第一篇：《坪山新區發展戰略》研究報告備受關注

《坪山新區發展戰略》研究報告備受關注

作者:牛婕 2011-04-01

2月26日，?坪山峰會〃2011?坪山新區發展戰略暨規劃咨詢會在五洲賓館召開。會議邀請了國家發改委地區經濟司司長范恒山，國際發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成，中國科學院院士、香港大學教授葉嘉安等20余位知名專家學者和業內人士，對覆蓋坪山新區未來發展的?十二五?規劃、新區綜合發展規劃、坪山河流域概念規劃、新區交通規劃、新區發展戰略規劃等規劃項目進行綜合評審，旨在基本確定新區未來發展的戰略、空間、產業等系列規劃的基調和路線圖。市委常委、常務副市長呂銳鋒出席了?峰會?，并代表市委市政府致辭。我校常務副校長陳圖深作為特邀嘉賓出席了會議。副校長朱迪儉、科研處負責人熊哲文、課題組負責人申勇等同志參加了會議。

會上，由我校常務副校長陳圖深和申勇教授負責的課題組第一個向大會做了成果匯報。在《坪山新區發展戰略》視頻報告中提出的發展理念和相關制度設計引起了與會者和媒體的高度關注。特別是課題組提出的坪山發展遠景---?中國的斯圖加特?概念獲得了眾多好評。深圳市各大媒體都第一時間報道了此次會議內容，深圳商報和晚報都把我校的研究成果作為標題在顯著位置大篇幅進行了報道。深圳商報的整篇報道都以我校的研究成果為主線，以?坪山應打造低碳新能源名城?為題并著重強調：?由深圳市委黨校課題組完成的《坪山新區發展戰略》提出，坪山要以德國的斯圖加特等世界先進城市為標桿走低碳、高端化道路......?深圳晚報更是突出了我校的研究成果，其報道稱?由深圳市委黨校調研匯總的《坪山新區發展戰略》引起與會人員的熱切關注，戰略中有關城市定位稱，‘坪山的遠景：中國的斯圖加特’?。深圳特區報和南方日報等媒體也對會議進行了全方位的跟蹤報道。

與此同時，我校課題組的研究成果被研究機構采納的有：

1、《深圳市坪山新區國民經濟和社會發展第十二個五年總體規劃綱要》提出將聚龍山打造成集產業配套、科技研發、商務服務、行政辦公為一體的高端產業服務區。

2、《深圳綜合發展規劃》提出聚龍山組團。

3、《深圳市坪山新區交通運輸十二五規劃》提出坪山是珠三角輻射東南沿海地區的戰略支點。并把我們的空間布局列為重要依據之一，強調了與龍崗中心城及惠陽、大亞灣打造區域產業發展軸，城市內部沿坪山河打造城市生活帶，對于坪山新區即有的城市空間格局進行了進一步擴展和拉伸。

該課題是2010年11月由我校創建的?深圳創新思想庫?中已立項的關于深圳經濟社會發展的首批重大研究課題之一，標志著我校在為市委市政府提供決策咨詢服務方面有了歷史性的突破，為?深圳創新思想庫?的其它研究課題提供了示范和標桿，也為我校今后科研工作的發展指明了方向。該課題得到了深圳新城市規劃建筑設計有限公司和我校信息處、科研處的大力協助。

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第二篇：備受關注的復旦大學

備受關注的復旦大學、上海交通大學自主招生方案3月4日終于出臺。但根據記者得到的消息，這絕不是復旦和上海交大今年自主招生計劃的全部！

今天，全國的重點高校，幾乎都在等待北京大學和清華大學公布自主招生方案。因為，這兩所大學的自主招生方案，將有令人耳目一新的重大變化！

上海的部分高校，將在北大和清華的最終方案出臺后，進一步借鑒完善各自的自主選拔錄取方案。而一些高校還將在在兩校一市教育綜合改革的大框架下，繼續進行招生考試改革的探索性試驗。

換言之，像復旦和上海交大這樣的學校，在今天公布的招生計劃之外，還會有新的計劃出臺，時間嘛，大概還要10天左右吧。自主招生回歸到偏才怪才

今年幾乎所有高校的自主招生簡章中，都明確將數學、物理等奧林匹克競賽的成績和名次，作為獲得自主招生資格的重要參考，一些高校甚至將這些競賽一等獎的證書作為直接進入面試的敲門磚。“教育部對自主招生的重新定位，必然使得學科特長和這些重大競賽證書成為自主招生的首要參考目標。”有高校負責人告訴記者。

今年最新公布的自主招生方案中，不少高校自主招生的學科特長以奧賽特長、論文、科技創新成果和發明作為衡量的標準。不僅最新公布的復旦和上海交大兩所高校將這些作為獲得自主招生選拔資格的“入場券”，全國90所具有自主招生選拔錄取試點資格的高校，幾乎都將此作為獲得自主招生資格的標準。

