第一篇：2010形勢與政策論文_國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢分析（精選）

2010形勢與政策論文_國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢分析

一、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷

2004年，面對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些不健康和不穩(wěn)定因素，黨中央和國務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施，有效避免了局部性問題演變成全局性問題，避免了經(jīng)濟(jì)的大起大落，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.5%，實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速穩(wěn)定增長。

2005年上半年，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，宏觀調(diào)控取得了明顯的成效：一方面，某些領(lǐng)域過快的固定資產(chǎn)投資已得到控制，薄弱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展，通貨膨脹勢頭得到了抑制；另一方面，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康不穩(wěn)定因素得到抑制的同時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長較快、活力較強(qiáng)的良好勢頭；投資、消費(fèi)、凈出口仍保持著較為強(qiáng)勁的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力依然較強(qiáng)。從總體上看，2005年上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本在合理區(qū)間運(yùn)行。一季度GDP增長9.4%；預(yù)計(jì)二季度GDP增長速度也不會(huì)低于9%。可以認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已轉(zhuǎn)入穩(wěn)定的增長階段。

具體而言，宏觀調(diào)控的效果主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.投資增速比上年同期明顯回落，宏觀調(diào)控效應(yīng)明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年1～5月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資19719億元，同比增長26.4%，比上年同期回落8.4個(gè)百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)同比增長32.1%，比上年同期回落15.7個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)同比增長分別為27.5%和22.6%，比上年同期分別提高15.8和5.1個(gè)百分點(diǎn)。投資增速的回落以及投資增速結(jié)構(gòu)上的變化，凸顯宏觀調(diào)控的積極效應(yīng)。

2.消費(fèi)增長平穩(wěn)，居民收入保持增長。今年前四個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額19775.5億元，增長13.3%，比上年同期加快2個(gè)百分點(diǎn)。5月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額4899億元，比上年同月增長12.8%。1～5月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅同比有所上升，環(huán)比略有下降。今年一季度，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為2938元，比上年同期增長11.3%；扣除價(jià)格上漲因素，實(shí)際增長8.6%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入967元，扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長11.9%，增速比上年同期提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。居民收入較大幅度的提高，確保了消費(fèi)需求穩(wěn)定增長，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的動(dòng)力。

3.CPI和PPI增幅差距逐漸縮小，價(jià)格上漲壓力有所減緩。今年5月，居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）比上年同月上漲1.8%，其中城市上漲1.4%，農(nóng)村上漲2.4%。與4月相比，居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.2%。1～5月累計(jì)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年同期上漲2.4%。分類別看，5月食品價(jià)格比上年同月上漲2.8%，非食品價(jià)格上漲1.2%，消費(fèi)品價(jià)格上漲1.2%，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲3.6%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲幅度趨于合理，CPI全年控制在4%的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。1～5月，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)（PPI）比上年同月分別上漲8.2%、7.5%、5.1%、5.7%、5.7%，回落比較明顯。目前，上下游價(jià)格背離的現(xiàn)象有所緩解，對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整較為有利。但對(duì)成本推動(dòng)、服務(wù)價(jià)格上漲、國際原油價(jià)格上漲等因素可能形成的通脹壓力，仍不可掉以輕心。

4.財(cái)政和貨幣信貸保持穩(wěn)定。今年1～5月，全國財(cái)政收入完成13541億元，比上年同期增加1569億元，增長13.1%；全國財(cái)政支出9585億元，比上年同期增加1263億元，增加15.2%；全國財(cái)政收支相抵，收入大于支出3956億元。在增收節(jié)支保持良好勢頭的同時(shí)，各項(xiàng)財(cái)稅

改革積極推進(jìn)，財(cái)政支持“三農(nóng)”的力度繼續(xù)加大，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的政策措施得到積極落實(shí)，就業(yè)和社會(huì)保障、教科文衛(wèi)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目得到進(jìn)一步保障。貨幣總量增長保持平穩(wěn)。5月末，廣義貨幣供應(yīng)量M2余額26.9萬億元，同比增長14.6%，繼續(xù)保持在13%～15%的區(qū)間內(nèi)，與經(jīng)濟(jì)增長基本相適應(yīng)。金融機(jī)構(gòu)存貸款穩(wěn)定增長，一季度儲(chǔ)蓄存款新增9705億元，同比多增1459億元，各項(xiàng)貸款新增7375億元，同比少增976億元，存差有所擴(kuò)大。

5.對(duì)外貿(mào)易總量持續(xù)擴(kuò)大。今年1～5月，進(jìn)出口總額5228億美元，同比增長23.2%。在部分商品國際價(jià)格上揚(yáng)以及美元低位運(yùn)行等因素作用下，出口增長強(qiáng)勁，出口2764億美元，增長33.2%；受原油、鋼材、汽車等產(chǎn)品進(jìn)口量下降的影響，進(jìn)口增長趨緩，進(jìn)口2464億美元，增長13.7%。進(jìn)出口相抵，順差300億美元。而上年同期為貿(mào)易逆差92億美元。

6.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些結(jié)構(gòu)性問題有所改善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，農(nóng)業(yè)繼續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民收入繼續(xù)增加。2005年全國糧食種植面積預(yù)計(jì)為15.58億畝，比上年增加2.3%。其中夏糧種植面積3.95億畝，增加4.8%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7年下降的局面。行業(yè)投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化。今年以來，煤、電、油、運(yùn)等瓶頸行業(yè)的投資繼續(xù)加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，煤炭開采及洗選業(yè)投資193億元，同比增長82.8%；石油和天然氣開采投資404億元，增長31.5%；石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)投資198億元，增長20.2%。而部分過熱行業(yè)投資繼續(xù)得到控制。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的問題

經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)入穩(wěn)定期以后，面臨的主要問題是經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系變化方向的不確定性加大。宏觀調(diào)控既要防止出現(xiàn)反彈，又要防止出現(xiàn)過度回落的問題。

1.防止出現(xiàn)反彈。第一，投資率和投資增長速度依然偏高。1～5月，投資增速達(dá)26.4%。雖比上年同期的34.8%有較大回落，但這是建立在上年高速增長基礎(chǔ)之上的，投資規(guī)模仍非常可觀。從今年已公布的數(shù)據(jù)看，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速除1～3月略有回落外，基本保持了逐月增高的態(tài)勢，已出現(xiàn)反彈征兆。

第二，上游產(chǎn)業(yè)利潤空間較大，對(duì)投資有一定的吸引力。今年1～5月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4968億元，同比增長15.8%，增幅比上年同期下滑了27.9個(gè)百分點(diǎn)。但上游產(chǎn)業(yè)利潤空間仍然較大，對(duì)投資有一定的吸引力。1～5月，煤炭、石油、黑色金屬礦、有色金屬礦、非金屬礦等采礦業(yè)利潤同比仍有較大增長，分別達(dá)到88%、71.8%、35.6%、149.7%、51.6%。其中，石油開采業(yè)利潤逐月上升，由一季度的增長62.7%，到1～4月的69.8%，再到1～5月的71.8%。上游產(chǎn)品價(jià)格的上漲，是其利潤擴(kuò)大的主要原因。

第三，較高的儲(chǔ)蓄率和逐步增加的銀行存差為投資反彈提供了資金條件。財(cái)政方面，財(cái)政政策雖已由擴(kuò)張轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，但仍然帶有一定的擴(kuò)張性特點(diǎn)。2005年，將繼續(xù)發(fā)行相當(dāng)規(guī)模的長期建設(shè)國債，且財(cái)政預(yù)算仍然安排了3000億元的赤字，因此，財(cái)政資金使用方向需嚴(yán)格控制。金融方面，近年來，金融機(jī)構(gòu)人民幣存差一直呈上升趨勢，今年2月以來存差增速明顯提高，相對(duì)于1997年1月以來長期趨勢線的偏離程度越來越高。5月存差已突破7.5萬億元，比上年同期增加了40%，比上年末增加了21%，比上月增加了5.8%。商業(yè)銀行體系巨額的存差與持續(xù)上升的存差與貸款余額之比，反映了我國商業(yè)銀行體系中有大量的資金并沒有通過商業(yè)銀行體系進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，商業(yè)銀行需要為過多的剩余資金尋找出路。此外，大量民間資本不斷積聚，力量日益壯大，也為投資反彈創(chuàng)造了條件。

