)法》的貫徹實施工作，全市各級各有關(guān)部門從實際出發(fā)，結(jié)合“四五”普法和依法治市工作，采取多種形式開展宣傳教育活動，調(diào)動了廣大干部群眾學(xué)法、守法、用法的積極性和主動性，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的保障作用。

（一）增加投入，進一步強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。針對近年來農(nóng)民增收難的實際，我市從培育發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面入手，建立了多元化的投入機制，盡財力最大限度增加農(nóng)業(yè)投入，加大了對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的支持力度。一是加大了財政資金投入。今年，市財政在預(yù)算內(nèi)安排農(nóng)業(yè)資金2515萬元，占預(yù)算總支出的5.98，比上年增加60萬元，增長2.44，主要用于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、修建水利工程、引進推廣優(yōu)新品種等。永昌縣為了保證年初確定任務(wù)的全面完成，把對農(nóng)業(yè)的投入擺在了突出位置，縣財政預(yù)算安排農(nóng)業(yè)資金761萬元，占縣財政支出的6.12，金川區(qū)在財力比較緊張的情況下，今年預(yù)算投入農(nóng)業(yè)的資金達605萬元，占區(qū)財政預(yù)算支出的9.34，二是積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入。今年全市已爭取到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1170萬元，其中中央、省財政投入1020萬元，市、縣（區(qū)）財政配套150萬元。三是通過制定優(yōu)惠政策加大投入。市政府為了培植地方財源、支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從2003年開始，每年安排資金150多萬元，重點扶持發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)和以紫花苜蓿為主的草產(chǎn)業(yè)，保證了草畜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。去年以來，全市投入種草養(yǎng)畜的資金達到近5000萬元，是以前從來沒有的。永昌縣為了加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縣財政安排配套資金200萬元，重點用于扶持高原無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)和肉羊產(chǎn)業(yè)，并制定出臺優(yōu)惠政策，對集中連片大面積種植商品牧草的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予2至3萬元的資金獎勵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些重點項目也想方設(shè)法爭取資金，制定優(yōu)惠政策給予扶持。如：永昌縣六壩鄉(xiāng)規(guī)定，以戶為單位連片種植紫花苜蓿5畝以上、以社為單位連片種植紫花苜蓿100畝以上的，鎮(zhèn)上每畝給農(nóng)戶補助20元、村社干部1元；連片新建二代日光溫室20座以上，每座補助資金1000元，每座獎勵村社干部50元，鄉(xiāng)上包村干部25元；以社為單位連片種植露地蔬菜100畝以上，每畝補助農(nóng)戶50元，獎勵村社干部2元、鄉(xiāng)包村干部1元。新城子鎮(zhèn)規(guī)定，鎮(zhèn)上對整社70以上農(nóng)戶發(fā)展舍飼養(yǎng)殖的，每戶扶持300元的建圈資金或等值物資；對建造日光溫室種植蔬菜的，鎮(zhèn)上每座扶持資金1000元，協(xié)助貸款5000元。四是加大了信貸支農(nóng)投入。各級農(nóng)行、信用社繼續(xù)把支農(nóng)放在首要位置，大力組織資金，積極推行小額信貸，穩(wěn)定增加支農(nóng)信貸投入，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。今年已累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款2.3億元，比上年同期增加1300萬元，增長5.6，重點扶持“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)項目、科技興農(nóng)項目及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等。五是通過招商引資加大投入。今年1-9月份，全市簽約農(nóng)業(yè)項目25個，資金達4.19億元，農(nóng)業(yè)項目到位資金1.15億元，占招商資金總額的34，六是通過幫扶資金加大投入。各級各幫扶部門、單位從辦實事、扶貧濟困、扶持發(fā)展生產(chǎn)入手，向農(nóng)民群眾捐款和捐物折合資金180萬元，贏得了基層干部群眾的好評。

（二）大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。全市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一根本目標(biāo)，堅持“城郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，河灌農(nóng)業(yè)規(guī)模化，井泉農(nóng)業(yè)特色化”的建設(shè)方針，按照“縣有支柱，鄉(xiāng)有主業(yè)，村有名品，戶有強項”的發(fā)展思路和“優(yōu)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)”的原則，著力調(diào)特產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)品質(zhì)、調(diào)大規(guī)模、調(diào)高效益，大力發(fā)展以啤酒大麥為主的啤酒原料產(chǎn)業(yè)，以胡蘿卜為主的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)肉羊為主的養(yǎng)殖業(yè)，以優(yōu)質(zhì)飼草為主的草產(chǎn)業(yè)，以鮮食葡萄為主的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)等農(nóng)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，特色農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)發(fā)展，糧經(jīng)飼比例由2003年的66:22:12調(diào)整為64:23:13，種植業(yè)與畜牧業(yè)的產(chǎn)值比由2003年的67.8:32.2調(diào)整為2003年的52:48。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅挖掘了不同區(qū)域的經(jīng)濟增長潛力，促進了區(qū)域化、規(guī)模化生產(chǎn)格局的形成，而且有力地提高了農(nóng)村經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。

（三）農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步發(fā)展，極大地促進了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程。全市堅持把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)與推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進城鎮(zhèn)化進程結(jié)合起來，圍繞啤酒原料、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)肉羊、優(yōu)質(zhì)飼草、優(yōu)質(zhì)糧油等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大辦龍頭加工企業(yè)。目前，已建成各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)270家，年產(chǎn)值達到3.96億元，利稅達到3072萬元；實現(xiàn)增加值8923萬

元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值的38.5；有一定帶動力的龍頭企業(yè)達到65家，初步形成了啤酒麥芽加工、面粉加工、蔬菜加工、草畜產(chǎn)品加工等一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。啤酒麥芽加工方面，建成甘肅莫高股份金昌啤酒原料分公司、煙臺麥芽廠永昌分廠和朱王堡麥芽廠三家萬噸以上麥芽加工龍頭企業(yè)，年加工能力已達到5.2萬噸。面粉加工方面，建成以金昌光輝面粉廠、永昌天壽面粉廠為龍頭的面粉加工企業(yè)45家，年加工能力35萬噸。蔬菜儲藏加工方面，已初步建成了一批以蔬菜加工、儲藏保鮮及運銷為主的企業(yè)，年加工、儲運各類蔬菜達8萬噸以上。草畜產(chǎn)品加工方面，目前已建成具有一定帶動作用的草產(chǎn)品加工企業(yè)3家，年加工草粉、草顆粒4萬噸；建成永昌德賽公司、金昌順昌乳業(yè)等畜產(chǎn)品加工企業(yè)3個，年加工羊肉、羊排等系列產(chǎn)品4500噸，加工鮮奶2000噸；已建成具有一定帶動作用的養(yǎng)殖型龍頭企業(yè)2個。積極推行“公司 基地 農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶逐步結(jié)成互助互利的合作伙伴，形成產(chǎn)加銷一體化、農(nóng)工貿(mào)一條龍的經(jīng)營體系，同時積極推行標(biāo)識制度，組織企業(yè)爭取國家質(zhì)量認證，已逐步形成農(nóng)墾啤酒原料股份公司、德賽有限公司以及“金域”牌麥芽、德賽羊肉、“金園”黑瓜籽等一批名牌企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品。

（四）大力組織實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力推進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實施，全市切實加大與大專院校與科研院所的聯(lián)合與協(xié)作，大力引進推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，大搞農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、園點建設(shè)和農(nóng)畜產(chǎn)品改良工作，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動，農(nóng)業(yè)的科技水平有了明顯提高，永昌肉羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范園區(qū)、永昌冷涼灌區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣綜合示范園區(qū)、金川區(qū)生態(tài)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)、焦家莊高原無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、永昌高效節(jié)水示范園區(qū)、永昌百里國道生態(tài)園區(qū)等一批高新農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、園點已經(jīng)建成和正在興建，其示范帶動作用已開始發(fā)揮。今年以來，全市共舉辦各類培訓(xùn)班129場（次），培訓(xùn)農(nóng)民5.1萬人（次）。共引進各類農(nóng)畜新品種148個、農(nóng)業(yè)新技術(shù)31項，大力推廣了間帶套種、地膜覆蓋、暖棚養(yǎng)畜等實用技術(shù)，使農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣和普及都有了新的提高。全市建成農(nóng)作物原良種繁育田2.3萬畝，玉米雜交制種田3.6萬畝，完成地膜覆蓋農(nóng)作物14.5萬畝，間帶套種9.6萬畝；黃牛凍配改良、瘦肉型豬雜交改良、綿羊改良等工作也都有了新的進展。

（五）狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)上，全市上下按照“南護水源、北治風(fēng)沙、中建綠洲”的生態(tài)林業(yè)建設(shè)方針，堅持“草圍源興，林跟水走”的原則，堅定不移地走保護與治理并重的路子，狠抓了“三北”四期、退耕還林（還草）、荒漠化治理、市區(qū)北部綠色長廊、綠色通道、農(nóng)田防護林等重點生態(tài)工程建設(shè)，使我市生態(tài)林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出了跨躍式發(fā)展的良好態(tài)勢。2003年，全市共投入生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金1369萬元，完成造林面積5.65萬畝。在水利建設(shè)方面，堅持開發(fā)與保護結(jié)合、開源與節(jié)流并重的指導(dǎo)思想，抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，以項目為依托，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市重點水利建設(shè)項目“引硫濟金”工程，實現(xiàn)了遂洞貫通和主體工程竣工兩大目標(biāo)任務(wù)；西金輸水渠維修工程、人畜飲水一期工程建設(shè)、東西河老灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、西大河水庫除險加固、“母親水窯”和農(nóng)村高級電氣化縣區(qū)建設(shè)等重點工程開始發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，水資源的利用率進一步提高。

