第一篇：陳天會(huì)講話集!!!

市委書記陳天會(huì)在全市三級(jí)干部大會(huì)上的講話（摘要）

2012年2月27日

剛才周霽市長作了個(gè)很好的報(bào)告，對今年的工作做了全面系統(tǒng)的安排部署，希望大家抓好貫徹落實(shí)。現(xiàn)在我主要講以下幾層意思：

一、迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳全市三級(jí)干部會(huì)議的熱潮，進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下的思想認(rèn)識(shí)

1、這次會(huì)議的主要成果。

這次會(huì)議的主要成果體現(xiàn)在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的講話之中。

簡單地說就是六個(gè)字：授旗、定調(diào)、鼓勁。省委、省政府給我們授了一面建設(shè)區(qū)域性中心城市的旗幟，定了發(fā)展的基調(diào)和構(gòu)架，給我們鼓足了干勁。具體來說有五條：一是為十堰指明了發(fā)展方向，這個(gè)發(fā)展方向就是建設(shè)區(qū)域性中心城市、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；二是明確了發(fā)展構(gòu)架，這個(gè)構(gòu)架就是六大定位、五篇文章，六大定位就是國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國際商用車之都、國際旅游目的地、區(qū)域性交通樞紐、區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心、農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地，五篇文章就是做好山水、產(chǎn)業(yè)、城市、旅游、扶貧文章；三是提升了十堰地位，十堰應(yīng)該成為全省發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，區(qū)域性中心城市建設(shè)已上升為省級(jí)戰(zhàn)略；四是鼓舞了干群士氣，就是給力、鼓勁、加油、添動(dòng)力、增壓力；五是形成了支持合力，省委、省政府和省直各單位都將全力支持十堰發(fā)展。

2、領(lǐng)導(dǎo)講話的主要精神。

（1）對十堰工作取得的成績給予了充分肯定。

昌爾副書記總結(jié)了十堰的四大戰(zhàn)役，就是克服了東風(fēng)總部外遷的負(fù)面影響、打了一場轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)役，克服城市發(fā)展空間不足、打了一場開山造地的戰(zhàn)役，針對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的矛盾、打了一場山區(qū)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)役，支持國家重大工程建設(shè)、打了一場18萬移民搬遷的戰(zhàn)役。國生省長講實(shí)干苦干帶來了十堰發(fā)展的新氣象，以實(shí)干精神打造了十堰的實(shí)干文化，并詮釋實(shí)干文化體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的志氣、創(chuàng)新的勇氣、創(chuàng)優(yōu)的銳氣。鴻忠書記在講話中說，十堰幾年來走出了發(fā)展路子，開拓了發(fā)展空間，打造了十堰精神，明確了發(fā)展目標(biāo)，并且把 “十堰精神”解釋為創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神、服從大局的犧牲奉獻(xiàn)精神。

（2）指明了十堰未來前進(jìn)的方向。

昌爾同志提出了提升精神區(qū)位、堅(jiān)持 “三化”同步（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化），改善基礎(chǔ)設(shè)施、堅(jiān)持特色發(fā)展之路。國生同志提出了 “五城”建設(shè)目標(biāo)，即強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、打造汽車之城，發(fā)揮資源優(yōu)勢、打造旅游之城，服務(wù)全國大局、打造生態(tài)之城，著力改善民生、打造和諧之城，優(yōu)化城市布局、打造魅力之城。鴻忠同志強(qiáng)調(diào)要著力做好五篇大的文章，即山水、產(chǎn)業(yè)、城市、旅游、扶貧文章。

（3）對十堰未來發(fā)展寄予殷切希望。

省委、省政府充滿了對十堰人民的深厚感情和深切關(guān)懷，對十堰走出困境感到欣慰，對工作取得的成績表示由衷的認(rèn)同和贊許，對十堰未來的發(fā)展充滿希望、寄予厚望。領(lǐng)導(dǎo)的肯 1 定是對全市人民多年來付出的艱辛努力給予的褒獎(jiǎng)，領(lǐng)導(dǎo)的支持是對全市人民巨大的關(guān)懷，領(lǐng)導(dǎo)的要求是我們未來發(fā)展的方向，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷是我們做好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

3、盡快掀起學(xué)習(xí)宣傳的熱潮。

（1）市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，率先領(lǐng)會(huì)精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

（2）組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)，形成全市上下的共識(shí)。

（3）要廣泛全面宣傳講話精神，營造良好的宣傳學(xué)習(xí)氛圍。

（4）全面提升區(qū)域性中心城市的規(guī)劃，制訂區(qū)域性中心城市的實(shí)施方案。

二、高舉區(qū)域性中心城市的大旗，全面助推十堰跨越式發(fā)展

1、旗幟是方向是目標(biāo)。旗幟非常重要，代表著方向和目標(biāo)。大到一個(gè)國家、小到一個(gè)家庭，乃至一個(gè)人，有沒有方向感，找沒找準(zhǔn)方向很重要，失去了方向就迷茫，就會(huì)左顧右盼，就會(huì)搖擺不定。

2、旗幟是動(dòng)力是凝聚力。用旗幟凝聚人心，用旗幟團(tuán)結(jié)各方面力量。

3、旗幟是抓手是推手。旗幟不僅僅是精神象征，更是實(shí)現(xiàn)十堰跨越式發(fā)展的抓手和推手。要把這個(gè)旗幟量化為階段性的發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化為重大項(xiàng)目支撐，分解為具體的任務(wù)和責(zé)任，讓每個(gè)單位、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)人都能在這面旗幟下找到自己的位置、方向和著力點(diǎn)。

如何增強(qiáng)區(qū)域性中心城市的輻射功能，我們?nèi)笔裁矗吭撗a(bǔ)什么？因此，我們要找準(zhǔn)自己的位子，把這個(gè)戰(zhàn)略當(dāng)成一個(gè)抓手和推手，不要把它作為一個(gè)虛無縹緲的東西，要落實(shí)到具體的行動(dòng)中。

建設(shè)區(qū)域性中心城市的概念是二屆市委提出的。10年前，十堰的條件與現(xiàn)在不能同日而語，那時(shí)候提出這個(gè)問題具有前瞻性，但條件不成熟。之后，三屆市委期間，東風(fēng)兩個(gè)總部外遷，十堰經(jīng)濟(jì)下滑，發(fā)展陷入困境，全部精力用在恢復(fù)民眾信心、鞏固汽車城地位上，無暇顧及區(qū)域性中心城市建設(shè)。通過近幾年的臥薪嘗膽，2009年，十堰經(jīng)濟(jì)開始調(diào)頭向上，市委再次把建設(shè)區(qū)域性中心城市提上議事日程，但當(dāng)時(shí)是 “自拉自唱”，省里沒認(rèn)同。而在此前，省里的戰(zhàn)略發(fā)展的旗子一面一面地授出去了，我們到底算什么呢？十堰在全省的發(fā)展戰(zhàn)略中找不到方向。

現(xiàn)在建設(shè)區(qū)域中心城市不夠條件不要緊，10年、20年之后實(shí)現(xiàn)都不要緊，這是個(gè)方向，是個(gè)過程，是個(gè)抓手，是個(gè)載體。否則，十堰就容易被邊緣化。前些年，十堰一度被邊緣化，直到鄂西生態(tài)文化旅游圈的提出，十堰才在全省的發(fā)展中有了一點(diǎn)自己的位子。我曾向時(shí)任省委書記羅清泉匯報(bào)：“長江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶把黃石、黃岡、荊州帶進(jìn)去了，一主兩副把武漢、宜昌、襄陽拉到了一起，武漢城市圈1加8又包含了9個(gè)城市，恩施少數(shù)民族地區(qū)重點(diǎn)支持，剩下的就是神農(nóng)架和十堰了。這不叫邊緣化？”如今，我們找了到這面旗幟，意義十分重大，請大家不要忽視它。

三、以更加奮發(fā)有為、卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設(shè)的良好開局

千里之行，始于足下。任何事情開好頭、起好步都很重要。以這次三級(jí)干部大會(huì)為標(biāo)志，全面建設(shè)區(qū)域性中心城市的大幕已經(jīng)拉開，前行的號(hào)角已經(jīng)吹響，今年是起步之年，務(wù)求初戰(zhàn)必勝、開局必勝。從工作要求和提供保障的角度，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

1、進(jìn)一步解放思想。要在解放思想中統(tǒng)一思想，切實(shí)解決思想解放不夠的問題。解放思想無止境，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，要與時(shí)俱進(jìn)。什么時(shí)候都需要解放思想，但問題是如何解放思想。解放思想要從現(xiàn)實(shí)需要入手，不能為解放思想而解放思想，解放思想既要解決沒有想到的問題，也要解決想到了沒有解決的問題。就我市來說，沒有發(fā)展空間就實(shí)施開山造地，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出就提出了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一就提出培育“一主四大”支柱產(chǎn)業(yè)等等，這都是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要來的。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高政務(wù)效能，切實(shí)解決落實(shí)不力的問題。這也是一個(gè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，常抓常新的工作。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)要從正在做的事情入手，不要停留在口號(hào)上，不要停留在概念上。對干部來講，抓落實(shí)既是一種境界，又是一種能力，不是靠認(rèn)識(shí)水平高就能抓落實(shí)的，它是一種能力。落實(shí)過程中會(huì)遇到各種各樣的問題，能力弱了就不行。抓落實(shí)既是一種責(zé)任，又是一種擔(dān)當(dāng)；既是一個(gè)工作方法，又是一個(gè)思想方法。我們現(xiàn)在工作作風(fēng)差，差在哪里呢？差在工作主動(dòng)性不夠，創(chuàng)造性不夠，這是責(zé)任心不夠造成的。我們現(xiàn)在往往人沒盯住事，人和事脫節(jié)。

3、進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題。改善發(fā)展環(huán)境，要從解決現(xiàn)實(shí)矛盾和問題入手，只有這樣，才能把工作落到實(shí)處。檢查一下各級(jí)政府所簽協(xié)議的履約情況，有沒有簽了不認(rèn)賬的；各級(jí)政府形成的會(huì)議紀(jì)要和領(lǐng)導(dǎo)承諾的事項(xiàng)都執(zhí)行了沒有；我們正在建的項(xiàng)目和工程遇到的問題解決了沒有。這些都需要認(rèn)真排查解決。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境非常重要的一點(diǎn)就是要講誠信。承諾的事，就得執(zhí)行。患得患失，左顧右盼，害紅眼病，如何把事情干得好？

4、進(jìn)一步加大招商引資力度，切實(shí)解決十堰發(fā)展后勁不足的問題。招商引資要從落地項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)入手，一手抓在建，一手抓招商，一手抓開工項(xiàng)目推進(jìn)，形成一個(gè)鏈條，進(jìn)行梯次推進(jìn)。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位的問題。強(qiáng)化責(zé)任要從細(xì)化分解責(zé)任入手，責(zé)任到人頭，任務(wù)到人頭。要解決有了功勞人人有份、出了問題人人擔(dān)責(zé)的問題。有了功勞人人有份可以，有錯(cuò)了要量化到人，是誰的錯(cuò)就是誰的錯(cuò)。

四、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提幾點(diǎn)要求：

一是學(xué)習(xí)要抓緊一點(diǎn)。不學(xué)習(xí)就意味著你的競爭力下降。哈佛大學(xué)有一位學(xué)者說：“一個(gè)人的成敗差別在于業(yè)余時(shí)間，而一個(gè)人的命運(yùn)決定于晚上8點(diǎn)至10點(diǎn)之間。若每晚抽兩個(gè)小時(shí)左右的時(shí)間學(xué)習(xí)思考問題，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，成功就在向你招手。”當(dāng)然，僅有知識(shí)是不夠的，知識(shí)只是解決知道，不能解決你做到。我們現(xiàn)在是知道的多，做到的少。就好比說一個(gè)小孩懂禮貌講衛(wèi)生，可是他往往不能做到。要解決知行合一的問題。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的核心競爭力是誠信加能力，誠信是一個(gè)人最大的智慧。

二是工作再主動(dòng)一點(diǎn)。一個(gè)干部對黨和人民服務(wù)的時(shí)間是有限的，一定要珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。

三是工作效率再高一點(diǎn)。這次區(qū)域性中心城市建設(shè)，6個(gè)縣市不率先崛起，十堰的區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)。縣市要崛起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要崛起，必須要提高效率。

四是要求自己再嚴(yán)格一點(diǎn)，要廉潔自律，淡化一點(diǎn)名和利，不要太浮躁。

陳天會(huì)同志在全市年輕干部成長工程培訓(xùn)班座談會(huì)上的講話

（2011年8月19日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

大家為期20天的黨校學(xué)習(xí)即將結(jié)束，今天來和大家座談，一是看望大家，二是了解一下大家的學(xué)習(xí)情況，三是就我們共同感興趣的話題和有關(guān)問題做一些溝通與交流。

十堰目前正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，處在一個(gè)厚積薄發(fā)的新階段，全市人民對十堰的未來發(fā)展充滿期待，實(shí)現(xiàn)十堰的跨越式發(fā)展，已成為全市上下的共同追求和行動(dòng)綱領(lǐng)。能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，建立一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍和年輕干部隊(duì)伍，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。只有一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀年輕干部涌現(xiàn)出來，干部隊(duì)伍才能保持生機(jī)和活力，我們的事業(yè)才能夠長盛不衰，才能實(shí)現(xiàn)十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。因此，加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)、選拔和使用，就成為市委的一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。這次年輕干部成長工程培訓(xùn)班就是在這個(gè)大背景下舉辦的。

雖然20天學(xué)習(xí)時(shí)間有些短，但教學(xué)內(nèi)容豐富，安排緊湊，成效很顯著。剛才聽了兩個(gè)班臨時(shí)黨支部書記和32名同學(xué)的發(fā)言，我對這個(gè)培訓(xùn)班的學(xué)員有以下幾個(gè)感受：不缺知識(shí)，缺的是能力提高；不缺理論，缺的是實(shí)踐鍛煉；不缺學(xué)歷，缺的是經(jīng)歷和閱歷；不缺激情，缺的是更多的理性。人生不同階段總會(huì)面臨不同的問題，大家因?yàn)槟贻p還不可能有更多的機(jī)會(huì)去參與社會(huì)的實(shí)踐。對年輕干部來講，不是要大家把“長板”縮短，來補(bǔ)“短板”，而是要在發(fā)揮優(yōu)勢的前提下，補(bǔ)自己的“短板”。有朝氣、有激情、有抱負(fù)、有個(gè)性、有知識(shí)是我們年輕人的優(yōu)勢和特長，黨的事業(yè)和社會(huì)的發(fā)展需要這樣的年輕人。如果年輕干部把棱角都磨掉了，喪失了激情、朝氣和個(gè)性，本身的優(yōu)勢也就失去了。

下面，我就“遵循年輕干部成長規(guī)律，把握年輕干部成長趨勢，促進(jìn)和保證優(yōu)秀年輕干部健康成長”這一主題，與大家做一些溝通和探討。

第一，循序漸進(jìn)的規(guī)律。從普遍性意義上說，領(lǐng)導(dǎo)干部的成長，是素質(zhì)能力的提高和職級(jí)的晉升相互作用的過程，具有一定的成長軌跡，這個(gè)軌跡就是從基層干起，一步一個(gè)臺(tái)階，經(jīng)歷從不適應(yīng)到適應(yīng)、從不成熟到成熟的循序漸進(jìn)過程。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般都要經(jīng)歷知識(shí)能力儲(chǔ)備期、適應(yīng)過渡期、優(yōu)勢發(fā)揮期和成熟穩(wěn)定期幾個(gè)階段，這是一個(gè)大致的發(fā)展路徑。在現(xiàn)實(shí)中，除了循序漸進(jìn)這種成長規(guī)律以外，也還有其他的方式和路徑，比如說迂回式成長、偶發(fā)式成長、跳躍式成長等等。例如雙推雙考、公開競聘，這就是一種偶發(fā)性的成長，像那些在特殊環(huán)境、特殊階段、關(guān)鍵時(shí)刻脫穎而出的干部，看起來偶然，事實(shí)上也有他的必然性，因?yàn)槿绻麤]有平時(shí)的積累和充分的準(zhǔn)備，就會(huì)與機(jī)遇失之交臂。再比如干部的跳躍式成長，他們在重大項(xiàng)目、重大事件、特殊任務(wù)中脫穎而出，通過破格提拔、跨越式成長成為領(lǐng)導(dǎo)干部，這類干部，看起來是跨越式成長，事實(shí)上也經(jīng)歷了由不適應(yīng)到適應(yīng)、由低層級(jí)到高層級(jí)的漸進(jìn)的發(fā)展過程。這個(gè)規(guī)律告訴我們：從個(gè)人層面來講，年輕干部要樹立良好的心態(tài)，切忌浮躁，要立志從基層干起，在基層學(xué)習(xí)、鍛煉、成長、成熟，為以后進(jìn)一步的成長打基礎(chǔ)，做準(zhǔn)備。從組織層面來講，就是要遵循這個(gè)循序漸進(jìn)的成長規(guī)律，把我們的干部早一點(diǎn)放到基層去鍛煉。同時(shí)，要注意促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部的跨越式成長，實(shí)現(xiàn)個(gè)人能力素質(zhì)的提升與職級(jí)晉升的良性互動(dòng)，縮短優(yōu)秀年輕干部的成長周期，大膽破格提拔有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀年輕干部，盡可能地減少年輕干部在成長過程中的潛能損耗，全面地為優(yōu)秀年輕干部的順利健康成長創(chuàng)造條件。

第二，自我成長的規(guī)律。個(gè)人素質(zhì)是人生的資本，是成就事業(yè)的基礎(chǔ)，是健康成長的基本前提和決定性因素，只有強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高自身能力，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，才能在量的積累中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，才能加快自己的成熟和成長。個(gè)人素質(zhì)是多方面的，包括堅(jiān)定的政治信仰、較高的理論修養(yǎng)、高尚的道德品格、優(yōu)化的知識(shí)結(jié)構(gòu)、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)等等。當(dāng)前在干部工作中，有跑官要官、買官賣官等現(xiàn)象存在，一定程度上會(huì)使一些干部產(chǎn)生一種“關(guān)系第一”的錯(cuò)覺，進(jìn)而放松和弱化了自身素質(zhì)的提高。現(xiàn)在民主化、科學(xué)化選人用人的機(jī)制正在形成和完善，大家不要被不良現(xiàn)象誤導(dǎo)，一定要把重心放在自身素質(zhì)提高上，因?yàn)樵谕庖蚝蛢?nèi)因問題上，內(nèi)因是根本，外因總是通過內(nèi)因發(fā)揮作用。自身的強(qiáng)大和完善提高是人安身立命之本。當(dāng)前年輕干部在成長過程中尤其要解決好四個(gè)方面的問題：

一是掌權(quán)為誰的問題。權(quán)力是把雙刃劍，具有明顯的兩重性，它可以體現(xiàn)個(gè)人能力，也會(huì)擴(kuò)大一個(gè)人的缺點(diǎn)，縮小一個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)；可以幫助自身實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，但如果使用不當(dāng)，就會(huì)犯錯(cuò)誤。權(quán)力可以催人奮進(jìn)，但也容易讓人私欲膨脹。大家在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之前，如果為誰掌權(quán)的問題沒有解決好，即使提拔到一定領(lǐng)導(dǎo)崗位，就會(huì)有明顯的先天不足，而且是重大缺陷。所以我認(rèn)為，掌權(quán)為誰的問題是首要問題，但說起來容易做起來難，持之以恒、以一貫之更難。為誰掌權(quán)的問題是我們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之前必須首先要解決好的重大問題。

二是學(xué)習(xí)習(xí)慣的問題。要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，把學(xué)習(xí)當(dāng)成追求和境界。學(xué)習(xí)貴在堅(jiān)持，貴在持之以恒。一勞永逸的時(shí)代已經(jīng)過去了，大家要把在大學(xué)中養(yǎng)成的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)思維堅(jiān)持下來，不管時(shí)間、環(huán)境、條件如何變化，都要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。雖然年輕干部中有不少高學(xué)歷人才，但在工作實(shí)踐中仍需要學(xué)習(xí)。因?yàn)槿丝偸窃趦煞N境況下才知道自己的不足：學(xué)而后知不足，干而后知不足。知識(shí)越多的人越謙虛，越明白自己所知道的仍然是有限的；經(jīng)歷的越多越謹(jǐn)慎，越知道現(xiàn)實(shí)情況是復(fù)雜的。與此相關(guān)，我們常說兩種人膽子大：一種是藝高人膽大，一種是無知人膽大。敢于決策、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牟皇瞧シ蛑拢侵R(shí)和智慧的底氣。我們要向有字之書和無字之書學(xué)習(xí)，即使現(xiàn)在的基礎(chǔ)差一點(diǎn)，也不要?dú)怵H，每天學(xué)習(xí)一個(gè)小時(shí)，一年下來，也是360多小時(shí)，日積月累，知識(shí)就會(huì)越來越豐富，并著力將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力。

三是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。擔(dān)當(dāng)精神就是對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)任的精神，是在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)出來的智慧和勇氣。勇于擔(dān)當(dāng)是年輕干部的職責(zé)所在、為政之要。如果畏首畏尾、患得患失、不敢負(fù)責(zé)，沒有做好擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷霚?zhǔn)備，就不要進(jìn)入行政的大門，更不要急于當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)必須具備的品質(zhì)，想干成一件事，成就一番事業(yè)，就不要怕?lián)?fù)責(zé)任、怕別人的議論。現(xiàn)在一些突發(fā)事件、公共事件完全超出了原有概念上的職責(zé)范圍。年輕干部只有培養(yǎng)起敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神，才能撐起信任的大廈。如果不敢或不愿對某項(xiàng)工作的失敗、失誤或危機(jī)承擔(dān)責(zé)任，那就是在思想上還沒有做好充分準(zhǔn)備。就十堰開山整地來說，不僅在十堰史無前例，在全省全國來講也是不多的，因?yàn)槠皆恍枰_山，沒有發(fā)展項(xiàng)目的山區(qū)也不用開山。我們處于山區(qū)，要加快發(fā)展，就必須開山，不開山就沒有發(fā)展空間。當(dāng)年東風(fēng)公司選擇十堰，是因?yàn)檫@里是山區(qū)，東風(fēng)公司“兩個(gè)總部”外遷，也是因?yàn)檫@里是山區(qū)，東風(fēng)公司因山而建、因山而遷。山多平地少，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展空間嚴(yán)重不足，不開山整地十堰的發(fā)展就沒有出路。但在開山過程中，必然會(huì)遇到很多困難、政策限制和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，我們克難攻堅(jiān)，勇敢地?fù)?dān)起責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，才贏得寶貴的發(fā)展機(jī)遇，才贏得可貴的發(fā)展空間。

四是嚴(yán)格自律的問題。年輕干部心高氣盛，又處于各種誘惑之中，把握不好，容易出現(xiàn)思想上的偏差和心理上的傾斜，反而不利于健康成長。自律是一種修養(yǎng)，是一種素質(zhì)，也是一種境界。年輕干部踏入社會(huì)后，可能看到的負(fù)面信息比較多，如網(wǎng)上只要傳言哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗了，網(wǎng)民都會(huì)相信是真的，但要是說哪個(gè)干部是清白的，網(wǎng)民一定不相信。為什么會(huì)有這樣的現(xiàn)象？一方面反映我們干部隊(duì)伍確實(shí)存在腐敗現(xiàn)象，而且還比較嚴(yán)重；另一方面也反映黨與群眾、政府與群眾之間出現(xiàn)了信任危機(jī)。年輕干部是國家的棟梁，如果我們的棟梁一代代的腐敗下去，那國家就沒希望了。所以年輕干部要把嚴(yán)格自律當(dāng)成歷史的責(zé)任，從國家與民族的大局利益出發(fā)，把嚴(yán)格自律當(dāng)作一種責(zé)任，就算我們不能為黨旗添光彩，至少我們不能給黨旗抹黑。

第三，實(shí)踐煅煉的規(guī)律。在實(shí)踐中鍛煉干部，既是我們黨培養(yǎng)和鍛煉干部的根本方法，也是干部健康成長的必由之路。實(shí)踐鍛煉的方式和途徑很多，我認(rèn)為有三點(diǎn)很重要：一是在 5 基層中鍛煉。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，基層是縮小的社會(huì)，上面千根線，下面一根針。只要在基層扎扎實(shí)實(shí)干幾年，就會(huì)終身受益。因?yàn)榛鶎咏?jīng)驗(yàn)會(huì)成為人生的一筆寶貴財(cái)富，成為年輕干部成長的重要情結(jié)。什么是情結(jié)？從農(nóng)村出來的人，對稻花香、小麥香、玉米香很熟悉；當(dāng)過教師的人，一聽到朗朗的讀書聲就心曠神怡；在工廠里工作過的人，只要聽到機(jī)器的響聲，就會(huì)覺得很親切；在基層干過的人，對人民群眾，就會(huì)有一種更為直接的特殊感情。這些都是情結(jié)，這是情商、智商代替不了的。二是在逆境中鍛煉。這個(gè)逆境不是我們一般意義上的逆境，它包括矛盾眾多、情況復(fù)雜、工作條件艱苦等等。苦難與挫折往往更能鍛煉一個(gè)人堅(jiān)強(qiáng)意志和頑強(qiáng)的性格，能提高一個(gè)人處理復(fù)雜問題的能力，能讓年輕干部在逆境中增長經(jīng)驗(yàn)，增長才干。三是早壓擔(dān)子早成才。早壓擔(dān)子，就是要把看準(zhǔn)了的、潛力大的年輕干部早點(diǎn)放到有利于成長和發(fā)揮作用的崗位上去培養(yǎng)鍛煉，有意識(shí)地讓年輕干部承擔(dān)一些急難險(xiǎn)重的任務(wù)，通過早壓擔(dān)子、多壓擔(dān)子、壓重?fù)?dān)子，促使年輕干部快速成長、早成才。大家可以看看大街上的現(xiàn)象，同樣是走路，一個(gè)空手走，一個(gè)背包走，一個(gè)挑著擔(dān)子走，走得最快的往往是挑擔(dān)子的，因?yàn)樘魮?dān)子的壓力最大，有壓力才有動(dòng)力。

第四，環(huán)境造就的規(guī)律。一是良好的組織環(huán)境是領(lǐng)導(dǎo)干部成長的關(guān)鍵因素。良好的組織環(huán)境包括正確的干部路線、團(tuán)結(jié)的集體領(lǐng)導(dǎo)、正派的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、良好的地域文化、絕佳的工作機(jī)遇、公平的競爭環(huán)境等等。如果任人唯親、搞小圈子，有才的人上不去，年輕干部成長就非常難，這樣就會(huì)形成一種“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆向淘汰，有本事的就被淘汰掉了，投機(jī)鉆營的人上去了。二是和諧的家庭生活對領(lǐng)導(dǎo)干部成長有著舉足輕重的作用。家庭是社會(huì)的基本單位、是人們生活的重要空間，還是預(yù)防和抵制腐敗的一道重要防線。處理好家庭關(guān)系，保持一個(gè)良性和諧的家庭生活狀態(tài)尤其重要，要把家庭建設(shè)成支持自己干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。三是廣泛的群眾基礎(chǔ)是年輕干部成長的根本條件。群眾是我們的衣食父母，我們是群眾的公仆。只有獲得群眾廣泛的支持與擁護(hù)，干部成長才能獲得廣泛的力量源泉，這是一個(gè)基本立場問題，是一個(gè)依靠誰、相信誰、為了誰的問題，是決定我們執(zhí)政理念和行政行為的一個(gè)重要方面。群眾公信度和滿意度，是我們選擇干部的重要依據(jù)，只有組織和群眾都認(rèn)同的干部，才是黨的事業(yè)所需要的干部。

志存高遠(yuǎn)

腳踏實(shí)地

在“十二五”規(guī)劃的推進(jìn)中全面發(fā)力

——陳天會(huì)書記在研究生科級(jí)干部座談會(huì)上的講話

聽了12位同志的發(fā)言,非常高興。通過發(fā)言，了解到大家始終保持著樂觀向上、勤奮學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、嚴(yán)格要求的狀態(tài)，在5個(gè)月左右的時(shí)間里較好的實(shí)現(xiàn)了角色轉(zhuǎn)變。市委一直非常關(guān)注你們、牽掛你們，這種牽掛主要體現(xiàn)三個(gè)方面：

