第一篇：十一屆全國政協副主席,全國工商聯主席黃孟復2011年10月20日在第四屆中國西部國際合作論壇上的演講

構建開放型經濟體系

堅持可持續發展道路

——在第四屆中國西部國際合作論壇上的演講 十一屆全國政協副主席，全國工商聯主席 黃孟復

（2011年10月20日·成都）

尊敬的馬爾代夫副總統默罕默德〃瓦希德閣下，尊敬的密克羅尼西亞副總統阿利克〃阿利克閣下，尊敬的坦桑尼亞桑給巴爾副總統塞義夫〃阿里〃伊迪閣下，尊敬的日本前首相鳩山由紀夫閣下，各位嘉賓朋友們，女士們，先生們：

在這金秋時節，我們相逢在這美麗的天府之國，共商泛亞合作與綠色發展大計。首先，我代表論壇主辦方對各位來賓表示熱烈歡迎！衷心祝愿本屆論壇取得圓滿成功！綠色低碳發展，為全球經濟發展注入了新的內涵，日益成為世界經濟發展的潮流和趨勢。第四屆中國西部國際論壇以“泛亞合作與綠色發展”為主題，充分體現了后金融危機時代，世界各國將發展綠色產業作為應對金融危機、培育新的經濟增長點的共同追求，反映了大家對推動經濟強勁、可持續、平衡發展的殷切期待，相信本次論壇將達成廣泛共識。

女士們、先生們：

當今世界正處于一個大發展、大變革、大調整的時期，合作理念更加深入人心。隨著區域一體化、經濟全球化步伐加快，各國經濟更加休戚與共、唇齒相依。特別是泛亞各國在人文地理等方面相融相通，具有堅實的合作基礎，廣闊的合作空間，共同的合作愿望，更應擴大開放，加強交流，深化合作。中國愿攜手世界各國，共同探索全球經濟可持續發展道路。借此機會，我提出以下四點建議。

第一，樹立開放合作綠色理念，共同破解世界性經濟增長難題。后金融危機時代，在國際社會的共同努力下，世界經濟雖緩慢復蘇，但仍然存在基礎不牢固、進程不平衡、因素不確定等問題，發達國家就業形勢嚴峻，新興市場國家面臨資產價格泡沫和通脹壓力，最不發達國家處境艱難，南北發展不平衡問題更加突出，經濟結構調整任重道遠。我們應把握綠色低碳發展的世界潮流，著力轉變經濟發展方式，積極調整經濟結構，促進實體經濟和虛擬經濟、內需和外需的平衡發展，正確處理速度和質量、效率和公平、人類發展與自然環境之間的關系。我們應相互尊重各國在發展道路上的探索和實踐，妥善處理分歧和摩擦，把世界多樣性轉化為加強交流合作的活力和動力，增進相互理解和信任，推動共同發展，共同進步，共同繁榮。

第二，構建開放合作綠色通道，共同提升貿易投資自由化便利化水平。貿易越自由，世界越發展；經濟越開放，發展越迅速。保護主義和貿易壁壘是阻礙區域合作與發展的兩只攔路虎，不合理的貿易門檻和保護主義只會拖累世界經濟的復蘇，最終受害的是世界各國企業和人民。中國將積極參與經濟全球化，決不搞貿易和投資保護主義。無論是在國際金融危機肆虐之際，還是在世界經濟復雜多變的當下，我們都承諾并嚴格執行不對商品、投資、服務設置新的限制措施，以實際行動履行反保護主義承諾。我們期待世界各國共同行動，積極探索建立多邊、雙邊貿易合作綠色通道，推動貿易投資自由化便利化合作，推動多哈回合談判早日達成更加合作、均衡的結果，推動交通、能源、通信等基礎設施互聯互通，加快商品、服務、人員、資本在各區域甚至是全世界便捷流動，促進國際市場更加開放，深入發掘促進可持續發展的內生動力。

