第一篇：“用心 會干 干成事”：馬強同志在全縣重點項目暨“三力”建設調度會議上的講話

馬強同志在全縣重點項目暨“三力”建設調度會議上的講話

用心 會干 干成事

我們推進解放思想、創(chuàng)新突破，與“三力”建設的總體要求是一致的。提高創(chuàng)新力，就是要有創(chuàng)新的意識和能力，推進改革，創(chuàng)新思路和工作措施；提高執(zhí)行力，就是提高落實的能力，將新思路、新舉措落到實處；提高公信力，就是要結果。創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設，要落腳到提高公信力上，最

終反映公信力的就是五蓮的發(fā)展和群眾的評價。

去年以來，我們大力倡導解放思想、創(chuàng)新突破，全縣上下緊起來、動起來、干起來的氛圍初步形成，“想干、敢干”的問題初步解決，各級也探索出了一些新的思路和措施，工作有了一些新變化，上級給予充分肯定，群眾的滿意度也有了一定提高。但隨著工作的向前推進，也暴露出一些深層次的問題，主要是一些慣性思維束縛我們的手腳，創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力不強，落實的水平不高。下步，加強“三力”建設，推進解放思想、創(chuàng)新突破，關鍵要在“用心、會干、干成”上下功夫。

用心，就是要用心謀劃，精心思考，周密部署；就是要盡職盡責，開動腦筋，集中精力，把工作當事業(yè)追求，當自己的事去做，變“要我做”為“我要做”。會干，就是要創(chuàng)新、要執(zhí)行落實，有干成事的創(chuàng)新性思維和本領，敢于打破慣性思維，工作有新招、實招。在執(zhí)行政策時，善于把原則性與實際操作的靈活性結合起來，找準政策與工作實際的最佳結合點。干成，就是要有執(zhí)行力和毅力，干成一件一件加快發(fā)展和群眾受益的好事實事。具體要

做到三點：信守承諾，從接到任務那一刻就已經形成了對縣委、縣政府的承諾；結果導向，制定盡最大努力才能完成的工作目標，以目標倒逼措施；永不放棄，看準了就一干到底，不半途而廢，遇到困難不退縮、不回避，干就干成，干就干好，不達目的不罷休。只要用心、會干，就能干成，公信力就能得到提升。

“用心、會干、干成”是對每一名黨員干部的基本要求。

為官就要干事，干事就要干成干好。能否“用心、會干、干成”，是對領導干部能力、素質、品德、水平、政績的一個綜合評定、檢驗。領導干部稱職不稱職、威信高不高，不在于官有多大、權有多重，更不在于資歷多深、干了多長時間，而在于在自己的職責范圍內干成了多少好事實事。

“用心、會干、干成”是解放思想、創(chuàng)新突破和“三力”建設的最終目的。解放思想、創(chuàng)新突破最終要落腳到會干、干成上。今年是我縣大發(fā)展、大變化、大突破的一年，也是發(fā)展壓力最大、任務最重、困難最多的一年，迫切需要我們以“用心、會干、干成”為目標，在更深層次、更高標準上解放思想、創(chuàng)新突破，以攻堅克難的精神全面抓推進抓落實，實現(xiàn)大發(fā)展、大變化。

“用心、會干、干成”是當前我縣干部隊伍建設的中心任務。

人才儲備嚴重不足，已成為制約五蓮發(fā)展的首要問題。專業(yè)技術人才匱乏，黨政干部能力亟待提高，想干不會干的問題比較突出，特別是隨著各項重點工作向前推進，一些大的工程鋪開，這一問題暴露得越來越明顯，必須緊緊圍繞 “用心、會干、干成”，加強干部隊伍建設。

要對照“用心、會干、干成”的要求，切實解決存在的突出問題

（一）解決“慣性思維”問題。

慣性思維，指人習慣性地因循以前的思路思考問題，就像物體運動的慣性。慣性思維常常會制約創(chuàng)新力，導致觀念陳舊，甚至造成思考問題時產生“盲點”。如一張0.1毫米厚的紙對折51次會有多高？答案是比太陽與地球的最遠距離還要多1億公里。這個答案令人詫異，但更令人詫異的是，面對正確答案有的人竟然百思不得其解！這就是慣性思維在現(xiàn)實生活中的可怕力量。如果一個領導干部慣性思維嚴重，思想就會陷入僵化，就很少有創(chuàng)新的沖動，而缺乏創(chuàng)新沖動的領導干部背后，必定是一個沒有創(chuàng)新活力的地區(qū)、部門或單位。從我縣情況看，這方面也存在一些突出問題。一是習慣成自然，認為以前怎么辦現(xiàn)在就該怎么辦。一遇到實際問題，第一反應就是以前怎么辦，習慣于不合理的工作流程，習慣于把以前不合理的事當成正確的事來做，認為以前辦的就是對的。比如縣里這次面向全國招考事業(yè)單位工作人員，有的同志就反映要“先照顧五蓮的就業(yè)問題”。從長遠看，我們的這一做法恰恰就是為了解決五蓮的就業(yè)問題。五蓮有了人才，就能夠加快發(fā)展，就業(yè)問題自然就解決了。現(xiàn)在全國都“逢進必考”，我們鼓勵五蓮人到世界各地發(fā)揮自己的才干，也歡迎五蓮人在內的全國各地人才到五蓮創(chuàng)業(yè)。比如一提到房地產開發(fā)，就想到爭取領導同意蓋沿街房、蓋住宅樓，不考慮符不符合城市建設規(guī)劃。前些年我縣很多單位大興蓋沿街房之風，單位被沿街房包圍，甚

至連門口都找不到。有的單位在原有政府劃撥地上搞開發(fā)，沒地方辦公了，再找領導要地建辦公樓。解放思想決不是無知膽大，慣性思維容易導致無知的沖動、無知的膽大，導致不用心、不會干、干不成。二是觀念陳舊，不愿接觸新事物，認為以前沒法干現(xiàn)在就沒法干。一事當前，先抱著懷疑和責難的態(tài)度，只想“多年來沒法干”，不想“現(xiàn)在怎么去干成” ；遇到實際問題，先找慣例、看文件，凡是沒有明確說法、沒有明文規(guī)定的，以前沒干過的，就視為“禁區(qū)” ；一提學習外地先進經驗，首先認為五蓮人思想保守，外地經驗學不來，也不適合五蓮縣情；一提搞開發(fā)，就認為五蓮窮，花大錢的事干不了，也不想去干。三是不知變通，抱著條條框框不放，固守傳統(tǒng)落后的工作方式。做一項工作，即使看準了，也必定先等條件完全具備了再干，不敢“先干起來”，邊干邊創(chuàng)造條件，使一些工作在等靠中喪失機遇；搞行政審批、證件辦理，循規(guī)蹈矩，死板教條，不敢根據(jù)工作需要和實際情況合理變通，特事特辦，最終耽誤工作；安排工作，就是開開會、發(fā)發(fā)文件，安排了就萬事大吉，而不是在一線調度推進上下功夫，使很多事情在層層安排中落空。慣性思維嚴重，條條框框就多，就會束縛思想和行動創(chuàng)新。左右一個人成功的最關鍵因素不是智商，而是思維模式。要突破常規(guī)思維。思維創(chuàng)新的實質就是突破自我。思維一變天地寬，從新的角度去看舊的問題，往往產生創(chuàng)造力，甚至使看似“不可能”成為“可能”，問題就會迎刃而解。于里鎮(zhèn)將軍嶺，以前很多人認為是橫板巖、“不毛之地”，不適合栽楊樹，莒縣大戶于家龍承包荒山后，用挖掘機進行深翻風化，當年栽植2萬多棵耐旱楊樹，并獲得成功，探索出一條“西北” 荒山綠化的新路子，既有效解決了荒山禿嶺難綠化問題，又增加了集體收入。海爾之所以從二十年前的一家集體小企業(yè)，成長為現(xiàn)在的家電企業(yè)龍頭，就是因為在品牌塑造上打破傳統(tǒng)慣性思維。當其他企業(yè)把市場競爭的重點放在節(jié)電、靜音等方面時，海爾通過社會調查發(fā)現(xiàn)，用戶最不滿意的是售后服務，于是把市場競爭的重點放在優(yōu)質服務上，以優(yōu)質服務塑造品牌，獲得了差異化競爭優(yōu)勢。要創(chuàng)新執(zhí)行和落實的措施。對本單位、本部門的工作，敢于根據(jù)形勢的需要，從工作方式、工作方法、工作舉措上大膽改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新出執(zhí)行力、公信力。公安工作，在去年市委、市政府組織的區(qū)縣滿意度測評和我縣行風民主評議中均獲得第一。我縣警力萬人比是3.6，全省警力萬人比是11，全市警力萬人比是76.8。我縣在警力嚴重不足的情況下，取得非常優(yōu)異的成績，根本原因就是在構建合成化現(xiàn)代警務體系、隊伍建設中實施了一系列創(chuàng)新性舉措，靠創(chuàng)新力、執(zhí)行力的提高，促進整個系統(tǒng)公信力提高，得到了全縣群眾的認可。在干事上，可以邊干邊完善條件，先干起來再說。比如在證件辦理上，有些部門要求企業(yè)必須手續(xù)全部齊全才發(fā)證，是否可以根據(jù)實際需要，先辦證再補辦手續(xù)。各級和每位同志都要認真思考有哪些慣性思維制約了工作，有哪些慣性思維是不合時宜的、落后的，在工作中認真克服解決。

