第一篇：1.勐糯鎮農村勞動力轉移就業調研報告[定稿]

勐糯鎮農村勞動力轉移就業調研報告

四群工作隊員 車桂華

近幾年來，我市農村基層干部隊伍對農村勞動力轉移就業及勞務輸出工作存在一些不同的認識和看法，對農民外出務工褒貶不一。筆者在保山市農村局工作期間接觸這方面的工作，有一此理性認識，但缺乏感性認識。今年二月本人有幸參加“四群”教育工作隊，派駐龍陵縣勐糯鎮海頭村，借此機會，于2012年3月至5月，就勐糯鎮的農村勞動力轉移就業情況進行調研：一是與勐糯鎮政府及其所屬的大寨、勐糯、海頭、田坡、溝心等村民委員會分管和直接負責這項工作的鎮村干部進行了座談，聽取他們對農村勞動力轉移就業和勞務輸出的看法和建議；二是走訪了部分外出務工人員和外出打工者家屬；三是與鎮政府勞動保障服務中心收集了市勞促會制發的農村勞動力轉移現狀調查表；四是直接對本人在四群工作中所聯系的村民小組——海頭三組的農村勞動力轉移和外出務工情況進行了全面的調查?，F將調研情況匯報如下：

一、勐糯鎮農村勞動力轉移就業情況

（一）勐糯鎮基本情況

勐糯鎮位于怒江峽谷之中，距保山市政府所在地166公里，距龍陵縣城127公里，東邊和南邊以怒江為界與施甸、鎮康隔江相望，東系施甸縣酒房鄉，南屬鎮康、永德，西與平達鄉相連，北與碧寨鄉接壤，國土面積206平方公里；全鎮地勢西高東低，最高海拔1720米，最低海拔600米，年平均氣溫20.6℃，年降雨量1200?—1700毫米，屬怒江流域低熱河谷亞熱帶氣候。全鎮轄6個村民委員會，83個村民小組；2011年末有4997戶，總人口18315人，其中農業人口15818人，非農業人口2497人，耕地總面積6.412萬畝，人均耕地面積3.5畝，全鎮糧食作物總產7532 噸，人均占有糧食量476公斤，實現農村經濟總收入14620萬元，農民人均純收入6012元。

（二）鎮政府填報的農村勞動力轉移就業情況

勐糯鎮政府勞動保障服務中心鎮報市勞促會制發的《農村勞動力轉移現狀調查表》載明：2011年全鎮共農村勞動力資源8210人，占農業人口的51.9 %，其中：男勞力4220人，占勞動力的51.4%。年齡結構為，16—17歲的勞動力有768人，占9.35%，18—44歲的有3661人，占44.59%，45—59歲的有3052人，占37.17%，60歲以上729人，占8.88%；小學以下文化的有2356人，占28.7%，初中文化4690人，占57.13%，高中（含中專職高）980人，占11.93%，大專以上文化的有184人，占2.24%。接受技能培訓的勞動力有1498人，其中接受種養業培訓1236人（種植業795人，養殖業441人）,占82.51%，加工、餐飲和其他培訓262人，占17.49%。

農村勞動力轉移總量為2982人，占農村勞動力總數的36.32%，占18歲至45歲以下青壯勞動力的81.45%。其中，常年在外務工597人，占農村勞動力轉移總量的20.02%；其中到省外121人,市外132人，縣外141人，縣內203人；自主創業40人，帶動就業102人；季節性打工2345人，占轉移總量的78.64%，其中到省外141人，在市外619人，到縣外737人，在縣內848人。

近兩年來除了舉辦兩期農村勞動力技能培訓外，鎮政府基本上沒有開展抓勞動力轉移就業和勞務輸出工作。

（三）海頭三組農村勞動力轉移就業情況

本人對四群工作中個人所聯系的海頭村三組120戶農戶勞動力轉移就業和外出務工的情況進行了全面調查，調查結果：海頭三組總人口548人，農業人口520人，農村勞動力350人，占總人口的63.87%；男勞動力167人，占47.71%。農村勞動力中：16-17歲有1人，18-44歲有226人，45-59歲有88人，60歲以上有35人；小學以下文化程度有125人，占勞動力總量的35.71%；初中文化177人，占勞動力總量的50.57%，高中文化有的42人，占勞動力總量的12%，大專以上文化有6人，占農村勞動力總量的1.7%。農村勞動力轉移就業總量107人，占勞動力總量的30.57%；其中，常年在外打工有71人，占農村勞動力總量的20.28%；占外出總量的66.36%；到省外24人，占外出總量的66.36%；市外9人，縣外1人，在縣內有37人（鉛廠19人），占外出總量的34.58%；自主創業19人，占外出總量的17.78%,其中在省外1人，縣內1人，在縣區內17人；季節性打工17人，占外出總量的15.89%,其中省外3人，縣外1人，縣區內13人。

（四）鄉村干部和打工群眾對外出務工的看法 １、基層鄉村干部的觀點。

在與鎮、村干部的座談訪中，除了少數干部認為，轉移就業和外出務工既可以增加收入，又能開闊眼界，還能帶動鄉村發展外，多數干部普遍認為，農村勞動力轉移輸出給當地社會經濟發展帶來了不利因素：一是農村勞動力不足，制約“政治產業”（甘蔗、烤煙、香料煙）的發展；二是富余勞力少，紅白喜憂無人幫忙；三是小姑娘出去后不回來，大齡男青年找媳婦難。還有的擔憂：聰明能干的都出去打工了，今后的農村誰種地。因此，建議政府不要再抓勞動力轉移和勞務輸出工作，否則今后鄉村兩級工作更難做。

2、打工者及其家屬的看法

常年在外務工的同志都認為：家庭承包土地少，田地活路不夠做，不出去打工在家上沒事做，一年下來掙不著幾個錢。外出打工，一是活路不重，有規律；二是能開闊眼界，長見識，能學到一技之長或管理方法，將來有機會自己也能發展點什么；三是生活比較豐富，不像在家那么單調；四是收入比在家上好。還有部分年輕人認為，外出不只是為了賺錢，不出去打工呆在家上等于浪費青春。

