第一篇：我國社工機構(gòu)的現(xiàn)狀

我國社會工作的發(fā)展現(xiàn)狀

——中國社會工作的起步

社會工作是以助人自助為基本出發(fā)點和歸宿的專業(yè)服務(wù)活動，它幫助有困難的弱勢群體度過困難時期，同時幫助他們學(xué)習(xí)自行解決今后的生活、精神方面的問題的能力。而在清末所產(chǎn)生的救濟思想和救濟方式正為我國專業(yè)社會工作的起步和發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)和基本的價值理念。伴隨著這種思想和價值的推動，在民國時期專業(yè)社會工作得以發(fā)展，并成為我國專業(yè)社會工作發(fā)展的淵源。隨著社會學(xué)的傳入和社會工作思想的形成，我國在20世紀初期逐步建立了社會工作教育機構(gòu)和社會服務(wù)機構(gòu)。隨之而來的是，我國的社會工作教育也漸漸發(fā)展起來。眾所周知，中國近代大學(xué)教育最早是從外國傳教士創(chuàng)辦的教會學(xué)校開始的，社會學(xué)專業(yè)的開設(shè)最早也是在教會大學(xué)。總的來說，在民國期間，我國社會工作教育與實踐在逐步探索與發(fā)展之后開展的有聲有色，為今后我國專業(yè)社會工作的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

在經(jīng)歷侵略戰(zhàn)爭和內(nèi)戰(zhàn)，以及文革**后，社會工作的建設(shè)一再被耽擱。直到20世紀末，中國社會工作協(xié)會和中國社會工作教育協(xié)會的成立，中國的社會工作機構(gòu)才得以進一步發(fā)展。中國社會工作協(xié)會，成立于1991年7月；1992年7月加入國際社會工作者聯(lián)合會，成為正式會員。目前下設(shè)17個工作（行業(yè)）委員會、7支專項基金、1個代表機構(gòu)、8個辦事機構(gòu)、4個直屬機構(gòu)、2個直屬單位、3個合作單位；中國社會工作教育協(xié)會，是一個以推進社會工作教育和專業(yè)社會工作發(fā)展為目的的非盈利組織，屬于全國性一級學(xué)術(shù)社團。1994年注冊；1988年國家教委批準在四所高校開辦社會工作與管理專業(yè)。民政部資助北京大學(xué)100萬設(shè)立改革開放后第一個社會工作專業(yè)，1989年開始招收社會工作與管理專業(yè)本科生和該研究方向的研究生。

——發(fā)展狀況

社工機構(gòu)的發(fā)展一般都是跟經(jīng)濟的發(fā)展成正比，社工機構(gòu)屬于服務(wù)性機構(gòu)而不是盈利性機構(gòu)，它的發(fā)展成熟度是跟社會建設(shè)進程相關(guān)聯(lián)的。我國社會工作自20世紀80年代開始恢復(fù)和重建，歷經(jīng)專業(yè)社會工作的恢復(fù)和拓展、專業(yè)社會工作實務(wù)和職業(yè)化探索、推進社會工作制度和體制建設(shè)三個主要階段。但社工機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀還是未達人意的，我們可以通過以下兩個數(shù)據(jù)來說明：第一，中國有城市低保對象2200多萬，農(nóng)村絕對貧困和低收入人口6500多萬，殘疾人口8200多萬，重點優(yōu)撫對象460多萬，孤兒57.3萬，還有老年人口1.43億，常年受災(zāi)人口1個多億。僅就工作量而言，平均1個工作人員要為1000名重點民政對象提供服務(wù)；第二，專業(yè)社會工作者占總?cè)丝诘谋壤绹鵀?‰，日本為5‰，加拿大為2.2‰。中國1‰。以上兩個數(shù)據(jù)也說明了我國社工工作人員的缺口非常大，其根本原因就是我國的社工機構(gòu)發(fā)展還不成熟。

不可否認的是，我國的社會工作隨著社會的發(fā)展也得到了一定的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：

（一）專業(yè)教育的發(fā)展

（1）1988年國家教委批準在四所高校開辦社會工作與管理專業(yè)。

（2）1989年開始招收社會工作與管理專業(yè)本科生和該研究方向的研究生，民

政部資助北京大學(xué)100萬設(shè)立改革開放后第一個社會工作專業(yè)。

（3）200多所院校開辦了社會工作專業(yè)教育課程，形成大專、本科、碩士研究

生三個辦學(xué)層次，每年有萬名以上社會工作專業(yè)畢業(yè)生。

（4）上海、重慶、內(nèi)蒙古、山東、江蘇、浙江福建、山西等地建立了社會工作

與管理專業(yè)自學(xué)考試制度。

（二）制度化發(fā)展

（1）七支專項資金，包括孤殘兒童救助基金、貧困家庭病殘兒童救助基金、成 龍、楊受成公益慈善基金、甘泉工程公益基金、扶貧開發(fā)基金、防治乳腺

癌專項基金、榜樣公益基金。

（2）十七個工作（行業(yè)）委員會，包括福利企業(yè)工作委員會、理論宣傳工作委

員、城區(qū)工作委員會等

——資金來源

社工機構(gòu)作為非營利性組織，廣泛的資金來源是其可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而要保障穩(wěn)定的資金來源卻依賴于組織的利益相關(guān)者。民間機構(gòu)應(yīng)實現(xiàn)多渠道籌資，若資金來源過于單一，必然存在極大風(fēng)險。為此，我們把機構(gòu)放在社會大環(huán)境中，逐步建立和完善利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)。

利益相關(guān)者，包括受益方、國家和地方政府、理事會、國內(nèi)外基金會、捐贈的企業(yè)和個人、公眾和社會、其它非營利性組織、媒體、教會、志愿者及工作人員等。

（一）“政府購買公共服務(wù)”給社工機構(gòu)提供資源支持

組織發(fā)展離不開資源的支持，其中最重要的資源有經(jīng)濟資本、人力資本和社會資本。比如拿廣東省來說，廣州、深圳、珠海、東莞等市均明確了財政資金對社會工作發(fā)展的導(dǎo)向作用。其中深圳市2009年以來累計投入資金兩億多元支持社工試點；廣州市2010年政府購買服務(wù)總投入超過7000萬元，2011年則在原20個街道試點家庭綜合服務(wù)中心的基礎(chǔ)上推廣到全市一百三十多個街道，平均每條街道200萬元至300萬元不等，經(jīng)費主要由市區(qū)兩級財政安排。社工機構(gòu)的辦公場所和設(shè)施等硬件條件、工作者的收入、辦公經(jīng)費等都靠財政支持。

