第一篇：在新型農村牧區社會養老保險電腦發放儀式上的講話

在新型農村牧區社會養老保險電腦發放儀式上的講話

同志們：

今天，我們在這里舉行×縣新型農村牧區社會養老保險電腦發放儀式，標志著我縣新農保信息系統平臺建設已經正式建立，是全縣社會保障事業發展中的一件大事,更是全縣廣大牧民的一件喜事。新型農村牧區社會養老保險工作是黨中央“十一五”規劃中惠民政策之一，此次發放的十臺電腦，全部由×人力資源和社會保障局提供，這充分體現了黨和國家對廣大農牧民無微不至的關懷，也是我縣各級領導的高度重視和積極的爭取的結果。在此，我代表縣政府，向關懷和大力支持我縣新農保事業的各位領導表示了衷心的感謝，同時也向辛勤工作在新農保事業一線的工作人員表示誠摯的敬意。

新農保工作是一項惠民工程、養老工程、德政工程。希望縣社保部門及各鄉鎮要以此為契機，進一步提高對新農保工作的認識，增強緊迫感、責任感、使命感，把新農保信息化平臺建設作為改善民生、實現新農保事業跨越式發展的有力舉措，愛護好、保管好、使用好這批電腦，制定具體的使用管理辦法，專人負責，集中使用，統一管理，及時維護，充分利用發放的電腦，進一推進我縣新型農村牧區社會養老保險信息化平臺建設。同時，繼續積極宣傳新農保的各項政策，把政策用好用活，再創佳績，要做到應保盡保，應繳盡繳，讓這項惠民政策在我縣開花結果，更好地惠及廣大農牧民。

謝謝大家！

第二篇：城鄉居民社會養老保險發放儀式上的講話

加強領導

精心組織

切實做好新農保和城鎮居民養老保險試點工作

———在麒麟區新農保和城鎮居民養老保險試點工作啟動大會

暨城鄉居民養老金發放儀式上的講話 中共曲靖市委常委、麒麟區委書記 傅學賓

（2011年9月6日）

各位領導、全區父老鄉親、同志們：

金風送爽，丹桂飄香，在這個喜慶祥和的日子里，我們隆重舉行麒麟區城鄉居民養老金首發儀式。這是全區社會保障事業發展中的一件大事，也是廣大群眾期盼已久的一件喜事。經區委、政府積極爭取，多方協調，在各級領導的關心支持下，我區被確定為國務院第三批新型農村社會養老保險試點區和第一批城鎮居民社會養老保險試點區。這標志著我區城鄉社會保障制度的全面建立，標志著我區城鄉居民真正步入了社會化養老的新農村時代。在此，我代表麒麟區委、區政府向參加今天發放儀式的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎！向長期以來關心、支持我區發展的各級各部門領導表示衷心的感謝！向全區父老鄉親表示親切的慰問！向此次領取養老保險金的老同志們表示熱烈的祝賀，祝福你們老來逢盛世、后顧無憂 1

愁，更祝愿你們生活愉快、健康長壽。

悠悠萬事，民生為大。新農保和城鎮居民養老保險試點是一項事關國計民生的重大舉措，做好這項工作，任務復雜而艱巨，各級各部門必須加強領導，精心組織，周密部署，確保試點工作起好步、開好局。下面我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，深刻把握新形勢下新農保和城鎮居民養老保險試點工作的重大意義

推行新型農村社會養老保險制度，是新形勢下黨中央、國務院為切實解決“三農”問題，統籌城鄉經濟社會發展的重大舉措，是繼實現農民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，解決農民“老有所養”問題，實現“養老不犯愁”的又一項重大民生工程。全面開展好新型農村養老保險工作試點，既是落實黨中央、國務院重大決策的具體體現，更是促進麒麟區農村經濟社會發展的迫切要求，對于縮小城鄉差距，維護社會穩定都具有非常重要的現實意義。各鄉鎮、各部門必須提高認識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，嚴格按照中央、省市區的政策要求，扎實推進新農保和城鎮居民養老保險試點工作，確保全面優質完成工作任務。

第一，開展新型農村社會養老保險試點工作，是深入貫徹落實科學發展觀的根本要求。

科學發展觀的基本內容就是堅持以人為本，統籌城鄉發展。我區是農業區，要促進農村全面發展，必須在加快農村經濟發展的同

時，更加注重加快農村社會保障事業發展。新型農村養老保險試點工作的實施，為我們加快發展農村社會保障事業，解決農民養老問題提供了難得機遇。為此，我們一定要認識到開展新型農村社會養老保險試點工作，可以減輕農民負擔，解除農民后顧之憂，是讓廣大農民共享經濟社會發展成果的重要載體，是維護好、發展好農民群眾切身利益的有效途徑，是順民心、解民難的德政工程、民心工程，必須扎扎實實地把這件惠民利民的好事做實、做細。

