第一篇：競技體育“十二五”規劃

競技體育“十二五”規劃

國家體育總局

2011年2月18日

“十二五”時期，我國經濟和社會發展對競技體育發展提出了更高要求，面對2008年北京奧運會后建設體育強國和競技體育自身改革的艱巨任務，為保證我國競技體育全面、協調和可持續發展，根據“十二五”體育事業發展總體部署，制定本規劃。

一、“十二五”競技體育發展面臨的形勢

(一)“十一五”期間競技體育發展回顧

“十一五”期間我國競技體育成績顯著，總體實力全面提升，圓滿完成了奧運爭光任務。5年間共獲得世界冠軍634個，創造世界紀錄88次。中國體育代表團在第29屆北京奧運會上獲得51金21銀28銅，共100枚獎牌，位列奧運會金牌榜第一位；在第20屆都靈冬奧會穩中有升；在第21屆溫哥華冬奧會上獲5金2銀4銅，實現了歷史性突破；在第15屆多哈亞運會、第16屆廣州亞運會分別獲得165枚、199枚金牌，第七次、第八次蟬聯金牌榜第一位。同時，成功舉辦了第6屆全國城市運動會和第11屆全國運動會等國內綜合性賽事。競技體育體制改革與制度創新取得重要進展，創建了較完備的國際大賽備戰與參賽組織體系；以全運會為龍頭的競賽體制改革取得了一定成效，競賽活動豐富多樣，職業體育和商業賽事不斷發展；科教興體和人才強體的推動作用明顯，體教結合不斷完善；競技體育與群眾體育，奧運會項目與非奧運會項目進一步協調發展。

但是，競技體育發展過程中還面臨著一些突出矛盾和問題。競技體育綜合實力和國際競爭力有待提升，在項目結構上，爭金奪銀的優勢項目有限，基礎項目及集體球類項目整體水平較低，運動訓練和管理科學化水平有待進一步提高。競技體育國內區域間發展不平衡問 題突出，人才培養體制和培養模式仍須進一步改革和完善。法制建設需要加強，賽風賽紀需要進一步凈化。職業體育發展仍處在較低水平。新形勢下，競技體育舉國體制建設需要不斷完善等等，這些問題都嚴重影響和制約我國競技體育的全面、協調和可持續發展。

(二)“十二五”時期面臨的機遇與挑戰

“十二五”時期，我國競技體育發展面臨著難得的重要歷史機遇。全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會成為兩大歷史任務，賦予了我國競技體育發展新的時代要求。未來5年我國經濟和社會持續快速發展，仍將為競技體育改革和發展提供強大動力。同時，建國60年和改革開放30年競技體育發展的輝煌成就，為我國競技體育進一步發展奠定了堅實基礎和積累了寶貴經驗。尤其是2008年北京奧運會后，全面實施建設體育強國的戰略將為競技體育發展提供難得歷史機遇和提出更高要求。

此外，我國競技體育也面臨嚴峻挑戰。世界競技體育多極化競爭日趨激烈，我國競技體育薄弱環節明顯，影響和制約我國競技體育發展的矛盾和問題突出等等，對新時期我國競技體育管理體制、運行機制改革和整體實力的提升都提出了新的要求和挑戰，需要我們及時抓住歷史發展機遇、積極應對各種困難與挑戰，不斷創新，努力開拓我國競技體育發展新局面。

二、指導思想、發展目標和主要任務

(一)指導思想

——以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞建設體育強國目標，堅持和實施奧運戰略；

——不斷完善舉國體制，堅持制度創新、體制創新、機制創新、管理創新、方法創新，探索北京奧運會后我國競技體育發展模式和改革路徑；

——統籌兼顧、突出重點，全面規劃、科學布局，優化項目結構，合理配置資源，實現我國競技體育的均衡發展；

——堅持競技體育與群眾體育、奧運會項目與非奧運會項目協調發展，加強競技體育人才隊

伍建設，提高競技運動科學訓練水平，促進競技體育全面、協調、可持續發展。

(二)發展目標

1總體目標：競技體育優化項目結構，鞏固和擴大優勢項目，挖掘潛優勢項目金牌增長點，不斷提高基礎大項和集體球類項目整體水平，落后項目力爭有所突破，冬季項目穩中有升；初步形成與世界競技體育發展趨勢相一致，適應我國經濟和社會發展需要，符合競技體育發展規律的管理體制與運行機制，進一步增強我國競技體育的綜合實力和國際競爭力。

2運動成績目標：全面參與奧運會競爭，夏季項目保持亞洲領先和奧運會上金牌數和獎牌數排名前列地位。2012年夏季奧運會力爭有22—26個大項160個左右小項具有進入前8名的實力，14—16個大項100個左右小項具有爭奪獎牌的實力。2014年冬季奧運會在保持上屆水平的基礎上，實現穩中有升；亞運會上繼續保持亞洲領先地位，其他國際綜合性運動會和單項比賽，在保持水平的基礎上有所提升。

(三)主要任務

1．重大國際比賽爭取運動成績和精神文明雙豐收，為國爭光。2012年夏季奧運會，力爭保持金牌數和獎牌數

排名前列地位，鞏固傳統優勢項目，拓展潛優勢項目金牌增長點，基礎大項和集體球類項目有所進步；2014年冬季奧運會，保持水平，努力實現獎牌數有所增加和獎牌榜有所提升。在2014年第17屆亞運會等區域性運動會和世界錦標賽上，保持和鞏固大部分項目的亞洲領先地位。

2．成功舉辦各類國際國內大賽。認真籌備、精心組織2011年第7屆全國城運會、2012年第12屆全國冬運會、2012年海陽第3屆亞沙會、2013年第12屆全運會、2013年天津第6屆東亞運動會、2013年南京第2屆亞青會、2014年南京第2屆青奧會等綜合性運動會和2011年上海世界游泳錦標賽、2015年北京世界田徑錦標賽等重要單項賽事，繼承和發揚我國舉辦2008年北京奧運會的成功經驗，為國內外運動員搭建良好的競技平臺。充分發揮體育賽事的多元社會功能與作用，豐富人民群眾精神文化生活，促進社會和諧發展。

3實現競技體育統籌兼顧、突出重點，均衡協調的發展。對項目進行合理布局與結構調整，提高效益；統籌國內區域間競技體育的協調發展、夏季奧運會項目與冬季奧運會項目的協調發展、奧運會項目與非奧運會項目的協調發展、優勢、潛優勢項目和基礎、集體球類等簿弱項目的協調發展，一線優秀運動隊建設與職業體育的協調發展，實現競技體育內部各組成部分的均衡協調發展。

4推進競技體育體制改革。進一步轉變政府職能，充分調動社會各方面積極性，逐步形成國家辦與社會辦相結合的多元化競技體育管理體制和投入評估體系；不斷深化競賽體制改革，建立科學、規范的國內競賽管理制度；進一步加強統籌規劃、組織協調、提供服務和檢查監督，提高綜合管理的效能。

5探索中國特色的職業體育發展道路。積極研究社會主義市場經濟條件下職業體育的發展方式，穩步推進競技體育職業化改革；建設和不斷完善具有中國特色的職業體育聯賽制度，研究探索符合中國國情的職業體育運作機制和發展模式，初步形成政府主導、規劃科學、管理規范、產權清晰、運轉高效的中國特色的職業體育管理體制和運行機制。

