第一篇：衛生局長在全市衛生財務統計會上的歡迎辭

衛生局長在全市衛生財務統計會上的歡迎辭

尊敬的各位領導、同志們：

大家上午好！今天，我們有幸迎來了全市衛生財務、統計工作會在我們**召開。這是對**衛生財務、統計工作的重視與支持，也是對我們工作的鼓舞與鞭策。借此機會，我謹代表**1200余名衛生人對會議的召開表示熱烈的祝賀，對各位領導蒞臨**參加會議表示熱忱的歡迎！

過去的一年，我區衛生財務、統計工作在市衛生局的指導下，緊緊圍繞衛生改革與發展和老百姓看病就醫熱點難點問題這一主題發揮著重要作用，衛生財務和統計是進行衛生宏觀決策的重要依據，是實施衛生管理活動的主要基礎，各項重大決策，無一不是在對大量統計數據進行分析的基礎上作出的，財務統計在決策中所起的作用是其它任何東西都難以替代的，在公共衛生、衛生監督、醫療救治和城市社區衛生、農村衛生、新農合醫療體系建設中發揮著重要作用，衛生財務統計工作者，解放思想，開拓創新，攀高爭先，攻堅克難，對推動醫藥衛生體制改革發揮了不可替代的作用。

2013年是深入貫徹落實十八大精神的開局之年，也是深入推進醫藥衛生體制改革的關鍵一年，任務光榮、責任重大，在新的一年里，我們將繼續秉承市衛生局的指導，堅定信心，昂揚斗志，努力工作，積極進取，強化衛生財務統計工作，提高衛生資源的開發和利用水平，促進衛生財務統計快速健康發展，努力開創**衛生財務統計工作的新局面。

我區的衛生財務統計工作與全市各兄弟區縣相比，還有很多不足之處，與城鄉居民的健康需求和農村衛生發展還有很長的路要走。我們真誠地歡迎各位領導一如既往地關注**、關心**、支持**，對我區的衛生工作多提寶貴意見。在今后的工作中，我們將以這次會議的召開為契機，真抓實干，凝心聚力，促使我區的衛生財務統計工作再上一個新的臺階。

最后，我衷心預祝本次會議取得圓滿成功！祝各位領導工作順利，生活愉快！謝謝！

第二篇：衛生局長在衛生工作推進會上的講話

衛生局長在衛生工作推進會上的講話

增添措施，再鼓干勁，查漏補缺

確保圓滿完成全年目標任務

同志們：

這次衛生工作推進會，是經局長辦公會研究決定召開的，會議的主要任務是總結上半年衛生工作，分析面臨的形勢和存在的問

題，傳達全市衛生工作推進會議精神，安排布置今后3個月的工作任務，進一步統一思想，明確任務，再鼓干勁，再添措施，查漏補缺，確保工作目標順利完成。剛才，幾位分管領導就所分管的工作進行了簡要總結和安排部署，我都完全同意，請

大家認真抓緊、抓好、抓落實。下面我先傳達全市衛生工作推進會議精神，結合全區衛生工作講三點意見。

一、全市衛生工作推進會議精神

前天下午，市衛生局紀委書記XXX主持召開了有市局機關中層以上干部、市直醫療衛生單位和5個區縣衛生局局長、辦公室主任

參加的全市衛生工作推進會，會議印發了全市2011年1-8月醫改目標任務完成情況通報表，副局長及紀委書記就各自分管工作

進行了安排，市衛生局黨委書記、局長XXX作了重要講話。

從醫改通報表來看，xx的醫改目標完成得很不理想，排名靠后，特別是新農合政策范圍內住院費用報付比xx才62.2%，低7.8%

；還沒有以區為單位建立基本藥物采購資金統一支付；城鎮居民健康檔案規范化電子建檔率xx才17.5%，低于全市平均水平

17.84%，較目標任務低42.5%；農村居民才24.4%，較全市平均低4.98%，較目標低25.6%；白內障免費復明手術才完成50%；無

害化衛生廁所完成5.8%。

XXX副局長就等級醫院評審復評、住院醫師規范化培訓、全科醫師轉崗培訓、對口支援、衛生支農、白內障復明手術、能力建

設、規范診療行為、無償獻血和公立醫院改革等10個問題進行了安排布置，涉及xx的有區醫院的二甲評審，白內障復明手術完

成較差，無償獻血完成較差。XXX副局長就基本公共衛生服務、食品安全、疾病控制和衛生監督進行了安排，他要求在11月底

以前必須完成健康檔案電子化錄入，以迎接衛生部、省衛生廳驗收，食品衛生國務院10月中旬將進行督導檢查，今天必須報自

查表和總結，明年麻疹發病率必須控制在1/100萬內，任務十分艱巨。XXX主任就衛生宣傳、愛國衛生工作進行了安排，xx的改

廁工作做得最差，目前完成僅5.8%，遠遠低于全市53.6%的平均數。XXX書記就人事及紀檢監督工作進行了安排，對績效工資四

六開進行了明確，通報了個別單位藥品、耗材網下采購，并對節日期間黨風廉政、三好一滿意、精神文明、綜治、安全、反恐、維穩、信訪等工作進行了強調。

XXX局長重點就1-8月醫藥衛生體制改革、民生工程、公共衛生、衛生項目建設、中醫藥、黨風廉政建設和治理商業賄賂工作進

行了總結，指出了當前存在的基藥和綜合改革進展緩慢、衛生服務體系有待加強、部分公共衛生項目進展緩慢、績效考核激勵

機制還不完善、公立醫院改革還在等待觀望等問題，并對下半年醫改、債務化解、衛生信息、鄉村醫生隊伍建設、食品安全綜

合協調和三好一滿意工作進行了詳細安排。何局長最后要求要進一步堅定信心，共同努力，對照目標，找準差距，再添措施，為促進全市經濟社會又好又快發展、提高市民健康水平、開創“十二五”衛生事業新局面做出新的、更大的貢獻！

二、上半年工作進展

（一）醫改工作穩步推進

一是基本醫療保障覆蓋面持續擴大。新農合增資擴面，人均籌資230元，參合人數達362464人，參合率達102%，調整了新農合報銷方案，政策性報付比達62.2%；城鎮職工、居民參保率分別達100%、85 %，城鎮職工醫保、城鎮居民醫保的平均報銷比例

分別達到85%和65%；累計資助“參保”11796人、“參合”21081人，救助困難群眾11796人次。

二是基本藥物制度無縫覆蓋。全區7個鄉鎮衛生院、2個中心衛生院和3個社區衛生服務中心共12家基層醫療機構按照3個100%的要求全部配套、使用和零差率銷售基本藥物，并實行省統籌的基本藥物集中上網采購。1-8月，共采購基本藥物383.6萬元，銷

售金額433.6萬元。從7月1日開始在全區村衛生室全面鋪開基本藥物制度，目前全區339個村衛生室（含8個社區衛生服務站，下同）中有166個開展基藥工作，統一采購配送基藥7.2335萬元。為配合基藥的可持續推進，至今年7月開始在基層醫療單位全

面推行一般診療費改革，將現有的掛號費、診查費、注射費（含靜脈輸液費，不含藥品費）以及藥事服務成本合并為一般診療

費，一般診療費標準每人每天10元，參合農民就診的一般診療費用全部由新農合支付，目的在于防止過度醫療行為，同時要求

各基層醫療機構的門診人次上漲幅度控制在20%以內，實施金額包干、超支不補，力求基金平衡。

三是基層醫療衛生服務體系進一步完善。投資2900萬元的區醫院住院大樓裝修工程已經完工并于9月25日投入使用；高升、靈

泉、龍坪等3個社區衛生服務中心正在抓緊裝修，年內即可竣工。

四是公共衛生服務均衡發展。全面實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃等10項國家基本公共衛生服務項目。截止目前，已為814799人次免費提供公共衛生服務。

五是推進公立醫院改革試點。按照“五惠民、四分開、三協作、二發揮、一強化”的要求，實施醫院信息公開、專業技術人員

雙向選擇、中層干部競聘上崗，健全醫患溝通評價制度，規范調整醫療服務價格。完成了醫療衛生單位機構設置和核編定員、定崗工作，正著力制定全醫療機構設置規劃，確保數量明確、布局科學、配置合理。

