第一篇：劉明康主席在2009陸家嘴論壇上的演講——推進上海金融機構的國際競爭力建設

危機沖擊下迎難而上

推進上海金融機構的國際競爭力建設

----劉明康主席在2009陸家嘴論壇上的演講

（2009年5月15日）

女士們、先生們：

國務院日前發布的《關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》，對上海建設國際金融中心提出了明確的目標和要求。正如大家所看到的，上海在建設國際金融中心方面，有比較完備的金融市場體系、金融機構體系和金融業務體系。在當前應對國際金融危機的關鍵時期，提出加快建設上海國際金融中心，既是具有深遠意義的一項戰略舉措，也是具有實際意義的一個現實選擇。借此機會，我想重點就危機沖擊之下，如何推進上海金融機構的國際競爭能力建設談點看法。

面對危機，中國的金融機構，特別是上海的金融機構，既要注重加強危機的應對，最大限度地降低危機對我們的影響，更要學會“危”中求“機”，科學把握這次危機帶給我們難得的機遇，與時俱進地調整我們的戰略，從根本上促進國際競爭力的提升。

第一，與時俱進地實施重組的戰略

包括銀行業、證券業、保險業在內的所有金融機構，其實都應當通過這次危機，認真反思我們在結構上存在和暴露出來的問題，反思我們的公司治理架構，反思我們的業務模式。這種反思，也需要結合當前國家“保增長、擴內需、調結構”政策的落實，特別是在調結構方面，金融業應當積極主動地配合國家有關部門，發揮應有的重要作用。戰略的重組主要是包括以下三個重點。

一是圍繞業務組合的優化來實施重組（Portfolio Restructuring）。過去，金融機構的業務組合存在著重大的缺陷，銷售的產品實際上是以結構性產品和衍生性產品為主，并且不斷地追求利潤率的提高，而且使用了比較高的杠桿率。現在，歐美金融機構在這次危機當中以血的教訓讓我們認識到，必須要改變這種業務結構，真正轉向傳統業務的商品化重組。以銀行業為例，應該將重點放在傳統的存款、貸款、匯款業務，以及信用卡、國際結算、固定收益類項目為主的理財服務等業務之中。

要實現這種業務組合的重組，必須要重視加強能力建設的重組，包括金融機構治理結構的重組，做到決策的機制更加科學合理，真正符合風險管理的需要；包括風險偏好的重組，做到戰略目標與自身能力相匹配，與客戶風險偏好的改變相匹配；包括內部控制和內部稽核的重組，做到風險在每個環節上能夠可控，并接受必要的監督；也包括人力資源的重組，做到合適的人才用到合適的崗位上，并且得以加強。

二是圍繞生產率的提高實施重組。重組的出發點和落腳點就是要降低成本、提高效率。今年我們的金融機構特別是銀行業金融機構利潤增長壓力很大。在這種情況下，應當把功夫放在圍繞生產率的提高來實施重組。首先，要對金融機構的業務外包進行重組，金融機構有不少業務是外包的。無論是銀行業、證券業、保險業，這都是很普遍的做法。在危機沖擊下，內外部的條件都發生了很大的變化，特別是外部受托對象的風險大大增加。因此，對外包業務應該加大重組的力度，在重新評估的基礎上，努力降低外包的風險和外包的成本。IT業務的重組也勢在必行，這不僅是對金融機構經營成本會發生重大的影響，而且在風險管理的響應上也的確需要做出新的安排。另一個需要重組和改革的方面是薪酬制度，這不僅是這次危機中國際上最受指責的領域，而且在國內也引起廣泛的關注和質疑，應當結合實際制定與風險成本掛鉤，有利于機構持續穩定發展的科學合理的薪酬體系，有效調動各層次的積極性，兼顧短期和長期的利益。同樣需要重視的一個重組是客戶覆蓋面的重組。這次危機沖擊以后，客戶的覆蓋面發生了很大的變化。我們可以發現，長期投資的機構投資者有所減少，但是持有短期投資的、短線投資的比較多。針對這個情況，銀行業和其他金融機構都應該注重與時俱進地調整和優化自己的客戶結構的覆蓋面。在銀行業當中，對中小企業的服務其實遠遠比不上對大企業、大客戶的服務。而一些中小企業在當前經濟形勢下不但具有巨大的潛質，而且對社會穩定、社會就業都會帶來很大的貢獻。各類銀行特別是中小銀行應當將業務的重點轉移放到這些中小企業的培育和發展支持上，而不是去跟大銀行爭搶大型客戶，在大客戶當中打補丁。