6加強競技體育人才隊伍建設，加強優秀運動隊文化教育與保障。不斷提高優秀運動隊伍的文化素質和職業道德，全面提升競技體育隊伍的人才綜合素質；建立和完善高水平運動員、教練員、裁判員等各類競技體育優秀人才的選拔、培訓、培養制度，充分發揮運動員、教練員、管理人員、科研人員、醫務人員等的積極性和創造性，為國家多做貢獻。

三、政策措施

(一)立足于建設體育強國奮斗目標，堅持和完善舉國體制，繼續實施奧運戰略

以建設體育強國為奮斗目標，統籌各方力量，鞏固我國競技體育優勢，努力完成世界大

賽各項任務，為國爭光；全面貫徹實施《201l一2020年奧運爭光計劃綱要》，堅持以奧運會為最高層次的競技體育發展戰略，理順奧運戰略、全運戰略和省運戰略之間的關系，統籌兼顧、突出重點、均衡發展、全面提高。堅持和完善舉國體制，調整和完善奧運會獎勵政策、全運會競賽政策、運動員和教練員人才交流管理政策、國際大賽的參賽運動員的選拔政策、訓練基地建設管理政策、支持西部少數民族地區培養高水平運動員的政策、運動員就學就業和醫療保障體系等相關政策和法規，整合全國的競技體育資源，發揮各地方在人才、科研、資金、政策、保障和管理經驗方面的優勢，調動全國備戰奧運會積極性。

(二)繼承北京奧運會備戰工作成功經驗，全面做好奧運會參賽工作

總結北京奧運會備戰參賽工作成功經驗，全面加強對備戰工作的組織領導，繼續實施奧運會備戰領導小組與奧運備戰辦公室的常態化備戰體制與機制。加強對備戰工作的綜合協調與組織管理；建立層次分明、職責清晰、任務明確、計劃周密、措施完善、保障有力、獎懲嚴明、運轉有效的奧運備戰組織管理體制和工作制度，確保備戰奧運會工作的有序進行。組織各項目成立奧運會備戰領導小組，著力推動備戰工作的訓練、組織、管理機制創新，建設好復合型國家隊訓練管理團隊，加強對訓練、科研、體能、信息等現有資源的整合，制定并實施《奧運會備戰工作組織與管理辦法》，加強對各項目奧運會備戰工作的督促與檢查。

(三)突出重點，拓展優勢項目，優化結構，實現基礎項目和集體球類項目新突破

優化項目結構，合理配置資源。突出重點，保持和鞏固優勢項目地位，提高項目競爭力，加強優勢項目理論研究，做好技戰術創新、訓練理念、訓練方法、組織管理、人才培養模式等方面經驗總結，為其他項目提供借鑒；重視挖掘潛優勢項目，使之成為新的金牌增長點，成立專家團隊，加強對訓練競賽規律的研究，促進潛優勢項目向優勢項目轉化。

著力抓好田徑、游泳等競技體育基礎項目的建設，組織攻關小組，加強專門研究，力爭突破；加大對社會關注度高的足球、籃球、排球等集體球類項目的支持與保障力度，力爭競技水平有所提高。學習和借鑒國外先進經驗，加大“走出去，請進來”的力度，努力提高教練員執教水平，促進各項目競技水平不斷提升。在政策、科技、人才、經費、場地、器材、信息、宣傳和思想政治工作等方面對國家隊備戰訓練重點保障。支持和鼓勵各地方、行業重點發展符合自身條件和特點的運動項目，優化布局，提高效益，形成多種優勢和地方特色。

(四)加強國家隊建設，創新國家隊管理體制與機制

進一步完善國家隊競爭和激勵機制，完善教練員選聘、運動員選拔、外籍教練員聘任等國家隊的組建、選拔、訓練、管理等管理制度和辦法，形成科學合理的國家隊管理體制。建立符合本項目實際的復合型國家隊訓練管理團隊，充分發揮主(總)教練在訓練和管理上的主導作用，組織訓練、管理、競賽專題研討會，深入開展對各項目訓練參賽規律的研究，抓好訓練理念和方法手段的突破創新，提高國家隊科學管理水平。

堅持和完善以國家隊為重點、集中與分散相結合的訓練體制，對運動項目科學合理布局。充分調動國家、地方和社會多個層面的積極性，理順國家與地方的利益關系，鼓勵和支持多渠道、多層次、多形式辦高水平優秀運動隊，引導和鼓勵有能力的地方和單位承擔國家隊的訓練和參賽任務。

(五)深入把握競技體育特點和規律，提高訓練質量和效益

進一步深化對競技體育的發展規律、運動項目的訓練規律、體育競賽的參賽規律、運動隊的管理規律認識。以人為本，堅持從難、從嚴、從實戰出發，注重效益和質量的科學訓練原則，不斷深化與提高訓練競賽理念和認識，認真抓好運動訓練方法和技、戰術創新研究，加強訓練監控，完善科學評估辦法，強化訓練過程中的科學計劃與選材、科學營養與恢復、科學管理與監測；注重對世界競技體育發展動向和趨勢的信息收集分析，整合與建立國家隊訓練備戰信息平臺，加強對項目競賽規則規程的研究；重視對國內、國際先進訓練經驗的總結和借鑒，加強對外交流合作，整合籌建國家隊身體功能訓練中心。試點與完善《國家隊訓

練質量管理評估辦法》，提高訓練質量和效益。進一步加強體育訓練基地的建設，積極協調籌建國家級階梯式高原綜合訓練基地，加強重點訓練基地的扶持力度。

(六)繼續完善以全運會為龍頭的各項競賽制度，充分發揮競賽杠桿作用

充分發揮以全運會為龍頭的各項競賽的杠桿作用，進一步完善全運會項目設置和規模、注冊和參賽辦法、監管和計分辦法等，調整完善元賽政策，引導地方優化項目結構，合理布局，進一步統籌協調好奧運戰略與全運戰略的關系，真正發揮全運會在推進賽制改革、促進競技體育發展等方面的引領作用。全國城市運動會堅持以培養運動項目后備人才為主的宗旨，繼續調動城市發現培養競技體育后備人才的積極性。全國單項比賽以檢驗和提高競技水平為目標，充分調動各地區培養高水平人才的積極性。通過舉辦聯賽、系列賽、大獎賽、分站賽等形式多樣的比賽，增加運動員參賽機會和實戰檢驗，逐步建立起適應社會主義市場經濟、符合現代競技體育運動規律、與國際接軌的現代競賽制度。規范全運會、城運會等大型賽事的申辦程序，充分調動體育部門和社會力量辦賽積極性，大力倡導節儉、廉潔辦賽，進一步提高競賽管理水平，發揮競賽的多元化功能，積極推進體育競賽的社會化、制度化和多樣化，逐步建成具有中國特色的、適應社會主義市場經濟要求的政府主導、社會參與、靈活多樣的體育競賽管理體制。