（二）公共衛生均衡發展

1、居民健康檔案。從我區統計來看，累計建立居民健康檔案284911份，其中社區93792份，建檔率49.99%；農村191119份，建

檔率57.06%；全區建檔率54.52%。電子檔案錄入19萬份，錄入率38.04%。但市上統計我區城市、農村電子錄入率分別為17.5%、24.4%。

2、健康教育。舉辦健康教育講座944期，制作健教宣傳欄41個，刊出527期，印發宣傳資料22.86萬份。

3、預防接種。為適齡兒童接種乙肝疫苗8645人次、卡介苗5123人份、脊灰疫苗10876人次、百白破疫苗4325人次、白破疫苗

2095人份、麻疹疫苗23120人份、甲肝疫苗407人份、流腦及流腦A+C疫苗3873人份、乙腦疫苗2500人份、麻腮風疫苗2386人份。

4、傳染病防治。及時發現、登記并報告轄區內發現的乙類傳染病117例，丙類傳染病557例，無甲類傳染病發生。開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務；對1323例非住院結核病人、9例艾滋病病人進行治療管理。

5、兒童保健。為0-36個月嬰幼兒建立《兒童保健手冊》，開展新生兒訪視，實施兒童保健系統管理8978人，系統管理率達

97.5%。

6、孕產婦保健。為孕產婦建立《孕產婦保健手冊》，重點進行基本體格檢查及孕期營養、心理等健康指導，了解產后恢復情

況并對產后常見問題進行指導，實施孕產婦系統管理4397人，系統管理率91.3%。

7、老年人保健。對65歲及以上老年人進行登記管理，開展健康危險因素調查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等

健康指導，累計共建檔35241人，其中每年進行一次體格檢查和健康指導人數為37298人，實行死因登記報告242例。

8、慢病管理。為11507名高血壓患者、2965名糖尿病患者建立檔案，對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導，每季度進

行隨訪了解病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。

9、重性精神疾病管理。對578名重性精神疾病患者進行登記管理，督促發作期重性精神病人住院103人，隨訪、康復指導和動

態管理1662人次。

（三）民生工程有序推進

1、繼續鞏固完善新型農村合作醫療制度。農民自籌資金1087.392萬元，中央、省、市、區財政補助資金7249.28萬元已全部到

位。共有20654名參合農民住院并享受補償，住院費用8113.81萬元，次均費用2432.86元，補償3450.43萬元，報付比達63.32%

；7938人次享受門診統籌補償，補償17.13萬元。

2、推進公共衛生設施建設。實施基層醫療衛生機構信息化平臺建設；減免貧困白內障患者復明手術費用36例，完成90%；建設

農村無害化衛生廁所1386座，完成20.08%。

3、實施農村孕產婦住院分娩補助。在全區實施了農村孕產婦住院分娩補助，1-9月，農村孕產婦住院分娩271人，補助10.84萬

元，農村孕產婦住院分娩率達100%，無孕產婦死亡，嬰幼兒死亡率降低至2.5%以下，剖宮產率降至41.7 %。

4、開展免費婚前、孕前優生健康檢查。在全區免費婚前、孕前優生健康檢查，逐步減少人口出生缺陷發生。

5、兒童重大疾病補償工作。對兒童白血病、先天性心臟病、慢性腎功衷三個重大疾病開展補償工作，不斷提高保障水平，參

合兒童補償覆蓋率達到100%。

其他如疾病控制、婦

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第三篇：衛生局長在衛生工作推進會上的講話稿

同志們：

這次衛生工作推進會，是經局長辦公會研究決定召開的，會議的主要任務是總結上半年衛生工作，分析面臨的形勢和存在的問題，傳達全市衛生工作推進會議精神，安排布置今后3個月的工作任務，進一步統一思想，明確任務，再鼓干勁，再添措施，查漏補缺，確保工作目標順利完成。剛才，幾位分管領導就所分管的工作進行了簡要總結和安排部署，我都完全同意，請大家認真抓緊、抓好、抓落實。下面我先傳達全市衛生工作推進會議精神，結合全區衛生工作講三點意見。

一、全市衛生工作推進會議精神

前天下午，市衛生局紀委書記XXX主持召開了有市局機關中層以上干部、市直醫療衛生單位和5個區縣衛生局局長、辦公室主任參加的全市衛生工作推進會，會議印發了全市2011年1-8月醫改目標任務完成情況通報表，副局長及紀委書記就各自分管工作進行了安排，市衛生局黨委書記、局長XXX作了重要講話。

XXX副局長就等級醫院評審復評、住院醫師規范化培訓、全科醫師轉崗培訓、對口支援、衛生支農、白內障復明手術、能力建設、規范診療行為、無償獻血和公立醫院改革等10個問題進行了安排布置，涉及船山的有區醫院的二甲評審，白內障復明手術完成較差，無償獻血完成較差。XXX副局長就基本公共衛生服務、食品安全、疾病控制和衛生監督進行了安排，他要求在11月底以前必須完成健康檔案電子化錄入，以迎接衛生部、省衛生廳驗收，食品衛生國務院10月中旬將進行督導檢查，今天必須報自查表和總結，明年麻疹發病率必須控制在1/100萬內，任務十分艱巨。XXX主任就衛生宣傳、愛國衛生工作進行了安排，船山的改廁工作做得最差，目前完成僅5.8%，遠遠低于全市53.6%的平均數。XXX書記就人事及紀檢監督工作進行了安排，對績效工資四六開進行了明確，通報了個別單位藥品、耗材網下采購，并對節日期間黨風廉政、三好一滿意、精神文明、綜治、安全、反恐、維穩、信訪等工作進行了強調。

XXX局長重點就1-8月醫藥衛生體制改革、民生工程、公共衛生、衛生項目建設、中醫藥、黨風廉政建設和治理商業賄賂工作進行了總結，指出了當前存在的基藥和綜合改革進展緩慢、衛生服務體系有待加強、部分公共衛生項目進展緩慢、績效考核激勵機制還不完善、公立醫院改革還在等待觀望等問題，并對下半年醫改、債務化解、衛生信息、鄉村醫生隊伍建設、食品安全綜合協調和三好一滿意工作進行了詳細安排。何局長最后要求要進一步堅定信心，共同努力，對照目標，找準差距，再添措施，為促進全市經濟社會又好又快發展、提高市民健康水平、開創“十二五”衛生事業新局面做出新的、更大的貢獻！

二、上半年工作進展

（一）醫改工作穩步推進

三是基層醫療衛生服務體系進一步完善。投資2900萬元的區醫院住院大樓裝修工程已經完工并于9月25日投入使用；高升、靈泉、龍坪等3個社區衛生服務中心正在抓緊裝修，年內即可竣工。

四是公共衛生服務均衡發展。全面實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃等10項國家基本公共衛生服務項目。截止目前，已為814799人次免費提供公共衛生服務。

五是推進公立醫院改革試點。按照“五惠民、四分開、三協作、二發揮、一強化”的要求，實施醫院信息公開、專業技術人員雙向選擇、中層干部競聘上崗，健全醫患溝通評價制度，規范調整醫療服務價格。完成了醫療衛生單位機構設置和核編定員、定崗工作，正著力制定全醫療機構設置規劃，確保數量明確、布局科學、配置合理。

（二）公共衛生均衡發展

5、兒童保健。為0-36個月嬰幼兒建立《兒童保健手冊》，開展新生兒訪視，實施兒童保健系統管理8978人，系統管理率達97.5%。

6、孕產婦保健。為孕產婦建立《孕產婦保健手冊》，重點進行基本體格檢查及孕期營養、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導，實施孕產婦系統管理4397人，系統管理率91.3%。

（三）民生工程有序推進

4、開展免費婚前、孕前優生健康檢查。在全區免費婚前、孕前優生健康檢查，逐步減少人口出生缺陷發生。

5、兒童重大疾病補償工作。對兒童白血病、先天性心臟病、慢性腎功衷三個重大疾病開展補償工作，不斷提高保障水平，參合兒童補償覆蓋率達到100%。

其他如疾病控制、婦幼保健、衛生監督等常規工作都順利推進，衛生事業持續穩定發展。

三、存在的主要問題

一是衛生資源總量不足，結構不盡合理的情況仍然還相當突出。醫療衛生單位核編定員已經完成，但編制相對不足，衛生人員業務素質和職業道德素質仍需進一步提高，部分鄉鎮衛生院滿負荷、超負荷運行現象仍然嚴重。

二是公共衛生服務項目多、工作量大，十項公共衛生開展數量齊，但部分項目質量不高，進展較慢，如電子檔案錄入還存在較大差距；公共衛生人員偏少，素質不高；信息化水平低，資源共享差。