三是圍繞形成協同效應實施重組。中國當前的金融機構大部分仍然采取了內部的部門制，不同的部門產品由不同的高管人員負責，相互之間很難形成協同效應。現在應當更加強調以客戶為中心，對部門的設臵、產品的設計實施流程再造和徹底的重組，真正圍繞方便客戶、滿足客戶的需要、迅速響應他們需求的變化來進行。相應地，在金融機構的內部管理、成本轉移、風險定價和利潤分攤上，一定要建立一些機制，設計一些制度，來鼓勵這種協同效應的長期養成，從根本上建立金融機構內部良好的客戶至上的文化培育。

第二，與時俱進地實施簡約化戰略

所謂簡約化，就是在系統理論的指導下，利用科學的方法，將經營管理的主要目標以外的枝節因素、非核心的業務、非標準的流程盡可能地剔除，使復雜的問題簡單化，使簡單的問題條理化，從而簡化管理環境，優化工作流程，提高工作效率，創造更大的效益。金融簡約化戰略是現代金融機構發展的新趨勢，實質上是基于現代信息技術、網絡化基礎上，使我們金融企業管理行為更加具有科學

形態的一種簡潔化、標準化。

美國大思想家愛默生早就說過，“能夠簡單便是偉大”。這次國際金融危機的重要教訓之一，就是過于復雜的金融衍生產品、過于繁雜的定價評級模型和過于龐大的金融機構以及衍生的管道公司、平臺公司，導致了大家對于風險的判斷出現了重大的偏差，也撬動了金融審慎經營和風險管理的根基。隨著危機的不斷深化和嚴重后果的不斷顯現，人們其實已經結束了前

一、兩年關于“全能銀行”的討論，開始出現重視簡約化的經營發展方向。前車之覆，后車之鑒；他山之石，可以攻玉。推進簡約化的發展戰略，我認為

主要要抓住三個重點。

一是組織機構小型化。組織機構的發展要考慮成本和風險的因素，最終由經營效益來決定，而不能迷信“大而不倒”的神話，不能一味追求規模，不能盲目搞機構的擴張，特別是不能通過放松風險控制和放大杠桿率而迅速做大規模，這就形成了泡沫，泡沫是不可能長久的，這樣基礎上培育出來的金融機構是不能長治久安的。有時候“小的才是美好的（Small is beautiful）”。

二是經營模式簡潔化。國際金融危機教訓說明，過于復雜的金融模式大大增加了風險管理的實際難度，一旦失控，就會釀成不可預測的后果。任何經營模式都必須和風險管控的能力相適應，從國內外金融實踐看，混業經營也基本沒有成功的例子。保持經營流程和管理手段的簡潔有效，將有助于讓自己能夠控制，讓客戶能夠放

心。

三是產品服務的專業化。從危機中美國一些大型、老牌金融機構破產倒閉的事實來看，金融機構的業務越復雜，風險就越難識別，越難管理。要做到“無處不在，無時不有，無所不能”的服務，既不現實，也不可能(Offering everything to everybody is impossible)。我們的金融機構的產品和服務要立足于核心競爭力的提高，要立足于細分市場和充分認識自身的資源優勢，努力提高專業化的水平，堅持在自己的核心主業、核心客戶、核心市場上提供高度專業化的服務，真正做到“有的放矢”。

第三，與時俱進地實施創新戰略

創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。可以說，大力推進創新戰略，是當今中國金融業應對危機，規避風險，實現科學發展，提高國際競爭力的必然選擇。創新的戰略，我認為

要突出三大重點。

一是所有金融機構都面臨著金融產品和服務的創新問題。兩年以前，在危機之前曾經十分暢銷的金融產品，由于市場條件的變化，很多已經失去了回報基礎，也失去了客戶的信任，銷售變得越來越困難。如何適應現在市場的需要，開發創新出適合現在客戶口味和風險偏好的產品，現在仍然沒有看到在這方面實現了很好轉型的機構。