一是大家來自全國的四面八方，十堰把你們請來了、招來了，生活的怎么樣、工作的怎么樣，市委是非常牽掛的；二是大家都是受過高等教育，在某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)方面，都學(xué)有專長，甚至在某個(gè)方面還有一定的造詣，在這里如何發(fā)揮自己的所長，如何更好的發(fā)揮作用，這也是一份牽掛。三是十堰“十二五”期間的發(fā)展，需要有很好的人力支撐、人才支撐，有很好的組織保障。對于引進(jìn)你們這一批干部，市委也是一個(gè)嘗試，我們也牽掛著我們的這一種嘗試，牽掛著它的成敗得失。原來我們計(jì)劃從2010年起用三年時(shí)間招考300名研究生科級(jí)干部，下一步是否要招、招多少，市委要從你們這里來找答案。所以，我說牽掛大家不是一句空話。我通過不同的角度、不同的渠道，也了解了你們的一些情況，通過今天聽的和我平時(shí)掌握的，我也非常欣慰的講一句話，大家較好的實(shí)現(xiàn)了角色的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了大家自己未來在十堰發(fā)展的信心，同時(shí)也得到了十堰社會(huì)廣泛的認(rèn)同。從這么一段有限的時(shí)間看，這個(gè)決策是正確的，你們來十堰的選擇也是正確的。今天，也借這個(gè)機(jī)會(huì)把2010年的情況和2011年的市委初步的一些打算和大家做一些溝通和交流，講這么三層意思：

一、2010年是“十一五”的收官之年，也是十堰近年來成績最為顯著的一年

“十一五”十堰的發(fā)展可以概括為三句話。第一句是說“十一五”使十堰度過了一個(gè)最困難的時(shí)期。第二句是“十一五”使十堰進(jìn)入了一個(gè)厚積薄發(fā)的階段。第三句是“十一五”使十堰站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

（一）“十一五”使十堰度過了一個(gè)最困難的時(shí)期 一是東風(fēng)公司外遷。以東風(fēng)總部和東風(fēng)有限總部外遷為標(biāo)志，十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一度跌入了低谷。2004年到2006年，十堰先后經(jīng)歷了東風(fēng)總部、東風(fēng)有限總部、東風(fēng)財(cái)務(wù)公司、東風(fēng)進(jìn)出口公司、東風(fēng)研發(fā)中心等一批單位、幾個(gè)板塊的外遷。十堰是因車而建、因車而興的城市，地方經(jīng)濟(jì)對汽車產(chǎn)業(yè)依賴度較高，東風(fēng)總部外遷，產(chǎn)業(yè)支柱就垮了。東風(fēng)公司外遷不僅帶走了生產(chǎn)關(guān)系，還帶走了一部分生產(chǎn)力。05年當(dāng)年的GDP增長是4.1%，是全省倒數(shù)第一，當(dāng)年東風(fēng)公司的產(chǎn)值下降22.7%。2004年我市全是的總量是499個(gè)億，其中東風(fēng)公司占到了317個(gè)億。所以，東風(fēng)總部外遷對全市經(jīng)濟(jì)的負(fù)面打擊非常大。

二是南水北調(diào)工程正式啟動(dòng)。2003年國務(wù)院專門下發(fā)了停建令，庫區(qū)內(nèi)淹沒范圍內(nèi)的建設(shè)全部停建，這對庫區(qū)的發(fā)展顯然是有抑制和打壓的。再緊接著因?yàn)樗|(zhì)的要求，十堰又關(guān)閉 100多家小水電、小化肥、小鋼鐵、小農(nóng)藥等小型的加工企業(yè)。此外，我們又調(diào)整了黃姜產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)十堰市黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積達(dá)到83萬畝，有100萬姜農(nóng)靠黃姜發(fā)展、發(fā)家致富。但為了國家的大局，我們幾乎把它關(guān)完了，現(xiàn)在只有幾萬畝黃姜了。最多的時(shí)候，黃姜的加工企業(yè)是78家，現(xiàn)在關(guān)掉的只剩4家。曾經(jīng)黃姜廠就業(yè)的人員是1萬多人，現(xiàn)在也只能另覓就業(yè)渠道了。

三是一系列的自然災(zāi)害。2005年，房縣的特大自然災(zāi)害，把半個(gè)縣沖掉了，曾經(jīng)上了國家的抗災(zāi)救災(zāi)三級(jí)響應(yīng)。06年鄖西又發(fā)生大的自然災(zāi)害。所以說，這個(gè)階段是非常困難的時(shí)期，十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展一度陷入了低谷。所以包括新華社、人民日報(bào)、各大網(wǎng)站曾經(jīng)一度發(fā)表文章，說十堰的車都將會(huì)變成廢都，十堰的輝煌已成歷史等等。這在全市上下，壓力非常大。十堰連續(xù)兩年主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在湖北省倒數(shù)第一。

（二）“十一五”使十堰進(jìn)入了一個(gè)厚積薄發(fā)的新階段

十堰的發(fā)展存在著“四大瓶頸制約”。一是交通閉塞。十堰位處秦嶺南麓，神農(nóng)架山脈和秦嶺山脈的山腳下，天然的屏障是交通閉塞的先天不足。從行政區(qū)劃上來講，十堰是湖北省的邊緣城市，中國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)決定了行政區(qū)劃的邊緣就意味著是交通的邊緣。從物流的角度來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)物流較大的地區(qū)率先突破、率先來做，十堰的經(jīng)濟(jì)屬于欠發(fā)達(dá)，發(fā)展緩慢。綜合自然條件、行政區(qū)劃條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素，我們的交通必然是非常閉塞。二是土地空間不夠。十堰是山區(qū)，沒有平地，無論是工業(yè)化發(fā)展還是城鎮(zhèn)化發(fā)展都需要大量的土地作支撐座載體、做平臺(tái)，這個(gè)我們恰恰不夠。過去的城區(qū)面積，就是這大大小小的山溝組成的。東風(fēng)當(dāng)初進(jìn)來，是戰(zhàn)備的需要。要求建在靠山近水隱蔽的地方。因?yàn)槭巧綔希瑬|風(fēng)才進(jìn)來。現(xiàn)在因?yàn)槭巧綔希瑬|風(fēng)公司才出去。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于單一。產(chǎn)業(yè)只有汽車，風(fēng)險(xiǎn)性比較大，穩(wěn)定性較差。四是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出。十堰市的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在全國是不多見的。全國城鄉(xiāng)的收入之比大概是1:3，湖北省大概是1:2.8，十堰的則是1:4，最高時(shí)曾經(jīng)達(dá)到1:5左右。十堰市城區(qū)的人均GDP大概在人均1萬1千美元，這在全國都是比較高的，但是我們的農(nóng)民收入是湖北省的倒數(shù)第二，僅略好于恩施。

“四大瓶頸制約”已得到緩解或基本解決。一是交通問題。高速公路方面，我們已經(jīng)開通了武漢到西安的高速，在建的高速還有四條；鐵路方面，原來的單線改成復(fù)線了，十堰到三門峽、十堰到宜昌的鐵路有望在2011年開工，鄭渝鐵路也在建設(shè)之中；機(jī)場正在爭取動(dòng)工建設(shè)，武漢到西安的高鐵已經(jīng)提上了議事日程。十堰的交通狀況已得到了根本性的好轉(zhuǎn)。

二是空間不夠的問題。我們用愚公移山的辦法進(jìn)行開山，整理山地5萬多畝，約合三四十平方公里。城區(qū)山地整理三萬多畝，支撐工業(yè)園區(qū)、商住、學(xué)校、道路等的建設(shè)。山地整理路子已經(jīng)走出來了，過去的劣勢已經(jīng)變成了優(yōu)勢。

三是經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)的問題。我們分別實(shí)施了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略和“一城兩帶”戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元發(fā)展。南三縣我們實(shí)施了百公里城鎮(zhèn)帶建設(shè)，共涉及到了16個(gè)集鎮(zhèn)，這已經(jīng)上升到省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略上，已經(jīng)成為山區(qū)走城鄉(xiāng)一體化，加快城鎮(zhèn) 7 發(fā)展的示范。北三縣圍繞丹江水庫實(shí)施了百公里的漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，中間則是核心城區(qū)與鄖縣對接。

四是結(jié)構(gòu)單一的問題。我們提出了一主四大發(fā)展戰(zhàn)略，汽車產(chǎn)業(yè)要做，旅游產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、特色農(nóng)業(yè)也要做。如今，“四大瓶頸制約”已經(jīng)得到了有效緩解或者基本解決，我想在“十二五”期間應(yīng)該能夠得到根本性的解決。所以，厚積薄發(fā)講的就是這個(gè)方面。

（三）“十一五”使十堰站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上

“十一五”期間，十堰的規(guī)模以上企業(yè)300家左右，而2010年做到了900多家。億元以上的企業(yè)已經(jīng)過了130家，過20億的企業(yè)已經(jīng)過了5家，市場主體明顯增加了。“十一五”期間的2004年，一般性預(yù)算只有4個(gè)億，去年做到了43個(gè)億，財(cái)政總收入做到了85個(gè)億，在湖北省內(nèi)，僅次于武漢、宜昌、襄樊。工業(yè)產(chǎn)品僅規(guī)模以上企業(yè)就達(dá)到了1312.3億，當(dāng)年增幅近500個(gè)億，相當(dāng)于2004年全年的總額。省內(nèi)，工業(yè)產(chǎn)值過千億的也就只有宜昌、襄樊和武漢，我們算是第四家。

去年，我們確定三大目標(biāo)、四件大事，三大目標(biāo)就是保經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、保民生有明顯的改善、保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。四件大事就是武術(shù)節(jié)、外遷移民、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建和編制“十二五”規(guī)劃，這幾件事情都得到了圓滿的完成和實(shí)現(xiàn)。2010年是“十一五”的收官之年，也是近年來成績最為顯著的一年。

二、2011年是“十二五”的開局之年，也是任務(wù)比較艱巨繁重的一年

我們把“十二五”開局之年的工作確定為三大目標(biāo)、六項(xiàng)重點(diǎn)工作和八項(xiàng)指標(biāo)。2011年，十堰的發(fā)展有著諸多的有利因素，也有諸多的不確定性因素。

一是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的不確定性。十堰是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，有三個(gè)特點(diǎn)：一是年降雨量時(shí)空分布不均。總量是800到1000毫米，集中在6月、7月、8月三個(gè)月份。空間上也不均，在局部形成災(zāi)害。二是干旱比較嚴(yán)重。過去常說十堰是十年九旱，這也是與十堰的地理位置有關(guān)系，因?yàn)槭呖拷鞅保哂形鞅钡臍夂蚝偷乩硖卣鳌Ｈ堑刭|(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。十堰地處青峰大斷層上面，地質(zhì)條件不是太好。同時(shí)，十堰又處在漢江、堵河流域，容易產(chǎn)生滑坡。06年以后的三四年，十堰總體是風(fēng)調(diào)雨順。但風(fēng)調(diào)雨順的時(shí)間越長，從概率上講自然災(zāi)害的幾率就越大。

二是汽車市場的不確定性。今年我們的工業(yè)總產(chǎn)值1300多個(gè)億，其中汽車工業(yè)就占到900多個(gè)億，占有非常大的比重，如果汽車市場出現(xiàn)了很大的回落的話，顯然對汽車市場的影響也是非常大的。從未來的相當(dāng)?shù)囊粋€(gè)時(shí)期來看，汽車產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展應(yīng)該是呈上升趨勢的。但是在階段性的波動(dòng)周期是存在的，五年或者十年的一個(gè)波動(dòng)周期是存在的。今年上半年汽車市場的情況不會(huì)有太大問題，下半年怎么樣，我們還要拭目以待。

三是國家的宏觀政策的不確定性。全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出要增強(qiáng)國家宏觀政策的靈活性和時(shí)效性。靈活就是變化，至于怎么變化就會(huì)根據(jù)全國的經(jīng)濟(jì)走向。這對地方經(jīng)濟(jì)、尤其是對投資和項(xiàng)目的影響是非常大的。目前，在全國經(jīng)濟(jì)互相滲透、互相影響的情況下，任何一個(gè)地區(qū)都不可能獨(dú)善其身，從一個(gè)地方獨(dú)立的來思考經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。所以，2011年的不確定性在這三個(gè)方面。

從目前來說，2011年做好的可能性還是比較大的。從利弊分析來看，是利大于弊，還是大家常說的話機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)2011年十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有很大的可能，有很大的空間。關(guān)鍵是我們要對應(yīng)好，要建設(shè)早一點(diǎn)、動(dòng)手快一點(diǎn)、措施準(zhǔn)一點(diǎn)，能夠使不好苗頭、不好的趨勢得到抑制，有利的方面能夠得到張揚(yáng)和發(fā)展。

三、研究生科級(jí)干部要融入十堰、全面發(fā)力

去年這幾個(gè)月，大家主要還是進(jìn)入角色、適應(yīng)環(huán)境，2011年，我們希望你們能夠融入十堰，全面發(fā)力。我在這里給大家提這樣四個(gè)要求，供大家在新的一年參考：

一是心靜一點(diǎn)、再靜一點(diǎn)，切忌浮躁。人生之路都是每一件事、每一步、每一天積累而來的，是自己的腳步一步一步丈量出來的。人生之路沒有捷徑，少走彎路、不走回頭路就是最大的捷徑。要認(rèn)清自己的目標(biāo)，鍥而不舍，一步一步的逼近目標(biāo)。同志們試用期滿后，市 8 委會(huì)做安排，大家的崗位甚至是工作單位都會(huì)有調(diào)整。記得8月份我曾經(jīng)和大家講過，我們要的不是專業(yè)技術(shù)人才，我們要培養(yǎng)的是具有綜合素質(zhì)，是能夠擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)十堰今后發(fā)展的將帥人才。同時(shí)。我也不會(huì)要你們來做基層干部，今天的基層干部是為了以后的成長做積累做鋪墊，來豐富大家的知識(shí)。所以，市委會(huì)對你們進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)、跟蹤使用。這是十堰發(fā)展的需要，是這個(gè)時(shí)代的需要，是事業(yè)的需要。沒有人才做支撐、沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)做保障，十堰的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步都是一句空話。所以我們現(xiàn)在不僅是在謀劃“十二五”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也在謀劃人才如何適應(yīng)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。如果經(jīng)過十年或者二十年的打造，十堰的縣級(jí)干部隊(duì)伍、市級(jí)干部隊(duì)伍有一批高學(xué)歷、年富力強(qiáng)的充實(shí)這個(gè)隊(duì)伍，十堰就有希望。市委對這個(gè)認(rèn)識(shí)是清醒的、也是堅(jiān)定的，也會(huì)因人制宜的加強(qiáng)培養(yǎng)，甚至?xí)榱四骋粋€(gè)崗位去量身定做。干部的上下互掛都會(huì)全方位的開展，盡量給大家機(jī)會(huì)、給大家歷練、給大家平臺(tái)。作為我們自己來講，大家心要靜下來，不要浮躁。

二是工作主動(dòng)一點(diǎn)，再主動(dòng)一點(diǎn)，爭取更多的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)。不能讓工作等人，也不能讓人被動(dòng)的等工作，要主動(dòng)找工作做，主動(dòng)的找機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)鍛煉。有的機(jī)會(huì)只有一次，就是靠爭取。你爭取了就多一個(gè)機(jī)會(huì)，你不爭取就少一個(gè)機(jī)會(huì)。從大的方面來講，我認(rèn)為機(jī)遇對人是平等的。你只要具備了積極爭取、積極進(jìn)取、堅(jiān)韌、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)你就一定會(huì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)、抓住機(jī)會(huì)。仕途發(fā)展也好、商業(yè)發(fā)展也好，都有其規(guī)律，就是都有一定的積累，你們的學(xué)識(shí)積累是成功的，你們是勝利者，是佼佼者，全國能夠讀到碩士的、讀到博士的會(huì)很少，你們能夠站在塔尖上，你在學(xué)習(xí)這個(gè)階段是成功的。但學(xué)習(xí)顯然是個(gè)手段不是目的，所以大家為了改造世界、為了建設(shè)社會(huì)、為了實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值、為了把自己的學(xué)識(shí)奉獻(xiàn)社會(huì)和人民就需要實(shí)踐。但是實(shí)踐要有平臺(tái)，現(xiàn)在已經(jīng)給了大家一個(gè)小平臺(tái)，大家工作要主動(dòng)，工作上不要有更多的羞澀，主動(dòng)爭取機(jī)會(huì)。任何事物都是相通的，都可以舉一反三。人的基本素質(zhì)到了一定的程度，其他方面的學(xué)習(xí)就會(huì)很快。所以工作中，要大膽主動(dòng)的去干。要向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的東西多了、信息量大了，再去梳理、整合、提高，就比較容易了。

第三，境界高一點(diǎn)，再高一點(diǎn)，既志存高遠(yuǎn)，又腳踏實(shí)地。相同的智商、相同的情商、相同的學(xué)識(shí)，最終的結(jié)果不一樣，差別在于他們有沒有遠(yuǎn)大的志向和理想目標(biāo)。相同目標(biāo)下，區(qū)別在哪？在腳踏實(shí)地。你好高騖遠(yuǎn)，你雖然目標(biāo)很遠(yuǎn)大，但你靜不下來，沉不下身子，你不能腳踏實(shí)地的干，你這山望著那山高。所以把兩者結(jié)合起來，立志做大事，要立志做十堰未來的引領(lǐng)者、領(lǐng)導(dǎo)者，未來的組織者、管理者，要腳踏實(shí)地的做好每一件事情。

第四，轉(zhuǎn)變快一點(diǎn)，再快一點(diǎn)，盡快進(jìn)入角色，融入十堰。轉(zhuǎn)變角色的關(guān)鍵就在學(xué)會(huì)忘記，要淡化原來的角色，放下碩士、博士的包袱，要甘當(dāng)小學(xué)生，擺正心態(tài)。要正確的評(píng)價(jià)自己，崗位是由任務(wù)所確定的，崗位則帶著有責(zé)任。你們的成功是在學(xué)歷、學(xué)識(shí)方面的成功，不是做公務(wù)員的成功，崗能適宜而不是崗位與學(xué)識(shí)相適。你的學(xué)歷高、學(xué)識(shí)高，具備了更好的做這項(xiàng)工作的條件，但需要一個(gè)轉(zhuǎn)換過程，就是要把知識(shí)轉(zhuǎn)化成能力。把知識(shí)轉(zhuǎn)變成能力并固化下來，是非常難的事情。大家在融入社會(huì)、進(jìn)入角色要再快一點(diǎn)。進(jìn)入角色轉(zhuǎn)變快一點(diǎn)，仍然是個(gè)主動(dòng)性問題。不要把自己當(dāng)成客人，而是主人家，盡快融入轉(zhuǎn)變角色。只要這種思想轉(zhuǎn)變，你就會(huì)很快融入。轉(zhuǎn)變角色不是一句空話，也不是屈服在外來壓力。你要主動(dòng)的融入，你在某一方面是博士是專家，但在另一方面你就是小學(xué)生。要不斷完成自己的原始積累，一旦完成了，你又有很好的學(xué)識(shí)積累，那么你還缺什么？不是自己大展宏圖、翱翔高飛的時(shí)候嗎？

我給大家提這么四點(diǎn)，供大家參考。新的一年就要到了，在這里給大家拜個(gè)年，也通過你們給你們的親朋好友拜年，祝你們在新的一年有更大的成績，甚至有很大的驚喜。

謝謝大家。

九個(gè)專項(xiàng)督辦”，不見成效不收兵

——陳天會(huì)在全市保超全年目標(biāo)動(dòng)員暨表彰大會(huì)上的講話摘要

在16日召開的全市保超全年目標(biāo)動(dòng)員暨表彰大會(huì)上，市委書記陳天會(huì)強(qiáng)調(diào)，要通過抓好“九個(gè)專項(xiàng)督辦”，確保順利實(shí)現(xiàn)全年既定工作目標(biāo)。全市上下必須加快節(jié)奏、加大力度，用一種打“殲滅戰(zhàn)”的方式，把這些工作盡快推進(jìn)到位，確保取得實(shí)效。“要把落實(shí)專項(xiàng)督辦任務(wù)，作為當(dāng)前第一位的工作來抓，把專項(xiàng)督辦的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體的工作程序和環(huán)節(jié)之中。不見成效不收兵，不達(dá)目的不罷休。”

為什么要抓“九個(gè)專項(xiàng)督辦”

陳天會(huì)指出，市委、市政府當(dāng)前安排部署“九個(gè)專項(xiàng)督辦”，主要基于以下四點(diǎn)考慮。

第一，上半年十堰市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有喜有憂，如何解決好“憂”的問題，保持全市經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，需要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對性和時(shí)效性。今年以來，全市上下緊緊圍繞“三大目標(biāo)”、“六件大事”、“八項(xiàng)重要指標(biāo)”，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)在去年高速增長的基礎(chǔ)上，基本保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢。總體上看有喜有憂，喜憂參半。解決好重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長問題，必須采取有針對性的措施和辦法。

第二，當(dāng)前，十堰市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行既有支撐平穩(wěn)面好的有利因素，也存在諸多不穩(wěn)定、不確定性因素；既有保持較快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也有經(jīng)濟(jì)減速的下行壓力；既有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長期任務(wù)，也有壯大總量和規(guī)模的緊迫要求。尤其是農(nóng)業(yè)遭受了嚴(yán)重旱災(zāi)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收面臨很大困難，旱災(zāi)過后洪澇災(zāi)害的不確定性，使十堰市農(nóng)業(yè)增長面臨很大變數(shù)。汽車市場階段性波動(dòng)，使十堰市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅明顯放緩。宏觀政策趨緊，“銀根”、“地根”進(jìn)一步緊縮，給擴(kuò)大投資、多上項(xiàng)目也增大了難度。

第三，上半年大事多、要事多，客觀上分散了一部分抓日常工作的精力，有些重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)的推進(jìn)力度不夠，工作進(jìn)度已顯滯后，需要對相對薄弱的工作和環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)加強(qiáng)。

第四，近幾年，我們抓工作有一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)，選擇某個(gè)特定時(shí)段集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)踐證明是管用的、有效的。

“九個(gè)專項(xiàng)督辦”的目標(biāo)任務(wù)是什么

陳天會(huì)說，抓好“九個(gè)專項(xiàng)督辦”，就是要圍繞“三大目標(biāo)”、“六件大事”、“八項(xiàng)重要指標(biāo)”，集中解決一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題，以此推動(dòng)全市各項(xiàng)工作，為全面保超年度目標(biāo)任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。

城市建設(shè)重點(diǎn)工作專項(xiàng)督辦

經(jīng)過近幾年的努力，十堰市城市面貌日新月異。但是，離區(qū)域性中心城市建設(shè)的目標(biāo)還有很大差距。這次專項(xiàng)督辦，要切實(shí)把一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)到位。總體要求是，沒有開工的要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快開工，已經(jīng)開工的要加大措施保證質(zhì)量、加快進(jìn)度。具體要求是：北京路延長線要在7月底全線開工建設(shè)，年底前完成路基工程；中岳路7月完成各項(xiàng)手續(xù)，8月內(nèi)要全面開工建設(shè)；發(fā)展大道7月內(nèi)要開工建設(shè)；林蔭大道2號(hào)線要加快做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；人民路改造8月中旬要完成；天然氣項(xiàng)目9月底要基本具備通氣條件；上海路北片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目一期工程、天津路大洋五州城項(xiàng)目要爭取創(chuàng)造條件全面啟動(dòng)建設(shè)；鄖陽師專校園規(guī)劃調(diào)整及建設(shè)項(xiàng)目、城市客廳、北京路兩廳兩館、車城西路改造、北京路華府名邸等項(xiàng)目，也要抓緊做好各項(xiàng)工作，列出時(shí)間表，倒排工期，加快推進(jìn)。

民生重點(diǎn)工作專項(xiàng)督辦

“五大民生”哪一項(xiàng)都是系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須常抓不懈。這次專項(xiàng)督辦，要在抓好“五大民生”工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，把那些最為緊迫的民生工程加快推進(jìn)到位。住房保障工作方面，“家和苑”經(jīng)濟(jì)適用房16#、17#要在7月底完成基礎(chǔ)施工；山西路公租房項(xiàng)目7月底要完成搬遷評(píng)估工作；何家溝390戶棚戶區(qū)改造7月底要啟動(dòng)主體 10 施工；8月底前要完成231戶廉租住房戶實(shí)物配租，加快“錦繡南山”200套廉租住房建設(shè)步伐。城市公交、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、社會(huì)保障等民生工作要按照專項(xiàng)督辦方案扎實(shí)推進(jìn)。

重點(diǎn)交通項(xiàng)目專項(xiàng)督辦

經(jīng)過多年努力，十堰市重大交通項(xiàng)目建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，四條高速公路已全面開工，累計(jì)完成投資104億元，其中今年上半年完成49億元。武當(dāng)山機(jī)場建設(shè)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全面就緒，兩大港口建設(shè)正在加快推進(jìn)。這次專項(xiàng)督辦，要切實(shí)解決影響交通項(xiàng)目建設(shè)的突出問題，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度。十房、谷竹、鄖十、十白等四條高速公路建設(shè)要全面提速，確保今年完成90億元、力爭100億元的投資。武當(dāng)山機(jī)場要爭取年內(nèi)批復(fù)立項(xiàng)，附屬工程開工建設(shè)。武當(dāng)山旅游港口，確保9月底水上游示范區(qū)正式運(yùn)營；丹江口庫區(qū)旅游中心港，項(xiàng)目南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程年底要基本完工；東環(huán)一級(jí)路建設(shè)爭取10月份全線基本貫通。

工業(yè)園區(qū)與山地整理重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)督辦

這次專項(xiàng)督辦，主要是著力解決三大問題。其一，認(rèn)真解決一批山地整理的遺留問題。圍繞化解債務(wù)、完備手續(xù)、明晰產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)問題，擴(kuò)思路、找辦法、建機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)山地整理工作有序健康進(jìn)行。其二，著力推進(jìn)“滿園工程”，推進(jìn)意向性項(xiàng)目盡快入住，入住項(xiàng)目盡快開工，開工項(xiàng)目盡快竣工，竣工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。其三，著力啟動(dòng)建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)或工業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)和配套工程。切實(shí)解決好山地整理過程中用地指標(biāo)緊張、審批手續(xù)繁瑣、拆遷補(bǔ)償安置不到位，工業(yè)園區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要的水、電、氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施不配套等突出問題。

移民內(nèi)安工作專項(xiàng)督辦

今年，我們要完成10萬內(nèi)安移民，任務(wù)艱巨而復(fù)雜。這次專項(xiàng)督辦，要推動(dòng)移民內(nèi)安工作全面提速。要抓進(jìn)度，確保按照省定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，鄖西、張灣區(qū)、武當(dāng)山特區(qū)必須在8月底前完成所有建房任務(wù)，9月底前全面完成內(nèi)安移民搬遷任務(wù)。丹江口市、鄖縣在9月底前要完成建房任務(wù)，10月底前完成內(nèi)安移民搬遷任務(wù)。全年完成移民安置點(diǎn)投資70億元。同時(shí)，要抓監(jiān)管、抓資源整合、抓統(tǒng)籌、抓和諧移民，確保安全、有序、和諧地完成移民內(nèi)安任務(wù)。太極湖項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)督辦

太極湖項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系到十堰市山水一體旅游格局能不能真正形成，關(guān)系到武當(dāng)山特區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。丹江口水庫蓄水時(shí)間可能還要提前，太極湖項(xiàng)目群建設(shè)時(shí)間更加緊迫，必須形成倒逼機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。8月上旬三島公園、森林公園、超五星級(jí)木屋酒店、藍(lán)灣碼頭、游艇俱樂部、碼頭集散中心等項(xiàng)目要開工建設(shè)；8月底前要完成太極湖新區(qū)示范段綠化、亮化、美化工作；11月底前要完成太極劇場主體工程；年內(nèi)麗水街項(xiàng)目要投入試運(yùn)營。太極湖其它項(xiàng)目建設(shè)也要倒排工期，加快推進(jìn)，確保在丹江口水庫蓄水前完工。