二、《草原法》貫徹實施情況

新《草原法》的正式頒布實施，這是我國草原法制建設(shè)史上的一件大事。認真貫徹落實新《草原法》，對于合理利用草原，進一步保護和調(diào)動農(nóng)牧民的積極性，促進草原畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）認真學(xué)習(xí)宣傳，著力提高各級干部群眾的思想認識。今年以來，我市各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門多次召開專題會議研究部署《草原法》的宣傳貫徹工作，并組織農(nóng)牧部門的干部職工認真學(xué)習(xí)，使廣大農(nóng)業(yè)部門的干部職工掌握了《草原法》的具體內(nèi)容和對發(fā)展畜牧業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的重要意義。各級農(nóng)業(yè)主管部門和普法機關(guān)還充分利用廣播、電視、錄像、報刊、標(biāo)語等宣傳媒介，采取法律咨詢、試題問答、知識競賽等豐富多樣的活動，深入基層，深入群眾，廣泛宣傳，大造輿論，使農(nóng)村學(xué)法、用法的氣氛更加濃厚。據(jù)統(tǒng)計，全市共張貼標(biāo)語800多條，懸掛過街橫幅32幅，播放錄音80多次、錄像43場（次），電臺播放稿件8篇，報刊登載稿件5篇，印發(fā)宣傳材料10000份。通過多層次、多方位的學(xué)習(xí)宣傳，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾切實認識到《草原法》對推動農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重大意義。

（二）大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，減輕草場壓力。去年以來，我市把加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入的主要措施，按照“羊下山、草進川”的工作思路，采取“整體規(guī)劃，整鄉(xiāng)武裝、整村聯(lián)動、整社推進的”方法，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)畜，不斷擴大飼草種植面積，使我市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，在一定程度緩解了我市天然草場的壓力。今年，我市結(jié)合實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和退耕還林還草工程，一方面，堅持種草與養(yǎng)畜緊密結(jié)合，依托千家萬戶發(fā)展種草養(yǎng)畜；另一方面，以提高草產(chǎn)品附加值為重點，依托國有農(nóng)場、專業(yè)公司、專業(yè)大戶發(fā)展商品牧草，積極興辦牧草龍頭加工企業(yè)，牧草種植規(guī)模化程度明顯提高。全市采取單、套、復(fù)種和退耕還草相結(jié)合的方式，完成牧草種植面積12萬畝，其中優(yōu)質(zhì)牧草種植面積8萬畝，形成了4個萬畝牧草生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）加大草原行政執(zhí)法力度，有效地打擊破壞草原的違法行為。今年我們在積極學(xué)習(xí)宣傳《草原法》等有關(guān)法律法規(guī)的同時，認真按照國務(wù)院、省政府有關(guān)禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草的通知精神，多次聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安等部門深入草原進行執(zhí)法檢查，嚴厲查處亂摟發(fā)菜、亂挖柴胡、鎖陽等破壞草原植被的違法行為，對采集發(fā)菜、柴胡、鎖陽的人員進行處罰，對準(zhǔn)備進入草原摟發(fā)菜者進行說服教育，勸其回去，對已造成破壞的除沒收非法所得和摟挖工具外，還進行了處罰。今年前9個月，全市組織6次較大規(guī)模的查、擋摟發(fā)菜等破壞草原的行動，查處違法人員80人次，車輛16輛，沒收工具60多件。通過集中整治，有效遏制了亂挖植被破壞草原的違法行為。

（四）認真組織開展草原防蟲工作。針對近年來不斷發(fā)生大面積草原蟲災(zāi)的實際，我市各級政府和農(nóng)牧部門積極爭取資金，組織人力物力，有效開展了防治工作。全市共完成草原蟲害防治面積21.8萬畝。

三、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證管理情況

實施“無公害食品行動計劃”，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平，是保障人民群眾身體健康，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是以實際行動實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。今年以來，我市以全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作為突破口，制定了加強生產(chǎn)體系、檢測體系、認證體系和保障體系建設(shè)的具體措施，為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的生機和活力。

一是加強基地環(huán)境管理。我市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，狠抓農(nóng)業(yè)投入品管理，加強土壤、水、大氣環(huán)境控制，積極推進無公害食品基地建設(shè)。根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，加強了禁銷、禁用和限用高毒高殘留農(nóng)藥和飼料添加劑、獸藥的管理力度，定期向生產(chǎn)者公布禁用品種，擴大高毒、高殘留農(nóng)藥和飼料添加劑、獸藥的禁用范圍。為切實加強農(nóng)資市場管理，今年，由農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、貿(mào)經(jīng)等部門成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，清理了11種國家明令禁止生產(chǎn)或撤消登記的農(nóng)藥，對嚴禁在蔬菜上使用的高毒、高殘留的44種農(nóng)藥進行了重點監(jiān)控，對允許限量使用的低毒、低殘留農(nóng)藥嚴格規(guī)定了安全隔離期。全市共對78家農(nóng)資經(jīng)營門點進行了執(zhí)法檢查，依法沒收過期農(nóng)藥3個品種23公斤，扣封無證經(jīng)營瓜菜種子15個品種53.2公斤，查處過期變質(zhì)、無批號和含量不足的獸藥及生物制品8種1603支（瓶、袋），對無證經(jīng)營門點責(zé)令辦理相關(guān)手續(xù)和限期整改。永昌縣圍繞無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，提出了重點保護優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境，凈化農(nóng)村居住環(huán)境，切斷污染源，加強農(nóng)資管理，嚴格控制化肥施用量，大力施用有機生物肥料，建立的萬畝胡蘿卜基地、萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地做到基本不施化肥和農(nóng)藥，收到了較好的效果。與此同時，我們高度重視和加強了動物防疫工作，通過建立動物防疫工作責(zé)任制，落實免疫檔案、免疫標(biāo)記、疫情報告、防疫督辦等制度，集中開展以“兩強一打”為重點的牲畜口蹄疫防制工作，極大地推動了全市動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作。今年前9個月，全市共對164萬頭(只)各類畜禽實施了免疫注射，其中豬、牛、羊口蹄疫平均免疫密度分別達到96、98和95，免疫牲畜的耳標(biāo)標(biāo)記率達100，對檢出的病害肉全部實施了無害化處理。

二是積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在大力實施無公害西瓜、無公害胡蘿卜、優(yōu)質(zhì)羊肉等13項無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的基礎(chǔ)上，今年我市制定了《2003年全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》，舉辦了1期全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理培訓(xùn)班，開展了33項無公害農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定工作，加快了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系的建設(shè)步伐。目前，紫花苜蓿、牛肉等33項無公害農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程正在由技術(shù)監(jiān)督部門審核，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)正在加緊進行之中。為加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，我市設(shè)立了3個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，重點組織開展了肉羊、西芹、胡蘿卜、花椰菜、啤酒大麥等無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣工作。永昌縣還成立了由主管縣長為組長，質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等有關(guān)單位負責(zé)人為成員的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加大了對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也成立了相應(yīng)的機構(gòu)，制定了實施方案，簽定了責(zé)任書，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進程。由于各級各部門密切配合，各示范區(qū)建設(shè)取得了良好的效果，充分發(fā)揮了典型示范作用，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市建立了日光溫室高新技術(shù)示范園區(qū)4處，露地?zé)o公害蔬菜生產(chǎn)基地7處，開展了無公害名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品新品種引進，農(nóng)作物生產(chǎn)新模式、新技術(shù)試驗示范，在示范園區(qū)的輻射帶動下，全市日光溫室在生產(chǎn)上普遍實現(xiàn)了多品種、多茬口種植，并配置了滴灌技術(shù)，部分還使用CO2施肥、生物肥料等新技術(shù)。

三是抓好生產(chǎn)基地認證。為加速推進“無公害食品行動計劃”，我市以無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)為突破口，開展了安全生產(chǎn)基地創(chuàng)建活動，對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點規(guī)模化生產(chǎn)基地實施全過程質(zhì)量監(jiān)控，努力培育無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而帶動并提升了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級，推動了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。經(jīng)過不懈努力，我市永昌縣被認證為省級無公害蔬菜生產(chǎn)基地，胡蘿卜、西芹、花椰菜被國家綠色食品發(fā)展中心認證為國家A級綠色食品，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地通過了省級認定。以此為契機，我市在嚴格執(zhí)行認證標(biāo)準(zhǔn)程序的基礎(chǔ)上，積極開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的認證工作。鼓勵基地和企業(yè)申報無公害和綠色食品認證。為了規(guī)范對認證農(nóng)產(chǎn)品的管理，我市制定了《綠色證書標(biāo)志包裝使用管理辦法》，并及時轉(zhuǎn)發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》。統(tǒng)一無公害安全農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志使用，方便了市民識別和購買安全農(nóng)產(chǎn)品，同時擴大安全農(nóng)產(chǎn)品的影響，并對認證農(nóng)產(chǎn)品形成了有效監(jiān)督和動態(tài)管理。

四是不斷加大政策扶持力度。今年以來，我市加大了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的政策引導(dǎo)和資金支持力度，各級財政安排專項資金，對無公害安全農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行扶持。主要是：扶持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和國頒、部頒標(biāo)準(zhǔn)的實施以及地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂（修訂）；對積極申報無公害安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和企業(yè)以及優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品，檢測認證費用進行扶持；用于檢測體系的建設(shè)，完善市、縣(區(qū))檢測機構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全檢測設(shè)備，尤其是快速檢測設(shè)備的添置和更新，完善檢測手段，提高檢測效率；扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展；加大對農(nóng)產(chǎn)品安全進行動態(tài)管理的抽檢監(jiān)測的投入；加大各項科研、推廣和培訓(xùn)、宣傳工作的投入。據(jù)統(tǒng)計，今年市政府用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的資金達450萬元，縣、區(qū)各項投入達1500萬元。

四、農(nóng)民權(quán)益保護情況

今年以來，我市以貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)保護農(nóng)民合法權(quán)益的方針政策和法律法規(guī)為重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點，狠抓關(guān)鍵措施，確保了農(nóng)村稅費改革和減輕農(nóng)民負擔(dān)等工作的順利進行。從目前情況看，全市土地承包政策落實較好，農(nóng)村稅費配套改革穩(wěn)步推進，農(nóng)民負擔(dān)總體上呈現(xiàn)下降趨勢，沒有發(fā)生因加重農(nóng)民負擔(dān)引發(fā)的重大案（事）件。

