第一篇：郝平在2012年全國教育工作會議上的講話

郝平在2012年全國教育工作會議上的講話

2012年是一個重要的歷史節點，是教育規劃綱要落實的攻堅之年，也是必須取得階段性成果的一年。政策法規、體育藝術衛生和教育外事工作要深刻領會牢牢把握穩中求進、務求實效的總體要求和精神實質，在去年良好工作局面的基礎上，進一步樹立機遇意識、改革意識和使命意識，自覺從服務科學發展的大局、從落實國家教育方針培養全面發展的社會主義建設者和接班人的高度、從對外開放的戰略全局思考、謀劃和開展工作。根據劉延東國務委員的重要講話精神，按照部里的統一部署，扎實做好各項工作，努力開創新局面。

一、關于政策法規工作

政策法規工作事關教育改革與發展全局。按照積極構建科學發展體制機制、為教育改革發展提供強有力保障的要求，進一步突出“圍繞中心、突出重點、加大改革、務求實效”的工作思路，全面落實教育規劃綱要分解任務，全面提高服務黨組科學民主依法決策的能力，全面推進依法治教、依法治校，為教育事業科學發展營造良好的政策法制環境。重點做好五個方面工作。

1.狠抓教育立法。把制度建設作為推動教育事業科學發展的重要著力點。一要力爭提請審議一批法律法規草案。配合國務院法制辦做好《職業教育法》修訂草案和《考試法》的審議工作，力爭《職業教育法》報請全國人大常委會審議。配合制定好《校車安全條例》。完成《殘疾人教育條例》修訂草案起草工作。二要啟動一批立法項目。會同全國人大教科文衛委員會啟動《民辦教育促進法》修訂工作；會同國務院學位委員會啟動《學位條例》修訂工作；會同全國婦聯推進《家庭教育法》起草工作。三要開展一批立法項目的調查研究。組織開展《教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《終身學習法》等立法項目的立法調研工作。四要落實好《教育部規章立法規劃（2011—2020年）》，研究制定《教師申訴辦法》、《外籍人員子女學校管理辦法》、《國際學生招收和管理規定》等規章。五要加強對地方立法的指導。推動地方加強地方教育立法工作，加快完善與國家配套立法的進程。

2.大力加強教育政策研究。努力提升服務黨組科學民主決策能力。一要重點加強政策研究，及時向黨組提出有價值的政策意見和建議。更加重視組織對前瞻性、戰略性重大問題的研究；更加重視定期對傾向性苗頭性問題的調研分析；更加重視對重大教育政策實施效果的跟蹤、分析、評價。二要組織開展面向基層的調查研究。了解人民群眾、廣大師生、基層干部對于教育改革發展的意見、建議和經驗。三要全面提升文稿起草的質量和服務水平，高質量地完成各類重要文稿起草工作。

3.全力推進改革。一要進一步推進現代大學制度改革試點。全面實施《高等學校章程制定暫行辦法》，組織開展高校章程制定工作試點，推動各級各類學校章程建設。研究制定推進大學內部治理結構改革的指導意見，總結建設現代大學制度的不同模式。全面落實《學校教職工代表大會規定》，推動學校完善民主管理、民主監督機制。二要進一步推進公辦學校辦學體制改革。研究制定推進公辦學校多種形式辦學、體制改革和擴大優質教育資源覆蓋面的指導意見。三要進一步推進教育管理體制改革，推動管、辦、評分離。起草推進教育管理體制改革的意見。探索中央部門如何管理教育和學校、地方如何統籌管理各級各類教育和學校的政策、路徑。

4.全面推進依法治教、依法行政。把推進依法行政、加強執法工作作為提升教育行政管理公信力、執行力的重要措施。一要加強依法治教頂層設計。全面貫徹落實國務院依法行政工作會議精神和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，研究制定《關于全面推進依法治教的若干意見》。推動最高法院出臺審理教育案件的意見。探索適當擴大行政復議受案范圍，規范行政復議程序，不斷增強行政復議在處理教育糾紛和維護合法權益方面的重要作用。二要切實轉變政府職能。全面貫徹落實國務院深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議精神，把行政審批制度改革作為轉變政府職能的重要突破口。全面清理行政審批事項，切實推動下放和取消一批教育行政審批事項。抓緊做好有關行政審批事項下放、取消后的文件清理和理順監督管理工作。三要大力加強對教育熱點難點問題的執法力度。要通過加強教育行政執法為教育改革創造良好的環境。探索教育行政執法體制機制改革，推進各地重視和加強教育行政執法體制機制建設，加強教育行政執法隊伍建設，組織地方開展教育行政執法試點工作。

5.大力加強普法和依法治校。把全面實施“六五”普法規劃，提高青少年學生法律素質作為落實黨的十七屆六中全會精神、培養合格公民的基礎性工程。一要實施法律進學校、進課堂，推進國家“六五”普法規劃關于中小學法制教育計劃、課時、師資、教材“四落實”。研究制定學校校長、教師法制教育大綱。二要實施法律進機關，完善教育系統領導干部、公務員法制教育制度，組織編寫《教育系統公務員普法與依法行政讀本》，在5年內完成對機關公務員基本法律和教育法律知識的輪訓。三要堅持普法與依法治理相結合。積極推進依法治校示范校創建活動。研究制定依法治校評價指標體系。制定《學校依法治校實施綱要》。四要不斷創新法制教育形式。建立全國教育普法的公益性網站，推進教育普法基地建設。

二、關于體育衛生藝術工作

體育衛生藝術工作事關國家教育方針的落實。全面加強和改進德育、智育、體育、美育是貫徹落實教育規劃綱要的重要方面，是全面推進素質教育、培養學生創新精神和實踐能力、促進學生德智體美全面發展的重要舉措。今年體育衛生藝術工作要按照“全面加強、推進試點、狠抓落實、加強指導”的思路，著重做好四項工作。

1.全面加強體育工作。要牢固樹立健康第一的觀念，把加強體育、提高學生體質作為素質教育的重要突破口。一要深入開展全國億萬學生陽光體育運動。召開全國落實中央7號文件經驗總結、展示和宣傳會議。繼續組織開展“全國陽光體育”冬季長跑活動和“全國學生陽光體育”展示活動，大力推廣學生喜聞樂見、易于普及、鍛煉價值高的體育項目。舉辦好第九屆全國大學生運動會。二要切實落實《切實保證中小學生每天一小時校園體育活動的規定》，加強監督檢查。三要加強學校體育課教育教學。貫徹實施新修訂的義務教育階段《體育與健康課程標準》，研究制定中小學體育課教學質量標準，舉辦第五屆全國中小學體育教學觀摩展示活動，召開“體育藝術2+1項目”工作經驗交流會議，推動“體育藝術2+1項目”的深入開展。針對大學生體質健康下降的問題，研制下發《加強高等學校體育工作，切實增強大學生體質的意見》，召開高等學校體育工作經驗交流會。四要加強對體育教師的培養培訓。繼續做好“國培計劃”體育教師培訓和中小學體育教研員培訓。

2.全面加強學校公共衛生工作。一要扎實做好農村義務教育學生營養改善計劃的食品衛生安全工作。研究制定不同規模學校食堂（伙房）建設與設施配備要求，研究制定不同供餐模式準入及管理要求，研究制定學生營養改善監測方案，嚴防發生食物中毒。二要加強學校突發公共衛生事件防控，修訂《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，做好突發公共衛生事件報告與預警工作，開展學校食品衛生安全專項檢查。三要加強學校公共衛生教育。推動落實《中小學生近視眼防控工作方案》，開展“我愛我的眼睛”主題宣傳活動。加強學校衛生隊伍建設。研究制定加強高校校醫院院前急救工作指南和工作規范。

3.全面加強藝術教育。落實《全國學校藝術教育發展規劃（2011—2020年）》。一要大力推進全國義務教育學校音體美教師配齊和器材達標工作。修訂義務教育學校音樂、美術教學器材配備目錄。二要大力加強學校藝術教學。研究制定中等職業學校藝術課程教學大綱。推進高校音樂學、美術學本科專業教學改革試點。繼續組織開展高雅藝術進校園活動。組織好全國大、中小學生藝術展演活動。三要大力加強藝術教師培養培訓。繼續組織好“國培計劃（2012）—中小學藝術骨干教師培訓項目”，舉辦全國中小學藝術骨干教師和省級教研員培訓班，組織開展“送培到地方”藝術教師培訓。

4.全面加強學生國防教育。繼續貫徹落實中央和教育部關于加強新形勢下學校國防教育工作的意見。制定加強和規范學生軍事訓練經費的意見。整合資源、因地制宜，制定學生軍事訓練基地管理辦法。提高應急處置能力，制定學生軍事訓練安全管理實施辦法。修訂完善義務教育階段國防教育綱要，不斷增強學生的國家觀念和國防意識。

三、關于教育外事工作

教育外事工作事關我國對外開放大局。教育外事工作要緊緊圍繞落實十七屆六中全會精神和教育規劃綱要，深化改革，注重體制創新，大力推進教育對外開放，堅持以開放促改革、促發展，不斷提高我國教育國際影響力和國際化水平，不斷增強國家軟實力。著重做好五項工作。

1.著力構建教育對外開放新格局。按照“官民并舉、雙邊多邊互動”的原則，全方位、多層次、有重點、分步驟推進教育國際交流與合作。重點鞏固中美、中俄人文合作兩大支柱，豐富中國與東盟、東北亞、非洲、阿拉伯、拉美、上海合作組織合作內涵，提升合作質量。推動建立中國—歐盟人文交流機制、中英人文交流機制。積極落實中美人文交流高層磋商機制第二次會議取得的成果，實施好“十萬人留學中國計劃”。進一步拓寬與教科文組織的合作領域，積極落實教科文援非信托基金項目開展工作，做好聯合國教科文組織第三屆國際職業技術教育大會工作。積極做好與港澳，特別是對臺的教育交流與服務工作。