竹房城鎮(zhèn)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)專項(xiàng)督辦

竹房城鎮(zhèn)帶試驗(yàn)區(qū)是十堰市惟一納入省級(jí)決策層面推進(jìn)的試驗(yàn)區(qū)，對于我們推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐是千載難逢的重大機(jī)遇。要通過這次專項(xiàng)督辦，確保這項(xiàng)關(guān)系全市發(fā)展大局的工作取得突破性進(jìn)展。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，7月底前要編制完成《十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃》；積極爭取中央和省支持丹江口庫區(qū)國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，爭取國家盡快出臺(tái)并實(shí)施《丹江口庫區(qū)及上游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》和《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》。

“創(chuàng)衛(wèi)”工作專項(xiàng)督辦

“創(chuàng)衛(wèi)”工作是今年“六件大事”之一，已經(jīng)通過了國家專家組暗訪。古人講“行百里者半九十”。“創(chuàng)衛(wèi)”經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)在離成功只有一步之遙，絕不能半途而廢。這次 11 專項(xiàng)督辦，就是要應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，要針對專家組在暗訪中提出的問題和整改建議，以及國家技術(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，層層制訂整改方案，明確整改責(zé)任人，一件一件、一條一條地檢查，缺什么補(bǔ)什么，抓好應(yīng)急，確保今年通過國家技術(shù)評(píng)估。同時(shí)注意建立長效機(jī)制，發(fā)展好的形勢，鞏固已有成果，變突擊性的“創(chuàng)衛(wèi)”工作為常態(tài)性工作。

投資和招商引資專項(xiàng)督辦

當(dāng)前投資的增長速度雖然較快，但總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題依然存在。這次專項(xiàng)督辦，要繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，以強(qiáng)有力的舉措破解項(xiàng)目推進(jìn)中的關(guān)鍵問題，力爭多上項(xiàng)目，快上項(xiàng)目，爭取形成較大的投資實(shí)物量；已上的項(xiàng)目要抓進(jìn)度、抓增量，盡快形成一批新的生產(chǎn)能力。潘口水電站8月份要下閘蓄水，年底第一臺(tái)機(jī)組要發(fā)電；龍背灣水電站年底要完成移民搬遷工作；小漩水電站年底機(jī)組要安裝完畢；三里坪水電站年底兩臺(tái)機(jī)組要發(fā)電。京能熱電聯(lián)供項(xiàng)目和孤山水電站項(xiàng)目力爭年內(nèi)獲得國家立項(xiàng)批復(fù)，爭取盡早開工建設(shè)。火車站物流圈、漢江物流圈、白浪汽配城等三個(gè)“百億級(jí)”物流圈建設(shè)年內(nèi)要有新的變化和新的進(jìn)展。

怎樣將“九個(gè)專項(xiàng)督辦”的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

一要集中精力。“九個(gè)專項(xiàng)督辦”涉及的各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)，如果按照常規(guī)的要求和節(jié)奏來完成這些工作，就很難達(dá)到預(yù)期效果，必須加快節(jié)奏、加大力度，用一種打“殲滅戰(zhàn)”的方式，把這些工作盡快推進(jìn)到位，確保取得實(shí)效。全市上下都要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴抓好“九個(gè)專項(xiàng)督辦”的工作落實(shí)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、親力親為抓督辦，各專項(xiàng)督辦組的督辦領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起督辦職責(zé)，把心思和精力集中到抓好專項(xiàng)督辦上來，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，對所負(fù)責(zé)專項(xiàng)督辦的工作明確督辦的具體時(shí)間表，實(shí)行倒逼機(jī)制，逐項(xiàng)抓好督辦落實(shí)。

二要加強(qiáng)調(diào)研。這次專項(xiàng)督辦，要十分注重調(diào)查研究，特別是負(fù)責(zé)督辦的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一定要撲下身子，深入一線，把工作推進(jìn)中的矛盾和問題找準(zhǔn)，情況吃透，提出能解決問題的方案和辦法。要大興求真務(wù)實(shí)和調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，廣泛聽取多方面的意見和建議，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把督辦的過程變成了解民意、集中民智的過程。對一些涉及面廣、牽涉部門多、情況比較復(fù)雜的問題，要召開座談會(huì)，深入了解具體情況。要對調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行梳理分類，分清哪些是影響工作推進(jìn)的關(guān)鍵性問題，哪些是一般性的問題，對關(guān)鍵性的問題要集中全力攻關(guān)。分清哪些問題是當(dāng)前能夠解決的，哪些問題需要?jiǎng)?chuàng)造條件來解決，哪些是我們自身不能解決需要提請上級(jí)解決的。要針對梳理出來的問題，研究出切實(shí)可行又有效的解決辦法。

三是貴在解決問題。檢驗(yàn)這次專項(xiàng)督辦是否取得實(shí)效，一個(gè)重要標(biāo)志就是發(fā)展中的突出矛盾和問題是不是得到有效解決。要把解決突出矛盾和問題作為這次督辦的重中之重來抓。一是針對調(diào)查研究中梳理出來的問題，區(qū)分不同情況，采取不同辦法和措施，認(rèn)真加以解決。二是要解放思想，勇于打破常規(guī)，創(chuàng)新解決問題的辦法。對重大項(xiàng)目推進(jìn)工作中的問題，要在具體政策、策略上敢于和善于創(chuàng)新解決問題的辦法。三是要常抓不懈，持之以恒。要加大跟蹤力度，堅(jiān)持反復(fù)抓，抓反復(fù)，力求從根本上解決問題。

四要堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合。抓“九個(gè)專項(xiàng)督辦”不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)。我們要始終堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)、解難題與建機(jī)制兩手抓，確保當(dāng)前重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)的推進(jìn)實(shí)現(xiàn)大提速、大突破。同時(shí)不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。對在建項(xiàng)目，在確保工程質(zhì)量的前提下，要盡力把工期壓得更短一些，速度提得更快一些，確保盡快建成、達(dá)產(chǎn)達(dá)效；對擬開工項(xiàng)目要盡快銜接計(jì)劃，完善開工手續(xù)，落實(shí)建設(shè)資金，克服各種困難，確保早開工、快推進(jìn)。要有明確的工作目標(biāo)，要有形象進(jìn)度，要形成實(shí)物量，努力實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目開工一批、立項(xiàng)一批、建設(shè)一批、竣工一批，形成梯度推進(jìn)、良性循環(huán)的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)督辦落實(shí)。定期召開“九個(gè)專項(xiàng)督辦”碰頭會(huì)，針對推進(jìn)過程中存在的問題，及 12 時(shí)研究解決的辦法；市委督查室、市政府督查室要按照“一旬一通報(bào)”、“一月一小結(jié)”的要求，及時(shí)通報(bào)交流各項(xiàng)工作落實(shí)情況；九月底要對“九個(gè)專項(xiàng)督辦”的情況進(jìn)行一次系統(tǒng)總結(jié)分析，要結(jié)硬賬。

陳天會(huì)同志在中共十堰市委四屆

一次全會(huì)上的講話

（2011年12月26日）

同志們：

剛剛閉幕的市第四次黨代會(huì)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委。剛才，市委四屆一次全會(huì)選舉產(chǎn)生了新的市委常委、書記、副書記，通過了市紀(jì)委四屆一次全會(huì)的選舉結(jié)果。在此，我代表新當(dāng)選的全體市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心感謝！

由于年齡或工作變動(dòng)等原因，三屆市委中有的同志不再進(jìn)入本屆市委。這些同志在任期間，為十堰的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展傾注了大量心血，付出了艱辛努力，作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表四屆市委，向他們表示衷心感謝！

根據(jù)省委安排，我于2008年起擔(dān)任十堰市委書記，轉(zhuǎn)眼近4年了。4年來，我與同志們朝夕相處，同舟共濟(jì)，結(jié)下了深厚情誼；4年來，同志們給了我極大包容、支持和幫助，這是最為寶貴的財(cái)富。今天再次當(dāng)選市委書記，感謝省委的信任，感謝十堰人民再次接納了我，感謝同志們對我的理解和支持。我將一如既往、毫無保留地把全部忠誠奉獻(xiàn)給勤勞智慧的十堰人民，奉獻(xiàn)給我們共同為之奮斗的宏偉事業(yè)。

從現(xiàn)在開始，四屆市委將正式履行職責(zé)。面對“實(shí)施‘一城兩帶’、加快‘五城’建設(shè)步伐、為實(shí)現(xiàn)十堰跨越式發(fā)展而努力奮斗”的歷史重任，我和大家一樣，深感責(zé)任重大、使命光榮。

我們一定要珍惜組織上的信任和重托，珍視干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇和平臺(tái)，不負(fù)全市人民的厚望，奮發(fā)進(jìn)取，努力開創(chuàng)十堰跨越式發(fā)展的新局面，為十堰人民創(chuàng)造更加幸福美好的新生活。下面，我代表新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子講幾點(diǎn)意見，與同志們共勉。

一、政治堅(jiān)定，作維護(hù)大局的表率

市委領(lǐng)導(dǎo)班子是全市各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須堅(jiān)定正確的政治方向，在思想上、行動(dòng)上堅(jiān)決同中央和省委保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的方針政策和省委的決策部署，確保中央和省委政令暢通。

從國家層面看，十堰是國家南水北調(diào)重點(diǎn)工程所在地，圍繞服務(wù)南水北調(diào)工程，搞好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、確保水質(zhì)安全、抓好移民安置，是我們義不容辭的政治任務(wù)；在全國主體功能區(qū)規(guī)劃中，十堰六縣市均被列入限制性開發(fā)區(qū)，屬重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，十堰的發(fā)展必須服從國家宏觀政策安排、服從國家發(fā)展大局需要；十堰是東風(fēng)公司的發(fā)源地，服務(wù)東風(fēng)公司，全力支持東風(fēng)公司在十堰發(fā)展壯大，既是中央的要求，也是十堰自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。從全省層面看，在湖北“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略中，十堰是鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心板塊和重要支撐，建設(shè)竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)也是省委、省政府的重大安排部署，全力推進(jìn)鄂西圈建設(shè)和竹房城鎮(zhèn)帶發(fā)展，是貫徹全省發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)十堰城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求。從十堰市情看，市第四次黨代會(huì)提出了今后5年的總體要求，這就是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展為主線，以改善民生、建設(shè)幸福十堰為目的，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、打造國際商用車之都、建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)、實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)四大歷史任務(wù)，堅(jiān)持生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、文化活市，全面實(shí)施“一城兩帶”戰(zhàn)略，加快“五城”建設(shè)步伐，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，在全省率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。如何把這個(gè)總體要求貫徹落實(shí)到十堰發(fā)展實(shí)踐中，推動(dòng)十堰跨越發(fā)展、13 構(gòu)建幸福十堰，是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)，也是十堰的大局。講政治、顧大局，就是要自覺把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委的重大安排部署上來，統(tǒng)一到市第四次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)上來，自覺把本地區(qū)本單位的發(fā)展放在全國、全省、全市大局下謀劃推進(jìn)，做到局部利益服從全局利益，局部發(fā)展服務(wù)全局需要，努力在服務(wù)大局中加快地方發(fā)展。

二、開拓創(chuàng)新，作解放思想的表率

這幾年，在東風(fēng)“兩個(gè)總部”外遷、南水北調(diào)工程移民任務(wù)繁重、國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)頻繁沖擊等多重考驗(yàn)下，十堰能夠掙脫束縛、打破瓶頸、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，靠的就是解放思想。實(shí)踐證明，解放思想是關(guān)系十堰發(fā)展的根本性問題，是十堰跨越式發(fā)展的動(dòng)力之源。

十堰發(fā)展要跨越，思想首先要跨越。要通過解放思想統(tǒng)一思想，牢固樹立“等不起”、“坐不住”、“慢不得”的緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)十堰跨越式發(fā)展的信心和決心。要將解放思想的實(shí)踐課堂搬到改革發(fā)展的一線、重大項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)場，搬到抓大事、解難事、辦要事的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，打破思維定勢，突破條條框框，在思想解放的過程中完善工作思路，使我們的工作思路更加切合發(fā)展實(shí)際，思想觀念更加符合時(shí)代要求，始終做到與時(shí)俱進(jìn)。要把推進(jìn)跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展作為解放思想、開拓創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，不斷創(chuàng)新管理、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型促跨越。

三、和衷共濟(jì)，作維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率

我們要以黨的事業(yè)和人民的利益為重，顧全大局、和諧共事，著力建設(shè)一個(gè)和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

要認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，凡涉及全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題、重要事項(xiàng)，都要提交市委常委會(huì)或全委會(huì)討論決策。新一屆市委中的每一位成員，要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，自覺做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)。各位委員作為各單位的主要負(fù)責(zé)人，要帶頭遵守黨的民主集中制，尊重班子成員的意見建議，切實(shí)增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

做官有任期，做人無止境。共同的事業(yè)和追求，使大家今天走在一起，這既是工作的需要，更是難得的緣分。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，團(tuán)結(jié)是一種黨性、胸懷和風(fēng)范，更是一種責(zé)任、能力和作風(fēng)。懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是真本領(lǐng)。每一位同志都要心胸坦蕩，虛懷若谷，以誠相待，大事講黨性、講原則，小事講風(fēng)格、講胸懷。要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)要善意提醒，出現(xiàn)空當(dāng)要相互補(bǔ)臺(tái)，有了問題要勇于擔(dān)當(dāng)，真正成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事。要通過市委常委班子的團(tuán)結(jié)，影響和帶動(dòng)各級(jí)班子的團(tuán)結(jié)，真正形成全市上下同心同德搞建設(shè)、群策群力謀發(fā)展的良好氛圍和生動(dòng)局面。

四、以人為本，作執(zhí)政為民的表率

建設(shè)和發(fā)展十堰的過程，就是為全市人民謀利益的過程，是讓十堰老百姓生活得更有自豪感、更有幸福感的過程。任何時(shí)候，我們都要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是我們各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

要常懷愛民之心。自覺做到思想上尊重群眾、感情上關(guān)愛群眾、工作上依靠群眾，時(shí)刻把群眾的冷暖安危放在心上，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

要善謀富民之策。充分尊重人民群眾的歷史主體地位，充分發(fā)揮群眾的主體作用，尊重群眾的首創(chuàng)精神，問政于民、問計(jì)于民，集中民智、激活民力，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與全市改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

要多辦利民之事。衡量我們新一屆市委工作成效，民生問題是一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)。要千方百計(jì)地解決好群眾就業(yè)、上學(xué)、看病、住房保障、城市公交等方面的問題，解決好城鎮(zhèn)困難居民、下崗職工和農(nóng)村貧困人口生活困難問題。在我們?nèi)纹趦?nèi)，如果人民群眾的生活得到明顯改善，利益得到有效保障，這就是我們新一屆市委班子的最大政績。

五、求真務(wù)實(shí)，作真抓實(shí)干的表率

藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在落實(shí)。我們要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，迎難而上，埋頭苦干，扎實(shí)工作，一步一個(gè)腳印地完成好市第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

要率先垂范抓落實(shí)。市委班子中的各位同志，既是抓落實(shí)的責(zé)任人，又是抓落實(shí)的帶頭人，不僅要謀全局、議大事、把方向，而且要身體力行抓深入、管具體、干到位，爭作落實(shí)的表率。尤其是要把精力和心思集中在抓大事、辦要事上，抓住那些牽一發(fā)而動(dòng)全身的全局性、戰(zhàn)略性問題，以一種堅(jiān)韌不拔的意志，積極破解發(fā)展難題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要跟蹤問效抓落實(shí)。對四次黨代會(huì)作出的戰(zhàn)略部署、提出的目標(biāo)任務(wù)，要咬定青山不放松，雷厲風(fēng)行抓實(shí)施、抓督辦，敢于動(dòng)真、不怕碰硬，使每一項(xiàng)工作善始善終。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，做到求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、勇于擔(dān)責(zé)，不浮躁冒進(jìn)、急功近利，不回避矛盾和問題。

六、嚴(yán)于律己，作廉潔奉公的表率

我們能夠走上今天的領(lǐng)導(dǎo)崗位，是組織的培養(yǎng)和群眾的信任，也是個(gè)人多年艱辛努力的結(jié)果。實(shí)踐一再告訴我們：于黨于私、于國于家，腐敗都意味著自掘墳?zāi)埂Ｎ覀円湎种械臋?quán)力、牢記肩上的責(zé)任，堅(jiān)持秉公用權(quán)、為民用權(quán)，真正做到權(quán)為民用、利為民謀、情為民系。

每一位同志都應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，搞一次特殊，就降低一份威信；破一次規(guī)矩，就留下一個(gè)污點(diǎn)；謀一次私利，就失去一份民心。任何情況下，都要正確對待名利，抗得住誘惑、穩(wěn)得住心神，不為名利所累。

要真誠對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)。作為新一屆市委班子的班長，我在此承諾，一定帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事。我真誠希望同志們謹(jǐn)言慎行，珍惜黨和人民的信任，珍惜自己的政治榮譽(yù)，坦坦蕩蕩做人、清清白白從政、實(shí)實(shí)在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福于民，帶頭作嚴(yán)于律己、廉潔奉公的表率。

同志們，前景美好，重任在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)“一城兩帶”戰(zhàn)略、加快“五城”建設(shè)、譜寫十堰跨越式發(fā)展新篇章而不懈奮斗！謝謝大家！

在市縣對接發(fā)展工作會(huì)議上的講話摘要

2012-1-9 21:58:50

從未來發(fā)展的大思路上看，市縣對接是加快十堰科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的長遠(yuǎn)之計(jì)

其一，市縣對接是加快建設(shè)區(qū)域性中心城市、提升十堰城市功能的現(xiàn)實(shí)需要。去年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域性中心城市的決定》，提出逐步把十堰建設(shè)成為國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)、國家級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心，爭取在“十二五”實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百”的目標(biāo)，即城區(qū)人口達(dá)到100萬人，建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，汽車總產(chǎn)量達(dá)到100萬輛，使十堰成為鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，十堰尚存在三個(gè)方面的不足：一是城區(qū)人口規(guī)模過小。十堰城區(qū)常住人口60萬人，與宜昌的144萬、襄樊的110萬、南陽的80萬相比，還有相當(dāng)大的差距。二是城市發(fā)展空 15 間不足。十堰城區(qū)版圖面積雖有1193平方公里，但大多是不宜開發(fā)利用的山地、林地。三是城區(qū)歷史文化底蘊(yùn)不足。十堰建市只有40年，是一座年輕的移民城市，歷史文化遺存主要分布在縣市。鄖縣與十堰城區(qū)對接發(fā)展是解決這三個(gè)方面問題的最現(xiàn)實(shí)、最快捷的途徑。從發(fā)展空間看，鄖縣版圖面積3863平方公里，其中縣城規(guī)劃區(qū)域面積362平方公里(含水域面積)，完全能夠滿足十堰城市“北擴(kuò)”的空間需求;而且隨著鄖縣漢江二橋和“鄖十”一級(jí)路的建成，鄖縣縣城與十堰城區(qū)的通車?yán)锍虒⒖s短為15公里。從人口數(shù)量來看，鄖縣總?cè)丝?3萬人，中心城區(qū)人口已達(dá)到13萬人，對接以后，十堰城區(qū)人口總量將突破110萬人。從文化底蘊(yùn)來看，鄖縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐厚;同時(shí)漢江穿境而過，有豐富的水資源優(yōu)勢。市縣對接以后，可以為十堰提供豐富的歷史文化資源和山水資源，豐富山水園林城市的內(nèi)涵，提升區(qū)域性中心城市的文化底蘊(yùn)。

其二，市縣對接是落實(shí)“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。前不久，省委書記羅清泉在十堰調(diào)研時(shí)要求，要進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鎮(zhèn)比較強(qiáng)、農(nóng)村相對弱，城市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)競爭力、縣域經(jīng)濟(jì)弱競爭力的狀況。市委去年確立了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略如何深入推進(jìn)，如何加快全市城鄉(xiāng)一體化步伐，從大的方面講我們考慮三大抓手。一是丹江口市脫貧奔小康整市推進(jìn)試點(diǎn)。二是加快“竹房”百公里城鎮(zhèn)帶建設(shè)。三是推進(jìn)市縣對接。就是謀劃和推進(jìn)鄖縣和十堰城區(qū)的對接發(fā)展，在更大范圍內(nèi)、更深程度上統(tǒng)籌推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市縣一體化發(fā)展。

其三，市縣對接是進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。十堰是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，國家主體功能區(qū)規(guī)劃將十堰五縣一市劃定為限制開發(fā)區(qū)域，這一定位對十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了更高要求，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型更加緊迫。市委、市政府從市情出發(fā)，積極搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的機(jī)遇，提出建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心板塊和重要支撐，以旅游業(yè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鄖縣緊鄰十堰，旅游資源豐富，與十堰城區(qū)對接發(fā)展，可以有效整合旅游資源，使之與武當(dāng)山、丹江口水庫和汽車城旅游品牌及資源形成互補(bǔ)和對接，有利于做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，市縣對接有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鄖縣已經(jīng)形成的汽車及零部件、礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游等支柱產(chǎn)業(yè)可以與全市的 “一主四大”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)對接互補(bǔ)，相互促進(jìn)，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

從基礎(chǔ)和時(shí)機(jī)上看，市縣對接是順民意、合大勢的舉措，必須以只爭朝夕的緊迫感加快推進(jìn)

陳天會(huì)說，綜合考慮民情輿論、發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件等多方面因素，全面推進(jìn)市縣對接的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，目前十堰已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中期階段，城區(qū)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，城市的綜合競爭力位居全省前列，具備了較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力，以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)有了一定的條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)有了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，近年來鄖縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)也取得了長足發(fā)展。2009年，在全市縣域經(jīng)濟(jì)13項(xiàng)主要指標(biāo)考核中，鄖縣有11項(xiàng)位居前列，被省委、省政府表彰為“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位先進(jìn)縣”。今年元至6月，鄖縣經(jīng)濟(jì)高開高走，工業(yè)總產(chǎn)值、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)增幅明顯高于全市平均水平，鄖縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)前站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。隨著十堰區(qū)域性中心城市建設(shè)的全面推進(jìn)，鄖縣“一江二橋三鎮(zhèn)”城市發(fā)展規(guī)劃的穩(wěn)步實(shí)施，加上漢江二橋和“鄖十”一級(jí)路全線開工建設(shè)，市縣之間唇齒相依、相互依存、互為促進(jìn)的關(guān)系會(huì)越來越牢固，鄖縣的發(fā)展離不開十堰城區(qū)的帶動(dòng)，鄖縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅提升也可為十堰城區(qū)的發(fā)展提供一個(gè)重要支撐點(diǎn)。

從前期工作基礎(chǔ)來看，已具備了人心統(tǒng)一、合力推進(jìn)的環(huán)境。去年以來，鄖縣積極主動(dòng)謀劃市縣對接，作了大量卓有成效的工作。縣委把市縣對接作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題，通過中心組學(xué)習(xí)、考察調(diào)研、召開各界人士座談會(huì)和縣委全會(huì)等方式，高度統(tǒng)一干部群眾的思想，豐富完善了對接工作思路。同時(shí)，采取多種措施和辦法，加大了新聞輿論宣傳的力度，使市縣對接發(fā)展的理念在全市上下引起了共鳴，尤其是得到了鄖縣全縣廣大干部群眾的贊同和支持。

從工作運(yùn)行機(jī)制上看，已形成了上下聯(lián)動(dòng)、各方支持的架構(gòu)。市四大家領(lǐng)導(dǎo)在市縣對接上思想是統(tǒng)一的，態(tài)度是堅(jiān)決的，信心是堅(jiān)定的。市委、市政府多次聽取市縣對接情況匯報(bào)，從十堰未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度謀劃對接工作。市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)深入鄖縣調(diào)研，科學(xué)論證，向市委提供了有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

加快市縣對接要科學(xué)謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突破關(guān)鍵點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效

如何加快市縣對接步伐?陳天會(huì)要求科學(xué)謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突破關(guān)鍵點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。他指出，加快十堰城區(qū)與鄖縣對接發(fā)展，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，區(qū)縣一體，發(fā)展互動(dòng)，市縣雙贏”為主旨，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、市場對接為抓手，優(yōu)先加快十堰城區(qū)與鄖縣城區(qū)結(jié)合部發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)市縣一體化發(fā)展。主要工作目標(biāo)是：到2013年，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施對接，打牢發(fā)展基礎(chǔ);再經(jīng)過兩年努力，著力解決好對接發(fā)展的體制機(jī)制問題，到2015年形成市縣產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟(jì)深度融合，優(yōu)勢互為補(bǔ)充，功能配套完善的市縣一體化發(fā)展新格局。

一是規(guī)劃對接。要打破行政區(qū)劃界線，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣一體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃”的無縫對接。一方面要借十堰市第七次城市總體規(guī)劃修編之機(jī)，將鄖縣的“一江二橋三鎮(zhèn)”整體納入十堰市城市總體規(guī)劃。按照市委、市政府《加快區(qū)域性中心城市建設(shè)的決定》關(guān)于十堰城市北擴(kuò)的總體要求，將鄖縣漢江以南毗鄰市區(qū)的茶店、青山、長嶺等鎮(zhèn)區(qū)作為十堰市向北發(fā)展的主要控制區(qū)。將鄖縣城關(guān)、柳陂、譚家灣、楊溪片區(qū)作為城區(qū)向北發(fā)展次重點(diǎn)控制區(qū)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，及早進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能定位。另一方面還要加強(qiáng)對鄖縣規(guī)劃工作的指導(dǎo)，按照區(qū)域性中心城市的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化和完善鄖縣整體發(fā)展規(guī)劃和“一江二橋三鎮(zhèn)”新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃。按照十堰城區(qū)百萬人口城市容量，準(zhǔn)確定位鄖縣板塊城市功能，合理安排產(chǎn)業(yè)空間、人口空間、生態(tài)空間、用地空間，高起點(diǎn)規(guī)劃布局鄖縣板塊的城市道路、園林綠化、市政公用、城市供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)院、學(xué)校、文化體育等社會(huì)公共事業(yè)。

二是交通對接。要著力打造鄖縣與十堰城區(qū)15分鐘交通網(wǎng)絡(luò)。在鄖縣柳陂、茶店、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與十堰城區(qū)交界處規(guī)劃布局6至10個(gè)交通對接口，分步推進(jìn)，逐步打通，建好市縣對接發(fā)展的快速通道;適時(shí)開通十堰至鄖縣城際公交車，實(shí)現(xiàn)鄖縣與十堰城區(qū)交通運(yùn)輸無障礙。重點(diǎn)支持“鄖十”一級(jí)路建設(shè)，加快十堰“東環(huán)路”工程進(jìn)度;做好“十白”高速、“十天”高速、“鄖十”高速、“運(yùn)十”鐵路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作;按照十堰城區(qū)與鄖縣之間交通距離最短、出行最便捷、對鄖縣拉動(dòng)最大化原則，在鄖縣境內(nèi)設(shè)置互通和站點(diǎn);高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“鄖陽港”，使之成為十堰城區(qū)的客貨運(yùn)碼頭，形成市縣統(tǒng)籌、全面貫通的一體化交通格局。

三是產(chǎn)業(yè)對接。立足南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)實(shí)際，立足全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，按照市縣一體思路，加大對鄖縣四大支柱產(chǎn)業(yè)的扶持，使之與全市“一主四大”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)對接互補(bǔ)，促進(jìn)市縣經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。通過扶持上市、資金注入等手段，促使鄖縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，打造十堰北部組團(tuán)鍛造件產(chǎn)業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)新集群。立足鄖縣礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品豐富優(yōu)勢，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外推介、招商引資等方面給予重點(diǎn)扶持，支持鄖縣打造全國知名的米黃玉、綠松石加工基地和全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)基地。突破性發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，將鄖陽文化作為十堰地域文化重要組成部分，設(shè)立市級(jí)鄖陽文化保護(hù)與發(fā)展機(jī)構(gòu)，支持鄖陽文化研究工作，打造鄖陽文化品牌。

