第一篇：中國(guó)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)論文

中國(guó)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)論文

正確分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)是時(shí)事學(xué)習(xí)的基本要求蔣超堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，積極反映當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，既是思想政治課教學(xué)的特定要求和特有形式，也是時(shí)事考核的基本原則。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的中國(guó)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)論文，供大家參考。

中國(guó)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)論文范文一：中國(guó)西部全面小康建設(shè)的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)

對(duì)當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)看法一直有兩種：一種認(rèn)為當(dāng)前國(guó)際趨勢(shì)不利于中國(guó)的下一步發(fā)展。另外一種認(rèn)為當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)雖然比較復(fù)雜，但是對(duì)中國(guó)是有利的。我持第二種觀點(diǎn)。理由是，作為世界霸主的美國(guó)公信力正在喪失，全球規(guī)則的制定者逐漸消失。

5月27日，華東7省市“黨委主要負(fù)責(zé)同志”齊聚杭州，在27日的會(huì)上，總書(shū)記指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然比較復(fù)雜，機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織。簡(jiǎn)單說(shuō)就是：環(huán)境復(fù)雜、于我有利、機(jī)遇存在、任務(wù)艱巨。

把脈經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之后，習(xí)近平對(duì)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出了“10大目標(biāo)”，并對(duì)這10個(gè)目標(biāo)相繼開(kāi)出藥方。這10大目標(biāo)，具體說(shuō)是(1)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、(2)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、(3)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、(4)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、(5)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、(6)改革體制機(jī)制、(7)推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、(8)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、(9)保障和改善民生、(10)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)等方面取得明顯突破。

關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，總書(shū)記一口氣講了七個(gè)創(chuàng)新，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。7個(gè)創(chuàng)新，這都是我們要努力的方向。這7個(gè)創(chuàng)新之間，也是相互促進(jìn)，相互聯(lián)動(dòng)的。

“一帶一路”是我們的創(chuàng)新，是大國(guó)的智慧。在新一輪對(duì)外開(kāi)放中，“一帶一路”戰(zhàn)略將重點(diǎn)延伸到中西部廣大地區(qū)，西部地區(qū)再次迎來(lái)了擴(kuò)大開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)趕超的重大機(jī)遇。但同時(shí)也要看到，西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平仍有相當(dāng)差距，西部地區(qū)全面小康建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

如果說(shuō)第一次開(kāi)放，是鄧小平的14個(gè)特區(qū);第二次開(kāi)放是中國(guó)加入WTO;“一帶一路”就是“中國(guó)的第三次改革開(kāi)放”，這是層次最高、水平最高，也是規(guī)模最大的一次開(kāi)放。“一帶一路”就是我們的目標(biāo)。“一帶一路”使我們整體的產(chǎn)能、文化、金融得以提高。

央視報(bào)道，東盟、亞洲已經(jīng)有5個(gè)國(guó)家使用人民幣超過(guò)50%，包括韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞。這不夠，我們準(zhǔn)備在未來(lái)十年中增加30個(gè)，目前全球使用人民幣有27個(gè)國(guó)家，使用儲(chǔ)備12個(gè)國(guó)家，使用作為外匯有13個(gè)國(guó)家，但是人民幣占全球總額的2.7%。我們一定要通過(guò)一個(gè)強(qiáng)大的金融體系支持“一帶一路”。

在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略上，我們需要謹(jǐn)記三句話(huà)，即：共商、共建、共享。搞五通，第一，也是很重要的一點(diǎn)就是政策溝通，搞港口、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路，我們現(xiàn)在已有21條高鐵正在全面鋪開(kāi);第二，要做到基礎(chǔ)設(shè)施連通。國(guó)之交在民相親，民相親在利相融，心相通在網(wǎng)相連;第三，除了政策溝通、基礎(chǔ)設(shè)施連通之外，我們還要有貨物暢通，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)擁有大量的外匯儲(chǔ)備，現(xiàn)在正是進(jìn)口最好的時(shí)機(jī);第四，要做到資金融通，包括亞投行，包括我們的絲路經(jīng)濟(jì)，包括金磚國(guó)家，亞洲國(guó)家未來(lái)5―10年基礎(chǔ)設(shè)施投資約為8萬(wàn)億;最后，加強(qiáng)人心溝通。

西部地區(qū)是我國(guó)區(qū)域發(fā)展的短板，也是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。而國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，為新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的強(qiáng)勁動(dòng)力，特別是對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域，無(wú)疑提供了一個(gè)歷史發(fā)展新機(jī)遇，必須深化西部大開(kāi)發(fā)，為實(shí)施“一帶一路”規(guī)劃增添強(qiáng)大助力，以改革開(kāi)放為切入點(diǎn)，促進(jìn)西部健康有序發(fā)展。

中國(guó)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)論文范文二：簡(jiǎn)述國(guó)內(nèi)外證據(jù)的形勢(shì)

證據(jù)是訴訟活動(dòng)的精髓,沒(méi)有證據(jù)案件事實(shí)無(wú)法認(rèn)定,司法裁判難以作出,因此證據(jù)在訴訟活動(dòng)中占有重要地位。但由于立法的不完善,導(dǎo)致司法實(shí)踐中缺乏可操作性。在審判方式改革以后,修訂和完善我國(guó)的證據(jù)立法已逐漸成為學(xué)界和實(shí)務(wù)界的共識(shí),但在立法模式上還存在不少分歧。確立我國(guó)的證據(jù)立法模式,除了要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)我國(guó)的國(guó)情外,還應(yīng)重點(diǎn)考慮證據(jù)立法的目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)途徑。選擇什么樣的立法模式,這不僅是關(guān)系到證據(jù)法的內(nèi)容和體例結(jié)構(gòu)問(wèn)題,也是影響證據(jù)法規(guī)范在實(shí)踐中能否充分發(fā)揮其功效的重大問(wèn)題。

在法制現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中,西方國(guó)家法治的發(fā)達(dá)程度顯然高于東方各國(guó)。研討證據(jù)法自然也應(yīng)當(dāng)了解主要法治發(fā)達(dá)國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而選擇可供我們借鑒且能在實(shí)踐中切實(shí)發(fā)揮作用的立法模式。考察兩大法系國(guó)家的證據(jù)立法,總體上是兩種立法模式。

(一)、獨(dú)立的證據(jù)法典模式。

采用該立法模式的大多是英美法系各國(guó),在證據(jù)立法方面,英美法系制定有獨(dú)立于其他部門(mén)法律的證據(jù)法典,但在具體的立法模式上又有一些差別。(1)美國(guó)、加拿大、澳大利亞和印度等國(guó)采用統(tǒng)一證據(jù)立法方式,法律適用效力及于所有訴訟。美國(guó)曾先后制定《模范證據(jù)法典》、加利福尼亞州《證據(jù)法典》、《統(tǒng)一證據(jù)規(guī)則》與《聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則》等證據(jù)法,澳大利亞和加拿大等國(guó)也都有統(tǒng)一的證據(jù)法。這些證據(jù)法不僅具有刑事證據(jù)的內(nèi)容,也包含有民事證據(jù)的內(nèi)容,具有適用于所有訴訟的效力,構(gòu)成三大訴訟法統(tǒng)一適用的證據(jù)法律體系。由于遵循先例的法律文化傳統(tǒng),除這些法典構(gòu)成證據(jù)法重要表現(xiàn)形式外,還有依據(jù)對(duì)憲法和其他法律解釋而產(chǎn)生的大量判例法。(2)英國(guó)也是單獨(dú)立法,但并沒(méi)有制定統(tǒng)一的證據(jù)法典,而是實(shí)行民刑證據(jù)相分立的模式,如《1972年民事證據(jù)法》、《1995年民事證據(jù)法》適用于民事領(lǐng)域,而《1965年刑事證據(jù)法》、《1984年警察與刑事證據(jù)法》和《1999年青少年審判與刑事證據(jù)法》等則只適用于刑事領(lǐng)域。對(duì)抗制訴訟最初產(chǎn)生于18世紀(jì)的民事訴訟中,律師在民事審判中發(fā)揮著重要的作用,而同時(shí)期的刑事審判并沒(méi)有現(xiàn)代意義的對(duì)抗制的訴訟程序,到19世紀(jì),一些證據(jù)規(guī)則,只在民事訴訟中得以建立。在刑事訴訟方面,由于1907年以前沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的刑事上訴法院,刑事上訴機(jī)制沒(méi)有得到真正確立,法官未能將證據(jù)規(guī)則體系發(fā)展得如同民事訴訟那樣。直到20世紀(jì)中期后,由專(zhuān)門(mén)的刑事法律改革委員會(huì)對(duì)證據(jù)制度進(jìn)行全面審查,產(chǎn)生的證據(jù)規(guī)則相繼被有關(guān)的證據(jù)法所吸收。現(xiàn)代英國(guó)盡管民事和刑事訴訟都實(shí)行對(duì)抗制訴訟,但是在審判程序中存在很大不同,制定法的改革采取不同路線(xiàn),也加大了民刑證據(jù)法之間的差異,故英國(guó)沒(méi)有形成統(tǒng)一的證據(jù)法,而是根據(jù)不同訴訟分別立法。