三是基本藥物制度的實施還存在還存在個別品種難采購、難配送、價格虛高等制約醫改推進的制度性問題，村衛生室實施基藥難監督、難管理。

四是鄉鎮衛生院發展不平衡，由于基本藥物零加價，補助水平與原“以藥養醫”時的差距較大，個別鄉鎮衛生院只能維持生計。

五是個別項目工程進展較慢。高升社區衛生服務中心這么多年了還沒投入使用，靈泉、龍坪社區衛生服務中心年內能否完工？。

六是執行力存在一定差距。面對下達的各項工作，各單位均不同程度存在著完成不及時或是軟磨硬抗，對衛生局的督查及督辦人員要因人而異，對上報資料存在敷衍了事的現象。表現在到目前為止，有幾個單位上交了你們的年初計劃、半年總結？部分單位全年未上報一期信息，難道你們一點工作都沒做？機關股室也是如此，難道要別人來幫你清理你所做的工作？每天來關心你到底做了些什么？。

七是用心想事、用心謀事、用心干事方面下功夫不夠。認真做事只能把事情做對，只有用心做事，才能把事情做好。在座的各位都是坐陣一方，主宰一個單位的生死存亡，你們對單位要走向何方心中有數沒有？單位存在哪些問題心中有數沒有？如何整改心中有數沒有？對事業發展調研沒有？不能僅在匯報工作是條條是道、口若懸河，你們有幾人寫了幾篇調研報告上來？交辦的工作局長簽了分管副局長簽，分管副局長簽了股室負責人簽，再到單位領導又簽給副職，就這樣循環往復，不知要簽到哪一層，批示的內容比文件內容還要多，最終也得不到落實。機關職工更是如此，成天惶惶不可終日，混天度日，對事業漠不關心，事不關已，高高掛起，不信我們馬上問一下副局長和股室長，從哪一年開始醫改的？今年是第幾年？全區有幾家醫療機構？機關有多少人？衛生系統有多少人？多少高稱？多少本科生？多少執業醫師、護士？多少張床位？這些最基本的常識都不知道，還對得起混到手的那點工資嗎？甚至沒有幾個職工上班，有些同志是一個月都見不到一個人影。這些都有待我們在下一步工作中正視困難，振奮精神，拓展思路，創新機制，通過卓有成效的工作來克服解決。

四、下一步工作安排

在最后三個月，我們要聚集精力，恪盡職守，再鼓干勁，再添措施，查漏補缺，以深入開展“三好一滿意”和創優爭先活動為契機，攻堅克難，真抓實干，扎實推進全區衛生工作，確保全面完成目標任務。

（一）扎實推進醫藥衛生體制改革工作

今年是國務院確定的醫改三年五項階段任務的最后一年，時間緊、任務重，下一步，我們要重點抓好四方面工作。一是扎實推進國家基本藥物制度。建立以區為單位的基本藥物采購資金統一支付制度，按照優質優價、就近就地的原則，在同等條件下優先選擇本地中標藥品配送企業。切實做好村衛生室實施基本藥物制度工作，未實施的必須在10月底全面啟動。要加快建立基本藥物制度報銷制度，落實公共衛生服務項目績效考核，充分調動鄉村醫生的積極性。二是加快推進基層醫療機構綜合改革。在核編定崗工作完成后，要抓緊完善基層醫療單位績效工資制度，把績效工資分配重點向關鍵崗位、業務骨干和成績突出的醫務人員傾斜。三是穩步推動公立醫院改革。市上的公立醫院改革實施方案即將出臺，要著力提高醫療服務能力，加強內部運行管理，提升便民、利民服務措施；完善績效考核制度，將醫務人員的工資收入與醫療服務的數量、質量、技術難度、成本控制、群眾滿意度等掛鉤，嚴格執行對重點崗位在編人員與單位自主聘用人員同工同酬的分配制度。要切實落實對口支援制度，逐步形成基層首診、分級醫療、雙向轉診的格局。四是強力推進基本公共衛生服務均等化。全面抓好十項公共衛生服務工作，讓城鄉居民享有基本公共衛生服務，重點抓好居民健康檔案規范化建設，采取各種有效措施，加大人力、財力投入，確保年底前完成省廳下達的城市規范化建檔70%、農村60%的任務。

（二）穩步推進基層醫療衛生單位債務化解

（三）切實加強鄉村醫生隊伍建設

一要按照中省一村一室和一名鄉村醫生的要求，對沒有村衛生室或者鄉村醫生的空白村，可積極鼓勵有資質人員舉辦村衛生室，實現今年年底村有衛生室和合格的鄉村醫生。二要將村衛生室納入基本藥物制度和新農合門診統籌制度。加強對村衛生室的基本藥物供應和使用監管，將村衛生室收取的一般診療費全額納入新農合報銷，推進門診費用統籌報銷工作。三要完善鄉村醫生的管理和培訓制度。加強協調，積極引導符合條件的鄉村醫生參加新農保，采取臨床進修、集中培訓、城市支援農村等多種方式，提高現有人員水平。多方爭取政策，提高鄉村醫生待遇，確保隊伍穩定。四要積極探索推行鄉、村衛生技術人員聯動機制，鄉鎮衛生院人員定期到村衛生室駐點服務和巡診指導。鼓勵在不改變鄉村醫生人員身份和村衛生室法人、財產關系的前提下，積極推進鄉鎮衛生院和村衛生室一體化管理。

（四）牽頭做好食品安全綜合協調工作

一是要盡快爭取區委、區政府成立食品安全委員會，協調相關部門落實編制，落實人員；二是積極協調食安委成員單位扎實開展城鄉結合部和農村食品市場專項整治，下大力氣解決城鄉結合部和農村食品加工小作坊、小攤點、小餐飲、批發市場、集貿市場無證無照生產、經營假冒偽劣食品等突出問題，進一步凈化農村食品市場消費環境。

（五）深入開展“三好一滿意”活動

一是進一步改善服務態度，優化服務流程，推出便民利民措施，確保50%以上科室實行優質護理示范服務，切實改善就醫環境。二是進一步落實醫療核心制度，強化醫院管理。嚴格依法執業，認真落實醫療質量、醫療安全各項核心制度，規范診療行為，加強藥品、醫療技術和大型設備臨床應用管理，做到合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費，確保醫療質量和醫療安全。三是嚴肅查處損害群眾利益行為。完善和落實醫德醫風建設制度規范，認真開展醫德考評，堅決查處損害群眾利益的突出問題，抵制商業賄賂等行業不正之風，切實控制醫療費用不合理增長，不斷提高社會和群眾對衛生行業的滿意度。

同志們：在余下的3個月時間里，我們的工作任務還十分繁重，各單位要認真領會和落實這次會議精神，進一步理清工作思路，查找今年工作哪些完成了，哪些還要增添措施，發揚特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律的作風，以飽滿的熱情，務實的作風，快速的節奏，圓滿完成工作任務，為推進全區衛生事業又好又快發展作出積極的貢獻。

國慶將至，祝大家節日快樂！

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第四篇：衛生局局長在衛生工作講話(2012.3

2012年全縣衛生工作會議材料之一

振奮精神 頑強拼搏

努力開創全縣衛生事業改革發展新局面

——在2012年全縣衛生工作會議上的工作報告

縣衛生局局長（2012年3月7日）

各位領導、同志們：

經縣委、縣政府同意，今天我們召開2012年全縣衛生工作會議。這次會議的主要任務是：認真貫徹省市衛生工作和縣委工作會議精神，總結2011年全縣衛生工作，表彰先進，安排部署2012年全縣衛生工作，進一步深化改革，創新發展，努力實現我縣衛生事業新跨越，開創全縣衛生工作新局面。會議還將對婦幼衛生工作一并進行安排部署，稍后縣人民政府 副縣長將作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，全面貫徹。下面，我講兩個方面的內容。

一、2011年全縣衛生工作回顧

2011年,全縣衛生工作在縣委、縣人民政府的正確領導和市衛生局的精心指導下，在全縣衛生工作者的共同努力下，以科學發展觀為指導，以深化醫藥衛生體制改革為主線，突出“保基本、強基層、建機制”的醫改方針，立足于做，求實問效，各項衛生工作取得了明顯成效。

1、新型農村合作醫療制度建設穩步推進。

一是新農合參合率進一步提高。2011年全縣參加新型農村合作醫療人數為13.6萬人，參合率達99.23%。二是保障水平進一 2012年全縣衛生工作會議材料之一

步提高。2011年，全縣共籌集新農合資金3136.88萬元，補償總支出2937萬元，其中住院補償支出2801萬元，補助人數達1.75萬人次，實際住院補償率為60.2%，縣鄉兩級政策范圍內補償率為71.72%，超過省政府為民辦實事任務指標1.7個百分比。新農合補償最高限額從6萬元調整至8萬元。全面實行農村五保戶在縣鄉醫療機構住院基本醫療費用全免政策，共補助16.07萬元。繼續提高重大疾病新農合保障水平，將終末腎病透析、結核病輔助治療及重癥精神病的門診用藥納入了補助范圍，參合群眾的受益面不斷擴大。三是新農合管理能力不斷增強。在縣內兌付醫療補償費用堅持“即生即補”原則；加大了信息化建設力度，村級衛生室已全部實行電腦化管理和網上審核報銷；堅持對外轉院、域外住院等參合患者進行核實，堅持對定點醫療機構的診療項目、收費標準、審核報銷、服務行為進行嚴格監督檢查；堅持對住院醫藥費報銷、患者醫藥費報銷等情況實行公示制度，廣泛接受社會監督，有力地保證了基金的規范安全運行。