二是所有金融機構都要在風險價格大幅度調整當中尋求新的發展空間和創新空間。既要找準發展的地域重點，又要找準發展的行業重點，還要找準發展的客戶重點。在全球危機的沖擊下，雖然全球的GDP普遍大幅收縮，哀鴻遍野，但是新興市場仍然是亮點紛呈，特別是中國與印度比肩成為GDP增長超過5%的經濟體，這在全球來講，都蘊含著巨大的市場潛力。從國內來看，我國總體處于工業化和城鎮化快速推進階段，有豐富的生產要素資源和巨大的消費市場，經濟基本面是健康的，特別是在國家一系列提振經濟的政策作用下，經濟運行出現了積極的變化，后續的發展仍然具有強勁的動力。在行業重點上，我們要突出加強對環保、基礎設施建設、高新技術產業等領域的支持和投資，創新金融服務方式、運行模式和風險控制手段，在支持經濟又好又快發展當中實現金融業持續健康

發展。

三是所有金融機構都要加強風險管理的創新。長期以來，風險管理只是作為金融機構內部中后臺支持前臺業務發展的內部保障來建設，好像風險管理就是自己家里的事。現在需要從競爭戰略的高度來加以重視這個問題。在這次危機中風險管理的重要性已經大大的提升，需要轉變為金融機構比較競爭優勢能力建設的重要內容。衡量具體金融機構或某個經濟體或者地區金融體系的核心競爭能力，市場的關注點已經不再限于它在高增長、上升期創造的利潤、財富、市場份額會有多大，給我的條件會有多么優越，而是更加關注在風險的沖擊下、在危機中的生存能力如何，能不能跑贏大勢，能不能實現自己的長治久安，能否通過高人一等的風險和內控管理

保持持續、穩定發展的局面。

聯系到上海，風險管理的創新也需要重點抓住三個方面。第一，上海的金融機構要迎難而上，增強人與IT信息之間的聯系。在金融機構里，即使先進的設備和系統能夠提供有用的信息，但是沒有專業化的人去認真地看、去運用，去準確的把握和解讀，也沒有辦法發揮它應有的作用。因此，必須加強機構內部各個層級的人員對信息的掌握和分析。近年來，我們通過對信息科技建設的大量投入，有了很好的信息基礎。比如，銀監會的非現場監管信息系統以及建立在這個基礎上的大額客戶風險監測預警系統，人民銀行的信貸登記咨詢系統和個人征信系統，里面有很多有價值的風險信息。現在的重點應當是加強對這些信息的分析和運用，真正挖掘其潛在價值，提高信息的附加值，運用到市場上，運用到我們經營管

理當中。

第二，就是要減少風險承擔者和控制者之間的分離度。我們現在前臺客戶營銷環節和中后臺風險控制環節，崗位職責要清晰，風險責任的界限要明確，但是他們相互之間應當緊密溝通和緊密聯系，而不是相互的分離，相互的獨立，這是更加重要的方面。

第三，建立基于機構內部價值鏈的強有力的風險管理文化。過去風險偏好在金融機構是千篇一律的。風險偏好在一個金融機構里面是一樣的，其實不然，現在金融危機當中我們必須深入的思考，必須要考慮不同的金融產品，不同的金融服務對象和我們的服務專業化的特色，要把價值鏈很好地分析和劃分。在價值鏈當中所處的地位產品客戶和服務的專業化不同，就會具有不同的風險偏好要求。這些風險偏好要求的不同，價值鏈是不一樣的。比如，理財和存款不同，風險特征也不同，對理財客戶的分析和管理就不能按照存款的辦法去管理。因此金融機構要隨時注意風險和回報的平衡，和價值鏈的精細化管理。上海的金融機構要想脫穎而出，首先在這

些方面都要敢為人先。

女士們、先生們，“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”。讓我們在科學發展觀的指導下，在金融風暴中深刻思考，銳意進取，不斷推進金融機構國際競爭力建設，為上海國際金融中心建設、為中國金融

業穩健發展做出新的貢獻。

謝謝大家。

第二篇：劉明康主席在2008年首屆陸家嘴論壇上的講話

劉明康主席在2008年首屆陸家嘴論壇上的講話

各位貴賓、女士們，先生們，早上好。

我的講話很簡短，我想談談我對上海國際金融中心建設的看法。談到中國的經濟和金融的發展，人們就不能不想到上海。因為從歷史上來講，從來上海都是中國金融的重鎮，它的服務的輻射效應在歷史上尤為明顯，它在歷史上對全國乃至東亞都有自己的金融重鎮的使命。小平同志在過去考察上海的時候就指出，中國要在國際上面取得金融地位，首先要靠上海。他的講話是非常準確的。當前上海也正在向建設國際金融中心這個目標邁進。