第二，開展新型農村社會養老保險試點工作，是構建和諧穩定社會的迫切需要。

隨著市場經濟的發展、城鎮化進程的加快，耕地資源越來越少，大量農村勞動力涌入城市，傳統的依靠土地養老、“養兒防老”方式受到嚴重沖擊，農村子女贍養老人的任務更加繁重，由此引發的養老問題和一系列家庭矛盾越來越突出。開展新農保和城鎮居民養老保險試點，由國家財政全額支付農民最低標準基礎養老金，可解決農村老人的基本養老問題，促進家庭和諧，對扎實推進社會主義新農村建設，確保社會和諧穩定必將產生巨大的推動作用。

第三，開展新型農村社會養老保險試點工作，是促進農村經濟平穩較快發展的現實需要。

我區現有60周歲以上的農村老年人約6.6萬人，新農保和城鎮居民養老保險試點啟動后，中央財政每年將投入我區農村約4356萬元，農村老年人每年可至少增加660元的收入，提高了農民的生活

水平，有利于進一步開拓農村市場，增強農村經濟社會發展后勁。與此同時，農民養老有了穩定的制度性保障，對土地的依附將大大減輕，為廣大農民筑起基本生活的堅實保障，這對于促進農村勞動力轉移，促進農村經濟平穩較快發展，將產生強大而持久的動力。

第四，開展新農保和城鎮居民養老保險試點工作，是促進城鄉統籌解決農村居民老有所養的重大舉措要。

建立新農保和城鎮居民養老保險制度，既可以使符合條件的農村老人增加收入，直接增強消費能力，又可以解除廣大農民養老的后顧之憂，使農民愿意消費、敢于消費，有利于促進城鄉經濟統籌協調發展，縮小城鄉差距，讓廣大農民群眾共享改革發展成果。又實現了“養老不犯愁”，這是千百年來廣大農民群眾想都不敢想的事情，是黨中央、國務院一系列惠農政策中，扶持力度最大、補助數額最多、農民得到實惠最直接的一項舉措。

按照中央和省的部署要求，全國試點范圍縣由10%逐步擴大，到2020年才會基本實現全覆蓋。與全國最后覆蓋的地區相比，我區廣大農民群眾將提前10年享受新農保和城鎮居民養老保險政策，這期間中央財政直接投入資金約4.5億元以上。因此，搞好試點，創出特色，不僅是省、市交給我們的一項重大政治任務，也是推進農村社會改革、改善民生條件的一次難得機遇。全區各級、各部門和各級干部一定要站在講政治、顧大局、一盤棋的高度，把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，進一步提高對開展新農保

和城鎮居民養老保險試點工作重要性的認識，切實增強責任感、緊迫感和工作的主動性，把試點工作作為當前的中心工作和政治任務，采取有力措施，扎扎實實推進，真正把這一惠及全區農民的民生工程抓緊抓好，確保廣大農民真正實現“老有所養”。

二、把握政策，完善措施，扎實推進新農保和城鎮居民養老保險試點各項工作

新農保和城鎮居民養老保險試點工作政策性強、涉及面廣，各鄉鎮、各部門要認真學習，領會政策，積極探索建立與我區農村經濟社會發展水平相適應、與其他保障政策相配套的農村社會養老保險制度，使農村居民人人享有基本養老保障。具體要抓好六項工作。

一要加強政策宣傳，激發群眾參保熱情。新農保和城鎮居民養老保險對廣大農民群眾是一項新事物、新政策，要在短時間內讓農民接受，特別是讓農民自覺踴躍參保繳費，思想觀念轉變還存在一定困難。要面向基層、深入鄉村、進入家庭，充分利用各種新聞媒體，加大宣傳力度。在宣傳動員中做到“兩講清”、“兩算賬”，“兩講清”即：講清新農保和城鎮居民養老保險是一項惠民政策，而不是攤派任務；講清所交費用可以繼承，而不會人財兩空?！皟伤銕ぁ奔矗核闱宀唤徊谎a、少交少補的 帳；算清子女不參保，父母就不能享受的帳，切實幫助群眾解惑釋疑。通過發放宣傳手冊等方式，進行近距離、面對面宣傳，使群眾清楚明白地看到自己履行多少繳費義務，可以享受多少養老待遇，政府補貼是多少，把開展

新型農村社會養老保險的意義講透、政策講準、內容講清、好處講明，使廣大農村群眾真正體會到黨和政府的關懷，為試點工作的開展營造良好的輿論氛圍。

二要準確把握政策，嚴格執行上級要求。推進新農保和城鎮居民養老保險試點工作，必須認真把握國家和省里確定的基本原則、實施范圍及各級財政補貼標準等核心內容，確保認識理解無偏差、政策執行不走樣。要堅持量力而行、盡力而為，在試點任務確定、參保人資格審核、繳費標準和待遇標準確定、財政資金撥付等方面，結合我區實際研究制定具體的配套政策和操作辦法，特別要做好新老農保政策之間的銜接，實現老農保制度向新農保制度的順利過渡。要根據農民的承受能力，幫助他們合理確定參保繳費的檔次標準，使新農保和城鎮居民養老保險政策得到全面深入落實。