四是項(xiàng)目對接。建立市縣對接項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，積極謀劃和申報(bào)一批市縣互利共贏的大項(xiàng)目向鄖縣布局。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)一橋(漢江二橋)、兩區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄖陽文化旅游開發(fā)區(qū))、三園(鄖陽民營工業(yè)園、譚山國際石材城、鮑峽綠松石工業(yè)園)、四路(“鄖十”一級(jí)路、“十白”高速、“鄖十”高速、“運(yùn)十”鐵路)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升發(fā)展硬環(huán)境和吸引力。市委、市政府將積極推動(dòng)孤山電站、生物能源建設(shè)項(xiàng)目，把火電廠項(xiàng)目、十堰第三水廠項(xiàng)目放在鄖縣，同時(shí)規(guī)劃一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目在 17 鄖縣建設(shè)，將城區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、供熱、供氣、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鄖縣覆蓋，統(tǒng)籌考慮教育、醫(yī)療、公園、文化體育設(shè)施等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

五是市場對接。扶持鄖縣開發(fā)地方特色產(chǎn)品，為產(chǎn)品進(jìn)入十堰城區(qū)以及全國大型批發(fā)市場、超市提供便利條件。引導(dǎo)在全省、全國有一定地位的大型商貿(mào)企業(yè)入駐鄖縣，發(fā)展連鎖超市、倉儲(chǔ)式商場、專賣店、商業(yè)街等。加快建設(shè)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、社區(qū)中介等新型市場，形成比較完備的市場體系。利用便利的交通優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)1至2個(gè)物流中心，采取物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式和流通組織形式，構(gòu)建快捷的人流、物流和信息流通渠道，盡快實(shí)現(xiàn)與十堰、武漢、西安等大市場對接。

陳天會(huì)同志在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

（2011年1月29日 根據(jù)錄音整理）

還有幾天就要過春節(jié)了，趕在這個(gè)時(shí)候召開這樣一個(gè)會(huì)議，主要是基于以下幾個(gè)方面的考慮：一是人大、政府、政協(xié)換屆已經(jīng)完成，市級(jí)班子一個(gè)階段的調(diào)整基本結(jié)束，今后一段時(shí)間將進(jìn)入一個(gè)相對穩(wěn)定期，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要安下心來抓工作，特別是新進(jìn)班子和調(diào)整崗位的同志，需要迅速進(jìn)入角色，盡快、富有成效地開展新的工作。二是“十二五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，今后五年的方向和目標(biāo)已經(jīng)明確，現(xiàn)在要抓思路、戰(zhàn)略和規(guī)劃的方案化、項(xiàng)目化和具體化。三是要為“十二五”開好局、起好步。今年是“十二五”的開局之年，能不能開好局、起好步，對今后五年的工作至關(guān)重要，而能不能做好今年的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的又在我們參加今天會(huì)議的各位同志。四是《2011年市委常委會(huì)工作要點(diǎn)》、市委和市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、市領(lǐng)導(dǎo)駐縣掛鄉(xiāng)分工調(diào)整以及“三大目標(biāo)”“六件大事”的任務(wù)分解都已經(jīng)確定，責(zé)任已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。召開這個(gè)會(huì)議的主要目的就是統(tǒng)一思想，首先把我們市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到市委三屆八次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和“兩會(huì)”精神上來，統(tǒng)一到“三大目標(biāo)”、“六件大事”和“八項(xiàng)主要指標(biāo)”的要求上來，聚精會(huì)神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作在新的一年開創(chuàng)新局面、再上新臺(tái)階。下面，我講四個(gè)問題與大家共勉。

一、崗位與責(zé)任

崗位是工作人員盡職的處所；責(zé)任是份內(nèi)應(yīng)做的工作。崗位和責(zé)任緊密相聯(lián)，密不可分。崗位意味著責(zé)任，身在一定的崗位，必然要擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。一個(gè)人對崗位的態(tài)度，實(shí)質(zhì)上是他的事業(yè)心和責(zé)任感的一種具體體現(xiàn)。珍惜崗位、牢記責(zé)任，是干好工作、成就事業(yè)的前提和基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)崗位是一種稀缺資源，其最重要的屬性是公眾性，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)崗位是組織和人民賦予的，寄托了組織和人民的信任和委托。這種屬性決定了領(lǐng)導(dǎo)崗位的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都必須是受黨和人民之托、忠黨和人民之事、盡為黨和人民之責(zé)。珍惜崗位本身既是一種責(zé)任，同時(shí)也是一種承諾、一種精神、一種義務(wù)。在十堰這個(gè)大舞臺(tái)上，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位更是一種稀缺資源，能夠走上市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，一方面是對我們過去履職盡責(zé)、努力工作的肯定，是組織和人民的信任；另一方面也意味著要擔(dān)負(fù)更大的責(zé)任，面臨著更加艱巨繁重的任務(wù)。崗位變了、責(zé)任重了，我們更應(yīng)當(dāng)珍惜崗位，牢記責(zé)任。

1、勇于擔(dān)當(dāng)、以為立位。省委鴻忠書記說，看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要地是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神。擔(dān)當(dāng)就是要敢于負(fù)責(zé)任。首先，要有強(qiáng)烈的角色意識(shí)，應(yīng)當(dāng)滿懷“在其位、謀其政、成其事”的工作激情，積極承擔(dān)起自身角色應(yīng)盡的責(zé)任。第二，要有強(qiáng)烈的出位意識(shí)。勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍偸悄軓钠叫械年?duì)列中走到前排，不甘平庸，引領(lǐng)前行。作為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，既要敢于出位，又要善于出位，既要有始終走在前列、引領(lǐng)前列的氣魄和膽略，又要有破解難題、開拓前行的謀略和本領(lǐng)。第三，要有強(qiáng)烈的開拓意識(shí)。“行非常之事，乃有非常之功”。小平同志曾一再強(qiáng)調(diào)，干事業(yè)要有一股闖呀、冒呀的精神。擔(dān)當(dāng)大任，需要有無所畏懼的開拓精神。在推進(jìn)跨越式發(fā)展的新征程中，我們要以超常的膽識(shí)、超常的勇氣和超常的魄力，不斷開創(chuàng)工作新局面。第四，要有勇于擔(dān)“難”的承受意識(shí)。鴻忠書記說，18 “難”是當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部遇到的共同問題。辯證地看，“難”就是發(fā)展的另一面。把“難”解決了，事物就進(jìn)入到一個(gè)新的層次和水平，這就叫提升。矛盾解決的越多越大，發(fā)展的步子就越大。當(dāng)前，換屆工作已經(jīng)結(jié)束，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位分工已經(jīng)明確，時(shí)代賦予了我們推動(dòng)十堰跨越式發(fā)展的歷史重任，我們作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，如何在各自的崗位上認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，在新的崗位上開拓創(chuàng)新，做出新的成績來，是每一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的問題。

2、牢記宗旨、執(zhí)政為民。古人云：“民為邦本，本固邦寧；民為柔水，既能載舟，亦能覆舟”。這些觀點(diǎn)都說明了人民群眾對歷史發(fā)展的決定作用。一個(gè)政黨也好，一個(gè)政權(quán)也好，其前途和命運(yùn)始終取決于人心向背。得民心者得天下，只有察民情、聽民聲、順民意、謀民利，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾工作紀(jì)律等問題，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作指明了方向。我們一定要在深入、深情、深度、深化上下功夫，切實(shí)做好群眾工作，恪盡為民之責(zé)，多做利民之事。只要我們始終牢記宗旨，堅(jiān)持執(zhí)政為民，讓人民群眾在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠，就一定能凝聚民心，凝聚民智，凝聚民力，推動(dòng)十堰實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為了十堰人民生活得更加美好幸福，應(yīng)該成為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，成為各項(xiàng)決策和舉措的動(dòng)力和目的。

3、提升能力、精通本職。面對各種復(fù)雜問題,唯一的、最管用的還是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力。有了這把鑰匙，就能打開萬把鎖。要把每個(gè)職位都視為是能力席位，身在一個(gè)崗位，就必須要有相應(yīng)的能力，特別是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位更是如此。欲擔(dān)負(fù)重任，必先強(qiáng)固自身。提升能力，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不但要向書本學(xué)，更重要地是要在實(shí)踐中學(xué)，沉下去，鉆進(jìn)去，在實(shí)踐中磨煉，在工作中提高，不能外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。我們常說要“干一行、愛一行、鉆一行、專一行”，不能喊空口號(hào)，要付諸行動(dòng)。要重點(diǎn)提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力，每個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要力爭成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的行家里手，要對科學(xué)發(fā)展有更多的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)。從一定意義上講，黨務(wù)工作、行政工作都有其自身的規(guī)律和特殊性，與其他各種社會(huì)工作是相通的，都可以舉一反

三、觸類旁通，關(guān)鍵是要有敬業(yè)精神和責(zé)任心，這是做好工作的最大的軟實(shí)力。當(dāng)前，十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已站在了新的起點(diǎn)上，要在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，需要我們不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的能力，善謀科學(xué)發(fā)展之策，提高科學(xué)發(fā)展成效，不斷創(chuàng)新工作思路，積極探索破解難題、加快科學(xué)發(fā)展的辦法和措施，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上水平。

二、目標(biāo)與任務(wù)

目標(biāo)是對未來的期望與追求，是立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和對未來趨勢的準(zhǔn)確判斷而確定的一個(gè)階段或一個(gè)時(shí)期所要達(dá)到的預(yù)期。目標(biāo)就是方向、就是動(dòng)力、就是旗幟。任務(wù)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一個(gè)又一個(gè)的行動(dòng)步驟和工作節(jié)點(diǎn)。目標(biāo)必須分解量化成具體任務(wù)和工作職責(zé)，才有抓手有載體。沒有一個(gè)又一個(gè)具體任務(wù)的完成，目標(biāo)就是虛幻的設(shè)想、甚至是空想。

去年以來，我們提出了許多目標(biāo)，提出了“十二五”的目標(biāo)，又提出了2011年的目標(biāo)。“十二五”的目標(biāo)就是要按照實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的總體要求，全面實(shí)施“一城兩帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番，開創(chuàng)十堰區(qū)域性中心城市建設(shè)、綜合交通樞紐建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、山水一體大旅游和生態(tài)文明建設(shè)“五個(gè)新局面”。這是未來五年的大目標(biāo)，關(guān)鍵詞就是“跨越式發(fā)展”、“主要指標(biāo)翻一番”、“一城兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略和“五大新局面”。對今年的工作，我們提出實(shí)現(xiàn)“繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、確保民生有新的改善、確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定”三大目標(biāo)。同時(shí)又提出了抓好“籌辦全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、做好市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆工作、基本完成10萬移民內(nèi)安遷建、推進(jìn)'一城兩帶'戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、爭取'創(chuàng)衛(wèi)'工作通過國家評(píng)估驗(yàn)收、全力支持東風(fēng)公司實(shí)施'61行動(dòng)計(jì)劃'”六件大事；力爭實(shí)現(xiàn)“GDP凈增100億 19 元以上，財(cái)政總收入突破100億元，固定資產(chǎn)投資突破500億元，利用外資突破1億美元，外貿(mào)出口突破3億美元，貸款余額凈增100億元以上，汽車工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長”八項(xiàng)重要指標(biāo)，關(guān)鍵詞就是“三大目標(biāo)”、“六項(xiàng)重要工作”和“八項(xiàng)奮斗指標(biāo)”。五年目標(biāo)和當(dāng)年目標(biāo)都已經(jīng)非常清晰和明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要圍繞既定工作目標(biāo)，進(jìn)一步明確任務(wù)，分解量化到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把目標(biāo)落實(shí)貫穿到各項(xiàng)具體工作中。

1、圍繞工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對照五年規(guī)劃目標(biāo)和當(dāng)年的工作目標(biāo)，對所分管的工作和部門做到責(zé)任清楚、任務(wù)明確、措施具體，“管好人，干好事，盡到責(zé)”。要把五年目標(biāo)與年度目標(biāo)結(jié)合起來，抓目標(biāo)任務(wù)的方案化、項(xiàng)目化和具體化，制定具體目標(biāo)推進(jìn)計(jì)劃表和具體工作方案，把五年目標(biāo)細(xì)化到年，年度目標(biāo)細(xì)化到月，把工作量化到部門、到個(gè)人。

2、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施。要多想辦法，多謀對策，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好“三大目標(biāo)”、“六件大事”、“八項(xiàng)重要指標(biāo)”，加大工業(yè)、交通、旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，切實(shí)保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，集中精力抓要事、攻難事、辦大事。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)）、包重點(diǎn)項(xiàng)目、掛移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各項(xiàng)責(zé)任制，完善目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

3、加大督辦力度，狠抓工作落實(shí)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對分管部門的指導(dǎo)和督促檢查，根據(jù)各自的分工，按照時(shí)間進(jìn)度，定期召開目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)碰頭會(huì)，聽取有關(guān)情況匯報(bào)，研究解決推進(jìn)工作中的困難和問題。要加強(qiáng)對目標(biāo)任務(wù)的跟蹤督辦，定期通報(bào)。對工作拖延、進(jìn)度滯后的責(zé)任單位，要通報(bào)批評(píng)。現(xiàn)在很多人都習(xí)慣于表揚(yáng)和自我表揚(yáng)，有的因自我感覺良好，聽不進(jìn)不同意見，真正去揭露矛盾、揭發(fā)問題的不是很多，各方面都想多栽花少栽刺，在相互吹捧表揚(yáng)中保持一團(tuán)和氣，這已形成一種不良風(fēng)氣。要狠抓工作落實(shí)，落實(shí)才有一切，不落實(shí)一切都沒有。要像抓武術(shù)節(jié)、“創(chuàng)衛(wèi)”、移民外遷、“五大戰(zhàn)役”工作那樣，對照五年發(fā)展目標(biāo)和年度目標(biāo)結(jié)硬賬，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4、調(diào)動(dòng)各方力量，形成工作合力。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分調(diào)動(dòng)分管部門的積極性，上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。要敢于較真、碰硬，敢于揭矛盾、找問題。抓落實(shí)要從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶領(lǐng)一級(jí)干，切不可松懈、麻痹、浮躁。如果市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有松懈情緒，部門就會(huì)更放松；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有麻痹思想，下級(jí)就會(huì)更麻木；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有浮躁心理，下級(jí)就會(huì)更加心浮氣躁，再好的目標(biāo)也是紙上談兵。要努力克服工作中的“三種傾向”，一是當(dāng)好人不堅(jiān)持原則；二是心浮氣躁，不能安心工作；三是平均分配成績，共同弱化責(zé)任。

三、團(tuán)結(jié)與效率

團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子的生命。團(tuán)結(jié)問題既是一個(gè)覺悟和境界問題、一個(gè)心胸和性格問題，也是能力和方法問題。領(lǐng)導(dǎo)班子只有搞好團(tuán)結(jié)，才能出凝聚力、出號(hào)召力、出戰(zhàn)斗力，才能出智慧、出成績。任何一個(gè)不團(tuán)結(jié)的班子，必然導(dǎo)致班子成員之間搞內(nèi)耗，一盤散沙，力量在無度的角力中相互抵消，時(shí)間在無為的紛爭中白白流逝，干工作辦事情更無效率可言。

1、要有同舟共濟(jì)“一條船”的思想意識(shí)。組織上把大家安排到一起來，就好比大家都上了“一條船”，這條船就是黨的事業(yè)，大家同舟共濟(jì)就可以乘風(fēng)破浪，我們的事業(yè)就能蓬勃發(fā)展；反之，“船”就可能擱淺，事業(yè)就可能遭受挫折，甚至還有翻船的危險(xiǎn)。這幾年我們之所以干成了一些事情，干得還比較順利和舒心，關(guān)鍵是靠幾大班子的團(tuán)結(jié)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)一致，步調(diào)協(xié)調(diào)，這種全市上下形成的團(tuán)結(jié)和諧的局面尤為珍貴。這是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，我們要倍加珍惜。要努力鞏固和發(fā)展這個(gè)大好局面，就要把團(tuán)結(jié)作為 20 第一號(hào)軟實(shí)力工程來建設(shè)，鞏固發(fā)展業(yè)已形成的團(tuán)結(jié)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，構(gòu)筑更加牢固的團(tuán)結(jié)工程。

2、要有五湖四海“一條心”的博大胸懷。大家從四面八方走到一起搭班共事，既是事業(yè)的需要，也是緣分。各家班子成員要時(shí)刻以大局為重，心往一處想，勁往一處使，努力形成齊心協(xié)力謀發(fā)展的整體合力。維護(hù)團(tuán)結(jié)就是維護(hù)大局，就是維護(hù)我們共同的利益。只有目標(biāo)一致，步調(diào)一致，力量集中，才有利于發(fā)展。我們提倡五湖四海，就是不能搞劃線看人定親疏，更不能搞小圈子、小山頭、小宗派。搞好班子團(tuán)結(jié)，要有博大的胸懷，既要堅(jiān)持原則，又要講究方法。同志之間要以誠相見，大事講原則，小事講風(fēng)格，在堅(jiān)持大原則的前提下，做到“七多”即：多商量，多交流，多理解，多看別人的長處，多容別人的短處，多記別人的好處，多想別人的難處，都有這樣的胸襟，班子就有了凝聚力。這既是班子團(tuán)結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是搞好班子團(tuán)結(jié)的重要基礎(chǔ)。

3、要有齊心協(xié)力“一股繩”的工作姿態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，是我們黨的根本組織原則，也是搞好班子團(tuán)結(jié)的根本原則。大家都要自覺地圍繞市委的意圖、決策開展工作。各家班子成員在日常工作中要做到“三分三合”：職責(zé)上分，思想上合；工作上分，目標(biāo)上合；權(quán)限上分，力量上合。堅(jiān)決反對那些各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，只顧局部，不顧全局的小團(tuán)體利益。堅(jiān)決杜絕本位主義、各自為政的不良現(xiàn)象，堅(jiān)決克服過分強(qiáng)調(diào)分管工作、分管部門重要而置全局于不顧的不良傾向，更不允許將工作范圍當(dāng)“私產(chǎn)”對待。要正確處理局部工作與全局的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，綱舉目張；要分工不分家，相互協(xié)作，補(bǔ)位不缺位；要真正領(lǐng)會(huì)相互補(bǔ)臺(tái)則好戲連臺(tái)、相互拆臺(tái)則共同垮臺(tái)的道理；要做到相互支持不爭權(quán)，相互配合不拆臺(tái)，相互信任不猜疑，相互諒解不積怨，真正形成“一股繩”，齊心協(xié)力抓好決策的落實(shí)。上述“三個(gè)一”十分重要，要真正做到非常不容易。做到“三個(gè)一”要有良好的心態(tài)，做到一切出于公心，堅(jiān)持一切從事業(yè)需要出發(fā)，少一些私心，少計(jì)較或不計(jì)較個(gè)人得失；做到班子成員之間相互多一份兒信任、多一點(diǎn)兒理解、多一點(diǎn)兒換位思考。

四、作風(fēng)與紀(jì)律

作風(fēng)關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)班子形象，關(guān)乎工作的成敗。“十二五”的發(fā)展大幕已經(jīng)拉開，新要求、新任務(wù)、新目標(biāo)已經(jīng)確立。現(xiàn)在的主要任務(wù)就是抓好落實(shí)。抓落實(shí)關(guān)鍵看干部特別市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否有良好的作風(fēng)。沒有良好的工作作風(fēng)，再好的思路和計(jì)劃都是紙上談兵。良好的作風(fēng)要靠干部自身嚴(yán)格要求，靠組織教育提醒，也要靠紀(jì)律約束，用鐵的紀(jì)律錘煉過硬隊(duì)伍。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明紀(jì)律要從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭樹立良好作風(fēng)，自覺維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，以此帶動(dòng)各縣市區(qū)、市直各部門樹立良好作風(fēng)，在全市上下形成一心一意謀發(fā)展、心無旁騖干事業(yè)的良好氛圍。

1、要振奮精神。良好的精神狀態(tài)，是干事創(chuàng)業(yè)的“內(nèi)動(dòng)力”，是博弈較量的“軟實(shí)力”。在客觀物質(zhì)條件已經(jīng)具備的前提下，能不能推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，取得成功，精神狀態(tài)往往起著決定性作用。“打鐵必須本身硬”，作為領(lǐng)導(dǎo)干部也同樣如此，擁有過硬的作風(fēng)，自然會(huì)贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事和人民群眾的認(rèn)可。我們要充分發(fā)揮“主心骨”的作用，敢于打硬仗，積極帶領(lǐng)全市各級(jí)干部在困難中找到出路、在困難中找到辦法、在無望中創(chuàng)造可能、在可能中辦成事情，燃燒激情、奮發(fā)有為、全神貫注地投入工作，進(jìn)入狀態(tài)，為十堰的跨越式發(fā)展奮力拼搏。

2、要以干立身。任何事業(yè)都不是喊出來的，而是干出來的。干不干，怎么干？說到底是一個(gè)作風(fēng)問題。沒有務(wù)實(shí)的作風(fēng)作保證，什么事也干不好、干不成。干的過程是一個(gè)理解、消化、貫徹、執(zhí)行意圖或決定的過程，凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平，彰顯著勇氣和智慧。所以通過干部如何干，就能看出干部的作風(fēng)和思想本質(zhì)。作為 21 領(lǐng)導(dǎo)干部，要有干事創(chuàng)業(yè)、追求卓越的胸襟和魄力，敢想、敢干、敢試、敢闖，把全部心思凝聚到干事上，把全部精力集中到創(chuàng)業(yè)上，把全部本領(lǐng)施展到發(fā)展上。只有這樣，才能干出一番事業(yè)，創(chuàng)出一番業(yè)績。一是要快干。就是要有一種只爭朝夕、時(shí)不我待的緊迫感，發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、馬上就辦的作風(fēng)，從現(xiàn)在做起，說干就干，立說立行；對看準(zhǔn)了的事情就要立即去辦，對決定了的事情就要趕快行動(dòng)，一切計(jì)劃往前趕，一切工作往前趕，集中精力抓落實(shí)，創(chuàng)新思路抓落實(shí)。二是要大干。明年大事多、難事也不少，越是難，越是要市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭。這就要求市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有一干到底的拼勁，甩開膀子，大刀闊斧，迎接挑戰(zhàn)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，大干小困難，小干大困難，不干最困難。因此，要上下一條心，以大干的決心、大干的激情、大干的力度，攻堅(jiān)克難，真正把各項(xiàng)決策落到實(shí)處。三是要善干。善干是水平。提升工作水平，關(guān)鍵要尊重規(guī)律，不求機(jī)巧。既不做超越階段的事，拔苗助長，又不落后于發(fā)展階段，當(dāng)“小腳女人”，而是與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)宜時(shí)。推動(dòng)各項(xiàng)工作，都要注重從基礎(chǔ)抓起，從源頭抓起，從根本抓起。既要滿懷熱情、只爭朝夕，又穩(wěn)扎穩(wěn)打、不急于求成；既要昂揚(yáng)向上、有勇氣、有膽略，又心穩(wěn)神定、理性從事、不浮躁；既要應(yīng)急，也要謀遠(yuǎn)，追求經(jīng)得起群眾、實(shí)踐、歷史檢驗(yàn)的政績。

3、要嚴(yán)守紀(jì)律。帶頭遵守黨的紀(jì)律，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部地位特殊，一言一行、一舉一動(dòng)，都直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象和威信。我們市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否模范遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，更是直接關(guān)系全市的黨風(fēng)政風(fēng)。首先，要高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向。正確的政治方向是靈魂、是統(tǒng)帥，是黨和人民的事業(yè)取得成功的根本保證。中央對于領(lǐng)導(dǎo)干部一直強(qiáng)調(diào)兩條，一條是政治上靠得住，一條是工作上有本事。政治堅(jiān)定是其他方面合格的基石。政治不堅(jiān)定，什么樣的危險(xiǎn)都會(huì)發(fā)生。政治堅(jiān)定就是要有堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)定不移高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路；就是要堅(jiān)定不移同黨中央和省委保持一致；就是要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，從十堰實(shí)際出發(fā)，科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。第二，要帶頭嚴(yán)守紀(jì)律，提高執(zhí)行力。執(zhí)行力建設(shè)關(guān)乎跨越式發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場硬仗的成敗。如果沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，要提高執(zhí)行力，那是一句空話。年齡大、資歷老，不是不要紀(jì)律、不守規(guī)矩的條件和理由，正因?yàn)槭抢贤荆茳h的教育時(shí)間長，更應(yīng)該做守紀(jì)律、講規(guī)矩的模范。年輕同志不能以思想解放為借口，不嚴(yán)格自律。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要從講政治的高度，帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，確保政令暢通，為各項(xiàng)工作任務(wù)的執(zhí)行，營造嚴(yán)明的紀(jì)律環(huán)境。第三，要帶頭嚴(yán)于律己，提高公信力。古人云：“不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公生明，廉生威”。秉公用權(quán)、廉潔從政，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)與公信力的最好體現(xiàn)。人民群眾判斷我們黨委政府是否具有公信力有兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，一看經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展了，群眾生活水平是否提高了；二看黨委政府是否清正廉潔，作風(fēng)是否過硬。嚴(yán)于律己是最好的善待自己，清正廉潔也是為黨分憂。我們對自己手中的權(quán)力、組織的嚴(yán)格要求，要有敬畏之心，要厚德、慎權(quán)、律己，以對組織負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確行使手中的權(quán)力，謹(jǐn)慎規(guī)范自己的言行。第四，要帶頭接受監(jiān)督，提高免疫力。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督的觀念，把組織的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督和普通黨員群眾的監(jiān)督，看成是對自己的關(guān)心和愛護(hù)，帶頭履行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到愿意聽意見，樂于聽意見，虛心接受意見，有則改之，無則加勉，要體現(xiàn)“三個(gè)基本要求”，一是做符合自己身份的事，二是在其位、謀其政、盡其責(zé)，三是守住“遵紀(jì)守法、講究官德”這條做人做官“底線”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

我堅(jiān)信，有大家的共同努力，有我們良好的工作基礎(chǔ)，我市各項(xiàng)工作一定能夠取得更好的成績！

十大經(jīng)典語錄

一、“我只想多為十堰干點(diǎn)事。”

2008年3月1日，陳天會(huì)被任命為十堰市委書記。在當(dāng)天召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，陳天會(huì)情真意切地表示：“從今天宣布任命起，我的職務(wù)由市長改任書記。我今年也是五十有三的人，沒有其他的奢望和企盼，只想在有限的時(shí)間里多為十堰干點(diǎn)事。”

“我作為一個(gè)農(nóng)民的兒子，從大隊(duì)支部書記干起，三十多年的黨的教育培養(yǎng)，三十多年艱辛努力，一步一步地走到今天，其中的酸甜苦辣只有我自己知道。我 不會(huì)辜負(fù)黨多年的培養(yǎng)、不會(huì)辜負(fù)人民的期望。”

二、“連會(huì)都開不好，何談作風(fēng)，何談素質(zhì)？何談執(zhí)行力？” 4月8日十堰召開加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行能力動(dòng)員大會(huì)，陳天會(huì)首先從當(dāng)天的會(huì)風(fēng)開刀，指出當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的問題：“今天的大會(huì)只能打80分。因?yàn)椋綍?huì)人數(shù)是80%，遵守會(huì)議紀(jì)律的人是80%。從會(huì)風(fēng)可以看作風(fēng)。如何看待會(huì)議？黨員干部要強(qiáng)化三個(gè)認(rèn)識(shí)。第一、會(huì)議是統(tǒng)一思想、部署工作的需要。到目前為止，要想統(tǒng)一思想、安排工作，還沒有找到比開會(huì)更直接更便捷的方式方法。第二，開會(huì)是一種職業(yè)行為，也是一種公務(wù)行為。當(dāng)干部，不愿意開會(huì)，開不好會(huì)，還怎么干工作？第三，開會(huì)是付有報(bào)酬的。我們的干部都是帶薪開會(huì)的，拿薪金連會(huì)都開不好，何談作風(fēng)，何談素質(zhì)？何談執(zhí)行力？”