一是加強學(xué)習(xí)宣傳，狠抓《農(nóng)村土地承包法》的貫徹落實。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于認真做好<農(nóng)村土地承包法>學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作的通知》和省上的有關(guān)文件精神，我市通過舉辦專題講座、辦黑板報、印發(fā)宣傳材料、組織宣傳車輛等多種形式和利用廣播、報紙等新聞媒體，廣泛開展了《農(nóng)村土地承包法》的學(xué)習(xí)宣傳活動。目前，全市共組織車輛14輛次，張貼各類宣傳標(biāo)語2000多張，發(fā)放宣傳資料500多份，張貼《農(nóng)村土地承包法》260張，召開宣傳學(xué)習(xí)會議19場次。通過學(xué)習(xí)宣傳，使廣大干部群眾充分認識了這部法律的重要意義和基本內(nèi)容，自覺做到知法、懂法、守法。與此同時，我們針對土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，認真調(diào)查處理農(nóng)村土地承包糾紛，狠抓了土地延包30年的完善工作，使全市所有農(nóng)戶均簽訂了土地承包合同，并領(lǐng)到了土地經(jīng)營權(quán)證書，經(jīng)營證書到戶率達100。

二是加強監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村稅費改革政策落到實處。為了全面掌握我市各級各有關(guān)部門落實國家和省、市農(nóng)村稅費改革各項政策的具體情況，進一步做好農(nóng)村稅費改革試點工作，我市結(jié)合農(nóng)民負擔(dān)調(diào)查，先后3次組織力量，對縣、區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實農(nóng)村稅費改革政策情況進行了調(diào)查摸底和監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查，我市各級黨委、政府和有關(guān)部門都能夠認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于農(nóng)村稅費改革的一系列政策措施，及時撥付專項轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金，規(guī)范使用過渡期“兩工”和村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞，對農(nóng)民稅費尾欠做到了“只清理、不清收”。在農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免政策落實方面，及時將2003年農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金819萬元（永昌縣645萬元，金川區(qū)174萬元）予以劃撥，其中補助村級三項費用16.8萬元也下達到了村上，并實行鄉(xiāng)管村用，沒有發(fā)生擠占挪用現(xiàn)象。對206戶貧特困戶的1.21萬元農(nóng)業(yè)稅進行了減免，目前均已落實到戶。特別在村內(nèi)籌資籌勞制度的落實方面，各行政村以規(guī)范村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理為重點，制定了籌資籌勞制度，并嚴格按照“一事一議”的程序、范圍和上限控制標(biāo)準(zhǔn)，沒有借“一事一議”亂議事，把“一事一議”變成向農(nóng)民籌資籌勞借口，加重農(nóng)民負擔(dān)的現(xiàn)象。對“一事一議”籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站填表列卡，并在村社公開欄內(nèi)公布，接受村民監(jiān)督。

三是加強涉農(nóng)收費管理，完善農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督機制。為保證涉農(nóng)負擔(dān)政策落到實處，我市從建立健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督機制入手，加強了對涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理，重點開展對農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生就學(xué)、計劃生育指標(biāo)審批、農(nóng)村結(jié)婚登記、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務(wù)工等方面收費的監(jiān)督檢查。特別是加大了“非典”防治期間農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作力度，保證了中央和省上關(guān)于防治“非典”的各項措施的落實，杜絕了借防治“非典”名義向農(nóng)民亂收費，加重農(nóng)民負擔(dān)的現(xiàn)象。針對農(nóng)民反映的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用和農(nóng)民建房收費等問題，認真組織開展了專項治理工作，全面治理了農(nóng)村電網(wǎng)改造中亂集資、亂收費和超標(biāo)準(zhǔn)收費，強迫農(nóng)民購買高價電表，以及借校表為由向農(nóng)民多收費，強制農(nóng)民義務(wù)出工、出料、攤派食宿等變相收費或搭車收費。按照中央和省上的安排部署，開展了對農(nóng)村行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費的清理整頓工作，進一步鞏固和完善了涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制度。目前，全市各涉農(nóng)收費單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行政村普遍建立了公示欄，重點公示農(nóng)村中小學(xué)收費、婚姻登記收費、社會撫養(yǎng)費、農(nóng)民建房收費、糧食保護價、電價、水費、農(nóng)業(yè)各稅等涉農(nóng)收費。同時，縣、區(qū)都制定了農(nóng)村報刊征訂的限額，既保證了黨報黨刊的訂閱數(shù)量，又不增加村級財務(wù)負擔(dān)。永昌縣規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村訂閱黨報黨刊的費用控制在500元—650元之間，金川區(qū)規(guī)定村級報刊征訂費用一律不得超過500元，限額內(nèi)經(jīng)費優(yōu)先用于中央黨報黨刊的訂閱。同時通過開展農(nóng)民建房收費專項治理工作，對按照國家規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)保留的行政事業(yè)性收費項目，必須在規(guī)定環(huán)節(jié)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)收費，嚴禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費或搭車收費。目前，永昌縣取消了一切涉及農(nóng)民建房的行政事業(yè)性收費，金川區(qū)農(nóng)民建房行政事業(yè)性收費項目只保留了土地使用證工本費，且收費標(biāo)準(zhǔn)嚴格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。

四是狠抓農(nóng)村財務(wù)管理，積極推行村級財務(wù)規(guī)范化管理工作。按照省、市關(guān)于村級財務(wù)管理規(guī)范化工作會議精神，認真開展了以錢帳分管為前提、“四權(quán)”不變?yōu)樵瓌t，會計委托代理為核心，強化監(jiān)督作保障的農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化工作，有效地解決了當(dāng)前村級財務(wù)管理中存在的突出問題。通過深入宣傳農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的有關(guān)政策，采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等多種行之有效的形式，對工作人員進行了上崗前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握了村級財務(wù)管理規(guī)范化工作的內(nèi)容方法和要求，集中力量對試點東寨鎮(zhèn)各村組1998年以來的財務(wù)帳目進行了全部清理核實，辦理了會計帳目移交手續(xù)，全面完成了各項工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，積極推行農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化制度。目前全市80的村完成了財務(wù)帳目的清理核實和會計帳目的移交手續(xù)，為進一步加強農(nóng)村集體財務(wù)管理工作，促進農(nóng)村財務(wù)管理制度化、規(guī)范化，切實維護集體和農(nóng)民的合法權(quán)益奠定了堅實的基礎(chǔ)。

五、存在的主要問題

一是農(nóng)業(yè)投入仍然不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的實際需求，尤其是農(nóng)業(yè)科技資金短缺，致使一些投入大、高效益的科技成果無法大面積推廣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件難以改善，綜合生產(chǎn)能力提高不快，抗御自然災(zāi)害的能力較低。二是有的地方農(nóng)民政策性負擔(dān)加大，特別是井灌區(qū)，由于打井、機電維修費用過高，加之電價調(diào)高（從0.19調(diào)整到0.27元/kwh）和農(nóng)業(yè)排灌機井深井標(biāo)準(zhǔn)重新確定(井深由原來的大于50米調(diào)整為大于100米)，增加了生產(chǎn)成本。三是費改稅后牧業(yè)稅及其附加實行動態(tài)管理，據(jù)實征收工作難度大，部分種養(yǎng)殖大戶出現(xiàn)了增稅現(xiàn)象。四是特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢不夠明顯，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系、服務(wù)體系和市場管理體系還不夠完善，在基地建設(shè)、市場準(zhǔn)入、法制化管理等方面有待于進一步加強。

六、今后抓好的幾項工作

（一）進一步加大農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度。把學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《草原法》和《無公害產(chǎn)品認證管理條例》作為當(dāng)前和今后農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容來抓，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，采取靈活多樣的形式，大力宣傳學(xué)習(xí)“兩法一條例”，使廣大干部群眾準(zhǔn)確掌握法律的各項規(guī)定，增強政策觀念和法制觀念，提高依法行政、依法辦事的法律水平。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究，全面推進農(nóng)業(yè)工作的執(zhí)法環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

（二）多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)現(xiàn)有投資的基礎(chǔ)上，努力增加財政投入和政策投入，盡財力最大限度地保證投入農(nóng)業(yè)的資金有較多增加。同時開辟新的農(nóng)業(yè)投資渠道，引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資、信貸資金更多地投向農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村集體組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民群眾增加對農(nóng)業(yè)的資金投入，進一步加大招商引資和幫扶工作力度，努力增加農(nóng)業(yè)資金投入。

（三）加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。高度重視農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，進一步強化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，加強執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立起設(shè)置合理、運行有效、科學(xué)公正、行為規(guī)范的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，以增強執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。加強執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范有關(guān)證照的管理和使用，大力推進農(nóng)業(yè)法制化進程。

（四）進一步搞活土地流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，制定出有利于土地合理流轉(zhuǎn)及規(guī)范管理的政策措施，按照“堅持土地所有權(quán)，穩(wěn)定土地承包權(quán)，放活土地使用權(quán)”的基本政策，允許和鼓勵農(nóng)戶在承包期內(nèi)以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租和互換等形式進行流轉(zhuǎn)，允許土地向種田能手和種植大戶集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與家庭承包經(jīng)營的有機結(jié)合，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，不斷增加農(nóng)民收入。

（五）積極推動農(nóng)民稅費配套改革政策的落實。重點抓好改革后增加農(nóng)戶負擔(dān)的調(diào)查摸底和政策落實工作，注重研究新情況，積極探索解決問題的辦法和途徑，加強對農(nóng)村稅費改革中各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保實現(xiàn)使每一個農(nóng)戶的負擔(dān)都有所減輕的最終目標(biāo)。