政府購買服務(wù)也為社工機構(gòu)提供了人力資本支持。擁有一定專業(yè)知識和技能的社會工作者對于剛剛誕生的社工機構(gòu)而言至關(guān)重要。為了推進政府購買服務(wù)，廣州市有關(guān)文件提出“建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化社會工作人才隊伍。大力開發(fā)社會需求大、缺口大的社會工作崗位，優(yōu)化全市社工崗位設(shè)置。建立健全職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，推行社工資格認證制度。支持在穗高校在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)上向社會工作傾斜，加強從業(yè)人員在職教育，深化教育培訓(xùn)國際合作與交流。健全社工使用選拔機制，完善社工激勵保障機制。無論社工機構(gòu)是直接招聘高校畢業(yè)生，還是雇傭政府相關(guān)工作人員彌補人力不足，都離不開政府購買服務(wù)的支持。除了經(jīng)濟資本、人才資本之外，對于社工機構(gòu)而言社會資本也相當(dāng)重要。社會資本是指社工機構(gòu)擁有的來自于政府、社會組織和社會成員的支持及服務(wù)對象對社工機構(gòu)的認同。社工機構(gòu)依賴街道和居委會整合社區(qū)資源，構(gòu)建自身社會資本網(wǎng)絡(luò)，使工作開展更加順利。

（二）民間捐助

1、基金會

在國內(nèi)，目前以有政府背景的公募基金會為主體，私募基金會逐步也發(fā)展起來，中國約有1500個不同性質(zhì)的基金會。而在西方許多發(fā)達國家、地區(qū)，情況與國內(nèi)恰恰相反，極少出現(xiàn)政府公募基金會，許多國際性基金會已經(jīng)在國內(nèi)落腳。一般情況下，每個基金會都有特定的資金投放方向。因此，機構(gòu)在投遞項目書的時候應(yīng)有針對性?；饡鶎M織公信力中財務(wù)公開透明度最為看重，并且有一套比較完善的評估、審核和檢驗機制，對機構(gòu)的要求比較高。

2、其他利益相關(guān)者

這里所說的其他利益相關(guān)者包括企業(yè)、教會、各種團體及個人，他們既是合作關(guān)系者，也可以是捐贈方（捐獻人力、物力、財力）。這一利益相關(guān)群體，具有靈活性與多變性共存的特征。比如，機構(gòu)將舉辦一大型公益活動，而又缺乏相關(guān)資源，公關(guān)部便可臨時聯(lián)系以上利益相關(guān)者，爭取場地、資金、物資及志愿者等支援。他們更樂意捐獻機構(gòu)運營所需的設(shè)施設(shè)備、活動物資費用及人工時間。保持與這一利益相關(guān)群體的長期而穩(wěn)定的伙伴關(guān)系，對機構(gòu)的發(fā)展將起到極大的推動作用。

3、理事會

理事會既是組織戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者和監(jiān)督者，也是組織重要的資源。在國外，理事往往是貢獻越大就越有發(fā)言權(quán)，而且在開理事會的時候才能履行其職責(zé)，其他時間極少干涉管理層的日常工作。目前國內(nèi)理事會組成一般包括專家、企業(yè)家、服務(wù)使用者代表等有身份有名望的人，他們在各領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。比如，專家可利用自身及在學(xué)術(shù)界的影響力作出技術(shù)上和學(xué)術(shù)上的貢獻，也可為相關(guān)政策的出臺提供研究依據(jù)?！嬖诘牟蛔?/p>

與社會工作的專業(yè)化相聯(lián)系的是社會工作的層面問題，即主要在微觀層面，還是在宏觀層面開展社會工作的問題。這一問題之所以同專業(yè)化聯(lián)系在一起是因為個案工作，小組工作，心理輔導(dǎo)和家庭服務(wù)之類的較微觀的社會工作的專業(yè)化程度高；而社區(qū)工作，社區(qū)發(fā)展服務(wù)的綜合性較強，專業(yè)性影響度較低。這樣以來，在強調(diào)專業(yè)化的國家和地區(qū)，社會工作者為了獲得專業(yè)認可，會更多的從事心理輔導(dǎo)，家庭服務(wù)等微觀的社會工作，而對宏觀的，涉及更大范圍的社會工作不愿涉及。從業(yè)者重視細微的，主要是技術(shù)性的、偏重于心理方面的工作，而忽視了在宏觀、政策層面上的工作，這對于社會工作來說是不全面，不專業(yè)的，因此對于社會工作者來說，取得社會工作在各個領(lǐng)域獲得職業(yè)認可就顯得非常必要，這也是社會工作專業(yè)化的一個重要突破口。主要的不足體現(xiàn)在：

（1）專業(yè)人才匱乏，專業(yè)素質(zhì)不高。（2）社會認可缺乏。

（3）制度建設(shè)未配套，法制不健全。

（4）地域、領(lǐng)域發(fā)展不平衡，年齡和職務(wù)結(jié)構(gòu)不合理。（5）自律與評估機制的完善。

中國歷史有豐富的社會福利思想，有令人贊嘆的大同社會的理想，這在以前并沒有條件實現(xiàn)。而一個理想的社會需要經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟繁榮與進步，而為了逼近這一理想，社會工作始終扮演著重要的作用和不可代替的角色。一個新事物的成長是緩慢的，會遇到許多挫折與困難，因為它們力量弱小，沒有得到廣大群眾的支持與擁護。社會工作就是一個新事物，它的成長力量在最初是弱小的，沒有得到廣大人民群眾的認同與支持。但是一個新事物會不斷成長壯大的，社會工作一樣，它會在發(fā)展中不斷發(fā)展壯大的，并最終走上自己獨立發(fā)展的道路。