第四，地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性仍然很高，具有投資反彈的內(nèi)在動(dòng)力。雖然固定資產(chǎn)投資增幅有所回落，但許多地方增加投資、上項(xiàng)目的沖動(dòng)仍較強(qiáng)。今年農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計(jì)劃為400萬畝，各地申請(qǐng)用地量是計(jì)劃的3倍，投資擴(kuò)張壓力還非常大。在房地產(chǎn)開發(fā)投資方面，地方政府的利益驅(qū)動(dòng)也是可能出現(xiàn)反彈的因素之一。

2.防止出現(xiàn)過度回落。目前，出現(xiàn)過度回落的風(fēng)險(xiǎn)，主要是CPI變動(dòng)低于預(yù)期水平、企業(yè)利潤增速下降、虧損面擴(kuò)大。但生產(chǎn)資料價(jià)格水平依然較高，出現(xiàn)通貨緊縮的可能性不大。

第一，從行業(yè)方面看，下游產(chǎn)業(yè)虧損面擴(kuò)大。今年1～5月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增幅下滑，這一方面是前一階段部分行業(yè)盲目擴(kuò)張的結(jié)果；另一方面是能源和原材料價(jià)格持續(xù)上漲帶來的成本壓力迅速上升。值得警惕的是，規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)的虧損額有逐月增高的趨勢：1～5月虧損額917億元，同比增長56.1%，增速比1～4月高10個(gè)百分點(diǎn)，比一季度高近20個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金和應(yīng)收賬款也一直在高位運(yùn)行。5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)成品資金11241億元，同比增長19.4%；應(yīng)收賬款凈額23551億元，同比增長15.5%。增速與前幾個(gè)月幾乎沒有什么變化。

1～5月石油加工及煉焦行行業(yè)的利潤大幅下降并出現(xiàn)全行業(yè)虧損，凈虧損額達(dá)10.3億元。同時(shí)化纖、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、建材、電力、電子通信等行業(yè)也出現(xiàn)利潤下降或虧損。由于上下游產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)不暢的局面，在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)難以從根本上改變，所以下游企業(yè)承擔(dān)了很大的壓力。如果這種格局長期持續(xù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不利。

第二，從產(chǎn)業(yè)方面看，服務(wù)業(yè)缺乏活力。雖然工業(yè)增長明顯超過長期平均值，但服務(wù)業(yè)仍顯滯后。今年一季度，服務(wù)業(yè)增加值增長7.6%,不僅低于10%的長期平均水平，而且低于改革開放以來最低時(shí)期1998～2002年平均8.2%的增長水平。

第三，從外貿(mào)方面看，不斷增加的貿(mào)易摩擦對(duì)出口帶來一定的負(fù)面影響。今年以來，貿(mào)易摩擦逐漸升溫，反傾銷個(gè)案迅速增加。我國已連續(xù)9年成為遭遇國外反傾銷措施最多的國家，截至2004年底，已受到各類反傾銷起訴600多起。同時(shí)，我國有25項(xiàng)出口產(chǎn)品被施加反傾銷措施，是被施加反傾銷措施最多的國家。貿(mào)易摩擦已開始對(duì)我國的出口擴(kuò)張形成實(shí)質(zhì)性制約。

第四，人民幣匯率變動(dòng)可能帶來的負(fù)面影響。目前，人民幣面臨著越來越大的升值壓力，上調(diào)人民幣匯率可能會(huì)引致的效應(yīng)相當(dāng)復(fù)雜。僅就其負(fù)面影響而言，可能會(huì)造成出口減少和就業(yè)壓力加大，也會(huì)給宏觀經(jīng)濟(jì)造成向下的壓力。

三、政策取向

經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)入穩(wěn)定期以后，保持供給和需求關(guān)系的大體平衡，保持宏觀調(diào)控政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性，努力拉長新一輪經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定期，是當(dāng)前宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。與此同時(shí)，應(yīng)抓住當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

1.落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，使主要國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在盡可能長的時(shí)段內(nèi)保持在合理區(qū)間之內(nèi)。當(dāng)前，不必出臺(tái)新的抑制經(jīng)濟(jì)過熱的措施，也不要急于出臺(tái)大的刺激經(jīng)濟(jì)的措施。

要把握好宏觀調(diào)控的方向和力度，落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，使主要國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在盡可能長的時(shí)段內(nèi)保持在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則。按照推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，安排好預(yù)算內(nèi)資金和長期建設(shè)國債，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。

經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)入穩(wěn)定期以后，針對(duì)經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系變化方向不確定性加大的問題，應(yīng)密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢，密切關(guān)注可能出現(xiàn)的問題，特別是反彈或過度回落兩個(gè)方面的苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向，采取有針對(duì)性的微調(diào)措施，防止經(jīng)濟(jì)總量出現(xiàn)大的失衡。

2.更加注重發(fā)揮市場的作用，更好地將市場的調(diào)節(jié)作用與適時(shí)、適度的宏觀調(diào)控結(jié)合起來。由于我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚在進(jìn)一步完善的過程中，因此，在宏觀調(diào)控中必然需要結(jié)合使用市場手段和行政手段。在本輪宏觀調(diào)控中行政型的調(diào)控措施發(fā)揮了積極的作用。但如果過多依靠行政手段，則會(huì)造成市場扭曲。在目前宏觀調(diào)控已經(jīng)取得明顯成效的情況下，應(yīng)更加注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，減少行政手段，注意更好地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。

3.抓住當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定期的有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要抓住當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定期的有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展打好體制基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主增長的能力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性。改革不到位、體制不完善、機(jī)制不健全，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾和問題產(chǎn)生的重要根源；如不加快體制改革和制度創(chuàng)新，消除體制性、機(jī)制性弊端，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生不穩(wěn)定、不健康因素的“病根”就會(huì)存在，舊病復(fù)發(fā)就有可能。從這個(gè)意義上講，要鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果，必須標(biāo)本兼治，更加重視治本，在鏟除滋生不穩(wěn)定、不健康因素的土壤方面下更大的功夫。當(dāng)前，應(yīng)努力在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。比如，深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全公共財(cái)政體制。積極推進(jìn)投資體制改革，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位。

4.采取切實(shí)措施，刺激消費(fèi)需求，在調(diào)整對(duì)最終消費(fèi)有促進(jìn)作用的政策時(shí)需慎重。目前，經(jīng)濟(jì)增長過分依靠投資拉動(dòng)的局面亟需改變，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求是宏觀調(diào)控的一項(xiàng)長期任務(wù)。除了努力增加居民收入水平之外，創(chuàng)造有利于提高居民消費(fèi)的環(huán)境也是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要方面。當(dāng)前，在落實(shí)“有保有壓”的結(jié)構(gòu)性宏觀調(diào)控政策過程中，當(dāng)涉及到對(duì)最終消費(fèi)需求有促進(jìn)作用的政策進(jìn)行調(diào)整時(shí)，需要慎之又慎，防止對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生長期的不利影響。