（六）進一步貫徹落實中央關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項政策。繼續(xù)落實農(nóng)民負擔(dān)預(yù)決算、農(nóng)民負擔(dān)卡、農(nóng)民負擔(dān)審計制度，全面實行涉農(nóng)收費、稅收、價格公示、農(nóng)村報刊征訂限額制度，積極開展對農(nóng)村中小學(xué)亂收費、農(nóng)村用電亂收費、報刊攤派、達標(biāo)升級活動等問題的監(jiān)督檢查和專項治理，加強對“一事一議”籌資籌勞管理的指導(dǎo)工作，繼續(xù)推行農(nóng)民負擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制度和“一票否決制”，確保不發(fā)生因農(nóng)民負擔(dān)問題而引發(fā)的嚴重事件和惡性案件。

（七）積極推行市場準(zhǔn)入制度。加大投資力度，建成一批功能完善、設(shè)備齊全、手段先進、管理科學(xué)的無公害農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流企業(yè)，搞好產(chǎn)品供求預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警工作，指導(dǎo)區(qū)域間產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場普遍實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏（保鮮）到市場銷售各個環(huán)節(jié)加強管理，嚴格把關(guān)。

（八）加強檢測體系建設(shè)。盡快建成市級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在縣、區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，對生產(chǎn)環(huán)境、投入品和生產(chǎn)品主要控制指標(biāo)進行全方位檢驗和檢測。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立速測點，對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品進行檢測。加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全跟蹤制度、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認證制度、質(zhì)量檢查監(jiān)督制度，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查檢疫力度，強化生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凈化產(chǎn)地環(huán)境，嚴格投入品使用，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度和質(zhì)量衛(wèi)生安全水平。參照國際、國家以及省頒標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品加工包裝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品運輸儲藏（保鮮）標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測方法標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通的各環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第四篇：市農(nóng)業(yè)執(zhí)法2010年工作總結(jié)

市農(nóng)業(yè)執(zhí)法2010年工作總結(jié)

2009年，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的精心指導(dǎo)下，在相關(guān)部門的緊密配合下，我支隊認真貫徹落實全國、全省農(nóng)資打假護農(nóng)專項治理行動電視電話會議精神，按照農(nóng)業(yè)部和省廳的統(tǒng)一部署，把農(nóng)資打假護農(nóng)專項治理行動作為踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想、貫徹中央1號文件精神、推進依法行政的具體行動，細化工作措施，切實履行職責(zé)，深入開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，強化生產(chǎn)源頭監(jiān)管，嚴格市場準(zhǔn)入，加強市場整頓，狠抓案件查處，積極推行農(nóng)資誠信經(jīng)營，深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，從而有力地保護了農(nóng)民的利益，有效地整頓了農(nóng)資市場秩序，有序地引導(dǎo)了生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)資行為，促進了全市農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定繁榮。現(xiàn)將2009年全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作總結(jié)如下：

一、主要做法及成效

(一)精心組織、強化領(lǐng)導(dǎo)，全面推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作

我們始終把農(nóng)資打假護農(nóng)工作作為落實中央1號文件精神，促進農(nóng)民增收，維護農(nóng)民權(quán)益的一項重要舉措，高度重視，在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下和相關(guān)部門的密切配合下，切實擔(dān)負起全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的組織、督促工作。及時學(xué)習(xí)、傳達、落實部、省、市相關(guān)文件或會議的要求，及時起草制訂重大行動的方案和意見，初步建立起農(nóng)資誠信單位信息資料庫，認真處理上級交辦、轉(zhuǎn)辦和群眾舉報的案件，督促查處大案要案，確保工作有實招，有實效。2月17日全國、全省召開農(nóng)資打假護農(nóng)電視電話會議，組織了市農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、農(nóng)機、海洋漁業(yè)等農(nóng)資打假成員單位負責(zé)人，各縣(市)區(qū)農(nóng)林(農(nóng)經(jīng))局負責(zé)人，市、縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員進行了集中收聽收看。全國、全省會議結(jié)束后，我局局長、黨組書記朱瑞琴同志就貫徹落實會議精神，著力開展全市農(nóng)資打假專項治理行動，整治農(nóng)資市場秩序工作進行了動員部署。為了進一步落實農(nóng)資打假工作責(zé)任，3月15日我局主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣(市)區(qū)農(nóng)林(農(nóng)經(jīng))局主要負責(zé)人簽訂了《農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作和農(nóng)技推廣系統(tǒng)守法經(jīng)營責(zé)任狀》。為抓好全年農(nóng)資打假工作，年初印發(fā)《2009年南通市農(nóng)資打假行動方案》，后相繼制定并印發(fā)《關(guān)于開展春季農(nóng)資打假專項治理行動的通知》、《關(guān)于開展清查甲胺磷行動的通知》、《關(guān)于開展種子市場專項執(zhí)法互查的通知》、《關(guān)于開展農(nóng)資打假秋季行動確保國慶期間農(nóng)資市場秩序穩(wěn)定的通知》、《關(guān)于切實加強秋冬季農(nóng)資市場監(jiān)管工作的通知》等，明確各階段農(nóng)資打假行動的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，提出行動的具體時間部署、各階段的目標(biāo)要求和具體保障措施。

(二)前移重心、完善機制，著力提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平

農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最根本要件，加強農(nóng)資市場的監(jiān)管是當(dāng)前服務(wù)“三農(nóng)”、確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，保障人民群眾身體健康和農(nóng)村安定的重要舉措。為此，我們將工作的重心前移，在加大打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為的同時，努力防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生，避免給農(nóng)民造成損失。嚴把生產(chǎn)、流通這兩個環(huán)節(jié)，努力推動農(nóng)資打假工作實現(xiàn)由重點抓市場檢查向抓源頭治理和市場檢查并重轉(zhuǎn)變，由重點抓案件查處向全程監(jiān)管和案件查處并重轉(zhuǎn)變，由重點抓打假治劣向抓促進放心農(nóng)資供應(yīng)和打假治劣并重轉(zhuǎn)變,并開展了一系列有益的工作:

1、開展農(nóng)資市場動態(tài)監(jiān)控活動。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，在不同的時期有的放矢對各類農(nóng)資進行市場巡查，并建立檢查檔案，及時發(fā)現(xiàn)可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響的問題，對存在問題的經(jīng)營主體進行教育或處罰。針對巡查中發(fā)現(xiàn)的可疑的農(nóng)資產(chǎn)品實行質(zhì)量抽檢，對存在問題的責(zé)令經(jīng)營主體不得銷售并依法進行處罰。今年全市共抽檢農(nóng)資815個批次，其中種子337份、農(nóng)藥154份、肥料186份、獸藥10份、飼料和飼料添加劑128份。針對去年出現(xiàn)的肥害事件，特別加強了復(fù)合肥料的監(jiān)控，查處的42起肥料案件中有39起肥料抽檢不合格。通過實行農(nóng)資市場動態(tài)監(jiān)控，有效地避免偽劣農(nóng)資流到農(nóng)民手中。今年以來，全市未發(fā)生一起因使用假劣農(nóng)資造成的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。

2、開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)行”活動。為引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)資，節(jié)本增效，防止因使用不當(dāng)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和經(jīng)濟損失，我們組織開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，維護農(nóng)民合法權(quán)益”活動，各地舉行了真假農(nóng)資對比展、農(nóng)業(yè)法律知識競賽、識別假劣農(nóng)資技巧講座等。大力普及農(nóng)資識假辨劣常識，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，教育農(nóng)民不使用高毒高殘留農(nóng)藥，指導(dǎo)農(nóng)民在購買農(nóng)資時注意索證索票，增強農(nóng)民維護自身權(quán)益意識，提高農(nóng)民自我保護能力，并推介了一批放心農(nóng)資產(chǎn)品。如東由政府主辦、農(nóng)林局承辦，舉行了大型的放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的啟動儀式，海門在常樂、貨隆、萬年、三陽等鎮(zhèn)組織開展了放心農(nóng)資下鄉(xiāng)暨農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳周活動。

3、開展涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳活動。我們針對各個階段專項整治行動，突出一個“早”字，做到早部署、早安排、早行動、早落實。組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行執(zhí)法檢查，先后在南通電視臺、《南通日報》、《江海晚報》、南通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、江蘇農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上進行了全面宣傳報道，形成打擊制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為的強大聲勢，切實維護農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)資質(zhì)量，滿足生產(chǎn)需要，維護農(nóng)民權(quán)益，為全年糧食和農(nóng)業(yè)有個好收成提供重要保障。為進一步打擊經(jīng)營假劣農(nóng)資的不法行為，凈化我市農(nóng)資市場，從源頭上切實提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，10月份，全市在海安集中銷毀今年以來部分假劣農(nóng)資共19噸，其中種子2噸、獸藥5噸、飼料及飼料添加劑12噸，貨值20多萬元。這些農(nóng)資中有的根本不含有所標(biāo)明的成份，有的屬違禁獸藥，有些是劣質(zhì)種子、獸藥或飼料及飼料添加劑，這些假冒偽劣農(nóng)資流入市場，將嚴重干擾我市農(nóng)資場秩序，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，損害廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益。通過宣傳，增強了廣大農(nóng)民群眾自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的意識，促使農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營者守法生產(chǎn)經(jīng)營，形成了農(nóng)資打假的良好氛圍。

(三)突出重點、整頓規(guī)范，有效凈化農(nóng)資市場秩序

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，從解決農(nóng)資市場的突出問題入手，狠抓重點品種、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)和大案要案，繼續(xù)嚴厲打擊六種違法違規(guī)行為：一是無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營;二是生產(chǎn)、銷售過期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、不合格以及國家禁用農(nóng)資產(chǎn)品;三是生產(chǎn)、銷售無登記證(或推廣許可證)、批準(zhǔn)文號、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證農(nóng)資產(chǎn)品;四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品;五是生產(chǎn)、銷售假冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的各類農(nóng)資產(chǎn)品;六是假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、批準(zhǔn)文號或者產(chǎn)品登記證、合格證。據(jù)統(tǒng)計，今年全市共出動執(zhí)法人員4588人次，檢查企業(yè)3897個(次)，整頓市場196個(次)，累計立案查處149起，其中種子19起，農(nóng)藥42起，肥料42起，獸藥28起，飼料12起。查獲違法農(nóng)資數(shù)量77.12萬公斤，涉案金額150.98萬元，涉案人員185人，罰沒款82.05萬元，共挽回經(jīng)濟損失818萬元。