三、“十堰發(fā)展不好，不是因?yàn)樘鞛?zāi)，主要是因?yàn)槿说湣！?/p>

陳天會(huì)痛批一些干部作風(fēng)問題：“十堰發(fā)展不好，不是因?yàn)樘鞛?zāi)，主要是因?yàn)槿说湣Ｓ行└刹浚_會(huì)打瞌睡，工作時(shí)間上網(wǎng)聊天，整天熱衷于喝酒、打牌、泡腳。比如今天通報(bào)的一個(gè)干部，一天多的時(shí)間，竟然有8小時(shí)在“詐金花”，能干好事業(yè)？”

陳天會(huì)說，發(fā)展十堰，缺少的不是項(xiàng)目和資金，而是精神狀態(tài)。十堰缺少的不是資源，而是優(yōu)良的作風(fēng)和執(zhí)行能力。“有的干部掌公權(quán)干私活兒，有的花拳繡腿中看不中用。為人民謀求福祉，靠的是什么？事業(yè)是干出來的，闖出來的，拼出來的，逼出來的，不是空喊出來、忽悠出來的。”

四、陳天會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)和管理者的定位

“什么是領(lǐng)導(dǎo)和管理者？應(yīng)該是這樣的人，能用自己的覺悟提升別人的覺悟，能用自己的熱情激發(fā)別人的熱情，能用自己的信心堅(jiān)定別人的信心，能用自己的力量凝聚別人的力量，能用自己的成功造就別人的成功。”

五、“決不能讓十堰人民的事業(yè)耽誤在貪官、庸官、玩官手里。”

陳天會(huì)的用人原則：“要選用那些工作作風(fēng)好、執(zhí)行能力強(qiáng)的干部，要選用那些想干事、能干事、能干成事、得到群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)崗位也是稀缺資源，要讓更多想干事、肯干事、會(huì)干事、能干事的干部掛帥出征上一線；讓拿錢不干活、當(dāng)官不作為、占位子不盡責(zé)的平庸官、太平官要么重振精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要么讓位子走人；真正讓那些想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，干成事的人有地位，不干事的人丟位子。決不能讓十堰人民的事業(yè)耽誤在貪官、庸官、玩官手里。”

六、“玩風(fēng)問題不解決，快速發(fā)展是空話。”

陳天會(huì)指出：“玩風(fēng)問題不解決，快速發(fā)展是空話。有些干部，拿著國家的錢不干活，上對不起國家，下對不起人民。我們要通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高執(zhí)行能力，更好地為十堰人民謀福祉，在建設(shè)十堰、發(fā)展十堰的問題上，向全市360萬十堰人民交上滿意的答卷。”

在6月2日市委通報(bào)市直領(lǐng)導(dǎo)班子屆中考察情況大會(huì)上，陳天會(huì)說：“要建立干部退出機(jī)制，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，大張旗鼓的堅(jiān)持和樹立崇尚實(shí)干、注重實(shí)績的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各 23 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，對喪失意志、沒有斗志、在位不盡責(zé)、當(dāng)官不為民、玩風(fēng)盛行的干部要進(jìn)行調(diào)整。”

七、在12月7日武術(shù)節(jié)總結(jié)表彰大會(huì)上，陳天會(huì)說：“想辦的事情，都有辦法辦成；不想辦的事情，都能找到不辦的理由。”“只有落后的領(lǐng)導(dǎo)、落后的工作，沒有落后的群眾。”

八、“只要有志愿者的奉獻(xiàn)精神，有運(yùn)動(dòng)員的拼搏精神，十堰沒有辦不成的事。”

陳天會(huì)在講話中講到一個(gè)志愿者的故事：有一個(gè)從事翻譯工作的女志愿者，在武漢接站時(shí)，發(fā)現(xiàn)多來了一個(gè)老人。由于整個(gè)接待對象都是提前預(yù)訂的，加上我市接待能力有限，多來一個(gè)老人成了難題。怎么辦？志愿者最后決定，如果集體接待安排確有困難，她就把老人接到自己家里住。結(jié)果，接待辦還是破例對老人進(jìn)行了安置接待，老人非常滿意。“再有預(yù)演那天，雨下得很大，很多人都感冒了。現(xiàn)在都是獨(dú)生子女，很多志愿者，一個(gè)人為武術(shù)節(jié)服務(wù)，整個(gè)家庭都要為他搞后勤服務(wù)。他們不計(jì)報(bào)酬，無私奉獻(xiàn)。”“再看運(yùn)動(dòng)員，我們是全省第一，全省共獲得30塊金牌，有28塊是十堰隊(duì)奪取的。他們敢于拼搏，不畏強(qiáng)手，才有這樣的成績。”

陳天會(huì)說：“如果我們黨員干部，都向志愿者學(xué)習(xí)，向運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)，有了奉獻(xiàn)精神和拼搏精神，有了工作的熱情和激情，十堰還愁什么事辦不好？只要有志愿者的奉獻(xiàn)精神，有運(yùn)動(dòng)員的拼搏精神，十堰沒有辦不成的事。”

九、“跑官成風(fēng)，就是因?yàn)榕芄俪晒Γ　?/p>

對于跑官要官現(xiàn)象，陳天會(huì)毫不客氣地批評(píng)道：“不要吃著碗里看著鍋里，要珍惜現(xiàn)有的崗位，問一問在現(xiàn)有崗位上，自己是不是把能力發(fā)揮到了極致？是不是把工作做到了極致？是不是全身心投入了工作？自己是不是最優(yōu)秀的？有了機(jī)遇去爭取，沒有機(jī)遇就應(yīng)該腳踏實(shí)地干好每一天。有人看到一個(gè)局長的崗位騰出來了，就認(rèn)為非我莫屬，到處打電話，找關(guān)系。不擇手段爭位子，跑官要官，是不允許的。如果有這樣的情況，即便是準(zhǔn)備提拔的，也要放一放。這是個(gè)導(dǎo)向問題，跑官成風(fēng)，就是因?yàn)榕芄俪晒ΑＲ坏┡芄俨怀晒Γ筒粫?huì)再跑了。”

十、“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該數(shù)一下，一年做了幾件事？做成了幾件事？”

對于部分干部作風(fēng)飄浮的問題，陳天會(huì)一針見血地說：“有人在局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上很久了，你應(yīng)該數(shù)一下，一年做了幾件事？做成幾件事？有的時(shí)間一長，還成了資深領(lǐng)導(dǎo)干部，想讓他退還很難。”有些公務(wù)員也是一樣，“上班一杯茶，網(wǎng)上打游戲，聊天說是非，一個(gè)月拿一兩千元，同志愿者、運(yùn)動(dòng)員一比，實(shí)在羞愧。”

陳天會(huì)同志在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行能力動(dòng)員會(huì)上的講話

（２００８年４月８日）

同志們：

先講一下會(huì)風(fēng)問題。從今天到會(huì)情況看，可以打個(gè)８０分，因?yàn)槿藛T到了８０％多一點(diǎn)，與會(huì)者８０％都能遵守會(huì)議紀(jì)律。作風(fēng)問題是一個(gè)老生常談的話題，會(huì)風(fēng)問題也不是今天才產(chǎn)生的。轉(zhuǎn)變作風(fēng)必須從現(xiàn)在做起，從今天做起，從會(huì)風(fēng)抓起。大家都反感會(huì)長、會(huì)多，市委、市政府也正在努力精簡會(huì)議、縮短會(huì)期、提高會(huì)議質(zhì)量。開會(huì)首先是工作的需要。是統(tǒng)一思想、部署工作的最直接、甚至是最便捷有效的工作手段和工作方式。其次是一種職務(wù)行為、公務(wù)行為，不是個(gè)人的私事，通知誰來誰才能來，不能說想來就來，不想來就不來。第三領(lǐng)導(dǎo)干部開會(huì)是帶薪開會(huì)，與會(huì)的人是領(lǐng)了報(bào)酬的，有酬就應(yīng)該有勞，不能想走就走，想來就來。會(huì)風(fēng)看作風(fēng)、會(huì)風(fēng)看風(fēng)氣、會(huì)風(fēng)看一個(gè)人的素質(zhì)。真正有素養(yǎng)的人會(huì)自覺遵守會(huì)議紀(jì)律的；平時(shí)養(yǎng)成了自由散漫的習(xí)氣，才會(huì)受不了會(huì)議紀(jì)律的約束。連開會(huì)的問題都解決 24 不了，其他工作更無從說起。開會(huì)都靜不下來，會(huì)議精神傳達(dá)不出去，還何談抓落實(shí)、何談執(zhí)行力。因此，今天到會(huì)的縣市區(qū)和市直部門一把手要查查到會(huì)情況，也請市委辦和市政府辦切實(shí)提高辦會(huì)質(zhì)量。今后，市委、市政府盡可能開小會(huì)、開短會(huì)，可開可不開的會(huì)堅(jiān)決不開。

關(guān)于今天的動(dòng)員會(huì)，剛才鴻雁同志講了很好的意見，幾個(gè)部門負(fù)責(zé)人結(jié)合各自職能作了表態(tài)發(fā)言，我都贊成。下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高執(zhí)行能力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

首先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是全市人民群眾的根本利益所在。現(xiàn)在有兩種理念或者兩種提法使用頻率比較高：一是讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，二是更加關(guān)注社會(huì)公平。這兩種提法都是針對社會(huì)收入差距拉大，社會(huì)分配不公平而提出來的，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。這種理念和提法的形成，毫無疑問對和諧社會(huì)建設(shè)、對踐行科學(xué)發(fā)展觀具有重大的意義和作用。我們必須一以貫之地堅(jiān)持，自覺努力地踐行。這是事物的一個(gè)方面。對一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或貧困地區(qū)而言，還面臨著另一個(gè)艱巨的任務(wù)，就是既要讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，還要讓全體人民多享改革發(fā)展的成果；既要公平地切分“蛋糕”，還要把“蛋糕”做大。“蛋糕”太小，無論怎樣分配，人民群眾分享成果的份額都是有限的。經(jīng)濟(jì)落后、社會(huì)不發(fā)展，僅靠公平分配，既不能富國，也不能富民。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明：貧困地區(qū)和貧困人口生活水平的提高，最終得益于經(jīng)濟(jì)的長期增長，而不主要取決于長期的社會(huì)救助。救助只能解決生活過得去，而不能解決生活過得好。從一定意義上講，發(fā)展生產(chǎn)力本身就是最大的公平，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展才是人民群眾的根本利益之所在。

第二，十堰最大的實(shí)際是發(fā)展不夠，是既不夠好又不夠快。２００７年，湖北省人均ＧＤＰ１５２５０元，我市是１１７４０元，是全省平均水平的７７％；全省人均財(cái)政收入９８３元，我市人均４４５元，不到全省平均水平的一半；全省人均消費(fèi)是６７１０元，我市是４８５７元，只是全省平均水平的７２．３％；全省人平投資７５５６元，我市４２８５元，只是全省的５６．７％；全省農(nóng)民收入人平３９９７元，我市是２４３７元，是全省的６１％；全省城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄平均９０００元，我市７８５７元，只是全省平均水平的８７．５％。我們６個(gè)縣市都是國家級(jí)貧困縣，還有近７０萬貧困人口，８萬多城鎮(zhèn)低保人口。中央一再強(qiáng)調(diào)中國還是一個(gè)發(fā)展中國家。省領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)指出，湖北最大的實(shí)際是發(fā)展不夠。我們的市情是個(gè)什么定位？是發(fā)展快了不夠好還是發(fā)展好了不夠快，是“蛋糕”小是主要矛盾還是分配不公是主要矛盾？我認(rèn)為，十堰最大的實(shí)際是發(fā)展不夠，是既不夠好又不夠快。在這種情況下，我們只有加快發(fā)展，才能縮小與全省的差距，才能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。只有加快發(fā)展，才能得到更多的成果，讓人民得到更多的實(shí)惠。第三，制約十堰又好又快發(fā)展的重要因素是干部的思想解放不夠，工作抓落實(shí)不夠。要加快發(fā)展，十堰不缺政策。西部開發(fā)政策、振興東北老工業(yè)基地政策、中部崛起政策、扶貧開發(fā)政策、丹江口庫區(qū)生態(tài)功能補(bǔ)償政策等，凡國家有的區(qū)域性優(yōu)惠政策十堰都可以享有。有的人說十堰缺項(xiàng)目，我看不完全是。首先看交通，襄渝鐵路二線正在建設(shè)，十漫高速公路已經(jīng)完工，還有鄖房高速、十天高速和從十堰至房縣再到神農(nóng)架的鐵路正在做前期工作，如果再能建個(gè)機(jī)場，我市的交通面貌將有一個(gè)全新的改觀。再從電力項(xiàng)目上看，我們正在爭取１２０萬千瓦的火電項(xiàng)目，水電火電一起將形成４００萬千瓦的發(fā)電能力，發(fā)電量可達(dá)１５０億度，稅收將能達(dá)１０億元以上，相當(dāng)于去年東風(fēng)公司一年的稅收。

再看旅游，丹江口水庫加壩后的水可以淹到武當(dāng)山腳下，庫容僅次于三峽。仙山、秀水、藍(lán)天一體、一色，多好的旅游資源，像這樣好的旅游資源，在內(nèi)陸地區(qū)全國獨(dú)有，旅游發(fā)展前景非常廣闊。從汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，東風(fēng)公司厚積薄發(fā)，增長速度非常快，如果東風(fēng)公司與沃爾沃合資成功，把動(dòng)力系統(tǒng)放在十堰，將形成３００多億元的銷售收入，相當(dāng)于現(xiàn)在的東風(fēng)公司在十堰的總量。由此看來，解決十堰發(fā)展不夠的問題，既不缺政策、不缺資源、不缺項(xiàng)目，也不缺資金來源，缺的是良好的工作作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，有了好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，沒有的也可以爭取，可以創(chuàng)造條件。當(dāng)前，我們的干部隊(duì)伍不同程度地存在以下現(xiàn)象：工作缺激情、缺動(dòng)力，熱情度不高；想辦事、能干事、肯干事的人沒崗位，作 25 用發(fā)揮不出來，缺平臺(tái)；有的當(dāng)官不作為，占著位子不盡責(zé)，當(dāng)平庸官，當(dāng)太平官；更有甚者以公權(quán)謀私利，用公權(quán)干私活，干事不干凈；有的思想保守，不能與時(shí)俱進(jìn)，辦事唯書唯上；有的熱衷于搞形式主義，花拳繡腿，中看不中用；還有的執(zhí)行力低下，辦事效率低、成功率低，吃喝玩樂風(fēng)盛行等等。一個(gè)工作沒有激情、沒有動(dòng)力、沒有熱情的干部隊(duì)伍，一個(gè)干好干壞、干多干少一個(gè)樣的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，一個(gè)能者不能上、庸者不能退、錯(cuò)者不能下、想干事的缺崗位、有位子不盡責(zé)的干部任用現(xiàn)狀不改變，何談實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。實(shí)現(xiàn)十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，多為３５０萬人民謀福祉，是靠高度的責(zé)任心、事業(yè)心“干”出來的；是靠與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新“闖”出來的；是靠腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干“拼”出來的；是靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部向我看齊、以身作則“帶”出來的；是靠嚴(yán)格的制度和機(jī)制“逼”出來的，不是坐而論道出來的，不是“忽悠”出來的。這就是我們今天召開這次大會(huì)的直接動(dòng)因和意義所在。

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行能力，關(guān)鍵是要整合資源，形成合力，著力營造良好的社會(huì)氛圍

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，如果沒有良好的社會(huì)氛圍就會(huì)事倍功半。今天之所以請市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部的主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，就怎樣貼近市委工作中心、怎樣在轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高執(zhí)行力上發(fā)揮三個(gè)職能部門的作用，這本身就是整合資源。抓作風(fēng)建設(shè)，既不能見事不見人，也不能見人不見事。怎樣形成良好的社會(huì)氛圍，下面提三點(diǎn)要求：

第一，首先是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，特別是市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行能力，要從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，向市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看齊。什么是真正的管理者？什么是真正的領(lǐng)導(dǎo)者？我看了一個(gè)資料，“五個(gè)能用”對我非常有啟發(fā)。一是能用自己的覺悟去提升別人的覺悟；二是能用自己的熱情去激發(fā)別人的熱情；三是能用自己的信心去堅(jiān)定別人的信心；四是能用自己的力量去凝聚別人的力量；五是能用自己的成功去造就別人的成功。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各縣市區(qū)和市直各單位的“一把手”帶了頭，這本身就是最大的生產(chǎn)力和執(zhí)行力。如果一級(jí)帶一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，其效果就會(huì)成幾何級(jí)放大，我們還愁風(fēng)氣不能好轉(zhuǎn)，還愁執(zhí)行力不能提高嗎？

第二，要形成正確的用人導(dǎo)向。要大力選拔和重用工作作風(fēng)好、工作能力強(qiáng)的干部，以會(huì)不會(huì)抓落實(shí)、能不能為民辦成事來考核領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行能力和實(shí)際工作水平。什么是執(zhí)行力？就個(gè)人而言，就是把想干的事干成功；就一級(jí)組織而言，就是把戰(zhàn)略落到實(shí)處、把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。實(shí)際上，執(zhí)行力是一個(gè)干部、一級(jí)組織覺悟、作風(fēng)、能力的綜合反映。在選拔干部的問題上，要以會(huì)不會(huì)抓落實(shí)、能不能辦成事來考核執(zhí)行能力和實(shí)際水平；以是不是抓落實(shí)、能不能真抓實(shí)干來判斷干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；以敢不敢冒風(fēng)險(xiǎn)、負(fù)責(zé)任、擔(dān)擔(dān)子來檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和事業(yè)心。讓更多想干事、肯干事、會(huì)干事、能干事的干部掛帥出征上一線；讓拿錢不干活、當(dāng)官不工作、占位子不盡責(zé)的平庸官、太平官要么重振雄風(fēng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要么讓位子走人。要努力形成一個(gè)無功就是過、發(fā)展是最好的為民、能為民干成事的干部就是好干部的選人用人新機(jī)制，切實(shí)解決辦事效率不高、工作中心不突出、干好干壞一個(gè)樣的問題，用班子建設(shè)促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，用作風(fēng)建設(shè)來檢驗(yàn)班子建設(shè)。真正讓那些想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，干成事的人有地位，不干事的人丟位子，絕不能讓人民的事業(yè)、讓十堰的大好時(shí)光耽誤在貪官、庸官、玩官手中。

第三，要用紀(jì)律和監(jiān)督作保障。一方面，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高執(zhí)行能力納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要工作內(nèi)容，在繼續(xù)抓好查處和防范腐敗案件的同時(shí)，全面加大對作風(fēng)建設(shè)、提高執(zhí)行力的檢查督辦力度。今年，除繼續(xù)做好工程招投標(biāo)、投資環(huán)境、土地管理、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、吃喝玩樂等方面的監(jiān)督檢查外，還要在舉辦第三屆武術(shù)節(jié)、“三城聯(lián)創(chuàng)”、服務(wù)“雙億工程”、移民安置、縣級(jí)班子屆中考察等五個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)檢查監(jiān)督，抓住不落實(shí)的人，查處不落實(shí)的人，辦幾個(gè)典型案件。另一方面，要充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督的作用。用群眾的力量，用輿論的力量，弘揚(yáng)開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干的時(shí)代精神，營造集中精力謀發(fā)展、舉全市之力辦大事、用過硬的作風(fēng)抓建設(shè)的思想氛圍，樹立積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，形成轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、全面提高 26 執(zhí)行力的輿論環(huán)境和監(jiān)督環(huán)境。同時(shí)，市委、市政府督查室要充分發(fā)揮督查職能，圍繞中心搞督查，圍繞落實(shí)抓督辦。市人大、市政協(xié)要開展形式多樣的活動(dòng)，組織人大代表和政協(xié)委員圍繞作風(fēng)建設(shè)、行政效能和執(zhí)行力開展檢查和視察，提高檢查視察工作的針對性和實(shí)效性。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行能力，要以正在做的事情為抓手，重在聯(lián)系實(shí)際

當(dāng)前，我們正在做的事情很多，但最重要和最緊迫的是以下六項(xiàng)工作。第一，確保全面完成年度既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。一季度完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都比較好，我看應(yīng)該是個(gè)“開門紅”。特別是有幾個(gè)縣市區(qū)增長的幅度非常大，勢頭非常好。東風(fēng)公司全戰(zhàn)線加班加點(diǎn)地干，完成全年的目標(biāo)是有可能的。所以，第一件事是鼓足干勁，扎實(shí)苦干，乘勢而上，確保全面完成今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

第二，舉全市之力辦好第三屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)。我們到國外請幾個(gè)國家的“老外”到十堰來就不得了，這次六七十個(gè)國家的國際友人、武術(shù)運(yùn)動(dòng)員聚集十堰，這是個(gè)機(jī)遇絕佳、千載難逢的宣傳和推介十堰的機(jī)會(huì)，可以說百年等一回，甚至千年等一回。這么盛大的事情，我們必須舉全市之力辦好。對這項(xiàng)工作，市委、市政府要召開專門會(huì)議動(dòng)員部署。

第三，扎實(shí)開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。應(yīng)該說，目前十堰各方面的情況都發(fā)生了很大變化。往下怎么走，十堰城市未來發(fā)展怎么定位，目前的城市管理、城市的規(guī)劃、城市的建設(shè)怎樣上水平，我感覺到了一個(gè)新的十字路口。怎樣找個(gè)抓手，我認(rèn)為最好的抓手是“三城聯(lián)創(chuàng)”。三年不行做五年，一件一件向前干，打造好宜居城市，打造出十堰的藍(lán)天白云和綠水青山。通過“三城聯(lián)創(chuàng)”凝聚人氣，也給市民增強(qiáng)信心和對未來的良好預(yù)期。

第四，順利實(shí)施丹江口和潘口庫區(qū)移民搬遷。丹江口庫區(qū)今年外遷１萬多人，潘口庫區(qū)搬遷８０００人。上半年重點(diǎn)在潘口，下半年重點(diǎn)在丹江口。這是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，必須千方百計(jì)地組織好、完成好。

第五，確保社會(huì)大局的穩(wěn)定。大家知道，西藏的問題、新疆的問題、臺(tái)獨(dú)的問題、法輪功的問題等等，都在利用中國舉辦奧運(yùn)會(huì)向我們施壓，制造混亂，分裂國家。從全國大局上看，維穩(wěn)的任務(wù)很重。我們作為一個(gè)地區(qū)、作為一個(gè)部門、作為一個(gè)方面，要為國家分憂、為黨分憂，確保一方社會(huì)穩(wěn)定。我們每個(gè)地方、每個(gè)單位都要看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事，營造好自己的小環(huán)境。每個(gè)地區(qū)穩(wěn)定了，國家就穩(wěn)定了。今天下午召開一個(gè)專題會(huì)議，重點(diǎn)研究維穩(wěn)問題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。第六，對市直領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行屆中考察。今年的屆中考察主要是把干部的家底進(jìn)一步摸清楚，然后市委常委們坐下來認(rèn)真研究如何加強(qiáng)班子建設(shè)，如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。從作風(fēng)建設(shè)入手，用班子建設(shè)為加快發(fā)展提供保障。關(guān)于干部作風(fēng)問題，我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，過去的事情原則上沒有重大問題的可以既往不咎。再出現(xiàn)了打牌、詐金花賭博的問題，只要有人舉報(bào)，只要一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決從嚴(yán)處理。公安部門在以后查處賭博場所時(shí)凡涉及公務(wù)人員的，必須及時(shí)向紀(jì)委、組織部門通報(bào)，必須從嚴(yán)給予黨政紀(jì)處分。“玩風(fēng)”的問題不解決，要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一句空話。目前，十堰面臨的是這種不進(jìn)則退、退沒出路的現(xiàn)實(shí)，而人民對我們這么企盼、這么厚望，我們沒有任何理由不好好工作，不傾心竭力。什么是機(jī)遇，有崗位工作本身就是機(jī)遇。在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作是我們?yōu)槿嗣袢罕娮鍪碌淖畲髾C(jī)遇。

同志們，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行能力，是推動(dòng)十堰新一輪大發(fā)展的客觀需要，是人民群眾對我們的普遍要求。讓我們積極行動(dòng)起來，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以正在做的事情為抓手，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，共創(chuàng)十堰更加美好的明天！

乘勢而上 實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局

——市委書記陳天會(huì)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話摘要

怎樣準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)形勢

如何看待明年經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢？主要有以下三個(gè)基本判斷。

一是今年經(jīng)濟(jì)的快速增長，為明年經(jīng)濟(jì)工作奠定了良好的基礎(chǔ)，但也使明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在一個(gè)高起點(diǎn)上，增大了保持經(jīng)濟(jì)快速增長的難度。今年的經(jīng)濟(jì)工作“高開高走、高位運(yùn)行、高速增長”，為明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了非常好的基礎(chǔ)，但也給明年的持續(xù)快速增長增加了難度。

二是要看到明年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長有諸多有利條件，同時(shí)也面臨著很多不利因素。有利條件有：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢由回升向好向穩(wěn)定增長良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，處于新一輪增長周期的上升階段；國家、省諸多政策有利于我們加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作的更大作為；十堰經(jīng)濟(jì)渡過了最困難的時(shí)期，一大批項(xiàng)目的開工建設(shè)或竣工投產(chǎn)，正在形成新的增長點(diǎn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。不利因素是：汽車市場的不確定性、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的不確定性、國家宏觀政策的不確定性等。

三是今年全市經(jīng)濟(jì)高速增長，增強(qiáng)了人民群眾對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，提高了人民群眾對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的心理預(yù)期，對做好明年經(jīng)濟(jì)工作有更多更大的期待。總體上看，明年的形勢有利于我們加快發(fā)展，是可以大有作為的一年。具體來說，要始終注重“三防”，即防止盲目樂觀，保持清醒頭腦，看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，做好應(yīng)對的充分準(zhǔn)備；防止大起大落，超前謀劃、超前應(yīng)對，加大綜合調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和運(yùn)行保障的力度，確保全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；防止信心不足，堅(jiān)定信心，既注重抓開局，確保“開門紅”，又要堅(jiān)持不懈、毫不放松地抓好全年各項(xiàng)工作，做到始終如

一、善始善終。

明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的重點(diǎn)

工作目標(biāo)。明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，就是要圍繞“三大目標(biāo)”，抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，努力完成“八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”。“三大目標(biāo)”即：繼續(xù)保持十堰經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局；繼續(xù)加大民生工作力度，確保民生有新的改善；繼續(xù)全力做好維穩(wěn)工作，確保全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”即：一是高水平、高質(zhì)量籌辦全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)；二是做好換屆工作；三是基本完成10萬移民內(nèi)安后靠任務(wù)；四是推進(jìn)“一城兩帶”戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；五是確保“創(chuàng)衛(wèi)”工作通過國家評(píng)估；六是全力支持東風(fēng)公司實(shí)施“61行動(dòng)計(jì)劃”。“八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”即：力爭GDP凈增100億元以上，財(cái)政總收入突破100億元，固定資產(chǎn)投資突破500億元，利用外資突破1億美元，外貿(mào)出口突破3億美元，貸款余額凈增100億元以上，汽車工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長。

跨越式發(fā)展。要想盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，沒有更多的選擇余地，只有加倍努力、奮起直追，跨越式發(fā)展。當(dāng)前，十堰已經(jīng)具備了跨越式發(fā)展的基本條件。多年以來，我們堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，十堰的發(fā)展渡過了最困難的時(shí)期，從去年開始起飛，連續(xù)16個(gè)月實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，發(fā)展條件進(jìn)一步改善，綜合實(shí)力大為增強(qiáng)，干部群眾的發(fā)展信心空前高漲，只要我們乘勢而上，十堰跨越式發(fā)展是完全可能的。