（二）解決“工作不用心”問題。

主要表現(xiàn)：一是對工作不用心負責，不用心思考，沒有把工作當事業(yè)去做，沒有把公事當自己的事去做，沒有用心負責地做

足功課。用心做事和用力做事的差距很大，用力做事只能把事情做完，用心做事才能把事情做好。人與人之間的智力差別很小，差別就在用心程度上。能當上領導干部，智商肯定不差，之所以有的民營企業(yè)家說我們黨政干部是“傻瓜”、“好糊弄”，根本原因就是我們不用心，他們是在用心做自己的事，而我們是在做公事，他們研究我們遠遠大于、深于我們研究他們。民營企業(yè)家到五蓮之前，做足了功課，對黨政干部研究得非常透，知道我們在干什么、想要什么、喜歡聽什么話，甚至對我們每個人的愛好都非常清楚。我們有的領導干部也在研究，但只研究當官，研究上級愛好，就是不研究投資商、不研究企業(yè)家、不研究事業(yè)。用心研究是為了干事，要用心研究企業(yè)家的要求，研究企業(yè)的需要，調動企業(yè)家的積極性；要用心研究專業(yè)技術人才，讓他們安心在五蓮做事；要用心研究群眾，多做實事好事，讓群眾說好，提高群眾滿意度。二是沒有解決“為誰用心、為誰負責”的問題。有的出發(fā)點不是為事業(yè)負責、為單位負責、為群眾負責，而是為個人的私利；有的耍“小聰明”，欺上瞞下，勞民傷財，危害很大。有的發(fā)展林果，不是栽樹苗，而是插樹枝，這樣的干部連最起碼的官德、最基本的職業(yè)責任感都沒有，把心思用歪了，這樣的行為怎么面對群眾？怎么面對班子成員，還有什么威信可言？

用心做事，首先要把工作當成自己的事辦。

就是肯花時間、肯動腦筋、肯耗精力去研究、去琢磨自己的工作，工作中便會盡自己最大的力氣，出手的事情達到自己的最高水平。要用心研究規(guī)律，按規(guī)律辦事。農業(yè)結構調整要尊重民

意和市場規(guī)律，因地制宜，不能脫離實際搞調整。要用心研究怎么干成。干每一項工作，事前都要在相關知識儲備、政策咨詢研究、外地經驗教訓等方面下足功夫、做足功課。與客商談項目，就要把握產業(yè)政策，明白外商想要什么，我們要的是什么，能夠給予什么政策，才能更好地交流、溝通。縣級領導在指導工作時，不能一味壓任務、壓擔子，要圍繞如何

解決問題、如何干成，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一起用心研究辦法措施。

用心做事，關鍵要解決“用心”的著力點問題。

我們?yōu)檎l用心、為誰負責、負什么責，都必須常在腦中轉，常在心中留。搞農業(yè)結構調整，就是用心于富民，而不是為了完成某個指標、應付考核檢查，不是為了自己的官帽和前途而搞形象工程。如果因為搞形象工程而損害了群眾的利益，就是不負責任，不講良心。用心做事，要解決勇于擔當，用心落實的問題。面對困難和風險，不回避，不退縮，出了事不能往別人身上推，攬功諉過。百姓的要求要負責地解決，上級部署的任務要負責地落實。“不負責”、“不落實”不僅會造成局部工作的被動，甚至還會影響全局工作的開展。對“不負責”、“不落實”的人和事，不管有多少理由，都要實行問責。職位是用來抓落實、用來干事的，你不負責、不落實，那就讓別人來落實。工作決不能因一個人的行為而停止，發(fā)展決不能因某件事的干擾而停頓。

用心做事，還要善于總結、反思工作的得與失。

反思是一種更高層次上的反省，是“回頭看”自己走過的路和所做的事。我最近對去年以來在工作指導上的得與失進行了梳理，對干部調整任用工作和具體工作思路措施進行總結反思，效果怎么樣，得力不得力，哪些是成功的，哪些需要改進。比如，我縣財政工作通過轉變工作理念，變“算賬”、“分錢”為“理財”、“籌錢”，工作就有了很大改進；市北經濟開發(fā)區(qū)工作成效明顯，說明縣委對其班子配備是正確的。相反，旅游工作一直沒有突破，說明我對這項工作指導是不力的。縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負責同志也要善于總結、反思，對一段時間的工作進行“回頭看”，看哪些工作抓得好，哪些成效不明顯，差距在哪里，原因是什么，錯了要及時糾正，及時調整工作思路、措施。錯誤是不可避免的，錯了不要緊，關鍵要做到兩點：一是工作中要避免大的失誤。二是要及時反思，及時糾正。“回頭看”是一種智慧，“經驗+反思=成長”，工作是在不斷反思和糾錯中推進的，干部是在不斷反思和糾錯中成長進步的。如果我們每個人都善于“回頭看”，注意總結和反思，就會產生新的思想、新的理念、新的措施。

（三）解決“工作標準不高”的問題。

去年以來，我們改革考核辦法，倡導求真務實，有些干部前后出現(xiàn)了兩種狀態(tài)：以前是好大喜功，嘩眾取寵，把“小”吹成“大”，有點成績就沾沾自喜，大肆宣揚； 把 “虛” 吹成 “實”，甚至把 “無”吹成“有”。現(xiàn)在卻反過來了，不敢說、不敢定高目標，畏難發(fā)愁，縮手縮腳，穩(wěn)健有余進取不足，不敢自我加壓，不敢以高目標倒逼工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以條件差為由，自甘落后、自我原諒；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責同志自認為資格老，觀望等待；有的干部干工作只求過得去，不求過得硬，標準低、要求低，對工作中的差錯不以

為然、毫不自責，有些低級錯誤反復發(fā)生，等等。這些與我們大突破、大發(fā)展、大變化的要求相距甚遠。我們反對好大喜功，但決不是要求工作一般化，低標準不是實事求是。解決工作一般化問題，首先，必須解決認識問題。認識不到位，措施就會打折扣，工作就不可能干好。今年縣委要求對市北經濟開發(fā)區(qū)、住建、招商、旅游四大系統(tǒng)圍繞“人”這一關鍵因素，大膽進行改革，但目前除市北經濟開發(fā)區(qū)實行了競爭上崗外，其他幾個系統(tǒng)改革的力度還不夠大，效果不明顯。根本原因還是對改革的認識不到位，有的系統(tǒng)沒有從觸及利益、觸及官位、推倒重來的角度去認識和對待改革，沒有進行真改。其次，要瞄準高目標。只有高目標才能催生高標準，只有高標準才能催生高質量。有什么樣的目標就會有什么樣的工作標準，有什么樣的工作標準就會有什么樣的結果。同樣的工作，同樣的條件，有人干得好，有人干得差，差別就在于標準不同。有些工作低級錯誤之所以經常發(fā)生，主要是因為工作標準不高、自我要求不嚴。第三，要有高壓力。有句俗話：“饑餓的人消化快，挑擔的人腳步快”。事情都是干出來的，動力是逼出來、壓出來的。要以高目標傳遞高壓力，圍繞干成，以食不甘味、夜不能寐的壓力感，立說立行、倒逼干成。

（四）解決“能力不適應”的問題。

主要表現(xiàn)在，不研究工作，不學習政策，對上級政策和自身業(yè)務工作“不明白”，知識水平和知識結構與其擔任的領導職責相距甚遠；工作不會創(chuàng)新、沒有“點子”，老辦法不管用，新辦法不會用；招商引資無處下手，不會與客商談判，等等。干事光“想

干、敢干”是不夠的，有膽子，還要有執(zhí)行的能力、有成事的點子。提高能力，消除“本領恐慌”，唯有加強學習、實踐和思考。要勤奮、用心，善于學習知識、研究政策，提高素質能力，干什么就要懂什么、會什么，做 “優(yōu)秀人”、做“明白人”。優(yōu)秀的人首先是“明白人”，特別是機關年輕同志，要掌握必備的現(xiàn)代知識、技能，跟上形勢需要。優(yōu)秀的人才是最“便宜”的，無能的人是最“昂貴”的。優(yōu)秀的人能創(chuàng)造遠高于其報酬的價值；無能的人，只會誤事、壞事，就會使事業(yè)付出高昂的代價。

（五）解決“不善于做具體工作，不善于做群眾工作”的問題。再宏偉的大業(yè)、再高的目標、再高的標準，都是由一件件具體工作堆積出來的。現(xiàn)在有些干部眼里沒有“活”，一遇到具體工作就“放權”，自己抓宏觀、抓協(xié)調，不去抓具體、抓落實，這種思想是很可怕的。我們所說的放權，是不要影響基層干事創(chuàng)業(yè)的積極性，不要剝奪基層的決策權，說到底是為了增強下級的責任感和壓力感，而不是領導干部“偷懶”的借口。領導干部一定要明確自己的職責，善于做具體工作，積極幫助基層解決工作中的難題，而不是放手不管，當“甩手掌柜”。有的干部不善于做群眾工作，總想著給工作留有余地，對做群眾工作存有畏難發(fā)愁情緒，怕直接面對群眾，一有問題就把責任推給群眾，認為不聽話、不配合。善于做群眾工作，一方面要學會做耐心細致的說服工作。說群眾能聽進去的話，找到讓群眾接受的方式辦事，少些官架官腔，避免 “雷人雷語”，讓群眾從心里佩服信任。另一方面不能消極迎合群眾。受認識水平、市場信息等方面的制約，群眾

對一些新生事物可能暫時不認識，這是正常的。只要論證充分，看準了，就要大膽去干，這也是對群眾負責。如果看準了而不敢抓、不作為，才是最大的違背民意，也是對群眾不負責任。

（六）解決“效率不高”的問題。

從重點工作推進看，步子還不夠快，力度還不夠大，離縣委、縣政府和群眾的要求差距很大。城南片區(qū)改造推進緩慢。對上爭引意識不強，跑上去千方百計做有效工作的力度不夠。這幾年莒縣的城市建設框架拉得很大，縣城面貌發(fā)生巨大變化，投入主要是爭引的上級項目資金。2009年，重慶市共籌資100億元進行“森林重慶”建設，其中爭取國家林業(yè)局配套資金達48億多元。從工作狀態(tài)上看，主要表現(xiàn)是遇事不緊不慢，辦事不溫不火，工作疲沓，有些工作推進慢、效率低，不是因為那里的干部沒有行動，而是因為他們行動的太疲沓，火燒眉毛的事也按部就班，激不起緊迫感。有的未干先講條件，遇到難題不是積極主動地動腦筋、想辦法、較真碰硬，而是找一大堆行動