2、基層醫療衛生服務體系建設邁上新臺階。

一是加強了基層醫療機構項目建設。縣中心醫院主體大樓已竣工驗收，總投資達1.2億元，目前正在進行室內裝修等配套設施建設，預計今年可投入使用。投資100萬元完成了茶林鄉中心衛生院擴建項目，投資40萬元對2個鄉鎮衛生院進行公有周轉房建設，目前已全部完工。二是加強了基層衛生隊伍建設。2011年與5名高中應屆畢業生簽定了定向培養協議，完成了3名全科醫生轉崗培訓，組織26名縣級醫院骨干人員到三級醫院進修。三是開展了對口支援工作。制訂了支援計劃，縣人民醫院對口支援 中心衛生院，縣中醫院對口支援 鄉衛生院，支援醫院共派駐8名醫療專家到受援醫院進行實地指導，舉辦業務講座25期，贈送受援醫院價值5萬余元的醫療設備，免費接受鄉鎮 2012年全縣衛生工作會議材料之一

衛技人員進修18人次，較好地提升了受援單位的醫療救治水平和服務能力。

3、基層醫療衛生機構綜合配套改革全面推進。

一是全面實施國家基本藥物制度。2011年，我縣被列為全省第二批基本藥物制度試點縣，全縣12個鄉鎮衛生院、“兩場一局”職工醫院分別于3月8日、8月1日實施了國家基本藥物制度，實行藥品統一網上采購和零利率銷售。自實施國家基本藥物制度以來，鄉鎮場衛生院的門診日均費用從60元下降到30元左右，藥品費用從40元下降到15元左右，藥品費用下降62.5%，住院日均費用從600元以上下降至300元左右，普遍呈現出現了門診住院次均費用下降、門診人次上升的“兩降一升”的良好勢頭。二是強力推進基層醫療衛生機構人事制度改革。2011年，我縣被列為全省8個基層醫療衛生機構人事制度改革試點縣，根據省市相關文件精神，立足實際，大膽創新，勇于實踐，按時完成了崗位設置、競聘上崗、多途徑安置分流人員等改革試點任務，取得了明顯的成效。通過人事制度改革，優化了人員結構，鄉鎮衛生院衛生專業技術人員所占的比重由原來的80.5%提高到93.6%，取得相應資質人員的比重由原來的55.5%提高到91%。消除了“一院多制”的用人模式，實現了由身份管理向崗位管理的轉變，全面建立起了競爭擇優、能進能出的用人新機制，使鄉鎮衛生院重新煥發了生機和活力。省醫改辦、省衛生廳相關領導多次來我縣調研，充分肯定了我縣的工作成績，給予了高度評價，并在全省醫改信息中進行了專題報道。大眾衛生報等多家媒體到我縣進行實地采訪和報道。目前，我縣人事制度改革經驗正在全省推廣。三是全面落實績效工資制度。在全縣鄉鎮衛生院建立了以服務數量、服務質量及群眾滿意度為主的綜合考核和崗位績效工資制度，按三七開合理拉開分配檔次(績效工資的30％作為基 2012年全縣衛生工作會議材料之一

礎性績效工資,70％作為獎勵性績效工資)。并將鄉鎮場區域分為四個檔次，對到邊遠山區鄉鎮衛生院工作的醫務人員，每月給予200元特殊補貼，充分調動了廣大醫務人員的工作積極性。四是認真做好村級衛生室實施國家基本藥物制度準備工作。為加強鄉村衛生一體化管理，確保村衛生室藥品零差率銷售工作如期開展，2011年做了一些前期準備工作，制定了村衛生室實施基本藥物制度方案，完成了村衛生室的資源整合，重新調整布局，合理設置了180個村衛生室，并對村衛生室實行藥品零差率銷售所需經費進行了測算，共需資金290萬元。五是認真做好基層醫療衛生機構債務化解工作。按照省廳要求，我局會同財政、審計等部門對15個鄉鎮（場）衛生院的債務進行了全面清查，鄉鎮衛生院共負債730.59萬元，其中基建債務387.59萬元，經營性債務343萬元，積極爭取政策進行了化解。

4、大力推進公共衛生服務均等化。

一是積極推行11類基本公共衛生服務。2011年，全縣共建立城鎮居民健康檔案2萬余份，建檔率達80%；建立農村居民健康檔案8萬余份，建檔率達50%；印制健康教育宣傳資料1萬余份，開展健康教育咨詢活動45場次；高血壓、糖尿病、重性精神病規范管理人數分別為9277、4638、428，100%完成了任務；孕產婦、3歲以下兒童系統管理率分別達到90%和60.95%；加強疾病預防和控制，全縣免疫規劃疫苗擴大到“十三苗”，預防的傳染病擴大到15種，全縣計劃免疫3.94萬人次，實施3.92萬人次，接種率達99.41%，適齡兒童預防接種建證率達100%；2011年，全縣共報告甲乙類傳染病9種，共計417例，死亡2例，發病率、病死率分別為0.48%和1.11／10萬。二是認真實施7項重大公共衛生服務項目。2011年，我縣15歲以下人群乙肝疫苗補種率達95.3%；農村孕產婦住院分娩補助1114人，2012年全縣衛生工作會議材料之一

補助費用33.61萬元，住院分娩率達99.64%；農村育齡婦女孕期增補葉酸2117名，補服率達90.4%；農村育齡婦女病普查11976人次，孕產婦艾滋病抗體檢測檢查822人；免費婚前醫學檢查924對，婚檢率為68.85%；完成農村改廁3000座，所有項目均完成或超額完成了預定任務，有效地提高了居民的健康水平。三是進一步加強了公共衛生服務能力的建設。2011年我縣爭取到了210萬元縣級婦幼保健院能力建設項目資金和195萬元衛生監督所建設項目資金。

5、著力加強醫療質量管理，公立醫院改革進行了有益嘗試。一是實施了臨床路徑改革試點。縣人民醫院選擇了5個臨床病種進行臨床路徑管理改革試點，醫療服務更加規范。二是強化了優質護理服務。縣人、中兩院以創建“優質護理示范醫院”活動為契機，采取有效措施，在護理人員配備、護士工作待遇和護理工作患者滿意度上下功夫，充分調動了護理人員的工作積極性和責任心，提高了醫院整體護理水平。三是全面推行十項便民惠民措施。縣級醫院組織開展了“三好一滿意”活動，全面推行了“十項便民惠民措施”，實行同級和上級醫院之間檢查結果互認、開展預約診療和無假日門診等服務，提高了醫療服務的效率和水平。四是加大抗菌藥物專項整治力度。在全縣范圍內全面開展抗菌藥物專項整治活動，下達了整治方案，組織了督導檢查，嚴格控制了抗菌藥物的使用品種和使用頻率，引導合理用藥。

6、其他各項衛生工作扎實推進。

一是食品安全綜合協調和衛生監督工作得到了加強。2011年對20類食品化學性污染物及有害因素指標和9類食源性致病菌指標開展了風險監測，組織質監、工商、食藥、商務等食品安全監管部門開展打擊食品違法添加和濫用食品添加劑專項整治行動20余次，開展了“元旦、春節、和文化節、中秋、國慶” 2012年全縣衛生工作會議材料之一

等重大節假日食品安全專項整治活動，有效地保障了全縣人民的身體健康和生命安全。組織開展打擊非法行醫專項活動50次，監督檢查醫療機構113家，查處各類案件11起，沒收藥品、器械18件（臺），沒收非法所得450元，罰款人民幣1.1萬余元。加強了生活飲用水和公共場所的監督管理，定期對我縣10家水廠進行水質檢測，對全縣76個公共場所實施量化分級管理，量化分級實施率達78.4%，超過國家要求的標準。加強學校衛生和傳染病防治管理，年內共對27所中小學校、28所托幼機構進行了監督檢查。