三要認真核定對象，努力做到應保盡保。準確核定參保對象是新農保和城鎮居民養老保險試點的關鍵，也是首先要做好的基礎性工作，直接影響到這項制度的實施效果，必須做細、做深、做扎實。各鄉鎮、各有關部門要認真搞好戶籍調查和身份認定，嚴格審核參保人員身份，村級把好第一關，鄉鎮把好初審關，迅速完善參保信息的收集、登記等工作，將達到參保條件的農村居民納入進來，力求做到應保盡保。對年滿60周歲以上老人及時發放養老金，以現身說法、集中發放的形式讓農民看到實實在在的利益，解除農民心中的疑慮和擔憂，不斷擴大新農保和城鎮居民養老保險覆蓋范圍。

四要拓寬籌資渠道，構建多元投入機制。財政補貼資金能否按時足額到位，直接關系到政策是否實施到位。國家和省里加大了投入力度，既在農民的繳費環節給予財政補助，又在養老金待遇支付環節等方面給予財政補助。區財政部門要按照政府補貼的匹配比例將補貼資金納入本級預算，并抓緊落實到位。同時，各鄉鎮、各有關部門要努力拓寬籌資渠道，積極發揮有條件的村集體經濟和其他經濟組織、社會公益組織的作用，鼓勵這些組織通過各種渠道補助村民繳費參保。

五要健全監管制度，確?；鸢踩\行。新農保和城鎮居民養老保險基金是參保農民的“養命錢”，必須把基金的安全放在首位。基礎養老金和個人賬戶養老金實現分賬管理，待條件成熟時，逐步提高管理層次。新農保和城鎮居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，專款專用，實行收支兩條線，單獨記賬、核算，并按有關規定實現保值增值。要加強基金監管，建立健全并嚴格執行財務制度、內控制度、崗位責任制度等制度，保證基金安全，既要防止被擠占挪用，又要防范冒領、詐騙等風險。

六要強化管理建設，提供方便快捷服務。新農保和城鎮居民養老保險經辦管理直接關系到試點工作開展的成效。各鄉鎮、各有關部門要適應農民居住分散的特點，加強鄉、村服務平臺建設，大力推進新農保和城鎮居民養老保險信息化管理，形成鄉鎮有機構、村級有專人、覆蓋無死角的經辦網絡。人社局要依據政策規定和工作

實際，制定規范的新農保和城鎮居民養老保險操作規程，形成統一的工作標準，避免工作的隨意性和盲目性。在管理服務方式上，要積極探索創新，有效發揮社會力量在經辦服務中的作用，特別要充分發揮金融機構在方便農民參保繳費和待遇領取方面的作用，為農民提供更加方便快捷的服務。

三、加強領導，落實責任，確保新型農村社會養老保險試點工作順利實施

新農保和城鎮居民養老保險試點工作涉及廣大農民群眾切身利益，社會各界普遍關注、農民群眾熱切期盼。各鄉（鎮）、街道要迅速行動，把新農保和城鎮居民養老保險試點工作作為當前的中心工作和一項重要而緊迫的政治任務，高度重視，精心組織，力求把好事辦實，實事辦好，讓廣大農民群眾真正得到更多的實惠。

一要加強組織領導。各鄉鎮、各有關部門要把新農保和城鎮居民養老保險試點工作擺在突出位臵，立即成立組織領導機構，實行鄉鎮一把手負責制，主要領導牽頭負責，帶頭研究。分管領導要具體負責，全程參與。要實行區、鄉、社區、居委會“四位一體”的包保機制，由區人社局牽頭，具體指導全區新農保和城鎮居民養老保險業務的開展，鄉鎮領導包村、村干部包組、組長包農戶，形成聯動機制，按照既定的工作計劃，確定工作進度，做到籌劃準備細、組織實施快、落實標準高、責任界定明、檢查監督嚴，確保試點工作進度。

二要加強協調配合。新農保和城鎮居民養老保險試點工作是一項復雜的系統工程，各級、各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想,既要按照分工各負其責，也要加強協作密切配合，步調一致，形成工作合力。區人社局要發揮牽頭作用，成立新農保和城鎮居民養老保險工作領導小組，負責與各成員單位的聯系和協調，并建立一套切實可行的部門聯動工作機制；各成員單位要實履行工作職責，發揮部門優勢和作用，積極配合開展工作，主動研究解決試點工作中出現的困難和問題。各鄉鎮也要充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用和優勢，努力調動工作積極性，自覺、主動支持和配合新農保和城鎮居民養老保險試點工作。

三要加強隊伍建設。新農保和城鎮居民養老保險政策能否全面落實，主要靠工作隊伍。新農保和城鎮居民養老保險工作政策性和業務性都很強，新農保和城鎮居民養老保險工作領導小組要強對工作人員的業務培訓和指導，做到熟悉政策、能辦業務、會解問題，建設一支工作高效、業務精通，特別能吃苦耐勞、特別能戰斗的經辦隊伍，確保新農保和城鎮居民養老保險試點各項工作順利推進實施。