其中多數高校要求學生獲得全國中學生奧林匹克競賽二等獎以上獎項。華東理工大學要求奧賽一等獎的學生可以直接進入面試環節，中國科學技術大學、南京大學等也要求學生在全國中學生數學、物理、化學奧林匹克競賽中獲得省級賽區一等獎(含)以上獎項。中山大學、浙江大學等校則提出，學生要取得全國中學生物理競賽省級賽區二等獎及以上獎項。對于文科生，不少高校在報考條件中提出“在刊物上發表文章或論文”，而獲得全國性作文比賽省級一等獎及以上獎勵的考生可以報考南京大學。降低高考分數在錄取中的比重已在推進之中

“事實上，讓自主招生和高考重新定位，是高考改革的重要目標之一。自主招生重新回歸到招錄那些有學科特長、但通過正常高考途徑無法被錄取的學生。另外，高考還將進一步探索結合高考成績、學業考試和綜合素質的成績來進行錄取。”事實上，高考要做的事情正是過去不少高校自主招生時一直在嘗試著做的事情，這才是高校選拔人才的常態。有985高校相關負責人告訴記者。

“因為首次將自主招生安排在高考之后，使得各大高校對學科特長的標準難以把握，所以只能將學科競賽成績作為自主招生時的學業水準的參考。”一位高校參與自主招生標準制定的教授告訴記者，“這應該是目前暫時性的做法。”事實上，對于一些體制外的高校，降低高考成績的比重，探索多元錄取考生的方式已經在進行之中。在浙江、廣東等地，不少中外合作辦學的高校以及境外高校在內地設的分校都參與了這一場高考招生錄取改革。特地來上海進行招生宣講的香港中文大學（深圳）校長徐楊生表示，雖然今年在上海仍然是在提前批按照高考成績錄取，但是該校已在廣東試行了高考成績占60%、高中學業水平考試成績占10%，南科大組織的自主能力測試成績占30%，“今年在浙江大學將采用三位一體的方式錄取考生，希望明年能夠在上海也采取這樣的方式錄取考生”，徐楊生接受記者采訪時說：“香港中文大學（深圳）在教育部審批時，批文上最后一句話是?希望你們在高等教育改革中起到示范作用?。”

在上海，上海紐約大學在高考舉行前將舉行校園開放日，考察申請學生的學業和綜合素質。今年首次在滬上招生的南方科技大學也是將高考作為錄取考生的依據之一，其中高考成績占60%，高中學業水平考試成績占10%，南科大組織的自主能力測試成績占30%。

復旦自招

分“望道計劃”、“博雅杯”和奧賽生三項

根據今天公布的2015年自主招生簡章，復旦大學今年將繼續以自主招生形式招收學科特長突出、具有創新潛質的高中畢業生，對通過自主招生體驗營等嚴格程序選拔出的優秀學生，將給予自主招生優惠政策。校方表示，還將繼續推動與上海、浙江高考綜合改革方案相銜接的招生改革工作。

復旦大學目前推出的自主招生主要有三個項目：“望道計劃”、“博雅杯”和奧林匹克競賽全國決賽生。招生計劃上限為155名，按去年該校的招生總計劃計算，自主招生計劃數在5%以內，較往年有較大幅度減少。校方公布的自主招生專業主要是該校強勢的文理科基礎學科，如數學、物理、化學、生物、中文、歷史、哲學和計算機等。

按照計劃，“望道計劃”將招收95名考生，主要是數學類、自然科學試驗班、計算機科學與技術、軟件工程、基礎醫學；“博雅杯”招收40名，主要是中國語言文學類、歷史學類、哲學類；還有招收20名奧賽決賽考生，主要是數學類、自然科學試驗班、計算機科學與技術、軟件工程、保密管理、基礎醫學。據招辦負責人介紹，各項目的報名條件較往年有更加高的要求，特別強調了學科特長和創新潛質。如以招收理科醫科生為主望道計劃為例，要求報名考生具有所對應學科奧林匹克競賽全國聯賽省級賽區一等獎及以上成績，并具有從事相關學科學術研究的志趣。

學生3月9日至3月23日可在復旦招生網網上報名系統中點擊“望道計劃”或者“博雅杯”條目，按照網頁指示和說明完成報名申請。

體驗營將于6月13-16日在復旦大學舉行。體驗營期間學生將依據所報志愿分組參加名師講座、校園體驗、筆試、封閉式寫作（博雅杯）、面試（部分學科含實驗）等活動。經過3天左右的全方位考核和嚴格篩選，最終由學科教授組成的專家組依據測試成績確定入選名單，經學校招生領導小組審定后擇優給予自主招生優惠政策。上海交大