2.著力提升孔子學院品牌和影響力。加快實施“走出去”戰略，貫徹落實李長春同志重要講話精神和劉延東國務委員重要批示，制定孔子學院十年規劃和“十二五”規劃。積極拓展孔子學院功能，把孔子學院建成加快漢語走向世界、推進中華文化走出去的重要平臺。實施國際漢語教材工程，制定《國際漢語教材標準》。加強師資隊伍建設，組建專職院長和教師隊伍，加強本土教師培養培訓。啟動示范孔子學院建設。辦好網絡孔子學院。

3.著力創新雙向留學工作機制。全面實施《留學中國計劃》，擴大中國政府獎學金規模，辦好10個來華留學示范基地，爭取到2020年使我國成為亞洲最大的留學目的地國家。制定《國際學生招收和管理規定》。繼續推動高校進行國際課程建設，支持具備條件的高校開展全英文授課的國際課程。進一步完善出國留學工作體系和政策體系。擴大國家公派出國留學規模，組織實施好2012年選派16000人的計劃和安排。改革派出方式。加大國家優秀自費留學生獎學金資助和獎勵力度。構建留學人才出國留學、回國工作和為國服務的立體平臺。

4.著力提高中外合作辦學質量。研究制定新時期推進中外合作辦學科學發展的政策措施，突出國家戰略需求，明確引進優質教育資源的政策導向，將中外合作舉辦的本科高校納入高等學校設置總體規劃。鼓勵高等教育和職業教育中外合作辦學，規范普通高中、學前教育中外合作辦學工作。辦好一批示范性中外合作辦學機構和項目。支持地方開展辦學體制改革試點工作。探索中外合作辦學項目審批改革試點。成立全國中外合作辦學專家評議委員會。建立全國統一的中外合作辦學機構和項目信息發布平臺和違規通報制度。全面開展實施本科以上高等學歷教育中外合作辦學機構和項目評估工作。鼓勵國內高校實施“走出去”戰略。鼓勵高校吸引更多世界一流專家學者來華工作。

5.著力提高留學生服務與管理水平。教育外事系統要按照中央以及部黨組的要求，把維護穩定、創建和諧的外部環境作為當務之急。不斷提高留學生服務和管理的能力和水平，不斷提高協調溝通能力，不斷提升各種突發事件處理能力。

《中國教育報》2012年2月22日第3版

第二篇：郝平副部長在教育部2010工作會議上的講話

附件6：

郝平副部長在教育部2010

工作會議上的講話

（2010年1月14日）

一、充分認識教育外事工作、語言文字工作和政策法規工作的重要性

（一）教育外事工作已經成為國家發展大格局、外交大戰略和外宣大計劃的重要組成部分。突出表現在：

一是教育外事工作已經成為教育改革發展的重要推動力量。通過學習借鑒國際先進教育理念和經驗、互派留學生、開展合作辦學，推進了我國教育體制機制改革創新和人才培養，提高了我國教育的國際競爭力。

二是教育外事工作成為國與國之間人文交流的重要內涵。教育外事水平決定人文交流、公共外交的深度和廣度。比如，去年中俄兩國總理共同出席了在中國舉辦的“俄語年”閉幕式活動，中俄教育交流極大地鞏固了中俄戰略伙伴關系的人文社會基礎。又比如，劉延東國務委員去年訪美期間提出深化人文交流與合作、開辟中美關系新境界的構想。美國總統奧巴馬訪華時對此給予了積極回應，決定今后四年向中國派遣10萬名留學人員。中美青年學生的交流必將為中美關系發展增添新鮮血液和力量。

三是漢語國際教育和推廣成為提升國家軟實力的重要途徑。重視文化軟實力建設，已經成為一種全球化趨勢，也是全球競爭的新領域。語言教學是文化傳播最直接、最便利、最有效的途徑。做好漢語國際教育和推廣，加強孔子學院建設是國家軟實力建設的戰略舉措，也是中央賦予我們的光榮使命。

四是教育外事工作在抵御西化、分化中發揮著越來越獨特的作用。國際敵對勢力與“藏獨”、“東突”、“法輪功”、“民運”等勢力相互勾結，對我政治制度、人權、民族和宗教等領域進行攻擊和破壞。教育外事工作處在抵御西化、分化的前沿，肩負著維護國家主權、意識形態安全的重大責任。

五是金融危機形勢下歐美教育所發生的深層變革給我國教育外事工作提出了新的要求。歐盟一體化加速了教育國際化進程。歐、美、日、俄、印度等國紛紛制定國家教育發展規劃和世界一流大學建設計劃，把加大教育投入作為應對金融危機的重要手段，積極推進教育改革創新。各國都在搶占科技前沿和尖端人才的制高點，為“后危機時代”做好準備，進一步加劇了教育領域的競爭。

總的來說，改革開放30年造就了我國教育外事的繁榮發展，教育外事工作也有力地促進了國家現代化建設和改革開放，有力地配合了國家整體外交工作，有力地推進了我國教育改革和發展。在我國從大國邁向強國的新形勢下，教育外事的作用日益凸顯。

（二）語言文字工作事關文化傳承、國家統一、民族團結、經濟發展和社會進步，涉及國家核心利益，是一項非常重要的基礎性工作。美國、俄羅斯、日本、歐盟都很重視。一個民族的崛起，除了經濟的強盛外，還有文化的繁榮。特別是在社會轉型的關鍵時期，語言文字往往能引領時代風先、促進社會變革。隨著經濟全球化、世界多極化的深入推進，以語言文字為依托的各國文化和價值觀相互影響、相互競爭日趨激烈。對國家和地區來講，語言文字還是體現一個國家、一個地區的文化教育水平和精神文明程度的標志。目前，語言文字工作越來越受到社會各方面的關注和重視。新疆發生的“7〃5”事件和西藏發生的“3〃14”事件，更警示我們要進一步加強民族地區普通話推廣和“雙語”教育工作，為鞏固和提升中華民族的凝聚力和向心力做出應有的貢獻。

（三）科學研究政策、科學制定政策，嚴格依法行政、嚴格依法治教，是推進教育改革發展的關鍵環節，是提高教育工作科學化水平的重要內容，是社會主義民主法制建設的必然要求。實現教育優先發展、科學發展，需要深入分析教育工作面臨的新情況、新問題和新要求，準確把握未來教育事業發展的新方向、新目標和新任務，集中力量研究提出綜合配套的政策措施；解決好制約教育科學發展的突出問題，需要有針對性地加強教育立法和執法工作，創造教育改革發展的良好政策和制度環境；轉變政府職能，提高教育行政執行力，需要依法維護學生、教師、學校、校長等主體的權益，保障人民群眾接受良好教育的機會。

二、統籌兼顧，進一步推動教育外事工作、語言文字工作和政策法規工作協調可持續發展

（一）關于教育外事工作。當前教育外事工作還存在四個方面的不足：一是教育外事工作還缺乏長遠規劃和運作策略；二是教育國際合作的廣度和深度還需進一步拓展；三是對實施教育“走出去”戰略重視還不夠；四是引進優質教育資源還不足。

今后，要進一步解放思想，提高認識，擴大教育對外開放。要以服從服務黨和國家工作大局為宗旨，以配合國家外交總體戰略為取向，以促進教育改革發展為重點，以推進人文交流合作為載體，創新工作思路，統籌國內國際，注重內涵發展，完善體制機制，加強隊伍建設。在工作內容上，要在注重吸引和培養創新型人才，學習借鑒教育、文化、科技等先進成果的同時，積極實施“走出去”戰略、參與主導相關國際教育規則制定，在國際舞臺上發出應有聲音，提高我國教育的國際競爭力和影響力。在工作主體上，要從倚重政府推動，轉變為以政府為主導，注重發揮學校的作用，突出民間性，使學校成為政府外交格局的重要部分和公共外交的活躍力量。在工作方式上，要注重整體策劃、整合資源，更加注重質量的提升和品牌的建設，由一般交流向深度合作發展，提升交流合作的層次、質量和水平。

（二）關于語言文字工作。要全面貫徹國家語言文字法律法規和政策，主動適應經濟社會發展和全面建設小康社會大局，堅持主體化和多樣性的和諧統一；大力普及國家通用語言文字，積極推進落實語言文字規范標準，以國家機關、學校、新聞媒體和公共服務行業為重點領域，加大農村和少數民族地區工作力度；鞏固“行政推動、部門協同、專家支持、社會參與”的工作格局，分類指導、分區規劃，全面提升語言文字規范化、標準化和信息化水平；堅持推廣普通話、規范漢字與弘揚傳承中華優秀文化有機結合，提高國民語言文化素質，積極構建和諧語言生活，增進歷史文化認同和中華民族認同，推動社會主義文化大發展大繁榮。

（三）關于教育政策法規工作。要緊緊圍繞推進教育改革和發展的目標任務，著力在落實中央要求上下功夫，把黨和國家對教育工作做出的各項戰略部署轉化為具體思路、政策措施和體制機制；著力在體現群眾意愿上下功夫，全面了解人民群眾對教育的真實想法，把教育政策法規工作真正建立在豐富的調研成果基礎上，進一步明確推動教育事業科學發展的主要方向；著力在貫徹教育規劃綱要精神上下功夫，以提高質量、促進公平為重點，研究提出切實可行的政策建議和法律法規草案；著力在遵循教育規律上下功夫，深刻認識教育發展的階段性特征，關注各國教育政策和法制發展趨勢，把教育政策法規工作提高到一個新水平。