慢甚至偃旗息鼓的理由。實踐證明，大政方針確定之后，快就是最有效、最直接、最好的工作方法。只有快，才能使可行性變?yōu)楝F(xiàn)實；再可行的東西，因為慢，也會變得不可行。要大力發(fā)揚“先干起來”精神。任何事情，只要動手干起來，就會有機會，不干什么機會也沒有。我們有很多項目都是在手續(xù)不完備、條件不具備的情況下開工的，正是因為先干起來了，才有今天的結果。龍?zhí)稖纤畮旃こ蹋褪且驗槲覀兿雀善饋砹耍拍艹蔀閲覠煵輰Ｙu總局在全國布局的十個水利建設工程之一。我們講要急而不躁，但不能不急不躁。干任何事情都不能拖，再好的發(fā)展機遇也會拖掉，再好的項目也會拖走，再宏偉的規(guī)劃也會拖空。要打破常規(guī)，大事快辦，急事先辦，特事特辦。探索建立重大項目聯(lián)合審批制度，壓茬推進，同步進行，提高效率，縮短時間。要盡快考慮在開發(fā)區(qū)實行扎口管理、扎口收費，這是在全國各地廣泛實行的一種非常成熟的管理模式，執(zhí)法部門的各類檢查和收費一律先到開發(fā)區(qū)管委會申報，同意后方可到企業(yè)檢查，不經開發(fā)區(qū)管委會許可的，企業(yè)有

權拒絕檢查。這項工作由軍善同志負責，政府辦公室要抓緊制定出臺相關政策。下步，還要在石材產業(yè)園、溫泉度假區(qū)等采取這種模式進行管理。縣級領導要帶頭抓具體，開短會、少應酬，騰出更多的時間和精力多做一些面對面的具體指導，多深入一線解決實際問題，創(chuàng)造性高效率抓推進、抓落實。

（七）解決“做人、做事、做官定位”問題。

很多領導干部，不能正確處理做人、做事、做官的關系，有的只想做官，不想做事；有的熱衷于當所謂的“好人”，世故圓滑，寧肯得罪工作，不肯得罪人；有的熱衷于當“政客”，當空口政治家，不說真話，不辦實事，花拳繡腿；有的做公事時膽子很小，做自己事時膽子卻很大，等等。做人、做事、做官，三者是有機的結合體，處理好三者之間的關系，一要定好位。定位于做事，就既能夠做好官，也能夠做好人。因為抓工作可能丟選票，但不會丟人格，最終也能得到大家的認可；定位于做人，只能成為一個不挨罵的人，卻不能成為一個真正的好人；定位于做官，

第二篇：朱永強同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設現(xiàn)場調研會議上的講話

朱永強同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設現(xiàn)場調研會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府組織這次外出參觀考察和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設調研，主要是貫徹落實全縣經濟工作會議、農村工作會議精神，學習先進，查找不足，探索路子，交流經驗，動員全縣上下進一步解放思想，開動腦筋，破解難題，埋頭苦干，實現(xiàn)項目建設的新突破，推動全縣經濟更快更好地發(fā)展。通過參觀考察，總的感到，平原縣的干部群眾思想解放，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高，發(fā)展的氛圍濃、速度快、后勁足，使我們看到了自身的差距和不足。下面，結合這次參觀學習，針對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設的實際，講四個方面的問題。

一、赴平原縣參觀考察的主要感受和體會

平原縣是省委、省政府確定的重點發(fā)展扶持縣，和我們處在同一起跑線上。近兩年來，該縣面對各地咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢和難得的發(fā)展機遇，自我加壓，高點定位，大步跨越，經濟和社會各項事業(yè)得到了快速發(fā)展，2004年在德州市經濟工作考核中獲得一等獎。概括起來，主要有這么幾個特點：一是干部群眾思想解放，發(fā)展欲望強。平原縣注重從解放思想入手，教育引導干部群眾，沖破陳舊思想觀念的束縛，以思想的解放、觀念的更新推動發(fā)展。2002年以來，縣里先后組織了“600名農民學習溫州”、“感謝溫州”、“紀念赴溫州取經兩周年暨百名浙商訪平原”活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組織開展了萬名農民外出參觀學習。通過這些活動的開展，使干部群眾進一步解放了思想，開闊了視野，樹立起了一種全新的思維方式和發(fā)展理念。二是發(fā)展的氣魄大、勢頭猛。為實現(xiàn)跨越發(fā)展，2003年平原縣委提出了“奮戰(zhàn)三年，實現(xiàn)經濟總量翻番，跨入全省前50名”的目標。經過全縣上下的奮力拼搏，實現(xiàn)了發(fā)展速度與質量、經濟與社會、城市與農村三個同步推進，幾項主要經濟指標大幅度攀升。2004年，全縣 GDP增幅高于全市7個百分點，達到53.9億元；地方財政收入增幅高于全市17個百分點，達到1.79億元；工業(yè)投入增幅是全市的2倍；農民人均純收入達到3400元，比上年增長12.2%；全年用電量突破10億千瓦時大關，連續(xù)5年居德州市首位；三次產業(yè)比達到16：54：30，二、三產業(yè)占GDP的比重比2002年底提高了10個百分點，主要經濟指標提前一年完成了“十五”計劃。三是項目建設力度大，工業(yè)經濟后勁足。該縣堅持把工業(yè)作為立縣之本，強縣之基，以項目建設為抓手，增投入、擴總量、壯規(guī)模、提效益，實現(xiàn)了工業(yè)經濟速度、質量、效益、后勁的同步提高。2004年，全縣共完成工業(yè)固定資產投入40億元，同比增長90.5%；新建、續(xù)建投資500萬元以上的工業(yè)項目71個，竣工投產項目54個；四大骨干企業(yè)新上項目16個，完成投入15億元，創(chuàng)歷史新高；全縣限額以上企業(yè)達到120家，其中，銷售收入過億元的企業(yè)達到12家，利稅過千萬的企業(yè)達到17家。四是招商引資、民營經濟兩個“天字號”工程“雙翼”齊飛。該縣把招商引資、民營經濟放在經濟工作的重中之重。招商引資方面，主要瞄準江浙地區(qū)，僅從溫州引進的企業(yè)就達150多家。2004年，全縣實際利用外資26億元，引進了17個投資過億元的大、高、外項目。民營經濟發(fā)展持續(xù)升溫，干部群眾發(fā)展民營經濟的熱情高漲，培植出了木炭、絹花、木器加工、豆制品加工等200多個民營經濟強村。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，面貌煥然一新。縣城建設，近兩年來累計投資5億元，實施了30項重點工程建設，完善了城市功能，優(yōu)化了人居環(huán)境，提升了經濟發(fā)展的承載能力。在農村發(fā)展上，以小康村創(chuàng)建為抓手，大力實施“培育新型農民、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設秀美農村”三大工程。目前，全縣已有40個村基本達到了小康村標準，70%的村確立了主導產業(yè)，95%的村通上了柏油路，38%的村對主街道實施了硬化、亮化。六是破解難題的辦法活、手段巧。面對國家宏觀調控的形勢，該縣認真把握政策，趨利避害，獨辟蹊徑，有效地破解了項目建設中的資金、土地難題。在資金問題上，積極篩選提報符合國家產業(yè)政策的項目，加強銀企合作，搞好項目與信貸資金對接，2004年爭取金融部門貸款10.5億元。在土地問題上，采取超前儲備、開發(fā)利用閑置廠院、土地入股等辦法，確保了項目建設用地。

二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設調研的基本情況

通過這次調研，大家對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目建設情況有了一個大致的了解。應當說，近年來，特別是今年全縣經濟工作會議和農村工作會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按照縣委、縣政府提出的“抓項目、做產業(yè)、促發(fā)展”的決策部署，把工作的著力點轉移到項目建設上來，在抓好原有項目的同時，積極策劃、論證、爭取、引進項目，現(xiàn)在有不少項目正在洽談之中。總的來看，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓項目建設上已形成了共識，營造了氛圍，發(fā)展勢頭不錯。但我們更應當清醒地看到，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設還僅僅處于破題、起步的階段，與先進地區(qū)相比，差距還相當大；即使與一些重點發(fā)展扶持縣相比，也存有一定的差距。主要表現(xiàn)在：思想解放的程度還不夠，抓項目缺思路、缺招數(shù)，工作亦步亦趨，沒有真正打開局面；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目建設還沒有上升到一定的高度來認識，工作推進力度不大、進展緩慢；項目建設的境界和層次不高，項目規(guī)模小、質量差、效益低的問題突出；重引進、輕管理，先熱后冷，對在建、投產項目服務和幫扶力度不夠。對此，大家要高度重視，進一步增強責任感、壓力感、緊迫感，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來，把精力集中到項目建設上來，通過扎實有效地工作，實現(xiàn)項目建設的新突破。

三、找準用力點，加快項目建設步伐

項目是經濟發(fā)展的平臺和載體，加快發(fā)展必須有一大批項目作支撐。各級要按照高起點策劃、高質量引進、高速度建設、高水平管理的要求，加快項目建設步伐，不斷提高項目建設的規(guī)模、層次和水平。

1、要策劃儲備好項目。項目包裝是否科學，策劃是否到位，儲備是否充足，非常關鍵。目前，我們有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引進項目前，對市場、外商缺乏足夠的調查了解，項目策劃水平不高，致使項目引進后投入不足、建設周期長、見效慢、收益小，甚至引進了一些夕陽項目、淘汰項目，既耗費了精力，也造成了土地、廠房等資源、資產的浪費。策劃項目，要堅持以國家的產業(yè)政策為指針，以市場為導向，既充分考慮外商的投資意愿，又充分考慮自身的資源、區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢，同時，更要考慮付出與回報的比率，力爭使策劃儲備的項目技術含量高、市場前景好、帶動作用強、對財政貢獻大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立自己的項目庫，至少要儲備20—30個項目，力爭有1—2個項目擠入省、市重點項目的盤子。

