第一篇：第五屆全國檢察長論壇 安慶會議

第五屆全國檢察長論壇.安慶會議：論壇聲音

■遼寧省大連市沙河口區檢察院檢察長 肖鵬：

貫徹寬嚴相濟的刑事政策，需要相關法律制度的配合保障，使之在法律的框架下充分體現出嚴之有據，寬之有理，實現“嚴打”政策與寬緩政策的并行不悖和有機統一。比如，對于嚴重危害社會或具有相當危險程度的犯罪，可以在量刑幅度內依法從重，以重罪重罰實現罰當其罪；對于輕微犯罪或者社會危害性較小的犯罪，要嚴格控制刑事手段的使用，盡量采取非刑罰化的方式，輕罪輕罰，保障其努力進行各種形式的自我改造，將來可以順利回歸社會。

■河南省淮陽縣檢察院檢察長 蘇凌：

如何科學建立并正確運用輕微刑事案件從寬處罰工作機制，是檢察機關面臨的一個難題。寬嚴相濟是一項重要的刑事政策，“寬”不是要法外施恩，“嚴”也不是無限加重，而是要嚴格依照刑法、刑事訴訟法及相關刑事法律，根據具體的案件情況來懲罰犯罪，該嚴當嚴，該寬則寬，寬嚴相濟，罰當其罪，真正做到“有罪則判，無罪放人”。對輕微刑事犯罪從寬處理，不僅體現了寬嚴相濟的刑事司法理念，還有利于教育、感化、挽救犯罪嫌疑人，并通過案件繁簡分流、分類辦理，提高訴訟效率、節約訴訟資源。

■河南省周口市川匯區檢察院檢察長 朱自軍：近年來我國的刑事案件數量居高不下，而司法機關的人力、物力、財力都非常有限，怎樣提高訴訟效率，節約訴訟資源，同時在公正與效率之間保持平衡，在不同的個案之間體現寬嚴相濟的刑事司法政策，也許是立法者和司法工作者應當思考和加以解決的問題，站在檢察權的角度審視現行的相對不起訴制度，我認為應對現行的相對不起訴條件進行補充和完善，擴大相對不起訴的適用范圍，賦予檢察官較大的自由裁量權；同時輔以檢察官非刑罰處罰權、暫緩起訴制度和刑事和解制度等配套機制。

■湖北省宜昌市夷陵區檢察院檢察長 田安友：

貫徹實施寬嚴相濟刑事政策是司法機關對黨和國家在新時期構建和諧社會這一重大戰略決策的積極響應，是國家政治文明在刑事領域的集中反映，它不僅是治罪方略，也是治國之道。它的有效貫徹落實，不僅是一項專業性的工作，也是一個系統工程，檢察機關作為國家的法律監督機關自然責無旁貸，但僅僅只是自身有效貫徹既不全面，也不能取得良好的效果。在實施中不僅需要公安、法院、司法等刑事執法機關的通力配合，還需要黨委、政府、人大等國家機關強有力的支持，更需要社會、學校、家庭的參與。

■江西省樂安縣檢察院檢察長 何新華：

寬嚴相濟，最為重要的還是在于“濟”?！皾?，在此有相互滲透、補充、結合的意思，寬大以嚴厲為底線，嚴厲中又要保障人權，體現以人為本。我們要把寬嚴相濟落實到查辦職務犯罪執法辦案的各個環節，切實做到當寬則寬，該嚴則嚴，寬嚴適度。具體來說，應做到以下幾點：一是在立案時要從嚴把握立案條件和執行立案標準，二是采取強制措施要慎之又慎，三是不輕易查封、扣押、凍結涉案單位的賬戶和重要資料，四是體現法律公正與人文關懷相結合，五是注重法律效果和社會效果的有機統一。

■黑龍江省肇東市檢察院檢察長 蘇得鈞：

寬嚴相濟的“嚴”，不是無限加重，而是在法律規定的范圍內，對嚴重刑事犯罪依法嚴厲打擊，在檢察環節要做到快捕快訴，保持“嚴打”的高壓態勢；“寬”不是隨意放縱，而是在法律規定的范圍內，把握罪與非罪、重罪與輕罪、一罪與數罪的界限，如果是罪與非罪存疑，本著疑罪從無，就應認定其無罪；如果是重罪和輕罪存疑，就應認定其輕罪；如果是一罪和數罪存疑，就應當依法從寬。特別是對犯罪情節較輕的初犯，以及未成年人犯罪，要堅持教育挽救為主，充分體現執法的人性化和司法制度的人文關懷。

■江蘇省南通市經濟技術開發區檢察院檢察長 李寧：

釋法說理制度是檢察機關關注案件當事人合法權益、促進和諧社會建設推出的一項新舉措。雖然各地檢察機關對這項制度進行了有益的嘗試，但釋法說理的整個制度體系尚未建立。盡快構建釋法說理制度，不僅有利于使案件當事人信服處理，息訴止訪，也便于提高檢察官的綜合素質，增強檢察機關處理決定的說服力。對于釋法說理制度的構建，我認為應包括適用釋法說理制度的案件范圍，釋法說理的主體、對象、時間、形式、內容等。

■江蘇省海門市檢察院檢察長 嚴尚軍：

在未成年人犯罪案件中貫徹寬嚴相濟刑事政策，涉及檢察機關的偵監、公訴、監所等多個部門，工作的成效取決于各部門的積極參與和協作配合以及由此形成的整體合力。因此，加強組織領導，增進相關科室協作，理順檢察機關內部的工作關系是開展工作的前提。為此，我院成立了由院領導擔任正副組長、各相關部門負責人為成員的未成年人犯罪工作領導小組，并單獨設立未成年人檢察室，對未成年人犯罪案件實施分流，專人辦理。

■江西省崇仁縣檢察院檢察長 周華階：

寬嚴相濟刑事政策所體現的先進理念就是“以人為本”。貫徹寬嚴相濟刑事政策，必須在堅持罪刑法定原則的基礎上，準確區分嚴重犯罪與輕微犯罪的界限、危險犯罪行為人和偶發犯罪行為人的界限，做到區別對待，體現懲辦與寬大、打擊與預防相結合。堅持刑法謙抑性原理，科學理解正義觀，突出發揮刑法的人權保障功能，既要保障被害人的合法權利和利益，也要保障犯罪行為人的合法權利，從而使“寬嚴相濟”的刑事司法政策落實到刑事檢察工作的各個環節。

■湖南省隆回縣檢察院檢察長 唐章水： 貫徹寬嚴相濟的刑事政策是一個涉及社會方方面面的系統工程，應當形成立體的多方位的社會綜合管理網絡或者監管機制。就目前能夠實行的途徑來講，要強化社區、村組和有關單位對違法犯罪人員特別是未成年人的幫教、監管力度，如有可能，還可以明確這些組織的具體職責。在這些方面，我院已經進行了一些有益的探索，效果很好。

■河南省嵩縣檢察院檢察長 宋勝杰：

辦理未成年人犯罪案件，既要防止嚴而不當，不利于未成年人成長，又要防止寬而無限背離刑罰初衷，更要防止個別辦案人員借保護未成年人權益之名而行以權謀私、徇私辦案之實。此外，只有建立一套完整的工作機制，用犯罪學、刑法學、心理學、社會學、監獄學的觀點去思考和分析未成年人犯罪，根據未成年人犯罪的特點、性質和類型有效開展工作，從辦案準備、辦案過程和辦案結果三個方面制定有效措施，建立長效機制，才能真正落實寬嚴相濟刑事政策，保護未成年人合法權益。

■江西省南城縣檢察院檢察長 鄒時來：

檢察機關應積極探索新的案件審查制度，試行“案件分類審查，輕微案件流程提速”的工作機制，即對案件實行繁簡分流、輕重分流，根據辦案人員的專業特長、辦案能力、辦案經驗、社會閱歷等特征，將辦案人員分成輕微刑事案件快速辦理小組、普通刑事案件辦理小組和疑難重大案件辦理小組等，對不同的案件實行不同的辦案程序。對符合特定條件的輕微刑事案件，在保證辦案質量的前提下，盡量縮短辦案時間，提高辦案效率。

■江西省鉛山縣檢察院檢察長 江健生：

檢察機關在執行寬嚴相濟刑事政策時，必須遵循的首要原則是有法必依。也就是說檢察機關在司法實踐中，無論是對輕微犯罪案件的寬，還是對嚴重犯罪案件的嚴，都必須做到以事實為根據，以法律為準繩。檢察官的自由裁量權不是一種任意的權力，檢察工作既不能一味地追求“從重從快”而違反程序法和實體法的規定，也不能為實現“刑罰輕緩”而放縱犯罪分子，更不能以“輕緩”之名行司法腐敗之實。