三、今年的重點工作

（一）教育外事要以劉延東國務委員在2009年全國教育外事工作會上的講話精神為指導，重點做好八項工作。一是以教育規劃綱要頒布為契機，認真做好《教育國際合作與交流中長期發展規劃》、《漢語國際教育與推廣發展規劃》研究制定工作。二是積極引進海外優質教育資源，辦好示范性中外合作辦學機構和項目，開展評估試點。三是豐富人文交流的內容，促進教育領域的廣泛務實合作。積極推進設立“中美人文合作委員會”。精心做好俄羅斯“漢語年”。辦好第四屆中外大學校長論壇及中國與東盟教育部長圓桌會議、亞洲——太平洋高等教育合作論壇。四是加強對出國留學的引導和服務。召開全國出國留學工作會議，研究制定新形勢下出國留學管理和服務的政策及工作措施。五是實施“留學中國計劃”，擴大來華留學生規模。研究制定和啟動實施接受美國10萬學生來華留學方案。六是著力解決教師、教材、教法問題，進一步提高孔子學院辦學質量，建設一批示范性孔子學院。七是以聯合國教科文組織為窗口，做好國際組織工作，加強與歐盟的交流。八是加強內地與港澳臺地區的教育交流與合作。

（二）語言文字重點抓好六件事。一是做好《國家中長期語言文字改革和發展規劃綱要》研究制定工作。二是持之以恒地做好普通話推廣工作，特別是在農村地區和少數民族地區大力開展。三是深入開展“中華誦〃經典誦讀”活動。這項工作已列入中央精神文明建設指導委員會2010年工作安排。四是組織落實《第五屆兩岸經貿文化論壇共同建議》中語言文字方面的兩岸合作項目，啟動中華語文工具書編纂工作。五是加強語言文字網絡系統建設，搭建語言資源綜合服務平臺、啟動“建設國家漢語漢字學習的平臺及漢字資源庫”項目。六是啟動《外文使用管理規范》和《公共服務領域外文譯寫規范》項目。

（三）教育政策法規主要做好五個方面工作。一是參與教育改革和發展規劃綱要頒布的準備工作和籌備召開改革開放后第四次全國教育工作會議。二是積極開展教育改革發展理論實踐重大問題、教育熱點難點問題和國外教育政策的研究，注重總結各地教育改革經驗并參與宣傳推廣工作，提出教育決策參考建議。三是抓緊做好教育法律法規起草工作，完成《職業教育法》和《殘疾人教育條例》修訂起草工作，繼續做好《教育督導條例》和《考試法》的修改工作并推動盡快頒布出臺，啟動《教師法》等修訂工作。四是全面推進依法行政、依法治校，探索教育行政執法體制改革。深入開展創建依法治校示范校活動，指導各級各類學校特別是高等學校依法制定和修訂學校章程。五是完成教育系統“五五”普法規劃檢查、驗收和總結工作。

同志們，在新的一年里，希望大家一如既往地支持我們的工作，我們也愿意為大家竭誠做好服務，共同把教育外事、語言文字和政策法規工作推向前進！

第三篇：在全國教育工作會議上的講話

在全國教育工作會議上的講話

（２０１０年７月１３日）

胡錦濤

這次全國教育工作會議，是黨中央、國務院在新世紀召開的第一次全國教育會議。會議的主要任務是：總結交流教育工作經驗，分析教育工作面臨的新情況新問題，動員全黨全社會全面實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》，堅持優先發展教育，推動教育事業科學發展，建設人力資源強國，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供更有力的人才保證和人力資源支撐。

一、充分認識推進教育改革和發展的重大意義

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視教育。經過６０多年特別是改革開放３０多年的不懈努力，在我國這樣一個擁有１３億人口的發展中大國，我們開辟了中國特色社會主義教育發展道路，建成了世界最大規模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權利，城鄉免費義務教育全面實現，職業教育快速發展，高等教育進入大眾化階段，教育公平邁出重大步伐，辦學水平不斷提高，取得了舉世矚目的偉大成就。我國教育事業不斷發展，極大提高了全民族素質，有力推進了科技創新和文化繁榮，推動我國實現了從人口大國向人力資源大國的轉變，為我國經濟社會發展作出了不可替代的重大貢獻。

長期以來，全國廣大教師和教育工作者認真貫徹黨的教育方針，教書育人，勤勉工作，默默耕耘，無私奉獻，為我國教育事業發展付出了大量心血，為我國社會主義建設培養了大批人才，為黨和人民作出了杰出貢獻。在這里，我代表黨中央、國務院，向全國廣大教師和教育工作者，向所有關心和支持我國教育事業的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

新中國教育的６０年，是中國特色社會主義教育體系日益完善的６０年。在這一歷史進程中，我們不斷深化對我國社會主義教育事業發展規律的認識，得出了十分重要的結論。一是教育是國家和民族發展最根本的事業，必須堅持黨對教育工作的領導，明確政府發展和管理教育的責任，落實教育優先發展的戰略地位，實現教育和經濟社會協調發展，充分發揮教育在黨和國家事業中的基礎性、先導性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，必須全面貫徹黨的教育方針，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。三是教育事業發展的生機活力在改革開放，必須始終按照面向現代化、面向世界、面向未來的要求，立足社會主義初級階段基本國情，堅持繼承和創新相結合，不斷深化教育體制改革和教育教學改革。四是教育是改善民生、促進社會和諧的重要途徑，必須堅持以人為本，促進教育公平，保障公民依法享有受教育的權利。五是教育事業發展的關鍵在教師，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者，遵循教育規律辦學教學，不斷提高教師政治和業務素質，弘揚尊師重教的社會風氣。這些重要結論彌足珍貴，已經在《教育規劃綱要》中得到體現，更要在推進教育改革和發展中牢牢把握并不斷豐富發展。

當前，我國社會主義現代化建設已進入新的發展階段。我們的奮斗目標是，到２０２０年全面建成小康社會，進而到本世紀中葉基本實現現代化，在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興。優先發展教育、提高教育現代化水平，對實現全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有決定性意義。

隨著科技進步日新月異，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源，科技、教育、人才競爭在綜合國力競爭中的重要性日益凸顯。當今世界的綜合國力競爭，說到底是民族素質競爭。教育對提高人民思想道德素質和科學文化素質、發展科學技術、培養人才具有基礎性作用。我們要緊緊抓住機遇、有力迎接挑戰，堅持優先發展教育，提高教育現代化水平，充分發揮教育重大作用。我們要通過大力發展教育事業，努力培養造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，加快轉變經濟發展方式，堅持走中國特色新型工業化道路，增強我國發展后勁和國際競爭力，不斷推動科學發展。我們要通過大力發展教育事業，在全社會特別是青少年中弘揚社會主義核心價值體系，進一步形成共同的理想信念和道德規范，培育文明風尚，增強民族凝聚力，打牢全黨全國各族人民團結奮斗的思想道德基礎，不斷促進社會和諧。我們要通過大力發展教育事業，全面加強和改進德育、智育、體育、美育，堅持文化知識學習和思想品德修養的統一、理論學習和社會實踐的統一、全面發展和個性發展的統一，不斷促進人的全面發展。

我們必須清醒地看到，雖然我國教育事業已經取得巨大成就，但還不完全適應國家經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求。主要問題是：有學上的問題基本解決，但上好學的問題依然突出，人民群眾不斷增長的多樣化教育需求還不能得到很好滿足；教育觀念相對落后，內容方法比較陳舊，中小學生課業負擔過重，素質教育推進困難；學生適應社會和就業創業能力不強，創新型、實用型、復合型人才緊缺；教育體制機制不完善，學校辦學活力不足，教育結構和布局不盡合理，城鄉、區域教育發展不平衡；教育投入不足，教育優先發展的戰略地位尚未完全落實。我們要推動教育事業科學發展，必須著力解決這些問題。

教育是國計，也是民生；教育是今天，更是明天。大力發展教育事業，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路。全黨全國要積極行動起來，堅持育人為本，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。

二、全面推動我國教育事業改革和發展

推動教育事業科學發展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實施科教興國戰略和人才強國戰略，優先發展教育，完善中國特色社會主義現代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國。要全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。要全面推動教育事業科學發展，立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發展階段性特征，堅持以人為本，遵循教育規律，面向社會需求，優化結構布局，提高教育現代化水平。

關于當前和今后一個時期我國教育改革和發展的總體戰略和主要任務，《教育規劃綱要》已經作出全面部署，各級黨委和政府要按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的工作方針，切實抓好落實，確保到２０２０年我國基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。這里，我想就推動教育事業科學發展強調幾個問題。

第一，推動教育事業科學發展，必須優先發展教育。優先發展教育是黨和國家長期堅持的一項重大方針。我國未來發展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，基礎在教育。在黨和國家工作全局中，必須始終把教育擺在優先發展的戰略地位。要把優先發展教育作為貫徹落實科學發展觀的基本要求，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，并盡快形成科學規范的制度。要轉變政府教育管理職能，落實政府發展和管理教育責任，積極推動建設覆

蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化。教育投入是支撐國家長遠發展的基礎性、戰略性投資，要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，大幅度增加教育投入，２０１２年實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值的４％，并保持穩定增長。要把是否堅持優先發展教育、發揮教育重大作用作為檢驗各級黨政領導班子是否真正貫徹落實科學發展觀的重要內容。

各地區各部門要從自身實際出發，明確分工，落實責任，密切配合，形成推動優先發展教育合力，統籌推進各級各類教育，實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優質教育，構建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制。要基本普及學前教育，重點發展農村學前教育，遵循幼兒身心發展規律，堅持科學保教方法，加強學前教育管理，保障幼兒快樂健康成長。要鞏固義務教育普及成果，全面提高普及水平，全面提高教育質量，推動義務教育均衡發展，確保適齡兒童少年接受良好義務教育。要加快普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業學校招生比例，全面提高普通高中學生綜合素質，推動普通高中多樣化發展。要大力發展職業教育，加快發展面向農村的職業教育，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，著力培養學生的職業道德、職業技能、就業創業能力。要全面提高高等教育質量，提高人才培養、科學研究、社會服務整體水平，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校，加快建設世界一流大學和一流學科，顯著增強高等教育國際競爭力。同時，要抓好繼續教育、民族教育、特殊教育，推動各級各類教育全面協調發展。