2、要積極引進培植項目。要繼續(xù)堅持“全黨抓經濟、全民抓招商、重點抓項目、關鍵抓落實”的工作指導思想不動搖，大上項目、上大項目，全方位推進項目建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要規(guī)劃建設自己的項目區(qū)，力爭今年全縣各級在項目建設上取得重大突破。重點抓好五個一批：一是招商引進一批。招商引資是加快項目建設最直接、最有效的途徑。去年，我們開工建設的27個5000萬元以上的項目，絕大多數(shù)是通過招商引進來的。下步，要緊緊抓住跨國公司產業(yè)轉移、南方發(fā)達地區(qū)民間資本北移的機遇，轉變招商思路，改進招商方式，努力在招商引資的規(guī)模數(shù)量、層次質量上有一個大的突破。重點實現(xiàn)三個轉變：即從“粗放性招商”向“實效性招商”轉變。各級在引進項目上，不能眉毛胡子一把抓，挖到“籃”里就是“菜”，要主動走出去，多做市場調研，多做企業(yè)分析，認真篩選論證，做到既知市場，又知企業(yè)，既了解企業(yè)的經營現(xiàn)狀，又能預測企業(yè)發(fā)展的趨勢和前景，對看準了的項目，不遺余力地去爭取，真正篩選、引進一些競爭實力強、帶動作用強、納稅能力強的大項目、好項目，提高項目的成功率和實效性；從“全方位招商”向“區(qū)域定向招商”轉變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府的部署和要求，大力實施外資主打港、深，內資主打溫州戰(zhàn)略，面向這些地區(qū)，特別要面向大企業(yè)、大集團，適時組織招商活動，打好招商引資陣地戰(zhàn)。

4、5月份，全縣要組織開展一次集中招商引資活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要全力以赴，積極參與，切實抓好項目的策劃、立項、洽談、引進和實施工作，力爭引進和建設一批大項目、好項目，實現(xiàn)招商引資的新突破，6月底，縣里將再組織一次現(xiàn)場調研和點評；從“招商引項目”向“招商引產業(yè)”轉變。根據(jù)產業(yè)發(fā)展的需要，推行“產業(yè)鏈”招商，通過引進項目，拉長產業(yè)鏈條，加快產業(yè)升級，促進產業(yè)做大做強。二是對上爭取一批。今年，國家和省市為扶持“三農”、推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，制定了一系列優(yōu)惠政策，儲備了一批項目和資金，這些項目多數(shù)是一產方面的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直農口部門要認真研究政策，篩選提報一些符合上級扶持要求的項目，主動聯(lián)系，積極爭取，盡最大努力爭取國家、省、市的政策性項目和資金。在這方面，有很大的彈性和空間，誰抓得緊、跑得快，誰就能爭取到手。三是開發(fā)建設小城鎮(zhèn)帶動一批。對小城鎮(zhèn)建設，要按照功能配套、合理布局、科學規(guī)劃的原則，搞好綜合性開發(fā)。要堅持走“政府引導、市場運作、多元投入”的路子，鼓勵引導外商、民營大戶、有條件的村參與城鎮(zhèn)基礎設施、公用設施和商業(yè)街開發(fā)建設，新上一批開發(fā)性建設項目，使小城鎮(zhèn)每年都有新變化、新亮點。在抓好開發(fā)建設的同時，要對重要區(qū)域和路段搞好綜合整治，這既是一個形象，也是一個投資的環(huán)境。通過開發(fā)建設小城鎮(zhèn)，形成聚集效應，為項目的引進和建設創(chuàng)造環(huán)境，提供平臺。四是發(fā)展民營成長一批。最近，國務院下發(fā)了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，從市場準入、融資、服務體系、合法權益、企業(yè)素質、監(jiān)督管理、政府指導等七個方面，提出了促進非公有制經濟發(fā)展的政策措施，這為我們進一步加快民營經濟發(fā)展提供了有利條

件。目前，我縣銀行存款已達到30多個億，民間投資的潛力很大。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不少項目，是靠民間投資發(fā)展起來的。各級要進一步加強引導，挖掘潛力，通過民資民力催生一批民營項目。要加大培優(yōu)扶強力度。對那些投資大、前景好的在建民營項目，要給予重點扶持，及時幫助他們解決發(fā)展中的困難和問題；對已經具備一定實力的民營企業(yè)，要積極引導他們增加投入、擴大規(guī)模、提升層次、做出品牌。要進一步拓寬融資渠道，通過爭取國家關于扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策性信貸資金、推行股份制、建立民營經濟信用擔保機制等辦法，解決民營企業(yè)融資難的問題。五是培植專業(yè)村膨脹一批。培植一個專業(yè)村，就能聚集一個項目群。平原縣因村制宜，分類指導，培植起了種養(yǎng)、加工、運輸?shù)?50多個專業(yè)村，加快了全縣農村奔康致富步伐。目前，我縣專業(yè)村發(fā)展明顯滯后，有規(guī)模、有特色的專業(yè)村為數(shù)很少。培植發(fā)展專業(yè)村，單靠村級自身的力量是不夠的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導，根據(jù)傳統(tǒng)習慣和產業(yè)優(yōu)勢，選擇有潛力的產業(yè)、產品進行重點培植，盡快形成一村一品、多村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、規(guī)模發(fā)展的局面。下步，要把專業(yè)村建設作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級工作的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出具體的實施辦法，合理布局，分類指導，落實責任，強力推進，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能培植起3—5個特色鮮明的專業(yè)村。

3、要強化對項目建設的服務和管理。目前，在項目建設上，存有重引進、輕管理的問題。有些外商反映，我們在招商時熱情很高，但在項目落地時不能很好地兌現(xiàn)承諾，搞好服務，有的甚至人為地設置障礙，挫傷了外商的積極性，影響了項目建設進度。對此，各級應引起高度重視。在項目建設前，要幫助投資者搞好規(guī)劃、選址、征地、拆遷等前期籌備工作，及時辦理各種手續(xù)，確保項目早開工；在項目建設中，主要領導同志要經常詢問情況，及時幫助解決施工過程中存在的問題，跟蹤搞好服務；在項目投產后，要強化監(jiān)督和指導，幫助他們規(guī)范生產管理秩序，提高企業(yè)的管理水平，特別對臟、亂、差等問題，要積極幫助和引導企業(yè)限期治理。

4、努力破解項目建設中的難題。當前，項目建設過程中遇到的最為突出的問題，一是土地，二是資金。只要大家肯動腦筋，多想辦法，問題是能夠解決的。土地市場需要培植。要在嚴格政策界限的前提下，用好已批地、清理未用地、盤活存量地、開發(fā)后備地，優(yōu)化用地結構，提高投資密度，具體可以采取這樣幾種方式：做好閑置土地排查，充分整合土地資源，解決項目用地問題；對因項目建設圈而未用的土地，依法收回，重新使用，對投資額度小、占地空間大的進行適當調整，壓縮占地面積；按照“用地集約、項目集群、產業(yè)集成”的原則，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)大項目到縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展，小項目入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)；加大土地開發(fā)、整理和復墾力度，以此折頂和置換建設用地指標，不斷增加建設用地。在土地運作上，應當說，村級是主體，最有條件、最有辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮好村級組織的協(xié)調作用，根據(jù)依法、有償、自愿的原則，引導土地承包經營權合理流轉，通過土地入股、租賃、聯(lián)營等方式解決項目用地問題。在資金籌措上，除了前面提到的招商引資、對上爭取、啟動民資以外，還要積極拓寬新的融資渠道。比如，策劃一批適合銀行放貸要求的項目。去年，我縣銀行放貸17個億，而真正用于縣內的數(shù)額很小，大部分資金流向外地。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要準確把握銀行的資金流向，精心策劃好項目，盡可能地爭取銀行放貸資金。金融部門與地方經濟發(fā)展是相互依存的關系，應牢固樹立“地方發(fā)展我發(fā)展”的思想，積極為當?shù)亟洕l(fā)展提供資金支持。

四、切實加強對項目建設工作的領導

一是黨委政府強力推動。各級各部門都要把項目建設作為經濟工作的頭等大事和中心任務，列入重要議事日程，實行領導力量、工作精力兩個高度集中，向項目建設傾斜。縣里將成立項目建設辦公室，負責對項目建設工作的規(guī)劃、指導、督促和考核，具體事宜會后要進行專題研究。要加強對各級領導干部的培訓力度。近期，縣里將舉辦一次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣直部門主要負責同志參加的招商引資工作培訓班，重點對招商引資過程中需要把握的幾個重點問題進行指導培訓，這項工作由文龍同志負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要對項目建設負總責，黨政班子齊抓共管。要實行項目建設責任制，把目標任務落實到班子成員、部門單位和每個干部身上，使人人身上有擔子，個個肩上有壓力。一個項目，一個班子，盯緊靠死，抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立穩(wěn)定辦和項目辦，項目辦公室具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目的策劃、爭取、引進、實施等項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除抓好社會穩(wěn)定、計劃生育等日常性工作外，大部分人員都要參與到項目建設上來。縣直各部門要按照縣委提出的“公平、誠信、效能、責任”的總體要求，進一步轉變職能，改進作風，積極為項目建設搞好服務，創(chuàng)造條件。經濟管理部門要積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好項目的搜集、策劃、篩選、論證、立項、實施工

作，協(xié)調好與上級業(yè)務部門的關系，確保項目建設的順利進行。執(zhí)法執(zhí)紀部門要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，簡化審批程序，減少收費項目，堅決杜絕吃、拿、卡、要現(xiàn)象的發(fā)生。

二是加強檢查調度。縣里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設情況，每季度一次檢查、一次點評。只看新項目、大項目，對于新上的大項目、好項目，有多少看多少，沒有的不看。對工作力度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以表揚；對項目建設進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全縣通報批評。

三是嚴格考核獎懲。把項目建設情況作為考核各級領導班子和領導干部政績的重要依據(jù)，并與干部的升遷去留掛起鉤來，對項目建設中成績突出的單位和個人，進行表彰獎勵，該重用的及時提拔重用，激發(fā)各級干事創(chuàng)業(yè)的熱情。這里強調，項目建設明顯滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委將對“一把手”作出組織調整。