全校范圍推廣致遠榮譽計劃

上海交通大學公布2015年自主招生簡章，明確將在全校范圍內推行致遠榮譽計劃，打造與世界接軌的卓越人才成長體系。

上海交大招辦主任鄭益慧教授稱，交大今年在全國范圍內的自主招生計劃控制在總招生計劃的5%之內，往年的自主選拔錄取改革試驗不再繼續。交大將在教育部和上海市的統一部署下推進和深化招生改革。

交大不再對選拔對象的報名形式做出要求，符合條件的考生可根據章程相關要求自主提出申請。具有學科特長和創新潛質，符合高考報名條件且滿足以下條件之一的優秀高中畢業生均被列為交大2015年自主招生選拔對象：獲得全國中學生奧林匹克競賽（數學、物理、化學、信息學）省賽區一等獎的考生；獲得青少年科技創新大賽、“明天小小科學家”全國一、二等獎的考生；具有其他特別突出的創新潛質的考生（需提供證明材料）。

上海交大自主組織筆試和面試，其中數學為必考科目，其他考試科目含物理、化學、語文，考生可以根據自身學科特長以及專業培養情況選擇適合自己專業進行筆試。

學校3月5日至31日開放網上報名，4月21日前材料必須寄送到學校，初審結果預計于 4月底在報名系統中公布。學校6月11日安排筆試，6月16日到17日在上海舉行面試，6月22日前公布認定名單。

獲得交大自主選拔認定資格的考生，需在高考自主招生志愿中填報上海交通大學或上海交通大學醫學院，方可享受優惠政策。

優惠政策共分為A、B兩檔。獲得A檔優惠的考生，只要高考成績達到當地一本線即予以錄取；獲得B檔優惠的考生，可在高考成績達到交大在當地的模擬投檔線下40分內以內的情況下錄取。

香港中文大學（深圳）今年全面擴招

香港中文大學（深圳）在上海的招生4日啟動。據港中大（深圳）首任校長、工程院院士徐楊生教授介紹，港中大（深圳）去年在廣東采取60%高考分數、30%學校組織的考試分數和10%的平時成績的折合分作為錄取依據，今年將在浙江采取同樣的方式錄取學生，明年有望在上海也采取這一方式錄取考生。

據介紹，這所學校師資全球招聘，不僅全英文授課，還非常注重中華文化傳承和通識教育。今年港中大（深圳）計劃從全國22個省市招收600名學生。除經管學院繼續招收本科生外，理工學院的本科生計劃招收統計學與大數據、電子信息與技術、計算機科學與技術、新能源科學與工程四個專業。

該校將調整獎學金發放類型，擬設立入學獎學金和學業獎學金。入學獎學金分多個等級，其中全額入學獎學金高達12萬元/學年。學校還設立了助學金，對于來自貧困家庭或邊遠山區的學生將給予學費上的特殊減免政策。南科大今年將首次在滬招生15人

南方科技大學教務長吳傳躍近日透露，四年來首次在滬招生的南科大，今年計劃在上海招收15名理科生，并列入提前批次錄取。凡高考志愿填報南科大的上海考生，就能免審核直接進入該校的自主招生環節。

2015年，南科大面向全國招收本科生900人，該校的自主招生仍將采用基于高考的綜合評價錄取模式，其中高考成績占60%，高中學業水平考試成績占10%，南科大組織的自主能力測試成績占30%（其中面談為5%）。

據吳躍文透露，上海考生的網上報名日期放寬至5月份填報志愿后，凡高考志愿填報南科大的上海考生，就能免初審，直接進入該校的自主能力測試環節。

第三篇：關于深圳市坪山、光明新區考察報告

關于深圳市坪山、光明新區的考察報告

9月13日至14日，根據襄陽經開區黨工委統一安排，襄陽經開區黨工委副書記、副主任伍義兵、招商局長劉海濤兩人分別對深圳市坪山新區、光明新區進行了考察。現將兩個新區情況綜合匯報如下：

一、兩區基本情況

坪山新區成立于2009年，位于深圳市東北部，成立前屬于深圳市龍崗區管轄。轄區總面積約168平方公里，下轄坪山、坑梓兩個街道辦事處，總人口約60萬，其中戶籍人口3.6萬。全區規模以上企業353家，其中超億元產值企業75家。2010年，全區實現規模以上工業總產值659.96億元；規模以上工業增加值150.43億元；全社會固定資產投資額100.31億元；地方財政一般預算收入7.43億元。