第三，搭建開放合作綠色平臺，共同應對一系列新的全球性挑戰。推動市場開放，促進平衡發展，應對重大挑戰，需要更多的共識和行動來推進，需要加強溝通和協調，需要各種交流對話平臺。根據中央政府實施西部大開發戰略的需要，于本世紀初創立的中國西部國際博覽會，經過11年發展，已成為推動泛亞合作和國際合作的重要平臺。我們將進一步發揮中國西部國際博覽會、中國—東盟博覽會、中國—亞歐博覽會、上海合作組織、大湄公河次區域等交流合作平臺，深化同周邊國家和世界各國及地區的發展合作，加快建立和完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，不斷擴大內陸地區開放程度，進一步提升沿邊開放開發水平。我們歡迎世界各國利用這些平臺，加強在氣候變化、糧食安全、能源資源安全、公共衛生安全、重大自然災害應對等方面的對話和磋商。我們認為，沒有各國的共同發展，特別是沒有發展中國家的發展，世界經濟可持續發展就沒有廣泛而堅實的基礎。因此，在應對全球性挑戰中，應堅持共同但有區別的責任原則，同舟共濟，同心協力。發展中國家應統籌協 調經濟增長、社會發展、環境保護；發達國家應承擔更大責任，加大對發展中國家的支持，以實現發達國家和發展中國家的雙贏，世界各國利益和全人類利益的共贏。

第四，拓展開放合作綠色領域，共同增強可持續發展能力。科技創新和結構創新是綠色低碳發展的核心和關鍵。“十二五”時期，中國將圍繞建設資源節約型、環境友好型社會目標，堅持創新驅動，大力提升知識產權創造、應用、保護、管理能力，激發全社會創新活力；大力應用新技術、新材料、新工藝、新裝備，改造提升傳統農業；大力培育和發展戰略性新興產業，重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業；大力發展循環經濟，推廣低碳環保技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。我們愿與世界各國加強技術交流合作，努力提升高新技術產品在貿易中的比重。我們鼓勵外資更多參與中國現代農業、高新技術、先進制造、節能環保、新能源和現代服務業等領域發展，鼓勵外資更多投向中國西部地區。我們期待泛亞地區和世界各國企業在新能源交通、建筑節能和低碳生態城市建設等方面的合作邁出實質性步伐，共同提升可持續發展能力。

女士們、先生們：

同住地球村，本是一家人。當前和今后的中國將堅定不移走和平發展道路，堅定不移奉行互利共贏開放戰略，堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，積極同泛亞地區和世界各國一道不斷拓展新的開放領域和空間，努力建設安全和諧、持久和平、繁榮和睦的綠色家園。

謝謝大家。

第二篇：劉奇葆在第五屆中國西部國際合作論壇上的致辭

突出實體經濟發展深化泛亞務實合作

——在第五屆中國西部國際合作論壇上的致辭

劉奇葆

（2012年9月26日）

尊敬的吳邦國委員長，各位嘉賓，各位朋友，女士們，先生們：

我們相聚在不平凡的2012年，相聚在發展中的中國西部，相聚在第五屆中國西部國際合作論壇，共同探討國際金融危機發生后的經濟平穩持續發展之路。首先，我謹代表四川省委、省政府和9000萬四川人民，向蒞臨本屆西部國際合作論壇的各國政要、政府部長、知名企業家和專家學者，表示熱烈歡迎！向長期以來關心和支持四川經濟社會發展的海內外朋友表示衷心感謝！

女士們，先生們！

四川是中國西部地區的人口大省、資源大省、科教大省、經濟大省，歷史悠久，文化燦爛，素有“天府之國”的美譽。近年來，面對“5〃12”汶川特大地震災害和國際金融危機的嚴重影響，在中央的堅強領導下，在全國人民和海內外朋友的大力支持下，四川堅持科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，攻堅克難、化危為機，加快建設災后美好新家園，加快建設西部經濟發展高地，用3年時間勝利完成災后恢復重建規劃任務，全省經濟在困境中劃出了一條“止滑提速—鞏固回升—高位求進”的堅強曲線。2011年，四川地區生產總值突破2萬億元人民幣，全社會固定資產投資、地方公共財政收入、社會消費品零售總額、進出口總額等主要經濟指標增長速度均高于全國。今年上半年，四川地區生產總值增長13%，進出口總額增長44.6%，在國內外經濟下行壓力加大的情況下保持了高位增長勢頭。

