第一篇：畢筱奇講話集!

畢筱奇講話集

（現(xiàn)任濟南市天橋區(qū)委書記）

在市委常委（擴大）會議上的講話

同志們：

這次學習考察，大家一路看、一路想、一路議，親眼目睹了先進地區(qū)驚人的發(fā)展成就，親身感受了他們濃厚的發(fā)展氛圍和又好又快發(fā)展的新觀念、高境界、好思路、大氣魄，大家普遍感到收獲很大、震動很大，深受啟發(fā)、深受教育。回來之后，大家結合學習體會和工作實際，進行了認真思考和理性分析，昨天下午和今天上午，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門的同志作了匯報發(fā)言，剛才，玉新、慶林、道忠、學峰同志又分別講了意見。大家的發(fā)言很實在，很深刻，學到了根本上，想到了核心上，議到了點子上。對沒有參加學習考察的同志也是一個啟發(fā)。我們召開這次會議，就是要總結交流學習考察的認識體會，動員各級干部解放思想，提升境界，在新的起點上推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。下面，結合參觀學習回來之后的思考，我再談點個人的感受、認識和體會，與同志們共同探討。

一、為什么組織這次學習考察活動？目的是讓大家認識到，我市正處在一個不進則退的關鍵時期，必須警醒奮進。

學習先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，開闊視野，解放思想，提升境界，指導發(fā)展，始終是一個重要的工作方法。我市離現(xiàn)在最近的一次較大范圍的學習考察活動是在2003年，那是在全省解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的大背景下，圍繞如何實現(xiàn)我市發(fā)展新突破，東去城陽，南下江寧、昆山，之后，借鑒他們對接融合的發(fā)展理念，確定了建設濟南大城市框架下富而美的新章丘的發(fā)展定位，迅速掀起了新一輪大發(fā)展的熱潮。可以說章丘能夠有如今的發(fā)展局面，與那次參觀學習、思想解放、機制創(chuàng)新密不可分。

經(jīng)過五年的建設發(fā)展，我市經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段，正處于發(fā)展進程的重要拐點，面臨更為嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。就宏觀形勢來看，土地緊控、銀根緊縮不僅是一個趨勢，而且將成為一個常態(tài)。在趨緊的背景下，找到一條適合的突圍之路，是一個很大的挑戰(zhàn)。推動一個區(qū)域發(fā)展，就如同領導一個企業(yè)。企業(yè)發(fā)展中有個“億元現(xiàn)象”。就是一個企業(yè)做到1億元規(guī)模的時候，受產品結構、技術水平、管理能力等方面制約，再向上發(fā)展，往往需要更大的勇氣，需要付出更多的努力，一旦突破這個瓶頸，就會實現(xiàn)良性發(fā)展；如果邁不過這個坎，就會停滯不前，甚至滑落下去。我們常講，人均GDP達到3000美元，區(qū)域經(jīng)濟就進入了一個加速期。但這個加速不會從天而降，只有解決好與這個發(fā)展時期同步出現(xiàn)的各種問題，發(fā)展才能上去。我們現(xiàn)在就處在這么個時期，而解決這些問題，我們沒有經(jīng)驗，需要探索創(chuàng)新。經(jīng)濟學上還有個“馬太效應”，是指生產要素是相對有限的，而發(fā)展、競爭是無限的，發(fā)展快、質量優(yōu)的地區(qū)要素集聚力、吸引力會越來越強，如果不能呼應發(fā)展大趨勢，跟不上周邊地區(qū)競爭步伐，就不能有效集聚發(fā)展要素，現(xiàn)有的發(fā)展要素也可能被別人吸引去。我們這幾年發(fā)展很快，但這個地位并不牢固，周邊的競爭很激烈，我們不加快發(fā)展，不但不能開創(chuàng)新局面，而且已有的成就和優(yōu)勢也會喪失掉。而這種競爭的壓力，已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來。主要有四個方面：

一是自滿情緒在滋長。近年來，我們的發(fā)展取得了一定成績，來參觀考察的領導、各界人士越來越多，聽到的贊美之聲越來越多。一些干部，自我感覺越來越好，驕傲自滿情緒越來越重，優(yōu)越感越來越強。與此同時，憂患意識淡薄了，沾沾自喜，盲目樂觀。自大，就會自負，頭腦就會失去清醒，既看不到挑戰(zhàn)，也看不到問題，自然就會退步落后。

二是創(chuàng)業(yè)激情在消退。今天的成就，是干部群眾吃苦耐勞、注重實干、敢闖敢干的創(chuàng)業(yè)結果。但是，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，少數(shù)同志艱苦創(chuàng)業(yè)的激情正在逐漸消退。有的工作作風飄浮，不想苦干，靜不下心來，沉不下身子。對宏觀調控等帶來的影響，不是想方設法盡力解決，而是畏難發(fā)愁，要么上交矛盾，該完成的工作不完成，該辦的事情不想辦。一個人如果缺乏創(chuàng)業(yè)激情，就很難取得進步；一個地區(qū)缺乏創(chuàng)業(yè)激情，自然就不會有新發(fā)展。

三是創(chuàng)新精神在削弱。當前各種制約因素日趨增多，如果四平八穩(wěn)，不敢冒險，不敢創(chuàng)新，就不可能有工作上的新思路、發(fā)展上的新突破。而事實上，有的同志凡事按本本、按政策、按上面的要求，對前進中的困難和問題，不敢探索、不敢突破，不去想辦法，不敢想辦法，想不出新辦法。一旦失去了創(chuàng)新，我們還能憑什么走在前列、跑在前面！

四是服務環(huán)境在滑坡。好的環(huán)境對外是競爭力，對內是親和力；差的環(huán)境對外是排斥力，對內是破壞力。這幾年我們引辦了一些好項目、大項目，在很大程度上得益于環(huán)境優(yōu)勢，講效率、重誠信，親商、富商、安商。但現(xiàn)在有的部門以規(guī)范辦事為由，強調必須這樣那樣，必須交費罰款。優(yōu)化環(huán)境、服務企業(yè)，喊得多、做得少。這樣下去，客商敬而遠之，誰還來投資，章丘如何實現(xiàn)科學發(fā)展。

這些問題根本上是思想不解放、境界不高、眼界不開闊造成的。解放思想，提升境界，開闊視野，就要走出去。比，然后知不足；知不足，然后才能有新的奮進。這次考察活動，就是在我市經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要節(jié)點上，在部分干部出現(xiàn)“疲態(tài)”的情況下，開展的一次思想解放活動，就是要讓大家在實地考察中正確看待別人，在查找差距中正確看待自己，在比較借鑒中提升思想境界，在感受壓力中激發(fā)斗志和干勁，在開闊的視野中創(chuàng)新理念和思路，以更高的眼界，更科學的路徑，更有效的舉措，掀起新一輪解放思想、科學發(fā)展的熱潮，在新起點上推進我市更好更快發(fā)展。

二、這次學習考察學到了什么？重要的是要正視存在的差距和不足，牢牢抓住根本，增強推進新一輪發(fā)展的緊迫感和責任感。

我們不得不面對這樣的現(xiàn)實：我們發(fā)展的快，先進地區(qū)發(fā)展的更快；我們發(fā)展的好，先進地區(qū)發(fā)展的更好。回顧過去，越學與先進地區(qū)的差距越大；展望未來，這些地區(qū)發(fā)展后勁十足，搞不好與我們的差距會越來越大。這些差距突出體現(xiàn)在三個方面：

首先差在發(fā)展水平上。應該肯定，這幾年我們的發(fā)展自己與自己比起來，變化確實不小，成績也確實很大。但是與江陰、昆山、江寧等地相比，我們發(fā)展的速度不是快了而是慢了。昆山02年GDP314億元，財政收入41.5億元，我們07年的GDP才相當于他們02年的水平，而財政收入只有他們02年的一半。去年，昆山、江陰的GDP分別完成1150億元和1190億元，是我市的3.6倍、3.7倍，地方財政收入分別為86.5億元和82.3億元是我市的4.8倍和4.6倍。蘇州工業(yè)園下轄的一個鎮(zhèn)的地 2 方財政收入達到17億元，相當于我們全市的水平。先進地區(qū)在產業(yè)發(fā)展上，已經(jīng)形成了高科技、新產業(yè)、大品牌的特色優(yōu)勢，搶占了新一輪發(fā)展的制高點。江寧區(qū)的光電子產業(yè)、蘇州工業(yè)園的液晶面板、昆山的筆記本電腦，已經(jīng)成為全國甚至是全球的生產基地。西安高新區(qū)占地只有500畝，但每年銷售收入達到150億元。其次是差在工作力度上。這些地區(qū)都保持了很高的投資強度，其中昆山、江陰去年固定資產投資分別達到321億元和372億元，是我市的1.5倍和1.7倍；江陰去年完成工業(yè)收入242億元，是我市的2倍。我們搞開發(fā)區(qū)，規(guī)劃控制了70平方公里，感到步子邁得不小；但是江寧開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達到317平方公里。園區(qū)內的村莊全部整合進社區(qū)，園區(qū)內看不到村莊，只有連片的廠房和空出來待開發(fā)的連片的土地。而我們的園區(qū)村整合，認識早，力度小，還沒有啟動。幾個地方的城市建設起點高、標準高、檔次高。昆山、江陰、江寧的體育場館、展覽館等公共設施達到了全國縣級一流水平。江陰城區(qū)內，每500米就有一處公園，600米內就有一處大型綠化。西安為創(chuàng)建衛(wèi)生城市，實施環(huán)境綜合整治，確定了八大任務，拆除亂搭亂建，對臨街立面整容，規(guī)范城鄉(xiāng)結合部等，力度大，措施硬，成效很好。再次是差在思想境界上。這是最根本的差距。昆山有個口號叫作“三學”，就是在整體發(fā)展水平上學習新加坡，在產業(yè)提升上學習韓國，在提高自主創(chuàng)新能力上學習臺灣地區(qū)，這集中體現(xiàn)了他們思想境界上的高站位、大氣魄。相比而言，我們的眼界不夠寬，境界不夠高，缺乏人家那種敢拼、敢闖、敢冒的膽氣，永不滿足、勇爭一流的心氣，善抓機遇、善于應變的靈氣。先進地區(qū)不管東西南北風、咬定發(fā)展不放松，做到了思想不斷解放，發(fā)展不斷跨越；我們在思想解放上往往時斷時續(xù)，經(jīng)濟發(fā)展就時快時慢；先進地區(qū)解放思想做到了上下同步，我們往往是上面動了下面不動，下面想動上面不讓動，上下動了中間又不動。今后如果在思想境界上不迅速提升，就只會落后于人。