二是中醫藥工作不斷發展。繼續開展了“病人為中心，以發揮中醫藥特色優勢為主題”的中醫醫院管理年活動，中醫重點專科建設得到了加強，我縣中醫院的心腦血管病專科、蛇傷科、針灸康復科、急診急救能力建設已被省中醫藥管理局列為中醫重點專科建設項目，尤其是蛇傷科在周邊縣市享有一定的聲譽。在5所中心衛生院開展了中醫科標準化建設，開展了基層中醫藥適宜技術推廣項目培訓。

三是血液管理工作得到了加強。全縣無償獻血工作得到了較大提高，2011年全縣無償獻血達480人次，獻血總量為14.42萬毫升，居全市前列，占市下達任務的163%。

四是深入開展愛國衛生運動。除全面完成省下達我縣的農村改廁任務外，我縣還精心組織開展了全國第二十三個愛國衛生月、世界衛生日、無煙日宣傳活動，進一步提高群眾衛生意識和衛生知識。

五是安全生產、信訪維穩工作取得成效。2011年我局始終繃緊安全生產、信訪維穩這根弦不放松，全縣衛生系統和諧穩定，年內未發生到省、進京非正常上訪事件。

2012年全縣衛生工作會議材料之一

去年的衛生工作雖然取得了一定的成績，但也存在許多問題亟待解決。一是由于建設資金不到位，基礎設施建設推進還不夠快；二是醫改覆蓋面廣，工作任務重，涉及部門多，還要下大力氣來抓；三是醫療質量和醫療服務群眾滿意率還不太高，衛生行風建設還有待進一步加強和改善；四是衛生技術人員人才結構不均，技術水平低，醫療設施設備陳舊，服務能力亟待提高；五是衛生信息化水平低，資源共享差；六是衛生執法還存在一定不足，衛生監督執法力量薄弱，缺乏相應監測設備，僅憑經驗定性，衛生監督技術水平不高。這些問題和不足，必須引起高度重視，采取切實有力的措施加以妥善解決。

二、全面落實2012年衛生工作任務

2012年是實施“十二五”衛生事業發展規劃承前啟后的一年。全縣衛生系統要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市衛生工作會議精神，以加快發展為主題，以深化醫藥衛生體制改革為主線，以惠民利民為主旨，推進醫改任務、實施發展載體、抓好重點工作，努力開展全縣衛生事業改革新局面。

（一）深入推進“五項醫改任務”

1、鞏固完善新農合制度。一是鞏固參合率。全面做好2012年新農合籌資工作，使全縣新農合參合率穩定在95%以上，人均籌資水平提高到290元，其中財政補助提高到240元。二是提高保障水平。統籌地區政策范圍內住院費用報銷比例要提高到75%以上，實際住院補償率達60%以上，力爭達到65%。提高重大疾病保障水平并擴大病種覆蓋范圍，進一步落實農村兒童先心病、白血病免費救助和農村孕產婦住院分娩補助政策，將肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌等30種重大疾病納入新農合重大疾病救治范圍。三是加強新農合管理。嚴禁挪用、拆借、私存新農合基金，嚴厲打擊各種違法、違規行為，嚴肅查處套取、騙取新農 2012年全縣衛生工作會議材料之一

合基金的案件。完善即時結報工作程序，規范運作流程，加強服務監管，方便參合農民看病就醫和補償報賬。加強對新農合定點醫療機構監管，強化費用監測和指標控制，確保新農合住院費用可報比例達90%以上，住院費用增長率控制在5%以內。推行鄉鎮衛生院住院費用起付線外全報銷，探索多種形式的新農合支付方式改革，用總額預付、按病種、按服務單元、按人頭等支付方式代替按項目付費，推動定點醫療機構規范服務，控制醫藥費用不合理增長。

2、鞏固完善國家基本藥物制度。一是落實實施范圍。2012年3月底前要實現村衛生室和鄉村醫生全覆蓋，確保每個應設衛生室的行政村都有1所村衛生室，每所村衛生室都有鄉村醫生，并全部實施國家基本藥物制度，實行藥品零差率銷售。實施鄉村一體化管理，強化對村衛生室服務行為的監管。落實村衛生室承擔基本公共衛生服務任務的經費補助和政府對其實施基本藥物制度的專項補助，對村衛生室收取的一般診療費納入新農合報銷范圍，保障鄉醫的合理收入。二是落實統一招標采購配送。嚴格執行基層醫療機構使用的藥品統一參加省級網上集中招標采購配送政策，重點做好邊遠地區基本藥物配送工作，提高基本藥物配送到位率。三是落實多渠道補償機制。加強與財政等部門的溝通協調，做好資金預算和撥付工作，確保及時足額到位，確保基層醫療機構正常運轉。

3、完善基層醫療衛生服務體系。一是加強基層醫療衛生機構建設。抓好中心醫院、衛生監督所、婦幼保健院等項目建設，確保按時完成建設任務。二是加強基層醫療衛生機構內涵建設。繼續落實為鄉鎮衛生院招收免費醫學生和招聘執業醫師的政策，加強縣級醫院對口支援鄉鎮衛生院工作。2012年，全縣將從2所縣級醫院派出6名醫務人員支援2所鄉鎮衛生院。三是推進基 2012年全縣衛生工作會議材料之一

層醫療衛生機構綜合改革。要在2012年3月底前全面完成鄉鎮衛生院綜合改革各項任務，組織開展基層醫療衛生機構綜合改革“回頭看”工作，進一步加大人事分配制度改革力度，進一步健全績效考核制度，鞏固完善運行新機制。

4、提升基本公共衛生服務均等化水平。一要繼續抓好11類41項基本公共衛生服務。要以規范操作、提高質量為重點，加快居民健康檔案建立，到2012年底城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率要達到60%以上，加強3歲以下兒童、孕產婦、老年人、育齡婦女等六類重點人群的健康管理，逐步提高對高血壓、糖尿病、重性精神病等病例的控制滿意率，充分利用各方資源和方式，加強健康知識宣傳教育。二要繼續抓好7項重大公共衛生服務。加大兒童白血病、先天性心臟病的篩查和救治力度。繼續實施“光明工程”和“微笑工程”。繼續做好農村孕產婦住院分娩補助和農村婦女孕早期和孕前期補服葉酸預防出生缺陷工作。深入推進農村改廁工作。三要加強對公共衛生服務的考核監督。按照《國家基本公共衛生服務規范（2011年版）》和《湖南省關于國家基本公共衛生服務項目鄉村兩級職責界定的指導意見》要求，落實鄉鎮衛生院和村衛生室的公共衛生職責及任務，細化目標管理，強化落實措施，嚴格監督考核，確保公共衛生服務項目落到實處，真正讓城鄉居民感受到公共衛生服務均等化帶來的好處。四要管好用好公共衛生服務專項經費。要做到專款專用，根據各醫療機構公共衛生服務工作開展需要和績效考核情況及時撥付到位。

5、積極探索公立醫院改革。今年全國將確定300個縣進行縣級醫院綜合改革，對此，縣人民醫院一定要提前謀劃，及早著手。一是加強醫療機構設置規劃管理。明確公立醫院功能定位，優化公立醫院布局結構。二是加強公立醫院內部管理。全面推進 2012年全縣衛生工作會議材料之一

臨床路徑管理工作，實施按病種付費、總額預付等支付方式改革。加強醫院全成本核算與控制，強化公立醫院次均門診費用、次均住院費用和平均住院天數等指標考核，縮短平均住院日，運用適宜技術，控制醫療費用不合理增長。三是建立健全醫療機構分工合作機制。加快建立公立醫院與基層醫療衛生機構分工合作機制，逐步實現基層首診、分級醫療、雙向轉診、急慢分治的醫療格局。四是完善公立醫院收入分配制度。結合醫療衛生單位績效考核，積極推行以服務質量為主的“星級”考核制度，改善醫療衛生單位服務質量，實現多勞多得、優勞優酬，充分調動醫務人員的積極性。五是積極開展便民服務。繼續推行優質護理服務、預約診療、便民門診等便民惠民措施，優化就診環境和流程，穩步推行“先診療、后結算”模式。

（二）深入實施“五大發展載體”

1、以項目工作為載體，壯大醫療衛生資源。市委、市政府把2012年定為“項目建設年”，對此，我們一定要把握機遇，把衛生項目作為工作的首要任務，認真研究，制定計劃，細化措施，明確職責，不折不扣地推動落實。一要謀劃好項目。做好江村鎮中心衛生院、何家洞鄉中心衛生院、打鼓坪衛生院、縣疾控中心所報建設項目到位前的土地、規劃設計等準備工作。二要實施好項目。對已列入投資計劃的衛生監督所建設項目今年一定要啟動并完工，要按要求及時做好項目進度表的匯總和上報工作；縣中心醫院在建項目，要進一步加快建設進度，力爭5月份交付使用。三要管理好項目。各項目單位主要領導為工作實施的第一責任人，要把好項目資金關，確保項目的每一筆資金都用于項目建設，要守住項目生命線，確保項目安全，質量過硬。