女士們，先生們！

實體經濟是一個國家和地區綜合實力的物質基礎。國際金融危機和歐洲債務危機，再一次警示人們，回歸實體經濟本位才是經濟持續健康發展的坦途，只有牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，才能在風云變幻的國際環境中穩步前行、加快崛起。

近年來，四川堅持充分開放合作，大力發展實體經濟，抓住國內外產業向西部轉移的重大機遇，積極主動承接產業轉移，戴爾、聯想、華為、英特爾、思科、德州儀器、富士康、仁寶、緯創等全球知名電子品牌商和制造商落戶四川，大眾、豐田、現代、沃爾沃、吉利、中國重汽、北汽福田等汽車制造企業和馬士基等物流企業進入四川發展，還引進了漢能、天威等新能源企業和杜邦、聯合利華等化工企業。2011年引進利用外資規模達到110億美元，約占中國當年引進外資規模的1/10。目前，四川引進世界500強企業已達到243家。每年舉辦的中國西部國際博覽會，簽約項目和貿易成交額不斷創出歷史新高。明年第12屆《財富》全球論壇將在成都召開。

隨著新一輪西部大開發、成渝經濟區建設等國家發展戰略的深入推進以及天府新區、新川創新科技園等一批“十二五”重點項目的規劃建設，四川正處于轉型升級的關鍵期、工業化城鎮化加速期。這將更大程度發揮四川作為中國西部最大經濟體的競爭力和帶動力，拓展四川與周邊國家及地區的產業合作空間，進一步發揮四川在中國經濟乃至泛亞經濟發展中的重要作用。

女士們，先生們！

加快結構調整，加快經濟轉型，加快新興產業發展，大力發展實體經濟，是當前和今后一個時期四川和我國西部發展的重點方向，也是泛亞地區共同的發展重點。借此機會，我提出以下倡議：

一是始終堅持以實體經濟引領發展。發展實體經濟符合包括四川在內的中國西部地區的實際，也符合泛亞地區發展實際。我們要加快推進產業轉型升級，加快科技創新和成果轉化，抓住機遇發展戰略性新興產業，大力提升實體經濟在國際上的競爭力和可持續發展能力。

二是積極探索實體經濟合作發展機制。深化泛亞務實合作，重點應加強實體經濟發展的合作，擴大雙向開放的領域，把共同利益的“蛋糕”做大做好。四川將充分發揮中國西部國際博覽會及中國西部國際合作論壇等平臺的作用，加強與各方在技術、產業、管理、金融等方面的磋商和協調，積極推動建立健全各類區域經濟合作框架，以及雙邊、多邊合作機制，努力促進泛亞地區實體經濟持續快速發展。

三是大力營造實體經濟發展的良好環境。進一步發揮政府引導和市場機制的作用，讓各類市場要素，特別是人才和資金更多地向實體領域聚集。不斷改進政府服務，降低企業稅費、物流成本，進一步放開市場準入，拓寬投資空間，優化投資環境，增強實體經濟的吸引力，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。

女士們，先生們！

中國西部國際合作論壇，已成功舉辦了四屆。論壇的主題隨著時代的發展在逐步演進。我們高興地看到，通過這個平臺，泛亞地區各國之間交流的深度和廣度在逐步拓展，合作的層面和空間在逐步延伸，產生的效應和效益在逐步顯現。四川廣闊的市場空間、豐富的人力資源和巨大的發展潛力，將更加堅定有力地推動實體經濟發展，努力為中國經濟、泛亞經濟、世界經濟發展作出應有的貢獻！

第三篇：四川省委書記劉奇葆2011年10月20日在第四屆中國西部國際合作論壇上的致辭

樹立綠色發展新理念

增強開放合作新動力

——在第四屆中國西部國際合作論壇上的致辭 中共四川省委書記、省人大常委會主任 劉奇葆

（2011年10月20日）

尊敬的黃孟復副主席，尊敬的各位貴賓，各位朋友，女士們，先生們：

天府大地，沃野千里。今天，非常有幸與大家相聚在美麗的蓉城，圍繞“泛亞合作與綠色發展”主題，共同探討現代經濟可持續發展之路。首先，我謹代表四川省委、省政府和9000萬四川人民，向蒞臨本屆西部國際合作論壇的各國政要、政府部長、知名企業家和專家學者，表示熱烈歡迎！向世界各國人民在四川抗震救災和災后恢復重建中，給予的熱忱關心和寶貴支持，表示衷心感謝！