一個城市要成為國際金融中心，需要擁有幾個基本的要素。

一、要建設一個國際通用的法律和制度的環境。這個環境是非常重要的，這樣才能夠使自己經濟金融的運行和監督能夠符合國際的慣例，能夠被別人所理解，能夠為大家所操作。

二、應當擁有一個對內、對外都十分開放的和比較完善的金融市場體系。具有一個較大范圍的輻射力和對各個時區市場的連接力，能夠敏捷、高效而又大批量地處理金融交易和小批量的特殊業務的需求。

三、應當擁有良好的金融基礎設施。特別是要有很好的服務意識和服務素質，能夠大量地、實時地、客觀地反映關于市場、機構、工具和產品變化發展的信息。

四、也是最后一點，應當有一個能夠凝聚和聚集一流的國際金融人才的競爭能力。因為現代金融業的競爭和所謂國際金融中心建設的競爭，歸根到底是人才的競爭，是智力的競爭。國際金融中心必須具備一個良好的引進、留住金融人才和監管人才的吸引力和機制。

從目前全國的情況看來，上海的金融業發展已經具有了一定的基礎和比較的優勢，金融市場體系日益完善，已經形成了以資本、貨幣、外匯、商品期貨、金融期貨、黃金、產權交易、再保險市場等為主要內容的現代金融市場體系，整個交易規模也日益擴大。許多全國性的金融機構的主要營運中心、交易中心、票據中心、離岸業務中心、授信評審中心、數據處理中心、研發中心等等，都已經紛紛前來上海，匯聚在上海。截至2007年底上海市主要中外資金融機構的數量已經達到了858家，集聚效應非常明顯，上海金融業對地區生產總值的貢獻占比也已經達到了2位數以上。

特別值得一提的是，上海銀行業的發展也和其他行業一樣，非常令人欣喜。突出表現在：一個是發展質量較好，上海商業銀行的信貸質量是全國最好的；二是市場競爭比較充分，上海是銀行業機構種類、數量最多的城市之一；三是國際化的程度在全國是最高的。上海是外資銀行機構最為活躍的城市，去年我們提倡進行法人化的轉制，外資銀行有9成以上選擇在上海作為注冊地。上海的外資法人銀行數量現在已經達到14家，正在排隊申請的還有四五家，在滬的外資法人銀行的總額，占全國外資銀行總額的比重將近60%。

但是我們也要客觀地看到，同國際上的金融中心的標準相比，上海還有很大的差距。一方面金融業的發展環境問題還是應當引起我們高度的重視。我們應當繼續推進完善市場化建設的進程，注意吸收國際上各個國家在建設金融中心方面的良好做法，建立和完善相關的法律、法規和完善執法體系、中介服務體系。我們應當進一步加快對稅收方面的研究，盡快出臺稅收方面對金融業穩健運行、科學發展的配套支持。這些問題需要從國家的層面上來統籌考慮，循序漸進地給予解決。

另外一方面，上海自身也需要加快做好相應的自身建設。比如說要優化整個信用文化的建設。推進信用文化的建設，需要進一步解放思想，加大力度，推進理念的轉變，為信用文化的建設做出一個系統性的工作安排。第二、要進一步優化上海金融服務的軟環境。第三、要進一步完善高等和專業的金融教育，使它能夠具備新的國際水準。第四、應當增強為全人類服務的意識和能力，以及打破我們現在的行政范疇的框框，努力去吸引、培養和真正地留住金融業的人才。這一點非常關鍵。根據估計，紐約華爾街的金融從業人數大概在40萬左右，倫敦也在25萬到30萬左右，而上海到去年年末大概只有十幾萬人。更重要的主要是專業素質和服務的質效、敬業的態度這方面還是有很大的差距。這就使得我們不得不清醒地來對待我們面前所要做的功課。

女士們，先生們，朋友們，細數上海金融業的發展成就，作為銀行業監管部門，我們感到十分的欣慰，對發展的前景我們也充滿著期待，對上海建設國際金融中心的各項工作，我們將一如既往地給予全力的支持。希望通過我們認真的而不是籠統的，深入的而不是表面的持續努力，使得上海能夠循序漸進地建設和提升自己發展現代服務業的能力和區域的比較競爭優勢，朝著我們偉大的目標奮勇前進。