2、以人才強衛為載體，提高衛生技術人員整體素質。衛生事業發展，關鍵靠人才支撐。要在人才培養、引進、使用上，做 2012年全縣衛生工作會議材料之一

到政策上給環境、政治上給地位、經濟上給待遇、成長上給舞臺、工作上給條件。要根據我縣實際，因地制宜，在自身上下功夫，制定人才培訓計劃，每年選送一批業務能力強、愛崗敬業的衛生技術人員到上級醫院進修培訓，并在工作待遇上予以保障。繼續強化公開招聘、農村訂單免費培養、崗位培訓、在職教育和對口支援等措施，不斷提高基層衛生人才隊伍整體素質。2012年全縣要完成農村衛生人員培訓208人次，以全面提高鄉鎮衛生院和村衛生室的服務能力。縣級醫療保健機構要立足醫院長遠發展，制定本單位人才發展中長期規劃，力爭從2012年起，每年都要培養引進一批全日制本科生以上醫學學歷和高級職稱人才。

3、以信息化建設為載體，加快構建“數字衛生”。按照有關要求，主動有效地做好居民電子健康檔案和電子病歷建設的推進工作，加強對新農合信息系統的升級改造，實現全省實時結算與網上結算，實現農村衛生信息系統應用全覆蓋，整合信息資源，實現與區域信息平臺對接。

4、以對外開放為載體，提高衛生發展外向度。要加大對外開放力度，大力引進技術和人才，縣級醫療機構要積極爭取同上級醫院開展技術合作、遠程會診等，借助上級醫院的技術水平提高自身能力。

5、以衛生行風建設為載體，提升衛生行業軟實力。行風興則行業興。一是抓好創先爭優活動。繼續圍繞中心工作深入開展創先爭優活動，突出抓好窗口單位為民服務創先爭優，廣泛開展“四深入兩結對一測評”活動，切實抓好“基層組織建設年”活動，扎實組織好2012公開承諾、領導點評和群眾評議，繼續開展“我身邊的優秀共產黨員”群眾推薦活動，激發全系統廣大黨員立足崗位爭優秀。二是抓好黨風廉政建設。結合衛生業務工作，嚴格落實黨風廉政建設和糾風責任建設，加強對醫療衛生 2012年全縣衛生工作會議材料之一

單位基建、設備等招標采購的指導和監管，進一步推進黨務、政務和院務公開，以良好的黨風帶出良好的行風。三是抓好醫德醫風建設。要深化服務意識，在與人民群眾健康權益密切相關、社會關注度比較高的醫療服務、醫療質量等方面，認真查找群眾感到不方便、不放心、不滿意的問題，采取有效措施加以改進提高，真心實意為群眾多做好事、多辦實事。要大力弘揚“救死扶傷”、“醫者仁心”的衛生精神和“大醫精誠、生命至上”的價值觀，積極開展“十佳護士”、“十佳醫生”和“醫德醫風標兵”評選活動，培育營造健康向上的衛生文化氛圍，展示衛生行業的良好形象。

（三）深入抓好“五項重點工作”

1、抓好疾病預防控制、衛生應急、婦幼保健和愛國衛生工作。一是加強疾病預防控制工作。加大麻疹和脊灰疫苗查漏補種工作力度，實現消除麻疹和保持無脊灰狀態的工作目標。認真實施免疫規劃工作，進一步規范疫苗接種服務，強化疫苗流通和冷鏈運轉管理，分苗分劑次常規免疫接種率達到90%以上。加強對霍亂、乙肝、手足口病等重點傳染病防控，力爭全年無重大傳染病疫情發生。落實艾滋病“五擴大、六加強”工作措施，做好重點地區和重點人群防治工作。強化結核規范化治療管理和防控效果。做好癌癥早診早治和腫瘤登記工作，推進兒童口腔疾病綜合防治，加強重性精神病救治救助和服務管理，并不斷擴大工作覆蓋面。推進疾控機構規范化建設和績效考核工作，強化基層疾控工作。二是加強衛生應急工作。健全衛生應急組織管理機構，依托疾病預防控制機構、醫療機構、衛生監督機構組建各類專業衛生應急隊伍，補充完善專業裝備，做好應急物資儲備，提高快速機動反應能力。強化突發公共衛生事件風險評估能力建設，提高風險識別和監測能力，切實做好突發事件衛生應急準備和處置工 2012年全縣衛生工作會議材料之一

作。三是加強婦幼保健工作。繼續深入貫徹落實新“兩綱”，以提升6歲以下兒童系統管理率和孕產婦系統管理率為抓手，以降低孕產婦和嬰兒死亡率為重點，全面促進和保護婦女兒童健康。全縣孕產婦死亡率控制在20/10萬以下，5歲以下兒童死亡率控制在11‰以下。做好免費婚檢工作，加強產前篩查、診斷和新生兒疾病篩查等工作，提高出生缺陷綜合防控能力。加強婦幼衛生體系建設，強化婦幼保健機構規范管理，開展績效考核，提高婦幼保健管理和技術水平。四是加強愛國衛生工作。深入推進城鄉環境衛生整潔行動，加強農村改廁工作，鞏固無煙醫療衛生系統創建成效，全面推行公共場所禁煙工作，圍繞愛國衛生運動60周年，開展系列紀念活動。

2、抓好醫療服務管理。在全縣各醫療機構深入開展“三好一滿意”活動和“醫療質量萬里行”活動，推進醫療質量管理控制中心建設，進一步健全醫療質量管理與控制體系。加強醫療機構藥事管理，深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治行動，嚴格規范醫師處方行為，促進合理用藥。進一步加強臨床護理工作，推行責任制整體護理模式，繼續推進“優質護理服務示范工程”，深入開展優質護理服務院幫院工作。強化醫療服務監管，開展醫療質量安全專項檢查，落實醫療質量安全事故報告和告誡談話制度。完善藥品、醫療器械相關不良事件報告處置制度以及處方點評和不當處方公示制度，確保藥品和醫療器械使用安全。加強醫療服務日常監管制度和能力建設，重點加大醫療美容和醫療廣告等監管力度，健全醫療機構校驗和醫師定期考核制度。深化“平安醫院”創建工作，推進醫療糾紛人民調解和醫療責任保險制度建設，落實醫院投訴管理制度，保護患者和醫務人員的合法權益，構建和諧醫患關系，降低醫療糾紛。加強血液管理，建立無償獻血長效機制，努力推進志愿者和固定獻血者隊伍建設，以縣為單 2012年全縣衛生工作會議材料之一

位無償獻血占臨床用血比例不低于95%、合理用血培訓率達100%，穩步推進核酸檢測，進一步提升血液供應和安全保障水平。

3、抓好食品安全綜合協調與衛生監督工作。完善食品安全綜合協調機制，認真履行食品安全綜合協調職能，協調相關部門共同做好食品安全監管工作。加強食品安全風險監測與評估機構能力建設，做好食品安全風險監測、評估、和預警工作，在縣人民醫院開展疑似食源性異常病例或健康事件監測。規范食品安全事故流行病學調查，做好食品安全事故調查處理工作。加強食品安全宣傳和風險交流，規范食品安全信息發布工作。強化衛生監督執法。抓住縣衛生監督所建設項目啟動實施機遇，切實加大衛生監督體系和能力建設的投入，加快衛生監督機構和隊伍建設，提高衛生監督綜合執法能力。建立和完善衛生監督協管服務工作機制，強化對基層醫療衛生機構的指導，提高鄉村衛生監督覆蓋率。進一步加強醫療機構監管，嚴厲查處各類違法違規行為，確保群眾就醫安全。要建立醫療廢物管理和醫療垃圾處置管理長效機制。強化飲用水衛生監督監測，確保群眾飲水安全。繼續推進公共場所衛生監督量化分級管理及示范區建設，做好職業衛生、放射衛生、學校衛生和傳染病防治監督工作。加強衛生監督稽查，不斷規范衛生行政執法行為。

4、抓好中醫藥事業發展。充分發揮中醫藥在醫改中的重要作用，完善基本醫療保障中鼓勵提供和使用中醫藥服務的優惠政策。加強中醫醫院硬件建設，重點抓好中醫醫院基礎設施建設，積極推進鄉鎮衛生院中醫科、中藥房標準化建設。加強重點中醫專科建設，認真抓好已確定的省級重點中醫專科的管理，爭取再創1-2個省級重點中醫專科。加強中醫藥人才建設，加強師承教育和中醫藥繼續教育工作，注重中醫藥技術人員的引進和培養。大力推進中醫藥科技創新。加強中醫保健宣傳，推動中醫養生保 2012年全縣衛生工作會議材料之一

