第一篇：師鐸同志十一屆二次全委(擴大)會議上的講話

〔2012〕第一期

按：2012年1月13日，區委十一屆二次全委（擴大）會議勝利召開。會上，市委常委、區委書記師鐸同志代表區委作了重要講話，總結回顧了2011年全區經濟社會發展取得的主要成效，客觀查找了發展中存在的不足和問題，理性分析了當前形勢，提出了2012年工作的指導思想和奮斗目標，做出了加強“六個建設”，實現“六個提升”的戰略部署。講話高屋建瓴、內涵豐富、措施有力、深入人心，對我區2012年乃至今后一段時期的工作具有重要的指導意義。區委副書記、政府代區長哈斯同志作了總結講話，就會議的收獲作了深刻的闡述，對如何貫徹落實會議精神和做好當前工作進行了安排部署。各部門、各單位要迅速組織學習。區委督查室要根據《講話》內容，細化分解各項任務，跟蹤督查工作進度，做到件件有著落、月月有反饋。

以大開放促進大發展 以大建設推動大提升 為加快推進富民強區進

程而奮斗

——在區委十一屆二次全委（擴大）會議上的講話

通遼市委常委、科爾沁區委書記

師

鐸

（2012年1月13日）

同志們：

這次大會的主要任務是，貫徹落實黨的十七屆六中全會、自治區第九次黨代會、通遼市第四次黨代會、科爾沁區第十一次黨代會以及中央、自治區、通遼市經濟工作會議精神，回顧總結2011年各項工作，安排部署2012年工作任務，動員全區各級黨組織、廣大共產黨員和各族干部群眾，以大開放促進大發展，以大建設推動大提升，為加快推進富民強區進程而努力奮斗。

一、2011年工作的簡要回顧

2011年是本屆區委任期的第一年，也是“十二五”開局之年。在市委、市政府的正確領導下，區委團結帶領全區廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，順應新期待，開啟新

— —

征程，全力實施“五大戰略”，扎實推進“五化進程”，經濟社會保持了又好又快發展的良好態勢，在新的歷史起點上邁出了堅實的步伐。

——我們堅持以發展為第一要務，著力增強綜合經濟實力。緊緊圍繞“十二五”發展規劃，加快調整優化產業結構，切實解決發展中的困難和問題，綜合經濟實力顯著增強。全年實現地區生產總值468億元，同比增長22.7%。三次產業結構演進為9.6:62:28.4。財政收入實現23.4億元，增長11.43%。社會固定資產投資完成340億元，增長22%。社會消費品零售總額達到145億元，增長24.8%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到18880元和9255元，分別增加2829元和1190元。

——我們堅持以新型工業化為方向，著力壯大主導產業。全年實施千萬元以上工業重點項目52個，完成工業固定資產投資85.1億元，增長36%，有33個項目建成或投產。區屬規模企業總數達到113戶，完成增加值206億元,增長21%。玉米淀粉深加工、農畜產品深加工、鋁制品深加工和機械裝備制造四大主導產業實現增加值177億元，增長24%。科爾沁工業園區晉升為自治區級工業園區，被農業部認定為第一批國家農業產業化示范基地。

——我們堅持以物流業為突破口，著力發展現代服務業。

— —

金港綜合物流園配送中心、工程機械交易中心投入運營，五金建材城二期臨街商業樓主體已經封頂。大潤發超市隆重開業，沃爾瑪國際購物廣場、華申時代廣場、三角公園市場即將投入運營，長春歐亞、萬華上都項目已破土動工。重點監測的團結路貿易區、批發城、利豐汽貿園區等10家重點商貿企業及專業市場交易額達到74億元。家政服務網絡中心成功加入中國家庭服務業協會，成為服務業發展的新亮點。育新文化產業園項目開工建設，余糧堡、莫力廟地熱資源開發項目正式啟動，文化旅游業蓄勢待發。

——我們堅持以招商引資為動力，著力推進項目建設。按照三產并重、三資共引的原則，全年新簽約項目43個，實現總簽約額164.28億元，到位資金93.5億元。梅花調味品、三星玉米油、同德玻璃等17個項目已經建成投產，長星風電產業園、富士匯5000臺套電梯組裝、金鑼50萬口生豬養殖基地等12個投資超億元項目相繼開工建設，紅星美凱龍項目已完成開工前期準備工作。累計融資11.6億元，爭取上級資金13億元。

——我們堅持以農民增收為核心，著力培育現代農業。立足發展生態農業和高效節水農業，在推進農業規模化發展、設施化建設、標準化生產、產業化經營上尋求突破。新增節水灌溉面積15萬畝，噸糧田達到40.3萬畝，糧食總產24.3— —

億斤，機收面積擴大到65萬畝。新增規模養殖場（小區）37個，新增設施農業2.67萬畝，成功承辦了第十屆全國食用菌新產品新技術展銷會。完成人工造林4.7萬畝，其中以沙地葡萄為主的經濟林2.5萬畝。勞務輸出13.6萬人次，實現勞務收入9.2億元。

——我們堅持以統籌城鄉為重點，著力促進社會各項事業繁榮進步。以第七中學城市標準化非寄宿制示范初中和第四中學遷址工程為代表的教育基礎設施，以16家鎮級綜合文化站、圖書館和134家“草原書屋”為重點的文化基礎設施，以第一人民醫院門診樓和2個社區衛生服務中心、25所村衛生室為重點的衛生基礎設施建設全面竣工，教育、文化、衛生等事業得到長足發展。組建了食品藥品監督管理局，食品藥品安全監管制度體系初步建立。新農合參合率達98.53%，全年共核銷醫療費3582萬元。繼續穩定低生育水平，人口出生率8.5‰。殘疾人事業全面發展，保障和服務體系進一步完善。

——我們堅持以保障和改善民生為目標，著力提高群眾生活質量。進一步完善社會保障體系，“五險”參保總數達到34.6萬人，7538名“五七工”納入基本養老保險統籌；新增城鎮就業4910人，城鎮登記失業率為3.3%。高度關注困難群體和低收入家庭生活，全面提高低保補助和貧困線標準，發

— —

放低保資金1.7億元，投入扶貧資金610萬元；購臵公租房452套，完成農村危土房改造613戶，完成棚戶區房屋征收100萬平方米。切實改善農村基礎設施條件，修建通村道路103.6公里，完成了26個村的安全飲水工程，農村改廁2430座。街道建設整體水平大幅提升，管理社區、服務居民、經營城市的能力進一步增強。

——我們堅持以維護穩定為第一責任，著力解決突出問題。扎實推進社會管理創新“十二大工程”建設，建立了社會穩定風險評估機制，被評為自治區級社會管理創新先進集體。全面啟動了“六五”普法依法治理工作，始終保持對各類違法犯罪的高壓態勢，現行命案破案率達到100%，公共安全管理能力顯著提高。創新實施了信訪區域化管理模式，成功化解了一大批熱點、難點信訪問題。妥善處臵了錫盟“5.11”、“5.15”兩起刑事案件引發的群體性事件隱患，應對突發事件能力明顯增強。

——我們堅持以黨的建設為根本，著力強化科學發展能力。圓滿完成了區鎮兩級黨委和鎮蘇木人大政府班子換屆工作，公開選拔了一批年輕副科級領導干部，領導班子結構更加優化。堅持以科學發展觀為指導，深入推進學習型黨組織建設和創先爭優活動，創新基層黨委書記抓黨建工作全程紀實制和城市街道黨建轄區聯動共管機制，基層組織建設水平

— —

得到和預風廉工作設扎明城圍繞能、出了全面鞏固聯、生、老年區上和諧一克服的中開拓出了有力防腐政建取得實推區。中心各履新的加強。工文聯檔案科協下形的良年來各種心工，為很多提升。著力完善懲治敗體系，嚴格落實黨設責任制，反腐倡廉新進展。精神文明建進，被評為自治區文區人大、政府、政協、服務大局，各盡所其職，為加快發展做貢獻。黨管武裝工作，愛國統一戰線更加青婦、老干部、工商、紅十字會、愛國衛關工委、老年體協、等工作亮點紛呈，全成了共謀

發

展、共

促

好局面。，廣大

黨員干

部群眾壓力，緊

緊圍繞區委作，拼搏進取、奮力全區經濟

社

會

發

展

付

心血和汗水。在此,我— —、代表區委，向所有為科爾沁發展做出貢獻的朋友們、老導們致以崇高的敬意！向辛工作在各

行

各業、各

條

戰

線的同志們表示衷心的感謝！同時，我們也應看到，我經濟社會

發展還存在一些不忽視的問題，主要體現為“六不夠”。

一是

可

用

財力還不多。由于基礎設施歷史欠賬多，財政供養人口基數過大還未從根本上改變保工資、運轉的財政狀況。二是項目設質量還不夠好。一些重點蹤的大項目、好項目未能如簽約落地，個別開工項目的資強度不大、進展不快，未按預期投入運營。三是農業業化基地規模還不夠大。設農業集中度不高，品種分散尚未形成規

模化、集

約

化、— —

區領勤上

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容個

夠較，保建跟期投能產施，高

端食大駐快際預能作會方峻是足上的化的用菌，不。四。進度期目力還能力矛盾式方，集少。數發產能

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地、工

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萄模業、不入是城市建設進程還不夠不標不有排法體干發不

夠夠待查，訪部展強

理想，強。

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性城中村、棚戶區改造的實

。五

是社會管理創新

干部的群眾工

步作信訪勁，實

于進一化解工特別是、越級創的要

業求

提還訪增頭爭、升需形多還先促，創勢。不進發

社新嚴六夠位展在思想觀念和作風上跟不，抓落形勢意識的能力水平不高。針對這些不足和問題，我們要深刻反思，查找思想意識中的惰性因素，在今后的工作中努力克服等靠思想、畏難情緒、中庸之道，進一步解放思想、振奮精神、增強責任感，全力推進富民強區的歷史進程。

— —

二、2012年工作的總體要求和奮斗目標

2012年多有利因度更大。發、振興地戰略的務院促進又快發展進一步明努力方向提供了有產業轉移擴大內需化、城鎮求持續擴級，我們展空間。分工深刻和產業轉本和產業

— —，我們的發展面臨很

素。

一是

政策支持力國家新一輪西部大開

東北地區等老工業基深入實施，特別是國內蒙古經濟社會又好意見的出臺，為我區確發展的戰略定位和繁榮社會各項事業，力的政策支持。二是步伐更快。隨著國家戰略深入實施和工業化加快推進，國內需大，消費結構不斷升將擁有更為廣闊的發當前，國際國內產業調整，生產要素流動移加速，沿海地區資北

上西移，通

遼

市

融、入實東北現新一一體輪化發展發展提進供程了不現斷實加機快，為我們擴大對內對外開放、遇。三是自身發展環境更優近年來，我區物質基礎持續累，主導產業不斷壯大，社事業健康繁榮，發展環境更優化，全區上下干事創業、力趕超的發展氛圍日益濃厚為我們實現新的更大的發展定了堅實基礎、提供了強大力。我們要把握好科學發展新要求，抓住經濟結構戰略調整帶來的新機遇，加快轉經濟發展方式，扎實推進社各項事業繁

榮發展，為勝

利成“十二五

”目標、建設

嶄新爾沁區打下良好的基礎。

2012年工作的總體要求：鄧小平理論和

“三個

代表”重思想為指

導，認真

貫徹落

實

—。

積會加奮，奠動的性變會完科

以

要科

—

學發展觀，繼續深入實施“五大戰略”，強力推進“五化進程”，以設濟發大開推動總量展質放大、量

促提做，進大發升，進大城市為加快

展一體推，步量進

以壯、富

大大提民

建經高強區進程而努力奮斗。主要奮斗目標：地區生產總值、財政收入和社會消費品零售總額分別增長20%以上；社會固定資產投資增長30%以上；城鄉居民收入增速均保持在16%以上。

以上目標，是貫徹全市經濟工作會議精神，結合科區實際確定的，兼顧了當前和長遠，兼顧了經濟發展和民生改善，兼顧了自我發展和爭取國家支持，是實施“五大戰略”、推進“五化進程”的階段性目標，也是“十二五”期末實現“五個翻番”的重要保證。只要我們團結拼搏、銳意進取，創造性地開展工作，上述目標就一定能夠實現。

三、加強經濟建設，進一步提升產業發展層次

按照穩中求進、進中求好、好中求快的方針，堅持調結構與轉方式并舉、擴總量與提效益并重，通過不斷提升開放合作水平，做強優勢特色產業，大力發展非資源產業，推進三次產業協調發展，促進縣域經濟基本競爭力穩步提升。

— —

（一）繼續加大對外開放力度。要進一步增強招商的主動性，把招商引資作為做大經濟總量、培植壯大財源的重要途徑，全力營造人人都是招商環境、人人都是招商主體的濃厚氛圍，掀起新一輪招商引資熱潮。要進一步增強招商的方向性，立足于建設全方位、開放型市場體系，積極承接環渤海、長三角、珠三角等發達地區的產業轉移；加快融入“大東北”經濟區步伐，主動做好沈陽、長春的“衛星城”、“輔助車間”和“原料基地”，求得聯動效應，實現借勢發展。要進一步增強招商的針對性，充分利用政策、區位、土地、電力及周邊資源等方面的優勢，準確把握發達地區產業轉移的特點和趨勢，提高與高端項目、重大項目、戰略項目的對接率和成功率，招商引資到位資金力爭突破百億元。對在招商引資工作中貢獻突出的部門和單位，要大張旗鼓地進行表彰，重用、重獎有功人員。要加大上級政策資金爭取力度，認真研究國務院《意見》和相關政策，把準政策導向，積極爭取產業發展、基礎設施、社會事業、民生保障、環境保護等方面的項目，全年爭取上級項目資金15億元以上。要進一步拓寬融資渠道，著力破解中小企業和社會建設資金瓶頸，全年融資20億元以上。