第二，推動教育事業科學發展，必須堅持以人為本。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革和發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力。堅持以人為本，在教育工作中的最集中體現就是育人為本、德育為先。德是做人的根本，只有樹立崇高理想和遠大志向，從小打牢思想道德基礎，學習才有動力，前進才有方向，成才才有保障。要把育人為本作為教育工作的根本要求，加強理想信念教育和道德教育，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定學生對中國共產黨領導、社會主義制度的信念和信心，培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。要把德育融入學校課堂教學、學生管理、學生生活全過程，創新德育觀念、目標、內容、方法，充分體現時代性，準確把握規律性，大力增強實效性。

堅持以人為本，在教育工作中的重要著眼點是全面提高國民素質。這就需要全面實施素質教育。實施素質教育不僅涉及教育各個階段和領域，更涉及文化傳統、經濟發展、社會結構、用人制度等方方面面，必須統籌兼顧、協調推進，切實把實施素質教育這件大事抓緊抓好、抓出成效。人力資源是經濟社會發展的第一資源，教育是開發人力資源的主要途徑。要以學生為主體，以教師為主導，充分發揮學生的主動性，尊重教育規律和學生身心發展規律，為多樣化、個性化、創新型人才成長提供良好環境和機制，著力培養我國現代化建設需要的各方面人才，特別是要高度重視培養拔尖創新人才。要促進學生全面發展，優化知識結構，豐富社會實踐，加強勞動教育，著力提高學習能力、實踐能力、創新能力，提高綜合素質，加快改變學生創新能力培養不足狀況。要把人人可以成才的觀念貫穿教育全過程、貫穿社會各行各業，把培養人的創造性和培養拔尖創新人才有機統一起來，推進小學、中學、大學有機銜接，教學、科研、實踐緊密結合，學校、家庭、社會密切配合，加強學校之間、校企之間、學校和科研機構之間合作以及中外合作等多種聯合培養方式，更加重視打牢創新基礎、倡導創新精神、激發創新活力，更加重視發展創新文化、完善創新機制、營造創新氛圍，大幅提高教育培養創新人才能力和水平。要以終身學習理念引領學校教育改革，構建靈活開放的終身教育體系，努力做到學歷教育和非學歷教育協調發展、職業教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接，為努力形成全民學習、終身學習的學習型社會奠定堅實基礎。

第三，推動教育事業科學發展，必須堅持改革創新。改革是教育事業發展的強大動力。要深化教育教學改革，重視改革的系統設計和整體安排，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，以改革推動發展，以改革提高質量，以改革增強活力，進一步消除制約教育發展和創新的體制機制障礙，全面形成與社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制。

深化教育體制改革，關鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養體制，目的是提高人才培養水平。教育成效不應只看學生是否能準確填寫標準答案，更要看學生的學習能力、實踐能力、創新能力，看他們是否掌握了發現問題、解決問題的關鍵能力，看他們是否具備了高度的社會責任感。要樹立全面發展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、系統培養觀念、終身學習觀念，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養體制。要創新人才培養模式，適應國家和社會發展需要，遵循教育規律和人才成長規律，注重學思結合、知行統一、因材施教，創新教育教學方法，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，激發學生好奇心，發揮學生主動精神，鼓勵學生進行創造性思維，改變單純灌輸式的教育方法。要把中小學生從繁重的課業負擔下解放出來，使廣大青少年在發掘興趣和潛能的基礎上全面發展。

深化教育體制改革，要正確處理政府、學校、社會的關系，落實和擴大學校辦學自主權，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。要深化辦學體制改革，堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與，辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，積極鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，引導社會資金以多種方式進入教育領域，大力支持民辦教育，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。要深化教育管理體制改革，以轉變政府職能和簡政放權為重點，提高公共教育服務水平，明確各級政府責任，規范學校辦學行為，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制。在教育改革中，要正確處理改革發展穩定的關系，堅持改革力度、發展速度、社會可承受程度的統一。

在經濟全球化深入發展、我國參與國際經濟合作和競爭日益廣泛深入的新形勢下，我們必須加強教育國際交流合作，提高教育交流合作水平，充分利用國內國際兩種教育資源。要借鑒國外先進教育理念和有益教育經驗，引進優質教育資源，提升我國教育的國際地位和影響力、競爭力。要積極吸引更多世界一流專家學者來華從事教學、科研、管理工作，有計劃引進海外高端人才和學術團隊，推動我國高水平教育機構海外辦學。要堅持支持留學、鼓勵回國、來去自由的方針，創新和完善公派出國留學機制，提高對留學人員的服務和管理水平，吸引海外優秀留學人員回國服務。

第四，推動教育事業科學發展，必須促進教育公平。教育公平是社會公平的重要基礎。堅持教育的公益性和普惠性，把促進公平作為國家基本教育政策，是促進社會公平的重要基礎性任務。教育公平的關鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源。近年來，我國在保障教育機會公平方面邁出重大步伐，我們要在這個基礎上繼續促進公民受教育機會公平，推動教育公平不斷邁上新臺階。要著力促進公共教育資源配置公平，加強薄弱環節和關鍵領域，加快縮小城鄉、區域教育發展差距。要健全國家資助政策體系，逐步對農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受學前教育予以資助，提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學生營養狀況，建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度，完善普通本科高校、高等職業學校、中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系，設立研究生國家獎學金，完善助學貸款體制機制。要進一步加大農村、邊遠貧困地區、民族地區教育投入，啟動民族地區、貧困地區農村小學生營養改善計劃，改善農村學生特別是留守兒童寄宿條件，努力不讓一個孩子因家庭經濟困難、就學困難或學習困難而失學。

促進教育公平，要著力促進教育制度規則公平，全面推進依法治教和依法治校，堅持用規范管理維護教育公平，探索教育行政執法體制機制改革，完善督導制度和監督問責機制。要實施好高校招生“陽光工程”，建立和完善高校畢業生就業服務體系，堅決治理教育亂收費。要依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位。

推進教育公平是復雜的社會系統工程，也是一個需要逐步實現的歷史過程。要堅持在經濟社會發展的基礎上，以發展促公平，以改革促公平，以政策支持促公平，不斷滿足廣大群眾日益增長的多層次、多樣化教育需求。

第五，推動教育事業科學發展，必須重視教育質量。全面提高教育質量，對建設教育強國、人力資源強國意義重大。要把提高質量作為教育改革和發展的核心任務，擺在各級各類教育更加突出的位置，樹立以提高質量為核心的教育發展觀，堅持規模和質量的統一，注重教育內涵發展。要把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，努力協調好教育發展和人的全面發展、教育發展和社會發展的關系，鼓勵學校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才。要把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，制定教育質量國家標準，建立健全教育質量保障體系。要深入研究經濟社會發展和用人單位對人才結構培養質量需求變化情況，加強教育質量評估和監管。

教育大計，教師為本。要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，充分信任、緊密依靠廣大教師，進一步激發和保護他們投身教育改革創新、推動教育事業發展的積極性、主動性、創造性，著力提升教師素質、優化隊伍結構，著力加強中青年教師和創新團隊建設，健全教師管理制度，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。要采取更有力的措施，提高教師地位，維護教師權益，改善教師待遇，加強教師培訓，關心教師身心健康，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員平均工資水平并逐步提高，落實教師績效工資，對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師實行傾斜政策，落實和完善教師社會保障政策，為教師解決后顧之憂，為教師發展成長創造更多機會、提供更有利的條件。要吸引優秀人才從事教育工作，支持和鼓勵他們長期從教、終身從教。要在全社會大力弘揚尊師重教的優良傳統，宣傳優秀教師先進事跡，使教師成為最受社會尊重的職業。要加強學校領導者、管理者隊伍建設，加強輔導員、班主任隊伍建設，提高隊伍整體素質。要完善績效考核，發揚良好校風、教風、學風，力戒浮躁，形成全面提高教育質量的良好氛圍。

要以教育信息化帶動教育現代化，把教育信息化納入國家信息化發展整體戰略，加快教育信息基礎設施建設，超前部署教育信息網絡，加強優質教育資源開發和應用，構建國家教育管理信息系統，確保到２０２０年基本建成覆蓋城鄉各級各類學校的教育信息化體系，促進優質教育資源普及共享，加快全民信息技術普及和應用。

三、全黨全社會共同為推動教育事業科學發展而奮斗

推動教育事業科學發展，加強和改善黨的領導是關鍵。貫徹落實好《教育規劃綱要》是擺在全黨全社會面前的重大任務，迫切要求各級黨委、政府和領導干部提高領導教育工作能力和水平。各級黨委和政府要提出實施方案，加強領導，明確目標，制定措施，加大投入，切實把《教育規劃綱要》貫徹好、落實好。第一，著力加強和改善對教育工作的領導。各級黨委和政府要強化責任意識，正確處理教育發展與經濟社會發展的關系，健全領導體制和決策機制，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業，加強教育宏觀政策和發展戰略研究，制訂符合本地實際的教育發展規劃和政策措施，抓好《教育規劃綱要》提出的重大項目和改革試點，及時研究解決教育改革和發展的重大問題和群眾關心的熱點問題。要把制度

建設作為推動教育事業科學發展的重要著力點，深化改革，勇于創新，增強改革措施的針對性、協調性、實效性，建立健全統籌教育和經濟社會發展、統籌教育改革和對外開放、統籌城鄉和區域教育發展、統籌各級各類教育發展的機制，建立健全推進教育公平、實施素質教育、培養創新人才的有效制度體系，建立健全有利于推動教育事業科學發展的綜合評價體系。要加強和改進教育系統黨的建設，健全各級各類學校黨的組織，堅持和完善公辦高等學校黨委領導下的校長負責制，加強學校領導班子和領導干部隊伍建設，加強在優秀青年教師、優秀學生中發展黨員工作，重視學校共青團、少先隊工作，充分發揮黨組織在教育改革和發展中的作用。要堅持社會主義辦學方向，牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權，加強和改進學校思想政治工作，加強校園文化建設。要加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，完善體現教育系統特點的懲治和預防腐敗體系，嚴格執行黨風廉政建設責任制，積極推行政務公開、校務公開，逐步推行基層黨務公開，堅決懲治和有效預防腐敗，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。要深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建活動，加強校園網絡管理，加強師生安全教育和學校安全管理，加強校園和周邊環境治安綜合治理，切實維護教育系統和諧穩定。