(七)探索建設有中國特色的職業體育道路，積極推進職業體育發展

按照管理有序、發展可控、服務奧運的原則，處理好運動項目職業化與提高競技水平為國爭光的關系，處理好聯賽與國家隊備戰的關系，積極為奧運戰略服務。制定相關的法律、法規，優化和規范我國職業體育發展環境，依法明確和理順職業體育發展中各利益主體間的關系，切實維護各方合法權益，促進我國職業體育良性發展。根據不同項目不同特點，學習和借鑒國外經驗，結合中國國情，依據鍛煉隊伍、提高水平、推動項目發展、服務社會的宗旨，各運動項目要大力開發競賽市場，設計和推出精品賽事，培育和擴大具有品牌優勢的中國職業體育賽事、職業體育聯盟、職業體育俱樂部，將國內比賽、世界大賽與市場開拓緊密結合起來，重視職業體育賽事的品牌運營，不斷改革和完善我國現有職業體育發展現狀，探索和建立有中國特色的職業體育發展模式。

(八)狠抓賽風賽紀，加強反興奮劑工作

凈化賽場風氣，加強以賽風賽紀和反興奮劑為核心的體育行業作風建設，開展專項治理并使其常態化，不斷完善體育競賽制度，促進公平競爭。以全國綜合性運動會為重點，對運動員注冊和參賽年齡進行嚴格審查。建立健全體育競賽仲裁制度，不斷完善賽風賽紀和反興奮劑工作教育監督檢查機制和懲罰機制，加大對弄虛作假、徇私舞弊、執裁不公、擾亂賽場秩序等違規違紀行為的處罰力度。認真貫徹落實《反興奮劑條例》，堅決執行“嚴令禁止、嚴格檢查、嚴肅處理”的方針，通過與有關責任部門簽訂《反興奮劑工作責任書》，建立反興奮劑問責制度和準入制度，強化運動員、教練員和工作人員反興奮劑意識和能力。加強我國部門間的協作，完善國家反興奮劑綜合治理協調機制，加大興奮劑的檢查力度，加強反興奮劑的國際合作，提高反興奮劑工作水平。

(九)堅持依法治體，加強競技體育法規制度建設

堅持依法治體，加強競技體育政策研究和法規建設，不斷制度創新，多渠道、多層次、多形式發展競技體育，促進競技體育增長方式轉變，形成以政府為主導，充分發揮社會各方面積極性，充滿活力的競技體育管理體制。堅持依法行政，進一步轉變職能，管辦分離，強化服務。加快完善運動項目協會管理方式，科學規范，逐步建立與國際接軌、適應社會主義市場經濟要求的運動項目管理體制。完善競技體育的綜合評價、獎勵機制，逐步建立起專家評價、社會評價和自我評價等多方結合的綜合評價監督機制，加強預警監測，綜合運用經濟、法律、行政等多種手段強化管理。圍繞實施“奧運戰略”，加強政策研究，利用政策杠桿調整區域問競技體育發展格局，使大城市、東部發達地區和中、西部及少數民族地區在管理、科研、保障、人才、區位等方面的特色和優勢有機結合，提高競技體育資源配置的整體效益，促進全國競技體育的協調發展。

(十)加強競技體育人才隊伍建設，不斷提高各類人才素質

不斷采取措施，加強對競技體育的運動員、教練員、裁判員、競賽管理人員等各類人才隊伍建設。形式多樣，加強學習和培訓，不斷提高運動員文化素質和職業道德素質，修訂和完善運動員注冊交流管理法規，促進高水平運動員合理流動，加強運動員文化學習和退役安置保障。加強國家隊教練員隊伍建設，推行“雙百”精英教練計劃，建立和完善教練員任職資格、注冊、交流、選拔、任用、述職、考核、獎罰制度；發揮國家教練員學院作用，加大優秀中青年教練員培養力度，完善教練員繼續教育和培訓制度，全面提升教練員素質。加強對外教的科學化管理，規范外教的選用，促進中外教練員的交流與合作，充分發揮外教技術優勢，有效發揮思想政治工作優勢。加強裁判員管理，提高裁判員專業水平，完善裁判員注冊管理、培訓、考核、選派、獎懲等制度，建立一支思想品德好，業務水平高，人員相對穩定的高水平裁判員隊伍。加強競賽管理人員的培訓與培養?？偨Y北京奧運會競賽組織工作的成功經驗，打造一支具有國際水平的競賽組織專業人才隊伍，促進我國競技體育管理水平的全面提高。

(十一)調動社會力量，拓寬競技體育投入渠道

在國家保持對競技體育的投入主渠道的同時，充分調動社會辦體育積極性，不斷拓寬經費投入渠道。進一步改善訓練、競賽、科研、人才、基地等基礎設施條件，保障各項目訓練、科研、外事、器材、聘用外教和訓練基地建設經費的需求；爭取國家加大對奧運會項目國家隊訓練、科研等方面的投入，重點保障爭奪金牌、獎牌項目的經費投入；多渠道、多形式調動社會各方面力量共同投資發展競技體育事業，充分開發競技體育的有形和無形資產，調動社會各方面力量，共同投資發展競技體育事業，積極參與和開發競技體育產業和市場，使社會資金在競技體育事業中發揮更大作用，形成政府推動、市場驅動、社會互動的多元競技體育投入方式。建立競技體育資金使用效益評估體系，提高資金使用效益。

(十二)加強勵志教育，充分發揮運動隊思想政治工作優勢

認真研究新形勢下運動隊思想政治工作的新特點和新方法，在思想政治教育的形式、內容和工作機制等方面積極探索，不斷創新，切實增強思想政治工作的主動性、針對性、實效性。以運動員為主體，以國家利益為最高目標，以愛國主義為核心，加強勵志教育，把提高運動技術水平與培養有理想、有道德、有文化、有紀律的人才相結合，使優秀運動隊成為政治合格、作風頑強、技術過硬的優秀群體。加強備戰奧運會思想發動，對運動員進行愛國主義、集體主義和革命英雄主義教育，大力弘揚奧林匹克精神和“為國爭光、無私奉獻、科學求實、遵紀守法、團結協作、頑強拼搏”的中華體育精神，深入持久地開展國家隊理想信念教育，繼承和發揚民族優良傳統，牢固樹立社會主義榮辱觀，增強運動員民族自尊心和自豪感，在奧運會上創造輝煌的使命感和榮譽感。注重養成教育，將運動員精神、意志、心理和作風的錘煉融入日常的訓練和生活中，培養運動員無私奉獻的精神、堅忍不撥的意志、頑強拼搏的作風，最大限度地調動運動員的積極性和創造性，勇攀競技體育的高峰。繼續開展奧運冠軍、世界冠軍志愿服務活動，進一步增強運動員祖國培養意識，以實際行動為國爭光，回報社會。

第二篇：體育十二五規劃發言稿

奉節體育事業“十二五”規劃評審發言材料（奉節縣體育事業局局長 歐陽明）

2011年11月 日

各位專家、各位領導大家好！

奉節縣體育事業“十二五”規劃，在縣委、縣政府的領導下，在縣發改委的指導下，我們經過反復研究討論，認真組織撰寫現已完成了初稿，后委托奉節縣投資資詢公司完成了送審稿。我們在編寫規劃時，主要以“健康重慶”建設的目標任務為依據，以重慶市體育局、奉節縣的“十二五”規劃為籃本，大手筆作了“十二五”體育事業規劃，“十一五 ”規劃也完成較好，擠進市級規劃也十分理想，主要做了以下一些工作：