1、抓住重點，專項治理。我們以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大、問題比較突出的種子、農(nóng)藥、獸用生物制品等農(nóng)資產(chǎn)品為重點，兼顧其它農(nóng)資產(chǎn)品，進行集中整治。根據(jù)統(tǒng)一部署，分階段進行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法檢查，確保節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)每期農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果，對高毒農(nóng)藥殘留進行追根溯源，對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營業(yè)主不能說明來源的，建議該農(nóng)貿(mào)市場對其進行清退。針對南京等地寵物狗因食用澳洲優(yōu)格(optima)狗糧后出現(xiàn)中毒死亡現(xiàn)象，1月份突擊開展了清查“優(yōu)格”寵物飼料的緊急行動。3月份開始組織開展了農(nóng)資打假保春耕專項整治行動，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對六個縣(市)各類農(nóng)資重點區(qū)域進行市場巡查，及時發(fā)現(xiàn)可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響的問題，對存在問題的經(jīng)營主體進行教育或責(zé)令當(dāng)?shù)靥幚怼ａ槍ρ膊橹邪l(fā)現(xiàn)的可疑的農(nóng)資產(chǎn)品實行質(zhì)量抽檢，對于檢查出的問題，堅持追根溯源，加強整改監(jiān)督工作，對存在問題的責(zé)令經(jīng)營主體不得銷售并依法進行處罰。7-8月份，根據(jù)全國、全省農(nóng)藥監(jiān)管年的整體部署，對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位進行了執(zhí)法檢查和質(zhì)量抽檢。8月20日至9月10日，全市組織開展了種子市場專項執(zhí)法互查，檢查種子經(jīng)營大戶全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查面超過50%以上。9月份對全市重點監(jiān)控單位進行了肥料抽檢。9月1日至10月31日在全市開展了農(nóng)資打假秋季專項行動，11月份組織開展了秋冬季農(nóng)資市場專項整治行動。

2、標(biāo)本兼治，注重實效。按照“三延伸”選準(zhǔn)“切入點”，農(nóng)資打假工作從單一查市場向查源頭、打“窩點”延伸;農(nóng)資市場管理從單一查標(biāo)識、證書向內(nèi)在質(zhì)量管理延伸;農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作從單一農(nóng)業(yè)投入品管理向以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟秩序的全面監(jiān)管延伸。做到“四個結(jié)合”，集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，拉網(wǎng)式檢查與重點突破相結(jié)合，行政處罰與教育幫助相結(jié)合，質(zhì)量監(jiān)督檢驗與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為相結(jié)合。4-5月份，我局對全市所有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，采取檢查標(biāo)識和農(nóng)資質(zhì)量抽檢相結(jié)合的方式，進行了全面檢查。

3、重拳出擊，查處大案要案。我局去年底查處的無證生產(chǎn)農(nóng)藥案，3月份當(dāng)事人已全部履行到位，罰沒款238799.6萬元。如皋市農(nóng)林局查處的中黃13大豆種、武香粳14水稻種子案進行了處理，罰沒款近10萬元。如東縣農(nóng)林局查獲經(jīng)營無登記證農(nóng)藥貨值近90萬元，已移交給公安部門。海安縣農(nóng)牧漁業(yè)局查處一蠶種案涉及數(shù)量1565張，移交給司法機關(guān)，當(dāng)事人被判處緩刑一年、罰金1.5萬元。全市查處的案件既有數(shù)量又有質(zhì)量，在全省案件評比中名列前茅，并有4個案件獲全省優(yōu)秀案卷。

(四)立足當(dāng)前、著眼長遠，積極探索長效監(jiān)管機制

1、加強部門協(xié)作。按照市委、市政府的總體部署和工作要求，市各有關(guān)部門高度重視，認真落實工作責(zé)任。市農(nóng)業(yè)局作為全市農(nóng)資打假的牽頭部門，把這項工作擺上突出位置，全力抓緊抓實抓好。各部門之間，部門內(nèi)部行政執(zhí)法機構(gòu)、依法管理機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)之間，均按照法律法規(guī)規(guī)定和職能配置進行明確分工，各司其職，在開展各有特色專項整治行動的同時，互通信息，聯(lián)合辦案，優(yōu)勢互補，重拳出擊。3月份，市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)機局、供銷社聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等六部委關(guān)于2009年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點的通知。6-7月份，對群眾反映的問題，我們與市監(jiān)察局一起進行調(diào)查處理。縣(市)農(nóng)業(yè)部門在春耕和秋播時牽頭組織工商、質(zhì)監(jiān)、供銷社、電視臺等單位分組分片進行農(nóng)資專項檢查。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員隊伍走上規(guī)范化軌道。為增強農(nóng)資監(jiān)管力量，延伸農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，我們在全市聘請了181名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資監(jiān)管信息員，信息員制度的建立，解決了基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)人員少、監(jiān)管力量薄弱的狀況，減少了監(jiān)管的盲區(qū)，提高了監(jiān)管的效率。為進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息員隊伍的健康發(fā)展，我們通過多種形式、多種途徑對信息員進行了業(yè)務(wù)技能和行為規(guī)范的培訓(xùn)，使之具備相應(yīng)的辨假識假技能和職業(yè)行為道德。各縣(市)農(nóng)林部門還建立了信息員考核評價制度，考核時堅持德績并重的原則，結(jié)合實際工作表現(xiàn)確定考核等次，對考核不合格的人員予以調(diào)整，從而確保農(nóng)資市場監(jiān)管信息員隊伍的整體素質(zhì)和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的整體形象。一支素質(zhì)高、能力強的信息員隊伍也越來越發(fā)揮出其在農(nóng)資監(jiān)管中的作用。

3、推行守法經(jīng)營責(zé)任制。全市農(nóng)技推廣系統(tǒng)積極推行守法經(jīng)營責(zé)任制，以農(nóng)資經(jīng)營執(zhí)行“五條禁令”為核心內(nèi)容，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)與隸屬的經(jīng)營單位之間簽訂了“五個層次”的責(zé)任狀，明確各單位主要負責(zé)人為第一責(zé)任人。嚴格責(zé)任追究，農(nóng)技推廣系統(tǒng)發(fā)生違法經(jīng)營，依法從嚴查處，同時追究相關(guān)責(zé)任人和主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;在責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生農(nóng)技推廣系統(tǒng)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資嚴重損害農(nóng)民利益或者造成惡劣影響的，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)條線工作考核一票否決，凡在縣(市)、區(qū)本級農(nóng)技推廣機構(gòu)或農(nóng)資經(jīng)營單位發(fā)生的，取消該縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)部門評優(yōu)評先資格;對農(nóng)技推廣系統(tǒng)發(fā)生違法經(jīng)營，造成重大生產(chǎn)事故的責(zé)任追究情況予以通報;農(nóng)技推廣系統(tǒng)發(fā)生違法經(jīng)營，嚴重損害農(nóng)民利益或者造成惡劣影響的，對責(zé)任區(qū)內(nèi)的相關(guān)農(nóng)業(yè)項目和投資給予相應(yīng)制裁。

4、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。每兩年評定一次農(nóng)資誠信經(jīng)營單位，3月12日將評定的68家“2007-2008年農(nóng)資誠信經(jīng)營單位”在《南通日報》上進行了公布，并將報紙、銅牌分發(fā)到各個單位。評定出的農(nóng)資誠信單位十分珍視“誠信”這塊招牌，不但能自律經(jīng)營，而且還能影響和帶動一批經(jīng)營單位守法、規(guī)范經(jīng)營，共同維護了全市農(nóng)資市場的經(jīng)濟秩序。在樹起誠信經(jīng)營這塊牌子后，我們也注重加大對誠信經(jīng)營單位的宣傳和扶持力度，為農(nóng)資誠信經(jīng)營單位創(chuàng)立營銷品牌，擴大服務(wù)領(lǐng)域，鳴鑼開道，保駕護航。

(五)提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念，努力建設(shè)高質(zhì)量執(zhí)法隊伍

2009年我隊和海安、如東縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊被省廳表彰為全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作先進集體，海門市農(nóng)林局被農(nóng)業(yè)部表彰為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法先進單位，另有三位執(zhí)法人員為先進個人，受表彰數(shù)名列全省前茅。我們圍繞造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、高效廉潔的高質(zhì)量執(zhí)法隊伍的目標(biāo)，重點開展了職業(yè)道德和職業(yè)技能教育，在全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍中努力營造熱心為農(nóng)，公心辦案、真心做事的良好工作氛圍。

一是開展職業(yè)道德教育。人員的思想狀況、職業(yè)操守怎么樣關(guān)系到我們的工作能不能更好的完成，關(guān)系到人民群眾對我們的信任，關(guān)系到整個農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法形象的樹立，為此我們堅持以思想為先導(dǎo)，進一步加強職業(yè)道德建設(shè)。我們利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的時間組織全隊人員學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體隊員牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念，養(yǎng)成正確的世界觀、人生觀、價值觀和事業(yè)觀，提高了抵御各種腐朽思想的能力，使大家繃緊思想上的弦，自覺約束自身的行為，明白何所為、何所不為。全體執(zhí)法人員進一步提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，切實為農(nóng)服務(wù)，主動將服務(wù)與管理結(jié)合起來。在日常工作中堅持做到文明辦公、禮貌用語，對所有舉報都認真、熱情對待，做好記錄，有案必查，認真落實每個舉報案件，取信于民。對來電舉報突出一個“快”字，查處案件突出一個“公”字，受理投訴突出一個“誠”字。2009，接到各類舉報電話44個，舉報信函8件，來人咨詢28次。按照有關(guān)法規(guī)和程序移交和分工，及時給予了處理。下發(fā)查案通知15個，并對處理情況進行跟蹤檢查和督辦。