綠色低碳發展，是人類社會不斷向前發展的必由之路。從上世紀60年代《寂靜的春天》這部人類首次關注環境問題的專著問世，到《增長的極限》的發表，再到世界環境委員會發表《我們共同的未來》和《綠色經濟藍圖》，綠色理念的提出已有50多年時間。隨著現代化進程的推進，自然資源和生態環境承載能力問題愈發突出，大量耗費不可再生資源和破壞生態環境的傳統經濟增長方式難以為繼，依靠科技創新，大力實施“綠色發展戰略”，走科學發展道路，代表著世界經濟發展新趨勢，越來越成為世界各國人民的共識。

中國政府高度重視綠色經濟發展，始終把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要支點，堅持科學發展、綠色發展、可持續發展，這既是中國發展理念的重大創新，更是對世界發展理念的巨大貢獻。中國“十二五”發展規劃，鮮明提出以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，從經濟發展、結構調整、科技教育、資源環境、人民生活、社會建設、改革開放等方面確立了未來5年中國經濟社會發展的目標和任務，更加注重全面協調可持續發展，繪就了推動“綠色發展”的路線圖。女士們、先生們！

泛亞各國地域相連，文化相融，經濟相通，大力發展綠色經濟、循環經濟，促進可持續發展，是我們共同的美好愿望。泛亞合作有著良好的基礎，取得了豐碩成果，給泛亞各國人民帶來了實實在在的利益，為維護地區和世界的和平與繁榮發揮了積極作用。

四川是中國經濟大省、人口大省和資源大省，是中國西部重要的商貿中心、物流中心和金融中心。四川幅員48.5萬平方公里，居中國第5位；人口9000萬，居中國第3位；水能、釩鈦、天然氣、稀土等資源具有重要優勢；全省經濟總量居中國第8位，西部第1位。近年來，四川在大力推進地震災后重建的基礎上，堅定不移地實施充分開放合作戰略，積極推動開放開發，大力推動綠色低碳發展，取得了顯著成效。隨著中國新一輪西部大開發、成渝經濟區建設等國家戰略的深入推進，四川規劃建設天府新區及新川創新科技園等一批“十二五”重點項目，全省正處于工業化城鎮化雙加快時期，這將更大程度發揮四川作為中國西部最大經濟體的競爭力和帶動力，拓展四川和中國周邊國家及地區的產業合作空間，進一步發揮四川在中國經濟乃至泛亞經濟發展中的重要作用。

女士們、先生們！

新的科技革命將為生產力發展打開嶄新空間，引發產業結構新一輪變革，催生戰略性新興產業并成為未來社會新的支柱產業，引領人類社會進入綠色、智能、和諧新時代。借此機會，我就泛亞地區發展低碳經濟，推動綠色合作提出以下倡議。

一是抓住機遇，積極拓展合作空間。泛亞各國你中有我，我中有你，經濟相互依存，相互補充。當前，泛亞各國都在大力進行經濟結構調整，加大對環保、新能源、科技創新的投入，加強醫療、教育、文化、交通等民生事業發展，這為深化泛亞合作提供了新機遇。四川將繼續實施充分開放合作戰略，與各國、各地區開展更大規模的經貿交流與合作，為促進世界經濟的發展與融合做出更 多貢獻。

二是加強溝通，探索建立合作機制。密切合作，深化交流，是共同應對全球性挑戰及國際和地區熱點問題的有效途徑。四川將充分發揮中國西部國際博覽會及中國西部國際論壇等平臺作用，加強與各方在氣候變化、能源資源安全、糧食安全、公共衛生安全、自然生態安全等問題上的磋商和協調，積極推動建立健全各類區域、次區域、泛區域經濟合作框架，以及多邊及雙邊合作機制，形成更加公平、公正、包容、有序的“綠色”合作環境，努力促進泛亞地區的和平、穩定與繁榮。