健知識宣傳進社區、進農村、進家庭，幫助社會公眾了解、掌握中醫藥防治知識。

5、抓好“十大衛生惠民措施”。衛生工作要始終堅持以人為本，民生為重，突出惠民利民這個主題。省衛生廳今年向社會公開承諾全面實施“十大衛生惠民措施”。一是全面推行參合農民鄉鎮衛生院住院費用起付線外全報銷的付費機制改革；二是提高新農合保障水平，統籌地區政策范圍內住院費用報銷比例達到75%以上，將肺癌、胃癌、血友病等30種重特大疾病新農合規定報銷比例提高到80%；三是在所有定點醫療機構實現參合農民醫療費用即時結算報銷；四是對農村五保戶在縣鄉醫療機構住院、農村孕產婦在縣鄉醫療機構住院分娩全免費；五是實施“光明工程”項目，為2.5萬名貧困白內障患者實施免費手術；六是實施“微笑工程”項目，為所有唇腭裂患者實施免費手術；七是在所有行政村衛生室推行基本藥物制度，實行藥品零差率銷售；八是免費向城鄉居民提供11類41項基本公共衛生服務；九是全面消除麻疹；十是在公立醫院繼續推行“無假日醫院”、預約診療、診療服務“一卡通”、同級醫院之間和有條件的上下級醫院之間檢驗及影像結果互認等便民惠民措施。上述措施請各單位務必認真研究，制定詳細的實施方案，切實抓好落實。

同志們，2012年是深化醫藥衛生體制改革的關鍵年，是充滿希望的一年，也是面臨嚴峻挑戰的一年。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，振奮精神、辛勤工作、恪盡職守、攻堅克難、不辱使命、樹立形象，努力推動衛生工作上臺階、上水平，向縣委、縣政府和全縣人民交一份滿意的答卷!謝謝大家！

第五篇：衛生局長在全縣衛生工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要任務是回顧總結2004年的衛生工作情況，部署2005年的工作任務，動員全系統廣大干部職工進一步解放思想、更新觀念、開拓創新、扎實工作，為全面開創我縣衛生工作新局面做出新的貢獻。下面，我講三點意見。

一、團結一心，真抓實干，2004年全縣衛生工作取得好成績

2004年，我縣的衛生工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的具體指導下，始終堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以貫徹落實新時期衛生工作方針及各級深化衛生改革的政策為主線，以滿足人民群眾日益增長的醫療保健需求、提高全縣人民群眾的健康水平為目標，以綜合目標管理為手段，在抓好全縣衛生系統全體干部職工政治思想教育和各項業務工作的同時，深入開展了醫療質量效益年活動，重點開展了新型農村合作醫療試點工作，有效地提高了廣大人民群眾的健康水平，為全縣經濟的快速發展和社會穩定作出了積極貢獻。主要表現在以下幾個方面：

醫療服務水平再上新臺階。2004年，我們以開展醫療質量效益年活動為主線，強化三大措施，狠抓醫療質量，醫療服務水平明顯提高。一是進一步加大了對全縣醫療機構的管理力度。加強對我縣醫療機構的管理是保證廣大人民群眾就醫方便和安全的需要，也是2004年開展新型農村合作醫療的需要。一年來，嚴格貫徹落實了《醫療機構管理條例》、《沂水縣醫療機構設置規劃》等規范性文件。依法加強了醫療機構的設置審批、審核驗收、注冊登記、辦證工作，按照《一體化衛生室建設與管理標準》，對醫療機構進行了嚴格的資格審查；同時，加大了執法監督力度，嚴厲打擊和取締無證行醫，全年共強制執行非法行醫案件6起，沒收藥品價值6萬余元，罰款3萬余元，規范了醫療市場秩序。二是嚴格質量控制，提高了醫療服務水平。衛生局組織舉辦了醫護管理培訓班和醫院感染培訓班，制訂下發了《醫療工作考核標準》、《護理工作考核標準》，督促和指導全縣醫療服務機構圍繞醫務人員、醫療技術、器械設備、藥品和應用材料、制度規范、環境條件等影響醫療質量的主要因素，加強管理，改進服務，真正使全縣的醫療服務水平上臺階、上層次。各醫療服務機構較好的落實了上述要求，群眾就醫滿意率達85%。加強了藥品招標管理工作，在過去采購范圍的基礎上，又把醫療器械、醫療設備、新特藥一并納入招標范圍。全年累計招標金額1760萬元，實現藥品采購價格比招標前同期相比下降28%，下降金額達492.8萬元，其中讓利患者295.7萬元，在有效的保證了群眾用藥安全的同時客觀上促進了醫療服務水平的提高；三是強化質量意識，減少事故發生。根據國家的有關法律法規及部頒標準、操作規程，制訂了具體可行的《醫療事故防范及處置預案》。一方面通過加強醫德建設，提高技術水平，宣傳醫療事故處理條例等方式提高醫療機構和醫護人員的防范意識，另一方面，努力做好醫療糾紛的處理工作，1-10月份我們及時受理、調查、委托鑒定和處理了3起醫療糾紛。由于處理及時、程序合法、證據確鑿、結案率達100%。

疾病預防控制工作成績顯著。狠抓了兒童計劃免疫和sars、傷寒副傷寒、病毒性肝炎、霍亂病、流行性出血熱等重點傳染病的綜合防治，2004年全縣接種各種疫苗282146人次，有效地降低和控制了傳染病的發生，其中，流行性出血熱的防治工作在4月份順利通過了省衛生廳組織的中期評估；在結核病防治工作中，嚴格執行結核病防治cida項目技術措施與規范，加強結核病人的歸口管理，1-10月份共接診可疑肺結核病人2486人，其中發現登記肺結核病人537例，納入項目免費治療的病人537例，治愈率98%；在婦幼保健工作中，重點開展了婦女兒童病普查普治工作。查出患病婦女862人，患病兒童686人，全部給予了保健指導或治療。

衛生糾風工作和精神文明建設取得明顯成效。衛生行風建設是社會主義精神文明建設的重要內容，衛生糾風工作是今年衛生工作的重要環節。根據上級衛生糾風工作會議精神，各單位相繼建立健全了糾風工作領導小組，積極推行“三級承諾”，并嚴格落實責任制。同時，衛生局加強督查力度，對各單位糾風工作開展情況進行了督查。通過糾風工作的開展，我縣衛生系統初步樹立起了清正廉潔、文明行醫、無私奉獻的良好風氣。在加強糾風工作的同時積極開展了各項精神文明工作，多方面向社會展示衛生系統的良好形象。各醫療衛生單位都推出了便民服務措施。縣直醫療單位開展了“衛生下鄉”活動，送醫到戶，送藥到門。紅十字會開展了慰問和義診工作。全年發放慰問物資價值6000多元，義診200余人次；募集救災款17000余元。各醫療衛生單位認真開展了“平安單位”、“平安醫院”創建工作，切實提高了患者的就醫安全感，為全縣衛生事業的發展和經濟社會的進步做出了應有的貢獻。

回顧我縣一年來的衛生工作，各方面都取得了可喜的成績，但也應當看到，我縣農村衛生工作依然存在體制改革滯后，資金投入不足，農村衛生事業的基礎還相當薄弱，衛生機構設施條件差，人才匱乏，公共衛生和預防保健服務得不到有效保證，有些傳染病、地方病時有發生；衛生管理機制不活、效率不高的問題還比較普遍；新型農村合作醫療覆蓋率還有待盡快擴大等問題。

二、重點突破，整體推進，全面做好2005年各項衛生工作

（一）繼續加大投入，提高衛生整體水平。自93年以來，各鄉鎮衛生院通過多方籌資，按時完成了第一輪改貌任務。近幾年，繼續加大投入，添置醫療設備，加強環境綠化美化，開展了爭創“花園式單位”活動，部分鄉鎮衛生院還被評為縣級“花園式單位”。雖然，在前一輪的改貌建設結束后，我們已經實現了“一無三配套”的標準，但與目前群眾的醫療需求相比，依然存在很大差距。從今年開始，我們要開展新一輪的改貌建設，提高衛生整體水平。建設是載體，基礎設施建設好了，設備配齊、配好了，環境美化了，更能吸引病員，也能提高我們的確診率。下一步，我們必須繼續加大投入，讓基礎設施建設上檔次，設備配備上水平，環境美化創一流。在資金來源問題上，各位院長要解放思想，開動腦筋想辦法。在基礎設施建設方面，對設施依然相對落后的單位，衛生局將進行重點督促；在設備配備方面，有條件的單位要考慮配備一批大型醫療設備，在大型設備的配備上有所突破，設備的資金來源可以采用醫院自投、股份制等方式；在環境美化方面，要本著“人文、人本”原則來改良，為患者提供一個溫馨的就醫環境。