（二）大力推進農業現代化進程。緊緊圍繞市委、市政府提出的“8511521113”工程，不折不扣抓好落實，重點推進

— —

六大產業基地建設。要推進高產玉米基地建設，通過加強農業基礎設施、推廣“一增四改”技術等措施，穩步擴大玉米噸糧田面積，確保全年新增40萬畝以上，糧食總產突破26億斤，打造東北地區重要的糧食高產示范區。要推進設施農業基地建設，通過財政引導、金融支持、企業帶動、股份合作、群眾投入等措施，解決設施農業建設資金問題，推廣綠色無公害蔬菜種植，促進設施農業規模化、集約化發展，全年新增設施農業3萬畝，打造自治區最大的綠色、無公害蔬菜規模化生產區。重點加快萬畝現代農業示范園區建設，打造集旅游觀光、休閑采摘、示范引領等功能于一體的蒙東地區最大的現代農業示范園區。要推進沙地葡萄基地建設，依托現有10萬畝沙地葡萄基礎，繼續擴大種植面積，吸引葡萄深加工項目入駐，全年新增以沙地葡萄為主的經濟林2.5萬畝，打造經濟效益、社會效益、生態效益三效合一的沙地葡萄產業示范區。要推進食用菌產業基地建設，依托大成菌業、育豐菌業等龍頭企業，通過公司+基地+農戶等形式，引導更多農民從事食用菌生產，不斷擴大規模，提高效益，確保食用菌栽培規模達到2800萬棒，打造蒙東食用菌產業第一區。要推進肉牛產業基地建設，積極扶持綠豐肉牛、谷潤肉業等企業做大做強，重點培育育肥牛專業村，全力打造小規模、大群體的肉牛產業發展格局，出欄肉牛達到21.5萬頭，打造全

— —

國重要的優質肉牛供應區。要推進生豬產業基地建設，充分發揮金鑼食品引領作用，確保金鑼50萬口生豬基地項目早日竣工，力促華盟30萬口生豬基地項目盡快開工，不斷壯大生豬產業規模，出欄生豬108萬口，打造東北重要的生豬全產業鏈生產示范區。

（三）持續增強工業支撐能力。堅定不移地推進產業延伸、產業升級、產業多元，大力發展非資源產業，在做大總量的同時，更加注重工業發展的結構、質量和效益。要強化產業支撐，延伸升級優勢特色產業，在鏈條拉長、產品高端化和全產業鏈發展上下功夫，同時著力發展配套產業，把玉米淀粉深加工和農畜產品深加工產業打造成東北地區最具核心競爭力的支柱產業；大力發展鋁制品深加工和裝備制造業，在特種工業型材、汽車鑄件、廂體、礦山機械及配件制造等產業上做出成效，打造融入東北的前沿產業；努力培育以高端玻璃、光伏材料、新型建材和以太陽能、風能、生物質能源為重點的新興產業，打造新的增長極。要強化項目支撐，繼續實行重點項目專項推進責任制，不斷細化服務環節和措施，積極協調解決項目在規劃審批等方面遇到的困難，著力提高項目的開工率、投產率、達產率，全年要完成工業固定資產投資百億元以上；同時，要切實抓好停產、停建項目的復工建設、重組和再招商工作。要強化平臺支撐，加大工業

— —

園區基礎設施建設力度，規劃建設好東區至南區工業走廊、木里圖至后旗工業長廊，重點將生物科技園、機械裝備制造園打造成形，提高產業布局集中度，將工業園區打造成產值超千億的自治區重點經濟開發區。要強化企業支撐，切實做好政策落實和服務體系建設兩項基礎工作，加大對生產企業的跟蹤服務力度，幫助準備上市企業開展好前期工作，竭盡全力為企業排憂解難，確保工業經濟保持高位、高效運行態勢，全部工業增加值力爭突破300億元。

（四）加快促進商貿物流業迸發活力。繼續把繁榮發展商貿物流業作為優化經濟結構、增加財政收入的重要途徑，不斷拓寬領域，完善功能。要按照培育大物流、發展大商貿、建設大市場的思路，高標準規劃物流產業發展，加快推進三大物流園區建設：東出口科爾沁綜合物流園區要完成核心區的土地收儲工作，基礎設施實現“五通一平”；南出口通遼空港物流園區要重點做好五金建材城、金港國際物流園及保稅物流中心等項目建設，確保部分功能區投入使用；木里圖工業物流園區要完成公鐵立交橋工程,確保園區全面開工建設，部分功能區投入運營。要高標準制定物流業發展規劃，成立物流園區建設管理機構，加快推進三大物流園區建設，確保年內完成預定目標。要結合“南擴、東遷”戰略，統籌規劃布局，分別在城南和城東建設兩大新興核心商業區，引進一批

— —

知名商貿企業，以商氣聚人氣，以人氣創品牌，以品牌提檔次。要進一步完善融資、稅收、審批等方面的政策措施，切實加強對小微企業的服務與支持，營造良好的發展環境，促進小微企業發展壯大。

四、加強城鎮建設，進一步提升現代都市品位

按照打造百萬人口城市的目標，盡快做大城市體量、完善城市功能、提升城市品位，以主城區的大建設帶動小城鎮的大發展，加快構建多極支撐的現代城鎮發展體系，提高城鎮化發展水平。

（一）步造“收和居細輿障高伐。要，“建。征眾工制的加快主全把“收收放作教認

面

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城力個實通策、，居

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“南放點收地扎傳益實的在環儲把實、保提認擴、東遷”戰略和棚戶區開發改進程”、來房屋民群致的論引和法居民

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益調育等手識，贏”、”三節上土地導、— —

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居序征正進民建擇設計來工大今成民的配，如期收任務打造成陽

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老合合完，民程設和的和問平建改干體全形，成把心。質融問建題建設造部等面象

保土開工量資題筑，設質、活重開進

障地發程。的，商通、量五動點工度

正收改、”，要方通來過高的家中建建。民生程、“建子村整體改造、公共服務中心、豐城市

年都要一定的“提”，就是提升品位和提升檔次。以環境景觀建設為重點，將科爾沁文化元素和科爾沁精神融入城市建設中。要高標準規劃改造明仁大街，打造蒙東地區的標志性品牌大街；要加

— —

快民航路兩側改造建設進度，進一步提升城市形象；要在“南擴、東遷”項目區進行頂級規劃設計，高標準建設一批充分體現科爾沁文化內涵的建筑景觀、廣場綠地，提升城市知名度和美譽度，全力打造功能布局合理、基礎設施完備、城市環境優美、文化特色鮮明的新型城區。

（二）增強城市管理能力。要以“文明向上、管理有序、生活便利、環境整潔”為目標，樹立科學管理意識，創建城市管理新機制，提高科學管理新水平，實現建管并重。要推進居民區物業管理工作，積極爭取上級主管部門支持，建立“重心下移、條塊結合、以塊為主、三級聯動”的新型物業管理體制，發揮區級管理部門、街道和社區的作用，變“一家監督管理”為“上下齊抓共管”，不斷提高服務群眾的能力和水平。要加快實施主城區百條巷路改造建設工程，力爭年底前全部建成投入使用。要繼續加大環境衛生綜合整治工作力度，全力營造文明、方便、整潔的居住環境。

（三）提高小城鎮建設水平。要依托主城區的吸附帶動能力和各鎮蘇木的產業優勢，把小城鎮建設納入城鄉一體化發展的大范疇中，統一規劃建設，統籌產業布局，使拉開城市框架的戰略構思覆蓋到全區，打造互動、互補、互利的城鎮化發展新格局。木里圖鎮要完成30萬人口體量的規劃，生活區建設標準要高、功能要全，要與城市組團的定位相適應。

— —

近郊鎮要按照旗縣城關鎮的標準、城市“菜籃子”的定位，大力發展現代農業，承接城區中小企業外移，全力打造城市功能拓展區。大林鎮要按照國家級重點鎮的標準規劃建設，在基礎設施建設、商業打造上下功夫。其它遠郊鎮蘇木要按照功能完備、經濟繁榮的衛星小城鎮的標準完善規劃，并多方籌集資金，加強和改善基礎設施建設。

五、加強文化建設，進一步提升文明發展形象

認真落實國家文化產業振興規劃，準確把握當今時代文化發展的新趨勢，把握群眾精神生活的新期待，在全面建設小康社會的進程中，奮力開創我區文化建設新局面。

（一）積極推動文化事業大繁榮。要深入實施文化陣地建設工程，高標準建設集烏蘭牧騎排演廳、圖書館、文化館、會展中心、電影院線于一體的科爾沁藝術文化中心；逐步加大對文化事業的投入力度，重點對少數民族地區文化基礎設施進行扶持和改造，基本實現全區基層文化場所全覆蓋。要深入實施文化精品工程，深入挖掘整理“科爾沁版畫”、“科爾沁民間故事”、“科爾沁風箏節”和“社區文化節”等文化品牌內涵，推出一批體現科爾沁特色、展示時代風貌、有影響力的文化精品，進一步增強我區的文化軟實力。要深入實施文化人才集聚工程，加強文藝創作規劃指導，著力培養、吸引和用好一批高層次的文化專業人才、文化管理人才和文化經營

— —

人才。要深入實施基層文化惠民工程，繼續推進文化信息資源共享、基層綜合文化站、草原書屋等重點文化惠民項目建設，滿足群眾基本文化需求。

（二）積極推進文化產業大發展。要堅持以“科爾沁文化”為龍頭，加快實施文化產業發展規劃，推動文化產業和文化事業協調發展。要精心實施重大文化產業項目帶動戰略，著力打造以文化產品交易、藝術品創作、文化創意為主的文化產業園區，培育一批以影視制作、出版發行、廣告印刷、演藝娛樂、文化會展為重點的新興文化業態，把文化產業打造成新的經濟增長點。要大力發展文化旅游產業，圍繞余糧堡、莫力廟溫泉度假村、育新文化產業園區和大林鮮光朝鮮族民俗文化旅游區，打造集生態民俗、溫泉度假、醫療保健、農家采摘、風電觀光于一體的精品旅游路線，形成具有地方特色的文化產業體系。

（三）積極促進精神文明大進步。要深入挖掘、提煉、弘揚科爾沁精神內涵，多形式、廣角度、深層次開展“科爾沁精神”宣傳教育活動，培育科爾沁人民的自豪感，激發干事創業的熱情。要深入實施市民文明素質提升、未成年人思想道德建設、志愿者服務、文明生態村創建四項工程，提高公民文明素質，打造城市文明形象。深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育活動，形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧

— —的良好風尚。要加強誠信宣傳教育工作，加大對失信行為的曝光、懲戒力度，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。要協助辦好自治區第八次精神文明建設經驗交流會，充分展示我區經濟社會發展和精神文明建設成果。

六、加強社會建設，進一步提升群眾幸福指數

牢固樹立以人為本的科學發展理念，堅持把改善民生作為調結構、轉方式的出發點和落腳點，在加快發展中著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真正讓廣大群眾分享改革發展的成果。

（一）切實提高教育教學水平。要繼續深化教育改革，推進素質教育，優化布局結構，全面實現高中階段免費教育。要做強職業教育，加大與內蒙古民族大學、市職業學院等高校的合作力度，促進產學研結合，為承接產業轉移提供人才儲備。要繼續對民族教育給予資金、政策傾斜，提升民族教育發展水平。要加快發展學前教育，在區教師進修學校現址建設一所高標準、高檔次公立幼兒園，完成所有鎮蘇木公辦幼兒園建設任務，逐步形成政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育格局。要加強標準化學校建設，全面完成校安工程三年規劃建設任務，徹底消除校舍安全隱患。要繼續實施優秀教師培訓工程，加強教師和校長隊伍建設，公開招聘高素質年輕教師，提高基層教師專業化水平。

— —

（平。建設貼等續采業基推進帶動社會居民加快保障城鎮社會本養施建提高步提減輕食品控制二）切實提

高保障服務水要積極推

進

大

學生創業園，通過稅費減免、增加補方式鼓勵大學生創業。繼取小額擔保貸款、創建就地、技能培訓等有效措施，扶持型就業向鼓勵創業、就業轉

變

。要進一步健全救助體系，逐步提高城鄉最低生活保障補助標準。推進覆蓋城鄉居民的社會體系建設，全面啟動新型居民社會養老保險和農村養老保險，改善全區的基老水平。加強基層衛生設設，做好疫病防控工作，人民群眾健康水平。要逐高新農合核銷比例，切實農民的就醫負擔。要加強藥品監督管理和疾病預防，增

