第一篇：王鴻舉市長在中澳職教國際論壇上祝辭

在國際職業教育論壇開幕式上的致辭

重慶市市長 王鴻舉

（2005年11月10日）

尊敬的思危副委員長, 各位專家、女士們、先生們：

上午好！

今天的山城，因諸位的光臨而熠熠生輝。“國際職業教育論壇”選擇在重慶召開，倍感榮幸。我謹代表重慶市政府向論壇表示熱烈的祝賀！向出席論壇的領導、中外嘉賓和代表表示誠摯的歡迎！

國因才立，業以才興，市隨才旺。當今世界，國家或地區綜合實力的競爭，核心是科學技術的競爭，是自主創新能力的競爭，當然也是科學技術的載體--產業的競爭，是新能力物化的產品和服務的競爭，所以人才的需求是全方位的，既需要發明家，也需要把發明應用于產業、物化為產品與服務的人才，就數量而言，后者的需求量更大。因而，培養有頭腦并有能力的高素質勞動者的職業教育，就愈發凸顯其重要性。

中國有句古話：“授之以魚，不如授之以漁。”發展職業技術教育，重慶有實力，有品牌。重慶在構建先進制造業基地、加快建設長江上游經濟中心、全面建設小康社會進程中，迫切需要高質量的職業教育，迫切需要規模宏大、結構優化、素質優良的各級各類人才方陣，作為強大的人才支撐。重慶的職業教育已具有較大規模。目前，全市共有職業院校387所，在校學生50萬人，業已形成品牌。職業教育畢業生連續五年就業率達95%以上。不僅能基本滿足本市發展的需要，而且部分地向兄弟省市輸送。重慶的職業教育大有可為。

我深信，薈萃海內外職教精英的“國際職業教育論壇”對促進中外職業教育的交流合作，推動國際職業教育的不斷發展，必將產生重大而深遠的影響。諸位的智慧與經驗，定將讓重慶、讓中國乃至世界職業教育屆大受裨益。

祝本次論壇收獲豐碩！

愿諸位在活力山城、創業之都度過一段美好的時光！謝謝大家。

第二篇：黃市長在中澳職教論壇上的致辭

在中國—澳大利亞

職業教育論壇開幕式上的致辭

重慶市政府常務副市長 黃奇帆

（2003年11月27日上午8：30）

尊敬的溫迪.賈維女士、王湛副部長、各位專家，女士們、先生們：

上午好！

在全市上下認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快全面建設小康社會和“富民興渝”步伐，努力“把重慶建設成為長江上游的經濟中心”的歷史時刻，中國—澳大利亞職業教育論壇今天在這里隆重開幕了，中澳兩國嘉賓、各位專家、學者及行業、企業和職業院校的代表齊聚一堂，相互交流職業教育改革和發展的經驗，研討新世紀、新形勢下職業教育體制和制度創新的策略，對于重慶職業教育工作者，是一次難得的交流、學習和提高機會。此次論壇在重慶舉辦，必將極大地推動我市職業教育的改革和發展，并在國內外產生積極影響。同時，也充分體現了中澳兩國政府對中澳（重慶）職教合作項目、對重慶職業教育的重視、關心和支持，在此，我謹代表中共重慶市委、市人大、市政府、市政協，向中澳職教論壇的成功舉行表示熱烈的祝賀！向蒞臨重慶的中澳嘉賓表示熱烈的歡迎和誠摯的問候！重慶市地處中國的西部，是中國最年輕的直轄市，幅員面積

8.2萬平方公里,總人口3107萬,具有“大城市帶大農村”的突 1

出特點,肩負著“把重慶建設成為長江上游的經濟中心”的歷史使命。

重慶自1997年直轄以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在各兄弟省市的大力支持下，經濟建設突飛猛進，社會事業持續發展，城市面貌日新月異，人民生活明顯改善，重慶作為長江上游經濟中心在西部大開發中的重要作用日益顯現。

近幾年來，重慶市委、市政府大力市實施“科教興渝”戰略，堅持把教育事業放在全市經濟社會發展的重要位置，大力發展九年義務教育、加快發展高中階段教育和高等教育，為全市經濟社會發展提供了有力的智力支撐和人才支持。

職業教育在整個教育體系中，與經濟社會發展最為直接和緊密，近年來更是受到各級黨委、政府的高度重視，市委、市政府為全市職業教育的發展提供了有力的組織、政策和投入保障，使全市職業教育的發展環境明顯優化，辦學體制不斷創新，招生規模持續擴大，布局結構漸趨合理，骨干學校相繼涌現，師資隊伍日益優化，教育質量穩步提高，服務經濟卓有成效。全市現有中等職業學校共296所，在校生近30萬人。2000年以來，全市中職招生連續三年大幅增長，今年招生15萬多人，增幅15%。全市中等職業學校畢業生就業率連續三年保持在95%以上。全市有獨立設置的高職學院15所，高職校點46個，在校生4萬余人。

我市在加快職業教育發展的實踐中深刻感到：大力推進職業教育的發展必須適應“入世”后更加開放的新形勢，充分借鑒和汲取人類文明和發達國家發展職業教育的最新成果，為此，我市抓住中澳兩國政府共同實施中澳職業教育合作項目的歷史機遇，大寫加快重慶職教發展的新篇章。