打工者家屬都認為，出去要比在家好。如余德恩（兩個兒子在省外打工）所說：“在家他們兩個人還做不贏我一個人，錢掙不到，還要吃要用，不注意就會學得些壞毛病，出去打工多少也受些約束，不僅能自己苦自己吃，每月每人有3、4千元的收入，一年下來能幫我陪3萬多的帳，比在家種10畝香料煙還強呢?！?/p>

二、勐糯鎮農村勞動力轉移就業的特點

（一）轉移方式和途徑單一。鎮內沒有中介機構，近幾年來鎮政府也未有組織開展有序輸出。外出務工者都是依托血緣、地緣及人際關系網，經親朋好友介紹、在外務工的同鄉引路、自己尋找而實現轉移就業。

（二）外出務工仍具兼業性。勐糯鎮地處怒江峽谷的亞熱帶地區，人少地多，農業產業收入也相對較高，農民人均純收入位居全市第一，故農民戀地情節很濃厚，土地依然是農民心目中“最后的歸宿”、生活的保障。在外出務工人員大部分亦工亦農，農忙時種地，農閑時外出務工，季節性打工的有2345人，占轉移總量的78.64%。

（三）本土轉移務工人員多。一是因為勐糯鎮人少地廣產業多，農業生產用工量大，每年采摘香料煙和砍收甘蔗季節需要勞動力60萬，本鎮范圍內的勞動力無法滿足，需要從鎮康、永德、緬甸等地引進大批勞動力；二是勐糯鎮境內二三產業發展較快，目前有大小企業30多個，尤其是在轄區內有上市公司云南永昌鉛鋅股份有限公司，云南康豐糖業（集團）有限公司勐糯制糖公司，這兩個公司汲收了大量的農村富余勞動力，僅海頭三組常年在在鉛鋅股份有限公司務工人員達19人，占常年在本地務工人員的51.35%，全鎮在本土范圍內轉移就業人員占36%。

（四）以從事體力勞動為主。外出務工的農村勞動力普遍文化程度低，初中及以下文化程度的占80﹪左右，多數人沒有專業技能，因此大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業，以從事體力勞動為主。

（五）外出打工成社會時尚。近年來，長年在外打工的人不斷增加，有的夫妻同行，有的是舉家外出，形成了以打工為生的“打工族”。“打工”成為一種時尚，成了當代農村青年的生活方式，打工不再單純是為了出去賺錢。部分長年在外打工的青年回到農村，竟然找不到自我，難以適應農村生活。

三、農村勞動力轉移就業和勞務輸出存在的主要問題

從勐糯鎮的調研中發現，目前，農村勞動力轉移就業和勞務輸出工作仍存在一些不容忽視的問題：

（一）“農民工”整體素質不高，外出打工呈現出“旅游式”。目前外出務工的農村勞動力，普遍文化程度較低，未接受相關專業培訓，缺乏專業技能，面對快速發展的社會就業需求，他們將失去競爭優勢，那些需要一定文化程度和專業性較強的崗位與其無緣，體質相對差、不能從事強體力勞動的青年農民很難找到適合自己的務工單位。多數外出打工者沒有固定的工作單位和崗位，最多兩年要“下崗”或“跳槽”，導致外出打工的就業地點不穩定，流動性大。單從“旅游”的角度看，我這個工作幾十年的公務員不如一個打工農民。但“旅游式”的打工制約著勞動力轉移的廣度和深度。

（二）盲目無序的轉移，增加了轉移成本。多年來，由于基層農村勞動力轉移就業信息網絡和勞務市場體系不健全，農村勞動力轉移就業缺乏足夠的信息獲取渠道和就業指導，外出務工仍處于無序轉移狀態，有許多農民盲目自發進城，走出家門以后很茫然，到什么地方？去什么廠？做什么工？待遇如何？遠行幾千公里到了沿海城市后靠自己到各企業去尋找工作。信息獲取成本高，就業成功率低，很難針對自身的特點選擇合適的就業崗位而獲得較高的經濟報酬，降低了勞動力資源利用率及轉移效益，同時也給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控及相關組織管理工作增加了難度。

（三）社會保障不落實，合法權益無保障。雖然黨和國家出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，《社會保險法》也已經于去年7月1日起正式施行，該法規定用人單位必須按照規定給職工購買養老、醫療、失業、生育、工傷等五種保險，缺一不可。但由于外出務工轉移的無序性和盲目性，急需找到工作的農民根本不懂也不敢向企業提出合理要求，加之政府部門的監管不到位，導致農民工依法所享有的各種社會保障不能完全落實到位，合法權益不能得到有效保障，造成務工人員的工作和就業不穩定性，也影響了企業的產業升級。

（四）政府服務缺位，信息不靈。近年來，基層政府組織和部分領導干部，對外出務工的認識片面，沒有充分認識到農村勞動力轉移的重要性，把年輕人外出打工看成是“懶”、不想干農活，把農業產業發展中的困難和勞動力工錢上漲歸結于外出務工。從而，對農村勞動力轉移就業，尤其是外出務工的引導工作不熱心，不主動，甚至持抵觸情緒，導致對勞動力轉移就業和外出務工的情況不明，底清不清，信息收報不實。市縣下達的農村勞動力轉移目標任務通常是由鄉鎮勞動保障部門的業務人員在辦公室“閉門造車”，弄虛作假，結果是報表數據失失，邏輯錯誤。

（五）培訓針對性不強，工作滯后。近年來，國家對農村勞動力轉移就業的培訓十分重視，每年中央財政和省級都有針對性地下達培訓經費，由于我市的地方財政緊張，無法下達配套經費和相關工作經費，加之培訓資源有限，導致農村勞動力轉移培訓的針對性不強，培訓與轉移脫節，培訓滯后于市場需求，培訓方式和內容單一，往往是以農業產業上的種植和養殖技能培訓代替了轉移技能培訓，如勐糯鎮前兩年組織了1498人參加培訓，其中種養業培訓占了82.51%，且培訓時間短，收獲少，因此農民參與轉移培訓的積極性不高。