二是加強建設(shè)，率先通過驗收。我們以深化農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法為抓手，規(guī)范化建設(shè)為載體，切實提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員法制素質(zhì)和依法行政意識，進一步強化執(zhí)法為民的觀念，做到文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。今年全體執(zhí)法人員均接受了部省農(nóng)業(yè)執(zhí)法的法律法規(guī)培訓(xùn)。各縣(市)對照省提出的“有專職的執(zhí)法隊伍、有完善的設(shè)施條件、有配套的工作制度、領(lǐng)導(dǎo)重視好、執(zhí)法行為好、工作效果好”的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，查擺不足，自我補缺，我局召開了全市綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題會議并對6縣市執(zhí)法大隊進行了現(xiàn)場督察和模擬檢查，通過扎實有效的工作，海門市和如東縣被評為全省第一批農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化單位。2007年以來我們根據(jù)部、省開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求，積極開展了以“三有三好”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，2009年通州、啟東、如皋通過了省廳的驗收，至此，我市用三年時間在全省率先全部通過規(guī)范化建設(shè)的驗收(目前全省唯一滿堂紅的市)。如東縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)獲得農(nóng)業(yè)部規(guī)范化建設(shè)示范單位(全省僅兩個縣)，海安縣獲得農(nóng)業(yè)部提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)項目(全省三個縣)。

二、存在問題

1、農(nóng)資經(jīng)營門檻低，無序競爭現(xiàn)象突出。《農(nóng)藥管理條例實施辦法》修訂后，取消了農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)藥經(jīng)營者資格的審查，降低了農(nóng)藥經(jīng)營的門檻，農(nóng)藥經(jīng)營戶數(shù)量無序擴大，市場競爭進一步加劇。《種子法》實施后，許多種子代銷點多頭代銷、多級代銷,經(jīng)營網(wǎng)點手續(xù)不齊。經(jīng)營肥料、飼料也同樣沒有門檻，個別商販跑墟場、走村串戶、無固定銷售地點。目前部分經(jīng)營者進貨渠道混亂,進貨隨意性大,甚至靠流動批發(fā)商,致使產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊,給假冒偽劣產(chǎn)品進入市場留下可乘之機。無序競爭嚴重影響了農(nóng)資市場健康有序的發(fā)展,最終的受害者是農(nóng)民消費者。

2、經(jīng)營門店規(guī)模小，從業(yè)人員參差不齊。在一個合并前的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多米長的鎮(zhèn)區(qū)，農(nóng)資經(jīng)營點多達4家以上，有的農(nóng)資與其它雜百貨同存共銷，搞不清楚其主營什么，更有甚者吃住在農(nóng)藥經(jīng)營門市，24個小時與農(nóng)藥為伴。有的經(jīng)營人員缺乏起碼的文化知識和相關(guān)的法律知識，農(nóng)資知識更是少得可憐，根本談不上為使用者提供正確的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

3、地方保護主義在一定范圍內(nèi)還客觀存在。受利益驅(qū)動，一些地方對農(nóng)資制假售假、違法違規(guī)行為打擊不力，甚至還有庇護的現(xiàn)象。

三、2010工作打算

今年以來農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作盡管取得了一些成績，但農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，2010年我市農(nóng)資打假工作將繼續(xù)按照全國、全省的統(tǒng)一部署，著重從以下幾方面入手開展工作：1.深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治行動。繼續(xù)開展以規(guī)范種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要內(nèi)容的一系列專項執(zhí)法行動，認真落實好全國“種子執(zhí)法年”活動，探索建立南通市農(nóng)業(yè)執(zhí)法巡查制度，根據(jù)屬地管理原則，縣(市)確保對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象巡查1次以上;組織區(qū)針對重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)，抓好2次以上互查、聯(lián)查;全市將突出抓好春、秋二次農(nóng)資監(jiān)管集中執(zhí)法行動和一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項檢查，進一步提高執(zhí)法效果。2.扎實做好源頭監(jiān)管和市場準(zhǔn)入。根據(jù)農(nóng)資市場特點，突出重點來源和重點產(chǎn)品，制定針對性強的農(nóng)資抽檢計劃，按照“統(tǒng)一部署、任務(wù)到點、定時送檢、按季通報”的要求，加大農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，全年抽檢農(nóng)業(yè)投入品500批次以上。根據(jù)檢測結(jié)果及時發(fā)布消費警示，依法處理不合格產(chǎn)品和違規(guī)企業(yè);對已流入市場的，查清銷售渠道和銷售去向并予以召回，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制，嚴防假劣農(nóng)資進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，進一步凈化農(nóng)業(yè)投入品市場秩序。3.大力開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動。圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，維護農(nóng)民權(quán)益”為主題，以送科技、送識假辨劣知識、送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資下鄉(xiāng)進村為重點，扶優(yōu)和打假治劣相結(jié)合，引導(dǎo)和鼓勵講信譽、質(zhì)量好的農(nóng)資企業(yè)下鄉(xiāng)宣傳，組織放心農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)進村直接供應(yīng)給農(nóng)民。鼓勵和支持有條件的企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變營銷方式，積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，大力推進連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送，從源頭確保農(nóng)資質(zhì)量。4.集中力量查處一批大案要案。采取上下聯(lián)動、部門協(xié)作、形成合力的方式，抽調(diào)力量，成立專案組(或建立跨縣市辦案機制)，對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重要舉報查獲的案件，進行重點突破，切實打擊違法分子囂張氣焰，充分發(fā)揮大要案的教育震懾作用。貫徹落實《關(guān)于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門移送涉嫌犯罪案件的若干意見》，依法徹底打擊違法犯罪行為，決不以罰代刑。5.進一步完善投訴舉報和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處置辦法。發(fā)揮“12316”農(nóng)業(yè)執(zhí)法投訴舉報電話作用，切實使它成為農(nóng)業(yè)執(zhí)法獲取案源、維護權(quán)益、溝通群眾、服務(wù)社會的“窗口”。不斷完善《南通市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案》，認真做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故突發(fā)事件處置工作，切實維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民群眾合法利益。

第五篇：農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作自查報告

農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作自查報告

農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作自查報告1

按照市農(nóng)業(yè)局宛農(nóng)[20xx]X號文件關(guān)于開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作檢查通知精神，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)實際，現(xiàn)將內(nèi)鄉(xiāng)縣20xx年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況匯報如下：

一、提高認識，加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)

今年以來，我局始終把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作作為重點工作。一是年初就制訂了全年行政執(zhí)法實施方案，局成立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，主抓副職為副組長，各農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室抽調(diào)人員為專干，全面督導(dǎo)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作落到實處。局領(lǐng)導(dǎo)班子每季度召開一次專題會議，聽取主抓領(lǐng)導(dǎo)和各行政執(zhí)法單位階段性工作匯報，總結(jié)成績，查找不足，確定解決問題辦法，部署下步工作。二是實行“績效掛鉤，一崗雙責(zé)制”。即：主抓領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)工作成績實行百分考評制，年底考核，60分以下不合格，發(fā)放工作60%，70——85分為合格，發(fā)放工資80%，90——100分為優(yōu)秀，發(fā)放全額工資并進行適當(dāng)獎勵。三是經(jīng)常向縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。如六月份，我們就農(nóng)資廣告不規(guī)范，有誤導(dǎo)群眾問題，建議縣人大常委會印發(fā)了《關(guān)于加強廣告管理的決定》的通告，九月份配合縣人大組織開展了《種子法》執(zhí)法檢查，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作得到縣領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

二、強化宣傳培訓(xùn)，營造農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的良好氛圍

充分利用電視、廣播、報刊、宣傳欄、標(biāo)語、公告、掛圖、橫幅等宣傳媒介，加大科普宣傳力度，提高廣大農(nóng)民朋友識別假冒偽劣農(nóng)資的能力。結(jié)合普法工作，加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳，在農(nóng)資產(chǎn)品集散地、經(jīng)營場所以及集中居住區(qū)設(shè)立宣傳欄，普及識假辨假知識，提高農(nóng)民群眾的自我保護能力和經(jīng)營者的守法意識，動員組織廣大人民群眾投身到農(nóng)資打假的`工作中。今年以來，共出動宣傳車42輛次，印發(fā)各類法制宣傳資料1.5萬余份，受教人員達2萬多人次，同時，在電視臺、廣播電臺開辦了“農(nóng)業(yè)行政法律法規(guī)宣傳欄目”，通過以案釋法等形式，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)有了明確的認識，受到社會的廣泛稱贊。種子管理站、植保植檢站、土肥檢測站，在加強自身人員農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法素質(zhì)的同時，還為各生產(chǎn)廠家、經(jīng)營商戶開辦了各類法律法規(guī)知識培訓(xùn)班，其中種子管理培訓(xùn)136人，植保植檢、農(nóng)藥等培訓(xùn)人員200余人，土肥培訓(xùn)60余人，使全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平和遵紀守法自覺性有了明顯提高。

三、堅持依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為

隨著國家法律法規(guī)體系的逐步完善，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的任務(wù)越來越重，要求也越來越高。今年以來，我們結(jié)合貫徹《行政許可法》和縣委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求，把完善制度、嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為作為一項重要工作來抓。一是規(guī)范執(zhí)法機構(gòu)隊伍。協(xié)調(diào)縣編委健全了局法規(guī)股、種子管理站、植保植檢站和農(nóng)藥監(jiān)督檢驗所、肥料監(jiān)測管理站等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位，調(diào)整充實持部、省、縣執(zhí)法證專職農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員24人，各單位都配備了基本的交通、通訊、檢驗、取證設(shè)備，能依法正常開展農(nóng)作物種子、肥料、農(nóng)藥、植物檢疫、食用菌種、轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。二是規(guī)范執(zhí)法行為。局對各執(zhí)法單位分別下達委托執(zhí)法文件，簽訂了實施行政處罰委托書；對構(gòu)成行政處罰案件的立案審批、詢問及調(diào)查取證、違法行為處理通知、行政處罰決定書下達、結(jié)案報告等執(zhí)法程序及文書嚴格按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的規(guī)范程序和文本格式執(zhí)行；向社會公示執(zhí)法依據(jù)、程序、舉報電話等。同時嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，所有收費、罰款一律上繳財政專戶，嚴禁對單位、個人下達罰款任務(wù)。三是加強對執(zhí)法單位、執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理。執(zhí)法人員除積極參加上極組織的培訓(xùn)外，局組織為期一周的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，開展思想作風(fēng)教育整頓活動，要求執(zhí)法人員必須樹立為基層為群眾服務(wù)的思想，做到恪盡職守、文明執(zhí)法、程序合法、廉潔奉公，不得利用特權(quán)謀取不正當(dāng)利益；各執(zhí)法單位定期向局匯報執(zhí)法工作開展情況，實行錯案追究制，全年局系統(tǒng)執(zhí)法人員沒有出現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象。