強

應急救

治、婦

幼

保

— —

健、計劃生育等服務能力。

（三）切實提高農村基礎設施建設水平。要統籌城鄉發展，促進公共基礎設施向偏遠和少數民族村嘎查延伸，大力改善農村生產生活條件。要積極開展“村村通暢”工程，加快綜合運輸體系建設，確保全區農村公路網絡基本形成。要繼續實施“三清一綠”工程，加強安全飲水、秸稈燃氣、戶用沼氣、無公害廁所等公共設施建設力度，因地制宜開展村屯綠化工作，全面提高農村人居環境質量。要進一步整合項目資金，在街路硬化亮化、危土房改造、文體廣場、標準化衛生室等基礎設施建設上進行集中投入，高標準打造一批文明生態示范村。要打好新一輪扶貧開發攻堅戰，在項目落實、資金安排上優先向貧困地區傾斜，促進貧困村嘎查的經濟發展速度高于全區農村發展速度。

（四）切實提高社會管理創新水平。要加快健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，形成強有力的社會建設管理領導體制和工作合力。強化基層社會管理服務功能，擴大群團工作在各類社會組織的覆蓋面，增強基層社會管理服務能力。深入推進自治區社會管理創新綜合試點工作，在街道社區全面推廣GIS信息化系統，完善城市網格化服務管理模式，提高社會管理科學化水平。要切實加大社會矛盾隱患排查化解力度，健全重大決策社會穩定

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風險評估機制，堅決落實信訪維穩“一票否決”制，全力維護社會和諧穩定大局。要繼續保持對各種違法犯罪的高壓態勢，堅決取締邪教組織，嚴厲打擊黑惡勢力，進一步加強應急管理體系和應急隊伍建設。要加強對重點行業、重點部位、重點環節的安全監管，堅決預防和杜絕各類重大事故的發生。全面開展“六五”普法依法治理工作，提高全區干部群眾法治精神和法律素養，營造理性、平和、有序的社會環境。

七、加強生態建設，進一步提升持續發展能力

轉變發展方式，實現可持續發展，要求我們必須牢固樹立生態文明理念，堅持節約與開發并舉的原則，加快形成科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業發展新格局，努力實現生態保護與經濟發展共贏。

（一）以自主創新推動工業循環經濟發展。要統籌推進科技創新和成果轉化，強化政府引導，突出企業主體，鼓勵企業加快建設自主研發機構，以技術創新淘汰落后的設備和產能，帶動企業提檔升級。要延伸循環經濟產業鏈條，進一步完善橫向配套、縱向延伸的產業格局，以科爾沁工業園區為依托，以玉米深加工、鋁制品深加工產業為重點，引領產業轉型和循環經濟發展。要提高資源的綜合利用水平，支持余壓、余熱和中水、污泥、廢渣的再利用，穩步實現資源綜合開發、高效配臵、循環利用的目標。要嚴把項目準入門檻，— —

禁止耗能高、污染大、技術低的項目入駐。要大力推行清潔生產，積極落實減排目標責任制，嚴格控制污染物排放總量，加強環境污染防治，改善環境質量，保障環境安全。今年，萬元GDP能耗要下降3%。

（二）以高效節水推動農業生產方式轉變。要加大政策引導和宣傳力度，不斷提高群眾對發展高效節水農業的認識，普及推廣滴灌、微灌、噴灌等先進適用的節水灌溉技術。要結合玉米高產創建攻關，整合相關專項資金，集中支持高效節水農業的發展，重點打造好莫力廟蘇木萬畝紅干椒膜下滴灌示范區、豐田鎮建新村高效節水示范區。要結合我區實際，實施壓井限采計劃，擴大單井灌溉面積，逐年實現壓縮機電井2500眼的目標。“十二五”期間，我區的農業高效節水面積要以每年30萬畝以上的速度推進，逐步實現190萬畝節水全覆蓋，以大節水帶動大生態，促進水資源集約化利用水平顯著提高。

（三）以沙地治理推動生態環境持續改善。要嚴格落實國家、自治區生態補償政策，大力實施退耕還林、退牧還草等工程，建設綠色生態經濟屏障。要在保證防護林種植面積的前提下，把發展重點向抗旱性強、需水量少、經濟效益高的經濟林轉移，探索引種經濟價值高的固沙灌草、沙地藥材、生物質能源等植物品種，實現治理與開發并重、生態與經濟

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效益合一。加大執法檢查力度，強化責任追究，切實避免重采輕造、重造輕管、亂砍濫伐現象的發生。今年，要完成造林面積5.5萬畝，森林覆被率達到16.5%以上。

八、加強黨的建設，進一步提升科學執政水平

全區各級黨組織要深入實施黨建工作創新工程，不斷提高黨的建設科學化水平，為加快建設嶄新科爾沁區提供有力保證。

（一）發黨考員性領的展動共的事導展能組織核評干部。積導干有效、統發展服務本領的能、新力建價學極部方籌的、，力興

注重學。設力習探教式發本社增和媒

要

習宣傳

推督一極領和提化眾、勢理、進促步性導實高發工維下、做，提高學檢提和班踐謀展作護依輿好

習查高主子鍛劃、、穩法論民

型和黨動和煉發推公定辦引族

繼續，加大度，進的積

索強化育培訓，著力展、優領和群會管理強新

形

應急管體運用

— —

宗教工作科爾沁電科爾沁政導向作用形象、引化知識、科學發展其要利用按照貼近近群眾和服務大局全面展示努力創建進富民強

（二）隊伍活力大、政府保選舉圓構更加優選拔干部公推公選

— — 的能視頻府網，精領社教育的立好科實際新聞、關經濟精

品區進優化。要、政滿成化。制度、公力。要充分發揮道、科爾沁周訊、站等媒體的輿論心打造宣傳科區會風氣、傳播文人民群眾、推動體宣傳平臺。尤爾沁電視頻道，、貼近生活、貼為主、其他為輔、注民生的要求，社會發展成果，名牌

欄

目，為

推

程鼓勁造勢。

干部結構，增強

精心組織好區人協換屆工作，確功、領導班子結進一步健全差額，促進公開選拔、推票

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爭

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崗態度政優年培破措加內成等選化，和群正職秀干輕干養少格使，促實強本外高人才拔不眾，部部數用進施土校輩

干斷滿注充培民和優“科人人出

部方法提高選意度。重從基實領導養選拔族干部關鍵崗秀干部爾

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制人選層班力、位脫發效其

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常信黨拔大視部舉。，區形盡和女干部，綜合運用定向選拔、深入”工程其用的生動局面。

（三）強化基層組織，夯實執政基礎。要堅持以創先爭優統攬基層黨建工作，深入推進“北疆基層黨組織固本工程”，提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。試行優秀村居書記、主任績效補貼辦法，加強基層組織活動場所建設，改善基層工作條件，進一步激發基層干部工作熱情。認真做好村級組織換屆工作，堅決糾正和查處拉票、賄選等違紀違法

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行為，確保選舉公開、公正、公平。創新基層黨組織設臵方式和工作機制，突出抓好“兩新”組織黨建工作，積極探索農村、社區、機關等基層黨組織發揮作用的有效途徑，使基層黨組織成為推動發展、促進和諧、增進團結、維護穩定的堅強戰斗堡壘。

（四）推進反腐倡廉，營造良好環境。以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。全面推進廉政風險防控、區委權力公開透明運行、基層組織黨務公開、“三重一大”制度建設四項重點工程，進一步健全完善懲治和預防腐敗體系。深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。發揮信訪主渠道作用，加大案件查辦力度，努力創造風清氣正的良好發展環境。各級領導干部要先做人后做“官”，立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，做一個正直、善良、誠信的人，當一名為民、務實、清廉的官。

（五）轉變工作作風，狠抓責任落實。今年是全市的狠抓落實年，我們要按照市里的要求，用務實精神體現落實能力，用執行效果印證執政能力。工作任務能不能圓滿完成，最重要的是執行能力強不強、落實到位不到位。要改變得過且過思想，發揚真抓實干的進取精神，切實掌握每項工作的— —

重點難點，量化指標、明細進度、強化措施，按預期強力推進。要杜絕做表面文章現象，既當指揮員，又當戰斗員，真正沉下身子、安下心來，在生產一線、經濟發展的主戰場，踏實地做好每一件事。要擯棄盲目自大心態，強化創先爭優的意識，敢于挑戰困難、善于化解矛盾、勇于爭創一流，在全市各項工作中扛起排頭兵的大旗。要調整不思進取、投機鉆營、能力平平的干部，建立完善科學合理的用人機制，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，全力開創思干、求進、促發展的嶄新局面。

同志們，任重道遠，時不我待。“十二五”已經步入第二年，我們的各項工作也進入了攻堅階段。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，團結帶領全區各族干部群眾，以大開放促進大發展，以大建設推動大提升，進一步壯大經濟總量、做大城市體量、提高發展質量，為加快推進富民強區進程而努力奮斗。

在區委十一屆二次全委（擴大）

會議上的總結講話

區委副書記、代區長 哈 斯

（2012年1月13日）

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同志們：

經過全體與會人員的共同努力，區委十一屆二次全委（擴大）會議圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。會上，市委常委、區委書記師鐸同志代表區委作了題為《以大開放促進大發展，以大建設推動大提升，為加快推進富民強區進程而奮斗》的重要講話。師書記在講話中全面、系統、客觀地總結了我區2011年的各項工作以及取得的成績，深刻分析了新形勢下我區經濟和社會發展過程中所面臨的困難和問題，明確了2012年工作的指導思想、發展思路、奮斗目標和工作任務。大家一致認為，師書記的講話立足我區實際，通篇貫穿了科學發展、和諧發展、加快發展的理念，洋溢著勇于爭先、團結奮進、昂揚向上的進取精神，體現了全區經濟社會超常規、跨越式發展的客觀要求，反映了全區廣大干部群眾謀發展、求進步的共同愿望，進一步統一了思想、提高了認識，達到了凝聚力量、團結向上、共謀發展的目的，必將為做好今年的各項工作，奠定良好的思想基礎，發揮重要的指導作用。

下面，結合貫徹落實本次全委（擴大）會議精神，我講三方面意見：

一、關于這次會議的主要收獲

這次會議是在“十二五”的關鍵時期召開的一次重要會議。會議主題鮮明、立意深遠、內涵豐富，達到了預期目的。主要收獲體現在以下三個方面：

第一，在客觀把握當前形勢上統一了思想，堅定了加快經濟社會發展的自信心和凝聚力。與會同志們一致認為，201

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年是我區經濟總量實力大幅攀升、產業結構加快演進優化、各項事業繁榮進步、黨的自身建設全面加強、群眾生活質量明顯改善的一年。區屬地區生產總值、財政收入實現了突破性增長，經濟增長方式實現了由注重增速向又好又快發展的根本性轉變。在復雜多變的形勢下，能夠取得這樣的成績，確實來之不易，令人鼓舞，催人奮進。這充分表明區委提出的“全力實施五大戰略，扎實推進五化進程”這一思路是正確的，采取的一系列措施是有力的，工作成果是富有成效的。大家感到，只要我們繼續堅持以科學發展觀為指導，保持又好又快發展的信心，敢于應對挑戰，善于搶抓機遇，堅決做到一心一意謀發展、集中精力抓發展、千方百計促發展，就一定能夠開創富民強區的新局面。

第二，在經濟發展水平定位上統一了思想，增強了加快經濟社會發展的責任感和使命感。師書記在講話中對當前形勢作了理性分析和科學研判，用“六個不夠”準確的指出了我區經濟社會發展存在的困難和問題，并從宏觀政策、發展環境、自身條件等方面深刻闡述了未來發展面臨的重大機遇和有利條件。這也充分表明，區委對全區經濟社會發展形勢始終保持著科學的定位和準確的把握。我們應該看到，國家深入實施新一輪西部大開發、振興東北等老工業基地戰略，特別是國務院出臺促進內蒙古經濟社會又好又快發展的意見，是我區加快開放轉型、創業富民的堅強保障；我們應該看到，隨著國際國內產業分工深刻調整，生產要素加速流動轉移，通遼市融入東北一體化發展進程不斷加快，是我區實現振興崛起的現實機遇；我們更應該看到，經過近幾年的發展實踐，—

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全區干部群眾已積累了迎難而上、跨越發展的寶貴經驗，這是我區不斷開拓創新、奮發進取的強大動力。只要我們認真貫徹落實好本次會議精神，以只爭朝夕的緊迫感和實干興區的責任感，不斷轉變工作作風，創新工作思路，強化工作措施，就一定能夠開創富民強區的新局面。

第三，在正確謀劃經濟社會發展思路上統一了思想，選準了著力點和落腳點。師書記的講話堅持從實際出發，在注重全區整體工作穩定性、持續性的前提下，緊緊圍繞“實施五大戰略，推進五化進程”這一總體工作思路，確定了“進一步壯大經濟總量、做大城市體量、提高發展質量，地區生產總值、財政收入和社會消費品零售總額分別增長20%以上；社會固定資產投資增長30%以上；城鄉居民收入增速均保持在16%以上”的具體奮斗目標。大家一致認為，這些工作要求和奮斗目標，在充分考慮各種不確定因素的基礎上，既與當前發展形勢相適應，又與“十二五”規劃乃至全面建設小康社會目標相銜接，不喊空口號，不壓大指標，非常務實，非常具體，讓人感到既有壓力，又有動力，同時也更加明確了扎實做好今年全區各項工作、完成各項任務需要采取的工作措施和努力方向。只要我們嚴格按照會議要求，團結拼搏、銳意進取、扎實工作，這些目標就一定能夠順利實現。

二、關于會議精神的貫徹落實 認真貫徹落實好本次會議精神，是當前我區的首要任務。各單位、各部門要把思想高度統一到會議的要求和部署上來，把行動統一到完成會議提出的各項目標和任務上來，形成落實會議精神重實效、加快科學發展重實干、推進各項工作重