光明新區成立于2007年，位于深圳市西北部，成立前屬于深圳市寶安區管轄。轄區總面積156.1平方公里，總人口約80萬，其中戶籍人口4.2萬。下轄公明、光明兩個街道辦事處，光明街道辦事處是深圳市歸僑僑眷最集中的地區，共有歸僑僑眷7008人。規模以上工業企業539家。2010年，全區實現地區生產總值273.26億元；規模以上工業總產值830.16億元；全社會固定資產投資額141.11億元；地方財政一般預算收入8.89億元。

二、兩區發展定位

坪山新區是以?現代化國際化新城、新興產業名城、民生幸

福新城、文化創意新城、山水田園新城?為主題，堅持?窮區富規劃?，以國內外先進城區為標桿，緊緊圍繞?現代產業園、生態樣板城?的發展目標，全力將坪山新區建設成為深圳市高新技術產業和先進制造業的戰略支撐地，輻射力強、功能完善、配套齊全的城市副中心，生產、生活、生態最佳組合的發展樣板城區，實現?產業在園中、園在城市中、城市在園中?。

光明新區是以?綠色產業、綠色建筑、綠色空間、綠色交通、綠色社區、綠色生態系統、綠色城市形象?為主題，實施新型城市化、新型工業化‘雙輪驅動’?的?一城兩輪?總體發展戰略，明確了高品質環境、高科技項目、高檔次設施、高素質人口、高水平服務的?五高?發展目標，形成了以城市化拉動工業化、以工業化促進城市化的良性循環格局，走出了一條不同于傳統工業區開發拉動新城建設的新路。

三、兩區產業特色

坪山新區大力發展電子信息產業、生物產業、新能源產業、高端裝備制造業、先進生產性服務業?4+1?主導產業。新區目前已初步形成了以比亞迪為龍頭的新能源汽車產業、以中芯國際、高先電子、日立環球、村田科技等為代表電子信息產業、以賽諾菲、微芯生物等企業為骨干的生物醫藥產業和以震雄、中集為組成的裝備制造業。正在打造五大基地：電子信息產業基地、生物醫藥產業基地、新能源產業基地、先進裝備制造基地和現代綜合物流園基地。

光明新區按照?一區多園、園區聚集?的構架，全力打造平板顯示、LED、電子信息三大?千億優勢產業?，培育太陽能光伏、生物醫藥、新材料三大?百億新興產業?，提升內衣、模具、鐘表三大?百億傳統產業?，建設國際平板顯示產業、電子信息產業、新能源產業、新材料產業、生物醫藥產業等五大專業園區；重點建設國家化合物半導體照明基地、高端服務業基地、生物制藥基地、IT及先進制造業基地、現代農業基地、生態休閑旅游基地六大產業基地。

四、發展體制與機制

1、新區權限：兩個新區的黨工委和管委會都屬于深圳市委、市政府派出機構，兼具開發區和行政區的職能，采取?大部門、大綜合?的體制，履行一級行政區的職責（即除了人大、政協、法院、檢察院、人民武裝等必須由行政區履行的職責外，履行一級行政區其他黨委、政府的所有職責）。新區內的行政執法和行政審批事項，由新區與市直部門和寶安區分別簽訂了執法委托書來獲得執法權，為新區的各項工作提供了法律依據。

2、機構編制情況：兩個新區機構基本上都是10個正處級行政機構＋３或４個正處級事業單位的格局。正處級行政機構為綜合辦公室、紀檢監察局（審計局）、組織人事局（編委辦）、發展和財政局、經濟服務局（安生生產行政執法監察大隊）、公共事業局、社會管理局、城市建設局、城市管理局（城市管理監督指揮中心）、規劃土地監察大隊。正處級事業單位為建設管理服務

中心、機關后勤服務中心、土地整備中心、社會事務服務中心。

深圳市公安、規劃、國土、稅務、社保、市場監管、供電、海關、檢驗檢驗等市直部門在兩個新區設立派駐機構。

坪山新區公務員編制234個、事業編制395個（不含街道辦事處、區內自設事業單位人員）。光明新區公務員編制240個、事業編制105個（不含街道辦事處、區內自設事業單位人員）。由于新區機構精簡，但日常管理事項并未減少，市直各部門均把新區作為一般行政區來對待，工作量較大，為解決這一問題，新區又向社會招聘了職員（指事業單位聘用于行政管理職位和專業技術職位的人員）、雇員（指機關、事業單位在核定編制和員額內，以合同形式雇用的人員）、聘用人員（指事業單位因工作需要向社會招聘的人員，具有臨時性，合同短期性）等幾類。

３、干部管理：區內正、副處級干部任免由新區黨工委管理，正處級干部任免事后在市人事局備案。干部即使交流到廣東其他地區職級待遇都予以認可。正、副科級干部任免由區直各部辦委局自行管理，在區人事局備案即可。在嚴格按照深圳市編辦下達總額度控制的前提下，正科以下的區直機構、事業單位的設置、人員編制、人員配備均由新區編委審批核定。