5.在堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的前提下，保持貨幣供應(yīng)適度增長，注意充分發(fā)揮貨幣政策的效用。今年1～5月，各月的貨幣供應(yīng)量和貸款規(guī)模同比增幅均有不同程度下降。隨著財(cái)政政策由積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化，在堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的前提下，注意保持貨幣供給的適度增長，以滿足經(jīng)濟(jì)增長對(duì)貨幣的需求，充分發(fā)揮貨幣政策的宏觀調(diào)控作用。

第二篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析 (最新形勢政策論文)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析

2010年的經(jīng)濟(jì)形勢較去年有所好轉(zhuǎn)，但仍不容樂觀，特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增長速度還是很低，甚至是負(fù)值，而失業(yè)率則是居高不下。

金融危機(jī)爆發(fā)以來，各主要經(jīng)濟(jì)體采取了大規(guī)模的財(cái)政刺激政策，并加強(qiáng)了相互協(xié)調(diào)，這在世界范圍內(nèi)有效挽救了人們的信心，使工業(yè)生產(chǎn)下降勢頭得以逆轉(zhuǎn)，從而為世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇創(chuàng)造了條件。

發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將成為2010年世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ渲衼喼薜貐^(qū)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長速度最快，中國和印度經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將分別增長8．8％和6．5％。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也將出現(xiàn)增長，但幅度不會(huì)很大。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將無法在近期為全球經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。

新興經(jīng)濟(jì)體比發(fā)達(dá)國家恢復(fù)速度更快，兩者有著明顯不同的復(fù)蘇和增長步伐，后者有足夠的資金去做投資，而且人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）還很低，新興經(jīng)濟(jì)體追趕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的空間十分巨大。

就目前我們看到的世界經(jīng)濟(jì)形勢轉(zhuǎn)好的現(xiàn)象，很大一部分只是一些反彈，反彈和復(fù)蘇是兩個(gè)不同的概念，反彈通常是技術(shù)性的或者恢復(fù)性的，并不意味著全球經(jīng)濟(jì)是周期性、不斷向上的復(fù)蘇階段，反彈可能

是某一個(gè)特定的短期因素，某種政策的影響結(jié)果。理由有兩個(gè)，現(xiàn)在有很多抑制復(fù)蘇的中短期因素，失業(yè)率是非常重要的因素。另外，家庭凈資產(chǎn)大幅度下降，促使儲(chǔ)蓄率上升，從而影響消費(fèi)，而整個(gè)西方國家，經(jīng)濟(jì)更多的是依賴于消費(fèi)。

反觀國內(nèi)，2010年中國的經(jīng)濟(jì)形勢可以用一個(gè)成語形容：捉襟見肘。整體式太極式發(fā)展，力求平穩(wěn)小心但波折很大。這主要與2009年中國大量政府性投資的大量盲目涌入社會(huì)以及沒有形成社會(huì)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的，2010年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要內(nèi)容將是：以消化、調(diào)整09年的大量不良資金和項(xiàng)目為主要任務(wù)，力求保持經(jīng)濟(jì)不降低，盡可能有所增長。這個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并非中央刻意低調(diào)，而是不得已而為之，目前，我國的經(jīng)濟(jì)存在的問題決定了2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

一、房地產(chǎn)發(fā)展20年，產(chǎn)業(yè)早就滲透與中國經(jīng)濟(jì)主體中，開發(fā)商資金多來與銀行貸款，購房者多通過銀行貸款消費(fèi)，房地產(chǎn)直接或間接的與銀行捆綁在一起，如果房價(jià)降價(jià)出現(xiàn)不保值的預(yù)期，很多貸款消費(fèi)者會(huì)出現(xiàn)恐慌和抗議而引發(fā)社會(huì)危機(jī)；情況繼續(xù)惡化就會(huì)發(fā)生還貸者不還貸引發(fā)的新的次貸危機(jī)；而房屋開發(fā)商最后會(huì)拿房屋抵貸，讓銀行成為房屋的所有者，迫使銀行破產(chǎn)，另外，各級(jí)政府財(cái)政盡一半以上來至

于出讓土地收入，房地產(chǎn)經(jīng)營的不好，政府財(cái)政也要面臨挑戰(zhàn)。這些都是我們不想看到的，但房地產(chǎn)行業(yè)確實(shí)走到了一個(gè)十字路口！緩解房地產(chǎn)的影響也要3-10年時(shí)間。近期，中央出臺(tái)了一系列抑制投機(jī)炒房的政策，但遠(yuǎn)沒有涉及房地產(chǎn)銷售的核心內(nèi)容，不足以也不可能短時(shí)間內(nèi)降低房地產(chǎn)價(jià)格，反而能在短期內(nèi)形成漲價(jià)的市場激勵(lì)。未來抑制和放任的政策波動(dòng)會(huì)反復(fù)也是目前的無奈。

二、09年10萬億政府性投資資金1年內(nèi)的釋放大部分集中于興建開發(fā)區(qū)、市政設(shè)施、房地產(chǎn)、股市、鋼鐵、重化工等單一領(lǐng)域，由于缺乏很好的消費(fèi)需求的引導(dǎo)，產(chǎn)能過剩、資金過剩、資源過剩不但會(huì)導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的經(jīng)營困境，還能引發(fā)社會(huì)性物價(jià)上漲，今年，09年危機(jī)不有效化解前，中央不會(huì)盲目追加政府性投入資金，金融政策針對(duì)性監(jiān)管加強(qiáng)，以防止投資性惡心循環(huán)，而2010年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)會(huì)放在糾正09年不良投資項(xiàng)目上，企業(yè)關(guān)停會(huì)不斷，項(xiàng)目下馬也是必然，特重點(diǎn)項(xiàng)目扶持力度會(huì)加大，目的就是讓那些關(guān)系產(chǎn)業(yè)興衰的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目盡快產(chǎn)生循環(huán)效益，控制劣質(zhì)項(xiàng)目影響，刺激經(jīng)濟(jì)可持續(xù)，但 08、09年產(chǎn)生的負(fù)作用將繼續(xù)影響2010年內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)全過程。

三、09年由于政府的大量救市投入及其社會(huì)性保障工作的深入，就業(yè)、物價(jià)、醫(yī)療、住房、上學(xué)、養(yǎng)老問題矛盾有所緩解，2010年，隨著政府投入的減緩和政府財(cái)政的吃緊，經(jīng)濟(jì)問題的集中釋放，這些社會(huì)矛盾會(huì)凸顯。

四、國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不理想，中國發(fā)展基礎(chǔ)受影響。由于各國經(jīng)濟(jì)滑坡，就業(yè)壓力增加，貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)依賴出口的中國是一個(gè)打擊。另外，中國對(duì)能源、基礎(chǔ)資源的定價(jià)權(quán)和控制能力太弱，也為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不確定性。未來資源性物質(zhì)受制于人的局面還將加劇。國外需求一直促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的高增長，金融危機(jī)以后，中國經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向國內(nèi)需求為主導(dǎo)，但圍繞國內(nèi)需求的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)嚴(yán)重不完善，無法保證經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型，這也是明年中國經(jīng)濟(jì)面臨的最核心問題。未來幾年，中國經(jīng)濟(jì)一定也必須以國內(nèi)百姓實(shí)際需求為引導(dǎo)，帶動(dòng)第1、2、3產(chǎn)業(yè)有節(jié)奏有步驟的發(fā)展！但內(nèi)需基礎(chǔ)建設(shè)將限制經(jīng)濟(jì)勃起的節(jié)奏和步伐。

從過去的一年多的時(shí)間段觀察，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果非常有限。基本都是資金砸起來的繁榮。所以中國要想復(fù)蘇，需要時(shí)間，需要思路和力度。