參考文獻：

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第二篇：在職機構(gòu)社工

淺析機構(gòu)社工流失的原因及對策

一、問題提出

社會工作誕生于西方，改革開放后本土化的社會工作才逐漸發(fā)展起來，黨的十六屆六中全會《決定》明確提出，要大力發(fā)展社會工作專業(yè)，建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍。然而，盡管中國的社會工作有了一定的發(fā)展，但社工流失現(xiàn)象仍嚴峻，流失率依然較高。在事務(wù)社工領(lǐng)域，一線社工人才隊伍相當(dāng)不穩(wěn)定，流動性大，應(yīng)聘者中專業(yè)社工比例越來越少，后備的社工人才也在不斷流失。統(tǒng)計顯示，2011年東莞市社會工作者離職率高達19.79%，人才流失現(xiàn)象嚴重。社工的頻繁流失對機構(gòu)工作開展產(chǎn)生了較大的不良影響。由于社會工作專業(yè)服務(wù)的特殊性，要求社工對其所服務(wù)的社區(qū)或服務(wù)領(lǐng)域及服務(wù)對象有較為深入的了解，需要較長的時間建立信任的專業(yè)關(guān)系，這樣頻繁的人員流動勢必降低服務(wù)成效，甚至有可能產(chǎn)生負面影響。

本文中提到的“機構(gòu)社工”指的是社會工作專業(yè)或是自行考社工機制的在專業(yè)的社會工作機構(gòu)從事社會工作職業(yè)的一線社工人員這一群體。一線社工即是在服務(wù)機構(gòu)里做實務(wù)直接面向服務(wù)對象而非行政性工作的?！傲魇А敝敢痪€社工從簽約正式工作到辭職離開的在職時間不滿一年以上,流動頻繁，流失額大。

二、研究過程

本文調(diào)查研究過程主要包括研究對象的確定，研究方法的選取，收集資料及整理，資料的分析等四大部分。首先是研究對象的確定：選取北京睿博社工事務(wù)所以及厚樸社工事務(wù)所的社工各1名，選擇可行時間分別對被研究對象進行2小時左右深度訪談，事先制定訪談計劃，擬定好訪談提綱，采用質(zhì)性研究的方法。對訪談得來的一手資料如：訪談記錄，音頻等進行整理。最后對資料進行分析，并結(jié)合前人研究基礎(chǔ)上的經(jīng)驗總結(jié)，理論指導(dǎo)，從而得出一個更具科學(xué)規(guī)范的研究結(jié)果。

三、研究成果

（一）原因

結(jié)合個案的訪談，資料的整理和分析了解到了一些真實具體原因和往年現(xiàn)有的相關(guān)方面的文獻成果總結(jié)出了以下幾點的原因：

（1）社工作為職業(yè)缺乏社會的認同，依然是首要的原因。在采訪中，機構(gòu)的副干事呂社工談到，幾乎所有社區(qū)的居民并不懂社工是做什么的，這讓他們的工作很難開展?！吧绻ぃ窟@個是干什么的？”這是她從事社工被問道的最經(jīng)常的問題。提起社工，很多人并不了解。雖說國外的社工機制已十分成熟，但中國的社工工作大部分還要依托于街道?？偘焉绻づc社區(qū)大媽等同。機構(gòu)社工人員直接服務(wù)到具體的社區(qū)，街道上，往往需要直接和服務(wù)對象打交道，然而機構(gòu)的服務(wù)更多的是從由政府購買而開展起來的，真正服務(wù)對象卻并不了解社工是來做什么的，這加大了機構(gòu)社工的工作困難，活動不好進行，居民的不配合，往往讓他們力不從心，大大降低機構(gòu)社工的工作積極性。

（2）實際上，除了缺乏社會認同之外，薪酬低也是造成社工流失量大的一大原因。在訪談中得知:機構(gòu)總干事月薪約為5000左右，副總干事則降至3000左右，而一線社工人員的工資僅僅只有2000左右，甚至剛?cè)肼毶绻?700起步?？梢钥闯鰧τ诮裉爝@個物價上漲，人均消費水平不斷提高的生活狀況，機構(gòu)社工的工資待遇可以說已無法滿足正常生活水平的需要，且遠不及其它職業(yè)收入。許多一線社工之所以選擇去做社工并不是因為專業(yè)對口，而是因為沒有找到合適的工作，做社工不過是權(quán)宜之計。一些在崗社工為了能有一個更好的收入水平，在做好社工工作的同時，還在準備公務(wù)員和事業(yè)編的考試等。（3）機構(gòu)社工的工作壓力大,能獲得的支持匱乏。這一點在訪談的社工中很明顯的表示到,自己開始從事社工時都是出于對社工的熱愛，自身的家庭并不大支持。壓力主要來自兩方面，一是家庭的壓力，社工的低收入及繁忙的事務(wù)和大額的工作量都使其家人反對。家人給予的支持薄弱這都使其長期處于緊張焦慮的沉重壓力下。二是工作的壓力，社工的工作繁雜，要處理的事情許多都是細小雜碎的，包括每周的要開各種大小例會，各種表格記錄和反思記錄。同時機構(gòu)總干事對一線社工的要求高，總是下達過硬的高指標。社工在實際的工作中往往被所在單位左右，為了處理好與所在單位的關(guān)系，往往要做一些項目以外的工作。

（4）機構(gòu)社工很難處理好自身在工作中面臨到的價值觀沖突和倫理困境的焦慮。例如，訪談中的一名社工表示到曾碰到的一個案例，一個孩子告訴她，他的女朋友懷孕了要做手術(shù)，問她借錢并讓她幫他保守這個秘密，不要告訴任何人”這讓她一時毫無舉措，而像這樣的案例還有好多。社工盡管在課本中學(xué)到很多價值觀和理論，但是在具體實務(wù)方面會遇到各種繽紛復(fù)雜的具體案例，要把理論較好的運用到實際中也需要一個慢慢學(xué)習(xí)的過程。而且，目前我國在這一個領(lǐng)域的研究和實踐尚處于初始階段,現(xiàn)有的能很好的處理這些困境的經(jīng)驗成果相對極少，所以許多一線社工并不能很好的處理這些價值觀沖突和倫理困境所帶來的自身焦慮和困擾。

（二）對策

對機構(gòu)社工流失量大進行原因分析后，為了解決這一社會問題，防止社工流失現(xiàn)象的日益嚴重，本文盡可能的從不同角度和立場，關(guān)聯(lián)到每個角色，針對目前在職機構(gòu)一線社工流失量大的問題，提出全面的有建設(shè)性的對策。具體對策有以下幾點：