轉(zhuǎn)型發(fā)展。十堰的發(fā)展實(shí)際上面臨雙重任務(wù)：一方面，發(fā)展不夠是我們最大的實(shí)際，我們需要加快發(fā)展，加快趕超，加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；另一方面，由于十堰市情的特殊性，我們又肩負(fù)著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫任務(wù)。我們的發(fā)展既要高速度，更要高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量；既要金山銀山，更要綠水青山，促進(jìn)綠色繁榮和生態(tài)文明。我們所謀求的發(fā)展，必須是一種科學(xué)的發(fā)展、轉(zhuǎn)型的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展，是“好”與“快”的統(tǒng)一、“量”與“質(zhì)”的雙重提升。我們必須把推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展放在更加突出的位置，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，抓好節(jié)能減排，真正在“加快”上下工夫，在“轉(zhuǎn)變”上見成效。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要優(yōu)化提升汽車產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)上，要始終處理好兩個(gè)關(guān)系，首先要處理好服務(wù)東風(fēng)公司與發(fā)展地方工業(yè)的關(guān)系，服務(wù)東風(fēng)公司須臾不可動(dòng)搖，發(fā)展地方工業(yè)絲毫不能放松。對東風(fēng)公司地位和作用的淡化、弱化是錯(cuò)誤的，淡化、弱化對東風(fēng)公司的服務(wù)和支持是有害的。既要堅(jiān)定不移地服務(wù)好、支持好東風(fēng)公司發(fā)展，也要堅(jiān)定不移地發(fā)展地方汽車工業(yè)，兩手抓、兩手硬，促進(jìn)十堰與東風(fēng)公司共興共榮。在發(fā)展壯大汽車產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，做大做強(qiáng)旅游、水電、特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)支柱。

增強(qiáng)后勁。明年的工作，我們既要“蓋高樓”，又要打基礎(chǔ)，而且要重在打基礎(chǔ)、增后勁。一是堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目建設(shè)。重大項(xiàng)目建設(shè)是長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，今天的項(xiàng)目就是明天的生產(chǎn)力；沒有項(xiàng)目，就沒有增長點(diǎn)，就沒有發(fā)展后勁。明年在項(xiàng)目建設(shè)上，要落實(shí)好“四個(gè)一批”，即竣工投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目，主體完工一批重大項(xiàng)目，新啟動(dòng)建設(shè)一批重大項(xiàng)目，建設(shè)一批基礎(chǔ)性的配套項(xiàng)目。二是加大招商引資力度。既要擴(kuò)大招商引資的規(guī)模，又要提高招商引資的質(zhì)量和效益，加快招商引資向“招商選資”轉(zhuǎn)變，把招商引資與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，有針對性地引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯的大企業(yè)和大項(xiàng)目，以招商引資強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)。三是改善基礎(chǔ)條件。全力推進(jìn)十房、十白、谷竹、鄖十4條高速公路等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步打破十堰交通不便的瓶頸制約。加快山地整理進(jìn)程，進(jìn)一步打破城市發(fā)展空間不足的瓶頸制約。加快以公交、通信、環(huán)保、供水、供氣、供暖、城市道路等為重點(diǎn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，提升城市承載能力。

擴(kuò)大開放。十堰發(fā)展不夠，很大程度上是開放不夠。擴(kuò)大開放是十堰跨越式發(fā)展的必由之路。省委書記李鴻忠在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“敢開放、真開放、先開放、全開放”，這不僅對整個(gè)湖北具有很強(qiáng)的針對性，對十堰也具有重大和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。我們要把擴(kuò)大開放作為明年工作的重中之重。一要通過宣傳教育引導(dǎo)，在全市營造擴(kuò)大開放的良好氛圍。二要認(rèn)真研究、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善擴(kuò)大開放的相關(guān)政策。三要從市情出發(fā)，研究擴(kuò)大開放的針對性措施，找準(zhǔn)加快十堰擴(kuò)大開放的抓手。

改善民生。民生問題，既是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最持久的需求動(dòng)力，更是我們黨執(zhí)政宗旨、理念和目的的最終體現(xiàn)。因此，做好民生工作，一是要帶著深厚的感情去解決民生問題，增強(qiáng)改善民生的責(zé)任感和緊迫感。各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門要切實(shí)把改善民生納入黨委政府重要職責(zé)、納入重大事項(xiàng)、納入議事日程、納入督辦檢查、納入問績問責(zé)，用更多的發(fā)展成果惠及人民群眾。二是要緊密聯(lián)系實(shí)際做好民生工作，增強(qiáng)解決民生問題的針對性。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最需要的領(lǐng)域入手，針對廣大人民群眾的普遍需求、困難群眾的迫切需求、特殊群體的特殊需求，繼續(xù)重點(diǎn)抓好住房保障、醫(yī)改、城鄉(xiāng)救助、就業(yè)和社會(huì)保障、城市公交等“五大民生”工作，確保民生有新的明顯改善。三是要拿出硬措施解決民生問題，增強(qiáng)改善民生的有效性。解決民生問題要做到“三個(gè)舍得”，即舍得投入財(cái)力、舍得花時(shí)間、舍得投入領(lǐng)導(dǎo)力量，把更多的公共資源投入民生領(lǐng)域，確保民生工作不斷有新的改善。

如何為經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的保障

思想保障。發(fā)展的過程，說到底是一個(gè)思想解放的過程。思想解放的力度越大，發(fā)展的速度就越快。十堰要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，前提就是要實(shí)現(xiàn)思想的大解放。要一手抓解放思想，一手抓腳踏實(shí)地，從正在做的事情入手，在全市范圍內(nèi)開展“進(jìn)一步解放思想、推動(dòng)十堰跨越式發(fā)展”的主題教育，引導(dǎo)全市廣大干部群眾跳出十堰看十堰，用更寬闊的眼界、更寬廣的胸懷，開拓更大的發(fā)展空間；以解放思想統(tǒng)一思想，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，推動(dòng)十堰加快發(fā)展；積極營造有利于發(fā)展的人文環(huán)境，切實(shí)解決十堰實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的實(shí)際問題。

組織保障。明年是換屆之年，領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整和干部隊(duì)伍的較大規(guī)模變動(dòng)在所難免。要以領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，力爭各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)有新的改善，班子的整體素質(zhì)有新的提高，戰(zhàn)斗力、凝聚力有新的增強(qiáng)。要樹立正確的用人引向，在班子和干部隊(duì)伍的調(diào)整中，要看思想、看作風(fēng)、看能力、看政績，通過樹立正確的用人導(dǎo)向，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，始終堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，同時(shí)要熱情關(guān)心、關(guān)愛基層干部，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要堅(jiān)持人才強(qiáng)市，加大人才工作力度。要完善政策，加大高素質(zhì)人才引進(jìn)的力度；要重視現(xiàn)有人才隊(duì)伍的管理和使用，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用；尤為關(guān)鍵的是要重視企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)，企業(yè)家是十堰最稀缺的資源，要大力弘揚(yáng)“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老 29 大”的理念，通過各種手段、各種辦法和切實(shí)有效的政策措施，來尊重企業(yè)家、培育企業(yè)家、支持企業(yè)家。

作風(fēng)保障。實(shí)現(xiàn)十堰“十二五”發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以真抓實(shí)干的作風(fēng)，帶領(lǐng)全市人民把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。一是要有擔(dān)當(dāng)精神。領(lǐng)導(dǎo)干部在不同職位擔(dān)當(dāng)不同職責(zé)，有一份責(zé)任就要勇于擔(dān)當(dāng)。二要有良好的精神狀態(tài)。要有勇往直前、不達(dá)目的不罷休的精神，要有只爭朝夕、時(shí)不我待的精神，要有對困難戰(zhàn)而勝之的勇氣和決心。三是要有狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。落實(shí)才有一切，不落實(shí)一切都沒有。如果心思不在工作上，精力不在工作上，著力不在工作上，就不會(huì)有好的業(yè)績。我們提出了“一城兩帶”的發(fā)展戰(zhàn)略、開創(chuàng)“五個(gè)新局面”的目標(biāo)和“跨越式發(fā)展”的基本要求，可以說目標(biāo)、思路都有了，關(guān)鍵在落實(shí)。四要有群眾觀念。善于做群眾工作，用群眾觀點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)持一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾，多干解民憂、惠民生的實(shí)事，切實(shí)維護(hù)好群眾的切身利益。

環(huán)境保障。要?jiǎng)?chuàng)造有利于跨越式發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建有利于跨越式發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序，以優(yōu)良的環(huán)境為跨越式發(fā)展提供保障。

領(lǐng)導(dǎo)干部要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?/p>

溫家寶總理有言：“事不避難，勇于擔(dān)當(dāng)。”省長李鴻忠在省政府第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部必須有擔(dān)當(dāng)精神。”今年是項(xiàng)目年、投資年、拼命年，也是十堰發(fā)展壓力空前、困難空前、挑戰(zhàn)空前的一年。在非常時(shí)期、特殊時(shí)期大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢饬x十分重大。

一、什么是擔(dān)當(dāng)？

擔(dān)當(dāng)，簡單地說，就是承擔(dān)并負(fù)起責(zé)任，是人們在職責(zé)和角色需要的時(shí)候，毫不猶豫，責(zé)無旁貸地挺身而出，全力履行自己的義務(wù)，并在承擔(dān)義務(wù)當(dāng)中激發(fā)自己的全部能量。我們要把這種能量充分激發(fā)出來，去創(chuàng)造、去拼搏。每個(gè)人都有自己的角色，每個(gè)角色都有自己的擔(dān)當(dāng)。這種擔(dān)當(dāng)或從情感出發(fā)，或從責(zé)任感出發(fā)；或?yàn)橛H友,或?yàn)榧胰?或?yàn)樯鐣?huì)。擔(dān)當(dāng)是一種境界。在這個(gè)社會(huì)中，肯定有逃避擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕５牵瑢τ谖覀兏骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須把這份擔(dān)當(dāng)變?yōu)閮?nèi)心深處的價(jià)值追求。擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任。不擔(dān)當(dāng)行不行？肯定不行！你是什么人，就要干什么事。對家庭負(fù)責(zé)，這是老百姓的擔(dān)當(dāng)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，除了對家庭負(fù)責(zé)，還要對事業(yè)負(fù)責(zé)。擔(dān)當(dāng)更是一種自覺。沒有自覺，就談不上擔(dān)當(dāng)。滿足于“推一推動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)”、“抽一鞭子才動(dòng)，不抽不動(dòng)”，這就不是擔(dān)當(dāng)。其實(shí)，擔(dān)當(dāng)也很具體。就是扛起來！對十堰的干部、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，“工作上去，干部上去；工作下來，干部下來”，這就是我們對事業(yè)的擔(dān)當(dāng)。我們今天的作為，要經(jīng)得起歷史的評(píng)說，經(jīng)得起群眾的評(píng)說，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，這是我們對歷史的擔(dān)當(dāng)。作好吃苦、奉獻(xiàn)、長期奮斗的準(zhǔn)備，為十堰人民實(shí)實(shí)在在辦一些事情，這是我們對人民的擔(dān)當(dāng)。讓成功的人不驕傲，感恩于他獲得的一切；讓失敗的人不氣餒，還有從頭再來的機(jī)會(huì)，這是我們對民眾的擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)還是“一切立足于干成”、“勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí)”，擔(dān)當(dāng)就是無論個(gè)性強(qiáng)弱，都有施展才華的空間，努力在十堰形成爭先出發(fā)、各司其職，無私無畏、敢闖敢干，各盡其能、敢作敢為的全新局面。

二、為什么要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)精神？

國際國內(nèi)形勢要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｎ覀儜?yīng)清醒地看到，國際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，不僅本身尚未見底，而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。就國內(nèi)而言，今年經(jīng)濟(jì)工作難度空前，可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最 30 為困難的一年，確保黨中央各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，特別是保增長、保民生、保穩(wěn)定，任務(wù)光榮而又艱巨。

十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的諸多困難，要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

第一是受汽車排放標(biāo)準(zhǔn)提高和金融危機(jī)的雙重影響，以汽車工業(yè)為主導(dǎo)的全市工業(yè)增幅明顯回落（汽車產(chǎn)業(yè)在我市工業(yè)中占據(jù)百分之六七十），企業(yè)訂單減少、庫存增加、資金鏈條吃緊，工業(yè)企業(yè)發(fā)展困難增多。第二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱，亟需加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，亟需扶持；農(nóng)民增收仍然困難，亟需加快。今年不僅有3.6萬人要移民搬遷，而且有7萬人亟待脫貧。第三是就業(yè)再就業(yè)壓力較大，部分群眾生活困難，社會(huì)保障任務(wù)依然很重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十堰2008年待就業(yè)大學(xué)生還有1384人，下崗失業(yè)待就業(yè)職工15750人，返鄉(xiāng)待安置農(nóng)民工14.5萬人，生活困難群體，城市91266人、農(nóng)村125326人。面對這些困難，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，我們不去擔(dān)當(dāng)，還讓誰去擔(dān)當(dāng)？

十堰潛在的重大的發(fā)展機(jī)遇要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｔ诳吹嚼щy和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到我市仍然處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，潛在的重大機(jī)遇和有利條件前所未有：國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，一系列擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施陸續(xù)出臺(tái)，有利于我們爭取項(xiàng)目和資金，有利于商用車市場回暖（3年要建成15個(gè)民生工程，工業(yè)產(chǎn)值將突破1000億）；黨的十七屆三中全會(huì)提出了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路，加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，有利于我們破解“三農(nóng)”難題，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》即將出臺(tái)、《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》正在修編、丹江口庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償工作已經(jīng)啟動(dòng)，有利于我們爭取更多優(yōu)惠政策，加快水源區(qū)發(fā)展；境外和沿海產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，有利于我們招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；省委鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于我市突破性發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市；機(jī)場、碼頭、鐵路、高速公路、電站等一批重大項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)，將使我市進(jìn)入新一輪投資高峰期，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

十堰干部自身存在的亟待解決的問題要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｊ￠L李鴻忠在省政府第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上關(guān)于精神狀態(tài)問題、抓落實(shí)的問題、解放思想的問題、能力建設(shè)問題的論述，砭中十堰存在的突出問題。目前在十堰公務(wù)員隊(duì)伍中，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，確有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部安心不盡心，在崗不履職；有的縮手縮腳、畏首畏尾、瞻前顧后、思“遷”想 “后”，在思想、工作和事業(yè)上不專心、不用心；有的心浮氣躁，不必要的應(yīng)酬多，分散了精力；有的能力素質(zhì)不高，自己也知道有差距，但不思進(jìn)取，得過且過；有的享受思想重，遇到重大事、疑難事、棘手事，要么繞道走，要么推諉塞責(zé)，不敢迎難而上，想舒服一點(diǎn)、安穩(wěn)一點(diǎn)的多，敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳佟Ｍ怀霰憩F(xiàn)有四種：第一種是 “盯著干”。就是盯著位子干，有的是職務(wù)有盼頭，工作有勁頭，反之，職務(wù)到了頭，就覺得再?zèng)]有奔頭；有的是看到有個(gè) “位置”，就覺得是自己的，甚至還有的是吃著碗里看著鍋里，如果沒有得到這個(gè) “位置”，就埋怨領(lǐng)導(dǎo)不公，埋怨組織培養(yǎng)不夠，工作起來泄氣。第二種是 “等著干”。就是按部就班，不推不動(dòng)，上級(jí)怎么安排就怎么干，上級(jí)不安排不部署就不干；再就是消極等調(diào)整、提升，熬年頭、混日子，安心不盡心，在職不盡責(zé)。第三種是 “比著干”。就是在職務(wù)上盲目攀比，跟省、市機(jī)關(guān)廳、處級(jí)干部比，跟要害部門、實(shí)惠部門干部比，跟進(jìn)步快的干部比，跟年紀(jì)輕的干部比，跟能力差的干部比，比高不比低，比快不比慢，比差不比好，比玩不比干。工作落實(shí)敷衍塞責(zé)，工作標(biāo)準(zhǔn)將就湊合。第四種是 “就不干”。就是認(rèn)為職務(wù)到頂、年齡到杠，感到是 “船到碼頭車到站，占著位子慢慢干”。有的同志就公開說，不用我，提不起來就吃一點(diǎn)、喝一點(diǎn)、玩一下算了。難怪有群眾總結(jié)形容我們少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部是：打麻將三天五天不累，喝茅臺(tái)三瓶五瓶不醉，進(jìn)歌廳三夜五夜不睡，干正事三年五年不會(huì)。群眾的眼睛是雪亮的，振聾發(fā)聵！

古人說：大事難事看擔(dān)當(dāng)，順境逆境看襟懷。“狹路相逢勇者勝”。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展同在的關(guān)口，在非常時(shí)期盡非常之責(zé)，用超常之功作非凡之為，唯有勇于擔(dān)當(dāng)！

建設(shè)文化強(qiáng)市的文化內(nèi)涵

十堰是全國聞名的汽車城，是世界文化遺產(chǎn)、著名道教圣地武當(dāng)山所在地，南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)。獨(dú)特的地域孕育出享譽(yù)荊楚的漢江文化、女媧文化、七夕文化、庸巴文化、房陵文化等，武當(dāng)山、丹江水、汽車城成了全國亮麗的“三張名片”。在深化文化體制改革號(hào)角的歷史新方位上，我們要依托這片文化底蘊(yùn)深厚的沃土，奮力加快文化改革發(fā)展，提升文化軟實(shí)力，夯實(shí)文化強(qiáng)市的文化內(nèi)涵。

提升文化軟實(shí)力刻不容緩

文化是一個(gè)地區(qū)和城市的靈魂，在新一輪競爭中，文化將成為區(qū)域發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前，正值“十二五”開啟、后金融危機(jī)帶來國際國內(nèi)形勢深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期，提升文化軟實(shí)力已刻不容緩。

近年來，在黨的十七大精神指導(dǎo)下，我們不斷深化文化體制改革，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但依然任重道遠(yuǎn)。十堰文化建設(shè)工作有基礎(chǔ)、有資源，但也有差距。一是有基礎(chǔ)。有良好的素質(zhì)基礎(chǔ)，十堰是移民城市，有移民文化，產(chǎn)業(yè)工人占的比重比較大，市民守紀(jì)律、顧大局、有知識(shí)、有技術(shù)，這是最重要的基礎(chǔ)。有比較健全的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，建成了青年廣場、人民廣場、武當(dāng)廣場、火車站廣場等幾個(gè)廣場，建成了幾個(gè)主題公園，逐步完善了游泳館、體育館、博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施。二是有資源。十堰是一個(gè)既年輕又古老的城市，有武當(dāng)山、丹江水、汽車城“三張名片”和漢江文化、女媧文化、七夕文化、庸巴文化、房陵文化等等，文化資源非常豐富。三是有差距。差距主要表現(xiàn)在：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠、文化事業(yè)繁榮不夠、文化人才缺乏、文化資源沒有很好地整合。差距就是潛力，就是機(jī)遇，把潛力挖掘出來就是希望。

突出“三個(gè)重點(diǎn)”加快文化事業(yè)改革發(fā)展

全面推進(jìn)文化體制改革。一是扎實(shí)推進(jìn)國有藝術(shù)院團(tuán)改革。嚴(yán)格按照“五個(gè)一批”，切實(shí)做好十堰7個(gè)國有藝術(shù)院團(tuán)的體制改革工作。爭取將十堰市藝術(shù)劇院與市藝術(shù)研究所、非保中心合并，組建十堰市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承中心。二是進(jìn)一步理順文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)人員編制等相關(guān)工作。三是做好13種非時(shí)政類報(bào)刊和11家新聞網(wǎng)站的改革工作。文化體制改革工作，發(fā)展繁榮文化是目的，改革是手段。要圍繞發(fā)展和繁榮去改革，不要為改革而改革，改革要與改體制、轉(zhuǎn)機(jī)制結(jié)合起來，通過引進(jìn)市場機(jī)制，激發(fā)活力，多出成果。

著力提供優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)。一是完善公益性文化單位運(yùn)行新機(jī)制。繼續(xù)深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部干部人事、收入分配和社會(huì)保障“三項(xiàng)制度”改革，形成“變養(yǎng)人為鼓勵(lì)干事”的新機(jī)制，強(qiáng)化管理，激發(fā)潛力，增強(qiáng)活力，促進(jìn)公益文化服務(wù)水平和質(zhì)量的提升。二是繼續(xù)加快公共文化設(shè)施建設(shè)。在確保財(cái)政投入逐年增加的同時(shí)，完善企業(yè)出資、個(gè)人捐贈(zèng)興辦公益性文化事業(yè)的激勵(lì)政策，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施一批新的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，滿足群眾日益增長的文化生活需求。三是加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。逐步探索建立以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以社會(huì)參與支持為補(bǔ)充、以基層特別是農(nóng)村和城市社區(qū)為重點(diǎn)，把資源向文化傾斜，把文化向基層傾斜，確保廣大人民群眾享受到更便捷、更實(shí)惠、更優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以武當(dāng)文化、汽車文化、漢水文化等地方特色文化為重點(diǎn)，實(shí)施精品工程和品牌戰(zhàn)略，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；按照“抓大抓特、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的總體思路，以文化資產(chǎn)為紐帶，通過兼并重組、轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)軌等方式，加快培育壯大文化市場主體；按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、擇優(yōu)選點(diǎn)”的要求，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力打造文化資本、技術(shù)、人才等要素集聚的高端文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

把握“五個(gè)抓手”推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興

堅(jiān)持文旅一體，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。文化是旅游的精髓和靈魂，是旅游 32 提升品位、增添魅力的法寶。當(dāng)前，旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了游文化、看文化、買文化的階段，吃、住、行、游、購、娛六大要素都離不開文化元素。近年來，十堰在文化與旅游的融合方面進(jìn)行了一些有益探索，取得了明顯成效，但文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度和廣度都還不夠。我們要深入研究文化與旅游深度融合的問題，使文化與旅游相互促進(jìn)、一體化發(fā)展，充分彰顯文化在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。一是進(jìn)一步豐富武當(dāng)山、丹江水、汽車城“三張名片”的文化內(nèi)涵。全面提升“三張名片”的文化價(jià)值，以文化彰顯本地旅游的獨(dú)特魅力，打造旅游產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，增強(qiáng)旅游的吸引力和競爭力，以旅游發(fā)展拓展文化發(fā)展的空間。二是深度挖掘歷史文化元素。充分發(fā)揮十堰大山、大水、大人文的地域特色文化優(yōu)勢，開發(fā)武當(dāng)文化、汽車文化、鄖陽文化、漢江文化、女媧文化、七夕文化、詩經(jīng)文化、庸巴文化等文化元素。三是形成一批特色文化旅游產(chǎn)品。以武當(dāng)山、太極湖為龍頭，以“三區(qū)三線”為重點(diǎn)，用“大文化”推進(jìn)“大旅游”，把文化精品包裝成為旅游產(chǎn)品，推出一批有區(qū)域文化特色的旅游線路，打造一批有區(qū)域文化特色的文化旅游產(chǎn)品。四是拓展文旅融合的空間。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃編制、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場管理、宣傳推廣、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的深度融合，使文化在旅游產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮更大作用。

構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的載體和平臺(tái)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)園區(qū)的土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)集中、企業(yè)集群，是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有效途徑和必然選擇。目前，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后是制約我市文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的一個(gè)“短板”，要像推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)一樣，強(qiáng)力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重中之重是要加快十堰城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，各縣市區(qū)也要根據(jù)各自的文化特色建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

突出特色，“一縣一品”，形成特點(diǎn)鮮明的文化產(chǎn)業(yè)格局。一是加強(qiáng)“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建。十堰文化要素富集，每個(gè)縣市區(qū)都有獨(dú)具特色的文化資源。從市級(jí)層面來講，要在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理等各個(gè)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，切實(shí)解決好“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建中的重大問題；從各縣市區(qū)來說，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加快“一縣一品”文化品牌的開發(fā)、包裝和推介，迅速把各自獨(dú)具特色的文化品牌做成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。二是做好文化品牌論證、篩選、申報(bào)、宣傳、節(jié)會(huì)策劃等工作，提升我市文化品牌在全省乃至全國的知名度。

加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是組織開展文化招商引資活動(dòng)。各級(jí)各部門要組織開展文化洽談會(huì)、論壇、文化資源說明會(huì)、地方文化展覽會(huì)、文化產(chǎn)品推介會(huì)、開展對外文化交流與合作等一系列招商引資活動(dòng)，主動(dòng)出擊，千方百計(jì)地引進(jìn)全球、全國知名文化企業(yè)，爭取更多的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約。二是加大文化項(xiàng)目的籌劃和落實(shí)力度。實(shí)行重大文化項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包建負(fù)責(zé)制，制訂工作計(jì)劃，明確時(shí)間進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。加強(qiáng)文化項(xiàng)目的開發(fā)、篩選、論證和包裝，重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做到儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、建設(shè)一批。三是建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要認(rèn)真梳理文化產(chǎn)業(yè)招商工作中存在的突出問題，扎實(shí)解決文化產(chǎn)業(yè)招商引資中的問題和困難。要重獎(jiǎng)?wù)猩逃泄Φ膯挝缓腿藛T，充分調(diào)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)招商的主動(dòng)性和積極性。

加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，各地都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神，已把加快文化建設(shè)與發(fā)展納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同部署。十堰市委、市政府將定期研究加快全市文化改革發(fā)展，推進(jìn)文化強(qiáng)市的相關(guān)工作，切實(shí)解決事關(guān)文化體制改革、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。同時(shí)，將在優(yōu)化政策環(huán)境、培養(yǎng)市場主體、加快文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面加大工作力度，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加優(yōu)良的環(huán)境和良好的條件。

第二篇：市委書記陳天會(huì)十大經(jīng)典語錄

一、“我只想多為十堰干點(diǎn)事。”

2008年3月1日，陳天會(huì)被任命為十堰市委書記。在當(dāng)天召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，陳天會(huì)情真意切地表示：“從今天宣布任命起，我的職務(wù)由市長改任書記。我今年也是五十有三的人，沒有其他的奢望和企盼，只想在有限的時(shí)間里多為十堰干點(diǎn)事。”

“我作為一個(gè)農(nóng)民的兒子，從大隊(duì)支部書記干起，三十多年的黨的教育培養(yǎng)，三十多年艱辛努力，一步一步地走到今天，其中的酸甜苦辣只有我自己知道。我 不會(huì)辜負(fù)黨多年的培養(yǎng)、不會(huì)辜負(fù)人民的期望。”

二、“連會(huì)都開不好，何談作風(fēng)，何談素質(zhì)？何談執(zhí)行力？”

4月8日十堰召開加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行能力動(dòng)員大會(huì)，陳天會(huì)首先從當(dāng)天的會(huì)風(fēng)開刀，指出當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的問題：“今天的大會(huì)只能打80分。因?yàn)椋綍?huì)人數(shù)是80%，遵守會(huì)議紀(jì)律的人是80%。從會(huì)風(fēng)可以看作風(fēng)。如何看待會(huì)議？黨員干部要強(qiáng)化三個(gè)認(rèn)識(shí)。第一、會(huì)議是統(tǒng)一思想、部署工作的需要。到目前為止，要想統(tǒng)一思想、安排工作，還沒有找到比開會(huì)更直接更便捷的方式方法。第二，開會(huì)是一種職業(yè)行為，也是一種公務(wù)行為。當(dāng)干部，不愿意開會(huì)，開不好會(huì)，還怎么干工作？第三，開會(huì)是付有報(bào)酬的。我們的干部都是帶薪開會(huì)的，拿薪金連會(huì)都開不好，何談作風(fēng)，何談素質(zhì)？何談執(zhí)行力？”

三、“十堰發(fā)展不好，不是因?yàn)樘鞛?zāi)，主要是因?yàn)槿说湣！?/p>

陳天會(huì)痛批一些干部作風(fēng)問題：“十堰發(fā)展不好，不是因?yàn)樘鞛?zāi)，主要是因?yàn)槿说湣Ｓ行└刹浚_會(huì)打瞌睡，工作時(shí)間上網(wǎng)聊天，整天熱衷于喝酒、打牌、泡腳。比如今天通報(bào)的一個(gè)干部，一天多的時(shí)間，竟然有8小時(shí)在“詐金花”，能干好事業(yè)？”