一、房地產(chǎn)行業(yè)。要么政府殺價(jià)，動(dòng)用財(cái)政資金或資產(chǎn)置換方式反補(bǔ)購房者和房地產(chǎn)商的保值損失，但政府近期不可能有那么多錢也不會(huì)拿那么多錢去補(bǔ)這個(gè)無底洞，但長期看，確是有效解決房地產(chǎn)危機(jī)的辦法。或者政府采用溫和漸進(jìn)的思路，停建中低檔商品房，不限制高檔住房建設(shè)，控制上市樓盤房價(jià)仍有保值預(yù)期，拖延時(shí)間讓房子折舊，自然回歸自身價(jià)值，抵消投機(jī)者和開發(fā)商的投機(jī)利潤；同時(shí)政府鼓勵(lì)房地產(chǎn)商轉(zhuǎn)型建設(shè)的新型環(huán)保節(jié)能的中低檔經(jīng)濟(jì)適用房，保證低收入人群住房需求。

二、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。政府應(yīng)該集中大力氣啟動(dòng)民間經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需、化解經(jīng)濟(jì)矛盾、解決就業(yè)、緩和民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖、以達(dá)到帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)回暖的目的。用全民的需求引導(dǎo)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的資源配給、生產(chǎn)、銷售，讓中國形成可循環(huán)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。保持中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡有序、可持續(xù)。

總體來說，金融危機(jī)對(duì)于中國和世界經(jīng)濟(jì)的沖擊是巨大且長久的，但只要各國政府通力合作，本著互信互利的原則，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，積極采取有效的救世政策，擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)率，世界走出困境只是時(shí)間問題。

第三篇：形勢與政策論文-當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢

U型經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢明朗 企業(yè)不可再畏首畏尾

中國經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步復(fù)蘇已成普遍共識(shí)，近期披露的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)向好。6月份全國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為53.2%，連續(xù)四個(gè)月位于臨界點(diǎn)——50%以上；同時(shí)，國家電網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，6月下旬發(fā)電量增幅高達(dá)7%，6月份單月發(fā)電量同比實(shí)現(xiàn)3.6%的增幅，6月份全國發(fā)電量增幅轉(zhuǎn)正已無懸念。

制造業(yè)PMI是一個(gè)綜合指數(shù)，通常PMI指數(shù)在50%以上，反映經(jīng)濟(jì)總體擴(kuò)張；低于50%，反映經(jīng)濟(jì)衰退。其中最引人關(guān)注的新訂單指數(shù)中的分項(xiàng)指標(biāo)出口訂單指數(shù)從5月份的50.1%上升至51.4%，創(chuàng)下13個(gè)月以來的新高，國內(nèi)制造業(yè)繼續(xù)保持回暖趨勢，而中國作為全球制造業(yè)主力，出口訂單數(shù)的V型復(fù)蘇暗示著中國出口已經(jīng)見底，一旦全球去庫存化結(jié)束，下半年出口跌幅將放緩至10%以內(nèi)。而新訂單指數(shù)持續(xù)在50%以上，也預(yù)示著工業(yè)復(fù)蘇將會(huì)持續(xù)到明年。

目前中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇趨勢已經(jīng)形成，并將持續(xù)下去，中國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已呈現(xiàn)“底部較窄的U型”，而不是V型、W型和L型。

在這場應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的“中考”中，中國交出了令人羨慕的答卷。針對(duì)此次金融危機(jī)給中國經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，中國政府在危機(jī)中采取了積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的基本立足點(diǎn)，實(shí)施了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，包括總額達(dá)4萬億元投資、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等經(jīng)濟(jì)刺激方案等。

今年年初，溫總理在達(dá)沃斯論壇上向世界明確傳遞了克服當(dāng)前國際金融危機(jī)的“中國信心”。作為最大的發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟(jì)30多年來的持續(xù)快速增長，使得全球經(jīng)濟(jì)從中國的發(fā)展中不斷獲得新的推動(dòng)力。據(jù)聯(lián)合國《2009年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》統(tǒng)計(jì)，2008年中國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度達(dá)到22％，今年將進(jìn)一步增至50％。在美歐日等發(fā)達(dá)國家都陷入經(jīng)濟(jì)衰退之時(shí)，中國等新興經(jīng)濟(jì)體已成為盡早復(fù)蘇全球經(jīng)濟(jì)的最重要的希望所在和信心來源。

在許多發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)衰退陰霾未去、苦苦抗?fàn)幹H，中國的經(jīng)濟(jì)增長已成為穩(wěn)定全球金融市場和復(fù)蘇全球經(jīng)濟(jì)的重要因素。國家在增加財(cái)政投資的同時(shí)，進(jìn)一步放寬了市場準(zhǔn)入，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道，這不僅可以讓民營企業(yè)更多分享國家財(cái)政投入的收益，而且這一過程能釋放出驚人的生產(chǎn)力，激發(fā)了民營資本的投資熱情，讓民間投資成為保增長的巨大推力。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，如何把握機(jī)會(huì)，而不在“悲觀失望”中錯(cuò)過機(jī)會(huì)，是任何一個(gè)企業(yè)的決策者應(yīng)該深入思考的問題；如何去發(fā)現(xiàn)那些潛在的投資機(jī)會(huì)以及消費(fèi)需求，也是考驗(yàn)任何一個(gè)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題。筆者建議，企業(yè)的決策者在重點(diǎn)考量相關(guān)指標(biāo)和政策轉(zhuǎn)變帶來的投資機(jī)遇的同時(shí)，在策略上，亦應(yīng)采取積極進(jìn)取的方式，進(jìn)攻是最好的防守，一味的持保守觀望的態(tài)度，也許將會(huì)喪失機(jī)會(huì)。

是復(fù)蘇萌芽，還是虛假黎明？

美國?復(fù)蘇跡象初顯

經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，這次經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)重性及其與幾十年來最嚴(yán)重金融危機(jī)相結(jié)合的特性，將使得這次復(fù)蘇的力度小于以往。

美國經(jīng)濟(jì)自２００７年１２月份進(jìn)入衰退到現(xiàn)在，已是第二次世界大戰(zhàn)以來持續(xù)時(shí)間最長的一次衰退。今年上半年，美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)收縮，但幅度有收窄趨勢。近來一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)從收縮向緩慢復(fù)蘇轉(zhuǎn)變的跡象。經(jīng)濟(jì)學(xué)家也普遍預(yù)計(jì)，美國經(jīng)濟(jì)可望在下半年開始復(fù)蘇，但步伐將是緩慢的。

第一季度出現(xiàn)的一個(gè)積極信號(hào)是占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值2/3的個(gè)人消費(fèi)開支增長了１．４％，不僅扭轉(zhuǎn)了此前兩個(gè)季度連續(xù)下降的局面，而且創(chuàng)下了２００７年第三季度以來的最大增幅，與去年第四季度的下降４．３％相比有了顯著改善。不過，未來個(gè)人消費(fèi)開支的增長動(dòng)力還可能受到失業(yè)率攀升、家庭財(cái)富縮水和信貸緊縮等因素的負(fù)面影響，成為制約美國經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇的重要原因。

隨著經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，通脹問題越來越引人關(guān)注。經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心，目前龐大的流動(dòng)性在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后將導(dǎo)致高通脹。因此，政府能否在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、以恰當(dāng)?shù)牧Χ仁勾笠?guī)模的寬松政策和干預(yù)措施得以有序退出至關(guān)重要。如果時(shí)機(jī)過早、力度過大，則不利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；如果時(shí)機(jī)過晚、力度過小，則可能導(dǎo)致高通脹。

此外，美國政府財(cái)政赤字狀況今年上半年繼續(xù)惡化。一方面，經(jīng)濟(jì)衰退嚴(yán)重影響了政府的稅收；另一方面，政府開支因?qū)嵤┚仍痛碳び?jì)劃急劇擴(kuò)大。在去年１０月１日開始的本財(cái)年頭８個(gè)月里，美國政府財(cái)政赤字已達(dá)到９９１９億美元，是上財(cái)年同期赤字的３倍多，這意味著美國財(cái)政赤字本財(cái)年將首次突破１萬億美元。據(jù)白宮估計(jì)，本財(cái)年政府財(cái)政赤字將高達(dá)１．８萬億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上財(cái)年創(chuàng)下的４５５０億美元的歷史最高紀(jì)錄。