（1）提高社會工作者的社會認同度，美譽度。我認為這是解決這一現(xiàn)象的根本。在職機構(gòu)社工的所承受的壓力及頻頻流失的原因都可以追朔到此。一旦社工的社會認同度提高了，這將是社會工作在中國發(fā)展的春天。認同度高，一方面，社工的日常工作的開展比較便利，除工作本身的以外的解釋性等細小繁雜的事務(wù)大大減少，工作本身的壓力將大有下降。另一方便，社區(qū)居民亦都知道社工，社工在工作的過程中亦能得到自我價值的肯定。同時家庭的支持力也會有所加強。然而，要取得這一目標，并非一年，兩年甚至十幾年的努力就能完成的事。具體應(yīng)該達到怎樣的社會認同度呢？認同度高的“高”的又應(yīng)怎樣去定義？在中國這個具有特殊國情的國家，需要運用怎樣的方式去提高社會認同度，才是最有效的呢？這都是要花上相當(dāng)長的一段時間去尋求答案的。盡管，目前國家的措施比較寬大泛，但作為推動提高社工的社會認同度仍然是一支重要力量。我認為，在這個網(wǎng)絡(luò)時代，各新聞媒體所能發(fā)揮的作用不容小覷，如果可以的話，運用到宣傳社工上，效果是可觀的。當(dāng)然，也不能忽略我們每一個社工的力量，社工可以生命影響生命，讓身邊的每一個人都知道社工，雖然這股力量在目前看來是很微弱的，但這其中的意義卻是深遠。

（2）保障社會工作者的薪酬待遇，充分留住和發(fā)揮社會工作人才的作用。社工的薪酬也是一個亟需解決的問題，目前在中國內(nèi)陸，除了北京，上海，廣東這三個一線大城市，社工的工作相對較高以外，國內(nèi)其他各地更是無從談起。然而，就是作為一名一線城市的社工，在今天這個物價上漲的年代，社工的工資亦2000出頭遠不及基本的消費水平。機構(gòu)社工的工資主要來源是政府購買機構(gòu)的服務(wù)項目的經(jīng)費。所以，漲工資是解決這一問題的核心。為了更好的解決張工資這個問題，應(yīng)從兩方面入手。一方面，政府應(yīng)加大對機構(gòu)服務(wù)經(jīng)費的投入，使之足以滿足社工的基本的薪酬需求，另一方面，事務(wù)所本身應(yīng)健全一套管理體制，使獲得的經(jīng)費使用效率更高，避免不必要的浪費，使經(jīng)費的使用內(nèi)部達到最優(yōu)，合理的分配，從而保證政府對機構(gòu)的經(jīng)費的加大投入能夠在社工的薪酬上有所體現(xiàn)。同時，為了體現(xiàn)勞動與報酬的對等，應(yīng)建立一套激勵體制，使社工之間有良性的競爭，增強社工個人工作的積極性，也增強機構(gòu)的工作效益。

（3）創(chuàng)造良好的工作氛圍，為社會工作者減壓。社工的壓力主要包括來自工作和家庭這兩大部分的身與心的壓力。社工的日常生活主要的兩個場所便是工作單位和家庭。所以，可以從這兩方面入手，營造出身心舒適的工作氛圍。一方面，社工事務(wù)所內(nèi)部經(jīng)常組織一些親民活動如:周六日可安排一同學(xué)習(xí)制作壽司小活動，大的節(jié)假日可一起出去旅游等活動。在機構(gòu)內(nèi)部營造輕松舒適的氛圍，讓事務(wù)所成為溫暖集體，是社工的第二個大家庭------“社工之家”。除了平常辛苦的工作外，彼此關(guān)心照顧，互相扶持，無形中在機構(gòu)形成一股頑強的力量支持者彼此。在機構(gòu)主要的服務(wù)社區(qū)，多舉行些社區(qū)參與度高的小活動如集體挑廣場舞等，拉近社工與居民的距離，使社工融入到居民的業(yè)余生活圈，建立融洽的關(guān)系作為日后開展服務(wù)的基礎(chǔ)，使社工的工作開展能夠得到支持和擁護，服務(wù)項目進展的更為順利。另一方面，調(diào)節(jié)在社工來自家庭的壓力，讓社工回到家中，面對的不是家庭否定的施壓，而是正向積極肯定自我。例如可以組織個時間，給社工家屬做一次宣傳社工價值觀理念的小組活動，不僅讓家屬從中得到快樂，更加強其對社工的肯定與支持，亦可一起組織出去游玩一次，使其家庭感受到社工之家的團結(jié)友愛的凝聚力，感受到子女在工作中的幸福。對中國內(nèi)陸社會工作目前發(fā)展的現(xiàn)狀來看，提高認同度和工資的上漲均是要長期的發(fā)展過程，而這一措施的實踐意義和可行性非常高，操作性強，效果亦比較明顯。

（4）健全培養(yǎng)機制，提高社會工作人才的整體能力素質(zhì)。訪談中社工談到：“自從畢業(yè)后，便踏上了社工這條道路，離開了校園，便也失去了學(xué)習(xí)提升自己的機會。”在接觸具體的事務(wù)后，社工發(fā)現(xiàn)自己的理論知識的匱乏，并且發(fā)現(xiàn)自己仍需要很大的進步空間，但是，機構(gòu)中的學(xué)習(xí)機會少了。所以，在機構(gòu)中建全一套培養(yǎng)機制亦是尤為重要的。例如：定期的請有威望的名校教授來做一次講座，機構(gòu)內(nèi)部也定期的開展交流會。使社工離開校園后，有繼續(xù)學(xué)習(xí)和提升自己的機會。更好的把理論用于指導(dǎo)實踐，從實踐中不斷總結(jié)反思，提高自身的工作能力。同時，社工之間亦可以有經(jīng)驗的交流與分享，讓整個“社工之家”一同進步，在面對價值觀沖突和倫理困境時，處理起來更得心應(yīng)手，在工作生活中更展現(xiàn)自信。

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第三篇：我國反壟斷機構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀

我國反壟斷法機構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀

人文系漢語言文學(xué)2班1***陳俊鵬11級法學(xué)二專業(yè)2班

【摘要】市場本身并不具備維護公平競爭的機制，因而我國亟需建立反壟斷法律制度，但反壟斷法本身不能創(chuàng)造一個公正、自由的交易秩序，必須借助于一個有效的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)，針對我國實施的反壟斷法確立的“反壟斷委員會”和“反壟斷執(zhí)法機構(gòu)”的“雙層架構(gòu)”模式的不足，我國在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置模式上應(yīng)借鑒國外反壟斷執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置的經(jīng)驗，同時結(jié)合我國自身的特殊性，建立一個有效保障我國反壟斷法的有效實施。

【關(guān)鍵詞】反壟斷法；反壟斷機構(gòu)

引語

現(xiàn)代反壟斷法產(chǎn)生的標志是美國1890年制定的《謝爾曼法》。反壟斷法被奉為市場經(jīng)濟國家經(jīng)濟體制的基石，這種趨向?qū)捜莸淖兓]有改變反壟斷法在西方國家經(jīng)濟生活中的重要地位。在我國，最早提出反壟斷任務(wù)的規(guī)范性文件是1980年國務(wù)院頒布的《關(guān)于開展和保護社會主義經(jīng)濟的暫行規(guī)定》。此后，國務(wù)院及其有關(guān)部委又分別相繼出臺了一些規(guī)范反壟斷行為的行政法規(guī)及部門規(guī)章。1993年制定的《反不正當(dāng)競爭法》，也就反對一些限制競爭行為，尤其是行政壟斷行為作出了規(guī)定。2007年8月，我國頒布了《反壟斷法》。不過，根據(jù)我國反壟斷法的特殊性，建立的執(zhí)法機構(gòu)并不如國外的反壟斷機構(gòu)獨立、權(quán)威、專業(yè)、有效。

一、我國反壟斷法機構(gòu)的設(shè)置及其問題

（一）我國反壟斷法機構(gòu)的設(shè)置

《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法）于2007年8月30日獲表決通過，并于2008年8月1日生效實施。但是我國反壟斷法對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置是所謂的“雙層模式”，即“反壟斷委員會”和“反壟斷執(zhí)法機構(gòu)”兩者并存。

反壟斷法第九條明確，國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行五大只能。其中說明反壟斷委員會并不行使行政權(quán)力，也不做出行政決定。實際上，在我國并沒有明確反壟斷執(zhí)法機構(gòu)是由哪個機構(gòu)擔(dān)任。眼下，我國已基本明確由國家工商總局、國家發(fā)展和改革委員會和商務(wù)部作為三大反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的“多頭執(zhí)法”模式，就某些特殊領(lǐng)域和行業(yè)其監(jiān)管機構(gòu)也有不同程度的反壟斷法執(zhí)法權(quán)，所以一些管制性機構(gòu)也將成為壟斷行為的執(zhí)法主體。但“這種多頭執(zhí)法，是人們不愿意看到的一種安排。不僅因為就同一職能設(shè)置多個機構(gòu)執(zhí)法成本高而效率低，而且這些機構(gòu)之間不可避免地會產(chǎn)生爭執(zhí)和摩擦?！?/p>

（二）我國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的問題

1、缺乏權(quán)威性

反壟斷法的任務(wù)是要與大企業(yè)集團、壟斷企業(yè)的限制競爭，還涉及政府部門濫用行政權(quán)力限制競爭的行為，這就要求反壟斷執(zhí)法機關(guān)有權(quán)威，有地位，否則其執(zhí)法必然會受到其他政府部門的干擾和影響。在美國反壟斷法的執(zhí)法機構(gòu)中的反托拉局在反壟斷案件中獨立行使調(diào)查權(quán)，不受司法部干涉這點來看，就可看出美國與中國的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)之間的差別。

2、缺乏獨立性

執(zhí)法獨立性一旦喪失，反壟斷法的執(zhí)法效果必然大打折扣。從國際通行的經(jīng)驗和市場監(jiān)管的法理來看，綜合經(jīng)濟管理部門和產(chǎn)業(yè)政策制定部門與反壟斷的執(zhí)法部門是相分離的，而

我國國家工商總局、國家發(fā)展和改革委員會和商務(wù)部三部門都有制定行政法規(guī)和市場監(jiān)管的權(quán)力，在其內(nèi)部設(shè)置反壟斷執(zhí)法機構(gòu)很難保證執(zhí)法的公正性。

3、多頭執(zhí)法，職能交叉，限制反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作用

多頭執(zhí)法會造成執(zhí)法部門之間相互爭奪管轄權(quán)或相互推諉的弊端，協(xié)調(diào)難度大，增加執(zhí)法成本，更會導(dǎo)致衡量標準的不統(tǒng)一，影響執(zhí)法處理結(jié)果的公正性和嚴肅性。而且我國已經(jīng)有了反壟斷多頭執(zhí)法的反面經(jīng)驗，在反壟斷法制定之前，中國反壟斷法的執(zhí)法機構(gòu)分散于各個部門，有權(quán)負責(zé)執(zhí)法的機關(guān)有十幾家，權(quán)力過度分散，結(jié)構(gòu)不合理。使得一些不正當(dāng)競爭和壟斷行為無法真正得到查處。多頭執(zhí)法導(dǎo)致的權(quán)力和資源的分散，必然削弱執(zhí)法力度，無法維護反壟斷執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

二、完善我國反壟斷法執(zhí)法機關(guān)的建議

（一）、建立一個高效統(tǒng)一的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)

在反壟斷執(zhí)法初期，商務(wù)部、國家工商總局和國家發(fā)展和改革委員會三價機構(gòu)分頭執(zhí)法已成定局。這種模式執(zhí)法成本高而效率低，而且會產(chǎn)生爭執(zhí)和摩擦。如果能將三個反壟斷行政執(zhí)法機構(gòu)璧合為直屬國務(wù)院的統(tǒng)一機構(gòu)且賦予必要的權(quán)威和獨立性，這將大大提高反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的效率和執(zhí)法力度。對于這個做法，可以根據(jù)我國國慶，在總結(jié)西方主要國家反壟斷法執(zhí)法機構(gòu)具有地位高、權(quán)力大、機構(gòu)精干、人員專家化的共同點的基礎(chǔ)上吸取他們的精華。