五、農村勞動力轉移就業工作的對策和建議

（一）提高認識，統一思想。

1、轉移是不依人的意志為轉移的客觀規律。鄉鎮黨委政府和基層組織必須充分認識農村勞動力轉移的的戰略意義，明確農村勞動力從低效益的第一產業向高效益的二、三產業轉移，農民從農村走向城市，從農民變為市民和產業工人，是農業現代化和工業化、農村城市化的必然結果，是社會全面進步的重要標志，是不以人的主觀意志為轉移的客觀規律。

2、轉移符合中央和上級黨委政府的要求。今年2月，胡錦濤在政治局集體學習時指出，就業是民生之本。促進就業是保障和改善民生的頭等大事。各級黨委和政府要牢固樹立以人為本、執政為民理念，增強實施更加積極就業政策的自覺性和主動性，把促進充分就業作為全面建設小康社會的重大戰略任務，繼續貫徹勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，堅持不懈做好就業工作，努力實現就業規模持續擴大、就業結構進一步優化、勞動者素質明顯提高、失業風險有效控制的目標，積極構建和諧勞動關系。同時把農民工就業作為就業工作的重點，強調要做好農民工就業工作。2011年12月，云南省委九屆二次全會提出，各地必須按照“城鎮上山、農民進城”的總體要求，摒棄“農民種地”、“懶人打工”的思想，樹立農民進城、打工時尚的觀念。

3、轉移是農民脫貧致富最直接最現實有效的途徑。農民的根本出路在于非農化。只有減少農民，才能富裕農民。這兩年來多數農民在家種地年收入不過幾千元，而外出務工最低工資一天50元，正常要在80元以上。一家人只要有一個人在外工作就基本上脫貧，如果有兩個人在城市工作就業，就基本進入“小康”。現在畢業的大中專畢業生，都是沒有“承包土地”的人，回到農村沒有土地種，家上的承包土地不夠父母種，不讓他外出務工能讓他做什么？加之農業比較效益低，好多農民都已經不愿意再種地了。在打工成為“時尚”的今天，我們有什么權利要求大中專畢業一定要回家種地呢？

4、轉移是推進農村經濟結構調整，提高勞動生產率的根本措施和客觀要求。要增加農民收入，就要提高農業生產率，而提高農業生產率的有效途徑在于實行土地的規模經營。目前我國農業生產技術含量不高，農業生產力水平和機械化利用率遠遠低于世界平均水平，其主要原因就是農戶家庭經營土地規模小，規模經營經濟效益不能發揮。勐糯鎮雖然屬“人少地多”，但人均耕地不足五畝，且好田好地不多，多數是利用率不高、收益較差的山地，仍處于靠天吃飯、粗放經營。實現土地規模經營的前提就是要轉移農村勞動力，減少農業人口。隨著農業人口的減少，農業土地經營規模的擴大，農業機械化和現代化種植方式的作用才能充分發揮。

（二）加強領導，健全機構。領導的重視與健全的組織機構是農村富余勞動力轉移的組織保證。要把農村勞動力轉移培訓納入地方經濟社會發展規劃，把農村勞動力轉移工作納入考核的重要內容，為農村勞動力轉移的順利開展奠定堅實的基礎。堅持把勞務輸出做為解決“三農”問題、增加群眾收入的主要途徑。對農村勞動力轉移進行研究部署，建立了由鎮政府統一領導，各村分別成立相應領導機構，明確各村主任為勞務輸出第一責任人的有效的勞務輸出工作機制。要把勞務輸出情況納入對各村進行考核的指標體系，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面和強大的工作合力，使勞務工作遠有目標,近有措施，考核到村，責任到人。為勞務輸出的快速發展提供了強有力的組織保障。

（三）澄清底子，健全制度。每年組織開展以戶為單位的農村勞動力資源調查摸底工作，澄清底子，建立健全各類臺帳；做到對外出務工人員的去向、工作生活情況清楚，對在家閑置人員的特長、志愿清楚。建立了月報、季報、家訪聯系制度，由各村副主任負責勞務輸出對象的儲備、把關、宣傳動員以及臺帳的季報工作。要實行責任追究制度，要求各村統計的勞動力資源情況要準確無誤，相關政策和用工信息要及時宣傳到戶；鄉鎮勞務輸出領導小組定期不定期進行抽查，每季對各村勞務輸出進度作一次情況通報。建立跟蹤服務機制，建立與務工人員及企業的定期聯系制度，最大限度的維護他們的合法權益，確保輸出人員的穩定性，使務工人員出得去、穩得住、能致富。

（四）宣傳發動，營造氛圍。要通過粘貼宣傳標語、發放宣傳材料、以典型事例加強宣傳等方式，營造“轉移才能致富，外出務工光榮”的良好社會氛圍，引導農民由第一產業向第二、三產業轉移，激發農民外出務工的熱情，有力推動農村勞動力轉移工作的順利進行，促進勞務輸出工作有序開展。

（五）增加投入，強化培訓。提高勞動技能和綜合素質是農村勞動力轉移的核心。必須把農村勞動力轉移培訓擺在重中之重，加大投入，改善培訓條件，進一步優化整合相關部門的培訓資源和資金，以實施免費職業技能培訓為核心，落實優惠政策；立足地方產業發展和外部勞務市場需求，對務工人員進行針對性較強的培訓，真正實現“學有所用”。同時，引進其它發達地區有關勞務輸出培訓的先進經驗，因地施教，以保證培訓能夠達到最大效果。利用網絡培訓學校、農家書屋等現有資源對外出務工人員進行法律、技術、安全衛生等培訓。提高外出務工人員素質，保證輸出勞務的質量，縮短外出務工人員的適應期，實現輸出勞動力、換回生產力的目標。節約就業成本，最大限度地節約支出，確保農民工待遇的提高。