與先進地區(qū)的差距是實實在在的，在他們的發(fā)展成績面前，我們必須服氣。但服氣并不能找借口。我們有些同志一提珠三角發(fā)展快，就講人家毗鄰港澳；一講長三角發(fā)展快，就說有上海輻射；一提膠東發(fā)展快，就講沿海有港口；看到人家綠化好，就說那里氣候比我們好；說到人家城市建設力度大，就說人家錢多。說來說去，就是不想從主觀上找差距。先進地區(qū)的發(fā)展成績是干出來的。他們雖然已經(jīng)是全國經(jīng)濟最發(fā)達的地方，但當?shù)馗刹拷^沒有盲目樂觀，沒有自吹自夸，更沒有躺在已有的成就上睡大覺，相反“危機、緊迫、嚴峻、憂患”等詞常掛在嘴邊。他們對“發(fā)展是硬道理”吃得很透，始終圍繞經(jīng)濟建設這個中心開展工作。在昆山，接待我們的組織部長，介紹昆山情況，從形勢、任務，到舉措、問題，列數(shù)字，作分析，駕輕就熟；在江寧，區(qū)長接待我們之后，緊接著去參加上汽與南汽的合作簽約；在江陰，市委書記正與比利時的一家公司談項目；在昆山，我們去的前一天，市委書記、市長剛剛從香港、中山、深圳招商回來，簽了14億美元的項目。他們發(fā)展的已經(jīng)很快了，但他們發(fā)展緊迫感仍然很強，步子邁得仍然很大。

我們要縮小與他們的差距，也必須在發(fā)展上著力。當前，要在思想上防止影響發(fā)展的四種傾向。一是不想發(fā)展。這是事業(yè)心、責任心問題，主要是“懶”。有的覺得發(fā)展的差不多了，不是積極進取，而是置身局外，不愿再創(chuàng)業(yè)，不想再發(fā)展。要說危機，這將是我們最大的危機。二是不敢發(fā)展。這是膽略、魄力問題，主要是“怕”。面對宏觀調控，感到條條框框很多，怕冒風險、怕?lián)熑危掠绊憘€人得失。這是打不開局面的最大的思想障礙。三是不會發(fā)展。這是能力、水平問題，主要是“庸”。面對發(fā)展的新要求，不學習，不動腦，不研究，對經(jīng)濟運行中遇到的矛盾和問題，新辦法不會，好辦法沒有。這是推進發(fā)展的最大的制約。四是盲目發(fā)展。這是工作思路、工作方式問題，主要是“笨”。有的同志不學習政策，不分析形勢，不結合實際，不顧發(fā)展的質量和效益，找不準方向，瞎忙一氣，這樣的話，既便實現(xiàn)了一時的增長，也不能持續(xù)，會付出代價。

只有解決這些問題，我們才能集中精力推進發(fā)展。只有發(fā)展，才有競爭力；只有發(fā)展，才有底氣和 3 地位。我們要的不是只求速度、不求質量的“快”，但也要克服“慢”，“慢”絕對不是科學發(fā)展。既要“好”又要“快”，沒有“好”再“快”也沒有意義；但是，如果連基本的“快”都做不到，“好”又從何而來。大家要深刻把握科學發(fā)展觀的內涵，牢牢抓住發(fā)展這個根本，抓住經(jīng)濟建設這個中心，在發(fā)展上著力，在經(jīng)濟建設上用心，增強發(fā)展的緊迫感、危機感、責任感，想大事、干大事，咬定發(fā)展不放松，在好的基礎上保持較快的發(fā)展速度，開創(chuàng)各項事業(yè)的新局面。

三、章丘今后發(fā)展怎么辦？要凝心聚力，重點突破，推動經(jīng)濟社會向新的更高目標邁進，努力建設富裕章丘、和諧章丘、幸福章丘。

解決章丘的所有問題，必須靠發(fā)展。當前和今后一個時期，全市工作總的要求是：牢牢把握科學發(fā)展、共建和諧兩大主題，牢固樹立以人為本、創(chuàng)新發(fā)展兩個理念，按照“四個加快”的工作布局，著力實現(xiàn)“六個提高”、“兩個下降”，努力建設富裕章丘、和諧章丘、幸福章丘。

“四個加快”的工作布局，即加快推進“四大區(qū)域、四大產業(yè)、四大工程、四大品牌”建設。“四大區(qū)域”，就是加快建設以先進制造業(yè)為主體的明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以臨港產業(yè)為核心的空港經(jīng)濟密集區(qū)，以休閑旅游為重點的南部生態(tài)度假區(qū)，以現(xiàn)代化園林化為特色的城市中心區(qū)，形成功能互補、引領跨越的發(fā)展高地。“四大產業(yè)”，就是加快做大做強交通裝備產業(yè)、精細化工產業(yè)、機械制造產業(yè)和食品飲料產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)升級，形成產業(yè)集群，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。“四大工程”，就是加快城鄉(xiāng)基礎設施工程建設，泉水特色提升工程建設，社會事業(yè)發(fā)展工程建設，環(huán)境創(chuàng)新工程建設，提高城鄉(xiāng)綜合發(fā)展能力，進一步放大區(qū)位優(yōu)勢。“四大品牌”，就是鞏固和爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城、國家園林城市，通過重點打造四個“金字招牌”，提升城市品位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放大章丘對外吸引力。

“六個提高”，就是提高章丘在濟南市經(jīng)濟中所占的比重，提高地方財政收入占GDP的比重，提高稅收占財政收入的比重，提高高新技術增加值比重，提高土地利用率，提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。

“兩個下降”，就是把萬元GDP能耗降下來，把經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的污染程度降下來。圍繞實現(xiàn)上述目標，要集中從五個方面，全力以赴進行突破和推進。

（一）舉全市之力做強主導產業(yè)。沒有產業(yè)發(fā)展就沒有經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)在看，盡管這幾年我們一直在做這項工作，但還缺乏一些突破性的思路和措施，下步要在這方面集中用力，創(chuàng)新突破。

要始終堅持工業(yè)強市不動搖，大抓工業(yè)、抓大工業(yè)。工業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的根本支撐，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要領域。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的途徑有三點，一是結構調整，二是自主創(chuàng)新，三是節(jié)能減排。結構調整要大力發(fā)展新型工業(yè)，尤其我們的優(yōu)勢和潛力在工業(yè)，更要抓住工業(yè)發(fā)展不放松，要通過調整工業(yè)經(jīng)濟結構，把工業(yè)做大做強。就自主創(chuàng)新來講，這是發(fā)展的動力，我們也要推進，但受人才、資本等限制，在高新技術產業(yè)發(fā)展方面，不可能一蹴而就，我們推進自主創(chuàng)新，并不能眼睛只盯著高新技術產業(yè)而忽視了傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)中也有高新技術、高新產品，傳統(tǒng)產業(yè)不等于落后產業(yè)、淘汰產品，我們要做的是更加主動地運用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，運用新技術、新工藝、新設備，提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力和產業(yè)發(fā)展水平。節(jié)能減排是項硬指標，但不能簡單的“節(jié)” 4 和“減”，我們要在“增中減”、“減中降”，就是通過發(fā)展無污染、排放少的產業(yè)項目，做大“分母”，實現(xiàn)同比下降；通過對高耗能、高污染的項目進行技術改造，實現(xiàn)同比減少消耗和排放。因此，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是在發(fā)展中轉變，通過轉變促進發(fā)展，不發(fā)展就談不上轉變。我們要轉變發(fā)展方式，首要任務是把已經(jīng)形成集聚優(yōu)勢的工業(yè)四大主導產業(yè)做大做強。

一是交通裝備產業(yè)重在拉長鏈條。江寧也有汽車產業(yè)，目前已擁有長安福特、馬自達等4家整車制造企業(yè)，匯集了100多家汽車配套企業(yè)，其中世界500強企業(yè)15家。未來3年內，江寧汽車產業(yè)總產量將達到80萬輛。與江寧相比，我市交通裝備業(yè)有龍頭無產業(yè)，配套企業(yè)少，產業(yè)鏈條短，沒有形成集群優(yōu)勢。下步，要緊緊抓住中國重汽這個龍頭，形成整車制造體系和零部件配套體系。要對中國重汽自建的項目全力保障，支持快建設、快達效；對來為重汽配套的零部件項目全力服務，支持盡快落戶，拉長做粗產業(yè)鏈條，迅速壯大交通裝備產業(yè)。三年內，使交通裝備產業(yè)規(guī)模達到600億元。二是精細化工產業(yè)重在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。精細化工是新材料產業(yè)的重要組成部分。化工企業(yè)一樣可以做大。浙江傳化集團，以工業(yè)和日用化工為主，去年的銷售收入達到103億元。要通過技術研發(fā)，推進循環(huán)利用，開發(fā)新產品，培植新的增長點。要整合資源，利用好“國家有機高分子材料產業(yè)基地”這塊招牌，用足用活各項政策，快速膨脹中氟、圣泉、明化、二化、金屬顏料、雅博色彩等龍頭企業(yè)，推動整個產業(yè)加快發(fā)展，三年內，使精細化工產業(yè)規(guī)模達到300億元。三是機械制造產業(yè)重在實施品牌帶動。機械制造業(yè)的主要產品是電機、風機、起重設備、炊具、鍛件、鑄件。這些產品市場容量大，但市場競爭壓力也大。應對不好，企業(yè)就做不大、做不強。關鍵要靠技術、靠品牌。在這些領域，我們只有海爾電機一個全國名牌商標，品牌影響力不夠。要抓住海爾電機、匯豐、豐匯、濟鋼機械、魯陽等骨干企業(yè)，以骨干企業(yè)率先突破，帶動整個產業(yè)健康發(fā)展，三年內，使機械制造產業(yè)產值達到400億元。四是食品飲料產業(yè)重在名牌集聚。隨著可口可樂、康師傅、銀鷺、娃哈哈等企業(yè)的落戶，食品飲料產業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。要抓緊規(guī)劃建設名牌食品飲料產業(yè)園，著眼于國際馳名品牌和國內前十位的企業(yè)，招一流品牌，引旗艦項目，放大名牌效應，形成集聚優(yōu)勢，三年內，使食品飲料產業(yè)產值超過200億元。

在加快工業(yè)主導產業(yè)發(fā)展的同時，要加快發(fā)展服務業(yè)。發(fā)展服務業(yè)，要突出空港物流和文化旅游兩個主攻方向。我們沒有海港，但有空港。我們講接受濟南輻射，濟南真正有輻射帶動作用的，國際機場是為數(shù)不多的優(yōu)勢。但這個優(yōu)勢我們還沒有利用好。目前，要把臨港產業(yè)園規(guī)劃好，集中發(fā)展航空服務業(yè)，引辦有利于發(fā)揮空港優(yōu)勢的企業(yè)和項目，努力打造全省最大的臨港產業(yè)基地。力爭三年內產業(yè)規(guī)模達到100億元。