同志們、朋友們，開展新農保和城鎮居民養老保險試點工作，是一項造福廣大農民群眾的崇高事業，使命光榮，責任重大。城鄉居民養老金的發放，是全區新農保和城鎮居民社會養老保險制度實施的開端，今后的任務還很重。我們要以此次發放儀式為一個起點，大力營造全社會關注、支持和參與的濃厚氛圍，按照省試點工作的要求，強化措施，扎實推進，高質量、高標準地完成新農保和城鎮居民養老保險試點任務，把這一惠民利民的好事辦好辦實！

第三篇：社會養老保險養老金發放儀式上的講話

在全鄉城鄉居民社會養老保險 60周歲以上人員養老金發放儀式上的講話

（二〇一一年十二月）

各位農民朋友們：

大家好！今天，我們懷著喜悅的心情在 舉行合黎鄉社會養老保險養老金發放儀式，這是我鄉社會保障事業發展中的一件大事，也是全鎮廣大農民朋友，特別是60周歲以上老人期盼已久、值得高興的一件快事、喜事。從今年7月份開始，60周歲以上的農村居民每月都能領取55元的基礎養老金，這標志著我們農民朋友“老有所養”的夢想變成了現實，也將徹底打破千百年來養兒防老、靠地防老、存錢養老的傳統養老模式，真正步入社會化養老的嶄新時代。借此機會，我代表鄉黨委、鄉政府，向多年來關心支持我鄉經濟社會發展的各界人士表示衷心地感謝！向全鄉首批領取社會養老保險養老金的老年朋友們表示熱烈地祝賀！

城鄉居民社會養老保險是黨中央和國務院實施的一項重大惠民政策，也是一項改善民生、惠及百姓的民心工程。實行城鄉居民社會養老保險制度，使廣大農民群眾在“種地不交稅，上學不付費，看病不太貴”的基礎上，進一步實現了“養老不犯愁”的夢想，對于促進農民增收，提高生活水平，促進社會和諧，具有十分重要的意義。近期，我鄉社會養老保險工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級相關業務部門的大力支持下，在各村的共同努力配合下，社會養老保險參保率達95%以上，養老保險工作取得了顯著成效。

農民朋友們，社會養老保險制度是一項實實在在的惠民政策，今天我們60周歲以上的老人領到了第一筆養老金，享受到了參加社會養老保險的好處，看到了實實在在的利益。因此，我們要作為此項政策的傳播者，把這項好政策進一步宣傳好，動員自己的子女和其他村民參加社會養老保險，做到應保盡保，一個不漏，切實讓所有群眾都享受到國家的優惠政策。村黨支部、村委會要進一步做好社會養老保險的后續工作，及時統計上報享受待遇人員的增減情況，動員應補繳人員及時、足額繳費，規范業務程序，建立參保和待遇領取檔案，長期妥善保存，真正為人民群眾記錄一生、保障一生。

最后，衷心祝愿各位農民朋友們身體健康，闔家幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第四篇：新型農村社會養老保險金發放儀式講話

講話

新型農村社會養老保險，稱為“新農?！?，是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等政策之后的又一項重大惠農政策。采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，其中中央財政將對地方進行補助，并且會直接補貼到農民頭上。

新型農村社會養老保險制度的基本原則，即“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資和待遇標準要與經濟發展及各方面承受力相適應；二是個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相適應；三是政府引導和農民自愿相結合，引導農民普遍參保；四是先行試點，逐步推開。

新型農村社會養老保險制度采取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民均可參加新型農村社會養老保險。年滿60周歲、符合相關條件的參保農民可領取基本養老金。

各地根據本地實際認真選擇試點地區，制定切實可行的實施方案。各有關部門要加強統籌協調和監督管理。做好新型農村社會養老保險制度與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策的配套銜接工作。新型農村社會養老保險基金納入同級財政社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，并建立公示和信息披露制度，加強社會監督。

今天的新農保養老金首發儀式，是全區人民群眾期盼已久的一件實事、大事，更是我區大力發展社會事業、切實改善民生、致力構建和諧社會的一件喜事。新農保試點工作開展以來，按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，通過周密部署、扎實運作，全區廣大農民群眾熱情高漲、參保踴躍。我區作為全省首批13個新農保試點縣區之一，對試點工作高度重視，通過精心組織，科學運作，扎實推進，形成了自發、踴躍、競相參保的熱潮。今天，新農保養老金首發儀式的成功舉行，標志著我區民生工程又跨上了一個新的臺階。她希望各有關部門，一定要站在講政治、講大局的高度，全力以赴支持好、服務好新農保工作。我區要以此次首發式為契機，進一步加大工作力度，強化工作措施，高標準扎實推進新農保試點工作，努力創出好經驗、好做法，為和諧鄂州建設作出新的更大的貢獻。今天，新型農村社會養老保險養老金首發儀式的舉行，是我區社會保障事業發展中的一件大事，更是全區乃至于全市廣大農民朋友一件劃時代的喜事。衷心祝愿我區新農保試點工作取得圓滿成功，衷心祝愿全區所有老年朋友身體健康，晚年幸福，萬事如意。