第二，著力動員全社會共同推動教育事業科學發展。教育振興，全民有責。實現教育改革和發展目標，必須發揮人民群眾聰明才智、動員全社會一起努力，充分調動全社會關心和支持教育的積極性，共同擔負起培育下一代的責任。要鼓勵和支持全社會支持和參與教育事業發展，努力形成推動教育事業科學發展和促進人的全面發展的社會氛圍。要切實保障人民群眾對教育的知情權、參與權、表達權、監督權，建立和完善群眾利益表達渠道和對教育建言獻策的平臺，積極利用社會力量監督和評價教育、參與教育管理。要完善相關政策，發動更多社會力量支持教育、投入教育、興辦教育。要引導和鼓勵社會各界更新教育觀、成才觀、用人觀，支持教育改革創新，形成既生動活潑又規范有序、共同推動教育事業科學發展的生動局面。

第三，著力組織廣大教師和教育工作者投身教育事業科學發展偉大實踐。廣大教師和教育工作者是推動教育事業發展的生力軍。推動教育事業科學發展，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者。廣大教師要增強教書育人的責任感和使命感，把教學作為首要任務，自覺加強師德建設，大力弘揚優良教風，努力提高業務水平，積極探索和實踐教育教學規律，關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，全心全意幫助學生全面發展，做學生健康成長的指導者和引路人。學校各級領導干部和管理人員要用主要精力抓好人才培養和學校管理，改進領導方式，發揚校內民主，開放社會監督，以優異工作業績贏得教師、學生、家長信任和支持。

同志們，２１世紀是中華民族偉大復興的世紀，也必將是我國教育事業全面發展的世紀。全黨全國要積極行動起來，真抓實干，開拓進取，努力推動教育事業科學發展，為把我國建設成為人力資源強國、人才強國、創新型國家而不懈奮斗！

第四篇：在全國研究生教育工作會議上的講話

深化改革 優化結構

全面提高我國研究生教育質量 ——全國研究生教育質量工作會議暨國務院學位委員會第三十一次會議講話

劉延東 2014年11月6日

召開全國研究生教育質量工作會議暨學位委員會第31次會議，這次會議是我們教育戰線落實四中全會的一次重要會議，四中全會通過全面推進依法治國若干重大問題的決定，確定要建設中國特色社會主義的法制體系，把建設社會主義法治國家這樣一個總目標，回答了一系列重大的理論和實踐問題，必將成為全面建成小康社會中的一個重要里程碑。那么依法治校，依規治教這兩個全面深化教育綜合改革的有力保障，也是基本實現教育現代化的一個必然選擇，因此它也是推進國家治理體系和治理能力現代化的一個重要內容，在教育體系方面，教育領域的一個體現，因此我想我們學習和貫徹四中全會精神也就是要善于運用法治思維和法治方法來破解我們的教育體制、機制改革方面的障礙，來推進教育改革發展邁上一個新的臺階。自從1978年我們推行研究生制度以來，以質量為主題來召開全國性的會議，這還是第一次。所以這次會議必將對于我們落實三中全會和四中全會精神以及總書記系列重要講話精神的統一認識，深化改革，把提高學位和研究生教育質量具有非常重要 的意義。應該說去年的三中全會，在研究生教育方面，我們啟動了研究生教育的改革，全面的深化改革，今年的四中全會，我們強調質量，加強研究生教育方面的制度建設，所以我覺得確實具有重要意義。剛才聽了五位同志的發言也是很受啟發。今天我講三點意見。

一、研究生教育綜合改革不斷深化，質量穩固提升

我國研究生教育的發展和改革開放的進程是同步進行的。

1978年改革開放，研究生教育也是那年開始創立的。36年來，我們的研究生教育，現代研究生教育從無到有從小到大，快速發展的歷史性跨越。所以我們國家實現了自主培養高層次人才的戰略目標，成為具有全球影響的研究生教育的大國。特別是2010年教育規劃綱要實施以來，研究生教育的培養類型不斷豐富，基本形成了學術性人才和應用性人才并重的這樣一個培養格局，新增的一級學科的博士學位授權點是1500多個，一級學科的碩士學位授權點3400多，專業學位授權點3600多，培養了博士22萬人，碩士212萬人，可以說服務國家需求的能力持續增強。另外，高校有500多個學科進入了基本科學指標數據庫的前100名，前1%排在了全球第六。有50多個學科進入了世界同類學科的前列，部分進入了世界一流。學科的整體水平顯著提高。此外，我們國家和41個國家和地區簽署了學歷學位的互認的協定，合 作辦學的項目達到188個，來華攻讀博士碩士學位的留學生比2009年增加了兩倍多，可以說國際影響力在不斷擴大，出現了四多的現象：來讀學位的越來越多，讀研究生的越來越多，發達國家的學生越來越多，讀自然科學的越來越多，出現了這樣一個好的趨勢。

去年啟動的研究生教育綜合改革，確立了以服務需求提高質量為主線，強調四個更加突出（更加突出服務經濟社會發展、更加突出創新精神和實踐能力的培養、更加突出科教結合和產學結合、更加突出對外開發）這樣一個總體思路。一年來，各項工作協同飛進，研究生的教育改革發展邁出了新的步伐，主要體現在五個方面：

一是學位的授權體系日益健全，主動服務國家需求面向科學前沿。不斷優化學科和類型的結構，提高人才培養和經濟社會發展的契合度，亦是推進政府職能的轉變，按照簡政放權、激發活力、確保底線、維護公平這樣的總體要求，取消了國家重點學科審批和全國優秀博士學位論文評選等一批審批事項，構建起以政府、學校和社會這種新型關系為核心，符合研究生教育發展規律的這樣一個治理體系。

二是建立了學術學位授權點動態調整機制。進一步擴大了培養單位辦學自主權，鼓勵培養單位根據經濟社會發展的需求和自身的特色，自主的調整學位的授權點，還增強了學科管理靈活性，取消了二級學科設臵的備案，培養單位可以 自主設臵二級學科和交叉學科。去年，全國自主設臵了402個二級學科和51個交叉學科。這些學科主要是國家和區域發展急需的或者學科發展最活躍的一些學科，比如像網絡安全、社會管理、生物信息、量子電子設備計算等這些方面。

三是改革專業學位授權審核。成績的第一方面是學術的授權的審批日益減少。過去把擁有學術學位的授權點作為增列專業學位授權點的一個必要條件，現在取消了這個條件，允許培養單位直接去增設專業學位點，并且鼓勵培養單位將學術學位點調整為專業學位點，所以一年來有103個學術學位點進行了調整，從而促進了培養單位的特色發展。這是第一點，學術的授權的審批日益減少。

成績的第二個方面是質量保障體系逐步確立，也就是注意加強頂層設計在質量保障、學位授權點的提供、論文抽檢等方面一共出臺了6個文件，所以這項工作還是很扎實的，在一年多時間出了6個文件。這些舉措得到了各方高度認同，普遍認為標志著中國的研究生教育進入了質量時代，這樣一個質量體系有四大亮點：一是五位一體，實現了政府、學校、學術組織、行業部門和社會機構各司其職、協同配合這樣一個情況。從過去以政府為主重視準入保障的模式轉變為以培養單位為主體，充分發揮多元主體作用。特別是在五位一體的體系中，加強事中事后的監管，完善了從過程到結果全方位的保障，做到不越位、不缺位、不錯位；二是重心下移，這也是一個亮點，也就是明確培養單位是質量保障的第一主體，堅持以研究生導師為核心，從各個培養環節入手，來激發學生和導師的活力；三是特色發展，也就是在保障基本質量的基礎上鼓勵引導培養單位按照不同類型、不同層次對研究生教育的特點來實行分類管理和分類評價；四是加強質量文化建設，增強導師和研究生的質量意識，引導培養單位能夠營造一個體現發展定位、學術傳統與特色的質量文化，按照更高的標準去爭創業務。這是第二點，初步建成質量保障體系。

成績的第三方面是培養模式改革也在不斷深化。在這一年多時間我們系統推進了從入口、培養過程到出口這一整套。一是改革考試招生制度，探索博士招生申請考核制，突出專業背景和科研成果等方面的考察，完善了推薦免試，不再硬性規定推免的比例，打破了生源的壁壘，引入競爭機制，來激勵培養單位提高招生的質量和辦學水平，同時擴大專業學位碩士招生的規模，招生人數占碩士錄取總規模的比例，從08年的7%提高到今年的45%，專業學位的提升幅度相當大。二是改革專業學位的培養模式，推動培養單位以提升實踐能力為目標，以職業需求為導向，以產學結合為途徑，建立具有特色的培養模式，例如有的培養單位主動邀請行業企業來參與培養，共同制定培養方案，有的和企業緊密合作，互派導師，建立穩定的實踐培養基地，有的調整培養內容，加強和特定職業人才的實際能力要求相銜接，特別是醫教協同取得了巨大進展，實現了臨床醫學專業碩士教育和住院醫師規范化培訓制度的有效銜接。現在我也管衛生，深感醫生和護士的需求太大，下一步教育部要和衛生計生委好好研究一下。最近我看科協有一個調查，說我們每年醫學生是60萬人，但只有10多萬人進入醫療行業，可是我們的醫學生的生津撥款現在是最高的，文科好像是1萬2，理工科是1萬5，醫學生是1萬8，再加上現在我們搞這個臨川醫學，每年是3萬元，醫學生的培養財政補助是最大的，但是六分之一的人進入到我們的醫療崗位，全國醫生總數才280萬人，你要承擔13億6千萬人的醫療服務，所以這個人才遠遠不夠。按照現在的需求，起碼要培養100萬醫生，200萬護士。我們的航空事業的發展，到2035年前，我們需要50萬最優緊張的情況下，行政經費壓縮5%，教育經費的投入不減，在這方面我們研究生教育投入和獎助的水平，我們要進一步增強責任感和使命感。