■江西省玉山縣檢察院檢察長 汪建明：

恢復性司法是對刑事犯罪案件通過在犯罪方和被害方之間建立一種對話關系，以犯罪人主動承擔責任消弭雙方沖突，從深層次化解矛盾，并通過社區等有關方面的參與，修復受損社會關系的一種替代性司法活動。恢復性司法作為一種全新的刑事司法模式，對大量的輕微刑事案件乃至鄰里糾紛給予關注。這種旨在提升被害人和犯罪人的滿意度、降低再犯率的司法模式與我國傳統的調解制度所蘊涵的“和為貴”理念相一致。以調解制度處理輕微刑事案件，為徹底平息沖突提供了機會。

■黑龍江省佳木斯市前進區檢察院檢察長 谷小平： 檢察工作應圍繞貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，按照司法規律和檢察工作規律管理檢察業務工作，科學確定考核各項檢察業務工作的指標體系，改進考評辦法，保證依法正確適用不批捕、不起訴，改變不適當控制不捕率、不起訴率的做法，更好地實現辦案數量、辦案質量和辦案效果的有機統一。讓辦案單位和辦案人員不為完成指標而辦案，做到依法辦理的每一起案件都當寬則寬、當嚴則嚴，真正把“寬嚴相濟”的刑事司法政策落到實處，達到促進社會和諧的良好效果。

■河南省滎陽市檢察院檢察長 張中立：

寬嚴相濟刑事政策包含寬和嚴兩個方面，是輕罪刑事政策與重罪刑事政策的統一，過去我們強調“嚴打”，現在強調更多的是寬緩，但絕不能因此認為寬嚴相濟只是輕罪刑事政策，要注重寬與嚴的有機統一，寬嚴有度、于法有據。同時，要認識到寬嚴相濟刑事政策不僅適用于實體法，也適用于程序法，不僅要在案件的實體處理上予以貫徹，也要在案件的程序處理上予以貫徹。落實寬嚴相濟刑事政策的目的是最大限度地化解社會矛盾、最大限度地去除消極因素、最大限度地增加和諧因素，為構建社會主義和諧社會服務。

■山東省沂南縣檢察院副檢察長 馮春明：

我們辦理未成年人犯罪案件，采用了不同于普通案件的特殊辦案模式。訴前全面調查，充分了解失足未成年人的家庭情況、教育現狀，摸清對失足未成年人有影響的外部因素，便于有針對性地進行幫教和心理疏導，幫助家庭困難或父母不愿為其委托律師的未成年犯罪嫌疑人申請法律援助。辦理未成年人與成年人共同參與犯罪的案件時，我們對涉案未成年人優先審查，盡可能縮短辦案期限，減少未成年犯罪嫌疑人的羈押時間。訊問未成年犯罪嫌疑人時，我們主要采取談心的方式進行，消除其緊張心理和抵觸情緒，一切以教育感化為重。

■山東省沂水縣檢察院副檢察長 武玉順：

在促進社會和諧的過程中，落實寬嚴相濟刑事司法政策的最終落腳點是關愛民生。檢察機關作為國家的法律監督機關，應當高度關注和保障民生，依法解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。“民唯邦本，本固邦寧”，如何在關注民生的基礎上，全面落實寬嚴相濟的刑事政策，為和諧社會構建提供最優質的服務，已成為當前我們檢察機關面臨的重大課題。

■江西省廣豐縣檢察院檢察長 吳伯翔：

社會和諧是社會運行諸多方面的協調發展，社會生活中任何一個環節的運行出現障礙都會影響到社會整體的和諧。犯罪是對社會生活最為嚴重的破壞行為，其對人與人之間關系的和睦，對社會的有序，對社會誠信的保障，對社會生活的穩定等等，都有不良的影響。這不僅要求刑事司法制度要做到準確量刑，還要求刑法的適用必須達到法律效果和社會效果的統一。而和諧社會對于刑事司法不但要求保障民主和法治、實現公平正義，還要求刑事司法的整體合理與協調。落實寬嚴相濟刑事政策，正是構建和諧社會對于刑事司法的必然要求，這也是刑事司法活動自身內在規律的必然要求。

■河南省新安縣檢察院檢察長 張金海：

許多時候，由于檢察建議缺乏強制性，被建議單位對檢察建議的作用認識不足，檢察建議內容不夠規范等原因，檢察建議的作用發揮得并不理想。為此，我們著眼于提高檢察建議的規范性、權威性和實效性，逐步建立完善了檢察建議的論證機制：深入發案單位開展調研，認真查找問題和隱患；組織發案單位有關人員、相關行業專家和辦案人員召開分析會，對檢察建議預案進行科學論證，最終形成具有較強針對性和可操作性的檢察建議；監督發案單位抓好落實，并做好回訪考察工作。

■江西省貴溪市檢察院檢察長 方成：

公民民生問題的保障和促進，可以通過許多途徑，如經濟的、行政的、政策的、法律的等等。通過司法途徑保障和促進公民民生問題具有終局性質，意義重大。在公訴環節民生問題中的“民”，不僅僅是人民，還包括公民，既包括犯罪嫌疑人、被告人，也包括被害人及其親屬，甚至還可能包括未涉案的廣大群眾。因此，在公訴環節適用寬嚴相濟刑事政策涉及的民生問題，其對象有三：一是犯罪嫌疑人、被告人；二是被害人、被害人親屬；三是具體犯罪行為侵害的廣大公民。檢察機關應兼顧關注和保障以上三種主體的民生問題，不可偏廢。

第二篇：全國檢察長會議

2011年全國檢察長會議 檢察工作主要任務

2011年檢察工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、全國政法工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志對檢察工作的一系列重要指示，以深化三項重點工作為著力點，以“三個強化”為總體要求，以深化檢察體制和工作機制改革為動力，以加強檢察機關黨的建設和隊伍建設為保證，全面履行法律監督職責，不斷提高檢察工作科學發展水平，更好維護社會和諧穩定、維護人民群眾權益、維護社會公平正義，為實現“十二五”時期經濟社會發展良好開局提供有力的司法保障。

一、更加注重圍繞中心、服務大局，依法保障和促進經濟平穩較快發展

要緊緊圍繞中央關于加強和改善宏觀調控、推進發展現代農業、加快經濟結構戰略性調整、推動經濟發展方式轉變和完善基本公共服務、進一步改善民生等重大決策部署，進一步加強、完善和落實服務大局的措施，充分發揮打擊、監督、教育、預防、保護等職能作用，促進經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

一要依法嚴厲打擊走私、偷稅騙稅、操縱股市、非法集資、非法買賣土地等嚴重經濟犯罪，繼續推進治理商業賄賂專項工作，深化工程建設領域突出問題專項治理、國土資源領域突出問題專項治理和相關預防職務犯罪專項工作。

二要依法打擊侵害農民權益、危害農業發展、影響農村穩定的犯罪活動，繼續加大查辦涉農職務犯罪力度，突出查辦支農惠農資金管理使用、農村基礎設施建設和公共服務以及農村基層政權建設中的職務犯罪。

三要依法打擊造成重大環境污染以及嚴重破壞生態、浪費資源的犯罪，嚴肅查辦危害能源資源和生態環境特別是生態修復工程、防災減災體系建設背后的職務犯罪。

四要切實加大知識產權司法保護力度，深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，積極參與對產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權案件高發地的重點整治，突出打擊新聞出版、文化娛樂、高新技術和農業領域侵犯著作權、商標權、專利權和植物新品種權的犯罪。

二、更加注重維護社會和諧穩定，著力深化三項重點工作

進一步把三項重點工作擺在突出位置，克服個別檢察機關、檢察人員存在的無關論、等同論、替代論、無為論思想，堅持立足檢察職能，繼續在各項檢察工作中深化、細化、實化措施，注意總結推廣帶方向性的經驗，研究解決帶普遍性的問題，著力建立健全檢察機關深入推進三項重點工作的科學有效工作機制。

一要建立健全群眾訴求表達機制。暢通群眾控告申訴渠道，深入開展文明接待活動，繼續推行12309舉報電話、民生服務熱線，積極探索建立綜合性受理接待中心、查詢服務窗口，完善巡回接訪、下訪巡訪、聯合接訪、檢察長接待日和閱批群眾來信等制度。完善公開聽證、心理咨詢等措施，探索建立涉檢信訪終結機制，引導群眾依法理性表達訴求。

二要建立健全執法辦案風險評估預警機制。對辦理的重大復雜案件、熱點敏感案件、涉眾型經濟犯罪案件、群體性事件所涉案件等，在擬作出是否立案、批捕、起訴、抗訴和撤案等決定的每個環節，認真評估可能存在的不穩定因素，明確提出意見，科學制定預案，有效防止因執法不當激化矛盾或引發新的矛盾。