（六）加快城鎮化建設，發展二、三產業。城鎮是吸納農村富余勞動力最有潛力的地方。有效轉移農村富余勞動力，就是要讓農民進入非農產業，最終脫離土地，離開農村，成為市民。要讓廣大農民都能在不同的城鎮找到合適的職業，關鍵是要讓農民在城鎮居有定所、勞有可做。既要通過出臺優惠政策鼓勵農民進城興業，安家落戶，又要通過加快發展二三產業使農民務工經商，安居樂業。既要在政策上給予寬松優惠，更要在經濟上大力扶持、幫助、因勢利導，使其享受城市職工的同等待遇。要加快工業小區建設步伐，引進一批企業加入發展，進而促進經商、餐飲、金融、保險、中介咨詢、信息服務等服務業的發展，大力培育城鎮經濟，實現工業化和城鎮化相互促進發展的格局。

（七）調整農業結構，拓寬就業空間。就近、就地轉移是消化農村富余勞動力的重要途徑。要依托本地資源優勢，瞄準市場需求，加快農業結構調整，大力發展特色農業、高效農業、訂單農業，使農民成為真正的產業工人。圍繞香料煙、烤煙、甘蔗、石斛、林果、畜禽等幾大主導產業，做大做強產業基地，培育壯大農副產品加工企業，扶持輻射能力強、市場前景好、發展潛力大的龍頭企業發展，帶動農副產品精深加工，構建生產、加工、銷售一體化的產業經營格局，促進農村富余勞動力就近、就地轉移，使資金、技術、信息、人才進入農村，農產品和勞動力流出農村，實現企業發展壯大和農民增收的“雙贏”目標。

（八）跟蹤管理，做好服務。留守兒童的撫養教育和老人的贍養問題是外出農民工的遠慮和近憂。為保證外出務工人員“輸得出，留得住”，各級政府及其有關部門必須密切關注留守兒童和老人贍養問題，創新社會管理機制，建立健全社會養老保障體系，讓老人老有所養，改善辦學條件，讓留守兒童學有所教。婦聯、民政等部門要對空巢老人、留守兒童開展關愛行動。要建立了外出務工人員聯系跟蹤管理制度，了解務工人員的工作情況和生活情況，當好務工人員及其家庭的“通訊員”，適時做好有關服務工作，解除外出務工人員及其家屬的后顧之憂。要強化鄉鎮勞動保障管理服務機構，提高管理功能，廣泛提供就業信息服務，建立統一、開放、競爭、有序、城鄉一體的勞動市場，為農民工轉移提供優質服務。在較大的村建立勞動保障服務點，及時、準確地提供崗位供求信息，降低農民外出就業成本，減少農村富余勞動力轉移的盲目性。建立全國性的企業用工需求和各地現有富余勞動力的互聯網站，完善縣、鄉（鎮）、村、組、戶五級暢通的市場就業服務體系；建立全縣統一的農民工數據庫，在現有的社會保障網絡的基礎上，建立本縣農民工就業管理檔案和外來務工人員供求信息、動態信息，為科學決策提供快捷的服務。

（九）加大對農民工維權的力度。勞動保障部門要切實加大執法監察維權力度，保障農民工的合法權益。一是加大用人單位對農民工各項社會保險的征繳力度，使農民工與城鎮在職職工享受同等待遇；二是督促用人單位與農民工簽訂勞動合同，享受就業期間的養老、醫療和工傷保險待遇；三是加大對農民工勞動合同的檢查力度，及時受理勞動合同糾紛。對不與農民工簽訂勞動合同、采取欺詐和威脅等手段簽訂合同，以及不履行勞動合同的單位，要責令其進行賠償；造成嚴重后果的，要依法嚴肅處理。四是對拖欠和克扣農民工工資的用人單位，要責令其及時補發，不能立即補發的，要制定清欠計劃，限期補發。對惡意拖欠和克扣農民工工資的企業，涉嫌犯罪的，移交司法機關嚴肅處理。五是要做好勞動力市場清理整頓工作，嚴厲打擊非法職業中介組織，凈化市場秩序，切實保障農民工的合法權益。

二○一二年六月六日

第二篇：勐糯鎮信訪工作調研報告

勐糯鎮信訪工作調研報告

隨著我鎮經濟、社會的不斷發展，企事業單位改革的全面推進，各種利益問題，引發出越來越多的矛盾，并大量從信訪渠道中突顯出來。國務院新修訂的《信訪條例》開始實施，給新形勢下的信訪工作提出了新要求，為更好的迎接信訪工作面臨的新情況、新問題，做好信訪工作，創“平安勐糯”、“優質品牌”，解決好群眾反映的問題，保障信訪群眾的合法權益，維護我鎮信訪秩序，為我鎮經濟發展提供穩定的社會環境，我辦對全鎮一季度信訪工作進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、2007年一季度的信訪基本情況和特征

（一）信訪受理情況

按照省、市、縣信訪工作的要求，圍繞我鎮經濟發展的總體方向，為保護群眾合法權益和維護信訪秩序，創造穩定的社會環境，積極采取措施，通過一季度工作，我鎮信訪形勢穩中有降，2007年1至3月我辦未收到信訪件，與去年同期1件次相比下降100%。

受理來訪1件次1人次，分別比上年同期增100%和100%。個人訪1件次1人次，無集體訪。來訪反映的問題是：土地權屬糾紛，糾紛地點：小海頭。涉及溝心村麻緬社和勐糯村團結一社相連的土地界限由于政府組織實施了煙水配套工作，團結一社的土地得于實施推田整治，（麻緬社沒有項目實施），在推田整治中，團結一社大部份農戶把兩個社中間原有的機耕路、排灌溝渠開成田，目前基本無法通行，當事人匡體財稱：多次向村、組干部反-1-