第一，高度重視，精心組織

我局把十二五規劃工作作為“一把手”工程，作為引領未來五年事業發展的“牛鼻子”工程，親自抓部署、抓落實、抓成效。精心安排，為《規劃》的落實創造條件，完善機制，加強檢查監督，確保《規劃》順利實施。

第二，“十一五”為體育事業發展奠定了堅實基礎

一是體育基礎設施建設強力推進。我們采取超常舉措，全縣完成了塑膠運動場30片，11個鄉鎮修建了塑膠籃球場或燈光球場，9個社區修建了群眾休閑健身廣場并安置了健身器材，在5個社區安置了成片乒乓球臺，對全縣部份中小學贈送了籃球架和乒乓球臺，179個行政村安裝了籃球架和兩副乒乓球臺，開工建設渝東北地區功能最完善的體育館，建成了重慶市一流的鳳凰山登山步道一期工程。

二是健全了全民健身服務網絡。全縣共有21個專業體育協會和近70個全民健身服務站，培訓了社會體育指導員專業人員近1

400名。

三是群眾體育蓬勃開展。據2010年統計，我縣現在經常參加體育鍛煉的有41.65萬人，占全縣總人口的39.5％，群眾常年堅持體育鍛煉的氛圍濃厚。群眾體育賽事異彩紛呈，基本做到了“天天有賽事，周周有看點，月月有主題，年年有亮點”，受到了市上領導和主管部門的高度評價。連續四年被評為全國群眾體育先進單位和優秀組織獎，2010年還被評為全國民族傳統體育先進縣。

四是競技體育成績顯著。近幾年來，奉節縣運動員在參加國

際、國內比賽中，共獲得金牌8枚、銀牌16枚、銅牌24枚；獲省市級比賽金牌16枚、銀牌25枚、銅牌38枚。

第三，大手筆作了“十二五”規劃 在“十二五”期間，奉節體育事業的奮斗目標體現在以下9

個方面：

一是建設渝陜鄂邊區區域性體育設施高地，實現體育設施建設的大發展

把奉節縣打造成為渝陜鄂邊區區域性中心城市，在體育設施建設方面僅靠現有的場館設施還遠遠不夠，必須加快公共體育場館建設和大眾休閑體育健身設施的建設步伐。對于奉節體育來說，一是建成區域性體育運動中心，體育運動中心占地170畝規劃建設有4萬個座位的體育場、3000個座位的體育館、500個座位的游泳館、2萬平方米的室外健身場地和體育公園。二是完成鳳凰山登梯步道至天鵝湖二期工程。三是建成三峽庫區國家水上競訓基地，四是打造國際戶外體育休閑運動和極限體育運動基地。

二是培育渝陜鄂邊區區域性體育產業高地，實現體育產業發展的大繁榮

抓好體育場館的經營管理，加強與社會團體中介公司的合作進而帶動體育休閑業、體育產品制造業和體育競賽的發展。進一步做好體育彩票的發行工作，實現西南地區體育彩票銷售億萬縣。

三是建設渝陜鄂邊區區域性體育人才高地，實現體育人才培養的大進步

辦好奉節縣業余體校，做大做強萬勝文武學校和夔州武校，大力培養體育后備人才，采用送出去引進來的方式，加強與周邊市縣開展體育人才交流。

四是到2015年，實現全縣經常性參加體育活動的人口比例達到50%以上，國民體質抽樣合格率達到90%以上，國民體質綜合指數達到全市平均水平，培訓社會體育指導員鄉鎮每萬人5人，城市每萬人15人。

五是加大體育資源向農村傾斜力度，改善廣大農村的設施條件。到2015年，全縣所有的鄉鎮修建塑膠燈光球場，所有的行政村配置1副籃球架和2副乒乓球臺，所有的社區實現健身路徑工程全覆蓋，全縣建成2條以上全民健身登山步道和5個游泳池或游泳場。

六是打造精品國際賽事，辦好三峽國際奉節低空跳傘節和白帝城草堂湖劃水、賽艇、潛水等國際賽事活動。承辦全國武術之鄉比賽。

七是大力發展青少年體育。新建5個國家級青少年體育俱樂部。

八是打造重點運動項目和高水平運動隊。著力打造田徑、舉重、武術、籃球、羽毛球等5個重點運動項目；到 2015 年，優秀運動隊規模達到200人以上，培養在市運會上具有奪牌奪金實力的運動員10名以上。

九是建設高水平教練員、裁判員隊伍。力爭到 2015 年，培養10名以上國家級社會體育指導員。

第四，擠進市級規劃十分理想

我們所做的“十二五”體育事業規劃共有9個大項，擠進市級規劃的有5項，有體育場、體育館、游泳館、鄉鎮社區群眾體

育運動場、村級群眾體育休閑運動場，在縣地改革的大力支持下，體育館已開工建設明年可以投入使用，爭取了部份三峽移民后續補償和部份市級補助，體育場還爭取了中央的少部份補助。

謝謝各位，下面請投資資詢公司專家介紹體育事業“十二五”詳細規劃。

第三篇：體育宣傳“十二五”規劃

體育宣傳“十二五”規劃

國家體育總局．

(體宣字[2011]46號2011年5月1日)

“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是推動體育強國建設的關鍵時期。為做好“十二五”時期的體育宣傳工作。根據國家和體育事業“十二五”規劃，特編制本規劃。

一、“十一五”期間我國體育宣傳工作的回顧

“十一五”期間，以舉辦和參加2008年奧運會為契機，體育宣傳工作取得了顯著成效。體育宣傳把握了正確的輿論導向，宣傳基調積極、健康、向上，體育宣傳輿論引導水平不斷提高，為我國體育事業全面、協調、可持續發展營造了良好的輿論環境與氛圍。體育宣傳意識不斷加強，進一步理順了體育宣傳工作機制，體育宣傳隊伍的業務素質、工作水平得到了提升。體育宣傳內容豐富，形式多樣，信息發布及時，信息量逐年增大。各類媒體對體育的報道量逐年增大，全民健身宣傳長效機制已基本建立，競技體育、體育產業、運動員文化教育和保障、體育外事、法規建設、人才培養等各項體育工作的報道質量都有進一步提高。體育宣傳陣地進一步擴大，體育新聞出版事業進一步繁榮。體育對外宣傳工作取得較大成績，擴大了中國體育在國際上的影響力。體育文化活動豐富多彩，促進了體育精神和奧林匹克精神在大眾的傳播和普及。體育宣傳工作較好地滿足了人民群眾日益增長的精神文化需求，推動了體育事業和體育新聞文化事業的共同發展。

但是，體育宣傳工作中還面臨著一些矛盾和問題。如體育部門宣傳意識有待進一步加強，宣傳策劃和媒體服務水平有待進一步提高；體育宣傳工作和干部隊伍建設發展不均衡，一些省區市體育宣傳隊伍力量薄弱，干部素質和能力有待進一步提高；體育宣傳部門與媒體的溝通能力有待進一步加強；體育宣傳報道內容不平衡，過分關注競技體育，缺乏對體育工作全面、深入的報道；一些體育媒體從業人員的職業道德水平、政策水平和業務水平有待提高；體育宣傳手段和方法相對單一，體育宣傳領域有待進一步拓展和深化；體育新聞理論、體育新聞學術研究較為薄弱，這些問題都不同程度地影響和制約了體育宣傳工作的開展。