中澳（重慶）職業教育與培訓項目自2002年3月在我市正式啟動以來，在國家教育部、商務部和澳大利亞駐華大使館、澳發署和其他有關部門的正確領導和大力支持下，中澳雙方認真履行中澳兩國政府關于該項目《諒解備忘錄》的規定和要求，積極貫徹全國職教工作會議精神，成功舉辦了一系列重大活動，設計了項目評估指標體系，構建了項目成果形態，創新了職教體制、機制，加強了與行業、企業的聯系，推進了職教新師資隊伍建設，啟動了課程結構改革與教材開發，增強了重慶職教對經濟、社會發展的貢獻能力，帶動了重慶教育及重慶市的對外開放，引起了社會各界的廣泛關注，得到了各級領導的充分肯定。

今后，我們將以此次論壇為契機，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會的精神，進一步落實《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》、《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，大力推進中澳職教項目的深入實施，為重慶職教的改革和發展提供更加有力的保障。使職業教育為重慶經濟振興和社會進步提供更加有效的服務。

“有朋自遠方來，不亦樂乎。”重慶作為此次論壇的東道主，一定為論壇的順利舉行提供優質服務。

最后，我衷心祝愿：中澳兩國在職教領域乃至更多領域的交流與合作圓滿成功！祝中澳職教論壇取得圓滿成功！祝中澳嘉賓在渝期間身體健康，萬事如意！

謝謝大家！

第三篇：黃市長中澳職教國際論壇演講

發展職業教育

構建和諧社會---在“中國國際職業教育論壇”上的演講

重慶市委常委、常務副市長 黃奇帆

（2005年 11月10日）

尊敬的成思危副委員長，尊敬的各位來賓，女士們、先生們：

上午好！

今天，全國職業教育界的領導、專家學者，關心支持職業教育的有識之士和諸位國際知名教育家、職業教育家，薈聚重慶，以科學發展觀為指導，圍繞發展職業教育與構建和諧社會這個主題，交流新經驗，探索新辦法，有非同尋常的意義。

從古至今，人們就向往和追求小康、大同的和諧社會，把“國泰民安”、“政通人和”、“民康物阜”、“安居樂業”作為人類社會發展的崇高境界和終極目標。構建和諧社會，需要人和經濟社會的全面發展，需要社會財富的極大富足，需要人的不斷增長的物質文化需要得到滿足。

國民經濟的各行各業不但需要一大批科學家、工程師和經營管理人才，而且迫切需要數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者。當前，大力發展職業教育，是推進我國工業化、現代化的迫切需要，是促進社會就業和解決“三農”問題的重要途徑，是完善現代國民教育體系的必然要求，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的必然要求。

一、發展職業教育對構建社會主義和諧社會有重大而深遠的意義

經濟繁榮、社會進步和人的全面發展是和諧社會的三大要素和三大支撐。這三大要素和三大支撐的基石，是教育事業，是教育事業的極大發展。而在國民教育體系和終身教育體系中，職業教育是十分重要的、不可或缺的組成部份。

職業教育與經濟結合最為緊密，與就業結合最為緊密。職業教育一方面提高國民受教育程度，提高廣大勞動者的素質，在使他們具備基本的科學文化知識的同時，培養他們具備基本的專業知識和創新精神。另一方面，職業教育培養勞動者的專門技能，培養勞動者就業和創業的能力。這兩方面的培養，大大地提高全社會的人力素質，將我們龐大的人口壓力向豐富的人力資源轉化，促進全社會成員人盡其才，才盡所用，各安其業，各得其所。

當前，大力發展職業教育，是經濟社會發展、全面建設小康社會和構建和諧社會的迫切需要。

第一，加快推進新型工業化進程迫切需要發展職業教育。新型工業化是實現工業現代化的正確道路，中央提出，要以自主創新提升產業技術水平；要發展先進制造業，提高服務業比重和加強基礎產業基礎設施建設，是產業結構調整的重要任務。要實現這一重大任務，要鼓勵技術革新的發明創造，要培養大量的高技能、高水平的專門人才，培養千萬計的技能型人才和億萬高素質勞動者。目前，我國人力資源豐富，但人力資源開發水平不高，生產服務一線的技能型人才，特別是高技能人才的短缺，制約著先進裝備設備和先進技術的推廣應用，直接影響著我國經濟社會發展和產業競爭力的提高。因此，加快發展職業教育，是我們當前和今后一個時期十分重要和十分緊迫的任務。

第二，加快推進城鎮化進程迫切需要發展職業教育。隨著經濟社會的加快發展，隨著新型工業化、城鎮化的加快推進，大批農村勞動力從土地上解放出來，從農村轉移出來，進入城市就業。對進入城市的這一大批新分子、新人口，亟需進行職業技能教育和培訓。通過教育培訓，使他們具有起碼的技能，提高他們的技能水平，提高他們的創業能力和適應城市生活的能力。目前，城市農民工問題是一個重大而復雜的問題，涉及城市和農村統籌發展、社會公平和社會效率、改革發展和社會穩定等方方面面，解決這個問題需要方方面面的共同努力。這其中，發展職業教育，加強對進城民工的職業教育與技能培訓，是一個根本性的舉措。