五是研究生參與科技創新的廣度和深度不斷拓展。

據統計2011-2012年，在校研究生對國際高水平論文的貢獻率達到了36%以上，對國內高水平論文的貢獻率達到32.3%，2012年國家自然科學獎的獲獎者中80%是國內的博士，許多具有世界領先水平的研究成果，主要的研究人員都是我們自己培養的博士生，如清華的顏寧..北大的..中科大 的…

總的看，研究生教育綜合改革進展順利成果顯著，深化改革日益成為研究生教育發展的主基調，抓內涵，促質量日益成為研究生教育發展的主旋律，服務經濟社會需求日益成為研究生教育發展的主方向。多年來，黨中央國務院高度重視研究生教育，將其作為國家發展戰略的重要支撐。學位委員會和教育部統籌謀劃改革、轉變職能、簡政放權、加強頂層設計，國務院有關部門協同推薦改革，財政部發改委推動投入機制改革，人社部推進專業學位教育與職業資格的銜接，衛計委等六部門推進醫教協同，中國科協、中科院和社科院共同推進了科學道德和學風建設宣講，科技部自然基金委大幅度提高對研究生參與科研的支持力度。各地區各單位積極實施改革，大部分省區市召開研究生教育工作會議，90%以上的培養高校制定了綜合改革方案，社會各界也大力支持改革，新聞媒體廣泛報道社會共識的不斷提高。

在此對過去的日子里研究生教育所取得的成績，各個方面所做出的努力，借這個機會，向研究生戰線的全體同志，向關心支持研究生教育的各界人士，表示衷心的感謝。

這是第一個問題，回顧過去一年我們干了些什么。

二、研究生教育的戰略地位日益凸顯，質量提升的緊迫性更加突出。

研究生教育作為國民教育的頂端和國家創新體系的生 力軍，承擔著高端人才供給和科學技術創新的雙重使命，特別是隨著世界多極化、經濟全球化、社會信息化的持續推進，我國綜合國力和影響力空前地提升，研究生教育面臨著許多新的要求，因此我們必須立足現代化建設大局，深刻把握全球經濟社會競爭新趨勢，切實增強、提高研究生教育質量的緊迫感和使命感。我想從三個方面我們大家一起來提高研究生教育質量提升的重要意義的認識。

第一，從歷史地位看，研究生教育對實現國家戰略，促進現代化強國建設具有重大意義。

縱觀歷史，研究生教育在世界重大變革和科技創新中都發揮了重要作用，1810年德國開創了現代研究生教育的先河，把人才培養和科技研究緊密結合，很快取代法國，成為世界科技中心。美國又借鑒德國的經驗，大力發展研究生教育，建立了現代研究生院制度，加強科學研究，到21世紀中葉，超越歐洲，成為世界經濟和科技的中心。日本在二戰后提出科技立國的戰略，把研究生教育作為發展重點，開展高水平的學術研究，使大學成為日本高科技產業的發源地，據統計近代以來世界上大部分科學發現和知識創新都是由研究型大學推動的，其中研究生教育發揮了主力軍的作用。

所以歷史證明，人才的爭奪從來都是沒有硝煙的戰爭。當今時代全球范圍內科技創新呈現出前所未有的發展態勢，新一輪的科技革命和產業變革呈現出歷史性的交匯，越來越多的 國家認識到人才的重要性，因此展開了激烈的人才競爭，把如何造就人才、留住人才、用好人才放在十分重要的位臵，特別是高端人才，已經成為各國爭奪的焦點，無論是發達國家還是發展中國家，都把研究生教育作為培養和吸引優秀人才的重要途徑，通過提供獎助學金、出臺優惠的簽證政策、移民政策等方式來吸引全球的優秀人才。像美國近年來發布了一系列提升研究生教育創新能力和競爭力的法案和報告，07年是美國競爭法和研究生教育，美國競爭力和創新力的基石，以及去年發布的美國的創新法案，都強調了研究生教育的重要性，他們重要的目的就是要保持研究生教育的領先地位來吸引大量的海外留學生和頂尖人才，所以去年美國的各國留學生是82萬人，其中40%都留在了美國，所以美國是從70億人中選人才，中國是從13億中選人才。歐盟從99年啟動競爭，千方百計增強歐洲研究生的教育的吸引力和競爭力，吸引各國學生攻讀他的博士學位，日本也在實施2013-2018年的五年的教育振興的基本計劃，主要就是吸引人才。

總的看，研究生教育是國家人才競爭和科技競爭的集中體現，是建設創新型國家的核心要素之一，甚至可以說沒有強大的研究生教育就沒有強大的創新體系，我們必須充分認識研究生教育的重要性，增強危機意識和憂患意識，切實提高研究生教育的質量，增強我國研究生教育的競爭力，吸引 力和培養能力，要在激烈的國際競爭中贏得主動形成優勢。

第二，從肩負的使命來看，研究生教育是我國實現創新發展，促進經濟增效升級的重要支撐。

當前我國正處于全面建成小康社會的決定性階段，改革發展進入了爬坡婆草的關鍵時期，同時發展的不平衡、不協調和不可持續的問題依然突出，支撐發展的要素條件正在發生著深刻的變化，以增高速，優結構，新動力，多挑戰為主要特征的新常態，正在深刻的改變著中國經濟的面貌。在這樣的大背景下，中央把創新驅動發展作為國家的重大的戰略，基于極高的期望。從十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，從去年兩會總書記參加政協的科技組和科協組的會，到今年院士大會的講話，還有去年的9月30號帶著全體政治局成員到中關村去考察學習，前不久還在國際大會上發表講話，影響很大。我國的技術人員達到4000萬人，中國的教育也是了不得，我們1年的畢業生700萬，再過十年我們的大學畢業生將達到8000萬人，等于人家好幾個國家的人口的總和。

在這方面中央高度重視，中央全面深化改革小組也是多次進行討論，在最近一個月的時間，深改小組就通過了兩個重要文件，一個是中央財政科研項目的資金管理的問題，一個是重大科技基礎設施向社會開放，所以中央現在就是研究在十三五期間，到2020年到2030年我們重大的科技項目和 重大科技,我們的科改小組現在也在就這個東西廣泛的征求意見，過去我們搞過三峽工程、南水北調，今后到2020年前，到2030年前，我們要搞點什么，中央要求要做好整個科技發展的頂層設計，要把創新驅動發展落實到現代化建設的全過程，要打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道。加強中央科研項目財政資金管理不是一件小事，就這個文件我已經開了五次會，給克強同志匯報過一次，國務院常務會討論過一次，政協常委會討論過一次，政治局會討論一次，這一個文件討論了八次，我們一定要改變中央財政的科研項目的資金管理，要建立一個平臺，三個支柱，改變過去很分散的的建立一個平臺，一百多個項目的狀況，這個整合起來也很不容易，今后要有綜合評估的專家庫和專業機構來實施以及監督檢查的體系，實現從產業鏈決定創新鏈再到資金鏈的縱向管理模式，把經濟和科技更緊密的結合起來。我想這些文件都是真招、實招、硬招。

總書記在會上講，我國經濟發展的突破瓶頸，解決深層次問題的根本出路在于創新，創新驅動實質上是人才驅動。李克強總理強調要突破體制機制障礙，給創新創造更廣闊廣泛的空間，讓中國的人口紅利轉化為人才紅利，可以說沒有人才的優勢就不可能有創新的優勢、科技優勢和產業優勢。研究生教育作為科技、教育的最佳結合，是拔尖創新人才培養的主要途徑，必須要主動的服務國家需求，為推動經濟保 持中高速的增長，邁進中高端，為實施創新驅動發展培養更多優秀人才。在今天上午的國務院常務會上，克強同志講到最近看的一本書《羅馬俱樂部》，講的當前從全球資源和能源來講，很難確保全球人類都享受發達國家的這種資源，所以怎么來解決這個問題呢？因為當前發達國家在社會資源享受方面已經達到了比較高的水平了，很難讓其退回去。所以當前采取什么措施呢？最好是要減緩亞洲等發展中國家的發展水平，因為這些國家原來沒有高消費，因此可以慢慢提升水平，而中國經濟的衰退是這里面最重要的因素，中國經濟的衰退是減緩亞洲經濟發展，減少消費的最重要因素，克強同志表示看了這本書以后感受到了很大的刺激。在世界資源總量有線的情況下，西方國家希望通過減少亞太地區的消費來保證自己的高水平消費，而中國經濟衰退是最好的解決辦法。由此可見，當前國際范圍內的競爭態勢還是非常激烈的，在這方面通過培養人才來實現經濟的中高速增長，研究生教育肩負著重大責任。

第三，從面臨的主要問題看，提高質量，內涵發展是新時期研究生教育的核心任務。

我國研究生教育起步晚，起點低，近些年發展迅速，總體來說質量穩步提升，取得的成績可圈可點，為國家的現代化建設做出了重要貢獻。在新的形勢下，必須清醒地認識到，我國研究生教育的質量與中央的要求和人民群眾的期盼相 比，與肩負的使命相比，與國際高水平研究生教育相比，仍然存在著明顯的差距，突出表現在三個方面：

一是發展的理念尚未完全轉變。客觀的說，有些培養單位的工作重心還沒有完全轉變到內涵發展的道路上來，提高質量還沒有成為學校、導師和研究生的自覺意識，有些培養單位規模發展的沖動依然存在，在研究生教育經費嚴重不足，生源質量不佳的情況下，仍然把增設學位授權點作為學校發展的主要制度，有些培養單位不顧條件，仍然把增加招生指標作為研究生教育工作的重點，有些單位的“三無”導師（無經費、無課題、無成果）仍在招收、培養研究生，有些培養單位質量控制意識不強，還存在較為嚴重的薄弱環節，在論文抽檢中已畢業學生的博士學位論文被評為不合格論文的情況仍然存在，近年來我們不合格的博士論文在7%左右，甚至部分985高校不合格的比例還高于全國平均水平，連續幾年有多篇論文被認定為不合格。