(二)融入其他法典中的證據(jù)立法模式。

在證據(jù)法方面大陸法系各國(guó)采用與英美法國(guó)家完全不同的模式,沒(méi)有制定獨(dú)立證據(jù)法典,而是將證據(jù)法規(guī)范分散規(guī)定在訴訟法典或?qū)嶓w法典之中,成為該法典內(nèi)容的一部分。多數(shù)大陸法國(guó)家將證據(jù)法內(nèi)容規(guī)定于訴訟法典中,但也有少數(shù)國(guó)家規(guī)定在實(shí)體法之中,如法國(guó)民法典中規(guī)定了部分民事證據(jù)法的內(nèi)容。雖然大陸法各國(guó)將刑事證據(jù)的內(nèi)容都規(guī)定在刑事訴訟法典中,但是在立法體例的選擇上又有所區(qū)別。比較兩大法系證據(jù)立法,可見(jiàn)英美國(guó)家采取獨(dú)立立法形式,既有各類(lèi)訴訟證據(jù)合一的美國(guó)、加拿大等國(guó)的立法例,也有英國(guó)只適用于單一相關(guān)訴訟領(lǐng)域的立法例。而大陸法系國(guó)家沒(méi)有獨(dú)立的證據(jù)立法,證據(jù)法規(guī)范散見(jiàn)在訴訟法典中或者實(shí)體法典中。從證據(jù)法的形成特征看,英美法國(guó)家由普通法的傳統(tǒng)法律文化所決定,在證據(jù)法的形成過(guò)程中起重要作用的是法官,證據(jù)法的內(nèi)容是法官長(zhǎng)期司法實(shí)踐和遵循司法先例的結(jié)果,是對(duì)判例法的發(fā)展和完善。但是由于判例繁多,這又需要通過(guò)制定單獨(dú)的法律形式來(lái)加以總結(jié)歸納。由于庭審中法官受到不利影響的可能性較少,束縛法官對(duì)案件真實(shí)情況發(fā)現(xiàn)的證據(jù)規(guī)則自然也就只做較少規(guī)定,因此大陸法系國(guó)家對(duì)證據(jù)沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法,只是將證據(jù)法規(guī)范作為訴訟法律制度的一部分反映在訴訟法中。我國(guó)現(xiàn)行證據(jù)法規(guī)范采取的是大陸法系立法體例,沒(méi)有單一的證據(jù)法,其內(nèi)容分別規(guī)定在三大訴訟法中,成為訴訟法律制度的組成部分。三大訴訟法盡管都有證據(jù)專(zhuān)章,規(guī)定卻過(guò)于原則、粗放。刑事訴訟法中的證據(jù)專(zhuān)章只有8條,加之其他章節(jié)中的相關(guān)條文,也不過(guò)20來(lái)?xiàng)l,其他訴訟法也大體如此,這與證據(jù)法在訴訟活動(dòng)中應(yīng)有地位極不相稱(chēng)。由于證據(jù)法制的匱乏,造成司法機(jī)關(guān)在調(diào)查取證、認(rèn)定事實(shí),作出裁判結(jié)果等一系列證明活動(dòng)中的自由裁量權(quán)限過(guò)大,無(wú)法約束證據(jù)取舍和判斷過(guò)程中的恣意、武斷行為,成為影響訴訟程序公平和訴訟結(jié)果公正的重大障礙。雖然近些年最高人民法院和最高人民檢察院以司法解釋的方式增加補(bǔ)充一些證據(jù)的條文,充實(shí)、發(fā)展了證據(jù)制度的內(nèi)容,但是從總體上看證據(jù)制度遠(yuǎn)落后于其他法律制度,極大地阻滯了司法公正和效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界提出的證據(jù)立法模式可供選擇方案有四:其一:借鑒美國(guó)和加拿大等國(guó)家的立法模式,制定合一制的統(tǒng)一證據(jù)法。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,三大訴訟證據(jù)有其共同適用的原則、基礎(chǔ),證據(jù)問(wèn)題盡管有一定的差異,但是共性大于個(gè)性。其二,采用英國(guó)的立法模式,分別制定適用于不同訴訟性質(zhì)的單獨(dú)證據(jù)法。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為“民事證據(jù)法與刑事訴訟法在法律屬性、具體功能、訴訟主體、證明標(biāo)準(zhǔn)、證明責(zé)任與證據(jù)規(guī)則的諸立法有很大的差異”,因此如果制定統(tǒng)一的證據(jù)法不僅立法技術(shù)上的難度很大,而且在法律的適用上也會(huì)帶來(lái)?種植槐恪Ｆ淙?,借鑒大陸法系的證據(jù)立法,仍然維系我國(guó)現(xiàn)有的證據(jù)立法體系,在原來(lái)三大訴訟法的有關(guān)證據(jù)制度的基礎(chǔ)上加以細(xì)化、補(bǔ)充,即在訴訟法的框架內(nèi)進(jìn)行完善。其四,認(rèn)為我國(guó)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)看,應(yīng)當(dāng)制訂統(tǒng)一的證據(jù)法典,但是考慮到目前制定法典的條件尚未成熟,為解決司法實(shí)踐的證據(jù)適用上的現(xiàn)實(shí)需要,應(yīng)當(dāng)制定單行的證據(jù)法,待時(shí)機(jī)成熟后再制定統(tǒng)一的證據(jù)法典。

第二篇：形勢(shì)論文--中國(guó)民生問(wèn)題

中國(guó)民生問(wèn)題————論文

材料一 兩會(huì)召開(kāi)前夕，“看病難、住房難、上學(xué)難”再次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議上，這三大民生問(wèn)題引起了全國(guó)政協(xié)委員的強(qiáng)烈共鳴。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，政協(xié)委員紛紛就此建言獻(xiàn)策。

材料二（新華網(wǎng)北京３月２日電）破解民生難題，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在，更是今年兩會(huì)代表、委員關(guān)注和熱議的話(huà)題。相關(guān)調(diào)查顯示，人們對(duì)兩會(huì)的關(guān)注點(diǎn)表現(xiàn)出與百姓切身利益越來(lái)越緊密相關(guān)的特點(diǎn)，一些諸如“控制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，解決住房難問(wèn)題”“看病難、看病貴與醫(yī)療改革”“上學(xué)難與教育公平”“就業(yè)與再就業(yè)問(wèn)題”“保障公共衛(wèi)生，讓群眾吃得安心，用得放心”等民生問(wèn)題能否得到妥善解決，受到社會(huì)高度關(guān)注。

材料三 2007年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)在今年的工作中要更加重視社會(huì)發(fā)展和改善民生，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平和正義。

【熱點(diǎn)鏈接】

1．2007政府工作報(bào)告六大民生新亮點(diǎn)

①農(nóng)村學(xué)生受益全免政策 ②農(nóng)村人也能享受低保

③農(nóng)民將享有良好醫(yī)療 ④確保困難群眾居有其所

⑤農(nóng)民工醫(yī)療保障受重視 ⑥師范教育從收費(fèi)到免費(fèi)

2.相關(guān)調(diào)查顯示，人們對(duì)兩會(huì)的關(guān)注點(diǎn)表現(xiàn)出與百姓切身利益越來(lái)越緊密相關(guān)的特點(diǎn)，一些諸如“控制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，解決住房難問(wèn)題”“看病難、看病貴與醫(yī)療改革”“上學(xué)難與教育公平”“就業(yè)與再就業(yè)問(wèn)題”“保障公共衛(wèi)生，讓群眾吃得安心，用得放心”等民生問(wèn)題能否得到妥善解決，受到社會(huì)高度關(guān)注。

【問(wèn)題解答】

1.我們國(guó)家存在哪些“民生問(wèn)題”？（哪些民生問(wèn)題備受關(guān)注）

教育（上學(xué)難）；醫(yī)療（看病難）；住房（買(mǎi)房難）；交通（行路難）；社會(huì)保障（醫(yī)報(bào)、社保）；食品安全；環(huán)境保護(hù)（環(huán)境污染問(wèn)題）。

2.是什么導(dǎo)致了“民生問(wèn)題”?（產(chǎn)生“民生問(wèn)題”的原因）

我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情；我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾（人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾）。

3.在解決“民生問(wèn)題”的過(guò)程中，最根本的措施是什么？

是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

4.國(guó)家為解決“民生問(wèn)題”采取了（將要采取）哪些措施?