（二）強化內部管理，搞活衛生院內部運行機制。近幾年來，我們對鄉鎮衛生院實行了綜合目標管理考核，在考核中，就內部管理方面，制定了嚴格的考核標準，對鄉鎮衛生院如何規范內部管理工作起到了一定的參考作用。目前，絕大部分鄉鎮衛生院班子民主決策，實行分級管理，內部管理制度完善，工作思路明確，促進了各項工作的開展。在今后的工作中，各單位要繼續加強分級管理，繼續完善各項管理制度，用制度約束人、管理事；對單位職工要從德、能、勤、績四個方面進行綜合考核，繼續推行競爭上崗和聘用制度，落實績效工資制，適當拉開分配檔次，形成具有生機活力的用人和分配機制。年內，衛生局將加大對鄉鎮衛生院長的考核力度，建立和完善鄉鎮衛生院院長任期目標責任制、業績考核制和離任審計制度，強化監督約束機制，提升院長任職期內的管理效能。

（三）加大衛生執法力度，凈化醫療市場，鞏固一體化管理成果。為凈化醫療市場，年內，要加大三項工作力度。一是要加強與工商、廣播局等單位的協調聯系，加大非法醫療廣告查處力度；二是執法辦要加大巡回督查力度，重點查處一批有影響的大案、要案；鄉鎮衛生院也要加強自身的執法隊伍建設，自己能查辦的要盡量自行查辦，或與當地派出所聯辦，不能大案、小案全部推給縣執法辦。凡自己膽小怕事不敢查案、辦案、不積極配合縣執法辦開展工作的鄉鎮衛生院，將追究院長及有關責任人的責任；三是要加大辦證督查力度，年內要摸清鄉鎮衛生院一體化衛生室的底子，并嚴格審驗，凡符合標準條件的，必須盡快辦證，并實行歸檔管理。凡不符合標準條件的，堅決取締。

（四）逐步完善新型農村合作醫療工作，擴大農村合作醫療覆蓋率。2004年，我縣的新型農村合作醫療工作取得了較大突破，但在實際工作中仍然存在很多人為的不盡如人意的地方，如：轉診、醫療費的收繳、兌付等方面。2005年，衛生局將制定符合我縣實際的管理辦法，逐步完善新型農村合作醫療工作。同時，各鄉鎮要繼續加大宣傳力度，增強農民群眾自愿參保意識，力爭年內新型農村合作醫療覆蓋率達90%以上。

（五）貫徹預防為主的方針，加強農村公共衛生工作。預防保健工作是衛生工作的重要內容。必須從政策上、資金上保證這一重點的落實。當前，預防保健工作的重點是：強化“兩個體系”建設，積極爭取各級財政支持，把疾控中心的檢驗設備配齊配強，以確保疾病控制各項工作的正常開展。加快傳染病醫院的建設步伐，并嚴把工程質量關，力爭到4月份投入使用，以確保工程質量和資金投資效益。在此基礎上，調整充實突發公共衛生事件指揮機構，并建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件應急機制和延伸到村的衛生機構以及靈敏高效、快速暢通的監測報告網絡，不斷提高應對公共危機的能力；加強預防接種門診建設，繼續抓好重點傳染性疾病的防治工作，確保年內不發生重點傳染病的爆發流行；進一步鞏固和擴大艾滋病監測網絡，擴大對特種人群的監測范圍，加大對艾滋病的監控力度，深入開展宣傳教育，動員社會群眾廣泛參與，在全社會形成強大的預防控制艾滋病氛圍；加強隊伍建設，逐步建立職能明確、精干高效的疾病預防控制體系；進一步加大婦幼保健工作的管理力度，以降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率為中心，加強孕產婦和兒童系統管理力度，督促婦幼保健工作各項措施的落實；大力開展結核病防治工作，積極實施現代結核病控制策略；深入開展愛國衛生運動，普及衛生知識，提倡健康文明的生活方式。

（六）抓好全員培訓，提升整體素質。年內，衛生局將采取分級、分層、分批的方式對衛生系統全體干部職工進行培訓，重點提高院長及后備人才的管理水平，提高財務、醫療、護理、鄉醫等人員的專業水平。一是通過帶領院長外出參觀學習或到進修學院集中學習的方式，對院長及后備干部進行分期、分批輪訓，提高其管理水平；二是對鄉醫進行重點、集中培訓，培訓內容除包括中西醫適宜技術等業務知識，還增加了政治思想教育內容，提高鄉醫的綜合素質；三是衛生局各科室要根據各自的工作性質、承擔的工作任務，對辦公室、財務、醫護人員進行培訓，提高其業務素質和辦事能力。力爭通過全員培訓，使衛生系統人員的素質有大的提高。

（七）加強黨風廉政建設，提升行業形象。年內要以黨員先進性教育活動為契機，以加強醫德醫風教育為主線，以提升執法隊伍形象和降低醫藥費用為重點，切實糾正損害群眾利益的不正之風。具體工作中，要嚴格監督檢查，對收受紅包、回扣、提成等嚴重違紀的醫務人員以及對利用職務之便索賄、受賄的執法人員嚴肅處理；完善藥品集中招標采購政策，擴大招標范圍，完善招標采購行為，徹底降低醫藥費用。力爭在年底行風民主評議中取得好名次。

三、振奮精神，強化措施，以昂揚務實的姿態投入到衛生工作中去

（一）進一步重視學習，加強學習，提高領導能力和管理水平。在去年的全縣衛生工作總結表彰會上，就要求大家重視學習、加強學習，重視學習、加強學習是一個永恒的話題，我們要干到老、學到老。重視學習、加強學習、認真學習，才能使自己跟上時代的步伐。我們在座的各位都是領導干部，擔負著重要的職責，需要我們決策的問題很多，原有的知識、經驗、水平、能力都需要不斷更新和提高。要通過學習，提高自己的工作水平、管理水平、領導水平，把我們的工作做得更好。通過學習，使我們站得更高一些，想得更遠一些，看得更清楚一些，決策得更正確一些，工作干得更好一些。同時，我們要伏下身子，向周圍所有人學習，學習別人之長、補自己之短，凡高高在上、不重視別人的意見、建議、不虛心向別人學習、不實行民主決策的領導，往往會斷送事業發展和自身的前程。要以這次開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，不斷加強學習，提高自身綜合素質，讓我們共同帶領衛生系統干部職工再創衛生工作新業績。

（二）繼續保持良好的精神狀態和苦干、實干的作風，靠發展解決現實中的矛盾和問題。良好的精神狀態是我們事業成敗的關鍵所在。做任何事，干任何工作，精神狀態至關重要，沒有一個良好的精神狀態和精神面貌，我們的事業就無法取得進展。首先要牢固樹立“只有苦干才能過關，只有發展才能穩定”的觀點，始終高揚發展的大旗，靠發展解決現實中的一切矛盾和問題。其次必須樹立攻堅克難、知難而進的雄心壯志，在困難和問題面前毫不氣餒，以愚公移山之志、精衛填海之功，攻堅克難，全力突破，加快衛生改革與發展，力爭各項工作再上一個新臺階。第三要敢于正視困難、勇于戰勝困難，變被動為主動，化不利條件為有利條件。

（三）認真落實黨風廉政建設責任制，增強拒腐防變能力。要認真學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》，加強對黨員領導干部特別是主要領導干部的監督，進一步健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加大源頭治理工作力度，推動反腐倡廉工作不斷深入。各位院長們要接受個別領導干部的教訓，經受住金錢、美色的考驗，在思想上筑起拒腐防變的長城，千萬不能因為一點利益毀掉自己的前途，甚至成為階下囚，要時刻為自己敲敲警鐘，在工作上多花點心思，帶領廣大干部職工共同發展事業，事業發展了，職工的福利、待遇高了，群眾就醫方便安全了，我們就能贏得群眾的信任、職工的信賴。這種威信是金錢買不到的，贏得這種威信，也是我們人生最高的追求。各位院長們必須清醒地認識到這一點，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

同志們，讓我們切實將解放思想、更新觀念落實到行動上，從現在做起，不斷加強學習、真抓實干、強化責任，以良好的精神狀態、扎實的工作作風、優異的成績、全新的面貌，開創我縣衛生工作的新局面，為促進全縣經濟持續、快速發展做出更大的貢獻。

謝謝大家！