４、管委會與鎮、街道辦事處的關系：黨工委、管委會是市委、市政府的派出機構，而鎮、街道辦事處又是一級政府，為了解決管理法理上的沖突，深圳實行?兩塊牌子、一套班子?辦法，鎮、街道辦在原基礎上又成立了?新區管委會××辦事處?，把

?街道辦事處?中的?街道?二字去掉，原有的牌子也繼續保留，平時開展工作大多是以?管委會辦事處?名義出現，從而理順了管委會與辦事處之間的隸屬關系，辦事處即為管委會派出的辦事處。辦事處的正、副處干部由新區黨工委任命管理，正、副科級干部由辦事處任命管理。正處級干部任免事后在深圳市人事局備案。

管委會主要履行管理、協調、監督職能。工作重點在于招商引資、產業發展、園區建設等經濟工作。主要包括制定規劃、政策，按權限進行業務審批；協調上級主管部門、各職能部門、辦事處及其他相關單位；進行總體工作部署；監督下級單位的執行、落實情況，組織工作考核等。辦事處主要履行社會建設、公共服務、征地拆遷和查違的職能。辦事處以社區建設、城市管理、社區保障和地區穩定為工作重點。社區承辦政府職能部門在自己所屬范圍內的治安、安全、衛生、人口、計生等工作；開展各種便民服務；依法履行居民自治職能。

５、財稅及建設：

國稅、地稅的地方留存部分，深圳市與坪山新區兩級財政分成比例為30%：70%；與光明新區兩級財政分成比例為32.5%:67.5%。管委會對區直各、部、委、局實行部門預算。辦事處目前實行一級財政，以后要實行部門預算。

在新區基礎設施、道路建設方面，主、次干道市政管網和道路由市里負責建設；鄉道、村道和新開的工業園區基礎設施由新

區負責建設，每年市里還會給新區一定的鄉、村道路建設專項經費和城鄉改造專項經費。

五、建議：

一是理順經開區與市里的財政體制，盡快明確財稅分成比例，建立一級財政金庫，為經開區營造較為寬松的財政環境，加快經開區城鄉改造建設。二是下放給予經開區一定的人事任免管理權限，建立較為靈活的用人機制。三是積極穩妥地推動薪酬改革，建立激勵性的收入分配機制，調動經開區工作人員敢闖、敢干、敢試的工作主動性和積極性。

二0一一年九月十四日

第四篇：坪山新區創新創業專項資金管理辦法實施細則

《坪山新區創新創業專項資金管理辦法實施細則《配套資助類》》

坪山新區創新創業專項資金管理辦法實施細則（配套資助類）

第一章 總則

第一條 為推動新區企業技術自主創新，根據國家、省、市相關政策及《坪山新區創新創業專項資金管理辦法》的有關規定，制定本實施細則。

第二條 堅持“公開、公平、公正”的原則；實行“企業申請、考察評審、政府決策、社會公示、監督檢查”的制度。

第三條 專項資金采用無償資助的方式，資助金額實行單個項目與總量控制相結合的原則。

第二章 資助對象和范圍

第四條 專項資金的資助對象應符合以下條件：

（一）在坪山新區注冊并正常開展經營活動，獨立核算、自主經營、自負盈虧，注冊地、經營地、納稅地“三地”合一的獨立法人企業；

（二）企業注冊資本200萬元以上（含200萬元）、上高新技術產品銷售收入500萬元以上（含500萬元）；

（三）守法誠信經營，依法納稅，能按新區科技行政主管部門要求報送各項統計報表，對提升新區自主創新能力有貢獻的企業；

（四）申請項目屬企業營業執照法定經營范圍且符合新區產業發展政策。

第五條 專項資金的使用范圍：

（一）人員費：指直接參加項目研發人員的工資性費用；

（二）儀器設備費：指項目研發過程中必需的專用儀器、設備、樣品、樣機購置費及設備試制費；

（三）能源材料費：指項目研發過程中支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用；

（四）試驗外協費：指項目研發過程中發生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、認證、測試等費用；

（五）差旅費：指在項目研發過程中，為項目研發而進行國內外調研考察、現場試驗等工作發生的交通、住宿等費用；

（六）直接與項目研發有關的其他費用：指除上述費用之外與項目研究開發有關的其他費用；

（七）基建費用不能列入資助經費的開支范圍。

第三章 資助標準

第六條 科技計劃項目配套資助

對列入國家、省、市各類科技計劃（科研項目、產學研項目、高新技術產業化項目、技術改造項目等）并獲得資助的項目，按國家、省、市資助金額的50%給予 配套資助；列入國家科技計劃并獲得資助的項目，最高給予配套資助50萬元；列入省、市科技計劃并獲得資助的項目，最高給予配套資助30萬元；同一企業同一 享受該項資助總額不超過100萬元。