免除農(nóng)業(yè)稅；免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)；建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的新型醫(yī)療合作體系；在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助；實(shí)施保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,還百姓碧水藍(lán)天的生活空間；等等。

5.武漢市政府為解決“民生問(wèn)題”采取了哪些措施?（辦了哪些實(shí)事）

為廣大市民辦理醫(yī)保和社保；解決下崗工人再就業(yè)問(wèn)題；取締違章占道；社區(qū)883計(jì)劃（改善社區(qū)居民生活環(huán)境）；對(duì)城鄉(xiāng)貧困群眾實(shí)施醫(yī)療保障和救助；開(kāi)展城區(qū) “零就業(yè)”家庭就業(yè)社保援助；改善進(jìn)城務(wù)工人員生活條件；綜合治理冒黑煙的煙囪、餐飲油煙擾民點(diǎn)；實(shí)施公交、出租車(chē)使用清潔燃料改造；對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生、城鎮(zhèn)低保家庭子女接受義務(wù)教育免雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村低保家庭子女接受義務(wù)教育，提供免費(fèi)教科書(shū)和寄宿生活補(bǔ)助；中心城區(qū)低保家庭子女接受義務(wù)教育補(bǔ)助課本費(fèi)；打擊搶劫、盜竊等違法犯罪現(xiàn)象；等等。

6.為什么要解決“民生問(wèn)題”?（即解決“民生問(wèn)題”的意義、必要性、重要性、作用）或者：黨和政府高度關(guān)注“民生問(wèn)題”體現(xiàn)或說(shuō)明了什么？

民生是和諧社會(huì)的根本；這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇；這是解決社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的需要；這是黨和政府“以人為本,執(zhí)政為民”的體現(xiàn)；這是改革、發(fā)展、穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要；這是維護(hù)社會(huì)公平與正義的需要。

7.如何解決“民生問(wèn)題”？（請(qǐng)你為解決“民生問(wèn)題”社會(huì)出點(diǎn)子、提建議）

宏觀方面（國(guó)家、政府怎么做）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想；政府部門(mén)要做到依法行政，“以人為本,執(zhí)政為民”： 進(jìn)一步完善有關(guān)的法律和體制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義；黨和政府應(yīng)該了解群眾心聲，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配與社會(huì)保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

8.民生問(wèn)題與其它熱點(diǎn)問(wèn)題相聯(lián)系（略）

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“民生問(wèn)題”關(guān)系到老百姓的基本生活和切身利益,事關(guān)社會(huì)的公平、正義、和諧,是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容.民生問(wèn)題主要包括社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障體系、社會(huì)安定、教育和人才公平、社會(huì)公正.只有解決好以上五大民生問(wèn)題,才能為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).關(guān)鍵詞: 和諧社會(huì), 民生, 公平, 公正,民生問(wèn)題 和諧社會(huì) 政府改革 善治

淺議民生問(wèn)題與社會(huì)主義和諧社會(huì)

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局是由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)構(gòu)成的。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)是引航舵手，文化建設(shè)是精神動(dòng)力，社會(huì)建設(shè)是環(huán)境保障。這四大建設(shè)相互聯(lián)系，缺一不可。關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)問(wèn)題，在以往的黨代會(huì)報(bào)告中都曾有過(guò)多次表述，這次將社會(huì)建設(shè)作為黨代會(huì)報(bào)告的獨(dú)立部分進(jìn)行系統(tǒng)地闡述，在我黨的歷史上還是第一次。胡錦濤同志在報(bào)告中還強(qiáng)調(diào)，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告我們不難看到：黨和國(guó)家將以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在了更加突出的位置，關(guān)注民生重視民生、保障民生、改善

民生，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。反映出中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨把工作立足點(diǎn)定位為人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題的一貫作風(fēng)。所以，在新形勢(shì)下認(rèn)真思考民生問(wèn)題與和諧社會(huì)主義社會(huì)的有關(guān)問(wèn)題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、為什么構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要以民生問(wèn)題為根本

民生問(wèn)題就是人民群眾的生存問(wèn)題，近些年來(lái)民生問(wèn)題成為熱點(diǎn)日益引起廣泛的關(guān)注，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的深刻反映。

第一個(gè)，民生問(wèn)題突顯有一個(gè)很重要的原因，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。用錦濤同志講的話(huà)就是“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)這條腿比較長(zhǎng)，邁的步子很大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就很大；但是社會(huì)建設(shè)的腿比較短，取得的成就小。但是社會(huì)建設(shè)關(guān)系到更多的是民生問(wèn)題。現(xiàn)在我們“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”，社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了教育、醫(yī)療、住房、醫(yī)療保障、就業(yè)等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題越來(lái)越多，這是第一個(gè)問(wèn)題。

第二個(gè)，民生問(wèn)題的突出也反映出我國(guó)社會(huì)已經(jīng)基本確立和普及了以人為本，社會(huì)公平正義的價(jià)值和理念。如果沒(méi)有以人為本的理念，沒(méi)有社會(huì)公平正義理念的普及，那么民生問(wèn)題不會(huì)成為社會(huì)問(wèn)題，甚至當(dāng)更嚴(yán)重的民生問(wèn)題出現(xiàn)了，社會(huì)、社會(huì)大眾對(duì)它也會(huì)漠不關(guān)心、視而不見(jiàn)的。正是我們確立了以人為本的理念，促進(jìn)了社會(huì)公平，這樣民生問(wèn)題就凸顯出來(lái)。

第三個(gè)，民生問(wèn)題的突出同我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)具備了解決一些最緊迫的民生問(wèn)題的條件有關(guān)。因?yàn)橐粋€(gè)問(wèn)題的提出和解決這個(gè)問(wèn)題的條件往往是相關(guān)的。一個(gè)問(wèn)題的存在不一定被大家重視，當(dāng)解決這個(gè)問(wèn)題的條件基本具備了，大家才會(huì)十分關(guān)心它。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2002年的120332.7億元增加到2006年的210871億元，是2002年的1.5倍，躍居世界第四位；國(guó)家財(cái)政收入連年顯著增加2003年至2006年財(cái)政收入年平均增長(zhǎng)19.7%，有2002年的18903.64億元增加到2006年的38760.2億元，這充分說(shuō)明我們國(guó)家具備解決民生問(wèn)題的基本條件。國(guó)力顯著增強(qiáng)的情況下老百姓期望黨和政府更好解決最緊迫的民生問(wèn)題是很自然的事。

辯證唯物主義認(rèn)為在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，矛盾是始終存在的，主要矛盾和矛盾的主要方面決定了事物發(fā)展的方向當(dāng)今我國(guó)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，決定我們必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了一些不和諧因素，民生問(wèn)題就是其表現(xiàn)之一，這可以看作是我國(guó)社會(huì)主要矛盾的主要方面。如果忽視放任這些矛盾的存在勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定或者更為嚴(yán)重的后果。中共中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大解決關(guān)系人民群眾切身利益問(wèn)題的力度，要認(rèn)真化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這是因?yàn)樯鐣?huì)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的條件。鄧小平當(dāng)年講過(guò)一句話(huà)，中國(guó)的問(wèn)題最主要是穩(wěn)定。解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵是穩(wěn)定。所以我們要構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。從另外一個(gè)

角度來(lái)講，民生問(wèn)題也是和諧社會(huì)的重要方面。解決不好民生問(wèn)題就沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，我們一切無(wú)從談起，包括改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，也包括和諧社會(huì)建設(shè)。一個(gè)不穩(wěn)定的社會(huì)，肯定不是一個(gè)和諧的社會(huì)。所以穩(wěn)定是和諧社會(huì)很重要的特征。正因?yàn)檫@樣，黨的十六大報(bào)告里面把和諧和穩(wěn)定是并提的，并且在談到政治建設(shè)和政治體制改革的時(shí)候強(qiáng)調(diào)要鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)，安定和諧的政治局面。在談到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定時(shí)強(qiáng)調(diào)完全改革和發(fā)展繁重任務(wù)，必須保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。所以黨的十六大已經(jīng)明確把和諧和穩(wěn)定兩者是并提，現(xiàn)在十七大報(bào)告突出民生問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)在人們預(yù)料之中，發(fā)自民意，符合民意，順應(yīng)時(shí)代社會(huì)的要求，反映出我黨執(zhí)政的高度自覺(jué)意識(shí)。

三、如何解決好民生問(wèn)題

今年全國(guó)“兩會(huì)”是在我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書(shū)記在會(huì)議期間就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作等發(fā)表了許多重要意見(jiàn)，特別是關(guān)于讓廣大人民群眾不斷從和諧社會(huì)建設(shè)中得到實(shí)惠，把共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)貫穿于和諧社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程的重要講話(huà)，豐富了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

最近胡錦濤總書(shū)記又在十七大報(bào)告中明確提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)：即優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這些方針的提出，反映了黨和國(guó)家將工作立足點(diǎn)定位為人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。圍繞社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)，報(bào)告提出了一系列具有創(chuàng)新性亮點(diǎn)的新思想、新論斷和新舉措。如何貫徹落實(shí)好黨的十七大提出的社會(huì)建設(shè)任務(wù)呢？我認(rèn)為解決好民生問(wèn)題是關(guān)鍵。必須樹(shù)立以下四方面的意識(shí)：

第一，我們必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，絕不能有任何動(dòng)搖。解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵是發(fā)展，為什么？從根本講，生產(chǎn)發(fā)展了我們手上的東西就多了，那么我們?cè)诮鉀Q、處理各種矛盾和問(wèn)題的時(shí)候，我們就主動(dòng)得多。所以沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提高就沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，就沒(méi)有社會(huì)的長(zhǎng)治久安。所以我們必須發(fā)展。

第二，要切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，認(rèn)真化解社會(huì)矛盾，特別是利益矛盾。現(xiàn)在利益矛盾很多，怎么來(lái)化解利益矛盾，必須建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。黨的十六屆四中全會(huì)、十六屆六中全會(huì)提出的要建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制，矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制來(lái)化解社會(huì)矛盾。

第三，從社會(huì)學(xué)的角度講，一個(gè)社會(huì)要穩(wěn)定，一定要有一個(gè)穩(wěn)定的中心，也就是社會(huì)整合的中心。要整合社會(huì)，誰(shuí)來(lái)整合？根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況和國(guó)情出發(fā)，能夠整合社會(huì)中心的只有我們黨，那么就要提高整合社會(huì)關(guān)系，特別是整合社會(huì)階層關(guān)系的能力，這樣有效整合社會(huì)，促進(jìn)各種社會(huì)力量的良性互動(dòng)。首先必須把我們黨建設(shè)好，包括搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，包括搞好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，也包括把我們黨的根本宗旨落到實(shí)處，讓老百姓感覺(jué)到黨是我們社會(huì)的中心、我們社會(huì)的支柱。