四、認真履行職責(zé)，狠抓農(nóng)資市場打假整治和管理工作

在年初全國農(nóng)資打假電視電話會議和市局召開的全市農(nóng)資打假專項治理會議后，我們迅速向縣政府主管農(nóng)業(yè)副縣長作了專題匯報，制訂了《內(nèi)鄉(xiāng)縣20xx年農(nóng)資打假工作方案》，承擔(dān)起農(nóng)資市場管理牽頭單位的職責(zé)，組織各執(zhí)法單位采取經(jīng)常性檢查與集中整治相結(jié)合，部門執(zhí)法與聯(lián)合打假相結(jié)合，明查暗訪與獎勵舉報相結(jié)合等方法，認真開展農(nóng)資市場打假整治工作，取得了明顯的成效。

種子市場整治工作。首先對全縣種子市場進行了拉網(wǎng)式檢查，共檢查種子企業(yè)2家，種子經(jīng)銷戶140家，其中，瓜菜種子案件14起，品種侵權(quán)案4起，標(biāo)簽不合格案19起，質(zhì)量不達標(biāo)案件15起，查封違法種子案件5600公斤。其次是加強了對種子廣告發(fā)布工作的管理。對發(fā)布種子廣告的單位及個人把好“三關(guān)”，即：品種審定關(guān)、種子質(zhì)量關(guān)、廣告語關(guān)，嚴禁任意夸大種子產(chǎn)量和質(zhì)量，誤導(dǎo)農(nóng)戶消費。并與工商局結(jié)合，實行種子廣告由農(nóng)業(yè)、工商兩鄉(xiāng)審查制。取締違法和虛假廣告12個。其三嚴格品種管理。對新品種引進示范實行申報登記制度，種植面積嚴格限制在本作物種植面積的5%以內(nèi)，查處銷售未審定品種案件2起，涉及種子1930公斤。其四加強種子質(zhì)量監(jiān)控，對重點作物，特別是小麥、棉花、玉米、水稻等農(nóng)作物和種植面積較大的其他播作物，共抽檢樣品112份，代表數(shù)量17萬公斤，其中棉花合格樣品占60%，玉米合格樣品占91%，水稻合格樣品占93%。如在對種子公司玉米樣品抽檢中，檢測出魯單981和單科2123兩個品種不合格，及時向公司出具了檢驗報告和處理意見，責(zé)令停止經(jīng)營該品種，2萬公斤種子已退貨。

農(nóng)藥市場專項整治工作。先后對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)藥經(jīng)營門店進行了檢查，重點檢查甲胺磷類農(nóng)藥及其高毒農(nóng)藥混配制劑、殺鼠劑等。共檢查經(jīng)營門店189個，抽樣品25個，查處假劣農(nóng)藥產(chǎn)品8個，立案5起，查處5起，結(jié)案5起。認真落實省植物檢疫備案辦法，對全縣調(diào)運、銷售的小麥種子全部粘貼植物檢疫證明標(biāo)示。

肥料市場專項整治工作。共檢查縣內(nèi)兩個生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營門店200個，重點檢查復(fù)混肥料、過磷酸鈣、磷酸二銨、生物鉀肥料、硫酸鉀、氯化鉀、磷酸二氫鉀等肥料品種30個，代表肥料2500噸，違法肥料品種4個，代表肥料300余噸。立案4期、查處4起、結(jié)案4期，挽回經(jīng)濟損失20萬余元。全年全縣沒發(fā)生重大農(nóng)資質(zhì)量事件，切實維護了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。

五、搞好部門配合，加大執(zhí)法力度

在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中，我們注意主動與工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)調(diào)與配合，加強相互間的信息交流和案件查處工作。如與工商局協(xié)調(diào)規(guī)范了種子、農(nóng)藥、肥料廣告的審驗管理工作；與公安局配合依法查處了師崗鎮(zhèn)一農(nóng)民非法經(jīng)營殺鼠劑案件；與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局結(jié)合查處湍東植檢一門市經(jīng)營劣質(zhì)硫酸鉀案件。

總之，全年我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作雖然取得了一些成績，但仍存著執(zhí)法力度不夠大、個別經(jīng)營戶經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)資、綜合執(zhí)法沒有開展等不足，今后我們進一步加大工作力度，落實各項工作措施，使領(lǐng)導(dǎo)和群眾滿意。

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XXXX年X月X日

農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作自查報告2

一、工作開展情況

我站是自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳具有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能的單位之一，執(zhí)法工作主要依據(jù)的法律是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》。在上半年的工作中，

一、維護了基層農(nóng)技推廣部門的合法權(quán)益。今年春季，通遼市扎魯特旗農(nóng)技推廣中心職工來電話反映，扎旗行政為了開展文明達標(biāo)活動，擬將旗農(nóng)技推廣中心大樓由旗武裝部占用，我們得知此情況后，立即進行了解核實，在充分了解真實情況的基礎(chǔ)上，指出扎旗政府這種做法是十分錯誤的，是嚴重違反“農(nóng)技推廣法”的違法行為，侵害了扎旗農(nóng)技推廣的利益，必須予以制止。在我們的干預(yù)下，扎旗政府和農(nóng)業(yè)局取消了占用計劃，制止了一起違法行為的發(fā)生，維護了扎旗農(nóng)技推廣中心的合法權(quán)益。

二、在行政執(zhí)行證件的管理使用方面，我們嚴格按照上級有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行，去年秋季，安排有關(guān)執(zhí)法人員參加了農(nóng)牧業(yè)廳統(tǒng)一組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在考試合格的基礎(chǔ)上，于今年換領(lǐng)了新的'執(zhí)法證件，沒有出現(xiàn)亂發(fā)證件、不規(guī)范使用的現(xiàn)象，維護了執(zhí)法證件的嚴肅性。

二、存在問題

目前，在我區(qū)的農(nóng)技推廣工作中，還存在很多違法現(xiàn)象，主要是侵占、挪用農(nóng)技推廣項目經(jīng)費，侵占農(nóng)技推廣部門房舍，安排非專業(yè)人員進鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作甚至擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站領(lǐng)導(dǎo)等等，違法人員不是普通的平民百姓，而是手中握有一定權(quán)力的部門領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，他們的法制意識十分淡薄，經(jīng)常是知法犯法。例如，農(nóng)技推廣項目經(jīng)費被主管部門侵占、挪用，被領(lǐng)導(dǎo)管理的農(nóng)技推廣部門是“兒子的錢老子花，兒子有苦不敢言！”，即不敢反對，又不敢向上級部門反映，更不可能去執(zhí)法！同樣，非專業(yè)人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站領(lǐng)導(dǎo)，一般職工不敢反映，也不愿反映，事不關(guān)己，高高掛起，不愿去得罪人，諸此種種，受損的只能是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)技推廣事業(yè)。

另外，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視、缺乏經(jīng)費等原因，農(nóng)技推廣執(zhí)法單位沒有下基層認真開展執(zhí)法檢查工作，對違法行為沒能及時認真進行查處，工作中有缺位現(xiàn)象。

三、幾點建議

一是提高各級主管部門和農(nóng)技推廣部門領(lǐng)導(dǎo)的法制意識，不能知法犯法，也不能知法不執(zhí)法，執(zhí)法工作既不能錯位、越位，更不能缺位，出現(xiàn)執(zhí)法盲區(qū)。二是理順農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理體制，成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)，實行直管理。三是在刑法上設(shè)立侵占、挪用專項經(jīng)費罪，加大處罰力度，增加違法成本。

農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作自查報告3

我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作在各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持下，以“科學(xué)發(fā)展觀”為統(tǒng)領(lǐng)，本著“治本為主，標(biāo)本兼治”的原則，認真貫徹落實農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)，從源頭抓起，在法律宣傳培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督、品種展示試驗、市場監(jiān)管等方面做了一定的工作。

全縣共有40多個集貿(mào)市場，500多個農(nóng)資經(jīng)營戶，加上各村都有零散的農(nóng)資經(jīng)營點，因此農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作任務(wù)重、難度大。20xx年按皖農(nóng)業(yè)廳農(nóng)法第[1998]228號，市編委[1999]009號和靈編[1999]13號文件精神成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，人員編制23人，副科級財政全撥事業(yè)單位，現(xiàn)有執(zhí)法人員17人，內(nèi)設(shè)三個中隊，1個辦公室。20xx年被農(nóng)業(yè)部正式批準(zhǔn)為第三批全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點單位，并被評為全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法先進單位。大隊成立后，認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部及省市主管部門關(guān)于開展農(nóng)資打假專項整治活動指示精神，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善監(jiān)督機制，優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，規(guī)范執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法紀律，深入開展農(nóng)資打假專項整治活動，有效地維護了農(nóng)民的合法權(quán)益，有力地保障了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村的穩(wěn)定。現(xiàn)將幾年來農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作開展情況匯報如下：

一、做法與成效

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。搞好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，加強領(lǐng)導(dǎo)是重要保障。為加強對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，我農(nóng)委專門成立了靈璧縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，紀檢組長崔家云同志任副組長;相關(guān)單位主要負責(zé)同志為成員，法規(guī)股長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。每年年初及早制定了《全縣農(nóng)資打假專項治理行動方案》，制定嚴格崗位目標(biāo)責(zé)任制，任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，形成事事有人管，事事有人抓的良好局面。