陳天會(huì)說，發(fā)展十堰，缺少的不是項(xiàng)目和資金，而是精神狀態(tài)。十堰缺少的不是資源，而是優(yōu)良的作風(fēng)和執(zhí)行能力。“有的干部掌公權(quán)干私活兒，有的花拳繡腿中看不中用。為人民謀求福祉，靠的是什么？事業(yè)是干出來的，闖出來的，拼出來的，逼出來的，不是空喊出來、忽悠出來的。”

四、陳天會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)和管理者的定位

“什么是領(lǐng)導(dǎo)和管理者？應(yīng)該是這樣的人，能用自己的覺悟提升別人的覺悟，能用自己的熱情激發(fā)別人的熱情，能用自己的信心堅(jiān)定別人的信心，能用自己的力量凝聚別人的力量，能用自己的成功造就別人的成功。”

五、“決不能讓十堰人民的事業(yè)耽誤在貪官、庸官、玩官手里。”

陳天會(huì)的用人原則：“要選用那些工作作風(fēng)好、執(zhí)行能力強(qiáng)的干部，要選用那些想干事、能干事、能干成事、得到群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)崗位也是稀缺資源，要讓更多想干事、肯干事、會(huì)干事、能干事的干部掛帥出征上一線；讓拿錢不干活、當(dāng)官不作為、占位子不盡責(zé)的平庸官、太平官要么重振精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要么讓位子走人；真正讓那些想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，干成事的人有地位，不干事的人丟位子。決不能讓十堰人民的事業(yè)耽誤在貪官、庸官、玩官手里。”

六、“玩風(fēng)問題不解決，快速發(fā)展是空話。”

陳天會(huì)指出：“玩風(fēng)問題不解決，快速發(fā)展是空話。有些干部，拿著國家的錢不干活，上對不起國家，下對不起人民。我們要通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高執(zhí)行能力，更好地為十堰人民謀福祉，在建設(shè)十堰、發(fā)展十堰的問題上，向全市360萬十堰人民交上滿意的答卷。”

在6月2日市委通報(bào)市直領(lǐng)導(dǎo)班子屆中考察情況大會(huì)上，陳天會(huì)說：“要建立干部退出機(jī)制，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，大張旗鼓的堅(jiān)持和樹立崇尚實(shí)干、注重實(shí)績的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，對喪失意志、沒有斗志、在位不盡責(zé)、當(dāng)官不為民、玩風(fēng)盛行的干部要進(jìn)行調(diào)整。”

七、在12月7日武術(shù)節(jié)總結(jié)表彰大會(huì)上，陳天會(huì)說：“想辦的事情，都有辦法辦成；不想辦的事情，都能找到不辦的理由。”“只有落后的領(lǐng)導(dǎo)、落后的工作，沒有落后的群眾。”

八、“只要有志愿者的奉獻(xiàn)精神，有運(yùn)動(dòng)員的拼搏精神，十堰沒有辦不成的事。”陳天會(huì)在講話中講到一個(gè)志愿者的故事：有一個(gè)從事翻譯工作的女志愿者，在武漢接站時(shí)，發(fā)現(xiàn)多來了一個(gè)老人。由于整個(gè)接待對象都是提前預(yù)訂的，加上我市接待能力有限，多來一個(gè)老人成了難題。怎么辦？志愿者最后決定，如果集體接待安排確有困難，她就把老人接到自己家里住。結(jié)果，接待辦還是破例對老人進(jìn)行了安置接待，老人非常滿意。“再有預(yù)演那天，雨下得很大，很多人都感冒了。現(xiàn)在都是獨(dú)生子女，很多志愿者，一個(gè)人為武術(shù)節(jié)服務(wù)，整個(gè)家庭都要為他搞后勤服務(wù)。他們不計(jì)報(bào)酬，無私奉獻(xiàn)。”“再看運(yùn)動(dòng)員，我們是全省第一，全省共獲得30塊金牌，有28塊是十堰隊(duì)奪取的。他們敢于拼搏，不畏強(qiáng)手，才有這樣的成績。”

陳天會(huì)說：“如果我們黨員干部，都向志愿者學(xué)習(xí)，向運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)，有了奉獻(xiàn)精神和拼搏精神，有了工作的熱情和激情，十堰還愁什么事辦不好？只要有志愿者的奉獻(xiàn)精神，有運(yùn)動(dòng)員的拼搏精神，十堰沒有辦不成的事。”

九、“跑官成風(fēng)，就是因?yàn)榕芄俪晒Γ　?/p>

對于跑官要官現(xiàn)象，陳天會(huì)毫不客氣地批評(píng)道：“不要吃著碗里看著鍋里，要珍惜現(xiàn)有的崗位，問一問在現(xiàn)有崗位上，自己是不是把能力發(fā)揮到了極致？是不是把工作做到了極致？是不是全身心投入了工作？自己是不是最優(yōu)秀的？有了機(jī)遇去爭取，沒有機(jī)遇就應(yīng)該腳踏實(shí)地干好每一天。有人看到一個(gè)局長的崗位騰出來了，就認(rèn)為非我莫屬，到處打電話，找關(guān)系。不擇手段爭位子，跑官要官，是不允許的。如果有這樣的情況，即便是準(zhǔn)備提拔的，也要放一放。這是個(gè)導(dǎo)向問題，跑官成風(fēng)，就是因?yàn)榕芄俪晒ΑＲ坏┡芄俨怀晒Γ筒粫?huì)再跑了。”

十、“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該數(shù)一下，一年做了幾件事？做成了幾件事？”

對于部分干部作風(fēng)飄浮的問題，陳天會(huì)一針見血地說：“有人在局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上很久了，你應(yīng)該數(shù)一下，一年做了幾件事？做成幾件事？有的時(shí)間一長，還成了資深領(lǐng)導(dǎo)干部，想讓他退還很難。”有些公務(wù)員也是一樣，“上班一杯茶，網(wǎng)上打游戲，聊天說是非，一個(gè)月拿一兩千元，同志愿者、運(yùn)動(dòng)員一比，實(shí)在羞愧。”

第三篇：湖北陳天會(huì)一行考察匯報(bào)材料

依托優(yōu)勢 借力發(fā)展 共建雙贏 科學(xué)發(fā)展 全面推動(dòng)團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長治久安

——十堰市委陳天會(huì)書記一行來我團(tuán)考察匯報(bào)材料

李杏軍（2011．6．11）

尊敬的陳書記及各位領(lǐng)導(dǎo)：

我代表八十六團(tuán)黨委及全團(tuán)廣大干部職工對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝！現(xiàn)將我團(tuán)基本情況以及援建工作思路匯報(bào)如下：

一、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)歷史沿革

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)現(xiàn)有14個(gè)師（墾區(qū)），174個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場，l805個(gè)工交商建企業(yè),分布在全疆l4個(gè)地、州、市境內(nèi)。總?cè)丝?45萬人。是實(shí)行“黨、政、軍、企”合一的特殊社會(huì)組織，直接承擔(dān)著“生產(chǎn)隊(duì)”、“工作隊(duì)”、“戰(zhàn)斗隊(duì)”、“宣傳隊(duì)”四大戰(zhàn)略任務(wù)，肩負(fù)著屯墾戍邊的歷史使命，發(fā)揮著推動(dòng)改革發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的建設(shè)大軍作用，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、確保社會(huì)穩(wěn)定的中流砥柱作用，鞏固西北邊防、維護(hù)祖國統(tǒng)一的銅墻鐵壁作用“三大作用”，是一支不穿軍裝、不拿軍餉、永不復(fù)員的特殊部隊(duì)。

1952年毛澤東發(fā)布部隊(duì)整編命令，將駐新疆部隊(duì)分別整編為國防軍和生產(chǎn)軍。以第一兵團(tuán)司令員王震和第二十二兵團(tuán)司令員陶峙岳帶領(lǐng)的生產(chǎn)軍擔(dān)負(fù)屯墾戍邊任務(wù)，1954年正式成立為新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立后，新疆屯墾事業(yè)由原軍墾農(nóng)場開始逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guī)化國營農(nóng)場，正式納入國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。1958－1960年，兵團(tuán)掀起墾荒造田大興水利建設(shè)高潮，工業(yè)生產(chǎn)也蓬勃發(fā)展。1961－1962年，兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入一個(gè)全面大發(fā)展時(shí)期，農(nóng)牧團(tuán)場基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、水利化、園林化。但是由于文化大革命，兵團(tuán)事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，生產(chǎn)不斷下降。1975年中央決定撤銷新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及各師建制，所屬企事業(yè)單位全部移交地方管理。鑒于新疆農(nóng)墾事業(yè)面臨的實(shí)際狀況和兵團(tuán)的特殊地位和作用，1981年中央作出《關(guān)于恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的決定》。1983年以后，兵團(tuán)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加速進(jìn)行農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)體制改革。1990年兵團(tuán)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在國家實(shí)行計(jì)劃單列，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。特別是近年來，兵團(tuán)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，各項(xiàng)建設(shè)成績喜人，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)、職工收入連年增長、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的態(tài)勢，也為今后加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

目前，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是我國當(dāng)前唯一一支屯墾戍邊的力量，是新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的一支重要力量，同時(shí)也是維護(hù)新疆穩(wěn)定、保衛(wèi)邊疆安全的一支重要力量。在當(dāng)前，分裂主義者內(nèi)外勾結(jié)，企圖在新疆建立“東突厥斯坦國”分裂我們國家的復(fù)雜形勢下，特別是7.5事件后，兵團(tuán)的存在與發(fā)展對新疆的穩(wěn)定與發(fā)展起著舉足輕重的作用。

農(nóng)五師作為兵團(tuán)各師局之一，位于博爾塔拉蒙古自治州境內(nèi)，與哈薩克斯坦國接壤。農(nóng)五師前身是中國人民解放軍一野一兵團(tuán)六軍十六師，這支部隊(duì)曾經(jīng)參加過南昌起義、二萬五千里長征、平型關(guān)大戰(zhàn)、百團(tuán)大戰(zhàn)和延安大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。1949年，跟隨王震將軍進(jìn)新疆。1950年進(jìn)駐哈密地區(qū)，進(jìn)行土改、剿匪、反霸，創(chuàng)建了哈密墾區(qū)。1953年5月根據(jù)中央軍委命令改編為中國人民解放軍新疆軍區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)第五師。1963年1月，根據(jù)戍邊需要，全師從哈密遷至博爾塔拉蒙古自治州。目前,全師轄區(qū)土地總面積430.4萬畝。總?cè)丝?1.1406萬，下轄9個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場（其中7個(gè)為邊境團(tuán)場,邊境線長達(dá)372公里），24個(gè)工交建商企業(yè)，是黨政軍企合一、農(nóng)工貿(mào)一體、科教文衛(wèi)、公檢法司體系健全的特殊組織。

我團(tuán)屬農(nóng)五師7個(gè)邊境團(tuán)場之一，于1960年3月成立，于2005年11月由八十五團(tuán)進(jìn)入組建成立中心團(tuán)場。位于博爾塔拉蒙古自治州境內(nèi)，毗鄰阿拉山口口岸。海拔378—520米，屬溫帶干旱荒漠型大陸氣候，干旱少雨，光照充足，晝夜溫差大，年平均降水量181.5毫米、蒸發(fā)量為1558毫米，冬季積雪7－20厘米，全年平均無霜期168天。土地貧瘠，以大風(fēng)、冰雹、霜凍、干旱為主的自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。轄區(qū)橫跨兩縣一市（精河縣、溫泉縣、博樂市）。交通運(yùn)輸便利，博精公路、215省道兩條交通干線通過團(tuán)轄區(qū)內(nèi)，距博樂機(jī)場10公里，距博樂市火車站45公里，阿拉山口口岸90公里。全團(tuán)行政區(qū)域面積340平方公里，其中：草場面積27.28萬畝，耕地面積12.11萬畝。全團(tuán)下轄43個(gè)建制單位，其中農(nóng)業(yè)單位21個(gè)（4個(gè)園藝連隊(duì)）、行政事業(yè)單位12個(gè)，工交建商及其他單位10個(gè)。全團(tuán)總?cè)丝?4389人，主要聚居著漢、回、維吾爾、哈薩克、蒙古族等10個(gè)民族，少數(shù)民族占全團(tuán)總?cè)丝诘?4%。在崗職工4609人，黨員917人，干部540人，離退休人員1574人。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

2010年，我團(tuán)在兵師黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，緊緊抓住中央新疆座談會(huì)和湖北援建的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.99億元。其中一產(chǎn)2.25億元；二產(chǎn)0.32億元（其中工業(yè)0.25億元）；三產(chǎn)0.42億元；一、二、三產(chǎn)比重為75：11：14。農(nóng)牧工家庭人均收入1.1萬元。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)按照“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強(qiáng)果、突特、增畜”的發(fā)展思路和“南果北蔬”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的原則，大力發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)，種植面積8.3萬畝；產(chǎn)量3.8萬噸，產(chǎn)值3.2億元。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，設(shè)施大棚380座，總面積達(dá)到2000畝，由單一的蔬菜種植向花卉、葡萄、育苗等特色種植發(fā)展，產(chǎn)值800余萬元。大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，面積1.79萬畝，主要有弗雷、克瑞森等品種，產(chǎn)值3477萬元，有機(jī)葡萄于2010年通過國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，品牌效應(yīng)開始顯現(xiàn)。大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，12個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)已基本形成并初具規(guī)模，牲畜年未存欄6.13萬（頭）只，牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2152萬元。基本形成了優(yōu)質(zhì)棉基地、百里紅提長廊、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地和畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主的“四大經(jīng)濟(jì)”支柱產(chǎn)業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.4億元。

工業(yè)在確保國有企業(yè)保值增值的同時(shí)，積極培植股份制和私營企業(yè)，通過招商引資投資1.5億元日處理番茄3500噸的番茄醬廠已經(jīng)開工建廠，促進(jìn)了團(tuán)場資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7985萬元，增長39.16%。第三產(chǎn)業(yè)依托城郊地域優(yōu)勢和團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，鼓勵(lì)職工和個(gè)體工商戶從事各種服務(wù)業(yè)和加工業(yè)，積極發(fā)展個(gè)體運(yùn)輸、長途販運(yùn)、餐飲服務(wù)、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)資超市、家政、物流、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨繁榮。2010年三產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)0.42億元。

三、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路

“十二五”時(shí)期，既是我團(tuán)打基礎(chǔ)、增后勁的重要階段，又是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快團(tuán)場跨越式發(fā)展和長治久安至關(guān)重要的關(guān)鍵時(shí)期。我團(tuán)繼續(xù)貫穿轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線；抓住中央新疆工作座談會(huì)、湖北援建兩大機(jī)遇；推進(jìn)青達(dá)拉鎮(zhèn)、蒙古廟鎮(zhèn)、四五連中心連隊(duì)三區(qū)建設(shè)；實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)團(tuán)、工業(yè)興團(tuán)、城鎮(zhèn)亮團(tuán)、招商活團(tuán)、人才強(qiáng)團(tuán)五大戰(zhàn)略；建設(shè)紡織、食品飲料、生物肥料、建材、礦產(chǎn)加工五大體系；打造棉花、紅提、番茄、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)五大產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、職工生活明顯提高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善、維穩(wěn)戍邊能力明顯提升五大目標(biāo)，通過大力度加快“三化”進(jìn)程，大舉措提高民生工作水平，大動(dòng)作強(qiáng)化黨的建設(shè)，努力推動(dòng)團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。

團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)奮斗目標(biāo)：全團(tuán)生產(chǎn)總值達(dá)到6億元，年均增長15％以上，其中：一產(chǎn)3.32億元，年均增長8%；二產(chǎn)1.38億元，年均增長34.1%；三產(chǎn)1.3億元，年均增長25.6%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為55:23:22。人均生產(chǎn)總值3.8萬元，年均增長11.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成10億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1億元，農(nóng)牧工家庭人均純收入2萬元，年均增長12.7%。——以“三區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，打造城鎮(zhèn)化新格局。按照 “工業(yè)進(jìn)園區(qū)、商業(yè)進(jìn)城區(qū)、居民進(jìn)小區(qū)”的城市發(fā)展要求，依托國家棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)等政策，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷，統(tǒng)一配套，加快青塔拉鎮(zhèn)、蒙古廟鎮(zhèn)建鎮(zhèn)進(jìn)程，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)四連、五連職工住房改造工作，加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本形成以博精公路、沙塔公路為骨架，團(tuán)內(nèi)部公路為支架，團(tuán)、連公路相互銜接，四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)新格局。到2015年，新建廉租住房2000套，完成棚戶區(qū)改造1200戶，使我團(tuán)小城鎮(zhèn)面貌初具規(guī)模。

——以“五大體系”為支撐，加速工業(yè)化進(jìn)程。按照“擴(kuò)紡織、精食品飲料、拓生物肥料、強(qiáng)建材、育礦產(chǎn)加工”的發(fā)展思路，在紡織業(yè)上，發(fā)揮團(tuán)優(yōu)質(zhì)棉基地的優(yōu)勢，加快棉花資源轉(zhuǎn)換步伐，與內(nèi)地客商合資建設(shè)紡織廠。在食品飲料業(yè)上，發(fā)揮團(tuán)番茄、葡萄、蔬菜等資源優(yōu)勢，加快形成以食用油、番茄醬、果蔬飲料等為主導(dǎo)的食品產(chǎn)業(yè)體系和食品工業(yè)基地。在生物肥料產(chǎn)業(yè)上，依托作物秸稈及生豬、牛羊等養(yǎng)殖資源，發(fā)展生物飼料和生物有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)。在建材產(chǎn)業(yè)上，繼續(xù)抓好地膜、滴灌帶生產(chǎn)，提高免燒磚在建筑業(yè)中的使用比重，加快推進(jìn)高檔鋁合金門窗、塑鋼窗、彩鋼板等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)加大石灰石礦產(chǎn)資源的開采力度，不斷提高礦業(yè)開發(fā)規(guī)模、水平、質(zhì)量和社會(huì)生態(tài)效益。2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量翻一番總體目標(biāo)。

——以“五大產(chǎn)業(yè)”為基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范團(tuán)場為契機(jī)，按照生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)、生態(tài)“五位一體”思路構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，建成8萬畝優(yōu)質(zhì)棉基地，皮棉總產(chǎn)1.5萬噸以上；大力實(shí)施“南果北蔬”工程，力爭鮮食葡萄面積達(dá)3萬畝，總產(chǎn)4.5萬噸；建成2000座果蔬大棚，總產(chǎn)果蔬2.8萬噸；糧食種植面積穩(wěn)定在2萬畝；擴(kuò)大蕃茄面積至3萬畝，總產(chǎn)24萬噸；發(fā)展天然優(yōu)質(zhì)草場13萬畝，實(shí)現(xiàn)6萬頭生豬、6萬頭（只）牛羊、5萬羽禽的養(yǎng)殖規(guī)模。實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉面積達(dá)90%以上，機(jī)采棉面積達(dá)到80％以上，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上。加快推進(jìn)有機(jī)基地產(chǎn)品認(rèn)證工作，擴(kuò)大“北疆”棉花、“北疆”紅提的市場份額，提高“艾家”牌蔬菜市場知名度。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭在棉花、番茄、果蔬等3大類農(nóng)產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。逐步形成以“棉花、紅提、番茄、設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)”為主的“五大產(chǎn)業(yè)”。

——以拓寬渠道為方向，培育三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長新引擎。加快擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局。重點(diǎn)建成團(tuán)部地區(qū)、四連、五連中心連隊(duì)商務(wù)、商業(yè)核心區(qū)。做好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、活畜交易市場、建材市場、汽配市場、果蔬保鮮和深加工等項(xiàng)目建設(shè)；依托口岸優(yōu)勢，重點(diǎn)組織好番茄醬、紅提、蔬菜等特色產(chǎn)品出口；積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、少數(shù)民族特色、工農(nóng)業(yè)科技示范展示園、軍墾文化旅游基地建設(shè)；加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，在團(tuán)部、蒙古廟地區(qū)和四連五連中心連隊(duì)建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)生鮮食品超市、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生、家政保潔、文化娛樂、維修等便民利民服務(wù)業(yè)。力爭到2015年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值占全團(tuán)GDP的比重達(dá)到21-22%。

四、對口援建工作思路及重點(diǎn)援建推進(jìn)項(xiàng)目

結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃，我團(tuán)將緊緊抓住湖北省十堰市十年援團(tuán)的歷史機(jī)遇，切實(shí)發(fā)揮我團(tuán)的主體作用和主導(dǎo)作用。

（一）對口援建基本情況

我團(tuán)黨委高度重視湖北援建工作，一是加強(qiáng)對口支援工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)我團(tuán)對口支援工作中的重大問題，安排部署對口支援重點(diǎn)工作。二是進(jìn)一步完善對口援建工作總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，按照“建設(shè)一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”的要求，全面落實(shí)援建項(xiàng)目。三是堅(jiān)持民生優(yōu)先原則。把援助的資金主要用在改善生產(chǎn)生活條件上，著力解決各族職工群眾迫切需要解決的困難和問題，讓群眾看到好處、得到實(shí)惠。四是加大工作創(chuàng)新力度。重點(diǎn)用在發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面，力爭通過10年的對口支援，形成1-2個(gè)能讓職工持續(xù)增收、團(tuán)場持續(xù)增效的支柱產(chǎn)業(yè)。五是積極推行“雙層全覆蓋”及“無限與有限”相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)湖北省十堰市“五縣一市四區(qū)”與全團(tuán)各連隊(duì)對口援建方案的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)共建雙贏的目標(biāo)。六是加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格按照兵團(tuán)黨委《關(guān)于加強(qiáng)對口支援項(xiàng)目資金物資監(jiān)督管理工作的意見》和《關(guān)于對口援助資金物資管理使用違紀(jì)違規(guī)行為處分暫行規(guī)定》的要求，加強(qiáng)對援助資金的使用和管理，真正把對口支援項(xiàng)目建成陽光工程。七是為湖北援團(tuán)人員提供良好的工作和生活條件。在與團(tuán)場人員享受同等待遇的基礎(chǔ)上，優(yōu)先解決對口支援人員的工作生活困難。目前，我團(tuán)已為10名湖北援團(tuán)人員準(zhǔn)備了五套住房，為援團(tuán)人員安心、舒心、放心在團(tuán)場工作生活提供良好的條件。

（二）對口援建重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況 團(tuán)部城鎮(zhèn)道路建設(shè)情況。我團(tuán)團(tuán)部城鎮(zhèn)道路是團(tuán)黨委“十二五”時(shí)期重點(diǎn)道路建設(shè)工程之一，也是團(tuán)黨委進(jìn)一步優(yōu)化團(tuán)內(nèi)部道路結(jié)構(gòu)、改善道路交通條件的重大舉措。此項(xiàng)目新建道路總長5公里，主要涉及團(tuán)部的和平路、花園路、西環(huán)路、永興路、新華路、陽光路共6條道路的改擴(kuò)建工程。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括：機(jī)動(dòng)車道、人行道、路緣石、涵洞、標(biāo)志標(biāo)線、照明工程、綠化工程等。分兩期進(jìn)行，一期工程今日開工，二期工程預(yù)計(jì)2012年10月竣工。項(xiàng)目投資預(yù)算為937萬元，其中：申請十堰市援助資金600萬元，約占總投資64%；我團(tuán)自籌337萬元，約占總投資36%。

四連、五連安居富民工程建設(shè)情況。四連、五連建連于50年代，是我團(tuán)少數(shù)民族聚集單位，少數(shù)民族分別占連隊(duì)總?cè)丝诘?4%、95%。為了進(jìn)一步改善少數(shù)民族職工居住環(huán)境，促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，師、團(tuán)黨委高度重視，分別將四連、五連職工屯城富民工程納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。計(jì)劃分兩年時(shí)間完成1296戶職工住房改造。2011年計(jì)劃開工建設(shè)964戶，總建筑面積9.8萬平方米，預(yù)算建設(shè)總投資19154萬元，項(xiàng)目投資申請國家專項(xiàng)資金5184萬元，約占總投資27.06%；湖北援助資金1296萬元，約占總投資6.77%；自籌資金12674萬元，約占總投資66.17%。目前，該項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃已完成，可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)已批復(fù)，土地預(yù)審手續(xù)已上報(bào)兵團(tuán)國土資源局等待審批，施工圖設(shè)計(jì)已完成，正在做項(xiàng)目的施工招標(biāo)準(zhǔn)備工作，計(jì)劃2011年7月8日舉行奠基儀式，月底開工建設(shè)。

人才培訓(xùn)及技術(shù)援助推進(jìn)情況。根據(jù)人才技術(shù)援建專項(xiàng)規(guī)劃，在相互溝通和協(xié)商的基礎(chǔ)上，主要在醫(yī)療衛(wèi)生和教育人才交流兩方面達(dá)成共識(shí)。2011年計(jì)劃由湖北十堰市選派5名教師、4名醫(yī)生和1名廣播電視人員來我團(tuán)進(jìn)行技術(shù)援助，我團(tuán)選派3名醫(yī)生、4名教師到十堰市進(jìn)行學(xué)習(xí)深造。目前，我團(tuán)選派的3名醫(yī)生已于6月8日出發(fā)去湖北十堰市進(jìn)行為期半年學(xué)習(xí)深造。

雙重全覆蓋對口援團(tuán)工作進(jìn)展情況。為進(jìn)一步把對口援團(tuán)模式向縱深延伸，經(jīng)協(xié)商和溝通，逐步將“雙層全覆蓋”機(jī)制延伸到我團(tuán)各相關(guān)連隊(duì)，初步確定了《湖北省十堰市“五縣一市四區(qū)”與86中心團(tuán)各連隊(duì)對口支援結(jié)對方案》。目前，我團(tuán)正在對各個(gè)連隊(duì)的相關(guān)情況及需要解決的問題進(jìn)行調(diào)研，為進(jìn)一步確定備選項(xiàng)目、具體幫扶措施和對接方案做準(zhǔn)備。

五、關(guān)于對口援建工作的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)援團(tuán)和企業(yè)合作

依托我團(tuán)豐富的大農(nóng)業(yè)及礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、交通便利的地域優(yōu)勢以及五師“一師兩市”建設(shè)的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)援團(tuán)和企業(yè)合作，誠懇的邀請十堰市委、市政府及各部門聯(lián)合當(dāng)?shù)貎?yōu)秀企業(yè)家組團(tuán)，在汽車生產(chǎn)或改裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工（棉花、紅提、畜禽、蔬菜等）、商貿(mào)物流、畜禽養(yǎng)殖、石灰石開發(fā)利用等方面進(jìn)行實(shí)地考察洽談，促進(jìn)雙方合作。依托十堰市汽車城資源優(yōu)勢和我團(tuán)地處博樂市近郊的地源優(yōu)勢，興建汽車制造分廠、4S店等，達(dá)到共建互贏的目標(biāo)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)智力援建工作

通過互派干部交流的形式，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技、宣傳文化等方面的干部教育培訓(xùn)，將把湖北十堰市的先進(jìn)理念、先進(jìn)思維方式、先進(jìn)管理模式帶到我團(tuán)，促進(jìn)我團(tuán)干部群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為我團(tuán)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的干部和人才基礎(chǔ)、科技支撐。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)以民生為主的項(xiàng)目建設(shè)

以完善團(tuán)部城鎮(zhèn)和中心連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育設(shè)施等民生工程建設(shè)，讓有限人才支援、智力支援、物資支援、經(jīng)濟(jì)支援在團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)無限價(jià)值。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)完成醫(yī)院綜合樓建設(shè)、醫(yī)院業(yè)務(wù)用房及輔助設(shè)施建設(shè)、疾控中心及計(jì)劃生育綜合樓建設(shè)等，加大先進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備的配備，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，著力提高我團(tuán)公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)能力。

加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭在“十二五”期間，在第二中學(xué)新建集籃球場、羽毛球場、乒乓球場為一體的風(fēng)雨操場，在第一中學(xué)新建集音樂室、美術(shù)室、信息技術(shù)教室、多媒體教室、學(xué)術(shù)報(bào)告廳、綜合實(shí)踐活動(dòng)教室、網(wǎng)絡(luò)通訊、圖書室、電子圖書室的教學(xué)綜合樓，基本完成2所學(xué)校的400米跑道運(yùn)動(dòng)場等，重點(diǎn)完成文明生態(tài)園區(qū)建設(shè)、圖書館和檔案館建設(shè)等，為提高我團(tuán)素質(zhì)教育水平奠定基礎(chǔ)。