三是開拓進取，增強科技創新活力。科技創新是綠色發展的關鍵。在人類社會轉向后工業化時代的過程中，世界各國都在思考著同樣的問題，就是如何尋找新的戰略機遇，爭取新的競爭優勢，共同應對人類社會面臨的挑戰和危機。我們應緊跟世界發展新趨勢，著力轉變經濟發展方式，積極調整經濟結構，加強科技創新領域合作，推動科技成果轉化，推動經濟發展更多依靠科技創新驅動，增強科技創新能力，發展綠色經濟。

女士們、先生們！

21世紀是合作的世紀，綠色低碳必然是當今和未來的發展主題。四川廣闊的市場空間、豐富的人力資源和巨大的發展潛力，將努力為中國經濟、泛亞經濟、世界經濟發展作出應有的貢獻。我們將始終堅持科學發展，走綠色發展道路，更加重視生態建設和環境保護，更加重視科技進步和人才資源開發，與泛亞各國人民一道攜手共建綠色健康美好新家園！

第四篇：在金融論壇上的演講

尊敬的曉靈副行長，蘇寧副行長，女士們、先生們，各位來賓，非常高興參加今天的論壇。本屆論壇以“金融生態—中國金融發展面臨的考驗”為主題，具有很強的理論與實踐意義。自去年周小川行長第一次提出有關金融的理論后，我一直十分關注并深表認同。一個良好、平衡而和諧的金融生態，不僅有利于優化區域金融發展環境，防范和化解金融風險，而且有利于更好地發揮金融在經濟發展中的核心作用。對上海來說，建設適應金融機構集聚和發展的良好金融生態環境，是加快上海國際金融中心建設的必備條件和基礎。借此機會，我很愿意結合上海金融生態建設情況和未來發展的考慮，和大家一起交流，共同探討。

一、上海金融生態在國際金融中心建設中不斷得到優化，總體處于良好、平衡的發展狀態

1998年，人民銀行上海分行在全國率先提出了建立滬閩金融安全區的目標，多年來，上海市委、市政府一直高度重視金融生態建設，積極主動配合中央金融監管部門，從六方面入手，不斷優化上海金融上海金融生態。

二是建立健全地方政府部門與金融監管部門“3＋2”聯席會議制度，建立重大事件即時協調、處置機制，研究制定了《上海市金融穩定工作總體框架》，著力提高聯合監管、協調、處置風險的能力。

三是積極發揮金融機構的集聚效應。截止2006年8月，上海金融機構總數達566家，其中各類外資和中外合資金融機構300余家，上海正成為我國吸引外資金融機構最為集中的區域之一；

四是成立上海市銀行卡產業發展領導小組，推動中國銀聯落戶上海，推進上海金融信息服務產業基地和中心城區金融輔助產業帶建設，銀行卡受理環境大大改善；

五是在央行批準下，率先建立了個人和企業信用征信系統，努力改善上海的信用環境；

六是不斷完善金融運行的法制環境。在滬各金融機構和法院系統密切配合，嚴厲打擊金融詐騙、企業逃廢債行為，依法維護金融債權和銀行資產的安全。

經過多年努力，上海的金融生態環境得到了明顯改善。在前不久公布的《中國金融生態調查報告》中，上海在十大類調查欄目和綜合平分名列第一。當然，我們也認識到，上海的金融生態與建設國際金融中心的要求相比，還存在較大差距。比如，金融市場輻射能力偏弱，金融企業規模不大，缺乏具有行業領導力和國際影響力的大型金融機構；與上海國際金融中心建設相適應的一整套法律體系、制度安排、誠信環境、金融文化尚未完全建立等。因此，推進上海金融生態建設是一項長期而艱巨的任務，必須給予高度重視，不斷推向深入，為建設上海國際金融中心奠定堅實的基礎。