三要建立健全貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制。推行未成年人犯罪案件品行調查、分案起訴、回訪幫教等制度，探索對未成年的初犯、偶犯免除前科報告義務制度，建立對罪行輕微的老年人犯罪依法從寬處理機制，完善、規范輕微

犯罪案件快速辦理機制和刑事和解機制，提高運用法律政策化解社會矛盾、促進社會和諧的水平。

四要建立健全社會矛盾化解機制。建立健全檢調對接工作機制，對符合條件的民事申訴案件、輕微刑事案件，依托人民調解組織先行調解，正確處理人民內部矛盾，最大限度化解矛盾糾紛;建立不批捕、不起訴說理機制，依法釋疑解惑，加強心理疏導，防止和減少涉檢信訪發生;推動健全刑事被害人救助工作機制，規范救助范圍、標準和程序，協調有關部門對生活確有困難的刑事被害人提供資金救助、民政救濟、社會保障、法律援助等。

五要建立健全涉檢輿情匯集、分析和應對機制。完善與新聞宣傳部門溝通機制、網上輿情監測研判預警機制、輿論引導應對機制和新聞發布等機制，加強輿情收集研判，規范輿情處置程序，高度重視、及時核查涉檢輿情反映的問題，對反映屬實的堅決依法嚴肅處理，對反映不實的客觀平和說明情況，對傳播謠言、惡意攻擊的及時澄清和有力回擊。規范和改進檢察工作新聞宣傳和案件報道工作，提高檢察宣傳輿論引導水平。

六要建立健全檢察機關參與社會管理創新的機制。積極參與平安建設，充分發揮打擊和預防犯罪等職能作用，促進社會治安防控體系建設。強化刑罰執行監督和社區矯正監

督，加強對服刑在教人員特別是監外執行罪犯、刑滿釋放人員等特殊人群的幫教管理。深入開展法制宣傳、法律咨詢等工作。要立足檢察職能不斷拓寬工作領域，針對執法辦案中發現的社會管理問題，及時提出消除隱患、堵塞漏洞、健全制度、強化管理的檢察建議，協同有關方面共同推進社會管理創新。

三、更加注重群眾工作，切實維護人民群眾權益

一要牢固樹立群眾觀點。深入開展群眾觀點再教育，引導檢察人員擺正與群眾的關系，真正明確“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的根本問題，深入查找和剖析檢察人員群眾觀念淡薄的各種表現，堅決糾正解決對群眾訴求置若罔聞、敷衍塞責，與群眾打交道高高在上、頤指氣使，冷硬橫推、吃拿卡要，耍特權、逞威風，甚至以權謀私、違法辦案等突出問題。

二要著力保障民生，維護群眾合法權益。繼續突出打擊嚴重侵害群眾利益、影響群眾安全感的刑事犯罪，嚴肅查辦教育、就業、社會保障、醫藥衛生、住房保障、征地拆遷、環境保護、安全生產等民生領域的職務犯罪，依法監督糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。

三要提高群眾工作能力。有計劃地安排年輕干部和業務骨干到基層一線、信訪部門和地方黨政部門掛職，加強群眾

工作的實踐鍛煉，提高掌握群眾心理、使用群眾語言、疏導群眾情緒、處理群眾訴求等能力。檢察教育培訓也要增加提高群眾工作能力的內容。

四要不斷探索新形勢下專群結合的新途徑新機制。建立健全民意收集、研究和轉化機制，完善落實人民監督員、特約檢察員、專家咨詢委員等制度，把人民群眾的意見建議作為檢察工作決策的重要依據，轉化為檢察工作整改的重要內容。

四、更加注重促進反腐倡廉建設，加大查辦和預防職務犯罪工作力度

一要突出辦案重點。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中以權謀私、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環節中的職務犯罪案件，重大責任事故和群體性事件涉及的職務犯罪案件，發生在基層政權組織和重點崗位貪污賄賂、濫用職權的犯罪案件，地方換屆選舉中的破壞選舉、買官賣官犯罪案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件，繼續加大對行賄犯罪的打擊力度。

二要加強和改進瀆職侵權檢察工作。全面落實十一屆全國人大常委會兩次審議瀆職侵權檢察工作報告的意見和高檢院《關于加強和改進新形勢下懲治和預防瀆職侵權犯罪工作若干問題的決定》，加強與紀檢監察、行政執法和其他司

法機關的協作配合，推動瀆職侵權檢察工作再上一個新臺階。

三要在加大辦案力度的同時，更加注重辦案質量和效果，更加注重堅持理性平和文明規范執法。正確處理打擊與保護、實體公正與程序公正、執法辦案與服務大局等關系，正確把握政策策略，注重改進執法方式方法，努力實現法律效果與政治效果、社會效果有機統一。

四要進一步加強預防職務犯罪工作。繼續推進偵查工作與預防工作的緊密銜接。加強預防宣傳和警示教育，深入開展預防工程建設領域職務犯罪專項工作，組織開展懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽巡展工作，落實預防職務犯罪報告制度，增強預防職務犯罪綜合效應。加強行賄犯罪檔案查詢工作，實現查詢系統全國聯網，促進從源頭上遏制和減少職務犯罪發生。

五、更加注重維護司法公正廉潔，進一步強化對訴訟活動的法律監督

著力抓好中央司法體制改革領導小組批準同意的強化訴訟監督一系列改革規定的落實，認真貫徹《最高人民檢察院關于進一步加強對訴訟活動法律監督工作的意見》，加大訴訟監督力度，增強訴訟監督實效。

一要進一步加強刑事訴訟監督。認真落實《關于刑事立案監督有關問題的規定(試行)》，建立健全與公安機關信息通報制度和信息共享平臺，提高及時發現和準確糾正違法的能力。嚴格執行對不該立案而立案進行監督的條件、范圍和程序，重點監督糾正違法動用刑事手段插手民事經濟糾紛等突出問題。

二要進一步加強民事行政檢察工作。貫徹落實全國檢察機關第二次民事行政檢察工作會議精神，準確把握職能定位，堅持依法監督、居中監督、有限監督、事后監督等原則。修訂民事行政訴訟監督辦案規則，加大辦理不服二審生效裁判的民事行政申訴案件力度。

三要進一步加強刑罰執行和監管活動監督。加強派駐檢察室建設，推進與監管場所信息聯網和監控聯網，嚴格落實日常巡視檢察、安全防范檢察、在押人員約見派駐檢察官等制度，建立健全刑罰變更執行同步監督機制。規范監外執行檢察工作，加強社區矯正法律監督，有效預防和減少脫管漏管。

四要進一步加大查處司法人員違法犯罪力度。認真落實《關于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強法律監督的若干規定(試行)》，及時調查核實司法人員瀆職行為，嚴肅查處執法不嚴、司法不公背后的職務犯罪，強化法律監督力度，促進公正廉潔執法。

五要堅持依法監督、規范監督。要堅持監督力度與監督質量、效果并重，堅持以事實為根據、以法律為準繩，依法履行法律監督職責，嚴格依法規范糾正違法、量刑建議、檢察建議、再審檢察建議等工作，堅決防止和糾正重監督數量、輕監督質量和效果的做法，切實維護法律監督的嚴肅性。

六要自覺接受人大監督。要繼續推動省級人大常委會出臺關于加強檢察機關法律監督工作的決議。已經出臺決議的地方，要認真抓好落實，深化各項措施，主動匯報工作，推動法律監督工作深入開展;還沒有出臺決議的地方，要學習借鑒其他地方的經驗，主動向黨委、人大報告有關情況，積極爭取人大常委會出臺決議。

六、更加注重改革創新，不斷完善檢察體制和工作機制

明年是深化司法體制和工作機制改革的攻堅之年。要按照中央的部署，加大工作力度，狠抓改革落實，確保檢察體制和工作機制改革依法有序推進并取得預期效果。

一要抓緊完成各項檢察改革任務。對中央確定由高檢院牽頭的改革任務中，目前尚未完成的完善上下級檢察院之間案件管轄制度、完善查辦職務犯罪的程序和措施等任務，要

加強溝通協調，力爭盡快出臺實施意見。對建立行政執法與刑事司法相銜接的制度、改革勞動教養制度、完善刑事強制措施法律制度、完善死刑復核法律程序、建立附條件不起訴制度等協辦的司法改革項目，要配合牽頭部門做好相關工作。要高度重視刑法和刑事、民事、行政三大訴訟法以及人民檢察院組織法的修改工作，加強調研論證，落實改革成果，為檢察機關履行職責提供有力的法制保障。