第三，建設社會主義新農村、培養新型農民需要迫切需要發展職業教育。構建和諧社會的重點和難點是農村。黨的 十六大提出要統籌城鄉發展，十六屆五中全會提出建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村，培養有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民的重大歷史任務。全面提高農村人口素質，是建設社會主義新農村、培養新型農民的基點和前提。提高農村人口素質，需要我們大力發展農村教育事業，在當前特別需要大力提高勞動力的素質，而加強對勞動力的職業教育和技能培訓，是重要的也是唯一的途徑。當前，要大力發展農村教育事業，在重點普及和鞏固農村九年義務教育的同時，大力發展農村勞動力職業教育和技能培訓，全面提高農村人口的文化科技水平，推廣農業科技和實用技術，促進農村產業結構調整，實現農村社會可持續發展，使農村社會步入生產發展、生活富裕、生態良好、安定和諧的軌道。

第四，擴大就業、實現充分就業迫切需要發展職業教育。構建和諧社會首先要解決民生問題，而就業是民生之本。我國人口眾多，當前和今后一個時期就業形勢都十分嚴峻。一方面，大量城鎮新增勞動力需要就業，大量下崗職工需要再就業，大量農村轉移勞動力需要就業；另一方面，隨著經濟社會的發展，隨著產業技術水平的提高，對勞動力的素質和技能要求越來越高，這兩者的矛盾迭加，使就業競爭日趨激烈，就業形勢十分嚴峻。迫切需要大力發展職業教育，大力加強勞動技能培訓，盡快提高勞動者的素質和技能水平，以適應崗位的需要。第五，建設學習型社會迫切需要發展職業教育。當代世界，知識不斷更新，技術不斷升級，勞動生產率不斷提高，對每一個勞動者都提出了不斷學習、不斷培訓的要求。學習已經成為一種生活狀態、一種生活方式、一種終身生存與發展的需要。

因此，大力發展職業教育，為全社會成員提供公平的受教育機會，提供先進的多層次多領域多方面的職業教育條件，滿足全社會對職業教育的不斷需求，幫助每一個社會成員特別是勞動者不斷學習、不斷提高，是人民政府的重要責任。

二、職業教育為重慶經濟持續增長和社會穩定和諧發揮了重要作用

重慶是一個特殊的直轄市，大城市與大農村并存，現代工業與傳統農業并存，二元結構矛盾十分突出。中央賦予重慶的任務任務，是努力把重慶建設成為長江上游經濟中心，辦好“三峽百萬移民、老工業基地振興、農村發展與扶貧、生態建設與環境保護”四件大事。直轄八年來，在黨中央、國務院的正確領導下，我們緊緊抓住重慶直轄、三峽移民、西部大開發、老工業基地調整振興、中國加入WTO等歷史性機遇，負重自強，團結奮進，艱苦創業，開拓創新，改革發展突飛猛進，城鄉面貌日新月異，人民生活水平逐步提高。這其中，職業教育的發展，勞動力素質和技能的提高是重要 5 動力之一。

近幾年來，全市共籌集職教經費20多億元，全市職業院校發展到387所，在校生擴大到50.6萬人。中等職業教育招生量自2000以來連續5年大幅度上升，占高中階段招生數的48.5%；在校生41萬人，占高中階段在校生數的47%；中職畢業生就業率連續5年保持在95 %以上。各類職業教育協調發展，基本適應群眾多樣化的學習需求。2004年，全市依托職業院校開展移民技能培訓16萬人次；農村勞動力轉移培訓18萬人，培訓轉移率達到91%；開展農民實用技術培訓216萬人次；完成企業下崗職工再就業培訓9.36萬人。

2004年，市委、市政府召開全市教育工作會議，作出《關于加快教育改革與發展的決定》，其后又制訂《關于重慶市中等職業學校布局結構調整的意見》和庫區職業學校布局調整實施方案。根據重慶地域特點和經濟社會發展格局，市委、市政府確定了職業教育“以主城為主體，渝西、渝東為兩翼”和“以城市帶農村”的發展戰略。

在渝西地區的永川市，探索“城校互動，資源共享”發展模式，整合區域性職教資源，建設職業教育基地，實現集約化、規模化發展。目前，重慶職教基地已籌措各方面的建設資金3億多元，建成區面積達到4.5平方公里，在校生規模達到8.2萬人，基本形成“城市發展以職業教育為特色，職業教育發展以城市建設為依托”的城校發展新模式。

在三峽庫區，通過整合庫區原有職業教育和職業技能培訓資源，在萬州區建設庫區職業教育與移民技能培訓基地，在涪陵、渝北、江津、長壽等15個區縣建設職業教育中心，初步形成一心多點組團式的職業教育發展格局。引導職業院校調整教學結構，積極發展服務庫區“特色農業、旅游業、勞動密集型加工業和制造業、現代服務業”的職業教育，形成一批特色專業和骨干專業。采取多種形式幫助庫區移民掌握一二門實用技術，大力開展農村勞動力轉移和移民技能培訓。