同志們，加快項目建設，事關我縣農村經濟發(fā)展的大局，事關建設經濟強縣目標的實現(xiàn)。各級各部門特別是主要負責同志，要以這次會議為契機，解放思想，振奮精神，扎實工作，開拓奮進，努力實現(xiàn)項目建設的新突破，加快推動全縣經濟的跨越發(fā)展。

第三篇：陳汝孝同志在全市表彰大會暨干部作風建設會議上的講話

陳 汝 孝 同 志

在全市表彰大會暨干部作風建設會議上的講話

（2012年2月26日）

同志們：

這次全市表彰大會暨干部作風建設會議，主要是表彰2011經濟社會發(fā)展先進單位和個人，動員廣大干部群眾以爭當全省縣域經濟排頭兵為目標，解放思想，振奮精神，錘煉作風，創(chuàng)先爭優(yōu)，奮力開創(chuàng)轉型跨越發(fā)展新局面，全面開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。

2011年，面對復雜多變的宏觀形勢，面對銀根緊縮和空間不足等各種壓力考驗，全市上下同心同德，創(chuàng)新實干，圓滿完成了各項目標任務，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。全年完成地區(qū)生產總值521億元，增長12.3%；實現(xiàn)財政總收入62億元、地方財政收入40.1億元，分別增長20.4%和29.1%。綜合實力位列全國縣域經濟百強縣第35位，地方財政收入位列全省前五強。連續(xù)第三屆獲省級文明城市稱號，連續(xù)第三次被省委表彰為基層黨建工作先進市，連續(xù)第四年被省委省政府表彰為平安山東建設先進市；連續(xù)第四年在濰坊市科學發(fā)展綜合考核中列第一名，連續(xù)第五年獲濰坊市縣委書記履行基層黨建工作責任述職考核第一名，在濰坊市群眾滿意度民意測評中連續(xù)第三次獲得第一名。在推進轉型跨越的進程中，全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出了一大批先進典型，今天受到表彰的單位和個人，就是其中的優(yōu)秀代表。在他們身上，集中體現(xiàn)了敢于擔當、銳意進取的創(chuàng)新精神，拼搏實干、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)精神，高點定位、自我超越的創(chuàng)優(yōu)精神。在此，我代表市委、市政府，向所有獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！向為全市經濟社會轉型跨越發(fā)展貢獻智慧、付出辛勞的廣大干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

關于今年的工作，按照新一屆市委“一六七一”總體部署，全市經濟工作會議提出了“一六三五三”的思路舉措，明確了發(fā)展思路、目標任務和工作重點，市“兩會”又進行了討論確定。濰坊市第十一次黨代會，明確要求諸城“爭當全省縣域經濟排頭兵，躋身全國百強縣市30強”。要完成上述目標任務，不辜負上級的期望和人民的重托，關鍵在于錘煉作風抓落實、創(chuàng)先爭優(yōu)謀跨越。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就加強干部作風建設、推動工作全面落實講四個方面的問題。

一、作風決定作為，必須正視問題、統(tǒng)一認識。干部作風反映的是黨性、體現(xiàn)的是修養(yǎng)、展現(xiàn)的是形象，事關黨風政風民風，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。針對地方換屆后領導班子和干部作風建設問題，中央和省市一再強調新班子要有新作風、新形象。當前，各地士氣高漲、競相發(fā)展，從表面上看是在拼投資、拼項目、拼人脈，但從本質上看，比拼的卻是作風。近年來，全市經濟社會轉型跨越發(fā)展成績有目共睹、鼓舞人心，但作風建設并非因成績的取得而提高，任何人沒有理由自我陶醉、驕傲自滿。冷靜客觀地分析，當前我市干部作風總體是好的，但與新形勢新任務的要求、與廣大人民群眾的期望相比，還存在一定差距。一是能力素質不適應。學習氛圍不濃厚，不少干部知識恐慌、能力不足，不適應形勢任務要求，對政策變化往往見事遲、行動慢，習慣以舊觀念看待新問題、老辦法處理新矛盾，攻堅克難的能力有待提升。二是創(chuàng)先爭優(yōu)意識不夠強。精神狀態(tài)不佳，境界標準不高，只求過得去，不求過得硬，困難面前軟，問題來臨怕，缺乏敢于擔當?shù)木珰馍瘢狈Ω纱笫隆?chuàng)大業(yè)的氣魄和爭先進、創(chuàng)一流的勇氣。三是工作推進不夠扎實。責任意識淡薄，對工作表態(tài)好、應諾快，但行動慢、效率低，抓落實缺思路、少辦法；有的鎮(zhèn)街和部門工作“慢半拍”，跟不上節(jié)奏，掉隊拖后腿；有的自滿浮躁，深不下去，抓不扎實，窮于應付，做表面文章。四是依法行政有待改進。服務意識不強，執(zhí)法不嚴、辦事不公，不給好處不辦事、給了好處亂辦事、吃拿卡要等現(xiàn)象仍然存在。五是宗旨意識淡薄。有的對群眾感情冷漠，忘記自己的崗位和權力是哪里來的，把服務群眾當成恩典，門難進、臉難看、事難辦；群眾工作方式方法簡單，不了解群眾所思所盼，解決問題、化解矛盾的辦法不多、效果不佳。六是紀律觀念松弛。自我約束不嚴，敬業(yè)精神不強，自由懶散，玩風漫延；有的缺乏大局意識，熱衷于搞小圈子，拉拉扯扯、吃吃喝喝；有的口無遮攔、肆意發(fā)泄，指手畫腳、評頭論足，甚至搬弄是非、無事生非，更有甚者陽奉陰違，有令不行、有禁不止。這些問題，盡管只發(fā)生在個別人身上，卻影響團結、消磨斗志、貽誤事業(yè)。當前，我市正處在加快轉型跨越發(fā)展的關鍵時期，面臨爭當全省縣域經濟排頭兵的繁重任務，加強干部作風建設，既是凝心聚力謀發(fā)展的需要，也是優(yōu)化服務提效能的需要，更是執(zhí)政為民強黨性的需要。全市各級干部要正視問題，統(tǒng)一認識，有則改之，無則加勉，自覺加強作風建設，做到敢于擔當、勇于負責、奮發(fā)有為，切實擔負起黨和人民賦予的歷史使命；做到提升素質、把握規(guī)律、統(tǒng)籌運作，增強工作的科學性、實效性；做到解放思想、勇于改革、大膽創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法研究新情況、解決新問題，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；做到心系群眾、一心為民，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地汲取群眾智慧、凝聚群眾力量；做到自覺加強黨性修養(yǎng)和鍛煉，始終保持黨的純潔性，一心干事、一身干凈，以良好的作風推進工作落實，為經濟社會轉型跨越發(fā)展貢獻力量。

二、作風源于境界，必須解放思想、創(chuàng)先爭優(yōu)。解放思想永無止境。實踐證明，誰能不斷解放思想、創(chuàng)新求變，誰就能對資源擁有更強的統(tǒng)籌能力，在新一輪發(fā)展中贏得先機。一要增強加快發(fā)展的底氣。底氣來自于知識的不斷積累和素質能力的持續(xù)提升。抓好學習要大力倡樹求知求真求實的風氣，營造崇尚學習、注重實踐的氛圍；抓好學習要立足實用，突出重點，講求實效，要從應知應會入手，對一些必須堅守的規(guī)定、必須爭取的政策要了然于胸；抓好學習要注重實踐鍛煉，在破解項目建設瓶頸制約中增加閱歷、提高本領，在深入調研、服務群眾中錘煉作風、增長才干，以豐富的知識儲備，增強加快發(fā)展的底氣和駕馭工作的能力。

二要增強謀劃未來的大氣。面對新一屆市委“一六七一”戰(zhàn)略部署和爭當全省縣域經濟排頭兵的新要求，全市上下一定要樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，站得高、看得遠，放寬視野、提升境界，以戰(zhàn)略眼光謀劃未來、推動發(fā)展。各鎮(zhèn)街要在項目建設、駐地改造、園區(qū)提升、設施配套、管理創(chuàng)新、社區(qū)化發(fā)展等方面，高點定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，力求實效。各企業(yè)要在加強戰(zhàn)略管理、謀劃增上項目、調整產品結構、搶占行業(yè)高端等方面，敢與強的爭、敢與快的賽，努力實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)新突破。

三要增強應對挑戰(zhàn)的勇氣。在宏觀經濟形勢依然嚴峻的情況下，面對土地、資金等瓶頸制約，要克服畏難發(fā)愁和“等靠要”思想，抓住宏觀調控政策微調所帶來的利好，充分發(fā)揮主觀能動性，不說不能辦、多想怎么辦，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，咬定青山不放松、奮發(fā)有為不懈怠，敢于挑戰(zhàn)不可能、勇于突破不現(xiàn)實，危中求機、化危為機，增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢。四要增強創(chuàng)先爭優(yōu)的銳氣。面對各地你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，自我加壓，調高標桿，在全國范圍內尋標、定標、競標、奪標，誓爭一流。鎮(zhèn)街要以進入濰坊鎮(zhèn)域科學發(fā)展10強為目標，推動三次產業(yè)融合發(fā)展，增強鎮(zhèn)域綜合實力，全力打造區(qū)域重點鎮(zhèn)街；部門要以創(chuàng)濰坊同行業(yè)第一為基本目標，爭當省部級標兵、爭創(chuàng)國家級榮譽，強化服務，提升工作，積極爭取上級政策、資金等資源支持；社區(qū)要以提升綜合統(tǒng)籌能力為目標，創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)經濟，穩(wěn)妥推進聚合居住，打造新型農村綜合體。