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實績的濃厚氛圍。

第一，深入學習、廣泛宣傳抓落實。各單位、各部門要在會后安排好時間，立即組織集中學習，各級領導班子和黨員領導干部務必要先行一步，學深吃透，做學習上的表率。要通過召開專題講座等多種形式，集中學習，深入研討，深刻理解和把握會議的基本精神，使學習貫徹會議精神的過程，成為解放思想、提高認識的過程，成為研究問題、解決問題的過程，成為匯聚智慧、推動發展的過程，并自覺落實到各項工作之中。

第二，加強領導、明確責任抓落實。努力建立健全工作推進機制，確保各項工作取得成效。一是要強化目標。將《講話》中明確的各項工作任務分解到各個部門和每位領導，對重點工作和重點推進項目，要明確具體責任人和具體推進措施。各單位、各部門要把完成區委、政府中心工作的切入點放在措施和辦法上，主動承擔指標，逐級分解細化，使每項工作都明確牽頭領導、完成標準和時限。二是要強化責任。堅持“誰主管，誰負責”的原則，在工作中完善推進落實管理責任制，無論在哪個環節、哪個程序出現問題、出現偏差，或者辦事不利、推進不快，要逐級追究責任。三是要強化考核。在對各單位、各部門考核中，除了考核業務工作外，重點考核區委、區政府確定的重點工作和創新工作開展情況，并將其作為今后領導班子或干部調整任用的重要依據。四要強化督辦。區委、政府督查室要就會議貫徹落實情況進行專項督查，及時發現問題，分析原因，提出對策，為區委決策提供參考，保證落實效果。

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第三，深入調研、創新思路抓落實。當前，我區改革和發展進入關鍵時期，各項工作任務十分繁重而艱巨，需要我們進一步解放思想，更新觀念，用新的理念、新的思路和新的措施去解決問題，進而推動工作。各單位、各部門要注重加強對《講話》的領會學習，重新審視本單位、本部門的工作思路，善于總結經驗、查找差距，進一步激發勇于改革、加快發展的信心和斗志；更要善于深入基層、深入群眾，調查研究，廣泛聽取基層群眾的意見和建議，從群眾中尋找解決問題的思路和辦法，用群眾的智慧來破解當前改革和發展中所遇到的瓶頸和難題。只有這樣，我們的工作才能有所創新、有所突破，也只有這樣，我們的經濟和社會各項事業才能在不斷的改革創新中發展和前進。

第四，扎實工作、轉變作風抓落實。圓滿地完成今年乃至今后的工作任務，各單位、各部門要不斷轉變工作作風，在狠抓本次會議精神的落實上下工夫。抓好會議精神的落實，在具體工作中，就是要有一種敢于負責、善于負責的工作態度，牢固樹立領導就是服務、管理就是服務的意識，努力提高工作效率；抓好會議精神的落實，在具體工作中，就是要始終保持一種積極進取、昂揚向上的精神狀態，遇到問題不回避，面對困難不低頭，增強工作的主動性和自覺性；抓好會議精神的落實，在具體工作中，就是要有一種腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，注重深入一線，現場辦公，切實幫助基層和企業解決實際問題，始終把人民群眾的利益放在首位，全心全意為群眾辦好事、解難事、做實事。尤其是各級領導干部要做轉變作風的表率，以扎實的工作帶動干部群眾，圓

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滿完成這次會議確定的各項工作任務。

三、關于當前的幾項工作

今年的工作成效如何，關鍵在前幾個月。我們必須抓實抓好當前的各項工作，牢牢把握發展的主動權，集中精力抓落實、千方百計保增長、齊心協力促發展，努力開創各項工作的新局面。

第一，切實抓好經濟運行工作。區經信、園區等有關部門要建立責任推進機制，搞好協調服務，突出抓好工業經濟的運行監控，及時分析重點企業、重點項目的生產效益變化情況，切實幫助企業解決生產經營中的困難和問題，盡力幫助企業恢復生產，達產達效。財政、金融等有關部門要加強與金融機構和企業的溝通聯系，為企業生產經營提供資金保障。各鎮蘇木、各涉農部門要及早行動起來，集中時間，集中精力，抓緊研究安排好備耕生產、抗旱避災、設施農業和產業化發展等重點工作，進一步拓寬農民增收渠道。商務部門要加大商貿物流等重點項目和新興核心商業區的推進力度，促進第三產業發展。住建、國土等部門要牢牢把握“收、建、提”三個重點環節，加快做大城市體量，完善城市功能，提升城市品位。

第二，切實抓好招商引資工作。2011年我區招商引資到位資金達到93.5億元。今天下午，我區將隆重舉行重點項目簽約儀式暨迎新春政企聯誼會，將有15個重大項目簽約入駐，投資總額達到了140億元。區發改、國土、招商等有關部門要加大跟蹤服務力度，搞好內部協調，積極主動與投資商溝通聯系，確保這些簽約項目早日開工，努力實現我區重

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點項目建設的新突破。各單位、各部門要不斷完善項目庫建設，精心規劃一批對接性強、市場前景好、成熟度高的優質項目，提高項目簽約入駐成功率。要組織專門力量，圍繞重點項目、重點企業，面向經濟發達地區實施對口招商、派組招商和定向招商，為全年項目的簽約入駐和開工建設做好充分準備。

第三，切實抓好各項民生工作。各單位、各部門要結合各自實際，把改善民生作為調結構、轉方式的出發點和落腳點，努力幫助群眾解決一批最關心、最直接、最現實的利益問題。特別是結合春節的日益臨近，要妥善安排好貧困地區群眾的生產生活，切實解決好他們的口糧、衣被、住所和取暖等問題。要認真做好老紅軍、傷殘軍人、軍烈屬等重點優撫對象和老勞模、離休老干部的優撫慰問工作，切實解決好“五保戶”、特困戶、“低保戶”和下崗失業人員的實際困難，確保失業保險金、養老金、救濟金和最低生活保障金按時足額發放。要大力弘揚扶貧濟困的傳統美德，組織開展面向全區困難群眾的扶貧救困、捐資助學和送溫暖、獻愛心等項活動，盡心盡力地把涉及群眾切身利益的事情辦好、解決好，把黨和政府的溫暖送進千家萬戶。

第四，切實抓好安全維穩工作。要以對人民生命財產高度負責的精神，層層落實安全生產責任制，嚴密防范各類生產事故發生。安監、消防等部門要組織力量，集中開展安全隱患排查和整改治理行動，重點整治危險化學品、煙花爆竹、公眾娛樂場所等行業、領域的安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。公安、交通等部門要做好道路交通運輸安全工作，—

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嚴禁超載、超限、超速和無證無照運營，嚴禁易燃易爆和劇毒等危險物品進站上車，確保“春運”安全。要加強對學校、醫院、商場等人群聚集地和供水、供電、供暖等關鍵設施的安全保衛與防護，防止事故發生。工商物價、質監等部門要加大市場監管力度，重點做好糧油肉等重要商品的供給和價格穩定工作，確保人民群眾吃上放心安全的食品。信訪部門要高度重視節日期間的信訪工作，進行深入細致的排查，對排查出的問題要認真梳理，逐案研究，將矛盾化解在基層。衛生疾控部門要做好重大傳染性疾病防控工作，保障群眾健康安全。各單位、各部門要嚴格執行節日期間的值班制度，堅持領導帶班，加強一線力量，確保節日期間各項工作的正常運轉和突發事件的有效處臵，確保人民群眾度過一個祥和安樂的新春佳節。

第五，堅決禁止各種奢侈浪費行為。各單位、各部門和領導干部要帶頭發揚艱苦奮斗和勤儉節約的精神，堅決執行廉潔自律的有關規定。區紀檢監察、財政和審計等部門要加大監督檢查力度，嚴肅查處違紀違法行為。要積極引導群眾反對奢侈和鋪張浪費，全力營造健康文明的社會新風尚。

同志們，新的一年滿載著新的希望，新的形勢更賦予了我們新的使命。讓我們在區委的堅強領導下，進一步保持奮發有為的精神狀態，堅持務實高效的工作作風，發揚創新爭優的拼搏精神，以大開放促進大發展，以大建設推動大提升，為加快推進富民強區進程而努力奮斗！

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中共科爾沁區委員會辦公室

2012年1月18日印發

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第二篇：在市委十一屆二次全委上的講話

在市委十一屆二次全委(擴大)會議上的講話

卓曉靜

（2004年7月9日）

同志們：

剛才，董書記的工作報告，總結回顧了市委十一屆一次全會以來的工作，深入分析了當前宏觀經濟形勢和我市上半年的經濟發展態勢，借鑒江西九江發展經濟的成功做法，緊密結合我市實際，就完成或超額完成全年目標任務和今后一段時期我市加快發展、奮力趕超提出了總體要求和具體措施。講話主題鮮明，重點突出，生動深刻，催人奮進。會上，兩個鄉鎮、兩個部門、兩家企業分別作了交流發言，大家聯系實際，從不同角度，不同層面，暢談了感受，找出了差距，明確了目標，硬化了措施，決心很大，干勁很足。這次會議時間雖短，但內容豐富，開得非常成功。下面，根據市委常委會研究的精神，我就會議的貫徹落實講兩點意見。

一、貫徹全委會精神，必須搶抓機遇，奮力拼搏，在落實上下功夫、見成效

第一，要認清機遇，以拼搶的精神抓好落實。董書記在報告中詳細而深入地闡述了當前國際、國內宏觀經濟形勢和我市所面臨的機遇和挑戰，希望同志們深入思考，認真領會。當前，我們正處于難得的加快發展機遇期。從國際看，大規模、大范圍的結構調整、產業轉移正在加速進行。從國內看，中央和省對發展縣域經濟相當重視，相繼出臺了一系列加快發展縣域經濟的政策措施，給縣域經濟的發展創造了良好的條件。從省內看，全省經濟發展呈現出持續快速增長的可喜態勢，隨著大開放主戰略的深入實施和以交通為重點的基礎設施建設的加速推進，區位優勢、環境優勢和低成本優勢更加日益凸顯，我省對外來投資者的吸引力進一步增強，發展空間進一步增大，必將在一個相當長的時期內保持經濟快速增長趨勢。從市內看，當前，我市規模工業企業始終保持著蓬勃的發展勢頭，產品結構不斷優化，產業結構更趨合理，工業發展即將進入一個新的階段，多年的工業基礎將為經濟持續較快發展提供堅強有力的保障。這些機遇都是前所未有的，我們必須抓住機遇而不能喪失機遇，必須有效地利用機遇實現跨越發展，特別是要利用這些機遇，把我市的產業基礎打牢，把骨干企業做大，把優勢行業做亮，把經濟實力做強。在具體工作中，要注意抓好四個結合：一是要把膨脹支柱產業、打造規模企業和加強園區建設、推進城市化結合起來；二是要把擴大加工貿易、發展民營經濟和興建加工制造業基地結合起來；三是要把轉移農村富余勞動力、加快城鎮建設和發展城鎮經濟結合起來；四是要把大力提高城市和園區基礎設施、綠化、美化、亮化水平，提升桐城形象和打造優良的投資環境結合起來。各地、各部門要根據這一總體要求，立足實際，充分發揮和利用好我們自身的各種優勢和一切可以利用的條件，積極把握當前戰略機遇期的有利形勢，把利用外力和激發內力有機結合起來，切實做到在把握政策上準確對接，在搶抓機遇上快人一拍，在爭先搶道中先人一步。

第二，要真抓實干，以優良的作風抓好落實。好的發展思路，好的發展措施，必須有務實的工作作風來抓好落實。唯有注重實干，真抓實干，才是實現跨越發展的成功之路。首先，要形成良好的工作作風必須堅持領導帶頭。領導是一面旗幟，一根標桿。面對跨越發展的繁重任務，領導的作用至關重要。全市各級領導干部要主動適應新的工作節奏和工作方式，帶頭給自己加目標、壓擔子，在重點工程、重點項目、招商引資等重大事項上，主要領導要親臨一線，靠前指揮，帶頭抓落實，確保各項目標任務落實到位。在一些重點、難點、熱點問題的處理上，領導干部要勇于負責，堅決做到責任不推卸、問題不推諉、矛盾不回避，千方百計、善始善終地把難題解決到位。其次，要形成良好的工作作風，必須堅持超越常規。超常發展，必須有超常舉措。在工作方法上要打破常規，要做到“三個敢”：一是敢于突破。要敢于在工作思路上突破，在工作方法上突破，在工作實績上突破。二是敢于創新，我們干事創業，就是要敢于打破條條框框，沖破禁區，只要符合“三個有利于”標準，就要大膽地試，大膽地闖，力求闖出新路，打開局面。三是敢于較真。要有不言敗、不服輸的豪情和雄心，敢于向暫時領先我們的縣（市）叫板。各地、各部門也要找準對象，明確叫板，趕超跨越。打破常規還要落實到具體行動中，別人兩天干的事，我們要用一天