二、多管齊下，深入推進上海金融生態建設

按照國家的統一部署，上海國際金融中心建設的目標已經明確，就是到2010年，基本形成國際金融中心框架；到2020年，基本建成國際金融中心。要實現這一目標，必須營造一個國內領先、國際一流的金融生態環境。我們已經將金融生態建設納入“十一五”金融專項規劃，并體現在全市“十一五”總體規劃中。總的要求，就是深入貫徹十六屆五中全會關于加快金融體制改革的精神，抓住浦東綜合配套改革試點的契機，積極配合中央金融監管部門，合力推進體制機制創新，進一步促進金融優質資源集聚發展。

重點是做好以下六方面工作：

第一，加強金融合規經營機制建設，切身防范和化解各種金融風險。關鍵是建立健全三項制度和機制；一是建立健全金融機構內部風險管理制度和風險控制體系，加強對問題金融機構的防范和監督。二是建立健全金融風險預警機制，加強對金融風險的前瞻性研究和市場監測分析。三是建立健全防范和化解金融風險的組織協調機制，加強市金融辦、人行上海分行、金融監管部門與司法部門之間的溝通與協作，形成快速、高效的金融風險處置機制。

第二，全力配合國家征信體系建設，加快推進社會誠信制度建設。推動建立金融企業高管人員和從業人員的信用檔案，建立完善信用產品使用制度，積極探索建立失信懲戒機制，防范和發展征信服務，努力形成規范有序的信用環境。

第三，加強集聚，推動金融集聚區建設。重點是打造兩個集聚區：一是以小陸家嘴地區和外灘金融一條街為核心，努力打造成具有國際影響的金融服務集聚區。二是加快張江銀行卡產業園區，和金融服務區規劃建設，積極引進和發展會計事務所、律師事務所、仲裁委員會、咨詢公司等中介機構，打造適合國內外各類優秀金融機構發展、前后臺配套設施完善的現代化金融輔助產業集聚區。

第四，完善金

融法制建設，規范金融市場秩序。積極推動以“全國立法、地方適用”的方式，完善金融中心建設需要的法律法規，探索建立金融特別法庭和金融仲裁機構，強化金融執法，為有效監督提供法律支持環境。

第五，積極爭取中央有關部門的支持，推進金融生態建設方面的先行先試。探索推進金融業綜合經營試點，構建多層次金融市場體系，規范金融機構市場退出機制，建立相應的存款保險、投資者保護和保險保障制度等，為金融生態建設提供良好的制度支撐。

第六，大力實施金融人才戰略，優化金融人才結構。重點是做到人才引進與培養相結合，優化金融人才結構，注重集聚既精通國際慣例、又熟悉我國國情的高素質金融人才，也注重操作層次金融專才的培養與使用，為金融生態建設提供有力的智力支持。

三、進一步推進金融生態建設的有關想法和建議

一個良好、平衡而和諧的金融生態，基于微觀、中觀、宏觀各個層面。微觀上，需要健全的市場主體。中觀上，需要金融市場、金融機構之間的有效溝通；宏觀上，需要相關的制度、體系來配套，三個方面共同構成金融發展的支撐體系，涵蓋影響金融業生存發展各種因素的總合。因此，金融生態建設是一項涉及到方方面面的系統工程。借此機會，我想在上海金融生態建設實踐的基礎上就進一步加強金融生態建設，提出幾點想法和建議，與大家商榷：

第一，完善以健全法規、源頭防范為重點的金融監管機制，為金融生態建設提供有力的制度保障。隨著市場經濟和金融業的不斷發展，金融風險的表現形式會不斷變化，需要解決的風險隱患也在不斷變化。這對金融監管提出了更高的要求。而目前在金融監管上還存在一些薄弱環節，突出表現在三個方面：一是現行的一些金融法規與實踐要求已不相適應，不利于對合法金融權益的保護；

二是法律法規執行力度不夠，造成一些金融違法違規行為的成本很低；

三是從源頭上防范風險，及時處置風險的能力還不夠強。

針對這些薄弱環節，必須進一步加強和改善金融監管，防范金融風險，保持金融穩定。重點要從兩個方面入手：一個是要進一步完善金融法規。當務之急是要根據新情況、新要求，抓緊修訂和完善《破產法》、《擔保法》等法律法規，依法賦予監管者應有的權力，以維護良好的金融秩序。另一個是要不斷改進監管方式和手段。尤其是要突出從源頭抓起，加強對風險的預警、發現、判斷和監控，及時化解風險。比如，針對擔保行業存在的資本金不充足、社會公信力不強、風險代償能力較弱等問題，應從嚴格審查擔保公司的素質抓起，從源頭上防范和規避擔保中可能出現的風險。同時，針對上海各類金融機構比較集中的特點，我們建議，能否適當擴大中央駐滬金融監管部門的監管權限，對主要在上海發生的金融風險，給予駐滬金融監管部門一定的自主處置權。