第四個(gè)，要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定確實(shí)還要建立健全我們維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)制，要搞好社會(huì)治安的綜合治理，要運(yùn)用法律的力量、社會(huì)的力量等等，來(lái)有效的控制社會(huì)。

具體而言就是要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

一 是不斷完善社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障水平，確保城鄉(xiāng)居民無(wú)饑寒。

二 是鞏固農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育成果，特別要落實(shí)好2007年9月起免收農(nóng)村義務(wù)教育階段書(shū)本費(fèi)的政策，并著手研究城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育問(wèn)題。第一個(gè)是確確實(shí)實(shí)必須加大投入。我們國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)這些年增加比較快，但是在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重還是比較低。我們國(guó)家在20世紀(jì)90年代初期，在中國(guó)教育改革和發(fā)展的綱要里面提出了，到20世紀(jì)末，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入要占到GDP的4%。4%是什么概念？就是當(dāng)時(shí)發(fā)展中國(guó)家的平均水平。我們計(jì)劃到2000年達(dá)到4%，實(shí)際上2000年沒(méi)有達(dá)到，后來(lái)推遲到2005年，但是我們還是沒(méi)有達(dá)到。2004年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入只占GDP的2.79%，是世界上最低的國(guó)家之列，投入太少。同期世界平均是4.4%，我們是2.79%。在當(dāng)年鄧小平就講，寧可犧牲點(diǎn)速度，也要把教育搞上去。哪怕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢一點(diǎn)，也要把教育搞上去。教育投入上不去，我們的教育就發(fā)展不起來(lái)，我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，甚至基本的經(jīng)濟(jì)制度我們都不可能確立。第二，我們一定要適度調(diào)整教育投入的使用結(jié)構(gòu)，教育投入這樣多，怎么樣使用是另外一回事。一方面我們看到我們的教育還是精英教育，不是平民教育，所以高等教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于基礎(chǔ)教育，這直接導(dǎo)致了社會(huì)底層的人們接受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)太少。這也就是為什么在2002年，我們國(guó)家中小學(xué)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難輟學(xué)達(dá)到一千萬(wàn)人。另外一方面，我們這樣有限的教育經(jīng)費(fèi)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的投入使用不公平，是失衡的。這樣導(dǎo)

致了老百姓非常不滿(mǎn)的教育不公平問(wèn)題。2002年我們?nèi)鐣?huì)各項(xiàng)教育投入費(fèi)用5800億，這5800億怎么分配？從城鄉(xiāng)來(lái)講，77%的教育經(jīng)費(fèi)被用于占總?cè)丝诓坏?0%的城市，而占60%人口的農(nóng)村只得到23%的教育經(jīng)費(fèi)，所以這就導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)，特別是中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生失學(xué)的問(wèn)題。現(xiàn)在解決教育不公平問(wèn)題這是非常重要的，我們國(guó)家現(xiàn)在采取了很多措施。比如在全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，在普通高等院校、高等職業(yè)學(xué)校建立了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度和國(guó)家助學(xué)金制度，在教育部直屬的師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育等，這些都是為了解決教育不公平的問(wèn)題。

三 是解決好農(nóng)民“看病難”問(wèn)題。關(guān)于看病難、看病貴的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是老百姓反映非常強(qiáng)烈的，問(wèn)題比較突出。衛(wèi)生部曾經(jīng)在2003年組織過(guò)第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，這個(gè)調(diào)查結(jié)果很能說(shuō)明問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，48.9%的人得病了應(yīng)該到醫(yī)院看病，而沒(méi)有去看病。29.6%的人應(yīng)該住院而沒(méi)有住院。這就反映了現(xiàn)在群眾看病難、看病貴的基本狀況，老百姓很不滿(mǎn)意。目前就是要落實(shí)好“一村一站一萬(wàn)元”政策，使農(nóng)民小病不出村；對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按公益性衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)行改革；提高財(cái)政對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。

四 是解決好公平正義問(wèn)題。像公平本身就是社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義，是社會(huì)主義社會(huì)的核心價(jià)值取向。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一個(gè)總要求，就是民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處。這個(gè)要求里面公平正義是其中之一，所以我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就必須注重社會(huì)的公平正義。應(yīng)該說(shuō)一個(gè)和諧的社會(huì)肯定是公平正義的社會(huì)，如果不公平正義，這個(gè)社會(huì)肯定和諧不了。關(guān)于社會(huì)公平正義我們講它體現(xiàn)了社會(huì)主義的核心價(jià)值取向，它實(shí)際上也是我們?cè)O(shè)計(jì)社會(huì)的基本制度的原則，也是各個(gè)社會(huì)階層、各個(gè)群體良性互動(dòng)應(yīng)該共同遵守的規(guī)則，不遵守這個(gè)規(guī)則我們就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。在處理公平正義問(wèn)題上我們一定要把握好以下三點(diǎn)。第一點(diǎn)，我們?cè)谟懻摲峙涔降臅r(shí)候，不能離開(kāi)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。因?yàn)槲覀冇懻摴絾?wèn)題更多講收入分配的公平，分配的公平我們抽象談是不行的，要同生產(chǎn)力發(fā)展水平聯(lián)系起來(lái)，因?yàn)樯a(chǎn)是決定分配的。那么在其他領(lǐng)域的公平問(wèn)題上也是一樣的，經(jīng)濟(jì)的公平、文化的公平，政治權(quán)利的公平，公平是多方面的。公平的問(wèn)題不管是哪方面的，我們都要從現(xiàn)在生產(chǎn)力發(fā)展水平和能夠提供解決這個(gè)問(wèn)題的物質(zhì)條件結(jié)合起來(lái)談。第二點(diǎn)，公平本身是具體的，歷史的相對(duì)的，沒(méi)有絕對(duì)的公平。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們不可能達(dá)到共產(chǎn)主義社會(huì)那種公平，但是現(xiàn)在我們往往講公平的 時(shí)候講到的都是要追求結(jié)果公平。公平包括三個(gè)環(huán)節(jié)，起點(diǎn)公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平。我們?cè)谏鐣?huì)主義初級(jí)階段解決公平問(wèn)題，重點(diǎn)應(yīng)該放在確保起點(diǎn)公平，努力做到過(guò)程公平，至于結(jié)果公平我們現(xiàn)在很難做到。第三點(diǎn)，社會(huì)公平正義是我們黨治國(guó)理政的根本理念。我們黨要把公平正義這個(gè)原則貫徹到社會(huì)結(jié)構(gòu) 中，貫徹到制定的方針政策路線(xiàn)和各項(xiàng)重大決策上面，我們必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，要把維護(hù)好、發(fā)展好，實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為我們?nèi)抗ぷ鞯穆淠_點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，要從辦得到的事情做起，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快發(fā)展前提下把社會(huì)公平正義擺在更加突出的位置。

————推翻新的“三座大山”即“教育亂收費(fèi)、醫(yī)療花費(fèi)多、住房?jī)r(jià)格高”,使群眾能讀得起書(shū)、看得起 病、住得起房。時(shí)下大學(xué)學(xué)雜費(fèi)之高令人咋舌,中小學(xué)亂收費(fèi)猶如“天上的星星數(shù)不清”。看一次普通感冒得花近百元,割一根闌尾需要3000元,生一個(gè)小孩需要4000元,并非虛構(gòu)故事。一戶(hù)農(nóng)民剛脫貧,只要一人上大學(xué)或害大病,就馬上返貧,這已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象。房?jī)r(jià)也好似斷線(xiàn)的風(fēng)箏,大約是成本價(jià)的若干倍。由于天價(jià)的住房與普通百姓的可支配收入不成比例,百姓無(wú)法安居。可是按七部委的房地產(chǎn)新政,房地產(chǎn)商有病,普通買(mǎi)賣(mài)房者吃藥。如規(guī)定5%的營(yíng)業(yè)稅,不管是購(gòu)房者還是自住者,不論是二年之內(nèi)新買(mǎi)的商品房,還是已經(jīng)入 住多年的集資房、房改房,也不論是50平方米還是100平方米,不論富裕的東南沿海,還是貧窮的中西部,一律征收。這種簡(jiǎn)單的一刀切的做法,搞得二手房市場(chǎng)一片蕭條,這種宏觀調(diào)控能持續(xù)多久?