二要切實抓好已出臺改革措施的貫徹落實。各級檢察機關都要加大培訓力度，使廣大檢察人員全面準確理解改革精神，全面準確掌握相關執法規范和工作程序，提高執行改革措施、履行檢察職責的能力和水平。進一步加強督促檢查，完善落實措施，強化工作責任，把改革落到實處。進一步強化調研指導，認真研究新情況，及時解決新問題，確保改革既堅持正確方向，又切合實際、取得實效。

三要大力推進檢察管理機制改革。探索引進現代管理理念、方法和技術，以檢察信息化建設為依托，以完善組織結構體系為保障，建立健全檢察機關政務管理、執法管理、后勤管理、隊伍管理機制，促進檢察管理科學化。遵循檢察權運行規律，根據不同層級檢察機關的職責和特點，進一步合理調整內設機構設置，形成權責明確、協作緊密、制約有力、運行高效的檢察機關組織結構體系。

七、更加注重強基固本，大力加強基層基礎建設

要充分認識基層基礎工作的重要戰略地位，以迎接全國人大常委會明年聽取和審議專項報告為契機，狠抓各項基層基礎建設，全面提升檢察工作水平。

一要深入抓好基層檢察院建設。認真貫徹《2009-2012年基層檢察院建設規劃》，圍繞促進公正執法，著力在提高執法能力、完善工作機制、加強內部管理上下功夫，全面推進基層檢察院執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設。廣泛開展“創先爭優在基層”活動，評選表彰第四屆全國先進基層檢察院，充分發揮示范院的輻射帶動作用。強化基層檢察院建設分類指導，開展基層檢察院建設抽樣評估，完善和落實上級院領導聯系基層、業務部門對口指導、基層院結對幫扶等制度。落實基層檢察院建設考核辦法，加強科學引導，推動相互交流。

二要深入延伸法律監督觸角。堅持立足法律監督職責、維護人民群眾權益、促進基層和諧穩定，穩步探索延伸法律監督觸角，實現檢察工作重心下移、檢力下沉的有效途徑和方式。堅持實事求是、因地制宜的原則，鼓勵有條件的地方推進派出檢察室建設和開展巡回檢察等工作。嚴格規范派出檢察室設置，加強統一管理，防止一哄而上。

三要深入實施科技強檢戰略。制定檢察機關“十二五”科技發展規劃綱要，推動電子檢務工程盡早立項，提高辦公辦案現代化水平。認真落實全國檢察信息化發展規劃綱要，東、中部地區要在2011年、西部地區要在2012年基本實現信息化辦案。加大專線網、局域網、分支網等基礎網絡建設力度，盡快完成一級專線網高清視頻會議系統建設。認真落實國家“十二五”重大科技支撐計劃，扎實推進信息化應用軟件統一工作，加快研發全國檢察機關統一業務應用軟件，做好環境建設、軟件試點、推廣、培訓等工作和數據中心建設。

四要深入推進檢務保障和職業保障建設。認真貫徹中央關于加強政法經費保障工作的意見，推動檢察經費保障政策措施全面落實。積極爭取中央和省級財政加大轉移支付力度，確保資金及時足額到位。制定和完善市、縣兩級院公用經費保障標準，建立公用經費正常增長機制。落實修訂后的“兩房”建設標準和國家檢察官學院分院建設標準，抓緊編制檢察機關業務基礎設施建設規劃和實施計劃。

八、更加注重加強黨的建設和隊伍建設，切實提高公正廉潔執法水平

要堅持把黨的建設與隊伍建設結合起來，持之以恒地加強教育、管理和監督，努力建設公正廉潔執法的高素質檢察隊伍。

一要以黨的建設帶動和促進隊伍建設。認真落實高檢院《關于加強和改進新形勢下檢察機關黨的建設的意見》，繼續深入開展創先爭優活動和“建設學習型黨組織、創建學習型檢察院”活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。按照中央政法委的統一部署，認真開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，著力解決在理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的突出問題。鞏固“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動成果，完善檢察職業道德教育長效機制。以慶祝建黨90周年和人民檢察創立80周年為契機，大力宣傳檢察工作和隊伍建設成就，宣傳具有檢察特色、反映時代精神的先進典型。

二要突出抓好領導班子建設。各級檢察院領導班子要進一步加強自身建設，提高統籌謀劃檢察工作、協調解決重大問題的能力，始終堅持社會主義法治理念，保證黨的路線方針政策在檢察機關得到不折不扣的貫徹落實。完善和落實黨組中心組學習、民主生活會制度，建立健全領導班子政治理論研討、領導干部述學評學制度，加強對各級領導干部的集中輪訓。積極配合地方黨委加強對檢察機關領導班子、領導

干部的深度考察，認真做好地方檢察長換屆準備工作，選好配強各級檢察院領導班子。

三要積極推進隊伍專業化建設。加快檢察隊伍管理機制改革步伐，推進檢察人員分類管理改革，完善檢察官遴選制度，做好政法干警招錄培養體制改革試點工作。制定“十二五”時期檢察教育培訓規劃，落實新一輪大規模檢察教育培訓。抓好省級院部門負責人輪訓，落實市級院集中輪訓、省級院重點直訓基層檢察人員的機制，規范任職資格培訓、初任檢察官培訓，加強對新任領導干部和新進人員的培訓。健全崗位練兵長效機制，廣泛開展業務競賽。深入實施人才強檢戰略，推進人才隊伍建設“六項工程”，加強檢察業務專家、業務尖子和辦案能手培養選拔，發揮高層次人才示范引領作用。

四要著力加強內部監督制約機制建設。認真落實《關于加強檢察機關內部監督工作的意見》，堅持以領導干部為重點，以執法監督為核心，以制度建設為關鍵，不斷加大內部監督工作力度。突出抓好對領導班子、領導干部特別是“一把手”的監督，堅持和完善述職述廉、巡視、誡勉談話、領導干部報告個人重大事項等制度，探索對領導干部工作圈、生活圈、社交圈加強監督的途徑和方式。

五要毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建設。必須清醒認識隊伍中、執法中仍然存在的突出問題，始終保持高度警覺，決不掉以輕心。認真落實《廉政準則》和領導干部報告個人有關事項等“兩項制度”，嚴格執行檢察機關領導干部廉潔從檢若干規定，著力解決和防止以權謀私、以案謀私、違反規定辦案等突出問題。落實《2010-2012年檢察機關反腐倡廉教育實施意見》，深入開展示范教育、崗位廉政教育，尤其要深入剖析一些反面典型，通過以案說法等形式加強警示教育。推進反腐倡廉制度創新，建立廉政風險防控機制，制定干部選拔任用監督辦法、領導干部問責暫行規定。堅決貫徹中央關于制止公款出國(境)旅游的要求，加強因公出國(境)管理。認真貫徹中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，明確職責分工，推動工作落實，突出抓好責任分解、檢查考核、責任追究。緊密結合檢察業務開展檢務督察，建立健全督察整改情況報告和責任追究制度。要堅決執行中央政法委提出的“四個一律”要求，以“零容忍”的態度嚴肅查處違法違紀問題，堅決遏制檢察人員特別是領導干部消極腐敗行為，促進自身公正廉潔執法。

第三篇：第五屆全國高等學校計算機實踐教學論壇會議總結 2

第五屆全國高等學校計算機實踐教學論壇會議總結

2012年10月20日至21日，第五屆“全國高等學校計算機實踐教學論壇” 在蘇州大學舉行。會議由教育部高等學校計算機科學與技術教學指導委員會、國家高等學校示范中心聯席會計算機協作組、清華大學出版社和《計算機教育》雜志社共同組織和發起，由清華大學出版社和蘇州承辦，主要針對高等學校計算機實驗與實踐教學的改革、創新以及教學模式進行探討；研討實驗與實踐教學課程體系；交流實驗與實踐教學經驗。

論壇有來自全國106所高校計算機相關院系的200余名院系領導、實驗中心負責人、計算機課程的教學負責人與一線骨干教師參加了此次大會。我非常榮幸作為合肥工業大學的代表，參加了本次論壇。

會上，高等學校國家級實驗教學示范中心聯席會計算機協作組主任楊士強教授、教育部高等學校計算機科學與技術教學指導委員會秘書長馬殿富教授分別做了實踐創新能力培養與示范中心建設、計算機專業工程型教育方法思考探究的主題報告。上海交通大學夏有為教授、北師大崔光佐教授、哈爾濱工業大學蘇小紅教授、山東大學郝興偉教授、東北大學薛定宇教授分別就實踐與創新教學的改革、實踐教學體系系統（c/s、b/s）、學生實踐能力培養（what、why、how）、師資隊伍建設、教材建設及MATLAB語言的功能作用等內容做了專題報告，將本校實踐教學的成功經驗與與會代表進行了分享。