二是創新能力的培養急需加強。這是我們和發達國家高水平研究生教育的最大差距，也是亟待解決的難題。從質量調查來看，我國博士論文選題的前沿性和創新性不足，缺乏時代性和國際視野，培養單單位對研究生的批判精神，發現問題和解決問題的能力培養重視不夠，博士生在開辟新的研究領域，利用新視角和新方法，提出獨特性見解和原始創新方面存在著明顯的不足。三是質量保障和監督的力度還需加大。部分培養單位質量管理制度存在著明顯的缺失，內部質量保障體系不健全，質量保障的制度執行不到位，提高質量的內生動力不足，導師育人和研究生學習的積極性不高，出口把關不嚴，缺少有效可行的分流淘汰機制。美國的博士學位完成率是很低的，工程類學科在65%左右，人文學科不到50%，一個重要原因就在于嚴格的淘汰機制。當前國內形勢是進了大學就等于進來保險箱，部分學生在國內大學學習松松垮垮，到了國外就非常努力，壓力很大。我們缺乏有效可行的分流淘汰機制。還有就是學風建設任務依然艱巨，學術不端行為時有發生，有的人請他人代寫博士論文，有的博士論文嚴重抄襲，有些高校存在學術腐敗現象，套取科研經費數額巨大，最近反貪總局也講到了這一點，而有的導師道德敗壞，影響很不好。因此沒有健全的質量保障和監督體系，沒有嚴格的執行力度和舉措，提高質量就無從談起，更談不上建設高等教育強國。

總之，面對新形勢、新要求，我們必須增強責任感和緊迫感，堅定不移的推進改革，使研究生教育成為高端人才的聚集器，來匯集和造就有全球競爭力的人才，形成新的高端人才紅利，要成為國家科技創新的倍增器，產出更多更好的科研成果，使創新成為驅動發展的內生動力和主導力量，要成為中華優秀文化傳統創新的推進器，來集成世界文明之優長，兼具跨文化對話之視野，為傳播中華文化，促進人文交 流貢獻力量。（第二部分，既要肯定成績，也要看到提高研究生教育質量的必要性、重要性、和緊迫性）

三、堅持問題導向，依法深化改革

全面提高研究生的教育質量，當前研究生教育處于歷史最好時期。綜合改革已經全面啟動，經費投入和成本分擔機制實現了重大突破，多部門協同推進改革的局面已經形成，特別是科技體制改革的不斷深入也為提高研究生教育質量創造了前所未有的有利條件。因此我們要從全局和戰略的高度抓住機遇，突出重點，多措并舉，牢牢地扭住質量的核心不動搖，進一步深化改革，推進依法治校，使研究生教育質量實現較大提高。在這里我強調7個方面：

第一，要樹立科學的研究生教育的質量觀。

關于研究生教育的質量觀的認識見仁見智，我想以下四個方面是必須把握好的：

首先是解決好培養什么人、為誰培養人的問題。我國在校研究生規模接近180萬人，其中博士生近30萬人，讓他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不僅是關乎成長成才的實際問題，也是關乎現代化教育全局的原則問題，總書記在北大的講話中指出，青年人的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而且提出了要勤學、修德、明辨、足識的要求，要深刻領會并貫徹落實黨的教育方針，要樹立落實里的熟人的根本任務，牢牢把握意識形態工作主導權，把培育 和踐行社會主義核心價值觀納入培養的全過程，真正培養出具有堅定理想信念、高尚道德情操、高度社會責任感、強烈的創新精神、精深的專業素養和開闊的國際視野的高層次專業人才。

二是處理好規模與質量的關系。新世紀以來，研究生教育規模快速發展，2000年，在學規模為30萬人，2010年，規模達到154萬，去年，規模達到179萬，研究生在校規模過去七年增長了6倍，從學位授予數量來看，美國2012年授予研究生學位數量92萬人，我國2013年為64萬人，其中博士5.6萬人，總體上反映出國家經濟制度發展的一個巨大需求，但是不可否認在規模擴大的過程中，一些培養單位也存在教育質量跟不上的問題。2000年-2009年這一段時間，差不多是兩位數的增長，2009年以后就是個位數的增長，總體上在快速增長以后速度就慢慢減緩下來了。應該說質量是研究生教育的生命線，追求質量、內涵發展是研究生教育最核心、最本質的要求，今后規模的發展必須和國家經濟發展的需求相適應，與導師隊伍的建設，質量保障制度的完善相適應，在堅持質量第一的基礎上，穩步有序的推進研究生教育。明年研究生培養規模增速將控制在2.5%左右，今后一段時期增速將控制在2%左右。美國等國家在上個世紀，初始階段也是快速發展，90年代后期開始增幅就降下來了。2000年以后，美國增幅博士在3%左右，碩士在5%左右。三是解決好服務需求與優化結構的對接。沒有良好的協作就不會有高質量的研究生教育。從學科結構看，要加快發展新興交叉學科，特別是一些國家發展急需、影響未來發展的學科，從區域布局看，要加強研究生教育結構與區域的經濟社會發展水平的緊密對接，從培養的結構看，要緊緊抓住就業和社會發展的趨勢，來實現人才培養和社會需求的合理銜接。現在部分學科的學生就業存在著嚴重的問題，比如生物醫學工程去年的就業率僅僅44%，現在一些社會急需的人才比如小語種培養人才不足（總理提到的，教育部應通盤考慮小語種的發展，希望今年年底前拿出方案）。

四是把握好既要借鑒又要弘揚的要求。總書記指出，尺有所短，寸有所長，教育既要借鑒又要弘揚。在北大的講話上，總書記指出，世界不上不會有第二個哈佛，牛津，丹佛，麻省理工和劍橋，但會有第一個北大，清華，浙大、復旦，南大。西方發達國家已經有200多年的研究生教育史，積累了比較成熟的經驗、規格、標準和法律保障，質量保障機制比較健全，值得我們學習借鑒。但是我們也不能盲目地照搬照抄，否則就會水土不服，這些年來，我們自己也有不少好的做法，所以我們扎根中國大地辦大學，遵循教育規律，培養面向現代化，面向世界，面向未來的研究生，這樣才能使我國研究生教育真正的辦出中國特色，辦出世界水平。

第二，加快推進研究生培養模式的改革。這是提升質量的重點和難點。要加強系統設計，注重個性培養，形成針對性強、更加靈活的培養模式。

一是以提高人才選拔質量為標準，目標改革考試招生制度，這是各方反映強烈的一個問題現行的選拔制度不能有效的考核學生的專業素質、學術潛質和職業能力，導師的招生權落實不夠，所以要認真的貫徹落實中央的《深化招生制度改革的實施意見》，深化研究生招生制度改革，碩士研究生招生制度的改革要根據學術學位和專業學位培養目標的不同標準改革入學考試的科目內容，注重實行分類考試，學術學位研究生重點考察專業素質和創新潛質，專業學位研究生重點考察職業素養和職業能力，博士研究生考試招生制度改革要注重建立申請考核制度，注重對學生專業素養、研究能力和創新潛質的綜合評價，通過這些改革逐步建立起與培養目標相適應的、有利于拔尖創新人才和高素質應用人才脫穎而出的考試招生制度，這是入口。

二是以提高創新能力為重點，改革學士學位的培養模式。要統籌安排碩士和博士培養階段，促進課程學習和科研活動的有機結合，促進科教結合、多學科的交叉培養，要加強課程建設，把培養目標和學位要求作為課程體系設計的根本依據，不能為了學分拼湊課程，要強化課程的前沿性和系統性，從調查的情況來看，對研究生的課程體系和前沿性的滿意度僅為61%，對課程提高創新能力的認可率只有50%，整體的優化課程體系需要建立規范嚴格的課程審查機制，形成優質豐富的課程資源。

三是以提高實踐能力為重點，加大專業學位的培養模式改革，也就是加強實踐能力訓練，從具體環節入手，明確案例教學和實踐教學的內容、學時和比例，專業學位中案例教學是非常重要的。要規范教學程序，提高教學質量，建立穩定、規范的聯合培養基地。鼓勵行業企業全方位的參與，明確標準，健全協統機制，大力推動專業學位與職業資格的有機銜接。

四是發揮高水平大學的引領作用，許多著名高校的研究生規模超過了本科生的規模，這說明研究生教育在世界一流大學的教育中占有至關重要的地位，我們國家也有16所高校研究生規模超過了本科生規模，世界一流學科是高端人才培養和學術研究的高地，研究生教育是其重要支撐，在建設世界一流大學和一流學科的過程中，應當把研究生教育放在一個重要的位臵。通過推進改革，在導師隊伍建設、研究生招生、課程學習、學術訓練、實踐教學、價值觀培養、能力培養方面能夠取得實質性的突破，要高起點、高標準、高要求地制定研究生培養方案，也就是說世界一流大學、高水平大學應該以研究生教育質量的整體提高來帶動整個國家研究生水平的提高。

第三，大力加強導師隊伍的建設。總書記在教師節座談會上對導師提出了“四有”的要求：有理想信念、有道德情操，有扎實學識，有仁愛之心。我們的導師隊伍總體上是好的，同時也存在值得關注的問題，比如責任心不強，不關心學生，論文指導不夠，沒有擔負起育人的責任，用人和育人的關系顛倒，學識自律不夠，和其他的學術不端行為。雖然這些問題是個別的、少數的，但是容易造成不好的影響。在這里，應當強調導師是研究生培養的第一責任人，各個單位一定要把導師隊伍建設放在更重要的位臵，調動導師的主動性和積極性。

首先要改革評價機制，防止對科研充滿熱情，對教學不夠積極的行為。要改變單一以科研為導向的導師評價機制，把對學生的學業指導、學術交流，思想政治教育、學術道德教育和學術訓練等納入到對導師的評價。鼓勵研究生參與對導師人才培養工作的評價。