三、作風重在實干，必須突出重點、把握關鍵。要大力弘揚真抓實干的優(yōu)良作風，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點工作的突破帶動全局。一要突出項目抓落實。抓項目是對干部作風和能力水平的現(xiàn)實檢驗。加大項目推進力度，對確定的重點項目，市級領導要落實好包靠責任，自覺到一線、靠現(xiàn)場，加強跟蹤指導促落實；各鎮(zhèn)街、責任部門和企業(yè)主要負責同志要落實得力措施，正排工序，倒排工期，強化督促，提高效率，快見成效。要科學謀劃項目，精心篩選一批能夠打基礎、利長遠的新型工業(yè)、藍色經濟、高端服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、文化產業(yè)、基礎設施和社會事業(yè)項目，爭取進入上級計劃籠子，加快組織實施，增強發(fā)展后勁。

二要統(tǒng)籌兼顧抓落實。加快經濟轉型升級，突出園區(qū)集聚、龍頭帶動、藍色引領、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化強市、質量效益，推進內涵式增長，增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢。全力破解要素制約，大力實施“15345”工程，擴大融資規(guī)模；搞好存量挖潛，積極爭取土地指標支持，優(yōu)先保障重點項目用地；實施人才“5121”計劃，培養(yǎng)一批產業(yè)急需的高技能人才、引進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，打造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍群體。深化社會管理服務創(chuàng)新，切實搞好全國社會管理創(chuàng)新綜合試點，創(chuàng)新完善社區(qū)化農村基層社會管理服務機制，打造叫響全國的“諸城模式”。扎實做好群眾工作，統(tǒng)籌推進就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設，深化文明創(chuàng)建，辦好民生保障的要事實事。深入開展基層組織建設年活動，創(chuàng)新區(qū)域化黨建模式，提升基層黨組織推動科學發(fā)展的能力。

三要細化責任抓落實。責任是份內之事、應盡之責。全年的重點工作市里已立項分解，隨后還要下達創(chuàng)先爭優(yōu)目標責任書。各鎮(zhèn)街、部門、單位要盡快把所承擔的責任目標進行分解落實，明確責任主體、任務目標、工作標準、具體措施和完成時限。對于上級即將下達的考核事項、責任狀和市委市政府部署的其它工作，抓緊分解細化責任，落實到崗到人。所有責任主體都要倍加珍惜現(xiàn)在的工作平臺，始終對崗位心存敬畏，常思量自己工作崗位的來之不易，常掂量自己肩負的責任之重，履職盡責、敢于擔當，比學趕超、勇于爭先，提高工作成效。

四要提升隊伍抓落實。落實工作、成就事業(yè)，關鍵在人、重在干部。切實增強干部素質，進一步提高政策水平，積極化解不利因素、放大有利因素，把政策優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢；加強廉政教育，講操守、重品行、守紀律。切實維護團結大局，在合作共事中多聯(lián)系、勤溝通、講配合、識大體、顧全局。樹立正確的用人導向，嚴格績效考核，讓能為者有舞臺、干成事，讓平庸者有危機、不懈怠，讓人人有壓力、想干事，凝聚強大合力。

四、作風貴在堅持，必須強化措施、常抓不懈。一靠加強領導促進作風轉變。市級領導要率先垂范，落實好聯(lián)系包靠責任制。各鎮(zhèn)街、各部門要把作風建設擺到更加突出的位置，主要負責人要強化責任意識，在深入基層、查糾問題、優(yōu)化環(huán)境、敢抓敢管和推動落實上以身作則，形成一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二靠長效機制促進作風轉變。落實好50個市級改革創(chuàng)新項目，各鎮(zhèn)街也要排出各自的改革創(chuàng)新重點，提高推進實效，以體制機制創(chuàng)新推動作風轉變、增強發(fā)展活力。要完善監(jiān)督約束機制，嚴格執(zhí)行“企業(yè)雙評”、行政效能監(jiān)察、“行風熱線”等行之有效的制度，督促轉變工作作風、提高服務質量。

三靠優(yōu)化環(huán)境促進作風轉變。深入實施依法治市，加強社會治安綜合治理和誠信體系建設，規(guī)范市場經濟秩序，營造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。深入挖掘上級政策資源，落實好我市鼓勵科學發(fā)展的政策措施，以政策優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造競爭優(yōu)勢。強化宣傳引導，選樹一批埋頭苦干抓落實、創(chuàng)新實干有建樹的先進典型，引導激勵干部對照先進找差距、明確方向抓整改；公開曝光反面典型，警示教育黨員干部；電視、報紙等新聞媒體要開設“錘煉作風促落實”專題欄目，統(tǒng)籌力量，創(chuàng)新工作，為轉型跨越發(fā)展提供輿論支持。

四靠督查考核促進作風轉變。要進一步完善科學發(fā)展考核體系，嚴格兌現(xiàn)獎懲。市委市政府督查局要創(chuàng)新督查方式，嚴督實查。紀檢監(jiān)察部門要切實發(fā)揮好牽頭作用，扎扎實實組織開展好“作風建設年”活動，集中整頓學風、會風、文風，重點查處發(fā)展環(huán)境、工作紀律、服務群眾、公務接待等方面存在的突出問題，鐵腕整治懶散庸，大力倡樹勤實能，營造風清氣正、務實高效的良好氛圍。

同志們,加強作風建設，促進工作落實，推動轉型跨越任務艱巨,責任重大。我們一定要進一步解放思想、振奮精神, 以創(chuàng)新的工作、扎實的作風，拼搏實干、跨越爭先,奮力爭當全省縣域經濟發(fā)展排頭兵，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：傅繼成同志在全市經濟工作暨項目建設年動員會議上的講話

傅繼成同志在全市經濟工作暨項目建設年動員會議上的講話

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【發(fā)布時間：2012-02-16 閱讀次數(shù)：215】

（根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次全市經濟工作會議是新年召開的第一個全市性大會，也是全市“項目建設年”動員大會，會議內容十分重要。剛才，緒儉同志對去年全市經濟工作進行了全面總結，對今年的經濟工作進行了安排部署，講得很全面、很具體，希望大家會后認真抓好落實。一批先進單位和個人受到了表彰，在這里，我表示熱烈的祝賀！幾家單位的發(fā)言也講得很好，很受鼓舞，體現(xiàn)了換屆后我市干部的精神風貌。下面，我就做好今年的經濟工作再強調幾點意見。

一、全市上下要圍繞“沖刺百強縣市”，堅定跨越式發(fā)展的信心

五次黨代會提出的“三大目標”，第一大目標就是沖刺全國“百強”縣市。這是省委、省政府交給我們的光榮使命，也是全市人民的共同期盼。所以，沖“百強”是今年全市上下最大的中心工作，重中之重，同志們必須鼓足干勁，堅定信心。

堅定信心，首先要認清形勢、把握機遇。今年，中央雖然提出“穩(wěn)中求進”的經濟工作總基調，但仍然繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有保有壓，有扶有控，有較大的爭取政策余地。雖然目前一些生產要素的供給偏緊，但仍然有較大的空間。在去年底召開的全省經濟工作會議上，省委李鴻忠書記聯(lián)系湖北實際，解讀“穩(wěn)中求進”為：在加快轉變經濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質量和效益的前提下，穩(wěn)中求進，穩(wěn)中求快，能搞多快就搞多快。為此，我省將出臺一系列推進經濟發(fā)展的政策措施，并決定通過開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，掀起經濟發(fā)展的高潮。去年底，王建鳴書記在黃石經濟工作會議上也明確提出，要全力支持大冶今年、最遲明年進入全國“百強”，需要什么提供什么，想要什么支持什么。最近，省、市領導都要來大冶召開現(xiàn)場辦公會，幫助我們解決問題。所以，大冶沖刺全國“百強”縣市已是“箭在弦上、不得不發(fā)”。

堅定信心，更重要的是要看清自己的優(yōu)勢和不足。去年以來，在外部環(huán)境復雜多變、通脹壓力日益增大、要素保障更趨緊張等困難情況下，我市經濟發(fā)展呈現(xiàn)出“快速增長、后勁增強、協(xié)調發(fā)展、民生改善”的顯著特點，主要經濟指標“領先全省、好于中部、緊追全國”，均保持了兩位數(shù)增長，經濟發(fā)展仍處于快速上升趨勢。在2010年全國縣域經濟基本競爭力評價中，位居全國122位，居中部縣市12位，全省首位，被評為“全國縣域經濟科學發(fā)展十大范例城市”、“中國全面小康成長型百佳縣市”，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。可以說，我們離進入“百強”縣市只有一步之遙。這個局面來之不易，是全市各部門單位和廣大干部群眾頑強拼搏、共同努力的結果。所有這些都極大提振了我們做好今年經濟工作的信心。在把握機遇和肯定成績的同時，我們也要保持清醒頭腦，看到存在的困難和問題。經濟增長下行壓力、產業(yè)轉型升級壓力、部分企業(yè)生產經營困難、節(jié)能減排形勢嚴峻，以及經濟領域中出現(xiàn)的新的階段性特征，大冶在區(qū)域發(fā)展格局中面臨“不進則退、慢進亦退”的嚴峻態(tài)勢。仙桃、宜都都在全力沖刺“百強”縣市，都想率先進入全國“百強”，稍有不慎，我們就會落后。為此，我們必須自加壓力，進一步增強危機感和憂患意識，進一步統(tǒng)一思想、明確方向、堅定信心，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，迎難而上，扎實工作，牢牢掌握經濟工作的主動權。

二、全市上下要圍繞“項目建設年”活動，迅速掀起抓招商、抓項目的高潮

今年是全省“項目建設年”，關于全市經濟工作及招商引資和項目建設的總盤子，包括目標、任務、措施等，緒儉同志已作全面安排，我就不再重復。這里，我專門就如何掀起“項目建設”高潮，強調幾點。

（一）要始終抓住園區(qū)這個平臺。園區(qū)是經濟工作的主戰(zhàn)場，必須大力推進平臺建設。要進一步推進城北工業(yè)新區(qū)的體制機制創(chuàng)新，靈成工業(yè)園、金橋工業(yè)園、雨潤食品工業(yè)園都

要搶抓機遇，乘勢而上，打造全省知名的特色園區(qū)。特別是要扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)做強做大，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經濟。總之，全市上下要努力形成“1+3+N”的國字頭、省字號、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)小區(qū)齊頭并進、競相發(fā)展的格局。這是招商引資項目建設的重要前提。