另外，與會專家、學者還圍繞計算機實踐教學九個方面的問題進行了專題研究，有關于實踐教學體系的研究與探索的，實踐教學的改革與創新、教學模式的探索的，也有關于教學課程建設、實踐教學建設，實驗室建設，師資隊伍建設等各方面的專題，這些專題對于我們民辦院校的意義非常深刻，因為我們的教學質量、教學手段一直在不斷研究、改革以其達到學院培養育人的宗旨，通過對這些專題的學習，使我們的視野更加開闊，了解國內外實踐教學的前沿與新動向，對實踐教學的意義和內涵了解都更為深刻。

結合我院培養“綜合實用型人才”的思路，加強實踐教學改革的要求，以及通過本次計算機實踐教學論壇的學習，我對計算機專業實踐教學的內容與改革有了一點想法。計算機專業教學的關鍵是“理論”與“實踐”之間自由靈活映射轉換能力的培養。實踐教學課時在工作重心的安排上應該放在理論和實踐的往復轉換上。在實踐教學中，注重基本原理與算法的提出背景與

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相互關聯，整合所涉及的各種知識點與方法，將算法思想到程序實現的轉換過程講透講明，同時通過直觀演示提供學生獨立思考與創新思路，注意促使學生從編程實現的層面上掌握所學習的重要原理和基本算法。注重基本原理與算法的提出背景與相互關聯，以期從邏輯與歷史發展層面上化解專業課程的學習難度，同時強化基本算法具體設計與實現方面的基本訓練。

在今后的教學中，我將繼續延續這個思路，發揮出自己綿薄之力，助推我系實踐教學的能力水平更上一層樓。

2012-10-22

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合肥工業大學 計算機學院

袁騰

第四篇：曹建明7月19日全國檢察長會議講話

曹建明7月19日全國檢察長會議講話

牢固樹立“五個意識”著力轉變和更新執法理念 努力做到“六個并重”確保刑訴法全面正確實施

今年3月，十一屆全國人大五次會議通過了關于修改刑事訴訟法的決定。這是中央深化司法體制和工作機制改革的重大成果，是完善中國特色社會主義法律體系的重大舉措，是我國社會主義民主法制建設的重大成就，對于更加有效地懲罰犯罪、保護人民，更加有效地保障國家安全和社會公共安全、維護社會主義社會秩序，樹立社會主義法治國家良好形象，具有重大意義。各級檢察機關要按照黨中央和全國人大的要求，把深入學習貫徹修改后刑訴法，作為事關法律監督職能全面正確有效履行，事關進一步強化自身監督制約、全面提高自身執法能力素質，事關完善中國特色社會主義檢察制度、推進檢察事業科學發展的大事來抓。

一、充分認識刑訴法修改給檢察工作帶來的新機遇新挑戰

刑訴法是規范刑事訴訟活動的基本法律，是保證刑法正確實施的重要法律規范。檢察機關執法辦案涉及刑事訴訟全過程，刑訴法修改對檢察工作影響深遠、意義重大。

一是修改后刑訴法進一步完善了刑事司法制度，進一步促進和保障檢察機關準確及時懲罰犯罪、保護人民。刑訴法是司法機關辦理刑事案件的基本依據。這次修改堅持社會主義法治理念，貫徹寬嚴相濟刑事政策，落實中央深化司法體制和工作機制改革要求，對證據制度、辯護制度、強制措施制度等作了重要補充，對偵查、起訴、審判、執行以及特別程序作了重要完善，解決了當前司法實踐中迫切需要解決的問題，使刑事訴訟制度進一步科學化，為檢察機關在刑事訴訟中更好懲罰犯罪、保護人民提供了更加有力的法律武器。

二是修改后刑訴法進一步強化了檢察機關法律監督，對檢察機關維護司法公正、維護社會秩序賦予了新的重要職能。這次修改把對刑事訴訟實行法律監督貫穿始終，進一步細化、明確了檢察機關在刑事立案、偵查、審判、刑罰執行等各個環節的法律監督職能，新增了訴訟違法行為審查糾正、非法取證行為調查核實、繼續羈押必要性審查、對指定居所監視居住決定和執行的監督、死刑復核法律監督、刑罰變更執行同步監督等，特別是新增未成年人刑事案件、當事人和解的公訴案件、違法所得沒收、強制醫療等四項特別程序，賦予了檢察機關新的職責任務，明確了檢察機關相應的法律監督手段和效力，拓展了檢察機關積極參與加強和創新社會管理、維護社會公平正義、維護社會和諧穩定的工作領域和途徑。

三是修改后刑訴法進一步強調保障人權、規范執法，對檢察機關嚴格公正執法提出了新的更高要求。這次修改將“尊重和保障人權”寫入刑訴法總則，規定“不得強迫自證其罪”，進一步完善非法證據排除制度，在刑事訴訟各個環節全面貫徹體現了人權保障的要求;同時，嚴格規范強制措施、偵查措施的適用，加強對證據合法性的監督審查，強化了當事人、辯護人和其他有關人員的知情權、辯護權、申訴權、控告權等。這對檢察機關的執法理念、辦案方式、工作機制提出了新的挑戰，進一步促進廣大檢察人員不斷提高偵查突破案件能力、依法收集證據能力、出庭支持公訴能力和監督糾正違法等能力。

刑訴法修改對檢察機關來說，既是挑戰，更是機遇。各級檢察機關一定要從國家法治建設全局和檢察事業長遠發展的高度，積極正確把握刑訴法修改對檢察工作的有力推動，既要清醒認識面臨的新形勢新問題新挑戰，切實增強責任感和緊迫感，又要充分看到檢察事業有利條件和發展機遇，特別是要看到黨和國家及人民群眾對檢察工作的高度重視和充分肯定，看到近年來我們堅持不懈地強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設積累的寶貴經驗，看到正確應對挑戰給我們更新執法理念、完善工作機制、轉變辦案方式、提升監督能力帶來的全面深入推進，堅定信心和決心，統一思想，統一部署，統一行動，真正做到組織領導到位、思想認識到位、工作落實到位，確保修改后刑訴法在檢察工作中得到全面正確有效地貫徹落實。

二、著力轉變和更新執法理念

理念是行動的指南，是指導實踐的思想基礎。貫徹實施修改后刑訴法，檢察機關面臨的挑戰很多。應當充分認識到，首先是執法理念的挑戰。這次刑訴法修改，反映了社會各界在注重保障人權、體現程序正義、維護司法公正等諸多基本問題上達成的廣泛共識，充分體現了我國經濟社會發展和社會主義法治文明進步的客觀要求。檢察機關只有牢固樹立社會主義法治理念，更好轉變和更新執法理念，才能有效提升自身的執法能力素質，保證法律的正確實施。如果執法理念不能適應，有些同志就會覺得自己不會辦案了，有些同志則又不敢辦案、不愿辦案了。特別是如果執法理念不轉變，有問題也不會去積極應對，建立了機制、措施也不會真正落到實處。***同志在實施修改后刑訴法座談會上突出強調，要強化人權意識、程序意識、證據意識、時效意識、監督意識。這“五個意識”，是這次刑訴法修改原則和價值取向的高度概括，也是社會主義刑事司法的基本要求，各級檢察機關廣大檢察人員必須認真學習領會、堅決貫徹落實，切實把思想認識統一到刑訴法立法宗旨上來，統一到牢固樹立“五個意識”上來，并通過檢察機關執法辦案和履行法律監督職能，進一步做到“六個并重”。

要始終堅持懲治犯罪與保障人權并重。尊重和保障人權是我國憲法確立的重要原則，也是檢察機關的重大使命和重要職能。這次刑訴法修改更好統籌了懲治犯罪與保障人權的關系，一方面通過完善強制措施，健全證據、偵查、審判等制度，特別是針對長期困擾職務犯罪偵查工作的突出問題，延長傳喚、拘傳時間和審查決定逮捕期限，賦予檢察機關技術偵查、指定居所監視居住、查封等措施，為檢察機關依法懲治犯罪、維護廣大人民群眾的人權提供了新的重要法律依據;另一方面，在強化犯罪嫌疑人和被告人辯護權、不得強迫自證其罪、繼續羈押必要性審查、非法證據排除、訊問錄音錄像、當事人訴訟權利救濟等方面作出一系列新規定，進一步強化了刑事訴訟中的人權保障。當前，我國仍處于刑事犯罪高發期。各級檢察機關要在堅持正確貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅決依法懲處刑事犯罪的同時，進一步清醒認識到，檢察機關不僅負有監督公安機關、人民法院及其工作人員尊重和保障人權的職責，而且自身執法辦案必須更加重視尊重和保障人權。在自身執法辦案中，要高度重視嚴格落實刑訴法關于保障人權的一系列制度規定，一方面更加重視保護公民的人身權利、財產權利、民主權利和其他權利，重視被害人的人權保護，重視保障無罪的人不受刑事追究;另一方面更加重視尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人依法享有的辯護權和其他訴訟權利，尊重和保障其健康權、財產權等基本人權，全面加強刑事訴訟中的人權保障。