————解決外語(yǔ)在教育、人事制度中高高在上、一票否決的問(wèn)題,還外語(yǔ)本來(lái)定位,把廣大莘莘學(xué)子、青少年、社會(huì)精英從外語(yǔ)的桎梏中解放出來(lái)。我國(guó)當(dāng)前的教育、人事制度把外語(yǔ)抬到了嚇人的高度,不管是搞中醫(yī)中藥、古漢語(yǔ)、二十四史,還是研究唐詩(shī)、宋詞、甲骨文,不管專(zhuān)業(yè)能力,也不管對(duì)本職工作是否有幫助,只要升學(xué)、就業(yè)、評(píng)職稱(chēng)、考研、讀博士,如果英語(yǔ)不合格就“沒(méi)門(mén)”。以致每個(gè)適齡的中國(guó)人都在為外語(yǔ)而瘋狂,好像學(xué)不學(xué)好外語(yǔ)關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。學(xué)習(xí)語(yǔ)言有兩個(gè)重要因素,一是語(yǔ)言環(huán)境,二是年齡。一個(gè)英國(guó)學(xué)生,從小到大,不需要費(fèi)多大力氣,英語(yǔ)即可掌握,因?yàn)橛盟涣鳌⒂盟季S,不需要死記硬背。中國(guó)學(xué)生絕大多數(shù)沒(méi)有這種環(huán)境和條件,要過(guò)關(guān)必須花費(fèi)很多時(shí)間和精力,耽誤了專(zhuān)業(yè)課的學(xué)習(xí)。對(duì)外語(yǔ)的要求不能絕對(duì)化。丁俊暉沒(méi)有上學(xué),打斯諾克臺(tái)球,打出了世界冠軍,田家英初中畢業(yè)卻成為毛澤東滿(mǎn)意的秘書(shū),怎么能用外語(yǔ)衡量一個(gè)人?

————落實(shí)公民的平等受教育權(quán),統(tǒng)一全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn),在分?jǐn)?shù)面前人人平等。目前高等教育中的一個(gè)突出問(wèn)題是,北京、上海等大城市的全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)比全國(guó)其他省市特別是一些人口大省明顯

偏低。這是教育資源的顯著分配不公。根據(jù)黨的政策,國(guó)家每年拿出一定的招生指標(biāo),照顧老、少、邊、窮地區(qū),這是合理的,也是必要的,但享受到良好義務(wù)教育資源的北京卻得到降分錄取照顧卻令人匪夷所思。建議國(guó)家教育部直屬重點(diǎn)大學(xué)或進(jìn)入211工程的100所大學(xué),實(shí)行統(tǒng)一出題、統(tǒng)一錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)。這樣既能體現(xiàn)公平,也可保證大學(xué)新生的質(zhì)量,還將維護(hù)北大、清華的聲譽(yù),徹底割斷大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)與戶(hù)口的臍帶。————統(tǒng)一全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)單位的退休金標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)單位退休職工也能老有所養(yǎng)。

————加大反腐倡廉的力度,實(shí)行紀(jì)檢部門(mén)垂直管理,監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)劃歸同級(jí)人大管理,并推廣異地辦案制。

————各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)部門(mén)的中層干部,實(shí)行任期制,任期一到,就地免職,待遇取消,開(kāi)始新一輪競(jìng)聘。

改善民生，要把加快建設(shè)全民社會(huì)保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為重要保障。健全的社會(huì)保障體系，歷來(lái)被稱(chēng)為人民生活的“安全網(wǎng)”、社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”。要提高社會(huì)保障水平，就要將五大基本保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類(lèi)職工，把多層次醫(yī)療保障體系擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有居民，使更多農(nóng)民享有基本的養(yǎng)老保障。要建立群眾利益保障機(jī)制，積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，健全社會(huì)救助制度，有效保障困難群體的基本生活。健康關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)幸福。黨的十七大進(jìn)一步把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確定為全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，這就需要各級(jí)在實(shí)踐上推動(dòng)這項(xiàng)工作盡快提高水平。要強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力解決群眾“看病難”“看病貴”的問(wèn)題。

第三篇：中國(guó)周邊形勢(shì)論文

摘要：我國(guó)疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國(guó)周邊各地緣方向的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動(dòng)性。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢(shì)，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng)”。從海陸地緣方向看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊”。即陸地環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴(yán)峻。

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢(shì)。在這樣的環(huán)境下，只有處理好周邊關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)的偉大復(fù)興。關(guān)鍵詞：周邊關(guān)系 沖突矛盾 共同發(fā)展 戰(zhàn)略安全 中國(guó)是當(dāng)今世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家之一，維護(hù)中國(guó)的利益，處理好與周邊國(guó)家的外交關(guān)系，消除危及國(guó)家安全隱患，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略安全的研究，為中國(guó)和平崛起，成為世界強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造條件。我國(guó)周邊關(guān)系發(fā)展可具體分析為以下八個(gè)方面：

一、朝鮮半島 進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)政府對(duì)朝鮮采取強(qiáng)硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核發(fā)機(jī)的爆發(fā)，半島局勢(shì)再度趨緊。在東北亞地區(qū)，朝鮮半島的局勢(shì)發(fā)展始終牽動(dòng)著大國(guó)利害關(guān)系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島問(wèn)題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國(guó)利益的交匯點(diǎn)，半島兩國(guó)的戰(zhàn)略選擇，將與大國(guó)因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國(guó)都在竭力謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅(jiān)持對(duì)抗的局面。近些年來(lái)，雙方的各項(xiàng)交流合作逐步邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，朝韓關(guān)系的發(fā)展已成大勢(shì)所趨。但是新時(shí)期初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方而，促進(jìn)和解、推動(dòng)談判、制約戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展。特別是“六方會(huì)談”進(jìn)程的繼續(xù)為和平解決爭(zhēng)端提供了重要機(jī)遇，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美國(guó)、朝國(guó)之間的矛盾根深蒂固，各自的國(guó)家利益和 政策 目標(biāo)大相徑庭，半島局勢(shì)的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對(duì)抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國(guó)東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢(shì)的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，綜合而論，新世紀(jì)初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出時(shí)起時(shí)伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。半島南北雙方真正走向和解，只有在中美等大國(guó)的支持下，才能取得實(shí)質(zhì)性的成果。

二、日本 2009年是中日邦交正常化37周年。中日關(guān)系呈現(xiàn)改善和發(fā)展的良好勢(shì)頭。但是日本作為世界 第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，并且目前正處于轉(zhuǎn)型過(guò)程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈?guó)的東部安全。而近幾年日本在對(duì)外 政策 上加快謀求政治大國(guó)或“正常國(guó)家”的步伐，強(qiáng)化日美同盟，防范和牽制我國(guó)的行動(dòng)不斷升級(jí)，使日中關(guān)系在發(fā)展中卻有存在著許多隱患。人本政府對(duì)周邊國(guó)家尤其是中國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度，嚴(yán)重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問(wèn)題上的錯(cuò)誤態(tài)度也引起眾多亞洲國(guó)家的不滿(mǎn)，釣魚(yú)島問(wèn)題也激化了中日兩國(guó)在東海問(wèn)題上的矛盾。雖然我國(guó)政府從大局出發(fā)，采取了理性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，但伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際地位的不斷提升，中日關(guān)系重新定位的過(guò)程中，矛盾和摩擦不可避免。進(jìn)入21世紀(jì)后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴(kuò)大對(duì)美軍事支援的范圍。日本實(shí)施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。

三、美國(guó) 中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定并有新的進(jìn)展。雙方互為第二大貿(mào)易伙伴。雙方在一些熱點(diǎn)問(wèn)題上加強(qiáng)溝通，雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵更加豐富。兩國(guó)軍事交流與互信得到增強(qiáng)。在我國(guó)的周邊政治格局中，美國(guó)是最具影響力的大國(guó)因素，也是對(duì)我國(guó)構(gòu)成最大威脅的國(guó)家。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對(duì)我國(guó)周邊格局的影響回縮到我國(guó)北部方向，而美國(guó)作為全球惟一的超級(jí)大國(guó)，對(duì)我國(guó)周邊格局的影響力進(jìn)一步上升，已成為最主要的外部因素。美國(guó)的影響在地域分布上具有全方位性，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴(yán)重性，在時(shí)效上具有長(zhǎng)期性。美國(guó)的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國(guó)周邊國(guó)家的軍事合作，三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題和危機(jī)。當(dāng)然，目前美國(guó)對(duì)我國(guó)周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對(duì)華 政策 具有明顯的兩面性，在遏制我國(guó)的同時(shí)，也同我國(guó)進(jìn)行“接觸”與合作。中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無(wú)法從根本上消除美國(guó)對(duì)我國(guó)的威脅。

四、中亞 與中亞國(guó)家關(guān)系不斷深化。2009年是我國(guó)與中亞國(guó)家建交17周年。17年來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家成功解決邊界問(wèn)題，不斷增進(jìn)互信，共同建立“上海五國(guó)”機(jī)制和上海合作組織。中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系已成為新型國(guó)家關(guān)系和區(qū)域合作的典范。中亞地區(qū)面臨著顏色革命的沖擊，國(guó)家政局動(dòng)蕩不安。中亞地區(qū)毗鄰我國(guó)西部邊境，自古以來(lái)就有重要的戰(zhàn)略地位。中亞五國(guó)作為蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的國(guó)家，地理上位于大陸心臟地帶，是大國(guó)政治勢(shì)力和地區(qū)政治勢(shì)力緩沖區(qū)和交匯區(qū)。在經(jīng)濟(jì)上，其具有豐富的自然資源。在文化上，中亞是伊斯蘭文明，基督教文明和儒教文明的結(jié)合部。我國(guó)和中亞各國(guó)是長(zhǎng)期睦鄰友好的關(guān)系，并應(yīng)繼續(xù)保持良好的關(guān)系，成為長(zhǎng)期的政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，以保證邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。