重慶發展職業教育的主要措施，可歸納為“五個創新”和“四個擴大”。

何為“五個創新”？一是創新職教理念。以市場為導向，以就業為導向。二是創新職教機制。舉全市之力，走合作之路，集全國之援。借鑒澳大利亞、德國等發達國家產業界直接參與職業教育的經驗，建立了電子、商務、建筑、旅游、汽車等一批職業教育行業協會。三是創新職教模式。實現學校與企業、學校與行業、教師與學生、市場與就業的結合。四是創新證書制度。推行學歷教育和職業技能培訓結合的“雙證制”。五是創新師資建設。推進“雙師型”教師隊伍建設。

五個創新的結果，促進了“四個擴大”。一是擴大投資規模。近三年，全市共投入職教經費20多億元。二是擴大辦學規模。全市職業院校發展到387所，在校生規模擴大到50.6 萬人，全市在校生規模和校均規模均比1997年翻了一倍多。三是擴大職教領域。職教對象從在校生擴大到應屆初高中畢業生、外出務工人員、鄉村基層干部、農村致富骨干、企業經營者等五大類。專業設臵擴大到63個，技能鑒定工種擴大到47個。四是擴大就業途徑。職業學校加強與行業、企業的聯系和合作，建立就業網絡，加強職業指導和就業推介，鼓勵畢業生依靠所學技能自主創業。職業學校與400多家企業簽訂人才供需合同，采取“定單”培養，與企業用人需求實現零距離對接。連續5年畢業生就業率均達到95%以上，其中2004年就業率達到98%。職業院校還承擔了庫區農村勞動力轉移培訓和下崗職工再就業培訓的任務，培訓后轉移率為91%，再就業率達到70%。

通過這五個創新、四個擴大，職業教育服務經濟社會的意識和能力增強，辦學方向和改革思路明晰，初步形成具有重慶特色的、充滿生機活力的職業教育體系。

與此同時，職業教育的教學水平和教學質量逐步提高，基本實現“三個滿意”：一是學生對所學專業和課程設臵，對教師教學和學校管理滿意，職業學校招生規模逐年擴大，初中畢業生升入職業學校的比例逐年擴大。二是用人單位對職業學校畢業生的職業綜合能力滿意，畢業生就業率和就業質量逐年提高。近年來，國內十多家知名企業到三峽庫區落戶，庫區人才資源數量和質量是一個重要因素。三是社會對職業教育的發展滿意。國家有關部門高度評價重慶職業教育 發展取得的成績，重慶各級政府更加重視職業教育，全市人民對職業教育的質量和效益有了廣泛的認同，社會各界對職業教育發展更加關注，職業教育發展的環境越來越好。

三、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，必須進一步加快發展職業教育

三天前，國務院召開了全國職業教育工作會議，提出職業教育發展的目標，部署職業教育發展的任務。溫家寶總理在會上發表重要講話，他指出，當前和今后一個時期，我國職業教育的重點是對城鄉需要就業人員進行職業技能培訓，對在崗人員進行技術培訓，培養高技能人才。使無業者有業，使有業者樂業。全國職業教育工作會議的召開，標志著、預示著我國職業教育將進入一個蓬勃發展的新階段。

在重慶未來的發展過程中，我們將把職業教育擺在更加突出的戰略地位，使職業教育在現有基礎上有更大、更快、更好的發展。我們的目標，到2010年，在中等職業教育方面，要建成40所國家級、65所市級重點學校，建設10所國內一流的示范性學校，每個區縣辦好1至2所重點學校和培訓中心；全市招生規模達到16萬人以上，在校生規模達到50萬人以上，中等職業教育與普通高中教育的招生規模相當、比例均衡。在高等職業教育方面，建成獨立設臵的學院30所，其中行業、企業和社會力量舉辦的學院達到15所，建設10所示范性學院。高等職業教育規模在高等教育中要達到50％，在校生達到10萬人以上。各種形式的職業培訓 廣泛開展，對城鎮職工和農民的培訓量要達到500萬人次，企業技術工人中高級工和中級工的比例大幅度提高，農村勞動力的職業技能明顯提高。以中等職業教育為主體，中等與高等職業教育相互銜接，學歷教育與職業培訓并舉，職業教育與其他教育相互溝通，辦學水平和質量明顯提高的現代職業教育體系進一步完善。到2020年，基本實現職業教育的現代化，基本建成與社會主義市場經濟體制相適應，與市場需求緊密結合，滿足小康社會、和諧社會對勞動者的需要，符合人們終生學習需求，富有時代特色和重慶特點的現代職業教育特系。

要實現這一發展目標，必須堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，全面貫徹五中全會精神和全國職業教育會議精神。具體工作重點是：

第一，合理調整教育結構，重點發展職業教育。按照普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量的原則，合理調整教育結構。無論是中等教育還是高等教育，都要擴大職業教育的規模。促進職業教育與其他各類教育的協調發展，促進職業教育與經濟、與新型工業化和城鎮化的協調發展，促進職業教育與產業結構調整和科學技術進步的協調發展，充分發揮職業教育在促進就業、繁榮經濟、消除貧困、維護社會穩定、建設先進文化中的重要作用。