要始終堅持程序公正與實體公正并重。實體公正和程序公正是司法公正的重要組成部分，二者相輔相成、不可或缺。實體公正是程序公正的根本目的，程序公正是實體公正的重要保證。這次刑訴法修改使程序公正、程序的獨立價值得到了更加充分的體現，比如通過完善強制措施、證人鑒定人出庭作證、偵查期間的辯護等程序，不僅有利于保障當事人權利，也有利于實現司法公正。各級檢察機關一定要高度重視程序公正對提升執法公信力的重要意義，切實改變“重實體、輕程序”的傾向，真正把程序公正作為保證辦案質量、實現實體公正的前提和基礎，堅持嚴格要求檢察機關每一個執法辦案環節都必須符合刑事司法程序規范。要嚴格執行修改后刑訴法關于拘留、逮捕和指定居所監視居住后通知家屬，犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托辯護人，辯護律師在偵查期間可以會見在押的犯罪嫌疑人，自檢察機關審查起訴之日起可以閱卷，指定監視居住不得在羈押場所、專門的辦案場所執行等各項規定，切實防止和克服程序違法現象，依法保障訴訟參與人的合法權利。要把完善案件管理機制作為保證程序公正和實體公正的重大措施之一，充分發揮案件管理在統一受理、結案審核、辦案期限預警、辦案程序監控、涉案財物監管和辦案質量評查等方面的積極作用。

要始終堅持全面客觀收集審查證據與堅決依法排除非法證據并重。證據是訴訟的核心和基石，對于保證辦案質量、實現司法公正具有關鍵作用。這次刑訴法修改，充分吸收長期司法實踐所積累的豐富經驗，在已有規定的基礎上完善證據種類，明確舉證責任，細化證明標準，規定非法證據排除、證人出庭和保護等制度，進一步健全了我國刑事證據規則體系。要切實改變重證據客觀性輕證據合法性、重口供輕其他證據的傾向，更加注重證據的合法性，更加重視提高依法收集、運用證據的能力，不僅重視收集和審查有罪、罪重的證據，而且注意收集和審查無罪、罪輕的證據。要認真吸取一些地方因刑訊逼供導致冤錯案件的深刻教訓，切實摒棄為了破案而違法取證、為了證明有罪而忽視無罪證據等錯誤做法，嚴格執行“十個依法、十個嚴禁”，有效預防、堅決杜絕刑訊逼供、暴力取證和以其他非法方法收集證據。要始終把保證辦案質量作為執法辦案活動的生命線，重視加強對證據合法性的審查，把排除非法證據落實到偵查、審查逮捕、審查起訴等各個訴訟環節。對職務犯罪案件，要嚴格落實拘留和逮捕后及時送看守所羈押、在看守所內進行訊問、訊問全程同步錄音錄像等規定，完善偵查監督和公訴部門介入偵查、引導取證工作機制，堅決把非法證據排除在偵查終結前，確保定罪量刑的事實都有證據證明，據以定案的證據均經法定程序審查屬實，綜合全案證據對所認定事實排除合理懷疑，努力使辦理的每一起案件都經得起法律、歷史和人民的檢驗。

要始終堅持司法公正與司法效率并重。公正與效率是社會主義司法制度追求的重要價值目標。公正是核心和根本，效率是基礎和保證，兩者既對立又統一。這次刑訴法修改統籌兼顧公正與效率，一方面，規定了口頭傳喚犯罪嫌疑人、現場詢問證人的程序，擴大了簡易程序的適用范圍，增設了開庭前的準備，并從實際出發適當延長了部分案件的辦理期限，這對于構建繁簡分流的辦案機制、保證刑事案件公正高效辦理具有重要意義;另一方面，明確規定了適用簡易程序審理的公訴案件和人民法院開庭審理的二審、再審案件，人民檢察院都應當派員出庭，同時新增的四項特別程序等，都使檢察機關工作任務更加繁重。當前，一些業務部門案多人少的矛盾比較突出。如何在確保司法公正的前提下提高司法效率，是實踐中迫切需要解決的突出問題。各級檢察機關要牢固樹立司法公正與司法效率并重的觀念，在保證辦案質量、保障司法公正的前提下，積極探索有利于提高辦案效率的機制和措施，特別是要嚴格遵守法定時限要求，正確理解和適用延長傳喚、拘傳時間等新規定，決不超期羈押，決不隨意延長期限，切實防止發生各種不必要、不合理甚至不合法的訴訟拖延，努力實現公正與效率的有機統一。

要始終堅持強化法律監督與強化自身監督并重。檢察機關既是刑事訴訟的重要主體，又擔負著對刑事訴訟實行法律監督的重要職責。這次刑訴法修改，在偵查、批捕、起訴、審判、刑罰執行等各個階段拓展了監督領域，豐富了監督內容，完善了監督手段，全面強化了檢察機關的訴訟監督職能。各級檢察機關必須更加注重堅持客觀公正立場，敢于監督、依法監督，在一些新的領域積極穩步探索如何開展監督、完善監督，促進有關部門依法規范行使偵查權、審判權、執行權，共同履行好懲罰犯罪、保障人權的法律責任。在監督糾正偵查、審判機關違法情形的同時，檢察機關還要重視監督糾正自身執法中的違法情形，首先做到自身硬。要牢固樹立監督者更要自覺接受監督的意識，堅持用比監督別人更嚴的要求來監督自己，著力強化上級檢察院對下級檢察院執法辦案活動的監督，強化檢察機關各業務部門之間、執法辦案各環節之間的監督制約，強化紀檢監察機構的監督，包括落實好修改后刑訴法的規定，探索加強對強制措施的監督、對偵查措施的監督、對非法取證行為的監督以及對阻礙依法行使訴訟權利行為的監督等，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，確保檢察權依法正確行使。在開展訴訟監督工作中，對法律規定比較原則、需要在實踐中探索的問題，必須始終保持清醒的頭腦，既要防止不敢監督、不愿監督、把訴訟監督當作“軟任務”，又要防止亂監督、濫用檢察權。

要始終堅持嚴格公正廉潔執法與理性平和文明規范執法并重。嚴格公正廉潔執法與理性平和文明規范執法，兩者都涉及執法觀，但側重不同。前者體現執法的核心價值和本質要求;后者強調執法的行為方法和基本準則。嚴格公正廉潔執法，必須通過理性平和文明規范執法來保證和實現。如果執法非理性、不文明、不規范甚至是粗暴執法，就談不上真正意義上的嚴格公正廉潔執法。可以說，刑訴法的每一次修改，不僅體現了法律對嚴格公正執法的更高要求，而且體現了對文明規范執法的更高要求。當前我國正處于各種社會矛盾的凸顯期，執法環境發生深刻變化，執法的復雜性、敏感性日益增強。這次刑訴法修改，明確了辯護律師在偵查階段介入訴訟，建立了訊問錄音錄像制度，規定傳喚、拘傳中應當保證犯罪嫌疑人飲食和必要的休息時間，對司法機關及其工作人員阻礙依法行使訴訟權利等行為有權提出申訴或控告，這些都要求檢察機關在堅持嚴格公正廉潔執法的同時，更加注重理性平和文明規范執法。各級檢察機關既要嚴格公正廉潔執法，忠實履行法律賦予的各項職責，切實維護司法公正，維護社會主義法制統一、尊嚴、權威;又要堅持理性平和文明規范執法，正確理解和使用強制措施、偵查措施等新規定，堅持“必要性和最低限度”等原則，依法正確行使職權，切實做到以法為據、以理服人、以情待人，讓人民群眾真正感受到司法的人文關懷。要深入推進執法規范化建設，認真分析執法辦案中存在的一些不規范問題特別是反復發生、成為“頑癥”的根源，下決心、下大氣力對執法辦案各環節的程序進行更為嚴格的規范，堅決糾正一切違反刑訴法的行為，切實以規范執法促進公正執法，進一步樹立良好的執法形象。