映無果，特來向政府請求解決。

下訪，共了解到群眾意見4件，與去年同期3件相比增33%。了解反映的問題：一是勐糯村大坪子社員楊榮所，反映康豐公司勐糯分公司，在提倡快鋤低砍中，管理一刀切，并強行罰扣蔗農蔗款，群眾應聲載道，引發了部份蔗農情緒；二是大寨村自家田洼社員楊家勐，反映鉛鋅公司，鉆探影響他家休息，長期下去，他家身體和精神將受到嚴重影響，本人已向鉛鋅公司相關人員反映過，但最終沒有得到任何結果；三是鉛鋅公司在小區購買了宅基地的部份職工要求：我們購買了鉛鋅小區北面沿規劃三十六米大街邊，此區域當時鎮政府和我公司的領導說三年內要實施，并且人代會也通過三年規劃方案，可是我們購買地基幾年了，現在無法建蓋，請求政府盡快組織實施此區域，為我們緩解住房貸款壓力，予圓所涉及職工的建房夢；四是勐糯村新民社、大洼五社反映：關于近段時間政府落實給水庫搬遷移民的補助問題；反映稱我們新民社和大洼社同時是水庫搬遷移民，他們有補助，我們就沒有，不公平，我們要政府給一個說法等。

（二）我鎮一季度信訪情況的特征

從2007年一季度群眾信訪反映的問題來看，主要有以下幾方面特征：一是來信減少，來訪增加；二是反映問題比較集中，都牽涉到政府協調；三是反映的問題都涉及到群眾的切身利益。

二、信訪問題產生的原因

從我鎮信訪基本情況來看，產生這些問題的原因是多方面的。客觀方面主要有：一是各級政府制定的政策，與廣大群眾的生產生活環境有一定差距，同時也存在實際生活中一頭踩一頭蹺的問題；二是我鎮付債過重，城鎮建設資金不足，導致無法按規劃建設時間實施；三是企業管理規范嚴格，群眾意識思想跟不上發展要求；四是在工程規劃建設中，很難事事考慮到將會引發的問題。主觀方面主要有：一是部門領導對群眾信訪問題不夠重視，責任心和政治責任感不強；二是個別企業在嚴格管理和群眾利益問題上沒有妥善處理好，并且出現矛盾時沒有主動化解，而且與群眾各執一詞，互爭高低；三是單位部門在各項工程建設管理中的干部，只考慮建設能否實施，沒有充分考慮群眾的反映意見和將會產生的矛盾，考慮問題單一；四是個別部門宗旨意識不強，缺少群眾觀念，不為群眾維護權益，而只是維護部門利益；五是部份群眾素質偏低，法制觀念淡薄，當遇到問題時不是通過正常途徑解決，而是采取過急形為、謾罵、圍堵，甚至用暴力等形勢來解決。

三、下一步應采取的具體工作措施

通過分析我鎮目前信訪問題產生的原因，下一步應做好以下幾方面的工作：

（一）堅持標本兼治，從源頭上預防和減少信訪問題的產生 做好信訪工作，不僅要按照《信訪條例》的要求，認真解決信訪群眾反映的問題，還要堅持標本兼治，努力從源頭上減少信訪問題的產生。為此，一要堅持以人為本。把人民群眾的根本利益作為開展工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民共享改革發展的成果。二是堅持嚴格依法行政、依法辦事。不能因為工作人員不依法行政，出現矛盾，導致群眾上訪。要堅決糾正各種損害群眾利益的行為，從源頭上化

解矛盾，減少信訪問題的發生。

（二）抓住工作重點，堅決控制集體訪和越級訪

各部門各行業黨政領導要深入基層，調查研究，關心體察群眾疾苦，摸清情況，研究政策、拿出對策。對于群眾反映強烈、涉及面廣、牽涉人數多的問題，主要領導要親自調查、協調處理，爭取迅速有效地解決問題，防止錯失時機，激化矛盾。

（三）加強對信訪熱點問題的預警和排查工作

對排查出的問題，要有針對性地做好工作預案，充分發揮信訪辦、司法所和企事業單位、村委會的排查制度和工作網絡，明確責任、加大工作力度，切實把問題化解在當地、在萌芽之中。

（四）深化依法信訪，加大宣傳力度，學習貫徹信訪法規 依法信訪是做好新形勢下信訪工作的關鍵。一方面，全鎮各級各部門廣大干部要認真學習“三個代表”重要思想，加強宗旨教育，樹立群眾觀念，增強責任意識和做好信訪工作的政治敏銳力。另一方面，各部門領導要自覺學習信訪知識和相關的法律法規，正確對待和處理群眾的合理訴求。三是各部門要扎實地搞好依法信訪宣傳工作。通過各種宣傳形式，增強廣大群眾法律意識，自覺遵紀守法、依法信訪。

2007年4月2日

第三篇：農村勞動力轉移就業工作調研報告

農村勞動力轉移就業工作調研報告

農村勞動力轉移就業工作調研報告

農村勞動力向非農產業轉移，是解決“三農”問題增加農民收入的關鍵所在。**縣是勞務輸出大縣，外出務工人數逐年增多，打工收入占農民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農村和勞務市場，采取走訪調查、問卷調查等形式，了解農民工的真實想法和意見，并就如何科學合理的推進農村勞動力轉移就業工作作了一些淺顯思考。

一、農村勞動力轉移就業基本情況

截至2014年底，全縣累計轉移農村富余勞動力13.55萬人，實現工資性收入22.8億元，凈收入14.72億元。各類培訓機構共組織開展電焊工、電工等職業技能培訓4994人次，大大提高了轉移就業水平。創新輸出模式，抓住“兩站”移民建設等大項目、大工程建設契機，開辟多形式的務工渠道，組織農村勞動力就近就地轉移19187人。加大資金扶持力度，通過創業促進就業，把開展貸免扶補貸款、小額擔保貸款和勞動密集型小企業貸款作為落實創業扶持政策、推動就業的有效手段，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。2014年，全縣發放貸免扶補創業小額貸款475人2375萬元，帶動就業712人；全縣發放失業人員小額擔保貸款500人2500萬元，帶動就業750人。