（二）、完善反行政壟斷執(zhí)法程序

行政壟斷是指行政主體李勇行政權(quán)力實施的限制競爭、破壞市場經(jīng)濟秩序的行為，具體表現(xiàn)為地方政府、政府部門等憑借行政權(quán)力封鎖市場、限制、排除、妨礙市場競爭，阻礙了市場機制作用的發(fā)揮，侵犯了市場主體的權(quán)權(quán)益，還助長了政治生活中的腐敗，阻礙了經(jīng)濟體制改革進程。當(dāng)今學(xué)者們普遍認為“中國反壟斷的主要任務(wù)是反行政壟斷”。這也就可以看出行政壟斷在當(dāng)今中國危害之大。我國反壟斷法第五十一條的規(guī)定為中國行政壟斷制造了很大的便處，況且，我國現(xiàn)行行政訴訟法也明確規(guī)定法院不得對抽象行政行為進行司法審查。因此，反壟斷執(zhí)法機關(guān)對行政性壟斷規(guī)制的各種努力將可能會無果而終。所以，應(yīng)賦予反壟斷執(zhí)法機構(gòu)審查處理權(quán)。由反壟斷執(zhí)法機關(guān)對行政壟斷行為造成的反競爭后果先進行審查，確認違法后，對當(dāng)事的行政機關(guān)所作的相關(guān)行政命令、行政決定等宣告撤銷，再將相關(guān)決定移交當(dāng)事行政機關(guān)的上級機關(guān)，由其負責(zé)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，而不是僅僅有建議權(quán)。

結(jié)語

我國的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)現(xiàn)在還存在著很多的問題，如果不能從根本的政治上、地位上給予肯定和權(quán)力，終將是無法使反壟斷執(zhí)法機構(gòu)發(fā)揮其本應(yīng)擁有的職能和力量，也無法真正實現(xiàn)我國《反壟斷法》的立法宗旨：預(yù)防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

參考文獻：

楊紫烜：經(jīng)濟法.北京：北京大學(xué)出版社,2010.04

王曉曄：《2008：預(yù)測與戰(zhàn)略》，《財經(jīng)》年刊，2007年12月5日

曹海晶：《論我國反壟斷行政執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置》，華中師范大學(xué)學(xué)報（哲社版），1996，（5）彭彩虹：《論我國反壟斷法中反壟斷執(zhí)法架構(gòu)的完善》，廣東教育學(xué)院學(xué)報，2007，（6）

第四篇：社工機構(gòu)觀察報告

觀察報告

關(guān)于XX的觀察報告

系別：

專

學(xué)業(yè)生名姓稱：名：

學(xué)號：

指導(dǎo)教師姓名、職稱：

完成日期2012年8月

關(guān)于XX觀察報告

一、成立背景

“陽光家庭綜合服務(wù)中心”是深圳市婦聯(lián)設(shè)計、組織、指導(dǎo)開展的一項立足社區(qū)，以滿足婦女兒童和家庭多元化需求為目標的社會服務(wù)項目，是深圳市社會工作試點項目之一。該項目于2008年4月啟動，先后在福田、南山和龍崗各開辦1個中心，引入社工工作理念，運用社會工作的專業(yè)手段解決婦女兒童和家庭中存在的突出問題，深受群眾贊譽，先后榮獲深圳市“最具創(chuàng)意活動項目”、“市民最滿意活動項目”獎、首屆“鵬城慈善項目獎”和首屆“廣東省婦聯(lián)工作創(chuàng)新獎”第一名。

2010年2月，深圳市婦聯(lián)鹽田區(qū)“陽光家庭綜合服務(wù)中心”成立，占地面積約1000平方米，中心擁有個案室、小組工作室、多功能廳、親子中心等活動場所，環(huán)境溫馨、怡人。6名專業(yè)社工在香港資深社工的督導(dǎo)下，根據(jù)轄區(qū)居民特點和不同層次的需要，為婦女兒童及家庭提供多元化、多層次的服務(wù)。

二、服務(wù)宗旨&承諾

服務(wù)宗旨：

遵循接納、保密、個別化、非批判、案主自覺等服務(wù)原則，以婦女兒童為重、以家庭為本、以社區(qū)為基礎(chǔ)，運用社會工作專業(yè)方法服務(wù)婦女、兒童和家庭，促進家庭和諧和社區(qū)和諧，從而達到促進社會和諧的目的。

服務(wù)承諾：

以專業(yè)、誠信、負責(zé)的態(tài)度，堅持“誠信待人，高度負責(zé)，奉獻愛心，熱情服務(wù)，以人為本，助人自助”的服務(wù)理念，竭盡所能為服務(wù)對象提供有助其發(fā)展?jié)撃芘c提升社會功能的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、服務(wù)內(nèi)容&手法

服務(wù)內(nèi)容：

1、兒童服務(wù)：主要針對社區(qū)內(nèi)兒童的健康成長、學(xué)習(xí)娛樂、人際交往的需要，開創(chuàng)“陽光童樂會”、“幼小銜接適應(yīng)“等以兒童為主導(dǎo)的兒童服務(wù)項目，搭建兒童健康成長的專業(yè)化服務(wù)平臺。為兒童提供包括心理和認知輔導(dǎo)，歷奇訓(xùn)練、人際交往輔導(dǎo)、行為偏差矯正、健康興趣培養(yǎng)等服務(wù)，全方位促進社區(qū)兒童健康成長。

2、義工服務(wù)：中心招募有愛心的個人和家庭進入中心的義工隊伍，在活動的設(shè)計、準備、開展階段，義工配合社工開展工作，既可以參與活動獲得體驗和成長，又可以奉獻自己的愛心，體現(xiàn)自己的價值。中心會為新加入的義工組織培訓(xùn)，確保義工精神的傳承和發(fā)展。年

底，中心會根據(jù)義工參加義工服務(wù)的時數(shù)，對優(yōu)秀義工予以表彰。

3、婦女互助會：婦女互助會是中心在市區(qū)兩級婦聯(lián)的大力支持下，以滿足社區(qū)女性發(fā)展，關(guān)愛社區(qū)女性為目標，圍繞自我增值，調(diào)節(jié)生活，舒緩壓力設(shè)計相應(yīng)的活動，讓婦女從中受益。中心開設(shè)婦女互助會服務(wù)項目，包括以三八婦女節(jié)、母親節(jié)為契機的節(jié)日慶典活動、以滿足婦女自身知識提升、緩解壓力的婦女聚會、以幫助婦女增進親子關(guān)系、掌握親子管教方法的大手牽小手平行小組。