五、俄羅斯 中俄關(guān)系取得長(zhǎng)足發(fā)展。兩國(guó)高層互動(dòng)頻繁。我成功在俄舉辦“中國(guó)年”活動(dòng)，舉行300多項(xiàng)活動(dòng)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育 文化等諸多領(lǐng)域。橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時(shí)期到至今，一直是中國(guó)北方最大的鄰國(guó)和影響中國(guó)國(guó)家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長(zhǎng)的邊疆線(xiàn)，我國(guó)北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個(gè)鄰國(guó)。俄遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古的 形勢(shì) 相對(duì)穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)和安全隱患。同時(shí)，我國(guó)與俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系處于良好狀態(tài)，并且在近期內(nèi)不會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。從綜合國(guó)力上看，俄羅斯仍是世界性大國(guó)，并有可能再度成為“世界超級(jí)大國(guó)”，作為俄羅斯的鄰居，中國(guó)尤為關(guān)心，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實(shí)力的豐富的石油氣資源，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)階段，但對(duì)華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來(lái)的戰(zhàn)略運(yùn)籌信息。俄在對(duì)外 政策 上，其作為歐亞大國(guó)的地緣政治決定其外交 政策 的平衡性，實(shí)施歐亞并舉的雙頭鷹外交。西部，把外交重點(diǎn)放在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)，對(duì)歐盟簽署“通往未來(lái)路線(xiàn)圖協(xié)議”。對(duì)美，雖存在根本性的矛盾和分歧，但短期之內(nèi)不會(huì)發(fā)生直接的沖突與對(duì)抗。在東方，則加強(qiáng)與我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上的全方位關(guān)系，同時(shí)積極參與朝鮮核問(wèn)題。兩國(guó)的聯(lián)合軍事演習(xí)也表明兩國(guó)的軍事合作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，是兩國(guó)政治走向合作的體現(xiàn)，為地區(qū)的安全和穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。強(qiáng)大的鄰國(guó)就像一把雙刃劍，假如它對(duì)你友好并能給你帶來(lái)利益，就會(huì)由于它是你的鄰居而使這樣利益倍增，這個(gè)鄰居越強(qiáng)大，你所獲得的利益可能越大，反之亦然。所以說(shuō)，復(fù)興后強(qiáng)大的俄羅斯對(duì)中國(guó)安全的影響是中國(guó)周邊國(guó)家無(wú)法無(wú)擬的。

六、南亞 與南亞國(guó)家關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。在南亞地區(qū)，印巴沖突由來(lái)已久，印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭(zhēng)的綜合性、長(zhǎng)期性矛盾與爭(zhēng)端。印度和馬基斯坦的沖突直接中國(guó)周邊安全環(huán)境重要隱患。近年來(lái)，兩國(guó)在核軍備和常規(guī)軍備競(jìng)賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時(shí)緊時(shí)緩，印巴沖突對(duì)南亞安全局勢(shì)，和我國(guó)西部邊境的安全有重大關(guān)系。隨著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其21世紀(jì)軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國(guó)，遏制中國(guó)，攔阻地區(qū)外大國(guó)向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國(guó)行列的目標(biāo)。印度洋是中國(guó)與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國(guó)的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國(guó)的石油安全。印度作為一個(gè)區(qū)域性大國(guó)的地位在升高，國(guó)際影響也在不端加強(qiáng)，而中印關(guān)系也已得到大幅度的改善和發(fā)展。雙方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐步擴(kuò)大，且中印雙方都致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要良好的周邊華寧，共同利益將決定兩國(guó)在今后較長(zhǎng)時(shí)間里保持密切的關(guān)系。我國(guó)與巴基斯坦的友好關(guān)系則將會(huì)長(zhǎng)期維持下去，兩國(guó)關(guān)系將獲得不斷的發(fā)展。我國(guó)與南亞的關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)新階段。

七、東南亞 東南亞諸國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略對(duì)于大國(guó)關(guān)系的重要性，首先體現(xiàn)在其地理位置上，東南亞國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的一個(gè)基本特點(diǎn)，就是依托于一個(gè)地區(qū)性的同盟。受到政局動(dòng)蕩和恐怖主義的影響，東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到打擊，海外市場(chǎng)縮小，外資流入減少，旅游業(yè)衰退，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成了東盟國(guó)家目前面臨的重大問(wèn)題。東盟可以說(shuō)是我國(guó)崛起的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，我國(guó)在金融危機(jī)中的負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，促進(jìn)了東盟國(guó)家與我國(guó)關(guān)系的新進(jìn)展。在印度洋海嘯災(zāi)難中，我國(guó)伸出援助之手，以實(shí)際行動(dòng)向世界展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的啟動(dòng)和我國(guó)加入《東南亞友好合作條約》，使我國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作和政治互信達(dá)到了新的水平。但是我國(guó)與一些東盟國(guó)家之間也存在主權(quán)爭(zhēng)端，自近現(xiàn)代以來(lái)，中國(guó)與東南亞國(guó)家的海洋權(quán)益的沖突爭(zhēng)議日益增多。而印度尼西亞，馬來(lái)西亞等國(guó)家非法占領(lǐng)我南中國(guó)海的島嶼，開(kāi)采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來(lái)越不利于中國(guó)的發(fā)展。中國(guó)與東南亞國(guó)家的南海之爭(zhēng)，不僅存在島嶼之爭(zhēng)，還有海域劃界和資源開(kāi)發(fā)之爭(zhēng)。這些問(wèn)題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國(guó)國(guó)土安全。但總體 形勢(shì) 是平穩(wěn)和可控的。雙方在經(jīng)濟(jì)上有競(jìng)爭(zhēng)，在政治上有共同的戰(zhàn)略利益，兩方的關(guān)系必將在過(guò)去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和密切，無(wú)論是合作的內(nèi)容還是合作的層次，都將上一個(gè)新的臺(tái)階。

八、恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅近年來(lái)，我國(guó)周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展，已經(jīng)成為了我國(guó)構(gòu)建穩(wěn)定的周邊政治格局的嚴(yán)重威脅。阿富汗和中亞地區(qū)是國(guó)際恐怖主義和民族分裂主義、宗教極端主義的重要基地和活動(dòng)場(chǎng)所，中亞地區(qū)出現(xiàn)的民族分裂主義、宗教極端勢(shì)力和國(guó)際恐怖主義三股勢(shì)力的影響不斷擴(kuò)大，已經(jīng)給中國(guó)的西北邊疆帶來(lái)了巨大壓力，中亞某些國(guó)家公開(kāi)號(hào)召境外民族回歸“歷史祖國(guó)”。在此背景下，自從20世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)新疆 地區(qū)的民族分裂主義和宗教極端分子，與境外（包括中亞國(guó)家）的民族分裂主義和宗教極端勢(shì)力分子相結(jié)合，制造了一系列恐怖活動(dòng)，使得中國(guó)的國(guó)家安全面臨恐怖威脅。在東南亞，當(dāng)?shù)氐囊了固m激進(jìn)勢(shì)力與“基地”組織相勾結(jié)，制造了一系列恐怖襲擊事件，已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實(shí)威脅。在南亞的印、巴等國(guó)，恐怖主義活動(dòng)也出現(xiàn)新的發(fā)展勢(shì)頭。堅(jiān)決打擊恐怖主義，是我國(guó)維護(hù)周邊政治格局的重要手段。在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代背景下，我國(guó)的周邊政治格局總體態(tài)勢(shì)良好，局部地區(qū)比較動(dòng)蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交 政策，才能有長(zhǎng)期穩(wěn)定與和平。只有提高中國(guó)的綜合國(guó)力，才能處理好外部事務(wù)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國(guó)的綜合國(guó)力，強(qiáng)大的國(guó)防力量。科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，聯(lián)合一切聯(lián)合的國(guó)際力量削弱，周邊環(huán)境中不利因素，掃除和平發(fā)展的一切障礙。同時(shí)與周邊國(guó)家相處過(guò)程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制適用本國(guó)強(qiáng)大的綜合國(guó)力，擴(kuò)大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國(guó)的作用，盡而實(shí)現(xiàn)中國(guó)的崛起。

第四篇：中國(guó)周邊形勢(shì)論文

中國(guó)周邊形勢(shì)

摘要： 中國(guó)周邊形勢(shì)嚴(yán)峻，周邊國(guó)家動(dòng)蕩不安。周邊地區(qū)包括中亞、南亞、東南亞、東北亞、西亞以及南太平洋。美國(guó)的介入讓中國(guó)周邊國(guó)家更加不平穩(wěn)。周邊的亂局給某些大國(guó)提供了可乘之機(jī)。領(lǐng)土問(wèn)題一直是中國(guó)和周邊國(guó)家矛盾的主要原因。中國(guó)的動(dòng)蕩不安有一定程度的聯(lián)動(dòng)性。

關(guān)鍵字：周邊國(guó)家，動(dòng)蕩不安 可乘之機(jī) 聯(lián)動(dòng)性

正文：周邊地區(qū)在中國(guó)外交的總體布局中處于”首要”地位，中國(guó)的周邊包括六大“板塊”，分別是中亞、南亞、東南亞、東北亞，以及西亞與南太平洋的部分地區(qū)．可將這六塊地區(qū)統(tǒng)稱(chēng)為中國(guó)的“大周邊”。當(dāng)前中國(guó)周邊動(dòng)蕩呈現(xiàn)普遍化、常態(tài)化、復(fù)雜化乃至一定程度的聯(lián)動(dòng)化，其中又以一國(guó)內(nèi)部的政局不穩(wěn)居多，也有兩國(guó)之間的沖突甚至對(duì)抗，還有大國(guó)強(qiáng)權(quán)的介入與角逐，不同類(lèi)型的問(wèn)題相互交織，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)并存。