二、農村勞動力轉移就業存在的問題

（一）文化程度低，職業技能差。接受問卷調查的500名農民工中，擁有高中及以上文化程度的農民工72人，占14.4%；初中及以下文化程度的428人，占85.6%。參加勞動力技能培訓人數145人，占29%，有專業技術職稱的占2.2%，獲各種技能等級證書的占12.2%。薄弱的文化基礎限制了他們的就業能力，大部分農民工從事勞動密集型、低報酬、沒有技術含量的工種，主要集中在電子加工、服裝、建筑業、服務業、住宿餐飲業、批發零售業六大行業。

（二）就業渠道窄，傳統觀念濃。農村勞動力在轉移就業方式上存在一定的盲目性，受農村勞動力市場信息化程度低、發育不健全、服務機制和網絡不完善等因素影響，調查顯示，農村勞動力轉移依靠親戚、熟人介紹或引導的占轉移總數的77.8%，依靠政府或社會中介服務機構組織的占22.2％。農村勞動力占全縣勞動力的91%，大多數農村勞動力傳統觀念濃厚，認為打工無需技能，有力氣、有毅力就可以了，參與技能培訓積極性不高，只顧眼前利益，缺乏長遠職業規劃，導致農村勞動力培訓工作組織難、開展難。

（三）工資待遇差，權益保障難。農村轉移勞動力在個體私營企業打工居多，就業單位不穩定。調查顯示，在個體私營企業打工的占59%，從事修理、裝修、搬運、攤販等流動性工作的占26%，在外資或港澳臺資企業打工的占8%，在國有或集體企業打工占7%。月均工資收入在4000元以上的占9%，2500元至4000元的占36%，2500元以下的占55%。雖然近幾年國家把保障進城農民工的合法權益放在重要位置，但是權益保障的長效機制仍未建立。當前農民工勞動權益得不到保障的問題依然嚴峻，一些用人單位雖然與農民工簽訂勞動合同，但往往對農民工規定的義務多、權利少，合同上的約定不平等。調查顯示，有12.4%的農民工有過工資被克扣或拖欠的經歷，有54.5%的農民工有過強制加班加點或超時工作的經歷。一些用人單位在農民工的社會保障、安全保護、職業病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農民工相關權益無法得到保障，有4.8%的農民工反應法律援助無力。

三、對策和建議

（一）抓培訓，培養就業新技能。新生代農民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學有一門技能，擁有和城里人一樣的技術水平。一是進一步打破部門、行業、區域、城鄉界限，逐步建立層次分明、規范有序的農村勞動力培訓體系。組織部門要切實發揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯合人社、教育等有關部門，充分發揮職校的作用，有針對性地組織培訓。二是充分發揮遠程教育網絡平臺優勢，要優化培訓內容，按照缺什么培訓什么、用什么就培訓什么的原則，定向培訓人才。根據農民工的實際需要，因需施教，開展校企結合、定單培訓、招標培訓，利用歲末年初等農閑季節，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內容的培訓。農民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓計劃時，培訓內容要緊扣市場需求，緊扣農民工的打工需要，讓農民工普遍感覺“用得上”、“沒白學”，發揮培訓的應有效果。三是聘請各行業專家、各工種技術能手授課，建立一支門類齊全的高素質、高技能培訓隊伍，確保農民工學到新技術、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓、技術示范、技術人員包人等多種行之有效的方式，加強對農民工的培訓，讓農民工聽得懂、看得清、學得會，掌握1－2門實用技術，努力把農民工培養成高素質新型農民，促進其從苦力型向技能型轉變。同時，應注重培訓質量，力爭培訓一人就業一人，使農民工看到培訓的作用，提高參加培訓的積極性。四是加大財政對農村勞動力技能培訓和轉移就業的支持力度，建立農村勞動力技能培訓專項資金，政府出資部分列入財政預算，保證農村勞動力參加培訓由“政府買單”的免費培訓制度落實到位。

（二）建平臺，開辟就業新渠道。一是在進行農村勞動力資源普查的基礎上，建立農村勞動力資源的人才信息庫，登記農村勞動力的有關情況，盤清農村勞動力資源的底子。二是健全農村勞動力市場信息網絡，整合新聞網、電視臺、遠程教育站點等資源，實現縣、鄉（鎮）、村（社區）“三級聯網”，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農村勞動力不出村社就能夠了解到就業信息，掌握就業動態。三是不斷規范和完善勞動力市場，完善以公共職業介紹機構為主體，社會職業介紹機構為補充，城鄉一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業性相結合的市場體系，力求城區有市場、鄉鎮有網點、村社有窗口，充分發揮勞動力市場在促進就業中的主渠道作用，為農村勞動力的就業咨詢、求職登記、信息查詢、職業指導和推薦就業等提供服務。四是建立準確高效的用工信息發布制度，通過市場服務大廳、城市電子屏、互聯網、大眾媒體、電視臺、手機短信等渠道，發布真實準確快捷的用工信息，減少農民工無序流動，提升農民工求職效率和企業招聘效率。

（三）重宣傳，樹立就業新觀念。農村富余勞動力向非農產業轉移，是工業化、城市化、現代化發展的必然趨勢，是促進農業和農村經濟結構調整，增加農民收入，保障和提高農民基本生活水平的根本措施，也是事關經濟發展、社會穩定和諧的重要問題。一是進一步加大農村勞動力創業、就業政策宣傳力度，鼓勵農民走出家門外出務工；二是以“就業援助月”、“春風行動”活動為契機，廣泛搜集各類用工信息，以各種形式召開農民工專場對接會，為農民搭建就業平臺，讓更多的農民外出務工；三是落實好農民的各項優惠政策，提高辦事效率；四是大力發揮新聞媒體的作用，宣傳行業、企業和社會培訓機構開展農村勞動力培訓就業工作的具體做法和成功經驗，努力擴大開展農村勞動力就業工作的社會影響，激發農民主動參與培訓的熱情，引導他們更新就業觀念，變“政府要我就業”為“我要就業”，為擴大就業與再就業、自主創業營造良好的氛圍。