文化旅游產業(yè)，我們有資源依托、有發(fā)展基礎。要集中打造“一區(qū)（百脈泉景區(qū)）二園（濟南植物園和朱家峪文化創(chuàng)意產業(yè)園）兩帶（南部山水生態(tài)旅游帶和北部生態(tài)觀光帶）兩館（洛莊漢王陵博物館和圣井危山兵馬俑博物館）”。要開發(fā)文化旅游的多種功能，讓人來得了、能消費，帶動相關服務業(yè)的發(fā)展。在西安曲江大唐芙蓉園景區(qū)，每天演出一場《夢回大唐》；在華清池，每晚演出《長恨歌》，水平之高、舞臺之美讓人震撼。再對照我們的景區(qū)，就顯得很空洞，缺少文化內涵，缺乏配套服務設施和項目。要按照“兩泉三河五湖”的總體規(guī)劃，加快白云湖濕地公園建設，充分體現(xiàn)原生態(tài)的自然風貌和章丘的文化特色，高起點、高品味，把白云湖建成濟南的“西溪”。

對工業(yè)四大主導產業(yè)和服務業(yè)兩大主攻方向，每一個都要安排專業(yè)班子靠上抓，要對產業(yè)發(fā)展方向、領先技術、資源分布、投資動向等搞清楚，對下步發(fā)展拿出具體辦法，排出重點項目，確保抓出成 5 效。

（二）集中精力持續(xù)加大科學投入。目前，從國家層面上，正在由投資拉動轉向由消費拉動，這是一個發(fā)展趨向。但就縣域來講，靠我們區(qū)域內的消費只能有限地拉動經(jīng)濟發(fā)展，一個以制造業(yè)為主的中小城市也很難吸引更多的人來消費。投資拉動，仍然是我們加快發(fā)展的重要力量。當前，宏觀調控的一個重要任務，是控制投資過快增長，但控制增長并不是不讓投資，而是要科學投入、有效投入。同樣是在宏觀調控的形勢下，先進地區(qū)并沒有把投資強度降下來。而我市1?3月份全社會固定資產投資只有21.4億元，同比下降 10 %；工業(yè)投入只有15億元，同比下降22%。這是個很危險的信號，投入上不去，就會影響下半年或明年的經(jīng)濟增長。當前，我們最重要的任務仍然是要研究如何加大投入。主要的路徑有兩條，一個是“引”，一個是“融”。

“引”就是從縣域以外引資金、引項目、引企業(yè)。對比先進地區(qū)，我們的招商選資工作做得遠遠不夠。現(xiàn)在我們不是不要招商，而是要繼續(xù)大張旗鼓地大招商、招大商。要進一步強化專業(yè)招商，組織部門要選拔一批優(yōu)秀的年輕干部，派到招商一線去。各專業(yè)招商部門要堅定不移地走出去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把精干力量放在招商上，要到發(fā)達地區(qū)建立人脈關系，坐著等等不來項目；不認識人，就沒有項目信息。前段時間，給開發(fā)區(qū)定了“三個十”的目標，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定了招2個大項目的目標，年底要兌現(xiàn)、考核。

“融”就是融匯資本。融資的路子很多。一是引進戰(zhàn)略投資。在這方面，明化、二化等企業(yè)已經(jīng)走出了路子，下步要繼續(xù)加大力度。基礎設施建設還沒有突破，關鍵是個觀念問題，江陰建污水處理廠，把污水作為資源，用市場化的手段融資。我們也要大膽創(chuàng)新，盡快打開局面。二是爭取上級資金。當前，國家加大對基礎設施、社會事業(yè)、“三農”等的投入，各部門要主動向上爭取，對需要配套的財政優(yōu)先安排。三是上市融資。企業(yè)上市，不僅僅是融資的問題，體現(xiàn)的是一個地區(qū)經(jīng)濟開放程度和企業(yè)發(fā)展水平。江陰目前的上市公司有22家。去年一年就融資70多億元。在上市融資方面，我們“醒”得早、但“走”得慢，一直沒有實質性進展。一方面是企業(yè)沒有這個意識，再一方面是政府在引導推動上沒有大的作為。當然，目前境內上市難度很大，但并不是高不可攀，關鍵是觀念和方法問題。下步由經(jīng)貿局牽頭，好好研究一下這個問題，要對能夠有條件上市的企業(yè)逐一拉出單子，引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結構，積極創(chuàng)造上市條件。要實施“二三五”計劃，既兩年內實現(xiàn)兩家企業(yè)上市，三家企業(yè)具備條件，培育五家上市資源，形成梯隊，良性發(fā)展。

（三）全面啟動新一輪城市規(guī)劃建設。沒有城市化就沒有現(xiàn)代化。建設城市，首先要規(guī)劃好城市。2003年，我們實施了城市概念性規(guī)劃，方向是對的，但缺乏詳細規(guī)劃，與產業(yè)發(fā)展、城市功能提升不相適應，要啟動新一輪城市規(guī)劃，以高起點規(guī)劃引領城市高標準建設、高效能管理。

在規(guī)劃中，要搞好“四個結合”。一是地下與地上相結合。兩個方面，一個是在規(guī)劃地面建設時，要充分考慮地下采空區(qū)和煤層情況。煤炭資源給我市發(fā)展曾經(jīng)做出過貢獻，但現(xiàn)在看來不利的影響也很多。多數(shù)采空區(qū)都在城市規(guī)劃范圍內，煤炭企業(yè)對地下未采煤炭有開采權。地下空了，沒法安排建設；地下有煤層的，不能占壓。在搞規(guī)劃的時候，要把地下的情況摸清楚，哪是采空區(qū)，哪是采 6 掘區(qū)，哪是適建區(qū)，哪是不適建區(qū)，要有科學詳細的規(guī)劃。對確需安排地面建設需要占壓煤層的，要與煤層的權屬單位協(xié)商解決。另一個是地下管網(wǎng)，要一并規(guī)劃到位，避免建設滯后和重復建設。二是城區(qū)與農村相結合。要把城區(qū)與農村作為一個整體搞好統(tǒng)一規(guī)劃。對城中村、園區(qū)村、城鎮(zhèn)駐地村、山區(qū)村、灘區(qū)村，要有統(tǒng)一的建設規(guī)劃。要加快推進村莊整合，尤其是城中村和園區(qū)村，要立足于“大社區(qū)、大組團”，建設鄰里中心，把鄰里中心建成集商業(yè)、居住、文化、體育、衛(wèi)生、教育于一體的居住商業(yè)中心，讓村民進社區(qū)，讓農民成市民，提升群眾就業(yè)生活水平，推進城市化進程。三是生產設施與生活設施相結合。重點是完善關系民生的配套設施規(guī)劃，對供水、供氣、供熱、休閑、娛樂、便民市場、污水處理廠、敬老院、學校等公共設施，要同步規(guī)劃到位，留出建設空間。四是規(guī)劃和設計相結合。一個城市美不美、漂亮不漂亮，城市設計起到關鍵作用。對城市重點片區(qū)、重點景區(qū)、重點社區(qū)，進行詳細的規(guī)劃控制和精巧的形象設計，在色彩搭配、建筑體量、建筑風格上追求精細、唯美，展現(xiàn)品味、個性，使各項建筑富有特色，與周邊的自然風貌協(xié)調統(tǒng)一。

當前，要把已規(guī)劃好的建設好，把建設好的管理好。突出抓好繡江路、開發(fā)區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)、黃旗山路網(wǎng)及體育公園等重點工程建設，加強城市綠化管護和環(huán)境綜合治理。

（四）強化力量推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。沒有鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展就不可能有全市的跨越發(fā)展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，總體水平還不強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務必保持清醒頭腦，瞄準先進，奮起直追。總量大的看增幅，總量小的看增量，在更高層面上展開競爭，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。要重視強村、強企培育，根據(jù)發(fā)展基礎、潛力、優(yōu)勢等，對村（居）、企業(yè)實施分類指導，鼓勵做大做強。要以產業(yè)化、標準化帶動農業(yè)結構調整，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為新農村建設的首要任務。要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟的工作重點與市里的總體布局結合起來，市里確定的主導產業(yè)、重點項目、重點工程，也是鎮(zhèn)域經(jīng)濟工作重點，要抓住不放，抓出成效。到2010年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟總量和地方財政收入要在07年基礎上翻一番。

（五）強力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境是生產力，也是競爭力。我們要下大氣力優(yōu)先發(fā)展環(huán)境。要做到三個方面：一是要“一呼百應”。各單位要牢固樹立一盤棋思想，一切以發(fā)展為主，一切以大局為重，相互支持、相互配合，尤其是在項目引進過程中，要共建平臺、共享信息，把履行職責與促進發(fā)展緊密結合起來，主動出主意、想辦法，使各項工作與項目建設的節(jié)拍相一致，與發(fā)展的要求相統(tǒng)一。二是要“一路綠燈”。要圍繞“辦事成本最低、辦事效率最高、服務質量最優(yōu)、服務形象最佳”的目標，創(chuàng)新服務方式，主動為企業(yè)提供全過程、全方位、全天候服務。特別是在項目推進過程中，多想“怎么辦”，不講“不能辦”；對亟待解決又能夠解決的問題，要高效快捷“立即辦”；對老大難問題，要迎難而上“努力辦”；對暫時不具備條件，或一時難以解決的問題，要創(chuàng)造條件“爭取辦”；對政策界限不明確，但有利于經(jīng)濟發(fā)展的問題，要開動腦筋“創(chuàng)新辦”。三是要“一查到底”。對查處損害發(fā)展環(huán)境的問題毫不手軟，由紀檢和組織部門牽頭抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。會后，對發(fā)展環(huán)境開展一次全面檢查，對那些頂風而上、吃卡拿要，到企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款的人，要嚴厲查處，以硬的舉措維護投資者合法權益，營造親商、富商、安商的濃厚氛圍。

四、領導干部應該怎么辦？要勇于擔當，盡職盡責，做到奮發(fā)有為、積極作為、親歷親為。

一個普通干部、一名普通市民，其思想即使再保守、再不解放，落后的也只會是他一個人。可如果領導干部思想保守，落后的就不只一個人，而是整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門。章丘要發(fā)展，解放思想要 7 先行，而解放思想必須先從領導干部做起，不然，解放思想就是一句空話，加快發(fā)展也就是一句空話。領導干部是推動事業(yè)發(fā)展的中堅和骨干。這次考察的先進地區(qū)，是全國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，我們接觸的干部無不體現(xiàn)出把握全局、精通本職的素質，雷厲風行、勤奮敬業(yè)的精神，不知疲倦、充滿激情的干勁。以前我們感覺章丘的干部能說能干，但僅限于自己那一塊工作。先進地區(qū)的干部，才是會說會干，就像專家一樣，不光對各自領導和分管工作如數(shù)家珍，而且對本地區(qū)發(fā)展情況、思路措施介紹的頭頭是道，十分專業(yè)。章丘要實現(xiàn)新的更大突破，關鍵要靠“人”，特別是領導干部的帶領帶動；靠“干”，靠領導干部精于干大事，勇于干難事，善于干成讓人民群眾受益的事，而且不出事。推進章丘新一輪發(fā)展，領導干部要弘揚“三為”精神：