第二，加快推進職業教育體制機制創新，形成多元化辦學格局。積極辦好公辦職業院校，大力發展民辦職業教育，充分發揮企業、行業和社會力量舉辦職業教育的積極性，形成政府為主導，企業行業為主體，社會力量共同參與，公辦、民辦職業院校平等競爭，共同發展的多元辦學機制、辦學格局，形成職業教育蓬勃發展的大好局面。政府加強公共服務，為職業教育發展提供財政支持。推進企業、行業與職業學校的合作與協作，促進職業教育的國際交流與合作，積極推進公辦職業學校內部體制改革，使職業學校真正成為面向社會、面向市場、自主辦學的實體。

第三，以就業為導向加快推進職業教育辦學模式創新，提高職業院校辦學水平和教學質量。職業教育堅持面向就業，面向市場，面向企業，培養企業需要的人才。從以專業學科本位向職業能力本位轉變，深化教學改革，注重學以致用，搞好以敬業和誠信為重點的職業道德教育，突出學生的動手能力和職業技能訓練，培養具有良好思想道德品質和熟練職業技能的高素質勞動者。

第四，加強就業準入制度建設，大力實施就業準入制度和職業資格證書制度。嚴格執行先培訓、后上崗的規定，加強對就業準入制度的執行情況監察。加強政府有關部門之間的協調，充分發揮職業學校在實施職業資格證書制度中的積極作用。

第五，建立健全分擔機制，加強職業教育經費投入。各級政府努力增加對職業教育的經費投入，保證經費投入增長與職業教育規模擴大相適應。與此同時，逐步建立完善職業 教育經費由政府、受教育者、用人單位和社會共同分擔的機制。重點支持農村邊遠地區、貧困地區和少數民族地區的職業教育。建立健全職業學校學生助學制度，完善貸學金、助學金、獎學金、勤工儉學、困難補助等辦法。

女士們、先生們，重慶職業教育正進入加速發展階段，在發展過程中還將面臨一些新的矛盾和問題。在認真總結自身發展經驗的同時，學習借鑒國內外先進經驗是保證重慶職業教育健康發展的重要途徑。我們愿與出席本次論壇的國家和地區加強交流與合作，共同推進職業教育發展，共同推進和諧社會建設。

祝論壇圓滿成功、碩果累累！祝大家在重慶期間健康、愉快！謝謝大家。

第四篇：王市長在2012年國稅工作會議上的講話

王市長在2012年國稅工作會議上的講話

同志們：

新年伊始，市國稅部門就及時召開工作會議，回顧總結過去一年的工作，表彰涌現出來的一批先進單位和先進個人，全面部署2012年的各項工作任務。我認為這既是貫徹落實市委、市政府有關會議精神的實際行動，也充分體現了國稅系統的良好工作作風和精神狀態。今天我來這里的主要目的有兩個：一是看望大家，過去一年，我們干部都能圍繞大局，立足本職，扎實工作，圓滿完成任務，為南安財政沖刺50億元提供了強大的支撐，在此我代表市委、市政府對過去一年國稅部門所取得的顯著成績表示祝賀，向辛勤工作在國稅戰線的廣大干部職工表示慰問；二是給大家鼓勁，希望國稅系統廣大干部職工在新的一年里，再接再厲，克服困難，扎實工作，再創佳績，為全市經濟的轉型發展做出新的更大貢獻。

一、過去一年，國稅部門奮力拼搏，為全市經濟社會加快發展做出了突出貢獻。

2011年，國稅部門在上級和市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實十七屆六中全會精神，深入學習實踐落實科學發展觀，堅持依法治稅，大力組織收入，深化改革創新，加強隊伍建設，各項工作取得可喜成績，體現在三個方面：一是收入貢獻大。去年經濟形勢嚴峻，但國稅部門能頂住壓力，扎實開展稅收分析，合理分配收入任務，強化稅源監控，積極挖潛增收，稅收收入實 現歷史性的新跨越，實屬不易。全年共組織地方財政總收入243100萬元，增長35.52%，完成計劃的105.3%，增長幅度、增長速度等均創歷史最好水平。二是大局意識強。過去一年，國稅部門始終站在全市經濟發展的高度，以服務地方經濟為己任，不折不扣落實各項稅收優惠政策，積極優化稅收環境，全年共審批抵扣固定資產進項稅額24018萬元，減免各類稅收2165萬元。審批出口退（免）稅50934萬元，為全市財政增長、經濟發展和社會進步做出了突出的貢獻。三是服務舉措新。過去的一年，國稅部門大力推行稅源專業化管理改革，著力優化創新納稅服務，實現了辦稅服務廳的規范化建設和同城通辦，極大方便了納稅人，降低了辦稅成本。四是隊伍建設好。過去一年，國稅部門領導班子求真務實，埋頭苦干，表率作用突出。國稅隊伍執法公正、服務規范，獲得了“省第十一屆文明單位”的榮譽稱號。市委、市政府和社會各界對你們的工作是滿意的，在行風評議中，國稅部門再次獲得免評不免建資格，說明一年來，你們的工作、你們的服務是有為有效的。