（四）建體系，打造就業新服務。一是改革多頭管理的就業管理體制，把就業資金用在刀刃上，確保農民工就業工作由人力資源和社會保障部門負責實施，集中使用就業扶持經費。健全“培訓—就業—維權”三位一體的工作模式，工會、婦聯、團委等相關部門配合、協助，消除部門利益之爭，建立統一的組織體系，實現三級聯網，直通村莊，統一標準，增強服務能力。二是在政務服務大廳開辦農民工對口服務窗口，開展一站式綜合服務，把分散的資源整合到一起，充分利用現有的服務機構和設施，集中辦公，最大限度地拓展服務功能，提高效率、方便群眾。三是打造良好的“硬”環境，大力幫助解決農民工在就醫、就學、養老、住房等社會保障方面的實際問題，給予農民工更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，讓農村勞動力享受到最新、最全的就業服務。

（五）強保障，建立就業新局面。一是對組織轉移輸出把好三關，即用工信息關、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質、規模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統一組織，統一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續，并對其轉移情況進行跟蹤詢查服務，盡量達到用工企業、勞動者、家庭三滿意。二是努力清理農民工工資拖欠，建立企業欠薪保障金制度，在完善農民工工資支付的規定的同時，明確用工單位必須及時發放農民工工資，對拖欠農民工工資的用人單位責令支付工資及賠償金，并對拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農民工流汗流血再流淚。三是建立農民工維權組織，切實做好農民工維權工作，保護農民工利益，增強農民外出務工的信心，用國家的法律、法規來保障農民工的權益不受侵犯。四是加大農民工補貼、扶持、獎勵政策力度，建立公平的就業援助制度。繼續加大資金扶持力度，通過貸免扶補貸款、小額擔保貸款，鼓勵農民工自謀職業或回鄉創業，減免農民工從事個體經營的各項行政事業性收費。將符合條件的農民工納入再就業政策扶持范圍、困難就業援助范圍、殘疾就業援助范圍、零就業家庭就業援助范圍，免費提供就業崗位及生活救助等援助。）

第四篇：農村勞動力轉移就業工作調研報告

農村勞動力轉移就業工作調研報告

一、農村勞動力轉移就業工作情況

（一）農村勞動力基本情況

我市常住人口1139454人，農村勞動力總量為455220人，其中男性農村勞動力248710人，女性農村勞動力203490人；受教育程度方面，具有大專及以上學歷的農村勞動力2610人，高中（含中專）學歷的農村勞動力63300人，初中及以下學歷的農村勞動力386290人。

我市農村勞動力以從事蔬菜種植業為主，隨著蔬菜種植業規?；陌l展，蔬菜種植業對農民工需求近年來有了較大增長，本地大企業、大項目發展較快，對農村勞動力轉移就業的龍頭帶動作用較大。目前，我市已經成為一個農村勞動力輸入大市，全市共有外來農民工23.5萬人，分布在建筑、食品加工、化工、物流和蔬菜種植等行業。

從農村勞動力轉移行業結構上看，工業作為主導行業，比重為32.4%，其他依次為建筑業，批、零貿易餐業，交通運輸倉儲物流業，分別占21.7%、22.5%和13.4%。我市還存在臨時性、季節性轉移的農民工群體，他們農忙時回家種地，農閑時外出打工，這種情況在壽北及西部鄉鎮比較多見。

（二）農村勞動力轉移就業工作現狀和存在的主要問題

1、農村勞動力轉移就業狀況

我市農村勞動力轉移以就近就地轉移為主，外出轉移為輔，省外輸出主要以蔬菜種植技術人員為主，截至十一月份，我市完成農村勞動力轉移就業8988人。我市有6820名技術員遍布在全國各地傳播種菜技術，僅三 1

元朱村常年在外地指導蔬菜生產的村民就有140多人，遍布全國20多個省市、自治區。

2、農民工收入分配狀況

近年來，我市農民工收入和工作環境有了很大提高和改善，農民工平均工作時間為每日8小時，年人均收入3-4萬元左右，農民工的工資一般包括基本工資、計件工資、加班費、獎金和其它福利待遇等，農民工加班加點工資做到了及時和足額發放，企業拖欠農民工工資的現象已經很少存在。

3、農民工勞動管理情況

我市農民工多集中在二、三產業，我們高度重視安全生產工作，女性農民工和未成年農民工的權益得到了很好的保護。農民工勞動合同簽訂率普遍提高，目前已達到85%左右，農民工勞動合同期限以2-3年為主，勞動合同試用期大都遵循合同法的規定。我市對涉及農民工權益維護等問題高度重視，多部門聯動，確保農民工勞動爭議在萌芽階段得到解決。

4、農民工享受公共服務狀況

我市已經實現了農民工和當地職工“六個一樣”政策：工資待遇一樣、子女上學一樣、享受醫療一樣、受理投訴一樣、參加培訓一樣、得到救助服務一樣。義務教育實行就近入學，外來務工人員子女和當地學生享受同等待遇，對在我長期居住的外來農民工子女的預防接種工作同其他兒童一樣，納入了免疫規劃管理，享受國家特定傳染病免費治療。我市把農民工計劃生育經費納入當地財政預算，農民工在我的居住情況得到了很好的改善，很多農民工在城里擁有住房，流動性大、工作時間短的農民工則主要居住在城區和周邊的“城中村”以及單位提供的集體宿舍。

（三）推進農村勞動力轉移就業工作的做法

1是強化組織領導。我市委市政府把農村勞動力轉移就業納入市政府重點工作，制定了《我市人民政府辦公室關于做好2011年農村勞動力轉移就業工作的通知》，建立了全市23個部門參加的農民工工作聯聯席會議制度，每季度定期召開會議，對涉及農民工生產和生活等方面的問題和糾紛進行協調解決。