一是要奮發(fā)有為。就是要有干事創(chuàng)業(yè)的精神追求。把你放在領導崗位上，就是要讓你干事業(yè)的。現(xiàn)在我們一些同志身上存在責任弱化、激情退化的現(xiàn)象，官氣十足、暮氣沉沉的傾向，守舊攤、吃老本、走老路的思想，這是十分可怕的。在新起點上推進新一輪發(fā)展，是一場困難重重、攻堅克難的戰(zhàn)斗。面對激烈的區(qū)域競爭，領導干部要知難不言難，迎難不怕難，排難不留難，把事業(yè)頂在頭上，艱苦創(chuàng)業(yè)，執(zhí)著進取，不示弱，敢拼敢上，在凝心聚力中開辟新天地。

二是要積極作為。就是要有創(chuàng)新的品格。與先進地區(qū)的干部相比，我們的智力、知識都差不了多少，關鍵人家眼界高，會運作，善創(chuàng)新，一干就是全國一流，一干就是國際標準。同樣面對發(fā)展的困難和矛盾，人家往往是國家新政策的探索者，而我們卻總是跟風聽話亦步亦趨的執(zhí)行者。我們講要積極作為，就是領導干部要善于解決問題，要增強理論思維和戰(zhàn)略思維能力，要在主動研究問題上下功夫，要勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)造，放寬視野，把握規(guī)律，創(chuàng)新辦法，在破解發(fā)展難題中找出路。

三是要親歷親為。就是要有務實落實的工作作風。先進地區(qū)的發(fā)展，既是解放思想的成果，更是真抓實干的結果。章丘要發(fā)展，就需要領導干部親歷親為，把主要精力放在工作落實上，把注意力聚焦在解決問題上，把政績體現(xiàn)在實干上。對確定的事要迅速貫徹，抓緊落實；對看準的事要果斷拍板，立即行動；對急辦的事要打破常規(guī)，迅速辦理；對重點環(huán)節(jié)要靠在一線，親自指揮調度，凝心聚力，齊心協(xié)力，抓出成效。

市委堅決支持干事業(yè)的干部，鼓勵大膽干事。堅持“三讓”“三不讓”。“三讓”，就是讓想干事、會干事的人干成事；讓能干事、干成事的人有地位；讓不干事、搗亂礙事的人沒市場。“三不讓”，就是不讓那些政績突出的人吃虧，不讓那些埋頭苦干的人心寒，不讓那些投機取巧、做表面文章的人得便宜。在全市堅持正確的用人導向，誰領導的地方發(fā)展好、變化大、政績突出，誰就被得到認可；反之工作上不去，位子就要下來。會后由市委組織部牽頭，專題就建立正確的用人導向進行研究，拿出鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的具體辦法。

最后，再強調兩方面問題。

安全穩(wěn)定問題。從現(xiàn)在起到奧運會召開還有不到100天時間，安全穩(wěn)定的壓力相當大。隨著北京奧運會的日益臨近，境內外恐怖勢力、敵對勢力、分裂勢力對奧運會的破壞活動進入了實質行動階段，從3月15日起西藏、四川、甘肅藏區(qū)一些地方發(fā)生的人員聚集、示威游行和打砸搶燒事件，都給我們敲響了警鐘。奧運圣火傳遞，也時時遭到國外反華勢力、恐怖勢力、分裂勢力的破壞。最近要切實抓好四項重點：首先是要抓好矛盾排查工作。特別是對老上訪戶再進行徹底清理，集中再解決一 8 批，實在無法解決的要嚴加防控，防止串聯(lián)聚集越級上訪，防止被敵對勢力插手利用。第二是加強公共場所安全。公安機關、衛(wèi)生檢疫部門、消防部門要對社會可疑人員清查管理，對重點部位（如水源地、公共飲食衛(wèi)生、公共場所）要加強巡邏防范，加強對民爆器材、危險化學品各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止重大安全事故發(fā)生。第三是做好高校安全。最近，針對各方反華勢力不友好言行，國內群眾群情激憤，有的地方還發(fā)生了游行示威。我市有8萬名高校學生、2.5萬名高中學生，高教協(xié)調辦、教育局要加強與各學校的聯(lián)系，把握學生思想動態(tài)，做好教育引導，防止過激行為和極端事件發(fā)生。第四是對印刷行業(yè)要加強監(jiān)管。我市印刷廠數(shù)量不少，新聞出版局要對全市印刷行業(yè)進行一次拉網(wǎng)式清理，沒有資質的堅決一律取締，同時要加強宣傳，防止被壞分子利用。

黨風廉政建設問題。黨風廉政建設必須警鐘長鳴。我們抓發(fā)展要扎扎實實，抓廉政也要實實在在。對廉政問題可以說逢會必講，在黨風廉政建設上要注重制度建設，從源頭上防止腐敗發(fā)生。但客觀地講，我們并不是缺制度，制度再好，措施再嚴厲，如果執(zhí)行不力，如果不去很好地遵守，那都會成為一紙空文。在這里，再次向大家重申市委對干部廉政問題的態(tài)度，對勤勉干事的干部一定會關心、愛護；對貪污腐敗的干部堅決嚴肅查處，決不姑息。我們說的“七筆帳”，領導干部一定要算好，警鐘長鳴，嚴格自律，實實在在干事，干干凈凈做人，決不能“發(fā)展搞上去，干部倒下來”。在這個問題上放松了自己，出了問題，既對不起組織、對不起人民，也對不起自己、對不起家庭。在管好自己的同時，還要管好下屬，管好親屬，帶好隊伍，在全社會營造政肅風清的良好環(huán)境。

第二篇：畢筱奇同志在全區(qū)領導干部會議上的講話

畢筱奇同志在全區(qū)領導干部會議上的講話

（2011年11月28日）

同志們：

剛才，濟南市委組織部副部巡、干部二處處長李旭東同志宣布了省委、市委關于天橋區(qū)委主要負責同志職務調整的決定，市委常委、組織部部長徐學武同志作了重要講話。我完全擁護省委和市委的決定，完全擁護徐學武同志的重要講話。

改革開放以來，天橋區(qū)歷屆區(qū)委、區(qū)政府團結帶領全區(qū)人民，艱苦奮斗，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌成就。特別是近年來，在市委、市政府的堅強領導下，在以張輝同志為班長的區(qū)委及區(qū)幾大班子帶領下，全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞“建設富裕、文明、和諧的現(xiàn)代化省會城市中心城區(qū)”的奮斗目標和“打造城市亮點，重振工業(yè)雄風”的中心任務，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造性地開展工作，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益不斷提升，城區(qū)面貌顯著變化，群眾生活水平不斷提高，各方面工作都上了一個新的臺階。張輝同志擔任天橋區(qū)主要領導職務多年，為天橋區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾幸福安康，傾注了滿腔熱情，付出了大量心血，做出了重要貢獻，為我們今后的工作打下了堅實基礎，留下了寶貴經(jīng)驗。在此，謹向張輝同志，向曾經(jīng)為天橋區(qū)發(fā)展做出突出貢獻的歷屆老領導、老前輩和全區(qū)干部群眾，致以崇高的敬意！

天橋區(qū)是濟南市的老城區(qū)，交通便利，工商業(yè)發(fā)達，地位十分重要。對天橋的建設發(fā)展，市委、市政府高度重視，社會各界非常關注，人民

1群眾寄予厚望。省委和市委決定我擔任天橋區(qū)委書記，我深感擔子很重、責任很大，也深知自己的能力和水平還有不足。但有市委的堅強領導，有歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好基礎，有區(qū)委一班人的團結奮斗和幾大班子的密切配合，有老領導、老同志和全區(qū)干部群眾的大力支持，我有信心、有決心把工作干好，真心實意做天橋人，專心致志謀天橋事，滿懷激情創(chuàng)天橋業(yè)，努力在天橋人民中間生根、開花、結果，絕不辜負市委的重托，不辜負全區(qū)人民的期望。我堅信，在市委的正確領導下，通過全區(qū)干部群眾的共同努力，一定會鞏固發(fā)展天橋的大好形勢，在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展、構建和諧社會上取得新的成績。

在新的工作崗位上，我要努力做到以下五點：

一、勤奮學習、不懈進取。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習中央關于科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、推進文化改革發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略思想，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，用有所成。虛心向班子成員學習，向老同志學習，向基層干部群眾學習，加強調查研究，盡快熟悉情況，堅持一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，把上級決策部署結合天橋實際貫徹落實好。當前，天橋正處于區(qū)域競爭的關鍵時期、轉型升級的重要關頭。不管面臨多么復雜的外部環(huán)境，都要帶頭保持開拓創(chuàng)新的銳氣，搶抓機遇、搶抓主動；不管面臨多么嚴峻的困難挑戰(zhàn)，都要帶頭振奮攻堅克難的士氣，鍥而不舍、迎難而上；不管面臨多么激烈的區(qū)域競爭，都要帶頭鼓足率先爭先的志氣，攀高比強、爭創(chuàng)一流。

二、求真務實，科學發(fā)展。以科學發(fā)展觀為指導，堅持行之有效的工作思路，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極探索新的發(fā)展舉措，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。牢牢把握發(fā)展第一要務不放松，緊緊圍繞濟南市“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產業(yè)體系”的總體部署，充分發(fā)揮濱河新區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮全區(qū)干部群眾的聰明才智，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。堅持正確的政績觀，腳踏實地、埋頭苦干、盡職盡責，真正把心思和精力用在辦實事、求實效上，不搞“新官上任三把火”，不標新立異，不急功近利，不做表面文章，以實實在在的發(fā)展、實實在在的成效，給群眾帶來實實在在的實惠，經(jīng)得起歷史的檢驗、實踐的檢驗和群眾的檢驗。

三、服務群眾、改善民生。牢記黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，把為民、惠民、富民、安民作為履行職責的出發(fā)點和落腳點，多出惠民之策，多施惠民之舉，千方百計改善民生，積極為群眾多辦好事實事，努力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓群眾收入更多、生活更好、滿意度更高，充分享受到改革發(fā)展的成果，不斷增強群眾的幸福感。

四、增進團結，發(fā)揮合力。團結出干部，團結出凝聚力，團結出生產力，團結能夠戰(zhàn)勝任何艱難險阻。我要帶頭講民主、講團結、講奉獻，事業(yè)為先，坦誠相見，像愛護自己的眼睛一樣，維護領導班子和干部隊伍的團結，以更高的標準來嚴格要求自己，帶好一班人、影響一群人。要認真貫徹民主集中制原則，緊緊依靠集體的智慧和力量，當好班長、不做家長，廣泛聽取意見，充分發(fā)揚民主，公道正派，敢于負責，努力創(chuàng)造風清氣正、團結和諧的工作氛圍，使各項決策更加符合科學發(fā)展的規(guī)律、更加符合天橋的實際、更加符合廣大群眾的意愿。注重加強區(qū)委