二、新的一年，任務艱巨，希望國稅部門創新舉措，再立新功。

今年是“十二五”承上啟下的重要一年，也是我市深入貫徹落實科學發展觀，調節經濟產業結構，轉變經濟發展方式，加快經濟社會全面發展的關鍵一年。當前，經濟發展的不穩定性、不確定因素仍然較多，經濟結構性矛盾還比較突出，保持經濟平穩較快增長面臨較大壓力。而市委、市政府已經確定地方財政預算 收入要確保增長 %，國稅收入要增長28.4%，責任重大，國稅部門要準確把握經濟稅收形勢，既要充分估計困難，也要堅定信心，圍繞發展大局，堅持依法征管，大力組織收入保增長，發揮稅收職能保發展，提高服務質量促和諧，確保稅收工作與經濟發展相互協調、相互促進。希望你們繼續保持敢打硬仗、善打勝仗的氣勢和態勢，全力抓緊抓好各項稅收工作。

一要科學組織收入，積極挖潛增收。要堅持組織收入原則，密切關注經濟形勢和稅源的變化情況，加強稅收調研和分析，強化稅源管理，積極涵養稅源、擴展稅基，大力挖潛增收，做大做強地方財政這塊“蛋糕”。要依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，同時防止和制止越權減免稅。

二要用好稅收政策，服務經濟轉型。要緊緊圍繞市委、市政府的經濟發展戰略，堅持依法治稅，用好、用活現行的各項稅收政策，重點落實好支持高新技術企業發展和促進自主創新的稅收政策，不折不扣地落實各項稅收優惠政策，有效服務民營企業“二次創業”，促進我市水暖、閥門、石材、鞋服、光電、機械等主導產業的結構調整和經濟增長方式的轉變，強化國企、民企、外企等項目對接，特別要加強對擬上市企業的政策輔導，促進企業盡快上市融資，迅速做大做強，為實現我市經濟跨越發展做出新的貢獻。

三要完善征管模式，持續優化服務。要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，簡化辦稅流程，健全服務體系，規范行政行 3 為，縮短辦稅時間，提高辦稅效率。要注重納稅人的服務需求，完善網上辦稅、自助辦稅、全市通辦等便民措施，減輕納稅人負擔，維護納稅人合法權益。要繼續深化稅源專業化管理，著力提升征管質量和效率，推動稅收征管走向科學化、信息化，營造良好的稅收發展環境，更好地服務南安發展大局。

四要加強隊伍建設，優化國稅形象。要把干部隊伍建設作為保證稅收事業持續發展的基礎性工作來抓，進一步加大教育培訓力度，不斷提高廣大稅務干部的綜合素質和業務能力，增強國稅隊伍的凝聚力的戰斗力。要深入推進黨風廉政建設，開展廉政教育和反腐警示教育，加強政風行風建設，大力整治庸懶散現象，牢固樹立國稅部門廉潔從稅的良好形象。

新的一年，挑戰與機遇并存，困難和希望同在。我相信，在國稅領導班子的堅強領導下，在國稅系統全體干部職工的共同努力下，一定能夠圓滿完成各項工作任務，為推動我市經濟社會平穩較快發展，打造海西現代創業創新型經濟強市再立新功！

值此新春佳節之際，給全市國稅系統的干部職工及家屬拜個晚年，祝大家身體健康、工作順利、合家幸福、萬事如意!謝謝大家!4

第五篇：王市長在全市行政復議工作會議上的講話

在全市行政復議工作總結表彰會議上的講話

市委常委、副市長王頂岐

同志們：

在行政復議法頒布十周年之際，我們今天組織召開這次會議意義非常重大。十年是一個重要的里程碑，這對于我們總結經驗，查找差距，安排部署當前和今后一個時期行政復議工作任務非常必要，表彰在工作中作出貢獻的先進單位和先進個人，對于弘揚正氣，振奮精神，進一步激勵全市同志做好新時期行政復議工作作用積極，對推動全市依法行政工作再上一個新水平意義重大。剛才，傳達了全國全省行政復議工作總結表彰大會精神，對全市前段行政復議工作做了總結，對今后工作作了部署，我都同意，特別是對國務委員、國務院秘書長馬凱同志和省長姜大明、副省長李兆前同志的講話精神要認真領會，做好貫徹落實。下面，我就全市行政復議工作講三點意見：

一、充分認識做好行政復議工作的重要意義

行政復議是一項重要的法律制度，是行政爭議解決機制的重要組成部分，在推進依法行政、促進社會和諧中發揮著重要作用。行政復議工作是各級政府工作的重要組成部分。一是它同人民群眾聯系密切，能夠維護廣大人民群眾的合法權益。行政復議工作的核心是保護各級行政復議機關積極受理公民、法人的申請，對具體行政行為進行嚴格審查，認真聽取群眾意見、維護群眾合法權益。解決了一大批群眾最關心的、最直接、最現實的利益問題，最大限度地保障群眾的知情權、參與權和監督權。二是化解了大量社會矛盾、促進了社會穩定。行政復議作為解決社會矛盾糾紛的一條法制渠道，辦理程序少、解決問題快、運作成本低，可以簡便快捷地把行政爭議化解在基層、化解在初發階段、化解在辦理程序中，避免行政爭議演化成社會矛盾，引發社會不穩定。三是推進了政府依法行政的進程，增強了政府的公信力。要建設人民滿意的法治政府，實施依法行政，必須建立一套有效的監督制約機制和糾錯機制。行政復議既是上級行政機關對下級機關行使權力的重要制約機制，也是人民群眾對行政機關行使權力的重要監督機制。通過行政復議，不斷糾正錯誤行政行為，提高各級行政機關依法、科學、民主決策水平，強化公務員隊伍監督管理，增強政府公信力和行政執行力。