其次要提高教學指導能力，這是做好導師的基礎，并不是學術水平高，指導能力就強，指導好研究生也是一門學問，所以要加強對導師的培訓，支持學術交流和訪學，重視發揮導師團體的作用。

三是強化學風、師風的建設。學風師風直接關系研究生成才成長，對提高研究生教育質量作用巨大，所以學校、院系的主要領導必須親自抓，要把學風的教育納入到研究生培養的各個環節，在入學教育、課程學習、學術訓練、實踐教 學、論文開題、論文撰寫和論文評閱各個環節上都要安排具有針對性的學風教育，要把學風教育做實做硬，還要建立強硬的青年教師導師的定期培訓制度，督促導師自覺維護學術尊嚴和學者聲譽，恪守學術誠信和學術道德，言傳身教，把更多的精力融入到對研究生的培養之中，來強化導師對學生學風教育的職責，要把學生的學風情況作為導師考核的要素，要本著名師出高徒的思想，建設一支造詣精深、德學雙馨的導師隊伍。

第四、建立健全內部質量保障體系。

培養單位是研究生教育質量保障的第一責任主體，所以我們要加快培養單位質量保障體系的建設。

一要科學的確定培養目標，培養單位必須要根據國家和區域經濟社會發展的需求以及學校辦學定位和服務的對象來明確研究生發展的目標，合理確定研究生教育的層次、類型、規模和結構，制定和本單位辦學水平相一致的博士、碩士學位授予標準，按照建立健全內部的質量保障體系，也就是說培養單位要參照學位授予單位內部質量保障體系建設的基本規范來完善質量管理制度，并有效的執行。發揮自主辦學的主動性和積極性。

二要建立研究生教育的自我評估制度。培養單位要定期開展研究生教育自我診斷式的評估，第三方評估，國際評估這些方面都要做好。總的來講要以人才培養為核心，統籌學 術學位和專業學位，來更好的確定和辦學目標相一致的評估標準，同時鼓勵教師和研究生參與評估，通過評估來增強導師和研究生的質量意識，要根據評估結果來調整學位的授權點，優化學科的結構。

三要建立研究生教育質量信息公開平臺。培養單位每年要主動向社會發布研究生教育質量報告，建立畢業生培養質量的反饋機制，調查研究生對學校、院系、導師人才培養的情況，開展質量的跟蹤調查，同時聽取用人單位的意見，不斷地改進培養質量。

第五、切實強化外部的質量評價和監督。

從國際上看，模式大致分三類：一是以社會機構監督為主導，例如美國；第二是以政府監督為主導，例如法國、俄羅斯；第三是以政府授權的社會機構監督為主導，例如英國。這些模式各有所長，我們要博采眾長，要構建起符合中國實際的教育規定的質量監督體系，這要求我們做到以下四點：

一要轉變職能，簡政放權。學位委員會過去是與學位授權、審核為重點，現在要轉移到以學位授權點的結構優化和質量監督為重點，要落實和擴大高校的辦學自主權，加快學位授權審核制度的改革，要改革學位證書的制發管理辦法，來激發辦學的活力。同時要加強省級政府統籌管理和監管的職責，對于不能保證質量的要堅決撤銷學位授權點。

二要完善學位授權點的合格評估制度。要以培養單位自 我評估為基礎，要設計自評與抽評相結合的制度，突出人才培養的核心，打破學位授權點的終身制，建立強制退出機制，恢復動態過程。

三要建立績效撥款制度。要加強財政撥款與教育質量有效銜接的制度，對主動改革、發展成效明顯的學校，給與獎勵。要鼓勵高校自主推進改革，辦出特色。

四要加強第三方的監督。要培養獨立、科學、公正的第三方監督機制。建立起政府、高校、第三方協同配合的監督新機制，政府和高校要加強信息公開，引導社會合理的干預。特別要強調的是，加強監督是國務院學位委員會的一項重要工作，一定要切實的負起責任，強化標準，明確導向，真正把質量保障監督做實、做到位。

第六、扎實推進研究生教育的法制化建設。

落實四中全會的精神，四中全會描述了法制中國的藍圖，特別強調要完善教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、慈善事業、社會救助和對特殊群體合法權益保護等方面的法律法規。研究生教育應從以下方面落實四中全會精神：健全制度，完善規范，明確標準，強化監督。這是對研究生教育的總體要求，要使得每項重大決策都有法律依據，確保對研究生教育的改革在法制的軌道上順利推進。

在這里要特別強調：

一是要加快健全法律法規體系，1980年通過的學位條例 是新中國教育領域的第一部法律，30多年過去了，不少內容已經明顯的滯后，所以亟需加快修法的進程，制定時主要針對學士學位，現在專業學位的發展還沒有法律支撐，因此學位委員會應該做好有關法律法規的立、改、廢、釋工作。要構建系統完整的法規體系。

第二，要切實依法治教。嚴格履行中央、地方和培養單位的法定職責，推動學位授權管理體制的改革，加大區域統籌，擴大辦學自主權，健全學位的爭議多元解決的機制，使各個層面的權力在法律的框架內行使。

第三要簡政放權，該放的要堅決放下去，該管的要真正管好，教育部取消了國家重點學科的評選、全國優秀博士學位論文的評選和研究生院審批等7項研究生教育行政審批和評選事項，在這里同時強調，簡政放權不僅要做減法，該放的放，同時也要做加法，要把一些關聯性的事項打包起來，爭取一個窗口或者一個平臺就能解決，這方面的工作仍需進一步的改進。通過以上舉措來建立一個科學規范的、符合規定的治理體系，還要強調，國務院已經啟動了“十三五”規劃的研制，希望教育部要高度重視，及早的制定學位與研究生教育的“十三五”規劃。

第七、要不斷提高研究生教育的國際化水平。

國際化是高端人才培養的必然要求和顯著特征。在我們國家國際影響力日益提升的今天，研究生教育國際化意義更 加重大，這種國際化不僅僅是要向別人學習借鑒，還要走出去，增強我們的話語權和軟實力。

一要重視世界高水平師資的引進，也就是要筑好巢，營造良好環境，推動師資來源的國際化，同時又要把好關，真正匯聚有真才實學的優秀人才。

二是深化合作，推進中外合作辦學，合作研究，促進我國研究生教育水平提高。要吸引和留住國內頂尖的本科生，好的大學好的學科要主動參與全球和區域性的重大項目，我們要成為領導者和規劃的制定者。

三要擴大來華攻讀學位的留學生的規模。到2020年，在華留學生將達到50萬人，要建立更靈活的招生制度健全獎助體系，吸引全球特別是發達國家的優秀學生來華攻讀，要改進教學環境和教學方式，營造多元文化。

四要要參與人文交流。現在中央把人文交流作為政治互信、經貿互利，人文交流是我們對外交往的三大支柱之一。

這幾年已經建立了中俄、中美、中英、中歐、中法，我們已經同五大常任理事國和歐洲建立了人文交流的高級別的交流機制，這對我國與其他國家的人文交流起到了一個示范和推動的作用。例如中歐的人文交流，與歐盟28個國家加強交流，在當前來講是非常不容易的，退提升中國的軟實力、培養有好的社會基礎是非常重要的。我們將來的高等教育交流，科技人員、教學人員、教師的交流是機制框架中重 要的組成部分。所以要通過人文交流的框架推動更多的師生交流，聯合培養，學術合作，為提高我國的研究生質量創造更好的環境。

同志們，全面提高研究生教育質量使命光榮，讓我們緊密團結在一起，團結在黨的周圍，日益進取，攻堅克難，開創研究生教育改革發展的新局面，為實現中華民族的偉大復興的中國夢作出新的重要貢獻，謝謝大家！

第五篇：在全國教育工作會議上的講話學習心得

在全國教育工作會議上的講話學習心得

溫家寶總理在全國教育工作會議上的重要講話，對我們每一個教育工作者來說都是振奮人心的事。溫總理在會議上描繪了未來十年我國教育改革和發展的宏偉藍圖，為我國教育事業的改革和發展指明了方向。在這次講話中充分體現了黨中央對教育事業的高度重視，更加凝聚了對廣大教師和教育工作者的深切關愛。

總理說：只有辦一流教育，出一流人才，才能建設一流國家。這就對我們教師提出了更高的要求。教育是心靈與心靈的溝通、靈魂與靈魂的交融、人格與人格的對話。教師應該成為傳道授業解惑者，成為具有教育智慧的學者，成為人格修養的楷模。如果說教師是太陽下最光輝的職業，其光輝之處就在于教師可以照亮一代又一代新人，從而提高全民族的素質和推動社會的發展進步。教師不僅要注重教書，更要注重育人；不僅要注重言傳，更要注重身教。

俗話說得好:“活到老,學到老.”在知識更新如此迅速的今天,教師不應是一桶水,應是一股不斷涌出新水的清泉,永遠新鮮,有活力,才能在知識迅速變更的年代不落后,交給學生豐厚有用的知識.所以教師不應局限于所教教材,還應該讀各種各樣的書,豐富自己的知識修養,才會在課堂上旁征博引,妙語連珠,深深地吸引學生.抱著一種務真求實,樂觀上進,嚴謹自律的治學態度,在平凡的崗位上干出不平凡的業績.首先，加強自身的學習和專業水平的提高，研究新方法、解決新問題；靠悟得而樂教；靠提升業務、優化效果來得到學校、家長、學生的認可和尊重。

其次,要刻苦鉆研,嚴謹篤學.要崇尚科學精神,樹立終身學習理念,不斷學習,充實自己,如饑似渴地學習新知識,新技能,新技術,拓寬知識視野,更新知識結構,不斷提高教學質量和教書育人本領.再者，要勇于創新、奮發進取。更新教育觀念，改革教學方法，使自己的教學更上一個臺階。

最后，要淡泊名利、志存高遠。要樹立高尚的道德情操和精神追求，甘為人梯，樂于奉獻，靜下心來教書，潛下心來育人，努力做受學生愛戴、讓人民滿意的教師。