2是建立山東渤海農民工綜合服務中心。該中心為農民工提供職業介紹、職業指導、農村實用技術人才輸出、農村勞動力引進、創業指導、就業創業培訓、勞動保障事務代理、農民工援助服務、計劃生育管理、黨團組織管理、權益維護、政策咨詢等“一站式”服務，實現城鄉互聯、信息共享，市場資源、社會公共服務一體化。

3是完善服務體系，維護合法權益。組織公安、勞動監察等政府職能部門組成聯合督查組，定期深入企業對農民工權益情況進行督察。通過報紙、電臺、明白紙等形式深入貫徹《勞動合同法》等內容，把維護農民工合法權益納入勞動保障監察范圍，最大限度的減少侵犯農民工權益事件的發生，切實維護農民工的合法權益。

（四）推進農村勞動力轉移就業工作的建議

1、要進一步加強宣傳教育。要通過多種途徑，采取多種形式，啟發、引導農村勞動力解放思想、轉變觀念，強化轉移意識。可采取“送出去請進來”、“典型帶動”、“基地示范”等形式，加大宣傳力度，努力營造學知識、學技術的良好氛圍，逐步培養 “自尊、自信、自立、自強”的就業觀。

2、要摸清底子。充分利用農村勞動力服務平臺，以農戶為單位，摸清

勞動力人數、需轉移就業人數等情況，并將這些數據分類整理后輸入電腦，建立資料庫。

3、要拓展轉移途徑。積極探索富余勞動力轉移的新途徑和新方法，加強就業服務機構和信息網絡建設，及時為農村勞動力提供就業信息，并及時為他們解決在轉移就業過程中遇到的困難和問題。

4、要進一步加強轉移培訓。逐步形成比較完整的農村勞動力轉移培訓管理機制，進一步強化對農村富余勞動力的培訓工作。依托人力資源培訓中心、職業中學、成人夜校等組織，采取長期培訓和短期培訓相結合方式，把培訓的著眼點放在職業技能、職業道德、就業觀念、勞動紀律、法律法規等方面。通過教育和培訓，不斷提高勞動力的整體綜合素質，解決農民就業技能不強，缺乏競爭力的實際問題，切實保障農村勞動力的有效轉移。

第五篇：農村勞動力轉移就業的調研報告

深入學習實踐科學發展觀切實有效轉移農村勞動力

（關于農村勞動力轉移就業的調研報告）

杭口鎮

熊金國

為深入學習實踐科學發展觀，結合自己從事的勞動與社會保障工作，開展此次農村勞動力轉移就業情況調查，通過與村干部座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式，針對農村勞動力就業類型、就業方式、就業區域、就業收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，并對農村勞動力轉移就業所面臨的困難與問題、如何增強就業能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議?，F作簡要分析如下：

杭口鎮位于修水縣中部，距縣城19公里，是我縣“城郊新鎮、文化名鎮、產業重鎮”。全鎮下轄10個行政村，1個居委會，共有總人口18725人，其中農村人口18196人，城鎮人口529人，有農村富余勞動力（16至60周歲）8452人；勞動力年齡結構為：16-20歲之間的勞動力642人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力5443人，占64.4％；41-60歲之間的勞動力2367人，占28.0％。知識結構為：初中及以下文化5528人，占65.4％；高中、中專以上文化2705人，占32.0％。

一、當前農村勞動力轉移就業的幾個特點

1、具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現就業的農村勞動力占大多數，通過政府或職業中介機構組織勞務輸出實現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業生產而長期在外從事流動就業，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數的5％左右。

2、流動區域相對集中。北湖區杭口鎮農村外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區域相對集中珠江三角洲及郴州市區等地區，尤其是對“502”膠粘劑、家私加工等企業集中的浙江溫州和廣東順德等地，成為杭口鎮農村勞動力轉移的聚集地。

3、具有明顯的兼業性。隨著二、三產業的發展和農業生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。

4、依然以從事純體力勞動為主。外出務工的農村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業。

5、由單純的打工者向個體私營業主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉創辦經濟實體，從而真正發家致富。

二、農村勞動力轉移中存在的一些問題

1、農村富余勞動力的轉移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發性轉移一直是農村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業信息網絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業缺乏足夠的信息渠道和就業指導，導致盲目性很大。農村勞動力無序化流動給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。

2、農村勞動力轉移就業收入相對偏低。據調查，外出務工勞動力整體收入偏低，其中月收入1000元以下的有2063人，占外出務工總人數的24.4%；1000-2000元的有4437人，占52.5%；2000元以上的有1023人，占12.1%，在外自主創業的有930人，占11.0%。同時，他們工作存在不穩定性，據調查，長期在一個地方務工的占外出務工總人數的38%，兩個以上地方的占62%。

3、農村勞動力就業尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業簽訂勞動合同的占外出務工總人數的69.6%，其中一部分合同簽訂不規范；參加養老保險人員64%，少數參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，但完全落實到位仍需要一段時間。

4、較低的素質制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓的較少。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，農村勞動力難以進入較高層次的產業，轉移領域也越來越窄。

三、加快農村勞動力轉移的對策和建議

1、健全體系，不斷完善城鄉一體的勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉鎮勞動保障平臺及村級信息聯絡員隊伍建設，著力構筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業服務、培訓和管理體系，有效地促進農村富余勞動力外出就業。同時，要完善政策配套，努力創造良好的社會環境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離；支持農民進城打工和就業，實行城鄉統籌就業、平等就業；積極探索農村養老保險、醫療保險、失業保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉勞動者統一的社會保障制度。

2、抓好培訓，不斷提高農村勞動力素質。首先要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著市場經濟的發展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動培訓機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發展職業教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。

3、筑巢引鳳，努力實現農村富余勞動力就地就近轉移。近年來，我縣通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業落戶工業園區，吸納了眾多農村富余勞動力轉移就業，如騰達服裝公司、民輝化工等企業。今后要營造良好的投資、創業環境，進一步制定優惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業的發展空間，增加就業崗位，促進農村富余勞動力的就業轉移，支持縣外投資企業和各種個體私營經濟的發展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉創業發展，給予返鄉創業者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。

4、搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業指導等一系列的就業跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。