4、家庭服務(wù)：主要針對轄區(qū)內(nèi)所有4-6歲的兒童家長進行親子管教技巧的輔導(dǎo)，促進親子之間的互動，通過親子手工坊、親子俱樂部活動，在專業(yè)的主題游戲中體驗、感受親子教育的藝術(shù)。同時為同一年齡段的家長搭建親子管教交流的平臺，在交流中得到支持、共同成長進步。

5、特色服務(wù)：

“陽光家庭秀”——該活動是鹽田陽光家庭的品牌活動，通過形式多樣、輕松活潑的舞臺表演，讓一家人在準備節(jié)目表演、共同演出的過程中，增進默契感、親密感、幸福感，同時還可以鍛煉孩子的自信心，讓孩子敢于表現(xiàn)自己的閃光點，懂得尊重別人、鼓勵別人。

“全家總動員”戶外活動——該活動是深受社區(qū)居民喜歡的活動，我們設(shè)計形式多樣的活動內(nèi)容來滿足居民朋友們的要求，如“戶外定向越野” “歷奇訓(xùn)練”等。通過這些活動，可以促進家庭共同成長，促進兒童的抗逆能力及自信心，提高兒童的人際交往能力等。服務(wù)手法：

采用個案工作、小組工作和社區(qū)工作的手法，通過電話咨詢、家訪、工作坊、培訓(xùn)講座、個案服務(wù)、小組活動、社區(qū)活動等形式，為社區(qū)居民提供預(yù)防及發(fā)展性、支持性和治療性的服務(wù)。

四、組織架構(gòu)

“陽光家庭綜合服務(wù)中心”通過打造“婦工+社工+義工”的“三工”協(xié)作服務(wù)平臺，充分發(fā)揮婦工的組織優(yōu)勢、社工的專業(yè)優(yōu)勢、義工的群體優(yōu)勢，整合社會資源，形成職責(zé)分明、協(xié)同配合、深度互動、互融共贏的工作格局，為社區(qū)婦女兒童及家庭提供專業(yè)化服務(wù)。

五、其他

1、中心人員配備：現(xiàn)有6名社工，包括一名督導(dǎo)助理和五名一線社工。他們均在國家全日制普通高等院校進行了四年社會工作專業(yè)的學(xué)習(xí)，考取了社會工作者從業(yè)資格證書，并配備一名香港督導(dǎo)進行專業(yè)督導(dǎo)。

2、服務(wù)對象：深圳市鹽田區(qū)婦女、兒童和家庭。

3、財政來源：由福彩公益金資助（公益項目）

六、實習(xí)所感

1、在查閱中心過往活動資料時，我發(fā)現(xiàn)中心舉辦的每一個活動的每一期都是針對不同的背景的需求而設(shè)計的，且主題的層次也是不斷深入的?；顒雍突顒又g也有銜接性，例如“親子手工坊”活動是一個啟發(fā)性的活動，家長在這樣的活動中認識到親子教育的重要性，就會由被動轉(zhuǎn)化為主動參加“家長互助工作坊”活動等。

2、中心活動的舉辦除了為幫助轄區(qū)居民們解決他們重視且迫切解決的問題外，更是發(fā)掘出一些被居民忽略的問題，讓居民們認識到問題的重要性，并協(xié)助他們接受服務(wù)，解決問題。

3、在中心資料留檔中，可以看出中心的逐步成長和制度的不斷完善。計劃書和活動反饋的完善和擴充，都可以看出中心在服務(wù)的同時，也不斷發(fā)展，及時更新工作方法，解決工作問題，致力于讓中心更好地發(fā)展。

4、我觀察到在活動中，社工更多的是做一個引導(dǎo)者的工作，引導(dǎo)居民們找出問題，并發(fā)現(xiàn)其原因所在，再用自己專業(yè)的知識協(xié)助他們解決問題。而并非單純的幫助居民們做事，而是助人自助。

5、在開例會的過程中，我觀察到雖然是中心主任擔(dān)任會議的主持人，但氣氛非常輕松和融洽。社工之間總結(jié)上周的工作，展望下周的工作。有問題也會提出來討論，大家暢所欲言，每個人都有發(fā)言的機會，促進了同事間的交流，增進感情，更有利于工作的開展。

6、中心的活動流程一般是：項目設(shè)計—宣傳招募—前期準備—活動開展—總結(jié)檢討

7、由于轄區(qū)內(nèi)的居民主動參與活動接受服務(wù)的動機還不是很強，中心目前的服務(wù)是以單節(jié)活動為主，單節(jié)活動目標明確和突出，短期內(nèi)能達到顯著的成效，具有啟發(fā)性。為日后的活動開展作下了重要的鋪墊。

8、中心在物資管理方面遵循嚴格的管理程序。每一樣非消耗的不動資產(chǎn)都登記編號，小到一把椅子都按照所屬工作室編號分類。物資的借出借入都有詳細的登記和記錄。這樣保證了避免資源流失，規(guī)范了中心秩序。

9、據(jù)我觀察，中心工作環(huán)境優(yōu)越，中心員工福利較好。中心具備辦公室，多功能廳，陽光寶貝親子中心（內(nèi)有兒童閱覽室、兒童放映室、兒童樂園設(shè)施），感統(tǒng)室，活動室等。中心設(shè)施齊全，活動開展方便快捷，固定的活動地點也對參與活動的居民有穩(wěn)定性，也利于中心的活動宣傳和招募。

10、中心社工分為義工組、兒童組、家庭組等，每個小組的活動開展分工明確，又互相合作。

活動開展井然有序，各司其職，活動開展十分順利。

第五篇：某機構(gòu)社工行政的分析

社會工作行政期中考查

機構(gòu)簡介

自2000年5月以來，在浦東新區(qū)社工協(xié)會的倡導(dǎo)下，濰坊、滬東等街道先后成立了社工站，在推動社會工作專業(yè)化方面先行了一步，探索了一套符合現(xiàn)階段城市發(fā)展和社會管理特點的新路，對完善城市居民自治、建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)具有推動作用。其中濰坊街道社工站較為典型。

濰坊社區(qū)社工站秉承“助人自助”的原則，立足社區(qū)，著眼于居民的需要，針對社區(qū)中的老年人、殘疾人、青少年等群體，按照專業(yè)要求分別設(shè)置“耆英社”、“康樂坊”、“成長坊”，并建立了個案輔導(dǎo)室、小組工作室、開設(shè)了知音熱線。