第七條 科技創新平臺配套資助

企業設立的實驗室、工程中心、企業技術中心等科技創新平臺通過國家、省、市相關部門認定并獲得資助的項目，按國家、省、市資助金額的50%給予配套資 助；國家級科技創新平臺最高給予配套資助100萬元；省、市級科技創新平臺最高給予配套資助50萬元；同一企業同一享受該項資助總額不超過200萬 元。

第八條 科技創新載體項目配套資助

通過國家、省、市認定并獲得資助科技創新載體項目（創業苗圃、孵化器、加速器、專業產業園區），按國家、省、市資助金額的50%給予項目業主單位配套資助；國家級科技創新載體項目最高給予配套資助100萬元；省、市級科技創新載體項目最高給予配套資助50萬元。

第九條 高層次人才創業配套資助

高層次人才來新區創業獲得國家、省、市資助的，新區按1:1比例進行資金配套，最高不超過100萬元。

第十條 獎勵項目配套資助

對獲得國家、省、市各類經貿、科技獎勵的企業，按獎勵金額的30%給予配套獎勵，最高給予配套獎勵50萬元；同一企業同一享受該項獎勵總額不超過100萬元。

第十一條 總部企業配套資助

對按《關于加快總部經濟發展的若干意見實施細則（試行）》（深府辦〔2008〕96號）相關規定，認定為深圳市總部企業并獲得市政府獎勵的企業，按市政府獎勵金額的20%給予一次性配套獎勵，最高給予配套獎勵200萬元。

第四章 資助申請與審批

第十二條 申請企業向新區科技行政主管部門提交以下材料：（一式兩份）

（一）《坪山新區創新創業專項資金申請表（項目研發類）》（從新區管委會網站http://www.tmdps.cn下載填寫）及電子版；

（二）營業執照、機構代碼證、稅務登記證、法定代表人身份證復印件和簽字樣本；

（三）上國、地稅納稅證明復印件；

（四）國家、省、市資助文件復印件；

（五）企業與國家、省、市簽訂的項目任務書（合同書）或相關認定文件復印件；

（六）撥款經費進賬憑證復印件；

（七）企業簡介；

（八）與申請資助項目有關的其他證明材料復印件；

（九）新區科技行政主管部門要求的其他材料。

第十三條 有下列情形之一的，不予資助。

（一）未按規定進行營業執照年檢或稅務申報的；

（二）在享受各級政府資助中有弄虛作假行為的；

（三）因違反有關財經、稅收、外貿、海關、安全生產、環保和市場監管法律法規被行政處罰未滿兩年的；

（四）有欠稅、偷稅和騙取出口退稅、惡意欠薪、未定期按規定參加工傷保險、忽視職業健康安全等嚴重失信行為；

（五）正在進行有可能由該企業承擔法律責任的知識產權訴訟或仲裁的；

（六）正在進行有可能影響該企業經營活動的訴訟或仲裁的；

（七）其主要財產因債務糾紛已被人民法院采取保全措施的；

（八）不按規定向新區科技行政主管部門如實報送統計報表及相關數據信息的。

第十四條 申請受理。本實施細則所列資助定期受理，集中審核。新區科技行政主管部門對申請材料進行形式審查，形式審查合格的，發給受理回執。形式審查不合格的，向申 請企業做出說明，一次性告知申請材料需補充事項，并將申請材料退回。申請企業補充相關材料后，可重新提交。

第十五條 審批。資金的審批，按以下方式進行：

（一）對已受理的項目，新區科技行政主管部門對申請企業進行實地考察；

（二）新區科技行政主管部門業務部門對申請材料進行核實，初步確定資助額度；

（三）新區科技行政主管部門領導班子對項目進行集體討論，通過后編制項目資金計劃；

（四）新區科技行政主管部門將資金計劃報新區創新創業專項資金管理領導小組審定；

（五）審定通過的項目在新區管委會網站向社會公示5個工作日；公示有異議的項目由新區科技行政主管部門進行調查，出具書面調查報告；

（六）公示無異議或異議不成立的項目，新區科技行政主管部門與申請資助的企業簽訂《坪山新區創新創業專項資金項目資助合同書》（一式二份），《坪山新區創新創業專項資金項目資助合同書》必須明確以下內容：

1．資助金額；

2．項目承擔企業的項目實施和資金使用計劃；

3．項目完成后達到的技術、經濟目標；

4．雙方權利和義務。

（七）新區財政主管部門安排資金，辦理資金撥付手續。

第十六條 獲資助的企業須確保專款專用，建立資助資金的獨立臺帳。

第十七條 獲資助的企業存在資金使用計劃有實質性的變動，或預計將發生重大經營、管理方面的變化，應在事前以書面形式報新區科技行政主管部門，并執行區科技主管部門的回復意見。