領導班子的自身建設，總攬全局、協(xié)調各方，尊重和支持市幾大班子充分履行職能，團結和依靠全區(qū)廣大干部群眾，調動一切積極因素，同舟共濟，群策群力，共同把天橋的事情辦好。

五、廉潔自律，率先垂范。時刻牢記“兩個務必”，始終保持清醒的頭腦，始終筑牢法律法規(guī)的高壓線、政策原則的生命線、黨規(guī)黨紀的警戒線，保持共產黨人的浩然正氣。帶頭加強作風建設，牢固樹立憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識。嚴格遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定，秉公用權，廉潔從政，培養(yǎng)健康生活情趣，管好家屬子女和身邊工作人員，自覺接受黨組織和干部群眾的監(jiān)督，絕不給跑官要官者開綠燈，絕不在工程項目上批條子，絕不為親戚朋友謀私利；要求別人去做的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做，堂堂正正做人，干干凈凈做事，清清白白為官。懇請大家對我在各方面給予監(jiān)督。

天橋是我的成長地，我的幼兒園、小學、初中時光都是在天橋區(qū)度過的，我在天橋曾生活學習了20多個年頭。對天橋這片熱土、對天橋的干部群眾，我一直懷著崇高的敬意和深厚的感情。我將十分珍惜省委和市委對我的信任，十分珍惜全區(qū)干部群眾的信任，十分珍惜為天橋人民群眾服務的機會。我將不辱使命，認真履職，恪盡職守，時刻把人民的利益頂在頭上，把群眾的安危冷暖放在心里，把天橋的發(fā)展重任抗在肩上，同全區(qū)干部群眾一道，團結一心，奮發(fā)努力，在現(xiàn)有基礎上，把天橋的各項工作不斷推向前進，共同開創(chuàng)天橋的新輝煌。

當前，天橋正處于新的歷史起點上，既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。即將召開的天橋區(qū)第十一次黨代表大會，將研究制定今后

五年發(fā)展的宏偉藍圖。天橋區(qū)能不能發(fā)展得更好更快，是對我們的重大考驗。我們一定要在市委的堅強領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，繼續(xù)發(fā)揚歷屆區(qū)委、區(qū)政府的優(yōu)良傳統(tǒng)和良好作風，解放思想，振奮精神，團結拼搏，為把天橋建設的更加富裕、和諧、幸福而努力工作，以優(yōu)異的成績讓市委放心，讓全區(qū)人民群眾滿意。

第三篇：社會實踐領導講話畢營

下倉中學社會實踐活動畢營講話稿 各位領導、老師、同學們：

大家上午好！在這秋風送爽的十月，我們下倉中學高中二年級學生已經(jīng)圓滿完成本次社會實踐活動，今天在這里舉行畢營儀式。首先我謹代表下倉中學，對基地的領導、教師為我們提供實踐場地和生活服務表示衷心地感謝！

在本次社會實踐活動中，基地的教師們以認真的精神、嚴明的紀律、規(guī)范的教學和嚴格的要求投入到社會實踐活動中，為高質量地完成實踐任務提供了有力的保障。學校領導、教師對本次實踐活動高度重視，積極配合，周到服務。全體班主任始終與同學們在一起，進行全程管理和服務，令人感動。所有這些，保證了實踐活動各項任務的圓滿完成。通過社會實踐活動，同學們開闊了視野，增長了才干，并在社會實踐活動中認清了自己的位置，發(fā)現(xiàn)了自己的不足，對自身價值能夠進行客觀評價。使同學們增強了自身努力學習知識并將之與社會相結合的信心和毅力。這短暫而又充實的實踐活動，對同學們走向社會起到了一個橋梁的作用，過渡的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個重要步驟，對將來走上工作崗位也有著很大幫助。

同時在為期一周的社會實踐活動中也涌現(xiàn)出個先進班集體和名優(yōu)秀學員，讓我們用熱烈的掌聲對他們取得的優(yōu)異成績表示祝賀。

希望大家把社會實踐中養(yǎng)成的優(yōu)良的作風、嚴明的紀律，規(guī)范的言行和團結協(xié)作的集體主義精神保持下去，發(fā)揚光大。希望你們在高中學習生活中，珍惜分分秒秒，不斷提高自己，追求科學，發(fā)展個性，勤奮學習，勇攀高峰，譜寫出更加絢麗、更加燦爛的人生詩篇。

最后，讓我們再次以熱烈的掌聲向全體基地領導、教師表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

謝謝大家！

薊縣下倉中學

2012年10月

第四篇：Ⅱ-3畢集小學愛國主義教育實施方案

愛國主義教育活動實施方案

畢集小學 2016、3

畢集小學愛國主義教育實施方案

愛國主義是一面旗幟，是各族人民共同的精神支柱，也是實現(xiàn)中華騰飛的思想基礎和強大動力。我們的教育對象是小學生，是跨世紀的接班人。加強對小學生的愛國主義教育，對于繼承愛國主義傳統(tǒng)，振奮民族精神，造就社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的接班人，推進社會主義祖國建設事業(yè)的不斷發(fā)展，有著十分重要的意義。我校作為全旗愛國主義教育基地，開展愛國主義教育活動，對于繼承和弘揚學校優(yōu)良的革命歷史傳統(tǒng)，提升學校文化建設的品位，強化學校德育工作，有不可替代的重要意義。因此，我們要把愛國主義教育，作為學校德育工作的切入點和主旋律，常抓不懈。構建以愛國主義教育為主題的校園文化，努力營造一種濃郁的愛國主義教育的校園氛圍，使學生身處其中，心有所動，確保學校德育工作取得實效。

【教育主題】

偉大的祖國，秀美的家鄉(xiāng)，和諧的校園 【指導思想】

以 “三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持育人為本，注重德行統(tǒng)一，堅持與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新，教育和引導學生樹立中國特色社會主義的共同理想，大力弘揚社會主義榮辱觀，高舉愛國主義旗幟，不斷增強民族自尊心、自信心和自豪感，努力培養(yǎng)和造就有理想、有道德、有文化、有紀律的德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

【總 目 標】

愛國主義教育要因地制宜，結合不同學段學生身心發(fā)展的特點，采用靈活多樣的形式，使青少年增強民族自尊心、自信心，樹立祖國利益高于一切的思想，增強自己對祖國的責任感，發(fā)揚為祖國為人民而英勇獻身的精神，把愛國之情、報國之心、興國之志轉化為愛國的實際行為，把愛國與愛共產黨、愛社會主義有機的結合起來，把愛國與愛家鄉(xiāng)有機的結合起來，從我做起，從現(xiàn)在做起，與全國人民一道為振興中華而努力奮斗。

【具體目標與內容】

一、目標

1、教育學生知道自己是中國人，知道“炎黃子孫”的含義；知道“中華人民共和國”是中國的全稱，北京是祖國的首都，十月一日是國慶節(jié)。

2、尊重國旗、國歌、國徽，認識版圖，會唱國歌，能熟練朗誦國歌歌詞，知道國旗圖案的含義，能自覺參加升旗儀式、升旗時要行隊禮。

3、能認識黨旗、團旗、隊旗。知道“七〃一”建黨節(jié)和“八〃一”建軍節(jié)，了解少先隊的隊史、性質和作用。

4、了解家鄉(xiāng)的物產、名勝古跡、著名人物，會繪家鄉(xiāng)的版圖，能收集一些家鄉(xiāng)的史料和寫一篇家鄉(xiāng)的知識介紹。

5、了解祖國悠久的歷史、燦爛的文化、秀美的山川和具有中國特色社會主義建設的偉大成就以及改革開放帶來的巨大變化，培養(yǎng)熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國、熱愛社會主義的感情和民族自尊心、自豪感，養(yǎng)成熱愛祖國從小事做起，從愛家鄉(xiāng)、愛家庭、愛學校、愛班級做起的良好習慣。

6、知道中華民族曾一度積貧積弱，備受列強凌辱以及進行英勇反抗的而終于自立于世界民族之林的歷史，懂得“落后就要挨打的道理”，從而發(fā)奮圖強，為中華之崛起而讀書。

7、知道我國是一個有五十六個民族組成的國家，能至少說出20個少數(shù)民族的名稱和藏、壯、維吾爾、回等民族的分布區(qū)域。懂得只有各民族和睦相處，祖國才能繁榮富強的道理。

8、知道香港、澳門和臺灣自古就是中國的一部分和我國“一國兩制”的政策，認識祖國的統(tǒng)一任重而道遠，并自覺樹立為祖國的統(tǒng)一大業(yè)而奮斗的理想。

9、初步了解中國幾千年的發(fā)展史、中國共產黨黨史；努力使高年級部分同學了解學校的變遷史，會講校史，充當義務小導游。

10、通過愛國主義教育活動的開展，重點激發(fā)學生對祖國、對人民的熱愛之情。從學生實際出發(fā)，愛應該由具體到抽象，即由愛身邊的人(父母、老師、同學等)，愛生活的環(huán)境(班級、學校、家鄉(xiāng)等)，逐步擴展到愛我們的民族、愛我們的人民。初步產生對親人、人民和家鄉(xiāng)、祖國的依戀感，對中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)秀文化、光榮歷史、建設成就的自尊、自信、自豪感，對祖國繁榮富強的責任感。

二、內容

1、加強國情教育。幫助學生了解新中國成立以來，特別是改革開放以來祖國的富強和家鄉(xiāng)的變化的具體實例，全面建設小康社會的宏偉目標，認識社會主義中國的歷史性進步和光明前途。讓學生明確公民義務和青少年一代所肩負的重任，樹立起“我們是中國公民”的思想。

2、大力弘揚社會主義榮辱觀。倡導一切有利于民族團結、祖國統(tǒng)一、人心凝聚的思想和精神；倡導一切有利于國家富強、社會進步、人民幸福的思想和精神。教育和引導學生樹立以熱愛祖國、報效人民為最大光榮，以損害國家和人民利益、民族尊嚴為最大恥辱的觀念。

3、適時開展國家大型活動為主題的愛國主義和國際主義教育。幫助學生了解和平與發(fā)展是當今時代的主題，維護世界和平，促進共同發(fā)展是各國人民的共同愿望。

4、聯(lián)系當前實際，深刻體會黨和政府的親民政策和溫暖，懂得珍惜今天的幸福生活，心存感恩，發(fā)奮學習，立志報國。

5、開展中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和經(jīng)典詩文朗讀活動，幫助學生了解五千多年歷史文化中孕育的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德和先進文化。