謝謝大家。

第三篇：中國銀監會主席尚福林2012年6月29日在2012年陸家嘴論壇上的講話

穩步實施新監管標準 促進銀行業發展轉型

──在2012年陸家嘴論壇上的講話

中國銀監會主席尚福林

（2012年6月29日）

各位嘉賓，女士們，先生們：

大家早上好！

這些年來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國銀行業改革開放和發展取得了重大成就，為推動實體經濟發展、應對國際金融危機沖擊做出了積極貢獻。當前我國銀行業改革發展和轉型，既面臨難得的歷史性機遇，也面臨不少的挑戰。最近，經國務院批準，我國銀行業新資本監管標準已正式發布，新流動性風險監管標準也將擇期出臺。結合新監管標準的實施，我想借這個機會就如何進一步推動銀行業發展轉型，更好地服務實體經濟，談兩點想法。

第一，銀行業發展轉型要堅持服務實體經濟這一本質要求。銀行業與實體經濟相互依存、共生共榮。實體經濟是銀行業賴以生存和發展的基礎。這場全球金融危機充分說明，金融發展脫離實體經濟，不僅會導致資源配置的失效，也會放大金融體系自身的脆弱性。銀行業是我國實體經濟主要的融資來源，應當把發展轉型的出發點和落腳點，放在如何更好地滿足實體經濟需求上。銀行業應積極發揮信用中介、風險管理、信息處理等功能，將社會儲蓄有效轉化為投資，1

并約束借款人行為，實現資源合理配置，促進實體經濟健康發展。

我們也認識到，銀行業發展改革仍存在許多深層次矛盾和問題，服務實體經濟能力仍有待提高，自身發展方式亟待轉變。下階段，銀行業應緊緊圍繞加快轉變發展方式這一主線，通過自身的發展轉型，努力提升金融服務的普及性、多樣性和有效性。

一是完善銀行體系布局，提高金融服務覆蓋面。在現有銀行業組織框架的基礎上，加快構建功能健全、布局合理、競爭有序、服務高效的現代化銀行體系。國內外的實踐經驗表明，小型社區性的金融機構一樣具有頑強的、可持續的生命力，規模雖小但意義重大。小銀行應努力發展成為“立足于本地發展、立足于特色經營、立足于實體經濟、立足于小微企業”的社區性金融機構，真正服務于地方經濟。同時，繼續培育發展村鎮銀行等新型農村金融機構，增強持續支農能力，不斷提升農村地區金融服務覆蓋面。

二是優化信貸資源配置，切實滿足實體經濟有效需求。銀行要將信貸資源真正用于滿足實體經濟的有效需求，結合經濟運行的周期性特征，對信貸政策進行科學調整，加強與國家宏觀調控政策、產業政策、監管政策的協調配合，不斷優化信貸結構。要優先保障重大在建續建項目，以及“十二五”規劃所確定的事關全局、帶動性強的重大項目資金需求。要加強對小微企業、“三農”等薄弱領域的金融服務，有針對性地加大對中西部、欠發達地區的金融支持。要積極發揮信貸杠桿作用，加大對戰略性新興產業等關鍵領域的支持，推動經濟結構調整。要大力發展消費金融，滿足多樣化的消費融資需求。

三是加快商業模式轉型，提升金融服務的多樣性。銀行應當以客戶為中心，明確合理的市場定位，積極培育適合自身發展實際的核心客戶群和利潤增長點。要適應利率市場化改革要求，進一步提高存貸款等各類產品服務能力。積極發展中間業務，拓展非利息收入渠道，逐步改變過于依賴利差的盈利模式。要按照集約化原則，推進機構扁平化和業務垂直化管理，構建業務條線清晰、職責分工合理、管理運行高效的組織架構，優化業務流程，不斷提升業務專業化和管理精細化水平。

四是加強風險管理能力建設，提高銀行體系的穩健性。銀行必須把防風險作為生命線，正確處理好即期風險與潛在風險的關系，提高風險管理的前瞻性。隨著金融市場化改革不斷深化，金融產品和業務復雜性和關聯性不斷提高，銀行業面臨的風險形態不斷變化，風險識別和管理的難度持續加大。銀行要加強對新業務風險的監測，前瞻預判復雜多變的形勢，準確把握風險防控的重點，密切關注各類風險的趨勢性、方向性變化，做到風險早發現、早暴露、早處置。要積極構建穩健的風險偏好框架，建立健全全面風險管理體系，完善風險管理機制和流程，加強信息系統建設和風險數據管理，培育良好的風險文化，不斷提高風險管理的有效性。