三、大力推進訴訟民主、訴訟文明、訴訟公開和訴訟監督制約

各級檢察機關要站在全局和法治的高度，在深刻學習領會“五個意識”的基礎上，全面正確把握刑訴法修改的價值取向和基本原則，全面正確把握刑事訴訟中的一系列重大關系，努力做到“六個并重”，促進訴訟民主、訴訟文明、訴訟公開和訴訟監督制約，使學習貫徹修改后刑訴法的過程真正成為牢固樹立正確執法理念的過程，使社會主義民主和法治在檢察工作中得到更好體現和落實。

要更好地推進訴訟民主。注意全面聽取犯罪嫌疑人辯解和辯護人、被害人及其訴訟代理人的意見。特別是要正確認識律師在刑事訴訟中的重要地位和作用，重視聽取律師辯護意見，進一步解決律師會見難、閱卷難、取證難問題，堅決防止和糾正妨礙律師依法執業的行為。同時，要充分發揮人民監督員、專家咨詢委員和特約檢察員的作用，積極推動建立人民群眾多渠道、多層次參與司法的工作機制，讓人民群眾更多地了解司法、監督司法，以訴訟民主促進司法公正。

要更好地推進訴訟文明。引導檢察人員堅持以人為本，尊重當事人的人格和尊嚴，在訴訟活動中自覺做到行為文明、語言文明、作風文明，樹立文明執法的良好形象，讓人民群眾不僅感受到法律的尊嚴和權威，而且感受到檢察隊伍良好的文明素養。

要更好地推進訴訟公開。完善執法辦案公開機制，增強執法辦案透明度，對執法規范、執法過程、執法結果和執法依據，依法可以公開的都向當事人、其他訴訟參與人和社會公眾公開。同時，又要著力提高開放、透明、信息化條件下的執法辦案能力特別是在鏡頭下依法進行訊問的能力，在律師參與下開展偵查工作的能力，在公訴案件中證明犯罪、指控犯罪的能力，切實轉變過去封閉式的執法辦案習慣，讓訴訟參與人和廣大人民群眾通過看得見、信得過的法律程序感受司法公正。

要更好地推進訴訟監督制約。正確處理訴訟監督與訴訟制約的關系，堅持分工負責、互相配合、互相制約，自覺接受公安機關、人民法院和律師在訴訟中的制約，自覺接受來自各方面的監督，規范執法行為，強化自我約束，尊重司法規律，維護法治權威，在更加廣泛的社會監督下不斷提高強化法律監督和強化自身監督制約的能力。

四、妥善處理好新舊法銜接過程中的重大問題

貫徹實施修改后刑訴法，涉及新舊法律的銜接、與已出臺司法改革措施的關系、檢察機關內外部協調配合等一系列重大問題。各級檢察機關要按照黨中央和全國人大的要求，依法全面有序推進修改后刑訴法的貫徹實施。

一要不折不扣地抓好修改后刑訴法的貫徹執行。有法必依、執法必嚴是社會主義法制的基本要求。各級檢察機關廣大檢察人員一定要把思想統一到全國人大的修改決定上來，充分認識到檢察機關作為國家法律監督機關，如果自身不嚴格執法，法律監督的公信力就會大打折扣。要正確理解刑訴法的立法本意，不能隨意做擴張性或限制性的解釋和規定。要堅持有法必依、執法必嚴，切實防止選擇性執法或任意性執法。這要作為一條嚴肅的政治紀律和職業紀律。

二要把握好過渡期內法律適用問題。為保證新舊法律實施有序銜接，確保依法穩妥辦理刑事案件，在過渡期內要注意處理好相關法律適用問題。總的原則是，對于“尊重和保障人權”、“不得強迫自證其罪”和非法證據排除等原則性規定，在執法辦案中應當立即貫徹執行;對修改后刑訴法有關限制司法權力、有利于保障當事人權利的規定，如拘留和逮捕后通知家屬、給予證人出庭補助等，現在即可參照執行;對于新增加的對檢察機關的授權性規定，如指定居所監視居住、傳喚和拘傳時間的延長等，必須在新法正式實施后才能執行;對于現行制度規范要求比修改后刑訴法規定更為嚴格的，要堅持嚴格執行現行制度規范，不得任意降低要求。要堅決落實“全面、全部、全程”的要求，嚴格執行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，認真解決實踐中存在的問題，切實加強內部監督制約。

三要積極穩妥地做好試點工作。修改后刑訴法在簡易程序案件出庭、依法保障辯護律師會見權和辯護人閱卷權、繼續羈押必要性審查、證人和鑒定人出庭及保護、未成年人刑事案件特別程序及二審開庭審理等方面，對檢察工作提出了許多新課題。在這方面，有的地方穩步開展試點探索，逐步向修改后刑訴法靠攏，取得了較好效果。各地檢察機關對涉及面廣或難度較大的，可以先行穩步開展一些試點工作，探索積累經驗，及時發現問題，健全完善制度，為修改后刑訴法正式實施打好基礎。

四要正確處理貫徹落實刑訴法與深化司法改革的關系。修改刑訴法是鞏固和深化司法體制和工作機制改革的需要。當然，修改刑訴法不可能把所有司法改革成果全部立法，因為有些不需要上升到立法層面;有些還缺乏實踐經驗，需要根據經濟社會發展的實際，循序漸進，逐步完善;有些各方面意見不完全一致，需要繼續研究探索。對中央已經批準實施的司法改革重要成果，這次刑訴法修改沒有涉及的，如對公安機關不應當立案而立案的情形進行監督，對司法人員在訴訟活動中的違法行為可以采取“建議更換辦案人”的方式進行監督等，應依照中央批準的文件規定的原則和要求，繼續探索，穩步推進。對刑訴法已作明確規定，各地在檢察改革實踐中探索的做法如果與刑訴法規定不一致，如附條件不起訴、當事人和解的公訴案件訴訟程序等，要按照刑訴法要求進行調整。對刑訴法未作規定，檢察改革不違背刑訴法精神的，應當繼續穩步探索和推進。對涉及其他政法部門工作的問題，不能自行其是，要加強溝通協調，努力取得共識，通過制定司法解釋、聯合下發文件等形式，完善配套措施，細化操作程序，確保法律規定和司法改革落到實處。

貫徹實施修改后刑訴法，關系檢察工作全局，關系檢察事業長遠發展。各級檢察機關要把學習貫徹修改后刑訴法作為當前工作的重中之重，有針對性地抓好全面學習培訓和調查研究，全力抓好配套制度建設，切實做好執法保障工作，確保修改后刑訴法順利實施。

(本文是曹建明檢察長2012年7月17日在全國檢察長座談會上的講話，發表時作了適當刪改)

第五篇：全國檢察長會議精神

和平區第二黨支部支部會議

學習內容：全國檢察長會議精神 學習時間：2018年2月12日

1、圍繞打好三大攻堅戰履職盡責，主動服務保障決勝全面建成小康社會

1月24日，全國檢察長會議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會上強調，2018年，各級檢察機關要更加自覺把檢察工作融入黨中央工作大局，緊緊圍繞總書記提出的打好三大攻堅戰，充分履行法律監督職能，主動服務保障決勝全面建成小康社會，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰，曹建明指出，各級檢察機關要積極投入重大社會穩定風險防范化解專項行動，重點懲治非法集資、網絡傳銷、內幕交易等經濟犯罪，把辦理涉眾型經濟犯罪案件與化解風險、追贓挽損、維護穩定結合起來，全力維護社會穩定。

2、積極投入掃黑除惡專項斗爭，全力推進更高水平的平安中國建設

1月24日，全國檢察長會議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會上強調，2018年，各級檢察機關要全力推進更高水平的平安中國建設，確保國家長治久安、人民安居樂業。

曹建明強調，各級檢察機關要堅決貫徹總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院部署和全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議精神，切實增強開展掃黑除惡專項斗爭的責任感、緊迫感，積極投入掃黑除惡專項斗爭，既依法嚴懲黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制和常態化成果。

曹建明指出，各級檢察機關要深入開展反分裂反滲透反恐怖反邪教反間諜斗爭，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖等活動，堅決捍衛國家政治安全。要堅持以人民安全為宗旨，持續開展緝槍治爆等專項行動，嚴厲打擊盜搶騙等多發性侵財犯罪以及非法傳銷、拐賣等犯罪，依法保護人民人身權、財產權、人格權。

3、強化涉農檢察工作，推動實施鄉村振興戰略

突出懲治橫行鄉里、欺壓百姓的黑惡勢力及充當保護傘的黨員干部。緊盯惠農項目資金等領域突出問題，嚴肅懲治侵犯農民利益的“微腐敗”。強化對農村土地承包、適度規模經營等領域民事行政訴訟法律監督