二、“十二五”時期我國體育宣傳工作面臨的形勢

“十二五”時期，體育宣傳工作面臨著難得的重要歷史機遇。新中國成立60年和改革開放30年體育宣傳工作取得的成果，為我國體育宣傳工作進一步發展奠定了堅實基礎和積累了寶貴經驗。尤其是2008年北京奧運會后，全面實施建設體育強國的戰略目標將為體育宣傳工作提供難得的歷史機遇。

(一)“十二五”時期建設體育強國的目標賦予體育宣傳工作新的歷史使命

體育宣傳工作在建設體育強國的過程中發揮著重要作用。體育宣傳工作不僅為建設體育強國提供強有力的輿論保障，而且在挖掘體育的文化特性，服務于構建社會主義核心價值體系，全面推進體育文化，增強中華體育文化的影響力等方面發揮著積極作用。建設體育強國的目標賦予體育宣傳工作新的歷史使命，也為體育宣傳工作提出了更高的要求。

(二)文化體制改革的深入推進和文化產業的發展，使體育宣傳工作面臨新的機遇和挑戰文化體制改革和文化產業發展，一方面大大提升媒體的核心競爭力，為體育文化的建設和發展注入新的活力和生機。同時，大量媒體轉為企業，建立以市場為導向的體制和機制，將對傳統的輿論引導模式帶來新的挑戰，需要體育宣傳部門認真研究和對待。

(三)政務公開對體育宣傳工作提出了更高的要求

在體育事業發展和體育事務管理中，政務公開的推進和落實需要機制的建立和完善，體育宣傳在其中承擔著重要的職責。體育宣傳工作直接面向媒體和公眾，面對日益復雜的輿論環境，如何有效發揮媒體作用，積極推進政務公開，是體育宣傳工作面臨的新考驗。

(四)大眾傳媒尤其新媒體的迅速發展為體育宣傳工作帶來新的傳播手段，同時也帶來新

挑戰

隨著新聞媒體尤其是網絡、微博等新媒體的迅猛發展，不僅給傳統媒體提出了新的挑戰，也對我們加強和完善互聯網運用和管理提出了新的要求。當前我們對互聯網的新聞宣傳和管理還不夠有效，推進還不夠有力，要求我們體育宣傳工作者加強對現代信息技術發展特點、趨勢的學習和了解，把握先機，掌握信息技術飛速發展條件下體育宣傳工作的主導權。

三、“十二五”時期我國體育宣傳工作的指導思想和發展目標

(一)“十二五”時期體育宣傳工作的指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設體育強國的目標任務，正確把握輿論導向，加強組織領導，提高工作水平，服務中心工作。在宣傳體育精神、傳播體育文化、凝聚民族精神上開創新局面，在提高輿論引導能力和傳播能力上邁出新步伐，在樹立和維護中國體育正面形象上取得新進展，為“十二五”期間我國體育事業的健康、協調、可持續發展營造良好的輿論環境。

(二)“十二五”時期我國體育宣傳工作的主要目標

進一步發揮體育在構建社會主義核心價值體系中的重要作用；樹立中國體育在國際上的良好形象；建立健全全民健身宣傳的長效機制；為中國體育代表團參加倫敦奧運會、索契冬奧會等國內外大賽營造良好的輿論氛圍；為體育產業發展做好各項宣傳工作；積極推動體育文化建設；加強與新聞媒體的合作；探索新形勢下體育宣傳的規律與方法；發展壯大體育宣傳隊伍；進一步完善體育宣傳機制。

四、“十二五”時期體育宣傳工作的主要任務

(一)繼承和發揚北京奧運會遺產，為建設體育強國提供強大動力和輿論保障

“十二五”時期是建設體育強國的關鍵時期。體育宣傳工作要認真總結和發揚北京奧運會宣傳工作的寶貴經驗，提高對體育宣傳規律的認識，通過有效組織體育宣傳工作，為建設體育強國提供強大動力和輿論保障。

(二)建立、健全全民健身宣傳的長效機制

要加強對《全民健身條例》和《全民健身計劃(2011-2015)》的宣傳，發動社會各界和新聞媒體，運用多種形式與手段，普及科學健身知識，鼓勵群眾廣泛參與，使全民健身的理念更加深入人心，營造科學健身的社會氛圍。要充分發揮全民健身新聞委員會的作用，加大對群體報道的研究，提升群眾體育報道的水平。

(三)做好國內外重大賽事的輿論引導與媒體服務工作

要做好第七屆城市運動會、第十二屆冬運會、第三十屆倫敦奧運會、第十二屆全國運動會、第六屆東亞運動會、第三屆亞洲沙灘運動會、第二屆青奧會和第二十二屆冬奧會等國內外重大體育賽事的輿論引導和媒體服務工作，確保輿論導向正確，積極向上，為賽事的成功舉辦營造良好的輿論氛圍。

(四)進一步加強體育對外宣傳工作，提升中國體育的國際傳播力和影響力

要積極探索與研究在新形勢下體育外宣工作的特點和規律，充分利用在國內舉行的重大國際賽事和出席國際會議的有利時機，積極主動開展對外宣傳工作，主動引導境外媒體客觀、正面報道我體育工作。有計劃地制作多種外宣品，辦好對外英文網站，提高信息服務質量。

(五)推動體育文化建設，弘揚中華體育精神

加大體育文化建設力度，努力挖掘和發揮體育在建設社會主義先進文化、振奮民族精神、增強民族凝聚力、引領積極健康的社會價值觀和人生，以及建立文明的生活方式、提升生活質量過程中的作用。開展豐富多彩的文化宣傳活動，舉辦體育成就展覽，鼓勵并開展優秀體育文學、電影、美術、音樂、攝影作品創作和評選優秀圖書音像出版物等。大力宣傳中華體育文化，弘揚以愛國主義為核心的中華體育精神，積極倡導和弘揚奧林匹克精神，全面推進

體育文化建設。

(六)重視和加強體育宣傳隊伍建設，完善體育宣傳工作機制

要高度重視體育宣傳隊伍建設。要加強對新聞發言人和體育宣傳干部的培訓，建立一支創新能力強、勇擔重任、能應對復雜輿論環境、善于與媒體打交道、從容應對各種突發事件的體育宣傳隊伍。要逐步建立起體育宣傳自下而上的管理規范體系，不斷提高體育宣傳工作的水平。

(七)進一步加強官方網站建設，構筑網絡媒體輿論陣地和宣傳平臺

要高度重視網絡宣傳的作用，將各級體育部門和各協會的官方網站建設作為一項重要的戰略性、基礎性工作任務來抓，要加大投入，下大力氣把網站建設好。要高度重視網上的輿論引導，充分發揮官方網站在信息發布、輿論引導的權威性、主動性和時效性的作用，擴大網站輿論引導能力。

(八)積極發揮中國體育新聞工作者協會的橋梁和紐帶作用

要重視中國體育新聞工作者協會的作用，要開展豐富多彩的活動，舉辦體育好新聞評選和體育攝影作品評選等活動，豐富體育記者的業余文化生活，逐步完善中國體育新聞工作者協會的體制機制，提高協會的影響力、凝聚力和戰斗力。