近年來，全市各級行政復議機關緊緊圍繞建設法治政府、構建和諧社會的總體目標，堅持以人為本、復議為民，認真履行行政復議職責，依法辦理行政復議案件，糾正了一大批違法或者不當的具體行政行為，有效地化解了行政爭議，密切了政府同人民群眾的關系，促進了行政機關依法行 政，為全時經濟社會協調發展發揮了積極作用，取得了很好的工作成就。一是行政復議工作得到高度重視。全市各級行政復議機關按照上級的有關要求，將行政復議定位為解決行政爭議的法定渠道，普遍建立了行政復議工作行政首長負責制，將行政復議工作納入政府目標責任制考核內容，并積極開展行政復議綜合試點工作和行政復議示范單位創建活動，將全市行政復議工作水平推上了新的臺階。二是行政復議制度得到大力宣傳。全市各級行政復議機關和行政復議機構運用多種多樣的形式宣傳行政復議制度，宣傳范圍由城市向農村擴展，宣傳對象由行政執法人員向行政相對人擴展。行政復議制度方便靈活、程序簡捷、不收費用等特點，以及行政復議工作流程，越來越多地為廣大群眾所知曉。三是行政復議機制得到不斷完善。全市各級行政復議機關在總結實踐經驗的基礎上，積極探索行政復議工作機制的完善和創新，普遍建立了行政復議專家咨詢制度、行政機關與審判機關聯系制度、個案分析和案情通報制度、行政復議聽證制度等多項比較有特色的制度。四是行政復議功能得到有效發揮。據統計，2004至2008年，全市依法辦理2183件行政復議案件，其中通過撤銷、變更、確認違法、責令履行義務等方式直接糾錯的273件，糾錯比例約為13%；通過調解、協調等方式化解行政爭議的比例約為12%。行政爭議越來越多地通過行政復議途徑解決，既切實保護了公民、法人和其他組織的合 法權益，又有效地促進了行政機關依法行使職權，人民群眾對行政復議制度的信賴程度不斷增強。五是行政復議能力得到逐步提高。全市各級行政復議機關通過培訓等方式，加強行政復議隊伍建設，努力提高行政復議人員政治素質、理論水平和業務能力。各級行政復議機關和行政復議機構按照行政復議法實施條例的規定和省政府的要求，積極解決辦案力量不足的問題，充實行政復議辦案人員，將行政復議辦案經費列入財政預算，逐步改善行政復議辦案條件，為提高辦案質量和效率提供物質保障。

在充分肯定成績的同時，我們的工作還存在不少差距：一是部分領導對行政復議工作重視不夠，對通過行政復議手段解決行政爭議還缺乏必要的了解，不善于運用行政復議手段解決矛盾和問題。二是對行政復議制度宣傳不到位，行政復議渠道不夠暢通，形成行政復議案件偏少，而信訪案件居高不下的現象，對社會穩定造成巨大壓力。三是一些地方行政復議機構和隊伍建設與新形勢的要求不相適應。機構不健全、隊伍素質不夠高。對這些存在的問題和不足，各級政府和部門要在今后的行政復議工作中著力加以解決。

當前，我國進入了一個加快發展的戰略機遇期，同時也處于一個社會矛盾的多發期。隨著改革的不斷深化，利益格局加快調整，深層次矛盾不斷顯現，維護社會穩定成為一項長期的、復雜的基礎性工作。目前，我市的發展也正處在一 個關鍵時期。加快科學發展和諧發展率先發展，要求有一個和諧穩定的社會環境。建設和諧社會需要有一個和諧的黨群干群關系。市委十屆七次會議提出了要切實維護社會和諧穩定的要求，而行政復議制度是維護和諧穩定的重要法律手段，各區縣、各部門要充分認識行政復議工作在維護群眾合法權益、保持社會穩定、推進法治政府建設中的重要作用，認真貫徹市委十屆七次會議精神，全面落實行政復議一法兩條例，堅持依法行政，公正合理、高效便捷地解決好行政爭議，努力把行政復議工作提高到一個新水平。

二、把握關鍵環節，切實做好行政復議工作

加強行政復議工作，要切實服從服務于促進社會和諧穩定這個大局，重點抓好以下四個方面的工作：

（一）要忠實履行行政復議職責。依法行政，建設法治政府，歸根結底是要建設人民滿意的政府。行政復議必須把“以人為本、復議為民”貫穿于工作的始終，要以對人民群眾高度負責的態度，堅決維護群眾的合法權益，依法、公正、高效地解決好每一起行政爭議，使行政復議的過程，真正成為為群眾排憂解難的過程。各級行政復議機關和工作人員要堅決做到依法受案、公正辦案，不搞官官相護，不辦人情案，不當老好人。