針對(duì)這個(gè)問題，伯南克上月敦促美國國會(huì)和政府立即著手制訂行動(dòng)方案，以有效控制不斷膨脹的財(cái)政赤字。他說，財(cái)政赤字得不到控制的最終結(jié)果是投資者信心被侵蝕，經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展前景受到威脅。他強(qiáng)調(diào)，即使是在當(dāng)前采取措施應(yīng)對(duì)衰退和金融危機(jī)的時(shí)刻，也必須要開始制訂恢復(fù)財(cái)政平衡的計(jì)劃，以保持投資者對(duì)金融市場的信心。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，這次經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)重性及其與幾十年來最嚴(yán)重金融危機(jī)相結(jié)合的特性，將使得這次復(fù)蘇的力度小于以往。伯南克警告，即使是開始復(fù)蘇之后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很可能還是相對(duì)疲軟。美聯(lián)儲(chǔ)也在６月底說，盡管美國經(jīng)濟(jì)前景有所改善，但經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍將在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)低迷。歐盟?年內(nèi)有望觸底

經(jīng)受金融危機(jī)的沉重打擊，歐盟經(jīng)濟(jì)今年上半年可謂深陷低谷。盡管近期種種跡象表明，歐盟經(jīng)濟(jì)很可能即將觸底反彈，但復(fù)蘇之路恐怕遠(yuǎn)沒有想象的順暢。

下滑速度趨緩

歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，歐盟經(jīng)濟(jì)環(huán)比下滑了２．４％，其中歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)比萎縮２．５％，創(chuàng)下自歐元區(qū)１９９９年成立以來的最大季度降幅，作為經(jīng)濟(jì)增長引擎的投資、消費(fèi)和出口全線下滑。盡管如此，根據(jù)歐盟委員會(huì)５月初發(fā)布的一份預(yù)測，今后歐盟經(jīng)濟(jì)下滑會(huì)趨緩，到２０１０年下半年將重拾增長步伐。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)的委員華金·阿爾穆尼亞預(yù)計(jì)，歐盟經(jīng)濟(jì)年內(nèi)有望觸底。成員國急欲抽身

為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢，歐盟及其成員國繼大規(guī)模金融救市后，又耗費(fèi)巨資用于刺激經(jīng)濟(jì)。如果算上因失業(yè)率上升而自動(dòng)增加的社會(huì)保障支出，歐盟總體的經(jīng)濟(jì)刺激力度已達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量的５％左右，超過６０００億歐元。

如此“大手筆”在有效穩(wěn)定金融市場、遏制經(jīng)濟(jì)衰退的同時(shí)，也使歐盟成員國政府財(cái)政狀況急劇惡化，長期下去將難以為繼。于是，在上月舉行的歐盟峰會(huì)上，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人提出，逐步結(jié)束大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策，伴隨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐鞏固財(cái)政，著力削減因刺激經(jīng)濟(jì)而急劇膨脹的財(cái)政赤字。前景仍存變數(shù)

盡管經(jīng)濟(jì)下滑局面有所緩和，著名市場研究機(jī)構(gòu)ＩＨＳ環(huán)球透視首席歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍華德·阿徹仍警告說，歐洲經(jīng)濟(jì)看上去還遠(yuǎn)沒有到一片光明的地步，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)復(fù)蘇最早得等到２０１０年。阿徹指出，急速攀升的失業(yè)率是危及歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大威脅。此外，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢依然低迷，信貸緊縮局面依然嚴(yán)峻等，都給歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添變數(shù)。

日本?將走“L”或“W”

去年９月份金融危機(jī)全面爆發(fā)后，歐美經(jīng)濟(jì)迅速衰退，需求急劇下滑。受此影響，日本出口大幅減少，企業(yè)收益惡化，設(shè)備投資和個(gè)人消費(fèi)急劇下降。內(nèi)外需同時(shí)不振導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，去年第四季度和今年第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率計(jì)算分別下滑１３．５％和１４．２％，降幅連續(xù)刷新戰(zhàn)后紀(jì)錄且大大超過歐美其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

今年第二季度，隨著各國政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃開始初見成效、企業(yè)庫存調(diào)整有所進(jìn)展以及日本政府出臺(tái)了節(jié)能家電環(huán)保積分和環(huán)保車補(bǔ)助等措施，內(nèi)外需求均出現(xiàn)回升。日本的工礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)從３月份開始連續(xù)３個(gè)月上升，出口也出現(xiàn)下滑趨緩的跡象。日本政府和部分專家學(xué)者認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)已在第一季度觸底。

但對(duì)于日本經(jīng)濟(jì)能否像預(yù)計(jì)的那樣順利復(fù)蘇，不少專家學(xué)者持謹(jǐn)慎態(tài)度。他們認(rèn)為，由于日本經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高的結(jié)構(gòu)性問題，未來日本經(jīng)濟(jì)走勢將呈“Ｌ”型或“Ｗ”型，即日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷一個(gè)曲折緩慢的過程，不會(huì)在觸底后迅速反彈。

澳大利亞?低迷中求突破

自去年９月國際金融危機(jī)全面爆發(fā)以來，澳大利亞政府一直致力于應(yīng)對(duì)由這場危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)衰退。今年年初以來，澳大利亞政府逐步加大經(jīng)濟(jì)刺激措施力度，并已初見成效：今年第一季度的經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到０．４％。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍期待，澳大利亞近期推出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃能在下半年奏效，為澳大利亞帶來經(jīng)濟(jì)突破。

為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，澳大利亞實(shí)行了較為寬松的貨幣政策。澳大利亞中央銀行自去年９月份以來已連續(xù)６次下調(diào)基準(zhǔn)利率，使利率水平從７．２５％降至３％，為澳大利亞有史以來最低水平。

在財(cái)政政策方面，澳大利亞政府迄今已出臺(tái)了3個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。第一個(gè)計(jì)劃于去年１０月份出臺(tái)，規(guī)模較小，主要對(duì)低收入者派發(fā)現(xiàn)金和加大對(duì)首次購房者的補(bǔ)貼力度。第二個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃今年２月份推出，主要為中低收入納稅者提供退稅補(bǔ)貼，資金總額達(dá)４２０億澳元（１美元約合１．２４澳元）。今年５月份，澳大利亞政府又推出總額為２２０億澳元的“國家建設(shè)與就業(yè)”計(jì)劃，擬加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路與港口、新能源和全國寬帶網(wǎng)建設(shè)以促進(jìn)就業(yè)，并加大對(duì)高等教育的投入。

澳大利亞政府對(duì)本國和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢及前景的判斷較為樂觀，他們認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)將保持較強(qiáng)勁的增長勢頭，必然增加對(duì)澳大利亞資源與能源的需求。而澳大利亞金融體系本身相對(duì)比較安全，經(jīng)濟(jì)體系相對(duì)比較健康；對(duì)于澳大利亞來說，這次金融危機(jī)為“輸入型”，總體不存在與美國類似的次貸危機(jī)。

澳大利亞經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，澳大利亞經(jīng)濟(jì)若想在下半年保持可持續(xù)的恢復(fù)態(tài)勢，除了依靠政府投資基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施以外，還應(yīng)促進(jìn)和鼓勵(lì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。這需要強(qiáng)大的科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)的技術(shù)作為堅(jiān)強(qiáng)后盾支撐。