第二，建設符合國際慣例、適應中國國情、滿足市場需求的社會信用體系，為金融生態建設營造良好的信用環境。信用征信體系是現代市場經濟的基礎。在市場經濟條件下，市場交易以信用為前提，更多地表現為信用關系。可以說，現代市場經濟就是建立在錯綜復雜的信用關系基礎上的信用經濟。因此，在金融生態建設中，社會信用體系建設尤為重要。一個良好的社會誠信環境是金融生態有序運行的基本前提。要在充分借鑒國外征信經驗的基礎上，建立健全信用相關法律法規，將法律規范和制度安排有機結合起來。形成“守信者時時方便，失信者處處制約”的環境。重點做好三方面工作：一是積極培育各類信用市場主體，以推動信用產品的廣泛使用來帶動服務業的發展，構建多層次、多樣化、全方位的社會信用服務體系；二是加強信用制度建設，特別是要加強信用監管制度和失信承接制度建設，在金融服務等領域，加快實施信用分類管理；三是不斷強化市場主體的信用觀念、信用意識，在全社會培育良好的信用文化，營造誠實守信的良好氛圍。

第三，建立健全具有良好連通性的、完善的金融市場體系為金融生態建設提供堅實的市場基礎；在黨中央、國務院的領導下，在中央金融監管部門的大力支持下，上海已初步形成了一個由證券市場、同業拆借市場、外匯市場、期貨市場、黃金市場、產權市場等，構成了比較健全的全國性金融市場體系，在優化資源配置等方面發揮了重要作用。如上海證券市場2001年至2004年累計籌資2590億元，為經濟發展提供了資金支持。同時，我們也看到，目前在金融市場之間、金融市場與金融機構之間，還缺乏有機聯系，金融市場還不能完全滿足金融機構資金運作、風險防范需要，少數金融機構的不理性行為又加大了金融市場的波動。因此，要在各金融機構之間和金融市場之間，建立起緊密聯系的機制，促進資金和金融產品在金融市場之間的合理、有序流動，營造一個相互依存、競爭發展的金融生態，構成金融生態堅實的市場基礎。

第四，努力形成鼓勵金融創新的體制機制，為金融生態建設營造良好的創新氛圍。金融業的生命力在于創新，一個良好的金融生態應該是一個大力鼓勵金融創新的金融生態。既要鼓勵金融技術創新和產品創新，豐富交易品種，拓展金融渠道，提高金融效率；又要鼓勵金融制度創新，突破長期影響和制約金融創新的體制機制瓶頸。當前，可以從四個方面開展創新，積極探索：一是要以人民幣匯率形成機制改革為契機，抓住人民幣尚不能完全自由兌換這一時機，積極開發以人民幣標價的金融創新產改進交易機制、方式和結算體系，既要大力發展標準化的場內金融產品，又要積極發展個性化的場外金融產品；二是要積極培育金融衍生品市場，穩步開發國債期貨、股指期貨和或者市場基金等，逐步推出金屬、能源等商品期貨，積極支持貨幣經紀公司、商業銀行設立的貨幣基金管理公司等機構創新發展；三是要大力發展債券市場，特別是企業債券市場，不斷豐富資本市場交易品種，推動構建多層次的資本市場體系；二是要借鑒國際經驗，積極探索金融創新的新體制、機制，逐步形成符合我國國情、有利于金融業健康發展的金融創新方式。

女士們，先生們，各位來賓，我們深知，建設一個良好、平衡而和諧的金融生態，將是一個長期而漸進的過程，需要方方面面付出不斷地努力。我們相信，在中央金融監管部門的支持、指導下，只要我們振奮精神，務實開拓，做到在金融體制機制上有新突破，在優化金融發展環境上有新進展，就能不斷開創上海金融生態建設的新局面，為全國的金融改革與發展作出應有的貢獻。