（二）要暢通行政復議渠道。加強行政復議工作，要把暢通行政復議渠道作為工作的著力點和突破口。行政復議機 關要依法受理、依法辦理行政復議案件。對于符合法定條件的行政復議申請，行政機關不得以任何理由和借口拒絕；對依法確實不屬于行政復議受理范圍或應通過其他途徑解決的事項，行政機關要告知當事人依法解決的途徑。要加大對行政復議權利告知、行政復議案件受理的監督力度，對無正當理由不告知行政復議申請權利的，要按照違反法定程序予以處理。

（三）要創新行政復議工作機制。結合實際，進一步完善行政復議申請簡易程序、實地調查勘察、質證辯論與協調和解等工作制度，不斷創新行政復議工作機制，努力提高解決行政爭議的效率。創新案件審理方式，對事實清楚、爭議不大的案件，可以實行書面審理；對于重大、復雜、疑難以及群體性案件，可以實行開庭審理。積極探索建立案件審理的實地調查、聽證等制度。對于政治敏感性高、法律關系復雜、社會影響大的案件，要建立和完善行政復議案件審理的集體討論機制。對案件審理中遇到的技術性、專業性、法律性的難題，要組織有關專業人士進行會商。通過審理方式創新，提高辦案效率，保證公平正義。

（四）要提高案件審理質量。辦案質量是行政復議制度的生命，直接關系到行政復議的公信力和權威性。行政復議工作人員一定要做到鐵面無私、公開公正，一定要堅持“以人為本、復議為民”，一定要以周到、嚴謹、專業的態度對 待每一起行政復議案件。在案件審理過程中，要準確把握保護當事人合法權益與維護社會公共利益的關系、公平與效率的關系、原則性與靈活性的關系、合法性審查與適當性審查的關系、實體法與程序法的關系，做到依法審查，公正裁決。要進一步加大糾錯力度，發現具體行政行為違法、不當的，要堅決及時予以糾正，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法，該賠償的依法賠償。要善于從政治的高度、從全局的角度分析處理行政復議案件，特別是對于復雜的、群體的、社會影響較大的案件，要做到處理一個案件、平息一片爭議。針對行政復議反映出的行政執法中的共性問題，要向本級政府和部門領導提出相應的對策建議，規范行政行為，從源頭上預防行政爭議的產生。

三、加強領導，明確責任，不斷提高我市行政復議工作的質量和水平

各區縣、各部門要切實增強緊迫感和責任感，采取扎實有效的措施，把這項工作抓緊抓好。要把行政復議工作提上重要議事日程，統籌規劃，突出重點，積極穩妥推進。要注意研究解決本地區、本部門行政復議工作中的困難和問題，支持、督促行政復議工作機構依法開展工作。要加強行政復議與行政訴訟、信訪及行政監察等工作的銜接，密切溝通情況，相互支持，協調配合，共同解決行政爭議。各級行政復議機關的主要領導，要承擔起行政復議工作第一責任人的職 責，積極支持行政復議機構依法受理和辦理行政復議案件，經常聽取工作匯報，認真負責簽署有關法律文書。

要高度重視法制機構建設。重視法制機構建設就是重視政府自身的建設。各區縣、各部門要切實解決對行政復議工作關注不夠的問題、編制不到位的問題、機構不穩定的問題、素質不夠高的問題。要按照上級要求，借鑒外地好的經驗落實好五件事： 第一，“掛個牌”，即“行政復議辦公室”；第二，“搞個科”，要成立一個復議科；第三，“配好人”，要充實行政復議機構工作人員，做到一般案件至少有2人承辦，重大復雜案件有３人承辦；第四，“給點錢”，按照《行政復議法》要求，將行政復議辦案經費列入本級政府財政預算；第五“有輛車”，為行政復議工作人員調查取證創造良好的辦公條件。同時，行政復議工作人員要適應新的形勢，提升工作標準，提高工作質量。一是要政治堅定。行政復議案件具有很強的政治性，處理不好，就會損害政府的威信，敗壞政府的形象，影響社會和諧穩定。要把每起行政復議案件上升到關乎穩定、關乎黨和人民群眾根本利益的高度對待。二是要精通業務。用全面豐富的辦案知識提高解決矛盾糾紛的能力，努力做到法律效果和社會效果的統一。三是要公道正派。公心做事，不搞親疏貴賤。堅決不辦“人情案”、“關系案”，堅持實事求是、有錯必究。四是要開拓創新。從有利于便民、有利于和諧止爭的角度，在實踐的基礎上不斷創新 工作方式。五是要熱情服務。我們工作人員的態度即是政府的形象，要用我們的熱情讓人民群眾感受到政府的溫暖。六是要廉潔勤政，克己奉公，要潔身自愛，不搞損公肥私。

我相信，在各級負責人的關心支持下，在全體法制戰線同行的共同努力下，在和諧社會的構建對行政復議制度的日益召喚下，我們的行政復議事業一定會蓬勃發展，蒸蒸日上。

謝謝大家！

二〇〇九年十一月六日