干好，要以時不我待、寢食難安的憂患意識，以奉獻桐城、振興桐城的工作熱情，全心投入，拼命發展。第三，要凝心聚力，以嚴格的責任抓好落實。一要團結協作。在發展大局上，必須上下一條心，全市一盤棋，橫向到邊，縱向到底，定決策說一不二，抓落實雷厲風行。在桐城的每個單位，每一位工作人員，不管是條條的還是塊塊的，不管是機關的還是企業的，不管是經濟部門還是非經濟部門，只要掛著桐城牌子，生活在桐城的土地上，都要以大局為重，服從市委、市政府的統一指揮，為桐城發展盡心出力，堅決杜絕議而不決、決而不行、行而不快、快而不實的現象；決不允許臺上支持、臺下阻撓、上級暢通、中層梗阻。二要誠實守信。誠實守信是一個人的道德追求，也是一個地區參與市場競爭的重要資本。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，誠實守信越來越為社會各界所廣泛關注。不可否認，在我們一些單位和一部分人中還客觀存在說話不負責、承諾不兌現、落實不到位現象，對投資環境以及地區形象造成了不良影響。各地、各部門的廣大干部都要恪守誠信，唯實務實，從每一件小事實事做起，做到言必行、行必果，以實際行動贏得百姓的信賴和支持。要樹立重信守諾的對外形象，努力在激烈的競爭中形成誠實守信這個無形資產和特別優勢，打造品牌，贏得競爭。三要強化責任。抓工作落實，一個行之有效的辦法就是實行責任制和責任追究制。首先對重點工作、重點任務必須一級抓一級，一級對一級負責，要實行“四定”，即定人員、定責任、定時間、定要求。保證任務到人，目標到崗，責任到位。有些工作還要引入輿論監督機制，公之于眾，接受群眾監督。其次要加大督查力度，實行層層抓督查、層層促落實。對全市目標任務完成情況堅持月通報、季檢查，推動各項目標和重點工作序時發展，圓滿完成。再次要嚴格目標考核，強化獎懲。對經濟運行中不正常、不和諧、不暢通等問題，該曝光的曝光，該處理的處理。各地各部門都要在抓落實上堅持有效的、管用的方法，做到布置、督促、檢查、獎懲環環相扣，步步抓緊、整體相連、務求實效。

第四，要把握大局，以科學、統籌的理念抓好落實。當前，經濟工作面臨的形勢和任務在不斷變化，我們的建設規模不斷擴大，經濟發展日漸加速，改革任務日益加重，遇到問題更加復雜。越是在這種情況下，越要把握大局，統籌兼顧，分清主次，有的放矢的開展工作。首先我們必須堅定不移地以經濟建設為中心，更快更好地解放和發展生產力。真正把發展作為第一要務，集中力量謀發展、抓發展、促發展，把力量最大限度地凝聚到經濟工作上來，凝聚到招商引資上來，凝聚到企業發展上來，凝聚到農民增收上來。但同時也必須認識到，發展并非簡單地等同于經濟增長，要徹底改變那種重數量、輕質量，重增長、輕效益的傾向，在尊重經濟規律的同時，同樣要尊重社會規律和自然規律，以更加科學的理念，更加科學的方法，更加科學的手段，推動經濟的快速、持續、協調、健康發展和社會全面進步。要堅持不懈地抓好計劃生育工作。進一步強化計劃生育工作領導責任制、目標管理責任制和責任追究制度。緊緊圍繞政策符合率、出生人口性別比、長效節育措施落實率、統計準確率四項重點開展工作。要狠抓流動人口計劃生育管理、計劃生育后進村等難點問題，采取更加有效措施，確保我市人口與計生工作在全省考核中“升類進位”。要進一步加強社會保障體系建設。高度重視就業和再就業工作，不折不扣地貫徹落實再就業一系列優惠政策。努力完善社保體系，加大養老、失業保險金征繳清欠力度，擴大醫療保險、農村養老保險覆蓋面，啟動工傷保險。目前尚未參加農村中小學教師醫療保險的鄉鎮必須盡快籌措資金，完成參保繳費，確保全市農村中小學教師全面參保。要認真總結經驗，加強政策宣傳，繼續扎實推進農村合作醫療工作。要努力營造和諧穩定的社會環境。各地、各部門必須高度重視群眾來信來訪，切不可麻痹大意，掉以輕心。要認真落實信訪調度會制度、領導包案負責制和責任追究制。對一些敏感問題，要做到謀劃在前，工作在前，防范在前，確保問題解決在基層，矛盾處理在本單位，切實做到對一方負責，保一方平安。要進一步提高認識，牢固樹立“生命至上，安全第一”的觀念，切實抓好安全生產。全面落實各級責任，嚴密防范措施，加大安全執法監管力度，建立安全生產的長效機制，確保萬無一失。要特別注意做好暑期學校安全工作，加強學生安全教育宣傳，努力提高全體師生安全防范意識和自防自救能力，確保學生生命安全和學校穩定。要進一步加強生產生活資料專項整治工作，嚴厲查處損害人民群眾生命健康、損害國家和人民利益、干擾正常經濟秩序的突出問題。嚴把市場準入關，扎實推進食品藥品放心工程，把整治工作的立足點轉移到建立長效工作機制上來。要強化社會治安綜合治理，政法部門要加大對社會黑惡勢力、團伙犯罪的打擊力度，維護社會穩定，努力形成和諧穩定的社會環境。

二、貫徹全委會精神，必須緊扣目標，狠抓當前，在發展中求突破、見成效

今年時間已經過半，面對稍縱即逝的發展機遇，面對兄弟縣（市）咄咄逼人的競爭壓力，面對下半年艱巨而繁重的工作任務，各地、各部門一定要強化加快發展意識，加大思想解放力度，強攻工作重點，突破工作難點，以科學的發展理念進取創業，以務實的工作作風謀求發展，把抓落實作為工作的根本要求，把謀發展作為工作的第一要務，全力推進我市改革開放和經濟發展。

（一）全力推進項目建設，加快工業強市步伐

當前，我市工業經濟正處于重要的升級轉型期，我們必須以項目建設為抓手，加大投入力度，加快建設進度，全力推進我市經濟在更高起點上實現更快發展。一要著力抓好在建技擴改項目。今年全市確定的64個200萬元以上的技擴改項目，下半年要集中精力，繼續抓緊、抓實、抓好。尤其是要突出抓好鴻潤集團、美祥公司的技改項目，霞珍集團的擴大出口創匯項目，金光集團多缸凸輪軸項目，丹鳳集團、雙永公司、恒昌公司、金星鏈條公司等新上生產線項目，各地、各經濟部門要積極幫助企業解決項目實施過程中遇到的人才、資金、土地、電力等方面的困難和問題，為企業提供優質的服務，確保在建項目盡快竣工，竣工項目盡快投產，投產項目盡快達產。二要合力推進新上項目。在大力實施現有項目的同時，各地、各有關部門要根據國家宏觀政策走向、東部及沿海發達地區產業轉移趨向和市場競爭導向，精心遴選新項目。在項目新上過程中，企業自身要成為項目建設的主體，做好項目的市場分析和研究，搞好市場的調查論證，在選擇大項目、優勢項目、強勢項目上花真功夫，下大力氣。各有關部門要結合部門特點，加大跑省、跑部力度，多渠道、多途徑、多形式地向上推介項目，爭取更多的項目列入明年國家、省及各系統計劃籠子。金融部門要拓寬服務領域，提升服務水平，加強對企業項目信貸的指導，加強同上級行社的溝通，爭取上級行社最大程度的支持，切實消除新上項目和企業生產的資金瓶頸。三要努力拓寬項目空間。結合國有企業改革改制，積極鼓勵和引導企業利用民資、外資改造企業產權結構。各市屬企業主管部門要增強工作的主動性、創造性，在企改過程中要把企業存量資產與相關項目有效嫁接，最大限度地盤活存量資產。與此同時，有關部門要齊心協力，共同營造良好的企改工作環境，使企改工作快速平穩進行，年初排定的市屬企業各項改革任務要在九月底保證“大頭落地”。

（二）全力推進結構調整，加快農業產業化步伐

各地、各部門要以貫徹落實中央1號文件精神為契機，加快農業產業化步伐，通過龍頭企業牽動、優勢產業拉動和農村能人帶動，努力促進農業增效和農民增收。一是按照提升規模的要求，培育壯大龍頭企業。龍頭企業作為農業產業化經營的組織者、帶動者、市場開拓者，是聯結市場和農戶的紐帶。在農業結構調整中，我們要按照“高起點、大規模、牽動力強、市場前景好”的發展要求和“誰有能力誰牽頭、誰牽頭扶持誰”的原則，積極培育和壯大龍頭企業。要集中力量對霞珍、鴻潤、青草香、雙龍絲綢、好運、佳旺、樂健、四宏、樹人等產品市場潛力大、發展前景好、帶動能力強的龍頭企業加強扶持，促進其進一步發展壯大。要繼續大力宣介“青草香”大米和“桐城小花”茶的品牌，通過農產品展示展銷會等多種方式，提高產品知名度，同時要繼續加強名牌建設和質量認證工作。“樂健”牌粉絲、“玉潤”禽蛋、“樹人”葛粉、“好運”食品、嬉子湖水產等都要加速品牌的申報、升級工作，爭取我市有更多的農產品獲得無公害食品、綠色食品、有機食品的認證。二是按照提升特色的要求，培育壯大優勢產業。首先，要進一步做大做強畜牧產業。按照市場需求和政策導向，繼續大力發展三元雜交豬、禽、蛋等畜禽產品的生產，進一步壯大生產規模，加強產業基地建設，同時在畜產品的深加工和延伸產業鏈上下功夫，提高產品的附加值。商貿、農委等有關部門要盡快拿出加強我市生豬生產、定點屠宰管理等方面的措施，以促進農民增收、財政增收。其次，要跳出傳統農業的路子，進一步發展高效農業，突出發展茶業、優質糧油等經濟作物。三是按照提高農業組織化的要求，培育壯大農村經紀人隊伍。一方面要堅持有形市場和無形市場一起抓，產地市場和銷地市場一起抓，不斷完善農產品市場體系，努力擴大茶葉、蛋鴨、三元雜交豬、水產品等專業市場規模，并通過市場壯大農民專業合作組織和行業協會。另一方面，要注重培育和扶持流通大戶，大力引導龍頭企業、農民經紀人、運銷大戶的聯合與合作，健全、完善產業組織形式。下半年，有關部門和鄉鎮要積極幫助鴻潤集團組建省級農業產業化集團、霞珍集團籌建省級水禽養殖協會，充分發揮農民專業合作組織和行業協會在農業產業化中的協調和服務作用。四是按照保障農民權益的要求，認真落實農村

各項政策。要確保糧補資金和退耕還林的補助資金發放到農戶。近期，由財政部門牽頭，糧食、農委、林業等有關部門參加，對發放情況組織一次抽查。要一以貫之的搞好農民減負工作，各地、各有關部門在教育、農民建房等所有涉農收費方面一定要嚴格執行政策，堅決杜絕亂收費行為，防止農民負擔出現反彈。要加強農業農村基礎設施建設。各地各有關部門要扎實推進生態家園富民計劃，第三季度700戶的沼氣池建設任務必須完成。要加快水利重點工程建設，扎實搞好水利興修。林業部門要抓緊實施竹林復墾世行貸款項目及速生原料林基地建設，力爭年底前全面完成。需要強調指出的是，在主汛期內，各地各有關部門不能因當前有利的防汛工作形勢，而產生松懈的思想，仍要堅持防汛抗旱兩手抓的方針，做到責任到人、措施到位。

（三）全力推進招商引資，筑牢率先發展的基礎

各地、各部門要充分認識到當前我市招商引資工作面臨的嚴峻形勢，進一步加強領導，充實力量，落實責任，創新方式，充分發揚“甘于吃苦，樂于奉獻、百折不撓、爭強爭先”的拼搏精神，不折不扣地完成招商引資任務。一要盡快抓好任務落實。最近，安慶市委、市政府重新調整了我市的招商任務，外資為780萬美元，內資為8.32億元，這一任務，我們同安慶市委、市政府是簽了責任狀的，年內必須完成。各地、各部門要按照安慶市委、市政府的要求，對年初的任務目標作相應調整，總體調整的原則是在原有任務數的基礎上再增加30%。這是一項硬任務，各地、各部門必須不折不扣地完成。在此，我還要重新強調的是，大家一定要克服單純的任務觀念，樹立起全局觀念，做到能超則超，能快則快，努力引進更多的項目和資金。市委、市政府將在年終根據各地、各部門完成情況，嚴格對照有關文件，堅決兌現獎懲。二要認真組建招商隊伍。這項工作已在上月的招商引資工作會上作了安排，關鍵是盡快抓好落實。當前，各地、各部門急需抓好三件事：一是盡快落實分工調整，各地、各部門除分管領導全力抓招商外，主要負責人要靠前指揮，組織精干隊伍外出招商。二是盡快組建專業招商小分隊，常年駐外招商。市招商局要抓緊做好專業小分隊人員的培訓工作。三是有條件設立駐外招商辦事機構的鄉鎮、部門，要盡快抽調精干人員到崗到位，開展招商活動。三要精心組織招商活動。下半年，市里準備組織四次重大的招商活動：一是參加安慶市組織的廣東東莞招商；二是參加省政府組織的赴山東招商活動；三是結合全國包裝印刷產品博覽會，舉辦一次招商引資活動；四是組織專班對在談的重大招商項目進行對口走訪招商。希望各鄉鎮、街道和有關部門要早做準備，尤其是要做好項目準備工作。在招商活動中，各地、各有關部門要廣羅信息、廣交朋友，同時要掌握好我市招商的優惠政策。市招商局要盡快完成招商引資相關資料的編印工作，增強招商引資工作的主動性、緊迫性。