曹建明指出，各級檢察機關要依法嚴厲打擊危害農村穩定、破壞農業生產和侵害農民利益的犯罪，突出懲治橫行鄉里、欺壓百姓的黑惡勢力及充當保護傘的黨員干部。繼續緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征收等領域突出問題，嚴肅懲治侵犯農民利益的“微腐敗”。強化對農村土地承包、適度規模經營等領域民事行政訴訟法律 監督，防止侵害農村集體產權、侵犯農民利益。積極參與創新鄉村治理體系，結合辦案加強法治宣傳，推動自治、法治、德治相結合。

4、建立健全檢察機關與監察委的協調銜接機制

1月24日，全國檢察長會議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會上強調，2018年，各級檢察機關要認真學習貫徹總書記關于深化國家監察體制改革的重要指示，全力配合改革試點工作，主動適應監察委辦案工作新模式，為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利貢獻檢察力量。

曹建明指出，各級檢察機關要進一步提高政治站位和政治覺悟，從推動全面從嚴治黨向縱深發展、加強黨對反腐敗工作集中統一領導的高度，深刻認識國家監察體制改革的重大意義，堅決擁護改革、自覺支持改革、全力配合改革，以實際行動詮釋對黨的忠誠。要按照黨中央確定的時間表和路線圖，切實擔負起配合改革試點的政治責任，進一步配合做好工作，促進合編、合心、合力。

曹建明強調，要認真研究、加強溝通，建立健全檢察機關與監察委的協調銜接機制。要強化檢察機關自身適應性改革。積極參與刑事訴訟法、人民檢察院組織法修改論證，認真落實即將頒布的國家監察法，及時清理檢察機關規范性文件和司法解釋。要創新職務犯罪檢察工作，細化和規范檢察機關辦理職務犯罪案件的司法程序，完善職務犯罪審查起訴制度。5、2018年檢察機關提起公益訴訟重點辦理生態環境和食品藥品安全領域案件

1月24日，全國檢察長會議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會上指出，2018年，各級檢察機關要積極推進檢察機關提起公益訴訟工作，重點辦理生態環境和食品藥品安全領域案件。

曹建明強調，2018年，要積極推進檢察機關提起公益訴訟工作，準確把握法定案件范圍，重點辦理生態環境和食品藥品安全領域案件，探索建立公益訴訟中發現違紀違法線索向有關部門移送制度。要加強對侵害英雄烈士名譽案件提起公益訴訟研究。

6、堅持憲法定位，堅定制度自信，全面推進新時代檢察監督工作

1月24日，全國檢察長會議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會上強調，2018年，各級檢察機關要認真學習貫徹總書記關于加強檢察監督的重要指示，堅持憲法定位，堅定制度自信，適應深化依法治國實踐新要求，完善檢察監督體系、提高檢察監督能力，維護國家法制統一、尊嚴、權威。

曹建明指出，要全面加強刑事檢察工作，完善刑事立案、偵查、審判、執行和死刑復核監督機制，落實人權法治保障要求，更好地打擊犯罪、保護人民、維護穩定。創新職務犯罪檢察工作，細化和規范檢察機關辦理職務犯罪案件的司法程序，完善職務犯罪審查起訴制度。

曹建明強調，要進一步加強民事檢察工作，著力強化行政檢察工作，完善行政執法與行政檢察協作機制，開展對行政非訴執行的專項監督，支持和促進依法行政。積極推進檢察機關提起公益訴訟工作，準確把握法定案件范圍，重點辦理生態環境和食品藥品安全領域案件，探索建立公益訴訟中發現違紀違法線索向有關部門移送制度。

曹建明強調，要堅持敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督，綜合考慮違法情形的性質、程度及訴訟階段，既依法運用抗訴、糾正違法等相對剛性監督手段，又善于運用檢察建議等方式，提升監督精細化、規范化水平。探索重大監督事項“案件化”辦理模式，大力推進類案監督，加大跟蹤監督力度，確保監督權威。善于總結行之有效的監督方式和程序，推動檢察監督體系法制化。

7、最高檢：將司法改革進行到底

入額領導干部要帶頭辦理重大復雜疑難案件，達不到辦案數量要求的退出員額

1月24日，全國檢察長會議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會上強調，2018年，各級檢察機關要認真學習貫徹總書記關于深化司法體制改革的重要指示，增強改革的大局觀，堅定改革的政治定力，將司法改革進行到底，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

——深化司法體制綜合配套改革。統籌黨的十八大、十九大部署的改革任務，抓緊完善配套政策措施，增強改革的系統性、整體性、協同性。上海檢察機關要積極探索推進司法體制綜合配套改革試點，積累可復制可推廣經驗。

——全面落實司法責任制。認真貫徹關于加強法官檢察官正規化專業化職業化建設全面落實司法責任制的意見。加快完善員額管理制度，完善動態調整的員額管理體制，健全員額退出、增補機制，加快完善司法績效考核制度。入額領導干部要帶頭辦理重大復雜疑難案件，達不到辦案數量要求的退出員額。加快建設新型辦案團隊，明確辦案團隊的業務組織屬性。加快推進內設機構改革，堅持在專業化建設基礎上實行扁平化管理，推動機構整合、職能優化。抓緊出臺加強和改進新時期案件管理工作的實施意見，強化案件管理部門對司法辦案活動的集中統一管理，加強對員額內檢察官辦案活動的監督。主動加強與有關部門溝通，抓緊落實按期晉升與擇優選任相結合的晉升機制，積極推動配套政策盡快落實到位。深化市場化、社會化機制建設，依托政府購買服務提升檢察輔助事務集約化專業化水平。

——深入推進刑事訴訟制度改革。健全符合裁判要求、適應各類案件特點的證據收集指引，構建以證據為核心的刑事指控體系；推動落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度；推進對公安派出所刑事偵查活動監督、重大疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見建議等改革。完善刑事案件分流機制。繼續深化認罪認罰從寬制度試點。

8、把檢察工作信息化智能化現代化提高到新水平

1月24日，全國檢察長會議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會上強調，2018年，各級檢察機關要認真學習貫徹總書記把深化司法體制改革和現代科技應用結合起來的重要指示，深入推進智慧檢務建設，把檢察工作信息化智能化現代化提高到新水平。

曹建明指出，各級檢察機關要把智慧檢務建設擺在更加重要的位置，推動互聯網、大數據、人工智能和檢察工作深度融合。升級完善統一業務應用系統，優化統一大數據辦案平臺，研發案件管理綜合平臺和案件質量評查輔助系統。深化電子檢務工程“六大平臺”運用，加快建設網上檢察院、掌上檢察院。積極參與政法網建設，積極推進跨部門大數據整合共享。學習借鑒上海、貴州、江蘇、山東等地檢察機關經驗，全面推進智能輔助辦案系統建設。積極推進服務管理網絡化，推進12309平臺功能轉型升級，形成融檢察服務、檢務公開、檢察宣傳、監督評議等于一體的智能化檢察服務公共平臺，提供更便捷的“一站式”服務。

9、以黨建為依托，以基層為重點，堅定不移全面從嚴治黨

1月24日，全國檢察長會議在北京召開。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在會上強調，2018年，各級檢察機關要認真學習貫徹總書記“打鐵必須自身硬、全面從嚴治黨永遠在路上”的重要指示，以永遠在路上的堅韌和執著，以黨建為依托，以基層為重點，堅定不移全面從嚴治黨，努力建設一支既政治過硬又本領高強的新時代檢察隊伍。

——落實新時代黨的建設總要求，全面加強檢察機關黨的建設。自覺把政治建設擺在首位，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，營造風清氣正的良好政治生態。以提升組織力為重點，強化政治功能，大力加強檢察機關基層黨組織建設。完善黨建工作責任體系，推動黨建與業務、隊建融合發展。

——認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的十九大精神，抓好科學理論武裝。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，完善政治輪訓制度，探索建立政治督察制度。

——大力提升檢察隊伍履職能力。把專業化建設擺到更加重要的位置來抓，培育專業能力和專業精神。注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部。精細化推進大規模檢察教育培訓和業務競賽。

——持之以恒正風肅紀，對自身的司法腐敗零容忍。堅持以上率下，抓好中央八項規定及其實施細則的落實，持之以恒整治“四風”，堅決糾正形式主義、官僚主義種種新表現。牢牢把握政治巡視根本定位，加強檢察系統內巡視巡察工作。深化檢務督察，積極探索檢察官懲戒工作。加強紀律教育，強化紀律執行，建立紀律作風狀況經常性分析研判和對群眾反映問題及時核查機制。用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。始終保持正人先正己的警醒，嚴肅查處檢察人員違紀違法行為，堅決清除害群之馬，堅決落實“一案雙查”。