(九)加強體育宣傳的理論研究，積極探討和研究新形勢下體育宣傳的規律與特點

在新聞傳媒發展迅速，尤其是網絡媒體高度發展的背景下，體育宣傳部門要大力加強與學術界、理論界的合作，加強體育宣傳和體育新聞傳播的理論研究，探討和把握新形勢下體育宣傳工作的規律與特點，提高體育宣傳策劃、推廣等方面的水平，研究與媒體的合作機制與辦法，掌握新聞宣傳、媒體服務、危機公關、輿情研判等工作的規律與方法，研究體育宣傳實踐中亟待解決的理論與實踐問題。

五、保障措施

(一)加強組織領導，確?！扼w育宣傳“十二五”規劃》貫徹落實

體育部門要充分認識體育宣傳工作在建設體育強國過程中的重要作用，要加強對體育宣傳工作的組織領導，建立、完善體育宣傳的領導管理機制，各單位要有領導分管體育宣傳工作，全國各省級體育部門應設立專門的體育宣傳部門和機構，配備具有相應學歷、高素質的專職體育宣傳干部和工作人員?？偩指髦睂賳挝灰鋫鋵Ｂ毜捏w育宣傳干部，確保“十二五”體育宣傳工作落到實處。

(二)完善工作機制，為體育宣傳工作提供制度保障

要完善體育宣傳工作機制，建立年初有計劃，年底有總結，定期研究體育宣傳工作的工作制度。重視體育宣傳和媒體服務的規范化建設和管理，完善大型綜合性賽事的媒體服務，建立突發事件和危機處理預案等規章制度，努力實現體育宣傳的科學化管理。加強對體育宣傳干部的培訓工作，對全國體育系統的宣傳干部進行各類培訓。

(三)加大宣傳經費投入，確保“十二五”體育宣傳規劃的順利實施

體育部門要加大對體育宣傳工作財力的投入，在經費上予以保障。綜合運用經濟、行政等手段，將“十二五”體育宣傳規劃落實到體育部門的計劃和財政預算中，確保規劃目標的實現和體育宣傳工作的順利開展。

第四篇：體育法制建設“十二五”規劃

體育法制建設“十二五”規劃

國家體育總局

(體政字[2011]56號2011年6月17日)

為了推進“十二五”時期我國體育法制的發展，適應建設體育強國對體育法制建設的需要，根據國家經濟社會發展和體育事業發展的總體部署，結合我國體育法制建設的實際，制定本規劃。

一、“十二五”體育法制發展的基礎與需求

(一)“十一五”體育法制發展的主要成就

“十一五”期間，我國經濟社會和民主法制建設快速發展，北京奧運會的成功舉辦，極大地強化了法治奧運的理念，有力促進了我國體育的現代化和國際化發展，加快了我國體育法制建設的進程。

體育立法在多個方面取得新的進展，《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規定》、《關于進一步加強殘疾人體育工作的意見》、《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》、《彩票管理條例》、《全民健身條例》、《關于加快發展體育產業的指導意見》、《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》等多部體育相關的行政法規和法規性文件相繼頒布，40多部體育規章和規范性文件、100多部地方性體育法規、規章和規范性文件陸續出臺，為依法治體提供了更為充分的法律依據。

體育法律法規的實施進一步加強，圍繞推進全民健身、開展學校陽光體育運動、保護奧林匹克知識產權、保障運動員權益、建設體育設施、監管體育市場等，各級人大、政府和體育及相關部門廣泛開展執法檢查，對維護賽風賽紀、反興奮劑、懲治足壇違法犯罪等方面的依法治理也取得了新的成效。

體育法制宣傳教育更加深入扎實，影響進一步擴大，“五五”體育普法規劃有計劃地實施，特別是通過奧運與法治同行、依法推進青少年體育、貫徹落實《全民健身條例》等集中開展的宣傳教育活動，營造了良好的體育法治氛圍，體育工作者和社會公眾的法律意識不斷提高。

體育法理論研究取得快速發展，中國法學會體育法學研究會等社團、機構舉辦的國內外體育法學術活動持續開展，體育法學的研究組織和學術隊伍不斷擴大，體育法研究成果的數量和質量都有了較大提高并發揮了積極作用。

“十一五”期間體育法制建設取得的進展和成就，為“十二五”體育法制建設奠定了堅實的基礎。

(二)目前體育法制建設存在的突出問題

與體育事業改革發展、建設體育強國的需求相比，我國體育法制建設仍顯滯后，不能完全滿足體育工作實踐的要求。體育法制在體育工作中的地位還不夠高，一些體育行政部門特別是領導干部依法行政的意識和能力還不夠強，忽視體育法制建設、不嚴格依法辦事的問題還比較突出；有些領域仍然存在著立法空白，體育立法和配套立法的任務仍然繁重，部分現行體育法規亟待修改；體育行政執法的體系和機制尚未完全建立，體育行政部門的執法能力普遍薄弱；體育社團的內部管理尚不規范，有效懲治體育違法、解決體育糾紛的法律渠道仍不夠通暢；體育法制的社會環境和保障條件需要進一步優化，體育法制宣傳教育的方式和手段有待改進完善，體育法學研究應更加緊密地適應體育事業發展需要。

(三)社會和體育發展對體育法制建設的迫切需求

我國進入建設體育強國的新階段，體育法制建設面臨著來自經濟社會和體育發展一系列新的迫切需求：

1隨著和諧社會建設和公共事業發展，公民體育權利訴求更加突顯。黨和國家正在全面推進小康社會與和諧社會建設，重視發展社會事業和改善民生，有計劃地加強人權保障，為

增強人民體質、提高生活質量提供了更加充分的社會條件，進一步提升了廣大群眾的體育文化需求和體育權利訴求，對加強體育法制建設形成了更高的期待。

2．推進法治政府建設對體育管理、依法行政提出了新的要求。深化行政管理體制改革，推進依法行政，建設法治政府，是我國政治文明建設的重要任務。應當根據建設法治政府的要求，依法行政，深化體育改革，完善公共體育服務，加強社會管理。

3．建設體育強國需要不斷提升體育法制的內涵。面對體育全球化的激烈競爭，在新的起點上建設體育強國，需要不斷深化體育體制、機制和模式的改革與創新。體育法制建設既是體育強國建設的重要內容，又是體育強國建設的重要保障，必須進一步將體育事業發展納入法治軌道。

二、“十二五”體育法制建設的發展目標與指導原則

(一)“十二五”體育法制建設的發展目標

到2015年我國體育法制建設的發展目標是：全面推進依法治國基本方略的貫徹實施，緊密適應建設體育強國對依法治體的現實需要，將體育工作全面納入法治軌道，建成以《中華人民共和國體育法》為核心，涵蓋體育工作基本方面，層次分明、銜接配套的中國特色體育法規體系，逐步提高體育立法和制度建設的質量，積極推進體育發展方式和管理模式的改革創新，體育行政部門依法行政的能力和水平顯著提高，體育執法與檢查監督的體系和機制基本建立，體育社會組織的運行管理更加規范有序，多元化維護體育權益和解決體育糾紛的法律途徑更加完善，體育工作者的法律素養和全社會的體育法治氛圍普遍提升，進一步形成推動和保障體育事業又好又快發展的良好局面。