（四）全力推進園區建設，夯實經濟發展平臺

各地、各有關部門要認真研究國家加強土地、金融等方面宏觀調控的新形勢，緊扣開發區和鄉鎮工業園區建設這一加快發展的主抓手，在把握政策和結合實際上做文章，在加快速度和提升效益上下功夫。一要突出抓好開發區建設。開發區管委會要進一步創新思維，創新方式方法。加強規劃、征地、拆遷、管理、服務等方面工作，傾力打造出“綠色園區、活力園區、平安園區”。要堅持兩手抓，一手抓基礎設施建設，一手抓招商引資工作。基礎設施建設方面，要在完善一期工程建設的同時，全速推進6平方公里的二期工程，爭取年底初步實現水、電、道路等“五通一平”的目標。要進一步增大項目投資密度，努力提高土地的使用效益。招商引資工作方面，要進一步配強人員，集中力量外出招商，要多方位、多層次、多形式地搜集招商信息，主動同知名大企業、大集團溝通交流，爭取年內在引進大項目、大企業上有重大突破，為全市的對外開放發揮好領航作用和示范帶動作用。二要突出抓好鄉鎮工業園區建設。擁有園區的雙港、新渡、老梅等鄉鎮要正確應對國家宏觀調控政策，進一步挖掘本地優勢，努力吸納外來資本和民間資本，加快建設速度，爭取早日形成規模。要用足用活現有的存量土地，堅持集約開發、高效開發和有序開發。做到以規劃定方向，以項目定土地，以投入定面積。地理位置較偏的山區鄉鎮和財力有限、工業基礎較弱的鎮，要本著可持續發展的原則和異地辦工業的思想，把引進的項目和企業相對集中到一區一帶，積極尋求共贏。

（五）全力推進重點工程建設，著力提高城鎮品位

一要加快市政重點工程建設進度。向市民承諾的“十件實事”，各責任單位要切實加大工作力度，加

快實施進度，確保如期完成。濱河廣場的拆遷、征地和規劃工作要抓緊落實，特別是規劃設計要廣泛征求意見，充分考慮到與毗鄰老街的整體開發，爭取九月份開工建設。龍眠河綜合治理二期工程要抓緊掃尾。盛唐廣場、盛唐南路、南山路要確保國慶節前全面竣工。龍眠中路、公園路改造工程要爭取8月底前全部完工。盛唐北路、望溪路建設工程以及高速公路連接線兩側綠化帶工程要積極創造條件，加快工程進度。文昌路支路網建設要根據建設計劃，堅決不留欠帳。其它各項重點工程，也都要按年初既定的目標如期推進。在重點工程特別是開發區、文昌路支路網和文昌片征地拆遷建設過程中，四個街道辦事處一定要增強責任意識和大局意識，認真搞好協調、配合、服務工作。二要加快小城鎮基礎設施建設。重點抓好四個省級中心鎮和區域性重點城鎮建設，新渡、雙港、孔城、青草、范崗等鎮要以“宜城杯”競賽為抓手，多方籌措資金進一步完善道路框架，完善集鎮功能。要注意結合工業園區建設，加速產業聚集，努力建成產業特色鮮明、個性突出的精品城鎮。三要加快市鄉道路建設。年內要高標準完成桐潛路、楊新路改造工程。力爭徐龍路、桐香路、茅青線以及山區扶貧道路早日建成。同時，要高度重視鄉鎮油路現狀，對損壞嚴重、長期失修的路段，有關部門要統籌考慮，組織力量進行整修、鋪油。四要著力加大城市管理力度。本著“有序、科學”的管理原則，城管部門要進一步強化責任，加強管理。規劃方面，要嚴格按規劃辦事，堅決杜絕違法違章建筑和亂搭亂建現象。土地、城建、規劃部門要加強配合，盡快完善城區控制性詳規的編制工作。城區管理方面，要進一步創新和完善小區管理和市容環境管理機制。行政執法局要協同有關部門搞好聯合執法，下大力氣治理廣告“牛皮癬”、流動攤點無序占道經營等狀況。城區交通方面，公安、交通、城建等部門要進一步強化管制，確保道路暢通有序。

（六）全力做好財稅工作，努力增收節支

分析上半年全市的財政狀況，形勢異常嚴峻，經濟增長的壓力非常大，收支矛盾非常突出。各地、各部門一定要樹立過緊日子的思想，在抓好財源建設、財稅增收的同時，要強化支出管理，抓好財政節支，切實做到征管并舉，開源節流。第一，要依法治稅，加強征管。財稅部門要繼續加強稅源調查，強化源頭控管，進一步改進征管方式，加大依法征收力度，做到應收盡收。各鄉鎮、街道要強化財稅工作領導，進一步明確責任，積極協同財稅部門做好工作，大戰三季度。尤其是當前財稅收入進度滯后的鄉鎮，更要樹立愈難愈奮、愈難愈進的思想，發揚苦干實干、敢拼敢搶的精神，強化舉措，嚴明紀律，確保完成全年財政收入任務。有條件、有潛力的鄉鎮、街道要強化發展意識、全局意識、責任意識，力爭超額完成收入任務。第二，要強化預算，嚴控支出。各地要嚴格按照“保吃飯、保運轉、保穩定、促發展”的原則，合理安排支出，硬化預算約束，嚴格控制非生產性支出，切實把有限的資金用在刀刃上，提高資金的使用效益。這里我要提醒大家的是，在當前鄉鎮財政管理方式改革的過程中，各地一定要充分認識推進此項改革的重大意義，強化責任，嚴明紀律，嚴格按照公共財政體制改革的要求，積極地支持改革、抓好改革，嚴禁突擊花錢、隨意花錢，確保我市財政管理方式改革順利進行。

同志們，讓我們在中共桐城市委的堅強領導下，以這次全委會精神為動力，進一步強化機遇意識、發展意識，進一步解放思想、開拓奮進，把“保類進位”的工作目標咬得緊而又緊，把加快發展的各項措施抓得實而又實，確保實現全年既定的各項目標任務，確保我市經濟在更高層次上始終保持快速發展的良好態勢。

第三篇：全委擴大會議講話

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的十八大會議精神，全面落實中央經濟工作會議和自治區黨委八屆四次全委（擴大）會議精神，按照地委擴大會議的總體部署，總結去年工作，安排今年工作，動員全縣廣大黨員干部和各族群眾，解放思想，凝心聚力，攻堅克難，砥礪奮進，為建設幸福新額敏而努力奮斗。

下面，我講幾點意見。

一、認真學習，深刻領會，深入貫徹落實黨的十八大精神

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，繪就了全面建成小康社會的宏偉藍圖，對于推動黨和國家事業發展具有十分重大的意義。學習貫徹黨的十八大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。各級黨組織要緊密聯系本單位、本部門工作實際，認真謀劃落實十八大精神的新思路和新舉措，做到謀大、謀遠、謀深、謀透。要同貫徹中央經濟工作會議、自治區八屆四次全委（擴大）會議和地委擴大會議緊密結合起來，抓好落實。

一要落實到解放思想、狠抓落實上來。要進一步解放思想，更新觀念，轉變作風，增強跨越發展、后發趕超的使命感、責任感和緊迫感，創新工作舉措，狠抓工作落實，全面建成小康社會。

二要落實到推動“三化”建設上來。堅持以富民強縣為目標，以“三化”建設為實現途徑，繼續實施“1234”發展戰略，做大做強“四大”支柱產業。

三要落實到保護生態環境、建設綠色家園上來。牢牢把握五位一體總體布局，切實加強環境保護，確保額敏的天更藍、水更清、草更綠、花更艷。

四要落實到保障和改善民生上來。要堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”的理念，以提高各族群眾幸福指數為目標，大力加強“三房”建設，大力發展科技、教育和衛生事業，切實解決群眾最關心的問題，著力促進社會各項事業發展。

五要落實到凝心聚力、激揚斗志上來。要堅持以現代文化為引領，大力弘揚新疆精神，踐行新疆效率，提高全民素質，凝心聚力，以昂揚的斗志和良好的精神狀態投入到工作中來。

六要落實到提高黨的建設科學化水平上來。以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，大力加強“六好”班子建設，不斷夯實基層基礎，深入推進反腐倡廉建設，著力營造風清氣正的干事創業氛圍。

二、總結成績，激揚斗志，堅定建設幸福新額敏的信心和決心

在剛剛過去的一年里，全縣各級黨組織和各族干部群眾，在縣委的堅強領導下，圍繞既定工作目標，堅持只有努力才能改變，只要努力就能改變，踐行新疆效率，弘揚新疆精神，創新工作，奮勇爭先，經濟和社會各項事業發展實現了“三大突破、四個明顯”，多項經濟指標名列地區前茅，招商引資考核獲得全地區第一名，干部綜合考核、黨風廉政建設和績效考評均排在地區前列。新型城鎮化進程明顯加快，城鄉發展步入快車道,民生改善明顯加強，社會各項事業得到長足發展。“民生建設年”和“文化教育發展年”工程順利實施，兵地文化相融共生。教育基礎設施投入XX億元，是歷年來投入資金最多的一年。居民住房得到有效保障，xxx套安居富民房和xxxxx戶定居興牧工程建設完成，干部職工集資建房一期工程將于今年初竣工，二期工程已經啟動。

社會治安明顯好轉，社會管理體制不斷創新。

組織工作滿意度明顯提升，黨的建設得到新加強。各級領導班子建設整體推進，干部人事制度改革不斷深化，人才和干部人才援疆工作全面加強，創先爭優和基層組織建設年活動扎實開展。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，查處違紀案件xx件xxxx人，審結xxxxx件xxxxxx人，真正起到了查處一個，處理一起，警示一片的作用。

過去一年里取得的成績充分證明，縣委確定的“1234”發展戰略是正確的，是符合額敏發展實際的，并得到了上級的充分肯定，必須長期堅持并不斷豐富。過去一年的豐富實踐，使我們深刻體會到，要實現富民強縣這一宏偉目標，必須堅持把新型工業化放在“三化”之首，作為第一推動力，以工業化帶動農業現代化和新型城鎮化發展，高起點推進“三化”建設；必須堅持把項目工作作為推進經濟社會發展的重要支撐，積極爭取上級項目和資金，加快改善我縣基礎設施建設薄弱現狀，著力加強和改善民生；必須堅持把招商引資作為我縣跨越發展、后發趕超的重要抓手，加快擴張工業經濟總量，不斷提升綜合經濟實力；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持不懈地加強黨的先進性建設和純潔性建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。這些經驗，是我們實現跨越發展、后發趕超的寶貴精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發展。

成績令人振奮，使命催人奮進。黨的十八大吹響了我們前進的號角、擂動了奮斗的戰鼓。今后五到十年，是我縣大有作為、后發趕超的重要戰略機遇期，全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要把握機遇、用好機遇，在千帆競發、百舸爭流、你追我趕的競爭中搶占發展先機，切實把思想

第四篇：全委擴大會議講話

同志們：

這次區老齡委全委擴大會議，主要是回顧總結去年全區老齡工作，安排部署今年的工作任務，全面推進我區老齡事業發展。剛才，xxx同志代表區老齡委作了工作報告，xx同志宣讀了《區老齡委關于XX簽訂家庭贍養協議書工作的實施意見》，區老齡委還與各鎮、街就贍養協議工作簽訂了目標責任書。今年老齡工作的任務目標已經明確，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，就做好今年的老齡工作，我講三個方面的意見。

一、進一步提高認識，切實增強做好老齡工作的責任感和緊迫感

近年來，全區各級各有關部門按照區委、區政府和區老齡委的總體部署，以科學發展觀總攬全局，統籌城鄉老齡事業發展，開拓創新，狠抓落實，做了大量卓有成效的工作，取得了良好成績。全區老齡工作機構自上而下進一步理順、健全，黨政領導力度不斷加大，老年法規優待政策得到進一步貫徹落實，城鎮老年設施大幅增加，老年教育、文化、體育事業有了長足發展，特別是深入開展的爭創敬老模范、創建全國全省老齡工作先進和形式多樣的敬老愛老助老主題活動，營造了關愛老年人、支持老齡工作的良好社會環境。這些，都為進一步推進老齡事業的發展奠定了堅實的基礎。

但我們也應清醒地看到，我區的老齡化形勢依然嚴峻，老齡工作任務十分艱巨。目前，全區老年人口已達到3.9萬人，占總人口10.8%，其中農村老人3.4萬人，而農村社會養老保險和新型合作醫療保障制度尚示全面建立，農村老年人普遍缺少服務設施和活動場所，再加上實施稅費改革后，一些地方五保供養、敬老院建設和管理資金出現困難，農村老齡工作的薄弱環節十分突出，老齡工作任重道遠。全區各級各有關部門，要充分認識到沒有老年人同步進入的小康社會，是一個不全面、不完善和水平不高的小康社會，必須站在全局的高度，進一步提高對做好老齡工作戰略和現實意義的認識，抓住機遇，迎接挑戰，采取有效措施，切實加強老齡工作。

二、突出重點，進一步推動各項工作任務的落實

今年是全面實現“十五”計劃目標、銜接“xxx”發展的重要一年。做好今年的老齡工作，要在正確分析和把握當前形勢的基礎上，理清發展思路，圍繞中心，服務大局，突出重點，攻堅難點，促進老齡事業全面發展。要著重抓好以下四個方面的工作。