(二)深入宣傳，努力提高認識。為盡快提高群眾對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的知曉率，我們不斷加大宣傳力度，濃厚學(xué)法守法氛圍。幾年來共利用廣播，電視，宣傳車等形式組織宣傳活動73次，出動宣傳車120多輛次，印發(fā)宣傳材料5萬余份，懸掛條幅120條，召開宣傳聯(lián)席會12次，還先后13次在靈城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立咨詢臺，面對面的向群眾宣傳，通過宣傳，廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)有了深入的了解，自我保護意識明顯增強。

(三)強化學(xué)習(xí)，廣泛開展培訓(xùn)。一是注重內(nèi)部學(xué)習(xí)。定期組織全體執(zhí)法人員進行集中培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)及農(nóng)資方面的專業(yè)業(yè)務(wù)知識。為提高執(zhí)法水平，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊除每周一上午集中封閉學(xué)習(xí)、總結(jié)外，還定期組織執(zhí)法人員到外地參觀學(xué)習(xí)，先后多次組織執(zhí)法人員到兄弟縣市取經(jīng)學(xué)習(xí)，借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗、做法，取長補短，有力地促進了我縣農(nóng)資市場管理工作。二是強化外部培訓(xùn)。農(nóng)資經(jīng)營是個特殊行業(yè)，技術(shù)性強，為提高經(jīng)營人員的業(yè)務(wù)水平和法制意識，幾年來共舉辦11期培訓(xùn)班對全縣經(jīng)營人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，共培訓(xùn)1700多人次，通過培訓(xùn)，他們的專業(yè)水平明顯提高，守法意識明顯增強。

(四)建章立制，嚴格依法行政。一是建立健全規(guī)章制度。為了建立一貫作風(fēng)優(yōu)良，行為規(guī)范的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍，通過學(xué)習(xí)和借鑒農(nóng)資管理先進縣市的經(jīng)驗，結(jié)合本縣實際，我們系統(tǒng)地制定和完善了一套規(guī)章制度，如制定完善《農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法例會制度》，《農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法報表填報制度》，《工作學(xué)習(xí)制定》，《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制》，《執(zhí)法人員守則》《行政執(zhí)法人員廉政建設(shè)制度》，《錯案責(zé)任追究制度》等14項制度，為規(guī)范執(zhí)法行為提供了保障。目前，全縣農(nóng)資市場管理工作已初步走上制度化、規(guī)范化軌道。二是從嚴規(guī)范執(zhí)法行為。為了規(guī)范自身的執(zhí)法行為，要求全體農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在執(zhí)法時要公正、公開、公平，堅持原則，不為利所誘，不為情所動，不畏強權(quán)暴力，依法行使法律賦予的行政監(jiān)督檢查權(quán)。嚴禁工作人員從事涉農(nóng)經(jīng)營行為，嚴格按照農(nóng)業(yè)行政處罰程序，做到“查、審、批”三權(quán)分離，執(zhí)收執(zhí)罰收支兩條線，辦案人員職責(zé)明確，檔案卷宗專人管理，真正做到主體合法、依據(jù)合法、程序合法。

(五)心系三農(nóng)，切實凈化農(nóng)資市場。為了全面整頓全縣農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序，我們下狠心，出重拳，加大農(nóng)資市場管理力度，采取集中整治與專項檢查相結(jié)合的辦法，深入鄉(xiāng)、村、店鋪，審資格、辨標(biāo)識、查質(zhì)量、端窩點。以小麥、玉米、大豆、棉花、花生等主要作物為重點;以種子、農(nóng)藥、肥料質(zhì)量和標(biāo)識為主要內(nèi)容;采用日常管理集中整治相結(jié)合，管理和服務(wù)相結(jié)合的辦法突出抓好重點作物、重點市場、重點季節(jié)、重點環(huán)節(jié)的查處工作，嚴把農(nóng)資生產(chǎn)、流通、使用三個關(guān)口。幾年來共抽查種子樣品2325個，出動執(zhí)法檢查車輛1180臺次，組織種子執(zhí)法人員2720人次，查處種子案件154起，其中一般程序30起，簡易程序124起，沒收種子5000千克，罰款15.3萬元，挽回經(jīng)濟損失1600萬元。抽查農(nóng)藥品種230個，沒收假劣農(nóng)藥1500千克;查處農(nóng)藥案件145起，一般程序18起，簡易程序137起，罰款11.8萬元,調(diào)處藥害案件7起,賠償農(nóng)民損失13.4萬元;抽查肥料164個，立案20起，罰款13萬元。未發(fā)生大的坑農(nóng)害農(nóng)案件，有利地維護了農(nóng)民的合法利益。

(六)突出重點，培育名優(yōu)企業(yè)。我縣種質(zhì)資源豐富，全縣有百萬元以上注冊資金的良種生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)7家，分別繁育、經(jīng)營小麥、棉花、花生、大豆等作物的優(yōu)良品種，特別是良種棉軋花廠，靈雜1號棉種，品質(zhì)好、產(chǎn)量高、抗性強，深受棉農(nóng)喜愛。我們加強對種子“兩證”的管理工作，對本地企業(yè)嚴格把關(guān)不符合條件的決不發(fā)證，對已發(fā)證的企業(yè)定期監(jiān)督，出現(xiàn)問題的'，及時提出整改措施。在種子生產(chǎn)的關(guān)鍵時期到種子生產(chǎn)單位進行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，嚴把種子的生產(chǎn)關(guān)，不合格的種子決不允許進入市場。

二、體會與啟示

回顧我縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法開展情況，認真分析總結(jié)，從中也得到一些體會與啟示，梳理起來主要有以下幾個方面：

(一)提高認識是基本前提。認識是行動的先導(dǎo)，只有思想認識到位，才能把工作落實到位。因此，必須從強化輿論宣傳入手，形成強大輿論攻勢，讓貫徹落實農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的意義家喻戶曉、入心入腦。鑒此，我們充分利用各種新聞媒介，采取靈活多樣、喜聞樂見的形式，展開了大規(guī)模、高頻度地宣傳。通過強力宣傳，農(nóng)資經(jīng)營者思想上受到警示，增強了守法經(jīng)營的自覺性;農(nóng)資使用者掌握了法律武器，捍衛(wèi)自身利益;農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員提高了執(zhí)法水平，為規(guī)范農(nóng)資市場提供了有力保障。

(二)錘煉隊伍是有力保證。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于是否有一支能打硬仗的隊伍。我縣農(nóng)資市場管理能取得理想的成效，主要得益于此。為扭轉(zhuǎn)農(nóng)資經(jīng)營混亂的局面，我們從理順管理機構(gòu)開始入手。從20xx年起，我縣按上級要求，實行管理與經(jīng)營正式分離，并增加管理人員職數(shù)，充實力量，正式組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊。組織隊伍后，我們定期進行培訓(xùn)，強力“充電”，增強了業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了執(zhí)法能力和水平。

(三)依法行政是治本之策。法為行政之本。我們對農(nóng)資市場管理堅持以法律為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，進行規(guī)范執(zhí)法。執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容等方方面面，一律按照農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)定進行運作，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。如在辦理《種子生產(chǎn)許可證》和《種子經(jīng)營許可證》時，我們除認真審查每份申報材料外，還深入每個申報單位進行實地核查，凡符合法定條件的，從速辦理;凡不符合法定條件的，堅決不辦，切實維護了種子管理法規(guī)的嚴肅性和公正性

(四)加強領(lǐng)導(dǎo)是重要保障。農(nóng)資管理工作事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，為此縣委、縣人大、縣政府和縣農(nóng)委高度重視全縣農(nóng)資管理工作。在車輛和經(jīng)費上給于大力支持。

(五)服務(wù)群眾是根本目的。我縣在開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的過程中，始終堅持寓管理于服務(wù)之中，把服務(wù)群眾作為根本的出發(fā)點和歸宿。一方面為經(jīng)營者提供一個優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營環(huán)境，及時幫助經(jīng)營者解決經(jīng)營中的實際困難，另一面給農(nóng)民朋友提供辨別真假農(nóng)資和栽培技術(shù)服務(wù)。

三、問題與對策

過去我委在農(nóng)資市場管理上盡管做了大量的工作，取得了一定成效，但與上級要求比，與兄弟縣區(qū)比，尚有一定差距。還存在著經(jīng)營店、點多亂雜現(xiàn)象，存在著農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營季節(jié)性強管理跟不上，管理資金不足等問題。堅持“以人為本，農(nóng)民至上，安全為先”的原則，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深入實際調(diào)查研究，立足本縣農(nóng)資市場現(xiàn)狀，著力把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，銳意進取，開拓創(chuàng)新，進一步加強農(nóng)資管理規(guī)范化建設(shè)，力爭將我縣農(nóng)資管理工作推向新臺階。重點抓好以下幾個工作;

1、加大宣傳培訓(xùn)工作力度。計劃每年出動宣傳車30次，利用廣播電視宣傳10次，舉辦培訓(xùn)班2期，印發(fā)宣傳資料15000份，召開聯(lián)席會兩次。

2、搞好種子經(jīng)營檔案管理。要求全縣每個種子經(jīng)營戶必須規(guī)范化建立種子經(jīng)營檔案，種子管理站負責(zé)落實實施。

3、制定管理方案，加大管理力度。每年1——6月份以玉米、棉花、花生、大豆種為重點，計劃抽取樣品50個，安排四次突擊檢查，2月中旬進行拉網(wǎng)式檢查;8——11月份重點檢查小麥種子，配合搞好良種補貼工作;對未審定先推，假劣種子要及時沒收并加大處罰力度。全年在重點季節(jié)四次組織對農(nóng)藥、肥料進行抽查，重點是高毒禁用農(nóng)藥。

4、建立健全舉報獎勵機制，提高管理效率和降低管理成本。

5、加強與相關(guān)部門的配合，逐步規(guī)范農(nóng)資市場體系建設(shè)。

6、力爭籌建一個標(biāo)準(zhǔn)化檢驗室，保證農(nóng)業(yè)執(zhí)法及時準(zhǔn)確、有效。