(二)“十二五”體育法制建設的指導原則

1轉變體育發展方式，切實推進依法治體。繼續從改革創新中尋求前進的動力，轉變在計劃經濟條件和傳統體育體制下形成的體育發展方式，實現向提供公共體育服務、強化社會管理、優化市場和社會資源配置、堅持依法治體的方向變革。要轉變體育管理理念和工作模式，提高依法行政的自覺性，營造良好的體育法治環境，切實推進體育法治化進程。

2．保障公民體育權利，促進體育改革發展。適應全面建設小康社會與和諧社會發展新需要，以維護和實現公民體育權利為根本宗旨，為促進入的全面發展、提高公民身體素質和生活質量、滿足人民群眾日益增長的體育需求服務。

3堅持國家法制統一，突出體育行業特色。以建設法治國家的要求和部署統領體育法制的發展方向，立足體育法制的發展基礎和特點，針對建設體育強國和體育改革發展的特殊需要和規律，有效解決體育改革發展中的實際問題。

4統籌協調各種資源，全面加強體育法治。不斷提升體育法制工作的系統性，在發揮體育行政部門作用的同時，與各級黨委、人大、政府以及社會力量緊密配合，形成全國與地方、體育與相關方面在體育法制建設方面協同發展的良好格局。

三、“十二五”體育法制建設的主要任務和措施

(一)提高體育行政部門特別是領導干部依法行政的意識和能力

1．增強體育行政部門特別是領導干部依法行政的自覺性。各級體育行政部門特別是領導干部要切實樹立社會主義法治理念，強化依法行政、依法治體意識，增強依法執政、從嚴治政的自覺性，深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，進一步規范各種體育行政行為，提高運用法律手段解決體育實際問題的能力。

2完善重大體育事項的依法決策、民主決策、科學決策機制。依法調整和規范各級體育行政部門的決策行為，確立重大體育決策調查研究、專家論證、聽取公眾意見、進行風險評估、集體討論冼定、進行合法性審查的制度，嚴格執行決策規則和決策程序。強化對決策制定和實施過程的監督，推進體育政務公開。

3重視體育行政機關依法行政意識和能力的培養。各級體育行政部門要建立依法行政知識學習培訓制度，落實領導干部定期和專題的法律學習。在體育行政機關中開展依法行政知識培訓，組織體育行政執法人員進行專業法律知識和執法業務輪訓，落實考核考察措施，全面增強體育行政機關人員依法行政的法治素養。

(二)推進和完善體育立法及其制度建設

1完成《體育法》的修訂工作。組織有關力量認真研究，廣泛聽取社會意見，主動配合國務院、全國人大常委會等有關機構，做好調研論證和草案擬定等基礎工作，爭取早日列入全國人大常委會的立法工作安排。力爭在“十二五”期間，基本完成《體育法》的修訂工作。2抓緊急需體育法規、規章與規范性文件的出臺。抓緊做好體育法和行政法規配套立法工作，特別是為貫徹落實《全民健身條例》、《反興奮劑條例》、《彩票管理條例》、《加快發展體育產業的指導意見》、《加強運動員文化教育與保障工作的指導意見》等規定，盡快出臺相關部門規章和規范性文件。突出重點，根據體育改革與發展的急需，加快促進公共體育服務、引導規范職業體育發展、推動體育社會組織建設、規制各類體育市場、完善體育標準化、治理體育賽風賽紀、建立多元體育糾紛解決機制等方面的法規、規章和規范性文件的制定，嚴格遵守立法權限和程序，努力提高立法質量，不斷完善體育法規體系。

3．完善體育法規、規章和規范性文件的制定與管理程序，加強體育立法監督。建立體育立法項目公開征集和評估論證機制，做好體育法規、規章和規范性文件起草、征求意見、備案審查等工作，加強體育立法監督。體育行政部門制定涉及公民、法人和其他組織權利義務的規章和規范性文件，要廣泛聽取社會意見，增強立法的科學性、適用性，提高立法質量。

4．做好現行體育法規、規章和規范性文件的修改和清理。根據社會和體育事業發展需要，推動《學校體育工作條例》、《國家體育鍛煉標準施行辦法》、《反興奮劑條例》等行政法規的修訂。落實國務院要求，建立規章每隔5年、規范性文件每隔2年進行一次清理的制度，及時做好國家體育總局部門規章和規范性文件的修改和廢止工作。

(三)提高體育行政執法能力，保證嚴格、公正執法

1建立和完善各級體育行政部門的行政執法制度。明確體育行政執法的范圍和事項，及時梳理行政執法依據，界定執法權限，細化執法流程，規范執法行為，規范體育行政執法的主體、權限、程序和責任，依法實施體育行政許可、體育行政處罰。改進和創新執法方式，探索綜合執法，堅持管理與服務并重、處置與疏導結合，實現法律效果與社會效果的統一。2加強體育行政執法隊伍及其執法能力的建設。積極爭取相關政策支持，根據依法管理工作的需要，加強地方體育行政執法隊伍建設，實行體育行政執法主體資格制度和執法人員持證上崗制度。加強體育行政執法人員的培訓．統一組織法律知識考試，取得行政執法證件。建立體育行政執法人員檔案，對體育行政執法人員的執法證件實行動態管理。

3組織開展體育法律法規和規章實施的監督檢查。各級體育行政部門每年都要安排一定數量和范圍的體育執法情況檢查和調研，要爭取與人大、政府等多方面力量共同開展體育法律法規實施的專項檢查，加大對體育法律法規實施的監督檢查力度，克服體育領域有法不依、執法不嚴、違法不糾的現象，提高體育法律法規和規章的實施效果。

4．推進體育行政執法責任制，強化依法履職的積極作為?？h級以上體育行政部門要建立健全體育行政執法責任制，明確、落實并向社會公布體育行政執法職權和責任，強化依法履行體育行政職責的積極作為。加強對體育行政執法效果的檢查，對體育執法人員要進行評議考核。對消極不作為和不正確履行法定職責或放棄、推諉法定職責的，要實施執法責任追究。

(四)促進體育行業組織內部的規范治理

1強化對體育行業組織的依法治理和審查監管。體育行政部門要按照社會團體登記管理的有關規定，履行對體育社會團體的行業主管職責，完善體育總會、單項體育協會和行業

體育協會等體育組織在本行業活動的管理規定和活動規范，指導、管理其有關活動，維護其合法權益，并通過行政臺詞、行政指導等方式，建立新型的管理與合作關系。

2完善體育行業組織的管理制度和秩序。體育行業組織要依法加強行業治理，建立健全符合現代法治原則的制度規范，明晰組織成員之間平等自主的權利義務關系，完善民主選舉、民主決策程序和權力制衡機制，建立和完善內部糾紛解決和權利救濟渠道，維護體育行業組織運行的正常秩序與合法權益。

(五)擴大體育法律服務和糾紛救濟途徑

1發揮各類法律服務機構的體育法律服務作用。適應體育事業發展中法律事務增加的需要，積極擴大體育法律服務的社會資源，加強體育行政部門、體育社會團體與法律服務機構的聯系合作，支持各類社會機構結合體育工作實際開展多樣化的法律指導與服務活動。鼓勵和支持建立以從事體育業務為主的專門化法律服務機構。