第五篇：在金融論壇上的演講

各位嘉賓，女士們，先生們，下午好。金融生態無非是講金融發展的環境。改善金融生態就是改善金融發展的環境，其中有企業誠信、會計準則、法律制度、征信體系、地方政府按市場規律辦事等內容。作為金融發展與金融監管的一對矛盾中，金融監管同樣是構成金融生態的一項重要內容。如果缺乏制度健全、寬嚴合格的金融監管制度因素，同樣不利于金融事業的發

展。因此講金融生態，如果不講金融監管，不研究金融監管的改善，那也是不全面的。

一、《企業債券管理條例》修改已達三年之久，遲遲不能出臺，嚴重影響與制約了中國金融發展中融資結構的改善。在當前我國銀行業資本不足的約束下，融資結構改善的長期滯后，不僅僅是影響銀行風險的分散，更重要的是將直接影響國民經濟的穩定增長。

二、對金融控股公司的監管有關部門長期難以協調，對事實上已經存在的金融控股機構處于監管真空。面對境內外資金融機構背后金融混業經營的優勢沖擊，國內金融機構處于競爭劣勢；面對“監管的真空”，幾十億上百億政府“買單”的教訓對我國的金融穩定帶來很大的不利。

三、委托理財仍然政出多門，金融機構間競爭演變為監管部門間競爭。委托理財、資產管理，是當今中國的銀行、債券、保險、信托、基金各類金融機構金融創新，搶占市場份額的制高點。各監管部門出臺的政策在投資人投資金額起點、是否保本、可否有固定收益、期限設置、可否轉讓流通、以及是否跨地區分支機構經營六大基本問題上各吹各的號。不僅是鐵路警察各管一段，而且是“一段鐵路二個警察”，即同是銀監會管轄下的商業銀行和信托公司，相同的委托理財業務卻監管政策不一樣。

四、債券市場難以聯接統一，影響了中國債券市場的交易效率。人民銀行管理的銀行間債券市場和深滬交易所的企業債券交易市場，各自經營各自的市場。市場聯接打通，技術上可行，市場上需要，但就是難以做到。

五、稅負的不平等導致了不公平競爭。金融機構是經營資金全國流動的企業。現地區間不同的金融稅負水平，中資機構和海外機構稅負水平不一樣，同樣是金融生態中的失態現象。

六、并購融資政策遲遲不能出臺，既不利于市場機制建設，又不利于中國企業的壯大。企業間并購包括金融企業間并購，是推進中國經濟結構深入調整的重要任務。但并購中所需融資制度仍處于空白、瓶頸狀態，中國不存在此項制度。但海外企業并購中國的企業、中國的金融機構，卻能充分運用海外的并購融資制度，這又是自捆手腳的不公平競爭。

七、在海外資金大舉進入境內投資的同時，中國的資金卻苦苦尋求投資渠道。海外幾十億、幾百億房地產信托資基金，私人股權投資基金的資金，正在購買中國經濟增長的明天，買銀行、買企業、買房地產。同時，中國煩惱的巨額外匯儲備，正在簡單地處理匯率升值的壓力。等于是堵住了前門，打開了后門。另一方面，國內資金充裕，嗷嗷待哺。但在國內房地產信托基金、私人股權投資基金發展上，政府有關部門不聞不問，不鼓勵，不支持。

八、中小企業特別是中小企業融資問題呼吁多年，局面的改善仍然有限。在這方面，政府各部門與監管部門都很重視，文件發了不少，會議召開無數次，但仍是當前融資結構的一大問題。

要解決上述問題以及未提及的問題，盡快改善金融生態環境中的金融監管環境和制度環境，歸根到底，要求政府有關部門，一是一定要急中國金融發展之所急，顧大局，加強部門間的協調；二是要強化公務員意識和責任心，強化權利意識，加強對依法行政的監督，提高工作效率；三是在轉軌的大變化時期，多做市場調研，向市場學習，在加強監督管理的同時，鼓勵金融創新，培育金融創新，提高政府有關部門的服務水平。