自試點工作啟動以來，安塞縣王堯鄉全體干部放棄春節休息，深入農村，廣泛動員，短短一個月時間就有6672名農民踴躍參保，收繳基金49.55萬元，參保率達到86.5%，全鄉符合參保條件的8068人已全部完成登記造冊，預計2011年可實現全覆蓋。新農保實施，為王堯鄉60周歲以上農村老年人每人每年至少可以增加收入660元，全鄉農民年均直接受惠達400多萬元。

政府補貼分為兩部分：1.符合領取條件的全額支付新農保基礎養老金60元/月（其中中央財政支付55元，縣財政支付5元）。今后隨著經濟發展和國力增強，基礎養老金標準還會逐步提高。2.對參保繳費的農村居民，政府給予每年30元至50元的補貼，即選擇繳費檔次為100元的給予30元補貼，每提高一個繳費檔次增加繳費補貼5元，對選擇600元、800元、1000元三個檔次繳費的，按50元標準給予補貼。繳費補貼自治區、市、縣三級財政按6：2：2承擔。

為把新型農村社會養老保險試點這一民生工程、德政工程實施好，我縣緊緊抓住這次政策機遇，以為廣大人民群眾謀福祉為出發點，廣泛宣傳、精心組織、扎實推進，全面動員所有符合條件的農民參保。自去年12月24號試點工作啟動到今年元月20號，短短二十多天的時間，全縣參保農民達到132946人，征繳保險費1275萬元，整體參保率達到81％，60

歲以上老人的參保繳費率達到97％。這次舉行的新型農村社會養老保險養老金發放儀式，標志著我縣農村老人“老有所養”的夢想變成了現實，開辟了我縣農村社會保障事業的新天地。實行新型農村養老保險試點，是我國繼實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，實現“養老不犯愁”的又一項重大民生工程，更是一項民心工程，時間緊、任務重，標準高、要求嚴。因此，全縣勞動保障干部職工要在縣委、縣政府的堅強領導下，與時俱進，開拓創新，理清思路，扎實工作，把試點工作做好、做實、做出成效，切切實實讓人民群眾得到實惠。

儀式上，縣委書記遲軍指出，新型農村社會養老保險是一項長期而系統的工作，這次發放儀式既是一次承諾兌現，又是一次政策宣傳，更是一次工作推進。遲軍要求，各鄉鎮、各有關部門要進一步加大工作力度，強化工作措施，深入細致地做好新農保的擴面征繳工作，切實把這件惠民利民的好事做細、做實、做好，努力實現應保盡保；要以這次首發儀式為契機，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題，扎扎實實辦一些民生實事，讓群眾享受到更多的發展成果，讓群眾生活得更加幸福。

縣委副書記、縣長常鴻要求，各鄉鎮、各有關單位要站在解民難、辦實事、惠民生的高度，進一步提高認識，增強責任感，把握政策要求，提高工作效率，加快實施進度，盡快將養老金發放到每個群眾手中；要注重結合縣情、鄉情、村情實際，不斷總結經驗，創新方法，樹立典型，切實把試點工作抓緊抓實，力爭在全省、全國出經驗、創亮點，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

本次首發儀式既是我區社會保障事業發展中的一件大事，也是我區廣大農民的一件喜事，標志著我區農村養老保障網已經全面建立。

農民講話

“探求建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度，是新農村建設重要的組成部分?！笔修r村社會養老保險管理中心主任于德水，就哈爾濱市如何建立新農村社會養老保險制度接受了記者采訪。

建立“新農村社會養老保險”，首先要有新政策。于德水說，現行農村社會養老保險的制度是“以個人繳費為主、以集體補助為輔、政策適當傾斜”，在運行過程中問題較多。因此，必須要改變原來的制度，要有新政策。按照外地成功經驗，哈爾濱市新農村社會養老保險制度應采取“個人、集體、政府”三方分擔保險費的方式，其核心是政府要盡義務為農民養老保險出資，讓農民獲得與城市居民相同的公民待遇。

第二，建立“新農村社會養老保險”要有新標準。過去采取大幫哄的方式，讓農民集體參保，由于繳費標準不符合實際，造成保險金過低起不到保障作用的現象。所以，新時期的保費收繳，基本標準是“養老金高于當地最低生活保障標準”?！案哂诘捅！?，實質是引導農民在“低?！焙汀吧绫！敝羞x擇社保，不但將調動農民參保積極性，也將大大減輕政府在低保方面的負擔。

第三，建立“新農村社會養老保險”要有新的管理方式。盡管我們的政策已十分透明，但農民仍對“社保”心存疑慮，這樣就要把農村社會養老保險納入整個社會保險體系，建立便于農民查詢的管理系統，隨時監察自己的保費狀況。同時，建立方便農民領取的社會養老金發放體系，減少不必要的中間環節。