機構(gòu)依托濰坊市加快社會工作發(fā)展的契機，遵循社會工作的價值理念，堅持專業(yè)化的發(fā)展方向，積極搜索濰坊本土社會工作 服務(wù)及民間專業(yè)社工機構(gòu)的運作模式。機構(gòu)堅持以服務(wù)對象為本的理念，向不同類型的服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)多元的社工服務(wù)。

機構(gòu)架構(gòu)

董事會——董事會是機構(gòu)的最高決策部門，負責(zé)機構(gòu)的統(tǒng)籌策劃以及建立完善機構(gòu)的各項服務(wù)制度，把握專業(yè)方向。

總干事——負責(zé)機構(gòu)各項行政管理事宜，研討組織方案，增進各部門及各層級的權(quán)責(zé)劃分及領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行，強化機構(gòu)與社會各界的聯(lián)絡(luò)。

副總干事——幫助機構(gòu)和社工樹立專業(yè)價值，引領(lǐng)社工開展專業(yè)服務(wù)；協(xié)調(diào)各個部門的工作開展；跟進機構(gòu)各項大型活動及項目的開展。

財務(wù)部——負責(zé)機構(gòu)財務(wù)的各種基本事項。

行政辦公室——負責(zé)機構(gòu)的各項日常行政管理工作。

人力資源部——負責(zé)機構(gòu)各項人事管理事宜并對各項人事規(guī)章制度的規(guī)劃和制定，包括社工的招聘工作、檔案管理工作和業(yè)績考核工作等。

拓展與服務(wù)部——負責(zé)社工的培訓(xùn)教育及機構(gòu)對外聯(lián)系的公共事務(wù)以及各領(lǐng)域服務(wù)小組的專項服務(wù)等。

研究與發(fā)展部——具體負責(zé)機構(gòu)的專業(yè)理論、政策法規(guī)、行業(yè)信息、執(zhí)業(yè)標準等的研究和咨詢以及對相關(guān)政策、工作重點、重點個案進行專業(yè)研究，并通過與行業(yè)協(xié)會及國內(nèi)外同行的專業(yè)研究，探索社會工作的理論與發(fā)展思路。

同工服務(wù)部——運用“自我服務(wù)、自我管理、自我教育”的運作思路，旨在豐富員工生活，提高員工生活品質(zhì)，促進同工之間的相互支持和分享，組織各種交流互動與文體活動等。

機構(gòu)決策導(dǎo)向

1.以優(yōu)化服務(wù)為宗旨，確定社工站的基本職能。一是借助開展常規(guī)性服務(wù)。在整合社區(qū)

服務(wù)中心資源的基礎(chǔ)上，以協(xié)調(diào)者、評估者、組織者和咨詢者的身份介入商業(yè)便民服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化娛樂服務(wù)等領(lǐng)域，提升專業(yè)性服務(wù)層次；二是重點開展特色服務(wù)。以殘疾人、老年人、失業(yè)人員為主要對象，通過專業(yè)人員加強心理調(diào)適，幫助他們更好的適應(yīng)社會；三是開展推廣性工作。以培訓(xùn)者、輔導(dǎo)者、宣傳者和咨詢者的角色，把社會工作的專業(yè)理念輻射到工青婦等群眾團體中，廣泛倡導(dǎo)專業(yè)服務(wù)理念。

2.專業(yè)化的隊伍。社工站組建后，我們向社會招募了有一定專業(yè)特長的統(tǒng)計調(diào)查員、心

理工作者、教育工作者等一技之長人員，通過加強對社會學(xué)概論、現(xiàn)代調(diào)查方法、社會工作實務(wù)、社會工作案例分析、社會心理學(xué)等培訓(xùn)，為接受各類委托項目，儲備資源。

3.以特色服務(wù)為重點，凸顯社工站工作優(yōu)勢。

一是針對部分特殊處境的青少年存在的學(xué)習(xí)壓力大、性格內(nèi)向溝通困難、與家庭關(guān)系緊張等不同情況，組建了“銀杏社”、“陽光小組”、“雛鷹展翅小組”、“我為歌狂小組”、“竹蜻蜓系列小組活動”、“快樂成長晚托班”等，在活動中不斷疏導(dǎo)“美妙人生與良好的溝通”的健康成長計劃，幫助他們正確認識自我的性格、能力、特長等，培養(yǎng)自信心，以積極、樂觀的態(tài)度面對人生，勇于表現(xiàn)自我，學(xué)會坦誠相待、平等、尊重，善于傾聽和贊賞他人，增強溝通互動。二是針對社區(qū)傷殘人士，在提供經(jīng)濟救助服務(wù)外，設(shè)計了“愛心大使計劃”，等工作方案，建立了殘疾人康復(fù)站，配備了專人管理，幫助他們消除自閉、恢復(fù)自信，樹立健康、向上的心態(tài)。三是針對老年人，社工站依據(jù)“老年亞文化理論”設(shè)計了“笑談昨日今日情”活動讓老人們的打破隔閡，通過波浪曲線把每位老人一生的經(jīng)歷繪制出來，彼此分享成功、渡過困難的經(jīng)驗，起到相互支持作用。在“糖尿病團體小組”中，通過社工協(xié)助組員學(xué)習(xí)有關(guān)糖尿病的知識、提供機會讓他們彼此支持和鼓勵，培育了病友們共同保衛(wèi)健康的“同盟軍”的積極樂觀生活態(tài)度。開設(shè)的專業(yè)興趣小組，如老年英語沙龍，旅游沙龍等，極大地豐富了他們退休后的生活。

未來發(fā)展方向

以社會化運動作為目標，確定了“一點二變的發(fā)展方向。”

“一點”是指社工站的服務(wù)重點要與政府部門已開展的服務(wù)有所區(qū)別，著眼于重點人群的特殊開展需要服務(wù)，如不良少年的矯治，行為評估等。

“二變”是指社工站要實現(xiàn)“由非專業(yè)的工作手法向?qū)I(yè)的價值理念”、“由隸屬政府事業(yè)單位向獨立的社會服務(wù)團體”轉(zhuǎn)變，最終發(fā)展成為一個相對獨立于政府部門，自主開展公益性社會服務(wù)的新的社會組織。