（一）大力加強養老保障工作。要根據區情和財力，結合當前養老實際，鞏固家庭養老、發展社會養老、鼓勵自我養老，不斷健全國家、社會、家庭、個人相結合的養老保障體系。目前，家庭養老是養老保障的主要方式，省、市已將簽訂、兌現家庭贍養協議書工作，作為今年落實農村養老的重中之重，制定了全省簽訂率達到80%的硬指標，年底還要組織各市進行互查。剛才，各鎮、街已與老齡委簽訂了目標責任書，希望各級各有關部門認真抓好目標責任的逐級落實。同時，要大力搞好“三老一補（興辦養老基地、設立養老基金、興建老年公寓、發放老年補貼）”和開發式助老，這是落實老有所養的有效途徑。今年要重點搞好農村老年公寓建設和開發式助老扶貧工作。要堅持采取集體統一規劃，由村集體、村戶或村民個人出資的辦法，大力興建集中連片、戶型基本一致的老年住房，特別是要利用好閑置的中小學校舍等資源，改建為老年住房、老年公寓，逐步改善農村老年人的住房條件。開發式助老扶貧要緊緊圍繞三農工作做文章，充分研究和利用好上級推進農業和農村經濟結構調整，加快農業科技創新和技術推廣的扶持政策，在鞏固“百千萬”成果的同時，著力在政策推動、典型帶動和提高幫扶成效上采取更加得力的措施，為加快貧困老人脫貧致富步伐，促進我區農業增效、農村增收、農村穩定做出更大的貢獻。

（二）著力搞好基層老齡工作。要以深入開展創建老齡工作示范村、示范社區活動為總抓手，大力加強制度化和規范化建設，突出抓好三個關鍵環節：一是要建立健全鎮、街和村居老齡工作組織，特別是要按照“三統一和三建立”的要求，調整充實村居老年人工作委員會，充分發揮其作用，以加強對基層老齡工作的組織領導。二是要加強為老服務體制的建設，采取多種形式建設老年活動和服務設施，逐步構建以養老保障、照料服務、權益保護、文化娛樂為主要內容的為老服務體系，要將重點放在特困老人、空巢老人、患病老人、殘疾老人和高齡老人的生活保障和照料服務上。三是要注重發揮老年人的作用，建立健全老年活動團隊和志趣組織，開展豐富多彩的文體活動，豐富活躍老年人的精神文化生活；同時積極引導和扶持老年人參與力所能及的社會公益和生產經營活動，使廣大老年人的人生價值在老有所為中得到升華。

（三）進一步加大貫徹落實老年法規和優待政策的力度。要堅持把落實老年法規和優待政策，依法維護老年人權益作為老齡工作的主題，不斷加大宣傳教育力度，采取政府督查、人大檢查、政協視察、媒體監督等多種形式，進一步搞好監督檢查，推動老年法規優待政策的全面落實。對落實優待規定薄弱的行業和單位，要實行重點督導和跟蹤檢查，及時解決落實中遇到的新情況、新問題；對于拒不承擔優待義務和落實優待屢有反復的單位，該曝光的要及時曝光，該處罰的要堅決處罰，將優待政策不折不扣落到實處。

（四）認真搞好老齡事業“十五”規劃落實情況評估和“xxx”規劃的制定。各級各有關部門要認真對照“十五”規劃，針對薄弱環節加大工作力度，努力完成規劃確定的各項任務。去年以來，區政協委員就此提出了不少建議和提案。據去年開展檢查評估了解的情況，城區大型老年綜合服務和活動設施建設進展情況不理想，區老齡委應在這方面多下下功夫。今年省老齡委將對各地實施“十五”規劃的情況進行全面檢查評估，各級各部門要提早做好準備，逐級開展檢查評估，認真搞好實施情況總結，要在深入調查研究和科學論證的基礎上，著手制定《老齡事業發展“xxx”規劃》，提出具有前瞻性、指導性、可操作性的老齡工作目標、任務和措施，為“xxx”老齡事業的發展打好基礎。

三、加強領導，積極構建黨政主導的大老齡工作格局

老齡工作是一項復雜的社會系統工程，涉及到諸多部門和方方面面，推進老齡事業的全面發展，必須強化黨政主導的力度，積極構建齊抓共管、共同努力的大老齡工作格局。

（一）要切實加強對老齡工作的領導。各級各部門要從構建和諧社會的大局出發，樹立正確的政績觀，建立健全目標責任制，切實做到“四個納入”，即把老齡工作納入各級政府整體工作布局，與任期目標一起部署，一起實施，一起考核；把老齡事業的發展納入國民經濟和社會發展的總體規劃，統籌安排，加大投入，保證老齡事業與經濟建設和社會各項事業協調發展；把老年服務和活動設施建設納入城鄉建設統一規劃，加大投入，合理布局，最大限度滿足廣大老年人的需要；把發展老年產業納入經濟結構的調整當中，使老年產業成為經濟增長的新“亮點”。要嚴格考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）各部門要協調配合，形成合力。各級老齡委是各級政府主管老齡工作的議事協調機構，擔負著對老齡工作綜合管理、宏觀指導、組織協調、督促檢查的重要職責，要切實發揮職能作用。各成員單位要樹立對老齡委負責就是對政府負責的觀念，按照職責分工，盡職盡責，盡心盡力，共同做好老齡工作。各級老齡辦是具體負責老齡工作的辦事機構，要切實當好黨政領導抓好老齡工作的參謀助手，主動協調各涉老部門共同推進老齡工作，創造性地抓好工作落實。其他部門和單位，也要圍繞發展老齡事業，從實際發出，積極做好老齡工作，為老年人多辦實事、好事，共同推進老齡事業的全面發展。

（三）要進一步加強老齡工作隊伍建設。各級黨政要從政治上、工作上、生活上、學習上關心、愛護、支持老齡工作干部。各級老齡組織要結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，大力加強老齡工作隊伍建設，進一步提高整體素質和整體工作水平，確保各項工作落到實處。

同志們，老齡工作任務艱巨、意義重大。各級各部門要緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，統一思想，振奮精神，知難而上，開拓進取，努力開創老齡工作的新局面，為實現我區經濟跨越式發展、全面建設小康社會的目標做出新的更大貢獻。

第五篇：六屆一次全委擴大會議上講話

在市委六屆一次全委（擴大）會議上的講話

安國市市委書記 韓占山

（2011年9月-日）

同志們：

我市第六次黨代會圓滿完成了各項預定的任務，在團結、民主的氣氛中勝利閉幕了。市委六屆一次全體會議選舉產生了新一屆市委常委、副書記和書記，批準了市紀律檢查委員會一次全會選舉產生的領導人選。在此，我代表新當選的第六屆市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

換屆后，上屆市委中的部分同志由于工作變動等原因沒有進入新一屆市委。這些同志在任期間，認真貫徹執行黨的路線方針政策，發揚黨的優良傳統和作風，求真務實，開拓創新，認真工作，為推進安國的經濟建設和各項事業做出了杰出貢獻。在此，我代表新一屆市委向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！同時，誠懇希望這些同志，一如既往地關心和支持市委的工作，繼續發揮自己的聰明才智，為安國的發展做出新貢獻。

從現在起，新一屆市委就正式接過五屆市委的擔子，開始履行自己的神圣職責，接受黨和人民的考驗。我們一定要倍加珍惜時代賦予我們的重托，倍加珍惜組織對我們的信任，倍加珍惜全市黨員和人民對我們期望，恪盡職守，勤奮

工作，不負眾望，不辱使命，團結和帶領全市廣大黨員、干部和人民群眾，開創安國美好的未來。

以這次大會為標志，我市未來五年總的目標、發展思路和戰略舉措今年的工作任務和重點已經明確，我們進入了一個新的發展時期，翻開了歷史新的一頁。

今年五年，我們應該怎么干，干什么，干得怎么樣，今年能不能開好局、起好步，能不能全面落實好大會提出的任務和目標，開創安國各項事業新局面。這是大家所關注、關心的，也是我們今天這次市委六屆一次（擴大）會議想要認真回答和解決的問題。我們就是要通過這次會議，在全市進一步唱響“凝神聚力、跨越發展”主旋律，動員全市上下和廣大黨員、干部，進一步統一思想，振奮精神，弘揚正氣，以更加飽滿的精神狀態，以更加務實的工作作風，以更高的目標追求，推動工作落實，全面實現“十二五”確定的宏偉藍圖。

一、提高認識，凝聚神力，把思想和行動統一到六屆黨代會所確定的方針目標上來

今年是實施“十二五”規劃的第一年，也是新一屆市委站在新的歷史起點上，面臨新形勢、新使命的重要時期，是推進經濟既快又好發展，全面提升安國實力和形象、構建和諧安國的關鍵時期。做好今后的工作，意義深遠，責任重大。這就要求我們在準確把握大勢、充分發揮比較優勢、激發全市人民的發展激情、統一大家思想，形成共識和整體意志，增

強推動落實的主動性、積極性、自覺性。

二、以人為本，弘揚正氣，努力建設一支奮發有為、團結和諧、廉政勤政的干部隊伍

事業成敗，根本在人，關鍵在干部。我市大政方針和工作思想已經明確，要實現既定目標，干部是決定性因素。從我市干部隊伍現狀看，應該說，總體是好的，安國的干部基本素質是高的。但是，個別干部中仍存在的問題和不足。歸納起來，主要有七個方面：一是責任心不強，標準不高，思想懶惰，不思進取的問題；二是作風飄浮，工作不扎實，脫離實際，解決問題辦法少的問題；三是部門囿權，吃拿卡要，不講服務，不顧大局的問題；四是紀律松弛，作風散漫，不講規矩，令不行、禁不止的問題。這些問題表現在少數干部身上的，雖不是主流，但也有一定代表性，如不及時加以糾正和解決，就會直接影響整個干部隊伍的情緒，渙散斗志，消弱凝聚力和戰斗力，貽誤我們的工作，必須引起我們的高度重視和警覺。

為解決上述問題，市委、政府研究，要集中一段時間在全市干部中開展思想紀律作風存在的突出問題，進行有的放矢的教育整頓，進一步加強對干部隊伍的管理，從而凝心聚力，振奮精神，提高凝聚力和戰斗力。通過扎實有效地開展整頓活動，達到“班子和、政令暢、紀律嚴、服務優、作風實”的效果，為全市經濟建設和社會發展提供堅強有力的思想和政治保證。

今年是“十二五”開局之年，我們肩負著振興經濟、加快發展的神圣使命。面對區域間競爭的巨大壓力，必須打造一支作風過硬、紀律嚴明、精神振作、奮發有為、戰斗力強的干部隊伍。只要我們有這樣一支隊伍，就可以無堅不摧，無往而不勝。為此，提三點要求：

（一）堅持務實重干的良好作風。

空談誤國，實干興邦。求真務實是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。

一要大力弘揚求真務實精神。大興求真務實之風，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，鋪下身子抓落實，真心辦事、用心謀事、全身心做事，努力做到會干難事、敢干新事、能干大事。凡是認準的事情，就雷厲風行地去辦，一個問題一個問題去解決，一個環節一個環節去落實，做到有目標、有布臵、有措施、有結果，著力解決好上級關心、群眾關注的重點難點問題。

二要強化創新意識。敢于沖破一切妨礙科學發展的思想觀念，改變一切束縛科學發展的做法和規定，革除一切影響科學發展的體制弊端，推動各項事業不斷實現新突破。

三要強化責任意識，牢固樹立對人民負責、對事業負責的責任感，勇于負責、敢于負責、善于負責，確保上級黨委的各項決策和市委的工作部署能夠付諸實踐、見諸行動、取得實效。各級干部精力要更加集中，工作要更加用心，思想

要更加統一，作風要更加扎實，始終保持良好的精神狀態，滿懷激情抓發展，滿懷激情干事業，推動各項工作的順利開展。

四要切實改進領導方式和工作方法。從文山會海中解脫出來，從繁雜的事務中解脫出來，努力做到善于掌握上級最新指示精神、善于掌握當前最新理論研究成果、善于掌握群眾最新訴求、善于掌握國內外最新動態、善于掌握基層最新創造，并與工作實際相結合，把主要精力用在研究問題、謀劃發展和推動工作上。

（二）要營造團結和諧的良好氛圍

團結和諧是重要的發展環境。團結和諧出凝聚力、出戰斗力。惟團結和諧才能穩定，惟團結和諧才能發展，惟團結和諧才能出干部。搞不好團結，一害事業、二害組織、三害自己。“合則兩利，分則兩害”。有一個團結的環境，大家沒有顧慮，能放開手腳工作；反之，會讓同志們無所適從，膽戰心驚，精神壓力和心理壓力大，工作受損。

我們要構建的和諧局面，就是以充分發揮各級班子、各個黨組織的作用為前提的不同方面、不同層級之“和”，是建立在以事業統一思想，以目標凝聚力量，風正氣順基礎上的團結，其中領導班子、領導層的團結更居首位。加強班子團結，要注意四點：

一是認真貫徹黨的民主集中制原則。要堅持黨的集體領導與個人分工負責相結合的制度，正確處理民主與集中的關

系，在議事決策上，要堅持按程序、按制度辦事，凡屬重大事情都要提交常委會或全委會決定，無論是常委會還是全委會商議的事，都要廣泛征求意見。堅持民主集中制關鍵是要做到議政從寬，執政從嚴。所謂執政從嚴，就是涉及重大問題、全局性問題，市委一經決定，就必須統一意志，堅決貫徹落實，不能有雜音，只有這樣，才能形成合力，心才齊，勁才足，力才大要強化組織紀律的約束，以組織紀律來保證集中統一的實現。應當明確，黨員是黨的領導干部的第一身份，遵守黨的紀律是義務，不是額外要求。對已形成的黨的決議，必須堅決貫徹執行。