第四篇：形勢與政策 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢分析

劉康2010-06-0

1摘 要： 目前，世界經(jīng)濟(jì)在政策刺激等短期因素的作用下開始走出衰退。總體而言，2010年整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)整

體上要好于2009年，但是在世界范圍內(nèi)沒有完全結(jié)束的金融危機(jī)，再加上沒有完全釋放出來的潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，將是世界經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的障礙。預(yù)計(jì)2010年的世界經(jīng)濟(jì)增速在3－3.5%之間，實(shí)現(xiàn)低水平的緩慢復(fù)蘇。這種背景下，中國不能對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長寄予過高的期望。而是應(yīng)該把主要精力放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和國內(nèi)市場的拓展上，積極培育新戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞： 實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，大宗商品，貿(mào)易保護(hù)，貨幣政策，金融危機(jī)

2009年12 月2 日聯(lián)合國發(fā)布了《2010 年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報(bào)告第一章。報(bào)告的作者之一洪平凡博士在接受專訪時(shí)表示，自去年3 月以來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和世界金融市場都顯露出反彈的趨勢，因此世界經(jīng)濟(jì)正在逐步走出金融危機(jī)，但展望今年，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍然面臨不少困難。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到鞏固和加強(qiáng)的情況下，各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)政策能夠發(fā)生一些相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，那也就表明我們能夠平穩(wěn)的撤出一些激勵(lì)的政策了。

一、2009年的經(jīng)濟(jì)形勢與特點(diǎn)

如果要分析當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢，還要先分析一下2009年的經(jīng)濟(jì)形勢與特點(diǎn)。在力度空前的經(jīng)濟(jì)刺激措施作用下，2009年世界經(jīng)濟(jì)從急跌到企穩(wěn)回升，開始由衰退走向復(fù)蘇。其中，以中印為首的亞洲地區(qū)的步伐明顯加快了，中美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿ΑＵ麄€(gè)2009年是世界經(jīng)濟(jì)從“二戰(zhàn)”以來所遇到的最困難的一年，同前年相對(duì)比，世界經(jīng)濟(jì)的萎縮率超過2%，為防止今后世界經(jīng)濟(jì)再出現(xiàn)危機(jī)前失衡的狀況，我們今后將面臨更大的政策挑戰(zhàn)是怎樣加強(qiáng)國際和國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控，來改變世界各國的一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而促使經(jīng)濟(jì)能夠更加平穩(wěn)地增長。

二、影響未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素

目前，世界經(jīng)濟(jì)在政策刺激等短期因素的作用下開始走出衰退，緩慢復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路徑和復(fù)蘇前景仍面臨著寬松政策調(diào)整、通脹預(yù)期、大宗商品價(jià)格上漲、貿(mào)易保護(hù)主義、失業(yè)率上升、美元貶值預(yù)期加深等不確定因素。

（一）政府干預(yù)政策的退出可能性及其影響

2008年9月以來，各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺(tái)巨額經(jīng)濟(jì)刺激方案，大幅降息至歷史最低水平，美國、英國、日本等國家還實(shí)施了定量寬松的貨幣政策。這些大規(guī)模救助政策對(duì)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、穩(wěn)定金融市場起到了重要作用。2010年，經(jīng)濟(jì)刺激政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍然具有重大意義。如何繼續(xù)維持強(qiáng)大的政策支持，來確保經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇；如何隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的逐步鞏固，使應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策措施平穩(wěn)有序地退出，將是2010年世界各國政府所必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

（二）通脹預(yù)期及貨幣政策進(jìn)退兩難的影響

目前美國、日本等國的貨幣供應(yīng)增速均快于名義GDP增速，全球基礎(chǔ)貨幣持續(xù)上升。根據(jù)貨幣和經(jīng)濟(jì)景氣決定通脹高低的一般規(guī)律，經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期的過剩貨幣供給往往不會(huì)形成通脹壓力，而在后期宏觀景氣回升的時(shí)候就釋放為通脹壓力。因此，2011年下半年全球通脹風(fēng)險(xiǎn)加劇的可能性非常大，寬松貨幣政策作用不確定。各國央行為緩解信貸緊縮而向市場注入的大量流動(dòng)性，缺乏退出機(jī)制和有效的工具，很難通過緊縮的貨幣政策來回收過剩的流動(dòng)性。依賴于政府的大量支出與央行的貨幣刺激，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將不可持續(xù)，反而會(huì)埋下通脹隱患，如果不通過結(jié)構(gòu)改革來改變困境，世界經(jīng)濟(jì)有可能再現(xiàn)20世紀(jì)70年代的“滯脹”。

（三）美國金融生態(tài)與房地產(chǎn)動(dòng)向及其影響

為了應(yīng)對(duì)這場百年一遇的金融危機(jī)，美國政府對(duì)于金融企業(yè)的干預(yù)程度也達(dá)到了空前規(guī)模。美國政府的干預(yù)在很大程度上緩解了金融危機(jī)對(duì)全球金融體系的沖擊。而美國房價(jià)企穩(wěn)是判斷本輪金融危機(jī)見底時(shí)機(jī)的重要依據(jù)。2009年下半年以來，美國居民住房市場復(fù)蘇的跡象較為明顯。9月份，美國房地產(chǎn)建筑商信心指數(shù)攀升至19%，但此后兩個(gè)月連續(xù)下滑至17%，主要原因是美國政府的購房免稅和信貸優(yōu)惠的政策將在11月30日結(jié)束。美國國會(huì)通過投票決定將該政策延長至2010年4月份，明年該政策退出后會(huì)怎么樣有待于進(jìn)一步觀察。

（四）國際貨幣體系調(diào)整可能性及其影響

金融危機(jī)以來，美國救市所迅速積累的財(cái)政赤字與美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施的“定量寬松政策”影響到市場主體對(duì)于美元的信心。隨著美元的貶值預(yù)期加深，東亞經(jīng)濟(jì)體尤其是中國的巨額外匯儲(chǔ)備隨時(shí)會(huì)面臨縮水風(fēng)險(xiǎn)。而且現(xiàn)行的國際貨幣體系無法提供對(duì)美國經(jīng)濟(jì)政策的制衡機(jī)制，美國仍然可以按照“我的美元、你的問題”的邏輯我行我素，讓全世界分?jǐn)偲渚仁谐杀尽Ｍ瑫r(shí)，美元的霸權(quán)地位，使得全球流動(dòng)性的松緊，基本操持在反映一個(gè)主權(quán)國利益的美聯(lián)儲(chǔ)手中，因而存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)。

三、2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢分析與展望

（一）我們對(duì)今年的世界經(jīng)濟(jì)增長前景的預(yù)測

預(yù)估今年的世界經(jīng)濟(jì)增速在3－3.5%之間，實(shí)現(xiàn)低水平的緩慢復(fù)蘇。但是，估計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的速度沒有人們所想象的那么高、那么快，主要原因有以下三點(diǎn)：

一是高失業(yè)率的影響。我們從去年失業(yè)率預(yù)測數(shù)據(jù)分析可以看出，那些歐美國家是相當(dāng)高的，像去年1月份美國有7.6%的失業(yè)率，到去年10月份的時(shí)候已經(jīng)超過了10.2%。這不僅超過了10%這一重要的心里關(guān)口，而且也超過了以前專家們的預(yù)計(jì)，使人們對(duì)今后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景更加擔(dān)憂。去年10月份國際貨幣基金組織對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景做了一番預(yù)測，預(yù)計(jì)今年一些主要發(fā)達(dá)國家的失業(yè)率都要高于去年，像美國、歐元區(qū)、日本等，特別是歐元區(qū)要達(dá)到11.7%。