第五章 檢查和監督

第十八條 申請企業有如下情況者，新區科技行政主管部門、財政主管部門可以根據情況采取警告、停止撥款、終止項目、收回資金、三年內不再將該企業列入專項資金資助范圍等措施，并將項目承擔企業及責任人列入不誠信名單；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）在項目申請、實施過程中，有弄虛作假行為的；

（二）截留、挪用、擠占項目經費的；

（三）非因不可抗力因素，項目不能按合同規定實施的；

（四）不按規定向新區科技行政主管部門如實報送統計報表及相關數據信息的。

第十九條 新區科技行政主管部門負責對資助項目進行跟蹤管理，監督資金使用情況。同時，定期對資助項目進行評估，分析資金在使用過程中存在的問題，并提出相關處理意見和改進措施，報新區管委會批準后實施整改，提高專項資金使用效率。

第六章 附則

第二十條 本實施細則由新區科技行政主管部門負責解釋，制定和公布專項資金申報指南。

第二十一條 本實施細則自發布之日起實施，有效期3年。

第五篇：坪山新區安全生產工作2周年巡禮

服務新區開發建設 創造安全發展環境

—坪山新區安全生產工作兩周年巡禮

（初稿）

2009年6月30日坪山新區正式成立，兩年來，新區安監部門在區黨工委、管委會的堅強領導下，努力克服新區組建時人手、經費不足等各種困難，積極應對市政府“大部制”改革后安全監管格局的重大調整，通過健全安全管理架構、厘清安全監管職責、完善安全管理制度、理順相關工作機制、強化安全執法監察、加強安全宣教培訓等多種手段，逐步形成了安全生產齊抓共管的良好格局，新區成立兩年來未發生一起較大以上的安全生產事故，安全生產形勢的持續平穩和全社會安全意識的逐步提高，為新區大開發大建設和跨越式發展提供了有力保障。

摸清家底、理清安全生產工作思路

坪山新區成立之初，為盡快摸清全區安全家底，理清安全工作思路，真正做到底數清、目標明。新區領導多次帶隊深入基層調研摸底，并前往兄弟區學習取經。針對新區道路、消防等公共基礎設施不完善，歷史欠賬較多；轄區外來勞務工人口比重較大，文化水平較低安全意識淡薄；電鍍、化工、家私等低端產業比較集中，安全風險較大；企業安全生產投入不足、企業生產管理水平落后的安全生產現狀，制定出臺了《關于進一步加強坪山新區安全生產工作的實施意見》，把組建新區安委會及安全管理應急機構，理順安全生產執法監察機制、落實“一崗雙責”責任制、建立安全生產目標管理體系、健全安全生產長效機制等工作任務作為新區安全生產管理的工作的當務之急重點進行部署和安排。

組建機構，健全安全生產管理架構

為切實加強新區安全管理工作的組織領導，確保新區安全管理工作的平穩過渡，新區管委會把組建新區安全管理機構作為安全生產的首要任務來抓，2009年11月24日新區正式成立了以黨工委副書記、管委會主任楊緒松同志為主任，黨工委委員、管委會副主任張淶臨同志為常務副主任，各分管副主任為副主任的安全管理委員會，明確了安委會的組成人員、成員單位和主要職能，以及安委辦的具體設置和工作職責，為新區安全生產管理工作的順利開展提供了組織保障。同時為滿足新的安全管理體制的工作需要，區食品安全管理委員會，區交通安全聯席會、區消防安全管理委員會、區“三防辦”指揮部相繼成立運作，新區逐步形成了“大安全”的監管格局和管理架構。

厘清職責、打造安全管理無縫銜接

為進一步強化和落實責任，使部門行業監管與街道屬地管理緊密結合、形成合力。新區按照市政府“大部制”改革的精神，結合市、區兩級部門的職能設置，在對各辦事處、職能部門和駐區單位的安全管理職責進行系統梳理的基礎上，制定出臺了《坪山新區安全管理職責暫行規定》，合理厘定了各自的安全監管職責范圍，并按照“一崗雙責”的要求，明確了新區領導及各部門、辦事處負責人在履行本職崗位的業務工作職責的同時，必須履行的安全監管職責，為全面落實新區安全管理責任制提供了依據，有效避免了安全監管空檔和推諉扯皮。

建章立制、構筑“一崗雙責”制度體系

為確保安全管理“一崗雙責”落到實處，新區先后制定出臺了《坪山新區安全管理委員會工作規則》、《坪山新區安全生產專項經費管理暫行辦法》、《坪山新區生產安全事故報告和調查處理工作規則》、《坪山新區安全隱患與事故舉報獎勵暫行辦法》、《坪山新區安全責任制考核辦法》、《坪山新區安全生產管理工作督查辦法》等6個配套的規范性文件。從經費投入、責任考核、工作督察、事故處理及隱患舉報等多個方面為落實安全管理責任給予制度保障，新區基本構筑起了安全管理“一崗雙責”的制度框架和體系，有效推進新區安全管理責任制的全面落實。