另外，盡快建立失地農民養老保險制度是哈爾濱市的當務之急。隨著松北、呼蘭新區的成立及各地開發區的形成，部分農民已完全與土地脫離。由于這部分農民已沒有耕地作為“保障”，因此他們的社會養老保險問題更加突出。

第五篇：敖漢旗新型農村牧區社會養老保險試點工作意見實施細則

敖漢旗新型農村牧區社會養老保險試點

工作意見實施細則

第一章 總 則

第一條 為確保我旗新型農村牧區社會養老保險（以下簡稱新農保）試點工作順利開展，進一步規范全旗農保業務經辦和管理服務工作，根據《敖漢旗新型農村牧區社會養老保險試點工作實施意見》（敖政發[2009]36號）精神，結合全旗實際，制定本實施細則。

第二條 新農保業務由旗社保經辦機構具體辦理，旗公安、民政、統計、計生、殘聯等有關部門和單位及各鄉鎮蘇木（辦事處）配合旗社保經辦機構開展工作。

第三條 新農保經辦工作包括參保登記、保險費收繳、基金劃撥、個人帳戶管理、待遇支付、基金管理、保險關系轉移接續、內控稽核、宣傳咨詢、公示及舉報受理等環節。

第四條 新農保參保范圍是具有敖漢旗戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）未參加城鎮職工基本養老保險的農村牧區居民。

第二章 參保登記

第五條 首次參保人員持本人戶口簿和身份證原件（特殊人群參保登記，還需提供特殊人群人員相關材料原件和復印件、一寸彩色照片4張）到轄區內社保經辦機構所屬社保所辦理參保登記手續，選擇繳費檔次,填寫《新型農村牧區社會養老保險參保登記表》(以下簡稱《參保表》)。若本人無法填寫，可由親屬或他人代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認。

第六條 旗社保經辦機構所屬社保所負責對參保人員的相關材料進行初審，經初審合格后及時將參保登記信息錄入新農保信息系統，在《參保表》上簽字蓋章，填寫《參保人員花名冊》，在規定時間內將參保人員有關材料上報旗社保經辦機構。

第七條 旗社保經辦機構以實地調查、與公安部門戶口信息庫進行比對等方式對所屬社保所上報的參保人員相關信息進行復核，確認無誤后，為其建立個人帳戶，并及時將相關材料按鄉鎮村組歸檔備案。

第八條 參保變更登記的主要內容包括：姓名、性別、身份證號碼、出生年月、居住地址、繼承人、聯系電話、戶籍性質、戶籍所在地及繳費檔次等。以上內容之一發生變更時，參保人員應及時攜帶相關證件及材料到旗社保經辦機構所屬社保所申請辦理變更登記手續，填寫《新型農村牧區社會養老保險變更登記申請表》，旗社保經辦機構所屬社保所初審無誤后在規定時間內將變更材料上報旗社保經辦機構，旗社保經辦機構經復核確認后，將需要變更的信息及時錄入新農保信息系統，并將相關資料歸檔備案。

第九條 新農保養老保險費實行按繳納，繳費期為每年的1月1日至12月20日。

第十條 新農保實行自愿選檔繳費，個人年繳費標準為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元十個檔次，參保人員自愿選擇其中一個檔次參保繳費。新農保實行繳費年限長短、金額多少與待遇掛鉤的激勵機制，多繳多得。

第十一條 自治區、市、旗三級政府對參保人員繳費給予補貼，按100元檔次繳費的，補貼標準為每人每年30元，按200元檔次繳費的，補貼標準為每人每年35元，按300元檔次繳費的，補貼標準為每人每年40元，按400元檔次繳費的，補貼標準為每人每年45元，按500元及其以上檔次繳費的，補貼標準為每人每年50元。對重度殘疾人（工傷鑒定１－６級，殘聯鑒定１－２級）和農村牧區低保戶，由自治區、市、旗三級財政按比例為其代繳養老保險費100元。

第三章 保險費收繳

第十二條 參保人員繳費時，由旗社保經辦機構工作人員開具行政事業性專用收據。

第十三條 旗社保經辦機構根據參保人員繳費情況，及時準確的記錄個人帳戶，打印《新型農村牧區社會養老保險個人繳費匯總表》，并從次月起開始計息。

旗社保經辦機構所屬社保所負責對參保人員進行繳費提醒，至繳費截止日仍未繳納養老保險費的，按中斷繳費處理。

第十四條 對應給予補助的參保人員，由旗社保經辦機構向旗財政部門提交《補助明細表》，旗財政部門應及時將補助金額劃撥到旗社保經辦機構農?；鹭斦?。農?；鹚鶎俳鹑跈C構在收到款項的3個工作日內將資金到帳憑證反饋給旗社保經辦機構。

第十五條 村集體和其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人員繳費給予補助或資助的，應向旗旗社保經辦機構提供《補助明細表》，并將資金存入指定帳戶。指定賬戶所屬金融機構在收到款項的3個工作日內將資金到帳憑證反饋給旗社保經辦機構。