二是主要由政府的政策刺激等短期的因素推動(dòng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的緣故，并不是由企業(yè)和市場推動(dòng)的結(jié)果。去年第三季度美國的GDP大約有3%的增速，在補(bǔ)庫存方面就貢獻(xiàn)了2個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率超過了60%，這表明企業(yè)投資和企業(yè)投資居民對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還是很小。另外近幾個(gè)月增加失業(yè)保險(xiǎn)福利等等政策也刺激了居民消費(fèi)支出增長。因此，雖然美國的經(jīng)濟(jì)已見底了，但是今年出現(xiàn)較快增長的可能性還是很小。

三是不斷積累的通脹風(fēng)險(xiǎn)是由公共債務(wù)規(guī)模和財(cái)政赤字規(guī)模擴(kuò)大所導(dǎo)致的。從去年10月份IMF的預(yù)測數(shù)據(jù)可以看出，所有國家去年的財(cái)政赤字占世界GDP的百分比平均為6.7%，比前年增加了4.7%，其中發(fā)達(dá)國家平均為8.9%，高于前年5.4個(gè)百分點(diǎn)；公共債務(wù)占GDP的百分比也非常大，去年世界各國平均為68.1個(gè)百分點(diǎn)，其中發(fā)達(dá)國家平均高達(dá)91.9%。如此高的公共債務(wù)和財(cái)政赤字不僅使下一步的財(cái)政支出和減稅等政策面臨資金不足的硬性限制，而且使?jié)撛诘耐涳L(fēng)險(xiǎn)不斷積累。

（二）對(duì)國際貿(mào)易走勢的預(yù)測

從去年的數(shù)據(jù)分析可以看出，國際貿(mào)易的復(fù)蘇從年中開始出現(xiàn)的，但是全年減少的貿(mào)易額還是很大，整年減少了11.9%。我們預(yù)估今年的貿(mào)易額會(huì)有所增加，預(yù)估的增加量將在2.5%左右。在國際貿(mào)易狀況相對(duì)改善的狀況下，去年一些主要發(fā)達(dá)國家連續(xù)幾個(gè)月的出口降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口降幅，是在國際貿(mào)易狀況相對(duì)好轉(zhuǎn)的狀況下，因此我們說貿(mào)易狀況正在不斷改善。

國際貿(mào)易好轉(zhuǎn)主要表現(xiàn)為：

一是大宗商品貿(mào)易慢慢恢復(fù)。從路透社商品價(jià)格指數(shù)來看，去年7月份到去年11月份的商品價(jià)格由2000美元增加到2250美元，4個(gè)月的時(shí)間已經(jīng)增加了12.5%的幅度；波羅的海的綜合運(yùn)價(jià)指數(shù)也是從去年年初開始一直增加，但是總不能穩(wěn)定下來，起起伏伏的，到去年6月份開始回落，但是到去年10月份的時(shí)候又再次上升，從2000美元增加到4000美元，從去年10月份到去年11月底，短短的兩個(gè)月的時(shí)間增加到兩倍。

二是外需持續(xù)萎縮局面出現(xiàn)了改觀，去年5－8月短短的四個(gè)月的時(shí)間美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的趨勢，被美國出口環(huán)比給扭轉(zhuǎn)了，去年6月份和去年7月份歐元區(qū)環(huán)比的增長幅度分別是0.9%和4.1%連續(xù)增長了兩個(gè)月，主要的新興市場國家出口也從去年年初的下降趨勢轉(zhuǎn)而開始回升。

三是對(duì)大宗商品市場行情的預(yù)測。估計(jì)今年整個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將會(huì)促使大宗商品價(jià)格繼續(xù)保持波動(dòng)向上。但是在美元持續(xù)疲軟的強(qiáng)烈預(yù)期下更為關(guān)鍵的原因是，國際資金追逐大宗商品，這大大地推動(dòng)了本輪大宗商品價(jià)格上升。從指標(biāo)數(shù)據(jù)分析來看，國際原油價(jià)格總體向上增長的趨勢不變，從國際貨幣基金組織的分析來看，去年國際原油平均價(jià)格是每桶61.5美元，今年將增加到每桶76.5美元，增加24.4個(gè)百分點(diǎn)。黃金價(jià)格也將不斷上升，雖然前年發(fā)生了金融危機(jī)，黃金價(jià)格有所下降，但價(jià)格下降幅度不是很大，黃金價(jià)格在去年10月份就已經(jīng)沖破了1000美元大關(guān)，在去年11月底又創(chuàng)了歷史新高，達(dá)到了1165美元。

四是對(duì)國際直接投資趨勢的預(yù)測。去年下降的國際直接投資是非常多的，下降率也是相當(dāng)大的，由前年14%的下降率到去年又繼續(xù)下降30－40%，今年將會(huì)有緩慢的增加，估計(jì)會(huì)增加16%，到明年的時(shí)候直接投資將有較大幅度的增長。

總之，今年整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)整體上要好于去年，但是在世界范圍內(nèi)那些沒有完全結(jié)束的金融危機(jī)，再加上沒有完全釋放出來的潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，將是世界經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的障礙。因此，我們不能對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長

由負(fù)轉(zhuǎn)正寄予過高的期望。而是應(yīng)該把主要精力放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和國內(nèi)市場的拓展上，積極培育新戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。

作者：劉康

出處：中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊

經(jīng)濟(jì)類別：國際形勢

庫別：中經(jīng)評(píng)論子庫

第五篇：形勢與政策論文：2011年國際經(jīng)濟(jì)形勢

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升期。今后５年～１０年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將快于上世紀(jì)８０年代～９０年代。中國、印度、俄羅斯和巴西等發(fā)展中大國的先后崛起，將加速國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整與格局演進(jìn)，多極化趨勢將日趨明顯。美國經(jīng)濟(jì)“雙赤字”，使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。美元貶值、油價(jià)飆升，使全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大，但世界經(jīng)濟(jì)整體趨勢依然向好。

去年，世界經(jīng)濟(jì)增長近５％，為近３０年來最好。今年，受歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)疲軟的影響，全球產(chǎn)出增幅將放緩。

美國經(jīng)濟(jì)依然是世界經(jīng)濟(jì)的引擎。國際機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)穩(wěn)健擴(kuò)張。雖然受到高油價(jià)沖擊，又面臨財(cái)政和貿(mào)易“雙赤字”，但美國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性強(qiáng)，增長勢頭不會(huì)改變。原因是：１。企業(yè)投資強(qiáng)勁復(fù)蘇，居民消費(fèi)持續(xù)增長。２。低利率時(shí)代雖然結(jié)束，但宏觀環(huán)境依然寬松。３。“新經(jīng)濟(jì)”雖然缺乏新動(dòng)力，但活力再現(xiàn)。加之奧巴馬政府的持續(xù)減稅、弱勢美元和油價(jià)適度回落等等，均有利于美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張。

日本受福島核危機(jī)，經(jīng)濟(jì)衰退復(fù)蘇步履維艱。去年，國際機(jī)構(gòu)普遍看好日本經(jīng)濟(jì)。今年上半年日本經(jīng)濟(jì)處于停止?fàn)顟B(tài)，下半年可能恢復(fù)增長。然而，日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依靠的不是內(nèi)需而是外貿(mào)。因?yàn)椋壳皟H靠內(nèi)需尚難支撐日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。可見，當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然脆弱。一是油價(jià)飆升對(duì)經(jīng)濟(jì)影響開始顯現(xiàn)；二是國內(nèi)需求依然不旺；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴出口。

歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長緩慢，但復(fù)蘇勢頭尚能維持。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)兩年低迷后，去年增長２％，雖低于ＩＭＦ估計(jì)的２.２％但仍是近４年來最好的歐元的被動(dòng)持續(xù)升值。油價(jià)居高難下，開始影響歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