6、開展“弘揚和培育民族精神月”活動。

7、運用歷史人物加強中小學愛國主義教育，張貼歷史人物，注明主要事跡，啟示一代又代青少年為國效力。

8、認真組織開展紀念日活動。

9、積極組織小學生守則和日常行為規(guī)范的教育引導活動和禮儀教育。

10、堅持開展“讓讀書成為生活習慣”的讀書活動。【措施與要求】

1.堅持和規(guī)范開旗儀式。除星期天和雨天外，每天堅持升掛國旗。國旗、國歌是一個國家的象征，學校舉行升國旗儀式，是對學生進行愛國主義教育的好舉措。一曲《義勇軍進行曲》，一面五星紅旗，曾令無數(shù)中華兒女為之赴湯蹈火，沖鋒陷陣。我們常說：“五星紅旗是烈士們用鮮血染成的”，學校舉行升國旗儀式，旨在讓廣大學生從小就了解中國革命的歷史，激發(fā)廣大學生的愛國熱情，繼承先烈們的遺志，發(fā)奮讀書，將來成為祖國的棟梁，用實際行動去捍衛(wèi)五星紅旗，其意義是極其深遠的。我們應加強這方面的監(jiān)督與教育，讓鮮艷的五星紅旗在各學校上空、在每一位學生的心目中永遠高高飄揚。星期

一、重大節(jié)日或紀念日舉行標準的、莊嚴隆重的升旗儀式，嚴格按照“出旗、升旗、奏、唱國歌和國旗下講話”等程序進行。國旗下的講話，從內容、時間、要求到主講人都要有統(tǒng)籌具體的安排。

2.抓好在各科教學中的滲透。除認真上好思想品德課外，把愛國主義教育的紅線，有機地貫穿在教學活動中，引導學生了解祖國的歷史、文明、山河、資源以及建設成就等國情，激勵學生為振興中華而發(fā)奮學習。

3.經(jīng)常有序地開展內容豐富、形式多樣、生動活潑的校內教育活動。開展班隊教育活動，組織學生參加全國“愛我中華，愛我家鄉(xiāng)”的讀書知識競賽和作文競賽，開展“愛國主義教育故事”演講話動；并利用紅領巾廣播站開愛國主義教育，如“歷史的今天”、“中華五千年”、“中華名人譜”等；舉辦全校性的愛國主義活動開展愛國文藝作品賞析活動。如“讀百部愛國故事書”，“唱百首革命歌曲”，“賞百首愛國詩詞”等，借蕩氣回腸、慷慨激昂的文字旋律來激發(fā)學生的愛國情感。

4.結合清明節(jié)、“五四”、“七一”、國慶節(jié)等重大節(jié)日開展主題鮮明的活動。中國的傳統(tǒng)節(jié)日往往具有很好的教育意義，我們可以以此去領導學生探尋節(jié)日的淵源，從而感受中華的悠久文明。組織好文藝演出、歌詠比賽、入隊活動、書畫展、征文等。這些活動寓意深刻，寓情于景，寓教于樂，使學生耳濡目染，動心動情。

5.利用好我校作為全旗愛國主義教育的自身條件開展教育活動。

6.開展一些愛國實踐活動，如“我為殘疾人事業(yè)獻愛心”，“我與災區(qū)小朋友心連心”“為希望工程獻愛心”等。這引起貼近現(xiàn)實的活動更富真情實感。寓愛國主義思想教育于各種課外興趣活動之中。根據(jù)學生特點和全面提高學生素質的要求，組織開展課外興趣活動，正確處理愛國主義教育與課外興趣活動的關系，把愛國主義教育和培養(yǎng)學生個性愛好緊密結合起來。這樣，因勢利導地進行愛國主義教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造精神，陶冶學生的情操，發(fā)展學生的個性特長。

7.積極開展社會實踐活動。組織學生參觀愛國主義教育基地，參觀農村改革開放新面貌。組織開展征文、演講、講座、社會調查等教育活動。通過開展各項教育活動，形成綜合影響的合力網(wǎng)絡，造成愛國主義教育的良好氛圍。

8.加強校園文化環(huán)境建設。學校結合實際，充分利用校園廣播、櫥窗、板報等宣傳陣地，張貼革命領袖和中華民族杰出人物畫像，營造濃厚的校園氛圍。

9.愛國主義教育活動應與學校的學科教學、綜合實踐活動、校本課程、讀書活動、推廣普通話、寫規(guī)范字、興趣小組活動等有機結合，形成合力。

10.各項活動的開展要落實到人，明確責任，分工合作，各司其職。

【活動安排】

1.讀一本愛國主義題材的好書。每學期保證每個學生課外閱讀愛國主義題材的書籍不少于一本。高年級語文教學中布置不少于一篇以愛國主義為主題的作文。

2.教導處要負責抓好學科教學滲透愛國主教育的的工作，做到有檢查、有記錄、有總結。每學期開展一次學科滲透愛國主義教育經(jīng)驗交流會。

3.每學年組織學生參觀一次愛國主義教育基地。4.每學期舉辦一次愛國主義知識競賽。區(qū)分不同年級，設計不同內容和難度的題目，開展知識競賽活動。

5.每學期在全校范圍內開展一次以歌頌祖國、社會主義、共產黨、民族團結的演講比賽（經(jīng)典詩文朗誦或故事會）。

6.結合校園藝術節(jié)活動，每學年組織一場校級文藝演出。有計劃地組織開展“愛國歌曲大家唱”活動，確保所有學生會唱國歌、隊歌、校歌。

7.每個班級每月召開一次愛國主義教育班隊會。8.組織好學雷鋒月、植樹節(jié)、三八婦女節(jié)、清明節(jié)、五一、五四、六一、七一、八

一、教師節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、父親節(jié)、母親節(jié)、端午節(jié)、弘揚和培育民族精神月等節(jié)日的主題活動。

9.每學期初，整頓規(guī)范升旗儀式、校園與集體活動場所的布置，特別是國旗的制作與懸掛升降。

10.每月觀看兩部愛國主義影視片，以班為單位組織。并要求三至六年級學生寫觀后感。

11.每學年初，組織中小學生守則教育、日常行為規(guī)范教育、新生入學教育和禮儀教育。要組織好每年的入隊儀式。開展好每年九月的學校文明禮貌活動月活動。堅持進行日常行為規(guī)范考核，逐步培養(yǎng)學生良好的行為習慣。

12.每月組織一次學生作品（書法、繪畫、圖片、主題板報等）展評活動。

13.每學年組織一次學生愛國主義教育社會實踐活動。利用家庭、社會的各種教育資源，讓學生宣傳自己家庭的變化、家鄉(xiāng)的變化和祖國的變化。

14.堅持每天兩次中華經(jīng)典詩文集體誦讀活動。每學期的校本課程必須安排適當?shù)闹腥A經(jīng)典詩文誦讀的內容。

15.做好愛國主義教育陸地建設工作，堅持辦好學校的愛國主義教育櫥窗；“桃校之聲”紅領巾廣播站的播音內容要滲透愛國主義教育內容；學校校報“桃校之窗”要做好愛國主義教育活動的宣傳報道工作。

16.每學期組織開展一次學情調查和“我為母校、我為我班獻一計”活動。

17.每學期至少組織一次全校性的愛國主義專題講座活動。

18.適時組織師生進行募捐活動。組織好每學期一次的慰問敬老院孤寡老人的活動。

19.組織開展好每周一次的“愛我校園”衛(wèi)生清潔活動。20.召開一次表彰獎勵大會。在學期末，對在愛國主義教育活動中成績突出的班級和個人進行獎勵。

第五篇：畢小彬同志的講話

畢小彬同志的講話

今天，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會在這里召開征地拆遷的動員大會，目的是動員全區(qū)上下迅速行動起來，以決戰(zhàn)的姿態(tài)打一場征地拆遷的攻堅戰(zhàn)，掀起新一輪大建設、大發(fā)展的熱潮，這次會議是落實責任的會議，是鼓勁加壓的會議，更是戰(zhàn)前動員會。

剛才，江婭副市長代表市政府作了很好的講話，我聽了之后很受啟發(fā)。江市長充分地闡明了征地拆遷工作在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)乃至全市大建設、大發(fā)展中的重大意義，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征地拆遷工作、大建設、大發(fā)展工作提出了明確的要求，也是殷切希望。江市長的講話既有理論性也有實踐性，針對性很強，希望全體上下認真學習貫徹，切實落實到大建設、大拆遷的各項工作中去。元宵節(jié)已過，希望所有的同志能夠全身心地投入到大建設、大拆遷工作中去，爭取做到人人有激情、個個在狀態(tài)。下面，在江市長講話的基礎上，再對大家提兩點要求：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強征地拆遷工作的緊迫感和責任感

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從2001年設立以來，在市委、市政府堅強領導下，也是在市直各個部門、兄弟區(qū)大力支持下，經(jīng)過全區(qū)上下堅持不懈的努力，開發(fā)建設不斷取得新的成果，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為城市建設的新亮點，展示城市形象的重要窗口，對全市經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用逐步增強，但是我們也要清醒地看到，與先進的開發(fā)區(qū)相比，無論是總體的規(guī)模、投入的強度、開發(fā)的力度、發(fā)展的速度質量以及經(jīng)濟的總量，都還有較大的差距。市委、市政府始終把開發(fā)區(qū)的建設擺在重要的位臵，全市上下對開發(fā)區(qū)的建設發(fā)展也寄予很高的期望，去年底召開的市委九屆十二次全會明確提出?經(jīng)濟開發(fā)區(qū)力量要集中再集中，思路要加快再加快，放開手腳干，邁出新步伐，確保開發(fā)區(qū)經(jīng)濟有突破性發(fā)展?。全區(qū)各級、各部門務必要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以征地拆遷為突破口，以大建設促進大發(fā)展，以新亮點展示新形象。

（一）做好征地拆遷工作是響應市委、市政府三年大建設戰(zhàn)略部署的重要舉措

圍繞打造宜業(yè)宜居宜游特色鮮明的大城市總體目標，市委、市政府在認真研究的基礎上，決定從今年開始實施三年大建設工作，提出?一年打基礎，二年見成效，三年大變樣?的總體目標。圍繞這一目標，市委、市政府已經(jīng)確定重點項目67個，總投資372億元，投資79億。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全市大建設中擔當了十分重要的角色，承擔的項目多、任務重，目前經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)安排2010年政府性投資項目43個，項目總投資68.47億元，其中投資21.73億，建設總規(guī)模為城市道路48公里、公園27萬平方米、公建項目136萬平方米。在這43個項目中涉及到征地拆遷的有28項，今年需完成征地4770余畝，拆遷房屋160萬平方米，征地拆遷任務十分艱巨。如果說大建設是一場大戰(zhàn)役，那么第一場戰(zhàn)役也是首要的戰(zhàn)役就是征地拆遷，沒有征地拆遷大建設就沒有陣地。征地拆遷不到位，大建設任務將無法完成，有的甚至可能落空，盡管目前排出來的任務、計劃看起來很令人振奮，數(shù)字也很好看，但征地拆遷工作不解決，一切都會成為泡 影，難以完成甚至無法完成，大家必須充分認識到這一點。如果到了這種程度，我們將無法向市委、市政府，向全市人民交代。希望全區(qū)上下務必增強緊迫感，力求大作為，畢其功于一役，要有破釜沉舟的決心，務求首戰(zhàn)必勝，確保大建設項目順利進行，確保各項任務如期完成。