2建立多元化的體育糾紛處理和權利救濟服務體系。針對體育糾紛增多和維權救濟的需要，發揮各種糾紛處理方式的積極作用和互補功能，依法化解體育領域的矛盾和糾紛。建立健全國家體育總局運動項目管理中心、全國性單項體育協會的內部糾紛處理機構和制度措施，探索建立體育仲裁制度。完善和落實體育行政部門的行政復議制度。推動、配合司法機構依法處理體育領域發生的各類案件。

(六)深入體育法制宣傳教育和理論研究

1繼續開展體育系統普法教育活動。制定和實施全國體育系統法制宣傳教育的第六個五年規劃，體育系統各單位要建立體育法律法規學習與培訓制度，根據體育隊伍特點開展靈活多樣、扎實有效的體育法制教育活動，努力在體育系統形成尊重法治、厲行法治的良好氛圍，增強體育法制宣傳教育的吸引力、感染力和滲透力，不斷提高體育隊伍的法律素質。體育院校要做好體育法的教育教學工作。

2加強對體育法制的媒體宣傳和信息傳播。加大體育法制的社會宣傳力度，建設和培育體育法制文化，廣泛利用各種新聞媒體、出版物、影視節目、大型體育活動與競賽等形式，積極發揮網絡等新興媒體的作用，傳播體育法律知識，做好體育法制建設形勢、體育法規、體育法制工作先進經驗、典型體育案例等方面的宣傳報道。

3組織和鼓勵開展體育法學的研究與交流。充分發揮中國法學會體育法學研究會、國家體育總局體育社會科學研究基地和其他學術團體、研究機構的作用，擴大體育法學研究隊伍，加強體育法學的國內外交流，繁榮體育法學術活動。進一步提高研究質量和學術水平，推動體育法學研究成果向體育法制決策和實踐的轉化。

第五篇：體育十二五規劃發言稿

奉節體育事業“十二五”規劃評審發言材料（奉節縣體育事業局局長 歐陽明）

2011年9月19日

各位專家、各位領導大家好！

奉節縣體育事業“十二五”規劃，在縣委、縣政府的領導下，在縣發改委的指導下，我們經過反復研究討論，認真組織撰寫現已完成了初稿，后委托奉節縣投資資詢公司完成了送審稿。我們在編寫規劃時，主要以“健康重慶”建設的目標任務為依據，以重慶市體育局、奉節縣的“十二五”規劃為籃本，大手筆作了“十二五”體育事業規劃，“十一五 ”規劃也完成較好，主要做了以下一些工作：

第一，高度重視，精心組織

我局把十二五規劃工作作為“一把手”工程，作為引領未來五年事業發展的“牛鼻子”工程，親自抓部署、抓落實、抓成效。精心安排，為《規劃》的落實創造條件，完善機制，加強檢查監督，確保《規劃》順利實施。

第二，“十一五”為體育事業發展奠定了堅實基礎

一是體育基礎設施建設強力推進。我們采取超常舉措，全縣

完成了塑膠運動場30片，11個鄉鎮修建了塑膠籃球場或燈光球場，9個社區修建了群眾休閑健身廣場并安置了健身器材，在5個社區安置了成片乒乓球臺，對全縣部份中小學贈送了籃球架和乒乓球臺，179個行政村安裝了籃球架和兩副乒乓球臺，開工建設渝東北地區功能最完善的體育館，建成了重慶市一流的鳳凰山登山步道一期工程。

二是健全了全民健身服務網絡。全縣共有21個專業體育協會和近70個全民健身服務站，培訓了社會體育指導員專業人員近1

400名。

三是群眾體育蓬勃開展。據2010年統計，我縣現在經常參加體育鍛煉的有41.65萬人，占全縣總人口的39.5％，群眾常年堅持體育鍛煉的氛圍濃厚。群眾體育賽事異彩紛呈，基本做到了“天天有賽事，周周有看點，月月有主題，年年有亮點”，受到了市上領導和主管部門的高度評價。連續四年被評為全國群眾體育先進單位和優秀組織獎，2010年還被評為全國民族傳統體育先進縣。

四是競技體育成績顯著。近幾年來，奉節縣運動員在參加國

際、國內比賽中，共獲得金牌8枚、銀牌16枚、銅牌24枚；獲省市級比賽金牌16枚、銀牌25枚、銅牌38枚。第三，大手筆作了“十二五”規劃

在“十二五”期間，奉節體育事業的奮斗目標體現在以下9

個方面：

一是建設渝陜鄂邊區區域性體育設施高地，實現體育設施建設的大發展

把奉節縣打造成為渝陜鄂邊區區域性中心城市，在體育設施建設方面僅靠現有的場館設施還遠遠不夠，必須加快公共體育場館建設和大眾休閑體育健身設施的建設步伐。對于奉節體育來說，一是建成區域性體育運動中心，體育運動中心占地170畝規劃建設有4萬個座位的體育場、3000個座位的體育館、500個座位的游泳館、2萬平方米的室外健身場地和體育公園。二是完成鳳凰山登梯步道至天鵝湖二期工程。三是建成三峽庫區國家水上競訓基地，四是打造國際戶外體育休閑運動和極限體育運動基地。

二是培育渝陜鄂邊區區域性體育產業高地，實現體育產業發展的大繁榮

抓好體育場館的經營管理，加強與社會團體中介公司的合作進而帶動體育休閑業、體育產品制造業和體育競賽的發展。進一步做好體育彩票的發行工作，實現西南地區體育彩票銷售億萬縣。

三是建設渝陜鄂邊區區域性體育人才高地，實現體育人才培養的大進步

辦好奉節縣業余體校，做大做強萬勝文武學校和夔州武校，大力培養體育后備人才，采用送出去引進來的方式，加強與周邊市縣開展體育人才交流。

四是到2015年，實現全縣經常性參加體育活動的人口比例達到50%以上，國民體質抽樣合格率達到90%以上，國民體質綜合指數達到全市平均水平，培訓社會體育指導員鄉鎮每萬人5人，城市每萬人15人。

五是加大體育資源向農村傾斜力度，改善廣大農村的設施條件。到2015年，全縣所有的鄉鎮修建塑膠燈光球場，所有的行政村配置1副籃球架和2副乒乓球臺，所有的社區實現健身路徑工程全覆蓋，全縣建成2條以上全民健身登山步道和5個游泳池或游泳場。

六是打造精品國際賽事，辦好三峽國際奉節低空跳傘節和白帝城草堂湖劃水、賽艇、潛水等國際賽事活動。承辦全國武術之鄉比賽。

七是大力發展青少年體育。新建5個國家級青少年體育俱樂部。

八是打造重點運動項目和高水平運動隊。著力打造田徑、舉重、武術、籃球、羽毛球等5個重點運動項目；到 2015 年，優秀運動隊規模達到200人以上，培養在市運會上具有奪牌奪金實力的運動員10名以上。

九是建設高水平教練員、裁判員隊伍。力爭到 2015 年，培養10名以上國家級社會體育指導員。

謝謝各位，下面請投資資詢公司專家介紹體育事業“十二五”詳細規劃。