理順機制，破解安全執法監察難題

新區成立之初，針對過渡時期安全生產執法監察工作機制尚未理順的現狀，研究起草了《坪山新區過渡期間安全生產執法監察臨時管理辦法》，按照執法重心下移的原則，積極依托兩辦事處的執法力量開展安全生產執法監察，有效避免了因工作交接而造成監管空擋。為進一步理順新區安全執法監察工作機制，新區先后與市應急辦、科工貿信委、法制辦和龍崗區安監局等多方積極溝通協調，最終確定執法委托主體，并簽訂了執法委托協議。隨后坪山新區安全生產執法監察大隊和兩辦事處執法監察中隊相繼成立，同時明確了執法事權劃分，新區安全生產執法監察機制基本理順，為安全生產執法監察工作的順利開展掃清了障礙。

條塊結合，強化安全隱患排查治理

新區非常注重將安全生產屬地管理與行業監管相結合，在不斷強化安全生產日常監管的同時，切實加強重點行業領域專項整治。新區成立兩年來，先后組織開展了安全生產大檢查、重點行業工業企業專項整治、危化品行業專項整治、家私行業安全整治、建筑施工安全專項整治、校園安全專項整治、交通安全專項整治、三小場所安全專項整治、重點火災隱患重點地區整治、事故多發企業安全整治、“打非治違”專項行動等近百項安全生產專項整治行動，先后檢查各類安全生產經營單位8943家，發現并整改隱患11692處，查封違法生產經營場所240處，關閉生產經營單位31家，下達責令改正指令書616份，整改復查意見書251份、強制措施決定書48份，責令停產停業整頓9家，下達行政處罰告知書91份。通過隱患排查治

理，有效改善了轄區安全生產現狀，確保了安全生產形勢的平穩可控。

創新形式，強化安全生產宣教培訓

新區始終把安全生產宣教培訓作為安全生產基礎性工作來抓，一方面充分利用“安全生產月”活動為契機，切實加大安全生產宣傳力度。新區結合安全生產工作實際，設計、制作一批安全生產宣傳掛圖近萬套，免費贈送轄區工礦商貿企業、工業區、社區等單位和場所懸掛警示；策劃、印制并免費發放《安全防范與自救指南》10萬冊，提高廣大居民的安全意識和自救技能；聯合各相關部門在泰華廣場組織開展了“安全生產宣傳咨詢日”活動5場，發放宣傳資料近8萬份；先后組織到比亞迪、中集公司、村田、歐姆龍等企業開展“送安全進企業”活動，初步搭建起政府與企業之間的安全管理溝通服務平臺；舉辦“關愛生命、關注安全”和“平安校園、快樂成長”為主題安全生產巡演共15場，觀看演出人員近70000人；舉辦了坪山新區安全生產應急救援綜合演習2場，組織近400人觀摩演習；另一方面積極組織開展安全生產知識培訓。先后開展了工礦商貿企業主要負責人安全生產再培訓、重點行業安全管理人員培訓、安全生產巡查員培訓以及事故調查處理工作專項業務培訓等6期30場共6700多人參加；舉辦冬季防火安全知識專題培訓，組織區消防大隊和燃氣公司的培訓講師深入社區、學校、企業和人員密集場所開展了10場大型防火安全知識培訓講座，近2000人聆聽了講座。同時還先后開展了建筑工地“平安卡”培訓、消防安全知識培訓、交通安全知識培訓、應急知識培訓、出租屋綜管員上崗培訓等多種安全知識培訓近100余場，培訓各類人員10645人，切實提高了轄區企業及從業人員的安全意識，提升了安全監管人員的業務水平和安全素養。

加強督辦，確保安全工作取得實效

新區領導高度重視安全生產工作，無論是春節、五

一、國慶等重點節日，還是兩會、奧運、亞運等敏感時期，新區領導都牽頭組成督查組，對網吧、超市、學校、醫院、燃氣站、出租屋等重點單位領域進行安全督察。通過領導帶隊開展安全生產專項督查，有效確保各類生產經營單位和場所的安全檢查工作落到實處。同時，新區安委辦還聯合紀檢監察、政務督察部門專門成立安全生產聯合督查組，對各辦事處、各相關單位開安全生產工作情況進行督查督辦、重點督查消防安全、危險化學品、道路交通、建筑施工、危險邊坡等事故多發的地區和重點行業的安全檢查情況，確保安全生產相關工作取得實效。