（二）做好征地拆遷工作是突破經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設瓶頸的迫切要求

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自成立以來采取?資本臵換、經(jīng)營城市?的運行模式，通過基礎設施建設拉動土地升值，通過招商引資推動土地開發(fā)促進經(jīng)濟增長。在開發(fā)建設過程中，融資、征地、拆遷是制約經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的三個主要因素，其中征地拆遷是開發(fā)建設中最關鍵的環(huán)節(jié)，必須得強力推進。剛才江市長在講話中強調了這一點，征地拆遷確實是重中之重。前期由于多種原因，我們一些項目進展緩慢甚至難以啟動，最重要的原因就是征地拆遷不到位。面對這種狀況，怨天尤人沒有用，知難而退更沒有用，我們必須客觀地面對，正視困難，下定決心，迎難而上；必須以超常的措施、超常的力度，上下聯(lián)動、合力攻堅，真正在征地拆遷上取得突破，真正為大建設掃除障礙，否則我們永遠落后。目前，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一批重點項目前期手續(xù)已經(jīng)基本具備，有的已經(jīng)舉行過開工儀式，都在?眼睜睜?地等著征地拆遷，所以我們已經(jīng)沒有任何的退路，如果再不抓緊時間集中突破征地拆遷問題，我們大建設就無法推進，要完成今年的投融資、招商引資的各項任務都會受到影響，未來的發(fā)展空間也會受到制約，全區(qū)上下務必要增強責任感，以只爭朝夕的精神，集中力量堅決打破這一?瓶頸?，保證項目建設能夠順利的實施，推動整個城市形象和人居環(huán)境的提升。

（三）做好征地拆遷工作是展示經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展建設決心的具體體現(xiàn)

目前，蚌埠正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的新階段，已經(jīng)步入齊頭發(fā)展、全面升級的新時期，市委、市政府明確提出今年全市工作總體要求就是?搶抓機遇、升級提速，全力推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，力爭主要經(jīng)濟指標增幅達到或超過全省平均水平，全面完成‘十一五’規(guī)劃的目標任務?。目前經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面臨良好的發(fā)展機遇和諸多的有利條件，要進一步增強激勵意識、競爭意識、發(fā)展意識，堅持快速發(fā)展，以新的思想觀念、新的體制機制、新的方式方法推進大建設、大發(fā)展。在當前這種形勢下更要客觀看待我們的發(fā)展，看到存在的問題，看到差距和不足。總體來說，我們還是發(fā)展慢了，速度慢盤子小。全區(qū)上下每一個部門、每一個街道社區(qū)、每一個干部都應該反復思考這樣一個問題，就是在外地兄弟開發(fā)區(qū)競相發(fā)展、加快發(fā)展的大背景下，在市委、市政府提出升級提速、實施大建設這樣一個背景下，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的各項工作如何跟上步伐，走在前面。這不僅僅是征地拆遷的問題，而是各項工作都要全力推進。我們千萬不能坐井觀天、夜郎自大；千萬不能沾沾自喜、茍圖不起；千萬不能不思進取、萎靡不振；唯有全區(qū)上下共同努力，以新的業(yè)績讓全市上下重新認識經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，當前就是要突出抓好征地拆遷工作，以此檢驗各級干部的執(zhí)行力度和工作作風，以此凝聚力量、提振信心，以此推動大建設、大發(fā)展，在全市各項工作升級提速當中打頭陣、當先鋒、做表率。可以說，征地拆遷就是檢驗各級干部能力的一個抓手。

二、堅定信心，攻堅克難，堅決打贏征地拆遷這場硬仗 剛剛江市長在講話中說道，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是全市大建設中的主戰(zhàn)場之一，征地拆遷工作時間緊、任務重、難度大、矛盾多。但是，我們必須迎難而進，從現(xiàn)在開始我不希望大家更多地說難、畏難，我們要多問問自己，同樣的問題為什么在合肥、滁州、張家港甚至在我們五河縣同樣解決得好？！為什么同樣的問題我們沒有解決或者解決得沒有人家好？！征地拆遷在每一個地方都難，我們的任務就是破難解難。總的要求就是要認真貫徹以人為本的工作理念，嚴格依法操作，按政策辦事，實施科學拆遷、和諧拆遷，確保征地拆遷進度服從項目建設進度，決不能因為征地拆遷力度不到位影響項目建設。全區(qū)各級、各部門務必以飽滿的熱情和昂揚的斗志，知難而進，迎難而上，全身心投入到大拆遷、大建設工作中去，全力以赴為大建設創(chuàng)造良好條件。

（一）加強領導，形成合力。

征地拆遷工作要高效推進，就必須加強領導。目前市委、市政府成立了高規(guī)格的大建設指揮部，下設大建辦及項目謀劃等五個工作組，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也成立了專門的征地拆遷領導機構，由管委會各位領導擔任各個小組組長，總成員超過100人，整合了開發(fā)區(qū)機關和社區(qū)、街道的力量，每一個工作組就是一個責任單位，每一個組長就是第一責任人。希望管委會的領導班子要以身作則、沖在前面、干在前面，要既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，既謀劃全局又一線作戰(zhàn)，及時了解進度進展情況，調度解決征地拆遷工作中的各項難題；各征地拆遷工作組要統(tǒng)一組織，合理分工，各司其職；保障組要加強與各組的銜接、協(xié)調，要制定信訪穩(wěn)定預案。社區(qū)、街道在征地拆遷中要發(fā)揮更大的作用，切實把工作做實，及時化解各種矛盾，妥善解決征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題，決不能扯皮折騰延誤時機，影響發(fā)展；涉及區(qū)內的問題要敢于直面矛盾，遇到問題不含糊、不畏難，遇到跨區(qū)的問題要積極主動征求相關部門和單位的支持；另外也請市直相關部門、相關城區(qū)、駐區(qū)單位給予支持配合。今天的會議市國土資源局、住建委、規(guī)劃局以及蚌山區(qū)、龍子湖區(qū)的領導也參加了，相信大家都能給予支持。

（二）分解任務，明確責任。

責任不明確，任務難落實。這一次征地拆遷工作實施的是工作組織制，組長是第一責任人，任務要分解到底，業(yè)績要考核到底，獎懲要兌現(xiàn)到底。要圍繞落實征地拆遷實施方案，從上到下要進一步細化任務，每一個拆遷項目都要定人員、定任務、定標準，明確責任主體，提出實現(xiàn)要求，把責任具體落實到相關領導和責任人。要突出重點，按照先急后緩、先大后小、先難后易的原則，在任務的分配上每一個組都有重點項目，要從大項目、難項目開始做，以此帶動征地拆遷工作的全面推動。特別是濱湖新區(qū)的基礎設施項目、戴湖還原房項目、許年姚安臵房項目、IT產業(yè)園項目，以及體育路、延安南路等項目，都要作為重中之重，首先突破。每一個工作組都要制定詳細的工作方案，每一個項目都要統(tǒng)一工作流程，明確工作環(huán)節(jié)、工作內容、工作要求，實行掛牌作戰(zhàn)、掛圖作業(yè)、倒計時運作。

（三）嚴格政策，規(guī)范操縱。

政策制定是征地拆遷工作的生命線。在征地拆遷過程中必須嚴格依法辦事，按政策辦事，規(guī)范操作，做到公平、公正、公開。市政府即將出臺統(tǒng)一的征地拆遷政策，各工作組要認真地組織學習，熟悉政策規(guī)定，結合實際進一步細化。要統(tǒng)一征地拆遷補償標準，做到人人平等。要維護群眾的合法權益，在政策允許的范圍內，就高不就低，讓利于群眾；對于不合理的要求要做好解釋工作，不該補的堅決不補；對極個別經(jīng)反復教育協(xié)商仍不愿意拆遷的?釘子戶?，堅決依法實施強制拆除。要著力解決失地農民保障問題，堅持做到安臵先行、基礎設施先行、解決就業(yè)先行。要堅持陽光操作，安臵補償工作一定要牢牢把握公開、公正、公平原則，工作要細之又細、慎之又慎，每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟都要做細做到位，確保執(zhí)行政策不走樣、不打折，讓群眾心服口服，最大限度地體現(xiàn)依法拆遷、陽光拆遷。要講究工作方法，思想工作要做到家，摸排調查情況要實，監(jiān)督檢查要到位，努力做到嚴格執(zhí)法、友情操作、和諧拆遷。拆遷工作人員要努力學習專業(yè)知識，借鑒其他區(qū)拆遷工作經(jīng)驗，對工作中可能出現(xiàn)的各種問題要進行深入研究，制定解決方案，保證征地拆遷工作平穩(wěn)有序開展。

（四）加強調度，協(xié)作配合。

征地拆遷工作涉及面廣，難度大，問題多，參與征地拆遷的部門、社區(qū)、街道要建立快捷高效的工作機制，既要各司其職、各負其職，又要密切配合、協(xié)調聯(lián)動，決不允許推諉扯皮、各自為陣。指揮部要加強工作調度，建立日報告、周調度、月排名制度，征地拆遷進展情況要每天進行匯總，每周召開一次調度會，每月進行一次排名通報，必要的時候要及時召開會議。這里尤其要強調的是，每一個工作組在實際操作過程中一定會遇到不少的問題特別是政策問題，各工作組不要擅自做主以免造成被動，應及時報告指揮部及時研究，必要時報市政府，不能亂定標準。征地拆遷涉及方方面面的利益調整，需要各方面大力支持配合，管委會機關各部門、駐區(qū)單位、社區(qū)中心、街道都要牢固樹立大建設一盤棋的思想，主動投入拆遷，全力配合拆遷，共同抓好拆遷。

（五）強化宣傳，營造氛圍。征地拆遷事關群眾切身利益，讓群眾了解政策是群眾理解支持配合拆遷的重要前提。我們要充分利用各種媒體大張旗鼓地宣傳城市大建設對群眾利益和全市發(fā)展的重要性，宣傳征地拆遷有關政策法規(guī)，讓群眾真正認識到這是一項利民的實事、大事。特別要注意宣傳帶頭拆遷的先進單位和先進典型，以強大的輿論宣傳攻勢為城市拆遷建設鼓勁加油；對阻擾合法拆遷的典型要適時公開曝光，起到曝光一處、震懾一片的警示教育作用。