亞洲經(jīng)濟(jì)增長觸頂回落，但仍是全球最快的地區(qū)。該地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)定，區(qū)內(nèi)合作效應(yīng)凸顯，互利共贏格局正在形成，發(fā)展趨勢是：東亞地區(qū)將持續(xù)較快增長，“四小龍”則適度擴(kuò)張；東南亞經(jīng)濟(jì)將穩(wěn)步復(fù)蘇，越南成為佼佼者；南亞經(jīng)濟(jì)增長勢頭不弱，印度成為地區(qū)領(lǐng)頭羊；中亞經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性高增長，但資源型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)將增大。在未來數(shù)年中，亞洲將在全球經(jīng)濟(jì)中保持較高增長，依然是世界經(jīng)濟(jì)的增長中心。

發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入穩(wěn)定增長期。國際機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)中長期前景普遍樂觀。目前，發(fā)展中國家具備空前良好的發(fā)展機(jī)遇：１。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境普遍改善。２。國際原材料價(jià)格持續(xù)上漲。３。南南經(jīng)貿(mào)合作明顯加強(qiáng)。亞洲與拉美、亞洲與非洲，亞、非、拉區(qū)域合作步伐加快，帶動(dòng)發(fā)展中國家間的泛區(qū)域、區(qū)域和雙邊合作蓬勃發(fā)展。４。中國、印度、俄羅斯、巴西和南非等發(fā)展中大國經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起著空前的示范效應(yīng)和領(lǐng)頭作用。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢以及對(duì)我國的影響

1、世界經(jīng)濟(jì)保持增長，我國外貿(mào)市場空間仍較大

2、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)我加工貿(mào)易影響顯著，一般貿(mào)易保持高速增長。

3、主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率高企加劇了世界經(jīng)濟(jì)摩擦的風(fēng)險(xiǎn)，歐美等國對(duì)我發(fā)起的貿(mào)易摩擦多由失業(yè)部門發(fā)起。

4、油價(jià)高企加劇了我國的進(jìn)口成本，可能導(dǎo)致成本推動(dòng)型通貨膨脹。

5、順應(yīng)世界FDI大潮，調(diào)整引資政策重點(diǎn)。將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向有針對(duì)性地發(fā)展部分服務(wù)行業(yè)，優(yōu)先發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)貿(mào)易以及重點(diǎn)發(fā)展與貨物貿(mào)易相關(guān)的運(yùn)輸和商業(yè)分銷服務(wù)業(yè)等出口導(dǎo)向性服務(wù)業(yè)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在五個(gè)突出問題

——糧食進(jìn)一步增產(chǎn)、農(nóng)民進(jìn)一步增收的制約因素仍然較多。糧食收購價(jià)格繼續(xù)上升的空間有限。化肥等農(nóng)資價(jià)格居高不下。洪澇災(zāi)害偏重發(fā)生。

——固定資產(chǎn)投資新開工項(xiàng)目仍然較多，投資結(jié)構(gòu)仍不合理。由于產(chǎn)生投資膨脹的體制性原因并沒有從根本上消除，一些地方投資增長仍然過快。

——工業(yè)企業(yè)利潤增幅有所回落。行業(yè)效益出現(xiàn)明顯分化，煤炭、石油開采、黑色和有色金屬等采掘業(yè)利潤增長較快，建材、石油加工、交通運(yùn)輸設(shè)備、化纖行業(yè)利潤下降較多。

——煤電油運(yùn)總體形勢仍然偏緊。由于增長方式?jīng)]有根本改變，資源利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重，能源、資源約束的矛盾仍然突出。

——安全生產(chǎn)形勢仍比較嚴(yán)峻。頂風(fēng)違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在，重特大事故頻繁發(fā)生，道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等事故多發(fā)。

節(jié)能是解決我國能源問題的根本途徑

我國人口眾多，能源資源相對(duì)不足，人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，煤炭、石油、天然氣人均剩余可采儲(chǔ)量分別只有世界平均水平的58．6％、7．69％和7．05％。目前，我國又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源資源的消耗強(qiáng)度高，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，能源供需矛盾越來越突出。今后，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，能源需求還會(huì)持續(xù)較快增加。

因此，能源是我國當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出瓶頸，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。

節(jié)能是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

我國富煤少油。在替代石油的化石資源中，煤炭在近中期內(nèi)可以滿足與千萬噸數(shù)量級(jí)的油品缺口相匹配的需要，即通過煤液化合成油實(shí)現(xiàn)我國油品基本自給，是目前最現(xiàn)實(shí)可行的途徑之一。煤可經(jīng)直接或間接液化兩種方法轉(zhuǎn)化成汽柴油。煤直接液化的操作條件苛刻，對(duì)煤種的依賴性強(qiáng)。煤間接液化是將煤首先經(jīng)過氣化制成合成氣，合成氣再經(jīng)催化合成轉(zhuǎn)化成汽柴油。煤間接液化的操作條件溫和，幾乎不依賴于煤種。

核裂變能源的使用越來越廣泛，相關(guān)技術(shù)日臻完善，是未來百年內(nèi)解決能源緊缺問題可行、且可靠的方案。建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)核裂變電站及對(duì)核材料的開采和核廢料的處理等將在未來百年內(nèi)形成巨大的產(chǎn)業(yè)鏈。核裂變能源的利用受制于地球上有限的核材料蘊(yùn)藏量和人類對(duì)核廢料處理的艱難和危險(xiǎn)。利用核聚變能可能是人類最終解決能源問題的一種最重要途徑。太陽光即是太陽中的氫核聚變釋放出來的能量。核聚變的主要原料是浩淼的海水中所蘊(yùn)藏的用之不竭的氘，其產(chǎn)物是惰性氣體氦，因此，核聚變既無原料短缺問題亦無核廢料或核泄漏等污染問題。

國際環(huán)境復(fù)雜多變。當(dāng)前國際環(huán)境復(fù)雜多變，和平與發(fā)展是主流，但是影響和平發(fā)展的因素依然存在，例如：強(qiáng)權(quán)政治，霸權(quán)主義，恐怖主義，地區(qū)沖突，核武器擴(kuò)散，自然災(zāi)害，跨國犯罪，疾病，走私販毒等。因此要加強(qiáng)國際合作。

對(duì)當(dāng)前的國際形勢做出判斷，應(yīng)酬好與大國的關(guān)系，對(duì)我國的外交有重大的意義。當(dāng)前各國之間綜合國力的競爭日趨激烈，各國之間呈現(xiàn)出合作與競爭，依賴與牽制等關(guān)系。國際局勢的總體穩(wěn)定為我國的發(fā)展提供了機(jī)遇，但是霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治依然存在，我國依然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

我國要處理好與大國的關(guān)系，尤其是與美、俄、歐盟、日的關(guān)系。美國的單邊主義政策受挫，正在積極尋求國際合作，但是美國稱霸世界的戰(zhàn)略并未改變。我國一方面要擴(kuò)大合作，增加兩國外交中的積極因素；另一方面，要堅(jiān)持原則，維護(hù)我國利益。

北約不斷東擴(kuò)，嚴(yán)重影響了俄在歐洲的擴(kuò)展，俄把目光更多的投向了亞洲。同時(shí)俄擁有豐富的自然資源，在能源供應(yīng)與邊境問題上對(duì)我國有重要的意義。

歐盟在積極加強(qiáng)與美國的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與中國的對(duì)話，在大國問題上謀求與中國的協(xié)作，同時(shí)也看到了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的巨大市場。

由于日本不能正確面對(duì)歷史問題，同時(shí)在積極擴(kuò)展和建立其大國地位，積極配合美國牽制中國。中日抗衡比較明顯，處理好中日關(guān)系決非一件容易的事，但是中日關(guān)系的長期僵硬將不利于我國的發(fā)展。

與此同時(shí)，要處理好與周邊國家的關(guān)系，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造更為有利的外部環(huán)境。