第十六條 新農保制度實施時，距領取年齡不足15年的參保人員，應按年繳費、允許補繳，累計繳費不超過15年，補繳部分各級財政不予補貼。新農保制度實施時，對距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

第十七條 參保人在繳費期間中斷繳費的，保費可以補繳。補繳養老保險費的參保人員，應及時到旗社保經辦機構所屬社保所辦理補繳手續。補交保費時，要將停交期間的保費本金和利息（利息按欠繳計帳利率計算）一次性補齊，補繳保費不享受各級財政補貼。

第四章 個人帳戶管理

第十八條 旗旗社保經辦機構為每位參保人員建立新農保個人帳戶，個人帳戶用于記錄個人繳費、集體補助、政府補貼及其他補助及利息。

第十九條 個人帳戶儲存額暫按中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。個人帳戶儲存額從繳費的次月起開始計息。

第二十條 個人帳戶儲存額只能用于個人帳戶養老金支付，除因死亡或出國辦理注銷登記的，不得提前支取或挪作他用。

第二十一條 參保人員跨統籌區域轉移養老保險關系的，個人帳戶中的資金全部轉移。

第二十二條 參保人員死亡，個人帳戶中的基金余額，除各級財政補貼資金外，可以依法繼承。

第二十三條 旗旗社保經辦機構每年定期向參保農牧民發放個人帳戶對帳單，參加新農保的農牧民可以向旗社保經辦機構查詢本人繳費情況及咨詢有關事宜。

第五章 待遇支付

第二十四條 具有敖漢旗戶籍、年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村牧區老年人，符合下列條件之一的，可按月享受新農保養老金待遇。

（一）新農保制度實施時，年滿60周歲未繳納保險費，符合條件子女參加新農保的農牧民可以按月領取基礎養老金?；A養老金目前標準為：60-69周歲的每人每月55元，70-79周歲的每人每月65元，80周歲以上的每人每月75元。

（二）新農保制度實施時，參保人員未滿60周歲，按試點新農保政策規定繳納保險費的，可同時按月領取基礎養老金和個人帳戶養老金。個人帳戶養老金月計發標準為個人帳戶全部儲存額除以139。

基礎養老金依據國家規定適時調整。

第二十五條 符合領取待遇條件的參保人員，應攜帶戶口簿、本人居民身份證和參保手續等材料到旗社保經辦機構或旗社保經辦機構所屬社保所辦理待遇領取手續。旗社保經辦機構所屬社保所按月通過新農保信息系統查詢下月符合領取養老金待遇條件的參保人，并及時通知參保人。

第二十六條 旗旗社保經辦機構通過審核參保人員的年齡、本人及其子女參保繳費情況、未享受其他社會保險待遇情況確定待遇領取資格；通過指紋采集、照片掃描等與參保人面對面的方式確定待遇領取資格。

第二十七條 參保人員從到達領取年齡的次月起開始享受新農保待遇。新農保待遇由旗社保經辦機構通過指定金融機構實行社會化發放。

第二十八條 新農保制度實施時，年滿60周歲直接享受基礎養老金人員，其符合新農保參保條件的子女中有一人當年未按時續保繳費的，從應續未續的下月起停發新農保待遇，待其子女補繳費的次月起重新發放，對其停發期的新農保待遇不予補發。

第二十九條 待遇領取人員在領取養老金期間被判刑或勞動教養的，旗社保經辦機構應及時停發其養老保險待遇。待服刑期滿后，再繼續為其發放養老金，停發期間的待遇不予補發。

第三十條 待遇領取人員自死亡次月起停止享受養老金，其指定受益人或法定繼承人應在其死亡之后30日內，持火化證明或戶籍注銷證明及享受新農保待遇證件等相關材料到旗社保經辦機構辦理養老保險關系注銷登記，辦理除政府補貼外個人帳戶資金余額一次性領取手續。

第三十一條 旗社保經辦機構按對新農保待遇領取人員進行資格認證。定期向享受待遇領取人員發放資格認證通知，規定認證時間和方式。沒有通過資格認證的，旗社保經辦機構及時停止為其發放養老金，待其補辦有關手續后，從停發之日起補發并續發養老保險待遇。

第六章 基金管理

第三十二條 旗社保經辦機構是農?；鸸芾碇黧w，對基金的征繳、管理、使用負總責。新農?；鸺{入旗社會保障基金財政專戶，新農?；鹭斦粼谄熵斦块T和社保經辦機構共同認定的國有金融機構開設。實行收支兩條線管理、單獨記賬、核算，通過購買國家債券和存入銀行實行保值、增值。

第三十三條 旗社保經辦機構參照《社會保險基金財務制度》（財社字[1999]60號）、《社會保險基金會計制度》（財會字[1999]20號）規定，對新農?；疬M行核算管理。