東北亞形勢(shì)主要因韓國(guó)“天安號(hào)事件”與“延坪島炮擊事件”而驟然緊張。韓國(guó)、美國(guó)與日本藉此事件在黃海一帶頻繁舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演，美國(guó)核動(dòng)力航母“華盛頓號(hào)”參演，“天安號(hào)”沉沒(méi)迷團(tuán)未解，美韓大規(guī)模軍演不僅將進(jìn)一步激化朝韓、朝美矛盾，更將威脅中國(guó)安全，也不利于東北亞的和平穩(wěn)定，因而遭到了中國(guó)政府的堅(jiān)決反對(duì)。而致力于解決朝鮮核問(wèn)題的“六方會(huì)談”已被擱置多時(shí)，半島“無(wú)核化”進(jìn)程仍然充滿(mǎn)坎坷。美國(guó)奧巴馬政府強(qiáng)力實(shí)施“阿富汗-巴基斯坦新戰(zhàn)略”，大舉增兵阿富汗，對(duì)巴基斯坦一再實(shí)施越境打恐，引發(fā)極端勢(shì)力與恐怖組織強(qiáng)烈反彈，致使南亞恐怖襲擊活動(dòng)有增無(wú)減。美國(guó)正在阿富汗走進(jìn)死胡同；日本政局持續(xù)動(dòng)蕩，先是鳩山由紀(jì)夫前首相因駐日美軍基地搬遷問(wèn)題等處置失措被迫辭職，由菅直人出任新首相，接著是參議院改選，民主黨與國(guó)民新黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟失利，在野黨占據(jù)了參議院過(guò)半數(shù)議席，在野的自民黨贏得選舉、成為參議院第一大黨，日本由此再次出現(xiàn)了朝野政黨分別控制眾、參兩院的“扭曲國(guó)會(huì)”，民主黨執(zhí)政難度進(jìn)一步增大，日本政局前景重趨于動(dòng)蕩不定。“天安號(hào)事件”、吉爾吉斯斯坦“變天”、伊朗核問(wèn)題僵局、泰國(guó)政局動(dòng)蕩、巴基斯坦惡性恐怖活動(dòng)頻發(fā)等幾大危機(jī)同時(shí)“發(fā)作”，并分別引發(fā)東北亞、中亞、西亞、南亞四大“板塊”“震動(dòng)”不已，致使中國(guó)周邊形勢(shì)復(fù)雜而嚴(yán)峻，“變”、“亂”、“險(xiǎn)”交織，“變臉”不斷、“亂象”紛呈、“險(xiǎn)象”環(huán)生。

周邊亂局為某些大國(guó)“介入”提供了可乘之機(jī)，大國(guó)加緊爭(zhēng)奪中國(guó)周邊將危害中國(guó)的地緣政治經(jīng)濟(jì)利益，中國(guó)的地緣戰(zhàn)略依托受到侵蝕，中國(guó)崛起更將面臨“龍困淺灘”的危險(xiǎn)。美國(guó)對(duì)中國(guó)周邊“趁火打劫”與加大滲透，企圖從多個(gè)方向、從陸地到海上對(duì)中國(guó)實(shí)施“立體堵截”．日本、印度、俄羅斯也乘機(jī)擴(kuò)張；巴基斯坦、緬甸、泰國(guó)、朝鮮等“地緣支點(diǎn)”國(guó)家政局持續(xù)不穩(wěn)，南亞次大陸、中南半島、朝鮮半島力量對(duì)比進(jìn)一步失衡． 其次，中國(guó)與鄰國(guó)的既有領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭(zhēng)端更趨復(fù)雜。隨著中國(guó)全方位加速崛起．中國(guó)與鄰國(guó)的實(shí)力差距不斷擴(kuò)大，這將引發(fā)周邊某些國(guó)家的“反彈”．一些鄰國(guó)對(duì)華政策的“兩面性“更加突出，企圖通過(guò)“大國(guó)平衡”戰(zhàn)略、借助美國(guó)等“制衡”中國(guó)，而美國(guó)則極力”利用矛盾”。特別是與中國(guó)存在海洋爭(zhēng)端的某些鄰國(guó)，其”危機(jī)感”與“緊迫感”加深，唯恐爭(zhēng)端解決的時(shí)間“站在中國(guó)一邊”，遂加緊強(qiáng)化對(duì)中國(guó)海洋權(quán)益的非法侵占侵蝕，加大對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略借重。此外，中國(guó)沿邊與沿海地區(qū)的和平發(fā)展、加速拓展的海外利益等面臨周邊動(dòng)蕩的嚴(yán)重威脅，傳統(tǒng)的“不干涉內(nèi)政”原則面臨調(diào)整。中國(guó)在周邊地區(qū)既要維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益尤其是領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)等“核心利益”，又要維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定與自身和平發(fā)展的“負(fù)責(zé)任大國(guó)”形象，兼顧二者難度日益上升。

周邊動(dòng)蕩加劇對(duì)中國(guó)構(gòu)成諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)加快制定”大周邊戰(zhàn)略”．通過(guò)積極、有效、妥善應(yīng)對(duì)周邊不穩(wěn)，不僅為自身持續(xù)與完全崛起營(yíng)造更加有利的周邊環(huán)境，而且也為周邊的和平穩(wěn)定與世界的和平發(fā)展做出應(yīng)有的重要貢獻(xiàn)。對(duì)于中國(guó)外交與中國(guó)崛起而言，周邊外交與”周邊工作“具有“無(wú)比重要性”。周邊地區(qū)對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全、和平發(fā)展、最終崛起與民族復(fù)興具有特殊重要性，是中國(guó)對(duì)外維護(hù)與拓展國(guó)家利益的關(guān)鍵所在，其局勢(shì)穩(wěn)定與否也將直接關(guān)系到中國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)展。而中國(guó)周邊外交的主要目標(biāo)之一便是，為中國(guó)集中精力于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造、營(yíng)造與塑造一個(gè)基本安定的周邊環(huán)境，使其不干擾與分散中國(guó)的主要精力，并盡量避免被卷進(jìn)周邊地區(qū)的戰(zhàn)亂與動(dòng)蕩之中。

當(dāng)前的中國(guó)周邊外交方針是歷史的延續(xù)與時(shí)代的發(fā)展，一脈相傳又與時(shí)俱進(jìn)。在不斷變幻的國(guó)際新形勢(shì)時(shí)下，我國(guó)的周邊外交方針應(yīng)在原來(lái)的基礎(chǔ)上作出適當(dāng)調(diào)整。繼續(xù)堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，力求 “睦鄰?fù)饨弧贝蟀l(fā)展，不以意識(shí)形態(tài)”畫(huà)線(xiàn)”，改善與有關(guān)鄰國(guó)的關(guān)系．周邊地緣戰(zhàn)略堅(jiān)持“東西兼顧”、“陸海并舉”和“傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全統(tǒng)籌”方針。妥善兼顧地緣”西線(xiàn)”與“東線(xiàn)”，同步開(kāi)拓“陸權(quán)”與 “海權(quán)”．統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。三是針對(duì)周邊國(guó)家政局動(dòng)蕩的“三種情形”，對(duì)癥下藥，強(qiáng)化危機(jī)管控，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，針對(duì)所謂”問(wèn)題國(guó)家”的政局“混沌”．妥善維護(hù)中國(guó)的地緣戰(zhàn)略利益，有效防范海外利益重大風(fēng)險(xiǎn)。改進(jìn)對(duì)所謂”問(wèn)題國(guó)家”的政策，既要反對(duì)外力粗暴干涉，又要敦促所謂”問(wèn)題國(guó)家”應(yīng)以地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展的大局為重。五是統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，確保周邊總體和平穩(wěn)定，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)沿邊地區(qū)的安全與發(fā)展。大力強(qiáng)化中央統(tǒng)籌，充分發(fā)揮沿邊與沿海省份的積極性。有效防范鄰國(guó)亂局的“外溢效應(yīng)”．有效遏制境外敵對(duì)勢(shì)力乘機(jī)進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。

第五篇：中國(guó)周邊形勢(shì)論文

中國(guó)周邊形勢(shì)論文

一、中國(guó)周邊安全形勢(shì)的新變化

中國(guó)作為鄰國(guó)最多的國(guó)家，地緣矛盾最多，最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體與周邊國(guó)家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上存在巨大問(wèn)題，而影響我國(guó)周邊安全的主要因素有：恐怖主義、領(lǐng)土糾紛、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。2011年中國(guó)與周邊國(guó)家的安全問(wèn)題的新變化主要有以下幾個(gè)方面：

1、海上問(wèn)題矛盾激化。2011年中國(guó)航空母艦進(jìn)行海試，引起周?chē)?guó)家和地區(qū)不安，美國(guó)積極參與介入南海地區(qū)，使安全局勢(shì)趨于緊張。表現(xiàn)在：印度擴(kuò)軍，妄想稱(chēng)霸南亞，從而給中國(guó)造成威脅；越南就南海問(wèn)題提出抗議；美國(guó)在新加坡布置近海艦，圍堵中國(guó)；2011年中菲摩擦不斷，海上對(duì)峙形勢(shì)嚴(yán)峻；此外，臺(tái)灣聲稱(chēng)對(duì)南海地區(qū)擁有主權(quán)，使南海形勢(shì)更加復(fù)雜。面對(duì)種種矛盾，中國(guó)周邊國(guó)家提高警惕和關(guān)注，把應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起作為重要課題和挑戰(zhàn)。