（六）嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。

征地拆遷是一件大事，也是一件難事，更是培養(yǎng)、鍛煉、考察干部的重要平臺。要把征地拆工作完成情況列入各級各部門目標考核的重要內容，作為干部考核的重要方面，在大拆遷、大建設中考察干部、培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部；對工作突出的干部，既要在政治上給予待遇，又要給物質上給予獎勵，成績突出的要給與重獎；對在工作中影響拆遷的，要嚴格進行問責；對徇私舞弊、弄虛作假的，以權謀私的違紀違法行為，要從嚴查處嚴格追究。我們講征地拆遷是今年工作中 的重中之重，我們要在這個平臺上考核干部、考察干部、培養(yǎng)干部，下一步的干部調整，一定要結合這一次大拆遷乃至三年大建設的實績來考慮，真正讓吃苦的人吃香、實干的人實惠、有為的人有位。除了考核干部以為外，這項工作盡管是一項單項工作，但至關重要，所以管委會也要準備專門的獎勵，辦公室要承擔起綜合考核的責任，從現(xiàn)在開始就要考慮到這項工作怎么考核，到了年底怎么兌現(xiàn)。總之，今年上半年工作的重中之重就是抓好征地拆遷，剛才社區(qū)的同志、公安局的同志都作了表態(tài)，我也聽出了他們的決心，上半年全力以赴搞好征地拆遷工作，要集中百分之八十到九十的力量來做好這項工作。

同志們，蚌埠市大建設的號角已經(jīng)吹響，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征地拆遷的大幕已經(jīng)拉開，我們一定要有時不我待的意識，一定要有舍我棄誰的氣概，一定要有壯士斷腕的決心，一定要有決戰(zhàn)決勝的信心。我相信，在市委、市政府的堅強領導下，在各方大力支持下，通過全區(qū)廣大干部群眾的團結拼搏，扎實工作，我們一定能夠打贏征地拆遷這場硬仗，為蚌埠城市大發(fā)展、大建設作出新的、更大的貢獻。

江婭同志的講話

在全市大建設指揮部第一次會議召開不久，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)今天就在這里召開全區(qū)的征地拆遷動員大會，應邀參加這個會議，我感到非常高興。眾所周知，為了促進蚌埠跨越式發(fā)展，也為了貫徹王三運省長重要講話精神，結合我市近年來城市建設發(fā)展實際，今年市委、市政府做出了三年大建設的重要決策。大建設的部署開展以來，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設早、啟動快，不僅迅速地謀劃了一批重點項目，而且陸續(xù)開工了一批重點項目，掀起了大建設的熱潮。從經(jīng)濟開發(fā)區(qū)去年年底以來所謀劃的相關項目以及陸續(xù)開工的相關項目，可以說，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為蚌埠大建設的主戰(zhàn)場之一。今天，在前期工作的基礎上，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)又召開了征地拆遷的動員大會，以此次動員大會為標志，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的大建設工作進入了一個全區(qū)總動員攻堅克難，推進大建設工作全面開展的新階段。征地拆遷的工作盡管是一項單項工作，但是無論是從蚌埠的城市建設發(fā)展來看，是從經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設發(fā)展來看，這都是一個非常基礎、關鍵、瓶頸的環(huán)節(jié)。對于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設工作、征地拆遷工作，市委、市政府高度重視，特別是小彬書記親自研究、親自要求、親自安排、親自部署。等一會，小彬書記就經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的征地拆遷和大建設工作還要作重要講話。我想，借此機會，和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的同志們交流兩個方面的思考，供大家在今后的工作中把握：

一、對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征地拆遷工作重要意義的思考 征地拆遷是一項系統(tǒng)工程，也是一場任務艱巨的攻堅戰(zhàn)。要打好征地拆遷這場攻堅戰(zhàn)，不僅需要方方面面的關心支持，不僅需要經(jīng)濟開發(fā)區(qū)領導班子的有力組織、堅強領導，更需要全區(qū)上下的統(tǒng)一一致。因為思想是行動的先導。在這里，我想就經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的征地拆遷工作對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的意義方面談三點意見：

（一）征地拆遷工作是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)彰顯特色，促進經(jīng)濟持續(xù)快速增長的基礎環(huán)節(jié)。

眾所周知，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是新城區(qū)。作為一個新城區(qū)，在一定的階段其主要的工作職責就是開發(fā)與建設，特別是在開發(fā)建設沒有形成一定的規(guī)模，主導產業(yè)的支撐能力還不是十分強的情況下，這個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐一定和城市的建設開發(fā)相關。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展強有力的支撐動力是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，而工業(yè)化和城鎮(zhèn)化分別是一枚硬幣的兩面。在去年大連的達沃斯論壇上，溫家寶總理提出了把推進城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化作為我們應對金融危機的重點戰(zhàn)略選擇。而在今年的中央經(jīng)濟工作會議上，已經(jīng)把城鎮(zhèn)化作為增強我們發(fā)展內增動力、應對金融危機、保增長、調結構的重要舉措。據(jù)有關專家分析，在我國每一個省、每一個市，城鎮(zhèn)化率每提高1％，就將拉動GDP增長1.5％；1平方公里的城鎮(zhèn)化面積能帶來5億的基礎設施投資；一個農民進城成為市民，就能帶來2億的消費拉動。因此，在現(xiàn)階段，城鎮(zhèn)化是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力、重要支撐。所以說，征地拆遷是開發(fā)區(qū)彰顯特色，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎環(huán)節(jié)。

（二）征地拆遷是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)營城市，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。

?經(jīng)營城市?在全球特別是在我國一直存在兩種態(tài)度、兩個派別、兩種爭論。兩者之間哪一個更能體現(xiàn)社會主體發(fā)展的方向，從我國城市建設的實踐和現(xiàn)實來看，是由一個地方經(jīng)營城市操作的好壞和城市建設開發(fā)速度的快慢來判斷的。經(jīng)營城市就是用市場的手段，對政府和城市的資源進行市場化和資本化的運作和管理。可以說，在經(jīng)營城市的過程中，最重要的就是土地資源問題。對于土地問題，除了我們目前做的，利用政府性的投融資公司來借助資本市場進行融資以外，最直接的辦法就是通過政府對一級土地市場的壟斷，以便在二級市場獲得高額的土地出讓金的回報，并以此進行城市的融資、建設和可持續(xù)發(fā)展。這已經(jīng)成為中國經(jīng)營城市及城市開發(fā)建設最普遍的途徑和最行之有效的做法。

近年來，蚌埠在這方面也有長足的發(fā)展。去年我們土地出讓金較之前年增長了近3倍。但是，在去年的34億中，由于我們實行?毛地掛牌、凈地出讓?，拆遷時間未到，導致沒能及時入庫的出讓金占到總量的2／3。作為政府，在土地經(jīng)營的過程中，一般采用三種模式：一是毛地掛牌、毛地出讓。這一般是城市在開發(fā)的初級階段采取的措施。雖然是?拿別人的錢，做自己的事?，但弊端是政府的土地收益比較低。此外，毛地一旦進入開發(fā)企業(yè)手里，政府不能壟斷一級土地市場，即喪失了下一步整體開發(fā)的主動權。二是凈地掛牌、凈地出讓。目前很多城市包括合肥，都采取這種模式。它對整個開發(fā)商的競爭選擇、土地收益的最大化和整個建設時序都有一定的保障。但是，作為蚌埠這樣的城市，在整個資本運作能力上還有所欠缺，所以大多采取第三種模式，即毛地掛牌、凈地出讓。因為是凈地出讓，政府的收益將得到很好的保障，但同時也對政府的公信力提出挑戰(zhàn)，即政府能否及時將承諾的土地交給開發(fā)商。如果可以，不但政府的收益、建設的時序能得到保障，而且政府出讓土地的目的也可以完全實現(xiàn)。但一旦我們 無法在承諾的有效時間內將凈地交給開發(fā)商，不但上述問題得不到保證，政府甚至將面臨巨額的資金賠償以及相關的法律訴訟。

目前，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還有14億的土地出讓金將在9月初到位。如果征地拆遷按時完成，14億順利到位，即便是存入銀行，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也可以輕松獲得較為可觀的收益。如果我們有效利用相關的資本平臺，那么這14億所發(fā)揮的資本撬動作用遠大于它自身的價值。所以說，征地拆遷是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)營城市的重要環(huán)節(jié)。

（三）征地拆遷是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)必須突破的“瓶頸”，促進經(jīng)濟快速增長的關鍵環(huán)節(jié)。

根據(jù)安徽省有關數(shù)據(jù)顯示，去年我市房地產銷售在全省排名第三，新開工的面積和投資均排在第13位，增幅下降了17.7％，位列最后一名。但去年我市房地產的用地達2000多畝，較之2008年有較大增長，這顯然不是蚌埠整個城市發(fā)展的速度和水平。導致這一數(shù)據(jù)的直接原因，就是毛地掛牌之后的拆遷工作沒有跟上。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2008年共出讓土地435畝，新開工面積55萬平方米，竣工48萬平方米，2009年房地產用地968畝，新開工面積48萬平方米，竣工52萬平方米。由此可以看出，開發(fā)區(qū)和全市發(fā)展都存在同樣的問題。所以說，征地拆遷工作是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)必須突破的?瓶頸?，是促進經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

二、對征地拆遷工作提幾點希望

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是蚌埠城市建設與發(fā)展的主戰(zhàn)場，開發(fā)區(qū)的建設與開發(fā)對蚌埠的大建設起到了舉足輕重的作用。這些年的實踐證明，開發(fā)區(qū)的發(fā)展，對于下一步蚌埠擴大發(fā)展平臺、提升發(fā)展檔次、加快發(fā)展速度都有非常重要的促進作用。

首先，希望開發(fā)區(qū)的全體同志能夠站在促進開發(fā)區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展的大局，認真貫徹落實本次會議的精神，切實打好征地拆遷的攻堅戰(zhàn)。根據(jù)桂元主任的匯報，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)由?廣場時代?走向?濱湖時代?，這是開發(fā)區(qū)的轉型，也是開發(fā)區(qū)所有干部職工的驕傲。我相信，在這次征地拆遷攻堅戰(zhàn)中作出貢獻的領導和同志，開發(fā)區(qū)一定會記住他的成績。

其次，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的征地拆遷事關全市大建設發(fā)展的大局，希望市相關部門特別是規(guī)劃、土地、住建等部門以及各相關區(qū)，從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，大力支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的征地拆遷工作。不僅要關心好、支持好，而且要積極參與到征地拆遷的攻堅戰(zhàn)中，這是我們共同的責任和任務。借此機會，我也向開發(fā)區(qū)的所有領導和同志承諾，作為市政府的分管負責同志，我一定把開發(fā)區(qū)征地拆遷的攻堅戰(zhàn)視為己任，一定會在第一時間內認真協(xié)調解決相關問題，為開發(fā)區(qū)征地拆遷的攻堅戰(zhàn)取得最后勝利保駕護航，做好服務。

最后,預祝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的征地拆遷工作取得圓滿的成功！祝開發(fā)區(qū)的各項工作特別是大建設工作再上新臺階！也祝各位領導和同志們新的一年一切都好！