第三十四條 旗社保經辦機構在指定的金融機構開設新農保基金收入戶和支出戶，新農保基金收入戶用于歸集新農?；?，暫存該帳戶的利息收入及其他收入，除向財政專戶劃轉基金外，不得發生其他支付業務，實行月末零余額管理。支出戶用于支付和轉出新農?；?，除接收財政專戶轉入的基金及該帳戶的利息收入外，不得發生其他收入業務。支出戶應留存2個月的周轉金，確保新農保待遇按時足額發放。

第三十五條 旗財政、勞動、監察、審計等部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。

第三十六條 社會保險事業管理局每年對參保繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

第七章 關系轉移接續

第三十七條 試點新農保政策與1997年開展的農保（簡稱1997年農保）政策銜接。新農保制度實施時，年滿60周歲且已領取1997年農保待遇的人員，在其符合條件的子女參保的前提下，可同時享受新型農村牧區社會養老保險基礎養老金；未滿60周歲的，可將1997年農保個人帳戶資金轉入試點新農保個人帳戶，按試點新農保政策參保繳費，待符合規定條件時享受相應待遇；不參加試點新農保的，待其到60周歲時將1997年農保個人帳戶資金本息一次性退還給本人或繼承人。

第三十八條 試點新農保政策與2005年開展的農保（簡稱2005年農保）政策銜接。新農保制度實施時，已參加2005年農保尚未領取待遇的人員，在以下三種方式中任選其一：

（一）繼續按2005年農保政策參保繳費、享受待遇，不享受試點新農保政策規定的政府繳費補貼、基礎養老金和其他待遇。待其領取待遇額與按試點政策計發待遇持平后，再隨同試點政策調整養老金。

（二）按試點新農保政策設定的繳費檔次參保繳費，原繳費金額全部進入個人帳戶，原繳費年限和新繳費年限合并計算。享受試點新農保政策規定的政府繳費補貼、基礎養老金和其他待遇。

（三）不參加試點新農保，也不繼續按2005年農保政策參保繳費，待其滿60周歲時將個人帳戶資金本息一次性退還給本人或繼承人。

試點新農保政策實施時已按2005年農保政策領取待遇人員，按本辦法重新計算養老金待遇，原待遇和新待遇相比較，就高執行。選擇退保的，由旗旗社保經辦機構將其繳費本息余額一次性退還給本人或繼承人，其符合條件的子女參保的，享受基礎性養老金。

按2005年農保政策享受待遇的，基金不足部分由旗財政補足。

第三十九條 試點新農保政策實施后，按試點政策參保人員一律按本辦法計發養老金待遇。

第四十條 新型農村牧區社會養老保險與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，依據國家、自治區的有關規定執行。

第四十一條 與其他待遇的銜接。試點新農保政策實施后，按農村牧區計劃生育家庭獎勵扶助以及農村牧區五保供養、社會優扶、農村牧區最低生活保障制度等政策享受的相關待遇，繼續按有關規定執行。

第四十二條 參保人員繳費期間養老保險關系跨區轉移的，旗旗社保經辦機構應將其新農保關系和個人帳戶儲存額一次性轉入新參保地，由新參保地為其辦理參保繳費手續。參保人員戶籍關系發生變化的應轉移養老保險關系，如轉移地尚未開展新農保，其新農保關系暫不轉移，保留個人帳戶，儲存額按相關規定繼續計息。

第八章 經辦管理與服務

第四十三條 旗旗社保經辦機構為每一位參保農牧民建立參保檔案和繳費帳戶，長期妥善保存，建立新農保信息管理系統，實現旗社保經辦機構和旗社保經辦機構所屬社保所聯網，為新農保工作提供高質便捷的服務。

第四十四條 旗旗社保經辦機構按照《社會保險稽核辦法》和《社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》建立健全新農保稽核制度和內控制度。

第四十五條 旗旗社保經辦機構通過新聞媒體及印發宣傳手冊等手段，采取各種通俗易懂、靈活多樣的方式，積極開展新農保政策宣傳和咨詢服務活動，實行首問負責制，及時受理咨詢。

第四十六條 新型農村牧區社會養老保險工作經費以及信息系統建設、檔案管理等費用納入旗財政預算。旗財政每年按新農保工作開展需要給旗社保經辦機構核定工作經費，以確保新農保工作的正常運行。

第四十七條 旗社保經辦機構建立公示、舉報制度，旗社保經辦機構所屬社保所每年會同各鄉鎮蘇木在行政村范圍內對參保人員繳費和待遇領取資格進行公示，公示期不少于10天。旗社保經辦機構公布舉報電話，及時受理舉報，并對舉報情況及時進行處理。發現冒領養老金行為的，旗社保經辦機構封存被冒領人員的個人帳戶，追回被冒領的養老金，并按有關規定對當事人和相關責任人員進行處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第四十八條 本實施細則未盡事宜按國務院人力資源和社會保障部下發的《新型農村社會養老保險經辦規程（試行）》（人社部發〔2009〕16號）規定執行。

第四十九條 本實施細則自2009年11月16日起實施。