2、半島局勢(shì)僵局難破。以朝鮮半島為中心的東北亞地區(qū)一直是中國(guó)安全的致命弱點(diǎn)。天安艦和延坪島炮擊事件將朝鮮半島推向戰(zhàn)事的邊緣。2011年10月9日上午，朝鮮官方媒體稱(chēng)朝鮮成功進(jìn)行首次地下核試驗(yàn)，朝核問(wèn)題陰云不散，李明博政府對(duì)朝依舊采取“戰(zhàn)略攻勢(shì)”，態(tài)度強(qiáng)硬。因而，給中國(guó)東北部造成不安定因素。

3、日本“遠(yuǎn)交近攻”，加強(qiáng)日美同盟，政冷經(jīng)熱是中日關(guān)系的長(zhǎng)久現(xiàn)象。2006年至2011年以來(lái)，中日貿(mào)易總額呈持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)，中國(guó)一直是日本對(duì)外貿(mào)易的重要對(duì)象。但是在政治上，日本政府積極強(qiáng)化美日同盟，對(duì)中國(guó)采取防衛(wèi)態(tài)勢(shì)，如日本加強(qiáng)對(duì)西南地區(qū)的防衛(wèi)，重點(diǎn)部署海上力量，加強(qiáng)情報(bào)收集與警戒監(jiān)視活動(dòng)。日本地震接受救援的親疏順序?yàn)槊绹?guó)—英法澳韓—東南亞國(guó)家—俄印蒙古，這種順序使遠(yuǎn)交近攻策略顯露無(wú)疑。

4、戰(zhàn)略憂(yōu)慮刺激軍備競(jìng)賽。美國(guó)認(rèn)為中國(guó)發(fā)展航母嚴(yán)重危及其亞太利益，因而督促?lài)?guó)會(huì)增加軍費(fèi)開(kāi)支，保持對(duì)中國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)。從地緣角度看，美國(guó)正在加速?gòu)臇|亞到中亞的戰(zhàn)略鏈條連接力度，一旦完成，環(huán)形包圍圈將構(gòu)建完畢。

5、非傳統(tǒng)安全威脅上升。主要表現(xiàn)在：自然災(zāi)害頻發(fā)；拉登被擊斃，美國(guó)從阿富汗撤軍，增加了中國(guó)反恐和打擊分裂主義的壓力；湄公河事件凸顯航道安全的重要性；2011年9月3日緬甸叫停密松水電站建設(shè)等等。

二、雁型安全模式的升級(jí)與美國(guó)的“太平洋世紀(jì)”

首先，美國(guó)主導(dǎo)的雁型安全模式升級(jí)，積極與中國(guó)周邊國(guó)家建立同盟關(guān)系，由最初的美日同盟、美韓同盟增加到美菲、泰同盟和美澳同盟。在雁型模式中，雁首是美國(guó)，第二梯隊(duì)是美日、美韓同盟，第三梯隊(duì)是美國(guó)與澳大利亞、菲律賓、泰國(guó)等盟國(guó)的關(guān)系，第四梯隊(duì)是美與印尼、印度、泰國(guó)的同盟。這些國(guó)家聯(lián)合起來(lái)組成一個(gè)大雁式的梯隊(duì)，加強(qiáng)彼此間合作，籠罩在中國(guó)上方，共同應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起。表現(xiàn)在：日菲發(fā)表南海安全合作聯(lián)合聲明；日越簽署海洋戰(zhàn)略安保協(xié)議等；美日韓軍事三邊體制成型等。

其次，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)TPP框架協(xié)定，打造美國(guó)的“太平洋世紀(jì)”。TPP協(xié)議使美國(guó)成為亞太經(jīng)貿(mào)機(jī)制的中心，改寫(xiě)了亞太經(jīng)貿(mào)版圖，使APEC出現(xiàn)分裂現(xiàn)象，在軍事、貿(mào)易、軍事、政治上形成對(duì)中國(guó)的全面包圍。

最后，積極參加?xùn)|亞峰會(huì)，塑造亞太多邊結(jié)構(gòu)。美國(guó)加入東亞峰會(huì)，如果維持平衡，將推進(jìn)東亞合作進(jìn)程，建立穩(wěn)定多邊框架；如果失去平衡，將形成集團(tuán)陣營(yíng)對(duì)抗，導(dǎo)致激烈內(nèi)部?jī)A軋。同時(shí)，美國(guó)將利用議題改變峰會(huì)定位，南海問(wèn)題將面臨多邊壓力，中國(guó)在東亞地區(qū)的影響力將受到削弱，影響東亞合作進(jìn)程。

三、2012年中國(guó)周邊安全形勢(shì)展望

1、中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇。中越菲對(duì)于南海主權(quán)的爭(zhēng)奪表面上是主權(quán)的爭(zhēng)端，但實(shí)質(zhì)上是中美綜合實(shí)力的較量。中國(guó)建國(guó)以來(lái)，美國(guó)一直在臺(tái)灣問(wèn)題上與中國(guó)持對(duì)立態(tài)度，以各種手段干預(yù)中國(guó)主權(quán)問(wèn)題，這是中美政治關(guān)系一直存在的一大隱患。近兩年以來(lái)，由于中國(guó)的崛起，美國(guó)在亞太地區(qū)的外交與軍事競(jìng)爭(zhēng)加劇，加強(qiáng)與中國(guó)周邊國(guó)家的同盟，以另一種形式在政治上孤立中國(guó)，形成對(duì)中國(guó)的包圍與威脅。經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)與中國(guó)貿(mào)易摩擦不斷，在石油等能源資源上與中國(guó)積極競(jìng)爭(zhēng)，阻礙中國(guó)的崛起。而中國(guó)面對(duì)美國(guó)的威脅，也不甘示弱，在政治、經(jīng)濟(jì)、科技上與美國(guó)積極競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)與俄羅斯等國(guó)家的戰(zhàn)略合作與軍事合作，大力發(fā)展航空母艦等高端科技，使中美競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

2、大選年可能引發(fā)地區(qū)外交格局新變化。中國(guó)成為美國(guó)2012年選舉的重要議題，給中國(guó)外交帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)；朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人更替以及韓國(guó)大選，可能給朝鮮半島局勢(shì)緩和帶來(lái)新變化；越南阿基諾三世上臺(tái)后，積極推動(dòng)南海問(wèn)題國(guó)際化，使中國(guó)對(duì)于南海主權(quán)的問(wèn)題面臨更大的挑戰(zhàn)；緬甸新政府上臺(tái)后一系列新舉措使中緬關(guān)系發(fā)生微妙變化。這些政府換屆導(dǎo)致國(guó)家內(nèi)外政策調(diào)整，可能給地區(qū)安全形勢(shì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

3、以政經(jīng)合一的方式管控周邊局勢(shì)。面對(duì)內(nèi)部和外部的雙重威脅，中國(guó)政府要積極調(diào)整對(duì)外政策，建立多層次的安全等級(jí)秩序，建立均衡的地區(qū)秩序，增強(qiáng)中美戰(zhàn)略互信與合作，維持地區(qū)穩(wěn)定，容納美國(guó)利益，擴(kuò)展中國(guó)利益，塑造穩(wěn)定的周邊環(huán)境。

4、強(qiáng)化安全意識(shí)，積極融入國(guó)際社會(huì)。隨著中國(guó)的崛起，其國(guó)家戰(zhàn)略利益在拓展，國(guó)家安全在深度和廣度上也在逐漸擴(kuò)展，如加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、生態(tài)安全的維護(hù)，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)安全的重要意義等。鑒于此，中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略應(yīng)強(qiáng)調(diào)有所作為，積極融入國(guó)際社會(huì)，拓展國(guó)家戰(zhàn)略利益。在實(shí)踐上，中國(guó)應(yīng)主要采取以建立信任措施為主要內(nèi)容的新型安全模式，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)區(qū)域安全機(jī)制建設(shè)的積極性；在軍事戰(zhàn)略層面，秉持積極防御戰(zhàn)略思想，要求打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)；在軍隊(duì)建設(shè)上，要由數(shù)量密集型、人力密集型向質(zhì)量效能型、科技密集型轉(zhuǎn)變。中國(guó)國(guó)家安全最基本的內(nèi)容就是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和國(guó)家統(tǒng)一，這是國(guó)家利益中最為核心的組成部分，也是能否確保國(guó)家安全的基本標(biāo)尺。當(dāng)然，隨著安全綜合性的進(jìn)一步深入，通過(guò)國(guó)際合作，通過(guò)國(guó)際戰(zhàn)略的實(shí)施維護(hù)國(guó)家安全將成為越來(lái)越重要的途徑。

總之，中國(guó)周邊形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，中國(guó)政府也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，我們要積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，維持發(fā)展與各國(guó)之間的和平合作關(guān)系，大力發(fā)展綜合國(guó)力，適時(shí)調(diào)整內(nèi)外政策，增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際影響力，維護(hù)世界的和平，維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益。