（二）要始終抓住項目這個重點。經濟發(fā)展，關鍵靠項目支撐。當前形勢下，就是千方百計抓好招商引資和項目建設。今年，我們對招商專班如何開展招商，對我們一些相關配套政策作了進一步調整，這都是創(chuàng)新思路的做法。希望大家按照剛才緒儉同志的部署，把力量上足，把精力用足，真正圍繞產業(yè)鏈、圍繞優(yōu)勢去抓招商、抓項目建設，確保完成好投產項目和在建項目“2個100億”任務。

（三）要牢牢把握考核這個關鍵。考核是一項很嚴肅的工作，是推進工作的指揮棒和方向標，這個“牛鼻子”必須抓住不放。今天會上，我們印發(fā)了一系列責任制，剛才也簽訂了責任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好，部門也好，包括企業(yè)，都要有責任要求。一要在“實”字上下功夫。搞經濟工作，到了基層就只能玩實的，不能玩虛的，尤其是項目建設。所以，我們簽訂了責任狀，這些計劃和要求，不是指導性要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好、部門也好，是硬任務，是指令性計劃。這是對我們各個班子工作能力、工作水平的檢驗和考核，也是換屆以后對新班子第一個考核標準，這個標準達不到，說明我們班子的戰(zhàn)斗力不強，主要領導發(fā)展經濟的能力水平有限。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志要把這個責任制作為硬任務來抓，要實實在在去抓。二要在“嚴”字上動真格。今年，我們制定出臺了新的考核辦法，有獎有懲。這個考核辦法一定要嚴格，該獎的要獎，該懲的要懲，尤其是對新班子要有新要求。新班子要出新業(yè)績，出不了新業(yè)績、履行不了這個職責、完成不了任務，要進行考核，不能光搞獎，也要懲，在干部的提拔任用、在一些政策措施的落實上面，要嚴格兌現(xiàn)。同時，對企業(yè)也要有考核。對簽約的項目要考核開工，光簽約不開工，那是白搭；對開工的企業(yè)要考核進度，看進度是不是符合我們的要求；對有進度的企業(yè)要考核投產，看是不是按照我們約定的協(xié)議去投產；對投產的企業(yè)要考核，看是不是按照要求達產；對達產的企業(yè)，要考核是不是在擴能，是不是在提檔升級，是不是最終見到了效益。今天有很多企業(yè)家參加了這個會議，我想對企業(yè)家們進行鼓勵的同時，也提出這么一點要求。希望大家按照這個考核標準，共同來推進企業(yè)的發(fā)展，推動大冶的發(fā)展。

三、全市上下要圍繞“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，全力營造一流的保障和服務氛圍

今天，我們把很多企業(yè)家都請來了，而且都坐在中間的位置，這說明市委市政府對企業(yè)家的重視。我們規(guī)定，以后開大會，盡量把企業(yè)家請來，而且都要坐在中間的位置，這不光是一種姿態(tài)，更重要的是真心實意重視他們、支持他們。

（一）要進一步樹立“產業(yè)第一，企業(yè)家老大”的理念。省委書記李鴻忠多次在會上指出，產業(yè)第一，企業(yè)家老大。對企業(yè)來講，顧客是上帝；對大冶來講，企業(yè)是上帝，這個理念要在全市上下形成。我覺得我們大冶最大的資源是企業(yè)家資源，有一批企業(yè)家在真正為大冶的發(fā)展做貢獻，像今天表彰的一批和沒有受到表彰的企業(yè)都在默默無聞地為大冶的經濟發(fā)展做貢獻，當然也是在發(fā)展自己。我記得我們“四大家”班子，換屆以后的第一個現(xiàn)場會是到勁牌公司去開的。為什么到勁牌公司去開會？因為勁牌公司是大冶企業(yè)的龍頭老大。去年銷售收入40多個億，貢獻稅收10個億，這種稅收貢獻在全省排前幾位，這就是真正的老大，是我們企業(yè)家的杰出代表。還有一些企業(yè)家，身在外地，心系大冶，千方百計地為大冶的經濟發(fā)展做貢獻。比如中芯科技有限公司的董事長何中林先生，他是陳貴人，在北京和山東發(fā)展，在北京有赫赫有名的高科技企業(yè)。但為了支持家鄉(xiāng)建設，他在大冶注冊分公司，在外地經商，在大冶交稅。像這樣的企業(yè)家是我們大冶的寶貴財富。大冶為什么能爭“百強”？就是因為有一批這樣的企業(yè)作支撐。因此，全市上下一定要把“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，真正樹立為企業(yè)服務的理念。

（二）要進一步做好環(huán)境這個保障。企業(yè)要發(fā)展，環(huán)境是保障。沒有一個良好的環(huán)境，企業(yè)的發(fā)展就會受到這樣那樣的阻礙，耽誤了發(fā)展的時機，影響了企業(yè)的進步，這是全市上下不愿意看到的。在今天這個會上，我們出臺了新的政策來支持企業(yè)的發(fā)展，拿出了過硬的考核辦法來搞治庸問責，也是營造一個良好的發(fā)展氛圍。這說明我們過去為企業(yè)服務過程中存在的問題和不足，已經引起了市委市政府的高度重視。按照省委的要求，“治庸問責”是一個階段性工作，但是我們提出，2012年還要抓，還要繼續(xù)進行“治庸問責”，要和“項目

建設年”活動相配套，一抓到底。所以，我們在支持鼓勵企業(yè)的時候，能夠做到什么程度就做到什么程度。大冶很多企業(yè)家走南闖北，甚至走到海外，搞礦產資源開發(fā)和貿易，但他們回家鄉(xiāng)交稅，我們?yōu)榱酥С炙麄儯诖笠背菂^(qū)蓋了一棟大樓，叫做“金貿大廈”，目前已經有幾十家礦貿易企業(yè)入駐，每年給大冶交稅2個億，往后還有增加。這2個億的稅收需要多少企業(yè)、多少資源、多少生產要素配套啊。他們身在外地，不占用我們的資源，不占用我們的生產要素，回過頭來為大冶的發(fā)展作貢獻，這是我們不可多得的資源。我想下一步還要多做這樣的事情，還要給他們蓋總部大樓，發(fā)展總部經濟。我們正在考慮，給園林古建蓋一個總部大樓，把全國搞園林古建的企業(yè)吸引過來集群發(fā)展。這是支持他們發(fā)展的硬措施，這就是抓環(huán)境。

（三）要進一步提升精神區(qū)位。精神區(qū)位是第一動力，這是省委鴻忠書記在全省經濟工作會議上講的。實現(xiàn)五次黨代會提出的“三大目標”、“五大跨越”，絕非一蹴而就，我們必須進一步提升精神區(qū)位，敢于進取，勇往直前。一是要有勇于擔當?shù)呢熑巍Ｈツ辏小㈡?zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級換屆后，相當一部分同志走上了新的或更重要的領導崗位，特別是一大批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，為我們的干部隊伍增添了生機和活力。但我們一定要清醒地看到，職務提升，并不意味著能力提升；職務提升更意味著責任加大、任務加重。面對困難和矛盾，作為一名領導干部，要敢擔當、能擔當，要有為官一任、造福一方的使命意識，要以“人一之我十之、人十之我百之”的努力和“時不待我、只爭朝夕”的精神，為推動一個地方的發(fā)展、增進當?shù)匕傩盏母ｌ矶鴼椌邞]、勤奮工作。二是要有敢于比拼的勇氣。當前，區(qū)域經濟發(fā)展競爭激烈，全國“百強”的標兵越來越強，省內追兵越來越近，如果沒有比拼的勇氣，就不可能搶占先機，快人一步。這幾年，我們大冶的發(fā)展經驗證明，就是要有一種敢闖敢干、敢為人先的銳氣；就是要有一種搶抓機遇、頑強拼搏的斗志，同高的比，與強的拼，不斷變壓力為動力，變動力為活力，變活力為實績，極大促進大冶經濟又好又快發(fā)展，成為全省縣域經濟的“排頭兵”。三是要有爭創(chuàng)一流的氣魄。目標定位決定和影響工作結果。作為領導干部，必須要有“爭第一、創(chuàng)一流”的豪情壯志。定目標、抓發(fā)展，要按照“跳起來摘桃子”的要求，制定高于全市平均水平的目標，只有這樣，你的工作才有更大的進步。今年，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的考核進行了調整，設立了“爭先進位獎”，就是支持鼓勵他們和高手過招，磨練意志，提高能力。我們提出在湖北率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展、率先進“百強”，既是一種奮斗目標，也是一種工作追求，更是爭創(chuàng)一流精神的具體體現(xiàn)。在此，我希望大家也要有這種爭創(chuàng)一流的氣魄和膽識，只有這樣，我們才能不斷提升工作的層次和水平，才能創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

同志們，做好今年的經濟社會發(fā)展工作，任務艱巨，責任重大。讓我們以更加奮發(fā)的精神，更加堅定的信心，更加務實的作風，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓進取，爭創(chuàng)一流，與全市人民一道，為實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展“三大目標”作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：徐紀平同志在全市重點項目建設雙百攻堅活動總結會議上的講話要點

徐紀平同志在全市重點項目建設雙百攻堅活動總結會議上的講話要點

（二○○七年十月十二日）

一、前階段重點項目建設“雙百攻堅”活動的總體評價

今年6月份，我們針對3、4、5月份重點建設工程進度不快的實際，在全市范圍內深入開展了重點項目建設“雙百攻堅”活動，至目前止基本告一段落。回顧前階段重點項目建設“雙百攻堅”活動，總體可用兩句話來評價：一是重點項目建設加快推進；二是各地工作扎實有效進行。