總之，我團(tuán)黨委會(huì)倍加珍惜這次援疆工作歷史機(jī)遇，本著互惠互利的原則，竭盡全力積極營造更加開放、友好、協(xié)作的良好工作環(huán)境，把十堰市委、市政府和全市人民的深情厚誼體現(xiàn)在促進(jìn)團(tuán)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生的改善上；體現(xiàn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“造血”能力提高上；體現(xiàn)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的保障能力上，保證每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都經(jīng)得起政治的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)。最后，再次代表我團(tuán)1.4萬各族干部職工群眾，向湖北省委、省政府、十堰市委、市政府對援建八十六團(tuán)各項(xiàng)工作的高度重視和巨大關(guān)懷，表示最誠懇和最衷心的感謝。

第四篇：十堰新任市委書記陳天會(huì)的

十堰新任市委書記陳天會(huì)的《出師表》

在就任市委書記干部大會(huì)上的發(fā)言

作者：陳天會(huì)（2008年3月1日）

尊敬的潘部長、趙斌省長、同志們：

首先，我感謝省委的信任，感謝十堰人民又一次接納了我，再次給了我向十堰人民學(xué)習(xí)、為十堰人民服務(wù)的機(jī)會(huì)，尤其是給了我彌補(bǔ)過去五年多的工作缺陷、遺憾和糾正錯(cuò)誤、將功補(bǔ)過的機(jī)會(huì)。

截至今天，我在十堰已經(jīng)工作了五年又兩個(gè)半月，不多不少1900天。五年多來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與大家一道共同度過了十堰比較困難的時(shí)期，與大家共同分享過成功的喜悅和困難的壓力，共同經(jīng)歷和見證了十堰五年來的風(fēng)風(fēng)雨雨，使我既與大家結(jié)下了深厚的情誼，又使我的人生與十堰相互交融在了一起。

我清楚地知道，五年來市政府所取得的成績都是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民參與和支持的結(jié)果，市政府工作中存在的所有缺陷都主要是與我個(gè)人學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力的不足聯(lián)系在一起的。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，我要向理解、參與和支持政府工作的全市人民及在座的各位同志們、同事們表示深深的敬意和衷心的感謝。

從今天宣布任命起，我的職務(wù)由市長改任書記，職務(wù)的變化意味著角色、職責(zé)、工作內(nèi)容和方式方法都將發(fā)生變化。當(dāng)了五年多的市長我給自己打了一個(gè)及格的分?jǐn)?shù)，當(dāng)書記是否及格還是一個(gè)未知數(shù)，幾年之后才能見分曉，不過，在這里我可以向大家表明三個(gè)態(tài)度：

第一、一定會(huì)以積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為十堰人民傾心竭力的工作

十堰正處于不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的爬坡階段，也處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大的轉(zhuǎn)型時(shí)期，面臨的困難和矛盾非常多，干好了柳暗花明，干壞了全盤皆輸，對十堰而言只有進(jìn)的選擇，沒有退的余地。但是真正干好困難又非常大，沒有一個(gè)好的精神狀態(tài)、過硬的工作作風(fēng)，沒有一個(gè)迎難而上、鍥而不舍的拼搏精神，實(shí)現(xiàn)十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展就是一句空話。作為一班之長，有責(zé)任有義務(wù)用自己的熱情去激發(fā)大家的熱情，用自己的信心去堅(jiān)定大家的信心，用自己的精神狀態(tài)去影響大家的精神狀態(tài)，凝聚各方面的力量共謀十堰的發(fā)展，十堰的事業(yè)和現(xiàn)狀尤其需要有一個(gè)好的精神狀態(tài)。

另一方面，我今年也是五十有三的人，能為黨為人民工作的時(shí)間并不多了，也就是五年左右的時(shí)間。有工作崗位本身就是機(jī)遇，特別是能在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作更是為黨為人民工作的最大機(jī)遇，在今后的有限時(shí)間里，我沒有其他的奢望和企盼，只想在有限的時(shí)間里多為十堰干點(diǎn)事，多為十堰干成一些事。五年左右的時(shí)間會(huì)稍縱即逝，請大家相信，我會(huì)十分的珍惜，也會(huì)十分的努力，以自己的行動(dòng)不辜負(fù)省委的信任和全市人民的期望。

第二、一定會(huì)用更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加自律的態(tài)度嚴(yán)格要求自己

我也算是一個(gè)有著30多年黨齡的老黨員了，往大處說，每個(gè)黨員都只能給黨添彩不能給黨抹黑。現(xiàn)在社會(huì)上對黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)注度高、期望值大，人民群眾對黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，作為一個(gè)黨的中高級(jí)干部，一旦出問題將會(huì)給黨造成很大的負(fù)面影響，作為一個(gè)市委書記，一旦出問題將會(huì)給一個(gè)地方的發(fā)展和穩(wěn)定帶來災(zāi)難性、全局性的損失。職務(wù)越高，崗位越重要，更應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，更應(yīng)該做廉潔的表率。同時(shí)，我作為一個(gè)農(nóng)民的兒子，從大隊(duì)支部書記干起，三十多年的黨的教育培養(yǎng)，三十多年的艱辛努力，從小山到大山，從大山到深山，一步一步地走到今天，其中的酸甜苦辣只有我自己知道，我既不會(huì)辜負(fù)黨多年的培養(yǎng)、不辜負(fù)人民的期望，也不會(huì)讓自己多年的艱辛努力付之東流，更不會(huì)讓自己幾十年堅(jiān)持下來的清白、清廉前功盡棄、毀于一旦。實(shí)踐一再告訴我們：與黨與私，與國與家腐敗都意味著自掘墳?zāi)埂Ｕ埓蠹冶O(jiān)督我的行為，支持我的自律。

第三、一定會(huì)為政府創(chuàng)造良好的行政環(huán)境

黨委把方向、謀全局；書記出主意、用干部；政府圍繞黨委確定的大政方針，抓執(zhí)行抓落實(shí)；市長圍繞執(zhí)行和落實(shí)抓具體的組織和協(xié)調(diào)。各司其職、各負(fù)其責(zé)，只有形成了這種團(tuán)結(jié)合作的工作局面，我們的工作運(yùn)轉(zhuǎn)才會(huì)協(xié)調(diào)、有序和高效。

市縣長這個(gè)職務(wù)既是干事的，又是難干的。政府工作在一線，處在各種矛盾的風(fēng)口浪尖上，處理日常復(fù)雜的政務(wù)和事務(wù)，規(guī)定程序多，各方面要求高，政務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在日益增大。我參加工作33年，除在縣委書記、副書記、公社書記、管理區(qū)黨總支書記崗位上工作18年外，在政府工作了近15年，其中擔(dān)任市縣長8年多，副市長常務(wù)副市長6年多，深深體會(huì)到市縣長工作的艱辛，也深深認(rèn)識(shí)到市縣長的工作績效大小與行政環(huán)境，尤其是與市縣委書記的理解和支持成正比。市委將會(huì)一如既往地為政府工作從政治上、組織上和紀(jì)律上提供堅(jiān)強(qiáng)的保障，為政府放手干、大膽抓創(chuàng)造條件。同樣也會(huì)努力保持和發(fā)展市幾大班子團(tuán)結(jié)和諧、富有生機(jī)與活力的工作局面。

最后，希望大家對市委今后的工作多支持，對市委領(lǐng)導(dǎo)尤其是對我本人多加監(jiān)督，使我們的工作減少失誤、個(gè)人少犯錯(cuò)誤。讓我們在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，為全市人民的幸福安康而共同傾心竭力。

謝謝大家！

第五篇：陳潤兒講話集!!!

力戒形式主義 狠抓工作落實(shí)

陳潤兒

領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)，從根本上看，就是要狠抓落實(shí)。毛主席在《黨委的工作方法》中說過：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。”鄧小平同志強(qiáng)調(diào)“少講空話、多干實(shí)事”。江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“要落實(shí)，落實(shí)，再落實(shí)，因?yàn)檫@是做好一切工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出“要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨人的革命精神和堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)態(tài)度的統(tǒng)一，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義”。習(xí)近平同志在中央黨校2011年春季開學(xué)典禮上著重強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵在于落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)。現(xiàn)在一些好思路、好措施，落實(shí)不了、落實(shí)不好，根本原因還是有些領(lǐng)導(dǎo)沒抓好、領(lǐng)導(dǎo)沒盡責(zé)。把黨和國家的路線、方針、政策貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好，這是領(lǐng)導(dǎo)干部最根本、最重要的職責(zé)。

抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)基本環(huán)節(jié)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部來講，調(diào)查研究、科學(xué)決策，只是做到了一半；求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，這是更重要的另一半。決策與落實(shí)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，落實(shí)是實(shí)現(xiàn)決策意圖的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。千忙萬忙，不抓落實(shí)就是瞎忙；千招萬招，不能落實(shí)就是虛招；千條萬條，不去落實(shí)就是“白條”。昨天的成就來自于落實(shí)，今天的任務(wù)更需要落實(shí)。一件一件地落實(shí)，才能構(gòu)筑宏偉的事業(yè)；一步一步地落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大的目標(biāo)。毛主席曾講到領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，就是“出主意、用干部”，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，離開了抓落實(shí)，“就無法檢驗(yàn)決策之正誤，無法判斷干部之優(yōu)劣”。這就說明，無論是“出主意”還是“用干部”，都離不開抓落實(shí)。

抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)能力的一種實(shí)際體現(xiàn)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的能力如何，集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是作決策，一個(gè)是抓落實(shí)。想不想抓落實(shí)、會(huì)不會(huì)抓落實(shí)、能不能抓落實(shí)，是對一個(gè)干部的政治品德、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力的最實(shí)際檢驗(yàn)。一個(gè)干部水平的高低、作風(fēng)的優(yōu)劣、能力的強(qiáng)弱，都會(huì)在抓落實(shí)中顯現(xiàn)出來。人民群眾評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部，最簡單、最直觀的標(biāo)準(zhǔn)就是看領(lǐng)導(dǎo)干部是不是真抓實(shí)干、注重落實(shí)。現(xiàn)在，人民群眾對少數(shù)干部的作風(fēng)有意見，往往就是因?yàn)樗麄児ぷ髦凶ヂ鋵?shí)不力、為群眾辦實(shí)事不夠，既有愧于責(zé)，也失信于民。落實(shí)是一個(gè)充滿艱辛的奮斗過程，也是一門富有智慧的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，還是一所培養(yǎng)干部的生動(dòng)課堂。只有抓好 1

落實(shí)，才能把科學(xué)的決策付諸行動(dòng)，才能把美好的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。可以說，我們現(xiàn)在所取得的每一項(xiàng)成績，都是真抓實(shí)干的結(jié)果；所存在的每一個(gè)問題，正是抓而不實(shí)的后果。

現(xiàn)在，在我們的干部隊(duì)伍中，不重視抓落實(shí)、不善于抓落實(shí)、不著力抓落實(shí)的現(xiàn)象還在一定范圍存在。這既是形式主義的集中表現(xiàn)，又同形式主義的蔓延滋長有密切關(guān)系。

有的“唱功”好、“做功”差。空談?wù)`國，實(shí)干興邦。對于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，說固然很重要，但做才是根本。說得好，體現(xiàn)的是思路，表達(dá)的是想法，這是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)；做得好，憑借的是作風(fēng)，依靠的是落實(shí)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力。一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該是說的讓人心服、做的讓人信服。江澤民同志曾經(jīng)指出：“不要在層層表態(tài)、層層開會(huì)、層層造聲勢上做文章，而要在層層抓落實(shí)、層層解決問題上下工夫。”這里指的就是“說”與“做”的問題。說得好不如做得扎實(shí)，常開會(huì)不如抓落實(shí)。

有的會(huì)上熱、會(huì)下冷。正確的決策，來自于領(lǐng)導(dǎo)干部對客觀規(guī)律的準(zhǔn)確把握和深入研究；最終的成效，有賴于基層干部對上級(jí)決策的積極支持和自覺執(zhí)行。任何一項(xiàng)工作從決策到落實(shí)，必須一級(jí)支持一級(jí)、一級(jí)抓好一級(jí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、狠抓落實(shí)的工作合力。有一些工作，往往是上頭熱、下頭冷，會(huì)上熱、會(huì)下冷。一些地方和部門滿足于“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以講話落實(shí)講話”，這樣的結(jié)果，不僅割裂了上級(jí)和下級(jí)、干部和群眾的聯(lián)系，而且在“上情”與“下情”之間也無法找到對接點(diǎn)、保證一致性，只能落空，不會(huì)落實(shí)。

有的前面緊、后面松。許多工作是虎頭蛇尾、有始無終，既影響了工作的效率，也損害了干部的形象。胡錦濤同志指出：“我們經(jīng)常面臨一個(gè)突出的問題是：從中央到地方為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出來后只是熱鬧了一陣，并沒有真正落實(shí)，也沒有達(dá)到預(yù)期的效果。”實(shí)踐告訴我們，矛盾只有在落實(shí)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，辦法只有在落實(shí)當(dāng)中尋找，問題只有在落實(shí)當(dāng)中解決。我們過去有些事情辦得不好，不是失之于會(huì)議開得不好、文件寫得不好、政策定得不好，而是失之于落實(shí)抓得不好、執(zhí)行不能到位，常常是好的文件、好的政策定在會(huì)上、寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上，損害了政府的形象，辜負(fù)了百姓的信任。這種抓而不實(shí)、做而無功的現(xiàn)象，不僅是最大的浪費(fèi)，而且是最大的隱憂。

這些問題的存在和蔓延，其根子在于形式主義。如果任其泛濫，必然貽誤事業(yè)發(fā)展，損害黨的形象。那么，我們?nèi)绾巫ヂ鋵?shí)呢？

要有積極負(fù)責(zé)的精神。下決心從文山會(huì)海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入抓落實(shí)中。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要以身作則、率先垂范，凡是重要工作，都要親自指揮、親自操辦；凡是重大問題，都要深入群眾、深入實(shí)際，在抓落實(shí)中大顯身手，在抓落實(shí)中施展才華。對于矛盾和問題，要敢于碰硬、敢于觸及，要相信敢碰敢觸及，總會(huì)找到解決的辦法；不碰不觸及，就會(huì)付出更大的代價(jià)。面對復(fù)雜的形勢，面臨艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)決克服患得患失、畏首畏尾的消極心態(tài)，堅(jiān)決摒棄小進(jìn)則滿、小富即安的驕傲情緒，敢與高的比水平，敢與快的比速度，敢與強(qiáng)的比干勁，以所向披靡的精神狠抓落實(shí)。

要有真抓實(shí)干的作風(fēng)。反對空談、真抓實(shí)干是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。真抓實(shí)干，就是要察實(shí)情、講實(shí)話、用實(shí)招、辦實(shí)事，在抓上求突破，在干中見實(shí)效。真抓實(shí)干，必須主動(dòng)抓。我們?nèi)魏喂ぷ鳎鲃?dòng)落實(shí)，就能搶抓發(fā)展機(jī)遇；被動(dòng)應(yīng)付，只會(huì)貽誤發(fā)展良機(jī)。工作要早安排，早落實(shí)。真抓實(shí)干，必須深入抓。要把工作往深里做、往實(shí)里做，不滿足于發(fā)號(hào)召、造聲勢，作指示、聽匯報(bào)，更不能把決心當(dāng)行動(dòng)，把口號(hào)當(dāng)實(shí)績，說空話，做虛事。領(lǐng)導(dǎo)干部就是要領(lǐng)著干、帶頭干，在干中指導(dǎo)全盤，推進(jìn)落實(shí)。真抓實(shí)干，必須具體抓。大事成于小事，小事成就大事。不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。抓落實(shí)的要義在于抓具體，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范，掌握具體情況，制定具體措施，解決具體問題。

要有鍥而不舍的毅力。抓落實(shí)，就是要堅(jiān)定而不動(dòng)搖，堅(jiān)韌而不懈怠，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，真正做到?jīng)Q策定一條是一條，條條算數(shù)；承諾說一個(gè)做一個(gè)，個(gè)個(gè)兌現(xiàn)；工作干一件成一件，件件落實(shí)。要抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓。這既是思想方法問題，也是工作方法問題。毛主席曾說，要以點(diǎn)帶面，面上的工作要先抓好三分之一。只有這樣，我們才能帶動(dòng)全盤、活躍全局。要抓全面，全面抓。要堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論的統(tǒng)一，重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的統(tǒng)一，以重點(diǎn)突破來帶動(dòng)工作的全面推進(jìn)和深入開展。要抓反復(fù)，反復(fù)抓。勝利往往在于堅(jiān)持一下的努力之中。抓落實(shí)是一項(xiàng)經(jīng)常的工作，不能緊一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，必須抓反復(fù)，反復(fù)抓，抓好工作的全過程，保證工作的連續(xù)性。

抓落實(shí)，既是一個(gè)思想作風(fēng)問題，也是一個(gè)工作能力問題；既要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，也要依靠制度保障，真正使形式主義沒有市場。

強(qiáng)化抓落實(shí)的觀念。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來講，要樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。中央一再要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要想干事、會(huì)干事、干成事、不出事。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，擔(dān)當(dāng)發(fā)展大業(yè)，既是一種榮譽(yù)和使命，更是一種壓力和責(zé)任。大家都要努力保持樂于吃苦、只爭朝夕、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好精神狀態(tài)，集中精力抓落實(shí)，一心一意干事業(yè)。

濃厚抓落實(shí)的氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部是抓落實(shí)的重要力量。實(shí)踐證明，各項(xiàng)工作的落實(shí)力度，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度。用心干事業(yè)。一個(gè)人如果對事業(yè)無所追求，對工作無所用心，對人民無所貢獻(xiàn)，就不配當(dāng)黨的干部。一定要把用心干事業(yè)作為一種修養(yǎng)來加強(qiáng)，作為一種習(xí)慣來培養(yǎng)，作為一種作風(fēng)來錘煉。用力抓落實(shí)。現(xiàn)在很多工作，關(guān)鍵問題就是在抓落實(shí)的方面力度不夠。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要把職務(wù)當(dāng)做干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)、服務(wù)群眾的平臺(tái)，用盡職的責(zé)任心來增強(qiáng)群眾的信任感，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事和好事，使我們的工作能夠深入地落實(shí)到實(shí)踐中去，落實(shí)到基層中去，落實(shí)到群眾中去。用人樹導(dǎo)向。導(dǎo)向是一面旗幟，導(dǎo)向是一股力量。干部任用中，要以是否作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作扎實(shí)、敢抓落實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，把握好選人用人的正確導(dǎo)向，褒獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵(lì)老實(shí)干事的干部，教育跟風(fēng)行事的干部，約束投機(jī)鉆營的干部。

完善抓落實(shí)的制度。抓落實(shí)，必須形成人人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作機(jī)制，用制度的環(huán)環(huán)相扣，推動(dòng)工作的層層落實(shí)。完善跟蹤督查制，跟蹤督查是保證落實(shí)的重要手段；完善績效考核制，通過考核來分清干部優(yōu)劣，來決定干部升降，真正做到以實(shí)干論英雄、以發(fā)展論英雄、以績效論英雄，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚推動(dòng)落實(shí)的合力；完善工作問責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位責(zé)任，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，真正使安于現(xiàn)狀的干部“不安”，四平八穩(wěn)的位子“不穩(wěn)”，讓懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗顏，有力地發(fā)揮問責(zé)的激勵(lì)作用和約束作用。

奮力推進(jìn)人民滿意城市建設(shè) 省委常委、市委書記陳潤兒

（二○一○年四月二十二日）

同志們：

剛才，劍飛同志作了一個(gè)很好的動(dòng)員報(bào)告，總結(jié)了成績，部署了任務(wù)，提出了要求，希望大家認(rèn)真地抓好貫徹落實(shí)，奮力推進(jìn)人民滿意城市的建設(shè)。同時(shí)，大會(huì)還表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，他們的事跡非常感人，他們的經(jīng)驗(yàn)非常寶貴，希望大家認(rèn)真地學(xué)習(xí)，廣泛地宣傳。

一座城市發(fā)展的歷史，既是創(chuàng)造和集聚物質(zhì)財(cái)富的歷史，也是積淀和升華文明成果的歷史；不僅包括城市基礎(chǔ)的配套和建設(shè)，也包括城市文明的發(fā)展和進(jìn)步。一座城市文化是否發(fā)達(dá)，管理是否有序，服務(wù)是否高效，環(huán)境是否宜人，已經(jīng)日益成為一個(gè)城市的核心競爭力。正因?yàn)槿绱耍┠陙恚形姓?府把全面提升文明素質(zhì)，建設(shè)人民滿意城市擺上了重要位置，始終做到以人民群眾為主體、以人民幸福為追求、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。在全局工作中把創(chuàng)建人民滿意城市作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的一個(gè)載體、提升市民素質(zhì)的一條途徑、加強(qiáng)城市管理的一大抓手、造福人民群眾的一件實(shí)事。通過幾年的創(chuàng)建，我們不僅在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、完善城市功能等“硬實(shí)力”上實(shí)現(xiàn)了新突破，而且在科教支撐力、文化創(chuàng)新力和城市影響力等“軟實(shí)力”上實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。幾年的創(chuàng)建給城市帶來了變化，給人民帶來了實(shí)惠，許多外地的朋友和來長的領(lǐng)導(dǎo)對近些年來長沙的變化和發(fā)展給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。但是我們也應(yīng)該看到，創(chuàng)建人民滿意城市是一個(gè)永無止境的追求，是一項(xiàng)長期實(shí)踐的過程，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯凑战ㄔO(shè)人民滿意城市的工作綱要要求，還存在不少的差距。特別是建設(shè)人民滿意城市是終極目標(biāo)和階段目標(biāo)統(tǒng)一的過程，明年是全國文明城市的迎檢之年，所以怎么立足今年，決勝明年，是我們建設(shè)人民滿意城市的堅(jiān)定決心和明確要求。因此我們大家一定要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，形成統(tǒng)一意志，要始終抓住不放松、堅(jiān)持抓緊不懈怠、著力抓實(shí)不浮躁，為建設(shè)人民滿意城市，確保明年迎檢奪牌而共同努力。在這里，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：第一、要以“四講”為重點(diǎn)，全面提升市民素質(zhì)市民的全面發(fā)展是人民滿意的根本保證。具體來講，一個(gè)人對一座城市是不是滿意，是客觀環(huán)境見之于主觀的感受。而就客觀環(huán)境來講，既包括人與城市的關(guān)系，也包括人與人之間的關(guān)系。一座城市，如果只有現(xiàn)代化的硬件，沒有與之相適應(yīng)的市民素質(zhì)，是難以令人滿意的。通過這些年的創(chuàng)建努力和實(shí)踐，市民素質(zhì)確實(shí)有了很大的提升。但不可否認(rèn)，習(xí)慣的養(yǎng)成有一個(gè)過程，目前市民素質(zhì)的提高還沒有完全跟上城市前進(jìn)的步伐，不少人的思想觀念、精神追求和言行舉止與文明城市的要求還存在較大差距。作為一張鮮活、直觀的“城市名片”，市民的言談舉止不僅體現(xiàn)著城市的整體形象，還展現(xiàn)著城市的精神風(fēng)貌，更影響著市民的生活品質(zhì)。因此，要始終把提升市民文明素質(zhì)放在突出位置，作為建設(shè)人民滿意城市的根本來抓。要以“講文明、講道德、講禮貌、講衛(wèi)生”為重點(diǎn)，以“百萬市民素質(zhì)大提升行動(dòng)”和“迎世博迎亞運(yùn)講文明樹新風(fēng)”等活動(dòng)為載體，把全面提高市民素質(zhì)作為基礎(chǔ)工作來抓。要突出全面教育以培養(yǎng)人，充分發(fā)揮街道社區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢、中小學(xué)校的陣地優(yōu)勢、窗口行業(yè)的服務(wù)優(yōu)勢、機(jī)關(guān)單位的組織優(yōu)勢，運(yùn)用立體多樣的教育手段，采取豐富多彩的教育形式，全面加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德的教育。要突出典型教育以引導(dǎo)人，大力宣傳好人好事，樹立先進(jìn)典型，讓大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的發(fā)展。要突出規(guī)范行為以提高人，讓大家知道哪些該做，哪些不該做；全面加強(qiáng)監(jiān)督，對不文明行為要加強(qiáng)規(guī)勸和糾正，推動(dòng)廣大市民文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

第二、要以“四治”為重點(diǎn)，全面提升管理水平一座城市，三分在建七分在管。建設(shè)的滯后，往往還是受發(fā)展水平的制約；而管理的落后，更多的卻是我們大家的失職。現(xiàn)在，人民群眾有一些不滿意，管理是主要方面，而且管理上的滯后更容易引起人民群眾的反感。因此要繼續(xù)治臟、治亂、治差、治污，通過嚴(yán)格的管理擴(kuò)大社會(huì)影響力，增強(qiáng)城市美譽(yù)度，提高群眾滿意率。要切實(shí)加強(qiáng)交通秩序管理，嚴(yán)厲整治交通管理頑癥，堅(jiān)決摒棄交通陋習(xí)行為，引導(dǎo)市民文明出行，自覺遵守交通秩序。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安管理，搞好群防群治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升社會(huì)的整體防控水平，增強(qiáng)公眾的安全滿意度。要切實(shí)加強(qiáng)窗口服務(wù)管理，樹立行業(yè)新風(fēng)，擦亮城市窗口。要切實(shí)加強(qiáng)市容衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的工作生活環(huán)境。

第三、要以“四化”為重點(diǎn)，全面提升生活質(zhì)量要以“經(jīng)常化的社區(qū)教育、標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)建設(shè)、物

業(yè)化的社區(qū)管理、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)”為主要內(nèi)容，圍繞“四小”（小巷、小區(qū)、小院、小店）、辦好“四件實(shí)事”（平整路面、疏通下水、亮化路燈、保潔環(huán)境），結(jié)合棚戶區(qū)和“城中村”改造，用兩年時(shí)間改造提質(zhì)50個(gè)社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)50個(gè)社區(qū)公園，為50個(gè)社區(qū)配套文體陣地，整修100條社區(qū)道路，使物業(yè)化管理的老舊社區(qū)達(dá)到100個(gè)，使100萬以上的居民參與社區(qū)教育，使創(chuàng)建成果更多地惠及人民群眾。

第四、要以“四制”為重點(diǎn)，全面提升創(chuàng)建實(shí)效要把長效機(jī)制的建立當(dāng)做創(chuàng)建的基礎(chǔ)工程來抓，當(dāng)做當(dāng)前的緊要任務(wù)來做，努力健全和完善共建機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、督辦機(jī)制、考核機(jī)制等“四大機(jī)制”。要進(jìn)一步健全共建機(jī)制，整合社會(huì)力量，動(dòng)員駐長單位“共建共創(chuàng)”，切實(shí)做到資源共享、社區(qū)共建、文明共創(chuàng)。要進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制，對每一項(xiàng)任務(wù)都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，做到責(zé)任全覆蓋、創(chuàng)建無盲區(qū)、管理高效率。要進(jìn)一步健全督辦機(jī)制，增強(qiáng)督辦力量，加大督辦力度，做到督辦問題有整改、整改情況有反饋，特別是對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，要回頭督辦、跟蹤督辦，防止問題反彈、情況反復(fù)。要進(jìn)一步健全考核機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮文明指數(shù)測評(píng)和績效考核的重要作用，調(diào)整考核內(nèi)容，創(chuàng)新考核方式，加大考核分值，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建的參與面、增強(qiáng)部門的責(zé)任感、推動(dòng)工作的常態(tài)化、確保考評(píng)的實(shí)效性。

同志們，建設(shè)人民滿意城市，是我們共同追求的目標(biāo)，是時(shí)代賦予我們的使命，讓我們奮力拼搏，扎實(shí)工作，把建設(shè)人民滿意城市的工作提高到一個(gè)新水平！