二是嚴格遵守各項工作紀律。搞好團結，關鍵是做到換位思考，根本是靠制度規范和紀律約束。每一位班子成員和干部都要加強紀律性。一要實行層層負責制，做到下級對上級負責，副職對正職負責，個人對組織負責。屬于自己權限范圍內的工作，該拍板的要敢于拍板，認真負責，大膽工作。二要服從組織紀律。要不折不扣地堅持“四個服從”（個人服從組織，下級服從上級，少數服從多數，全黨服從中央），絕不允許搞當面一套，背后一套。要顧全大局，胸懷全局，跳出狹隘的部門和分工的小圈子。堅決不利于團結的話不說，不利于團結的事不做。三要執行上級的方針政策和機關的各項紀律，堅決做到令行禁止，不搞特殊化、自由化。四要按“操作規程”辦事。該誰負責的誰負責，該誰辦理誰辦理，不得越權、越位、越級，減少隨意性，增強約束

性。必須照章辦事，按規章制度辦事。尤其是對于領導交辦的事，要及時反饋，做到順暢有序，有章可循，忙而不亂。

三是珍惜共事的緣份。講團結，一講原則，二講感情。不講原則沒有戰斗力，不講感情沒有凝聚力。大家能夠在一起工作是緣分，我們應該珍惜這種緣分。彼此交往，要少一些猜疑，多一些寬容；少一些隔閡，多一些交流；少一些冷漠，多一些友愛。遇到事情，大事講黨性、講原則，小事講風格、講友誼、不較勁。在這里，我特別強調兩點：一要做到求同存異。班子和干部隊伍中，每個人的性格、脾氣、作風、水平都不同，要合作共事，就要求同存異。“同”就是我們共同為黨和人民的事業負責，在執行黨的路線方針政策、堅持黨性、維護黨和人民利益上，要堅持原則，求得一致，以目標凝聚力量，以事業統一思想。有時為了“求同”也需要“斗爭”，該講原則的要講原則，對錯誤的言行該斗爭要敢于斗爭。“異”，就是小事講風格，非原則問題不計較，待人謙虛一點，要有包容性，要包容大家的非原則缺點和錯誤。二要做到與人誠，共事信。做人要坦誠，要與人真誠相待。只有建立在彼此推心臵腹，信而不疑基礎上的團結，才是真正的團結。否則，互不坦誠，實質就是互不信任，就不可能心往一處想，勁往一處使。在班子和干部隊伍中，要提倡互相支持，互相溝通，互相補臺，互相諒解。互相支持，就是在工作中互為對方的工作創造便利條件，積極關心、幫助其他成員干好工作。互相溝通，就是大家以誠相待，經常通報情

況，交流思想，取得共識，協調一致。互相就是對某個同志、某一方面工作出現的失誤和紕漏，其他同志自覺地“堵漏”、“補臺”，不袖手旁觀。互相諒解，就是嚴以律己，寬以待人，換位思考，容人之短，虛懷若谷，豁達大度。總之，通過我們大家的共同努力，在班子內部要形成政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上互相關心，感情上融洽和諧的深厚氛圍。

四是做人要正，處事要公。團結是一種胸懷、一種風范，也是一種能力。能不能、善不善于搞好團結是為政之德、為人之德的體現，也是總攬全局、駕馭大局能力的體現。作為一名領導干部，要把好團結的本領落實到抓班子、帶隊伍的能力上，落實到調動方方面面的積極性上。對于一個班子的團結，一把手作用至關重要。一個單位，一個地方，如果一把正了，就會“潮平兩岸闊，風正一帆懸”； 相反則是“羊頭迷途，群羊難返”，就會影響一個班子，帶壞一支隊伍，影響一方正氣，貽誤一方事業。古人言“以令率人不如身先”。這里，我給各單位一把提三點要求：一要自身正。以自身之正抓好班子，帶好隊伍，凝聚合力。二要負責任。始終牢記肩負的重托，把住一個地方，管好一個單位，盡心竭力，不負重望。三要慎用權。正確對待和運用手中之權，做到“權大不忘責任重，位尊不移公仆心”。

（三）要培樹勤政廉政的良好形象

“水清沙自潔，官賢弊自絕。”市委一班人能不能做到清廉

自守、一身正氣，直接影響全市的黨風、政風和民風。要不斷加強黨性修養，思想上時刻繃緊廉潔自律這根弦，不斷改造主觀世界，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，模范踐行社會主義榮辱觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢牢守住思想道德底線、黨性原則防線和法規紀律紅線，在任何情況下，都穩得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經得起考驗，永葆共產黨人的政治本色。要身體力行、率先垂范，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，自重、自省、自警、自勵，堅持從小事小節做起，凡是要求別人做的，自己帶頭做到；要求別人不做的，自己堅決不做。領導干部之德，很重要的一點就是體現于廉潔從政、干凈干事、不貪不沾。“公生明，廉生威”。只有廉潔從政，干凈干事，才能有形象、有權威、能服眾；才能挺起腰桿，敢抓敢管，以正他人。我們就是營造“有德有才心不慌，無德無才愁斷腸”的氛圍。

加強領導干部的廉政道德建設，一要堅持教育為先。健全領導干部思想道德教育的長效機制，要從樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀入手，進一步增強帶頭艱苦奮斗、執政為民、廉潔從政的意識，以內在的道德力量抵制不良誘惑，做到自重、自省、自警、自勵。這主要是解決在思想上不想貪的問題。二要堅持制度管人。對加強黨風廉政建設、懲治和預防腐敗的一系列

規定，要嚴格執行，強化約束，做到令行禁止，違者必究。通過制度約束，規范各級干部的執政行為。這主要是解決不能貪的問題。三要堅持嚴格監督。進一步完善監督制約機制，切實把黨內監督與人大法律監督、政協民主監督、群眾監督、輿論監督有機結合起來，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。

三、凝神聚力，明責加壓，確保把各項工作落到實處 推進各項工作落實，實現我們確定的任務和目標，必須在全市上下統一思想，激活各級班子、廣大干部群眾的主觀能動性，調動一切積極因素，團結一切積極力量，形成齊心協心抓落實、眾志成城謀發展的生動局面。

(一)加強黨委領導，發揮四大班子作用，聚合力。作為地方黨委，要在上級黨委的領導下，擔負起對經濟社會發展全面領導的重大責任，擔負起落實好黨的路線方針政策和上級決策部署的直接責任。黨委必須總攬全局、協調各方，集中精力、把好方向，抓好大事、出好思路、管好干部。當前，市委工作的中心就是緊緊圍繞發展與和諧兩大主題，把握方向，把準定位，運籌決策，發揮好領率作用，推動事關全局的重點工作，推進經濟社會穩健發展。

凝聚加快發展的強大合力，首要的是把思想統一到市委的決策部署上來。只有強化市委的核 心作用，才能凝聚合力。核心是合力之源。市委的領導地位是黨的執政地位在安國的具體體現。我們要 堅決服從和維護上級黨委的領導。在安國，各級各部門必須堅決服從和維護市委的領導，這是一個重大的政治原則、政治紀律問題，也是全市形成統一思想、統一意志的政治基礎。以市委為核心，絕不是以哪一個人為核心，而是以市委領導集體為核心；絕不是突出哪一個人的作用，而是強調集體領導、分工負責，充分發揮好班子集體的作用；絕不是以市委替代其它幾個班子的作用，而是在市委的領導下，各個班子各盡其職，各負其責，搞好“大合唱”。在處理與其它班子的關系上，市委的原則是：總攬不包攬，大膽放手不撒手，寬容大度不無度，支持不掣肘。

黨委要加強對經濟工作的領導，主要體現在對經濟工作的謀劃、研究和決策上；體現在加大干部隊伍的建設力度上，為經濟發展提供強大的政治保證上；體現在經濟工作中遇到問題時，黨委全力以赴地給予支持，主動做發展經濟的強大后盾上；體現在統領全局、協調力量、全力以赴推動事關全局的重點工作上。市委抓經濟工作，不僅要務虛，更要務實。宏觀上，市委要充分發揮好謀劃、決策、保障、支持、協調的作用；微觀上，對事關全局的重點、難點工作要抓深入、抓推動、抓落實。

(二)端正用人導向，搭建干事創業舞臺，正風氣 用人問題歷來是黨委的重點工作，用人正則干部風氣正，導向好則工作干勁足。市委將嚴格按照堅持“德才兼備，以德為先” “四化”方針、“三重”原則選拔使用干

部。堅持以實績定人，用原則說話，拿《條例》把關，按程序辦事，讓有本事、肯干事的人揚眉吐氣，有用武之地；讓不干事、攪和事的人無立足之地，真正把政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，有魄力、有韌勁的優秀干部選拔到各級領導班子中去，樹立鮮明的用人導向。在干部的使用標準上，很簡單，就是責任心強不強，干不干事。只要能干事、肯干事就給舞臺，干成事就要褒獎。市委絕不使用那些熱衷于跑門子、拉關系，不思進取、混日子的干部。要進一步完善考核制度，調整指標設臵，把各級干部引導到干大事、干成事上 來。要在考實考準上下功夫，把考核結果與干部的獎懲使用掛鉤，以政績、業績看是非、論英雄，以“為”定位，真正體現出干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣。

(三)明責加壓，攻堅克難抓落實，強推進。

剛剛結束的黨代會明確了今后的工作重點。這些工作牽動全局，需要我們強力推進，全力抓落實。到年底，經過全市各級干部的共同努力，各項工作都要取得突破性進展。為確保完成好各項任務目標，我強調兩點：

一是責任要明確。市委要針對各項重點工作成立或成立領導小組，明確牽頭領導和成員單位，明確責任。各牽頭領導要把工作抓在手上，放在心上，加強調度，親自上陣，強力推進各項工作。有關部門要密切配合，不允許掣肘牽制。今后，市委在工作擺布上，堅持分工負責與集中力量抓重點

相結合。原則上，在重點工作的推動中，都要明確牽頭領導，成立領導小組，給職給權，集中力量打攻堅戰。事實表明，只有把方方面面積極性調動起來，把各級、各部門的責任明確起來，上下聯動，協同作戰，才能更好地推動工作落實。同時，還可以避免“有干的，有看的”，使人人有舞臺，人人有擔子。不能形成“不干的發牢騷，干活的受委屈”。

二是落實要叫真。主要是“四句話”：

第一句“要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于叫真”。推動重點工作落實，首先要解決不敢碰硬、不愿碰硬的問題。重點工 作往往也是難點工作，各級干部首先自己要硬起來，要挺直腰桿，絕不能“前怕狼、后怕虎 ”“為官避事平生恥”。當官不敢負責，不愿得罪人，遇事繞道走，那是“為官”者的最大恥辱。各級各部門尤其是單位一把手，必須要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于 較真。既要敢碰事，更要敢碰人。敢碰事，就是不怵事、敢擔事，關鍵時刻站得出來，危難時刻豁得出去。絕不能碰見難事、硬事，心理上先敗下陣來。敢碰人，就是不怕得罪人。有時不得罪人就干不成事。反過來說，你怕得罪人，你的上級就直接得罪人，你就得罪了你的上級，最終你也就得罪了市委。你不管，就是失職；你管不了，就是無能，這樣的干部市委絕不能用。

第二句話就是要“善解難題，善于攻堅”。在解難題上，我們要積極解決當前面臨的急難險重問題，緊緊抓住影

響全局的難點問題和群眾關注的熱點問題。能不能解難題，會不會解難題，是干部工作能力最直接的體現，也是市委使用干部考慮的重點。工作中的難題往往 首先是難在自己的心上，只要決心堅定，團結一致，就沒有過不了的難關；只要我們堅持按法律和政策辦事，復雜的問題 就會變得簡單；只要各級干部肯踏下心來做艱苦細致的工作，就一定能把工作做好；只要 講究方法和策略，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，選準突破點，打開突破口，問題就能迎刃而解。

第三句話是“抓住不落實的事，處理不作為的人”。這是管理學上封閉性原理中很重要的一個環節。我們要做有心、用心、盡心之人，保持良好的履職狀態，絕不能當甩手掌柜，出了問題，無人買單。要實行“問責制”、“買單制”。不負責就要追究，切實把履責和問責結合起來，確 一種良性的責任導向。要賞罰分明，對于不負責任、扯皮不干事的人，不能只是批評、教育，必須采取組織處罰的手段，堅決予以調整。處理一個人，勝過開十次會。想進步的，想干事的干部有的是。對在干大事、解難題上做出貢獻的，市委、市政府要大張旗鼓地表彰獎勵。

第四句話是“要把督查作為推動落實的重要手段”。對每一項重點、難點工 作都要加大督查力度，全程跟蹤問效，叫真叫板。督查部門和督查干部要有責有權，一絲不茍，鐵面無私，認真負 責。要加強工作調度，及時通報工作進展情況，一月一調度，年底要總帳，推動工作 落實。

同志們，今后五年是在新的起點上謀求更大跨越的重要時期，我們肩負的任務光榮而艱巨，讓我們緊密團結起來，銳意進取，真抓實干，同心同德，奮發圖強，努力完成市黨代會確定的各項任務，向上級黨委、向全市廣大黨員和人民群眾交上一份合格的答卷!