1．重點項目建設加快推進。自開展“雙百攻堅”活動以來，我們主動適應宏觀調控形勢，緊密結合溫州實際，克服諸多新的困難，狠抓重點工程，使重點建設工程難中有進、緊中求好，取得了良好的成績。截至9月底，100個市重點在建項目，已完成投資204.97億元，占計劃投資71.9%，同比增長22.9%，已有11個項目基本建成投產，14個項目開工建設，31個前期項目達到列入省重點建設項目的條件，超額完成了“雙百攻堅”活動確定的四大目標任務，是近年來投資完成情況比例最高的一年，得到了省重點建設檢查推進組的充分肯定。在宏觀經濟形勢趨緊、銀根收緊、拆遷趨難等不利情況下，我們能取得這樣的成績是難能可貴的。

2．各地、各部門工作扎實有效。年初以來，特別是開展“雙百攻堅”活動后，各地各部門做了大量扎實、艱苦、卓有成效的工作，主要表現(xiàn)在：一是工作緊。結合“作風建設年”活動，建立了市領導掛鉤督查制度，市四套班子成員分別帶隊督查重點項目建設，不但過問工程建設、踏勘現(xiàn)場，而且還參與協(xié)調、幫助解決實際困難，有力地推進了重點項目建設。各縣（市、區(qū)）政府主要領導也都親自過問、親自掛帥，分管領導具體抓、抓具體；許多縣（市、區(qū)）還實行倒逼工作機制，倒排工作時間及工作進度，確保完成目標任務。二是措施實。市委督查室、市政府督查室和市重點辦緊緊圍繞市委、市政府決策部署，對重點項目建設實行定期督查督辦，定期通報工程進度，有力推動了工程建設。各縣（市、區(qū)）也都相應采取一系列行之有效的措施。比如永嘉縣組織強有力班子，扎扎實實推進，確保無障礙施工。瑞安市制定了政策處理工作意見，把責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包干到人；蒼南縣健全重點項目建設一月一排名、一月一通報、一月一督查制度；龍灣區(qū)堅持責任包干，組織擬提任干部逐項解決難題，推進重點項目建設；洞頭縣在重點項目建設中能夠周密計劃，規(guī)范制度，而且資金保障也比較有序；鹿城、甌海、樂清、平陽、文成、泰順等縣（市、區(qū)）以及溫州經濟技術開發(fā)區(qū)也都采取了相應措施，確保了重點項目建設的順利進行。三是進度快。其中永嘉、蒼南、龍灣、洞頭、文成、瑞安、泰順、平陽縣等縣（市、區(qū)）已分別完成計劃的106.3%、91.6%、89.2%、82.3%、81.2%、79.5%、78.8%、73.5%。

“雙百攻堅”活動，發(fā)揮了攻堅、克難、督促和推進作用，很大程度上加大了重點項目建設力度，效果是明顯的。因此，在下一步重點項目建設中，我們要繼續(xù)把“雙百攻堅”活動中一些好的做法、成功經驗、重要措施堅持下去，促進重點項目建設向縱深推進。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前重點項目建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要表現(xiàn)在：一是進展不平衡。省重點項目進度比市重點項目慢，市簽約項目進度比縣級項目慢，交通、社會項目進度比工業(yè)、電力、農田水利項目慢。二是開工、完工項目距離全年要求還有較大差距。全年要求22個項目開工，23個項目完工，但目前開工、完工項目只占全年任務的50%左右。三是政策處理工作尚未突破。比如，在如何對被征地農民實行“即征即保”，探索建立二、三產返還留用地補償制度方面做得不夠，一定程度上制約了征地工作的開展。再比如，浙能樂清電廠將于2008年3月發(fā)電，但唯一的送出通道（500KV溫東變輸電線路工程）至今還有50個塔基未完成政策處理；還有220KV鞋都輸變電工程、220KV瑤溪變電工程、220KV白沙輸變電工程等，都由于

政策處理不到位而耽誤了工期，將導致溫州出現(xiàn)一邊缺電、一邊窩電現(xiàn)象。四是項目管理有待加強。比如項目前期工作開展不深不透，基建程序不夠到位，管理思想存在誤區(qū)，標后管理比較隨意，部門間協(xié)作配合不夠等。所有這些，都有待我們采取有效措施，切實加以解決。

二、扎實推進下一步重點工程建設

下一步，我市重點工程建設的總體要求是：發(fā)揚成績，乘勢推進，突出重點，狠抓落實，確保全年目標任務完成。在實際工作中，要緊緊圍繞“三個一批”，切實做到“四個抓”：

所謂“三個一批”，具體來講：一要加快竣工一批。今年要有23個項目竣工，目前項目進度還有待加快。二要抓緊開工一批。加快前期準備工作，確保22個項目開工建設。三要摸排篩選一批。通過摸排儲備，為明年及今后重點項目建設做好準備。所謂“四個抓”，是指：一要咬定目標抓推進。基礎設施是經濟發(fā)展的必要前提。長期以來，我市固定資產投資不足，基礎設施建設滯后，已經成為經濟社會發(fā)展的一條“短腿”。今年年初，市政府提出了完成固定資產投資285億元的總目標。從目前實施情況看，已完成投資約205億元，還有80億元未完成。現(xiàn)在離年底只剩下兩個多月了，如果算天數(shù)，也只有80多天了，如果后續(xù)投資不及時跟進，就很難完成預定目標。各縣（市、區(qū)）政府以及市簽約項目單位一定要咬住年初既定的目標不放松，不遺余力，不失時機，強化措施，扎實工作，確保完成投資任務，爭取超額完成任務。二是突出重點抓推進。針對市簽約項目以及少數(shù)縣（市、區(qū)）重點項目建設進展緩慢的實際，必須突出重點，強化工作措施，切實予以推進。能源方面，要切實抓好500KV浙能樂清電廠至溫東變的輸電線路工程，以及220KV鞋都輸變電工程、220KV瑤溪變電工程、220KV白沙輸變電工程建設，鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、蒼南縣政府要配合做好相關政策

處理工作。水利方面，西向排洪工程要抓緊開工建設；半島淺灘二期工程南圍堤基礎處理要加快進度，努力超額完成任務；天成、閣巷、狀元南片等三個圍墾工程要確保堵口合攏，實現(xiàn)圈圍目標；楠溪江引供水工程要盡快開工。交通方面，諸永高速、繞城高速、飛云江三橋及接線工程、57省道平陽段、七都大橋任務完成不到50%，要加快進度；同時，要加快甬臺溫鐵路溫州段、溫福鐵路浙江段相關政策處理，加快主線和站場等配套工程建設。工業(yè)方面，重點抓好市電鍍基地標準廠房和市級示范標準廠房建設，確保開工、完工各200萬平方米。文化衛(wèi)生方面，重點抓好附一醫(yī)遷建工程、市二醫(yī)住院樓、市工人文化宮、市婦女兒童活動中心建設等。

三要化解難點抓推進。今年是重點項目建設壓力較大、困難較多的一年。土地供應不足、建設資金短缺、政策處理難度加大等一系列問題擺在我們面前。我們要立足主動，積極化解難點問題。關于土地問題：要千方百計提供土地要素，同時也要千方百計搞好集約用地，集中精力抓好供地工作，通過加強管理向“機制”要土地，推進標準廠房建設向空間要土地，加快海涂圍墾向灘涂要土地。關于資金問題：在資金緊張的情況下，我們要講究實際效果和投資成本，充分挖掘資金的利用潛力，加快資金周轉，保證及時到位，確保工程順利進展。關于政策處理問題：要采用經濟手段，發(fā)揮政治優(yōu)勢，通過深入細致的思想政治工作，及時化解各類矛盾，努力營造良好的氛圍。特別是對在拆遷中遇到的難題，要明確責任分工，逐個排隊分析，逐個研究化解。對于市簽約項目，地方政府要按照屬地管理的原則，全力以赴，密切配合，確保完成任務。

四要形成合力抓推進。首先，要左右配合，形成合力，不要自掃門前雪。各有關部門都要切實轉變職能，加強服務，聯(lián)合服務，包括項目的報批、核準、許可等。其次，要上下合力，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要合心、合力、合拍。不能互相拆臺，而要樹立一盤棋的思想，顧全大局，團結協(xié)作，努力營造相互配合、相互理解、相互支持的工作氛圍，共同推進重點項目建設。第三，要充分發(fā)揮基層干部的主動性、積極性、責任性和創(chuàng)造性，幫助他們創(chuàng)造良好的工作條件，全力推進重點項目建設。市政府督查室要繼續(xù)跟蹤督辦，做到事事有著落、件件有結果。

三、下階段工作及2008年重點項目建設的幾點要求

1．要進一步探索規(guī)范管理。針對暴露出來的問題，借鑒先進地區(qū)的做法和經驗，按照轉變政府職能的要求，適時舉辦重點建設理論研討會。研討會初步定于11月底召開，請各縣（市、區(qū)）及市有關部門認真做好準備，針對本地、本部門一些焦點難點問題，選準選好課題，深入調研，剖析麻雀，查找對策，屆時在研討會上交流經驗。

2．要加強正面引導和宣傳。重點項目建設說到底是為了老百姓的利益。今年以來，我們建成并開工了一大批包括水、電、路、學校、醫(yī)院、標準廠房在內的公益項目，切實改善了民生，增強了城市功能，提高了人民群眾的生活質量。有關部門及新聞媒體要加大這方面的宣傳力度，旗幟鮮明、理直氣壯地加以宣傳，讓老百姓切身感受到城市建設帶來的實惠和好處，從而形成共同支持、配合重點項目建設的良好氛圍。為了切實推進重點項目建設，市里考慮10月下旬組織文藝下鄉(xiāng)慰問活動，為重點工程一線工人和轄區(qū)群眾開展慰問演出。

3．要及早排出2008年重點項目建設盤子。堅持“突出重點、增強功能、注重配套、量力而行”的基本思路，早謀劃，早準備，排出盤子，進行篩選。同時要做深做細溫州沿海快速通道、濱江商務區(qū)等項目前期工作，積極爭取更多的項目進入省重點項目建設盤子，千方百計多爭取用地指標。在擬訂盤子過程中，一要對項目必要性進行充分論證，二要依據(jù)土地、資金情況進行可行性論證