第二，新監管標準的實施將有力推動銀行業發展轉型。

按照國務院的統一部署，銀監會根據我國銀行業實際，制定了適度前瞻、反映國情、與國際接軌的新的資本和流動性監管標準。新監管標準的制定實施，不僅有助于增強我國銀行業穩健性，防范系統性

風險，也有助于推動銀行業發展轉型。

新資本監管標準充分借鑒了第二、第三版巴塞爾協議，將宏觀審慎監管與微觀審慎監管有機結合。主要內容包括：一是建立了多層次的資本充足率要求，以充分覆蓋銀行個體風險和系統性風險。二是審慎界定各類資本工具的合格標準，強化了對資本工具損失吸收能力的要求，合理設計各類資產風險權重。三是擴大了資本覆蓋風險的范圍，要求所有銀行必須計提市場風險和操作風險資本。四是堅持審慎監管的同時，體現資本監管的靈活性，銀行監管機構可依據資本充足率水平對銀行采取相應的監管措施。

新流動性風險監管標準正式引入了流動性覆蓋率和凈穩定資金比例這兩項全球統一的流動性風險監管指標。同時，完善了流動性風險的定性監管要求，建立了更為系統的流動性風險分析和評估框架。要求商業銀行密切跟蹤研究宏觀政策調整和金融市場變化對銀行體系流動性的影響，并及時加以應對。

我們希望通過新監管標準的實施，達到以下幾個目標：

一是推動銀行業發展轉型。從長遠看，銀行業通過高資本消耗支持規模擴張的發展方式難以持續。新資本監管標準的實施，將有助于強化資本約束，推動銀行增長從以規模擴張為主，向以質量效益為主轉變。切實改變“信貸高速擴張―風險資產累積―再融資―再擴張”的發展模式，合理減少資本消耗，走內涵式集約化的發展道路。

二是促進銀行業優化信貸結構。實施新資本監管標準，有利于發揮資本要求對銀行信貸配置的導向性作用，促進銀行提高資產質量，改善信貸結構。新監管標準科學調整了小微企業貸款、個人貸款和信用卡授信的風險權重，引導銀行增加相關領域信貸投放，更有效地支持經濟結構調整。

三是提升銀行業風險管理水平，增強抵御外部沖擊的能力。新資本監管標準旨在增強資本的損失吸收能力，擴大資本對風險的覆蓋范圍。新流動性風險監管標準要求銀行密切跟蹤監測流動性變動情況，加強現金流分析監測，建立充足的優質流動性資產儲備，提高壓力測試和應急計劃的有效性，更好地應對外部流動性沖擊。新監管標準還格外強調以此為契機，推動銀行改進風險管理的政策、流程、工具和技術，完善風險治理架構，全面提升風險管控能力。

實施新監管標準是我國金融監管改革道路上邁出的重要一步。標準的有效實施是切實提高監管有效性的關鍵所在。我們將與各相關部門齊心協力，積極穩妥地推進新監管標準的實施工作。

一是認真制定落實資本達標規劃。銀行業金融機構要按照新監管標準的要求，制定并實施過渡期內達標規劃，從管理政策、流程、工具、數據和信息系統多個方面推進具體實施工作。同時，結合新監管標準的實施，全面加強風險管理和內控合規建設。

二是抓緊開展相關配套建設。銀監會將抓緊推進監管流程改造、監管信息系統開發和監管報表設計等配套建設，重點對銀行實施新監管標準進行輔導、培訓和現場督導，跟蹤監測實施進展及影響，分析實施效果，不斷完善監管政策和工具。銀監會將通過新監管標準的實施，進一步推進自身監管能力建設，提高監管有效性。

三是多渠道拓寬資本補充來源。為緩解信貸增長給銀行帶來的資本補充壓力，銀行自身要提高利潤留存比例，擴大內源性資本補充。銀監會與相關部門共同積極探索通過發行優先股、創新資本工具或開拓境外發行市場等方式，為銀行多渠道籌集資本。根據國務院要求，我們已出臺鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見，積極創造良好環境，支持民間資本與其他資本按同等條件進入銀行業，促進銀行資本來源及股權結構多元化。

四是加強相關政策協同配合。新監管標準的有效實施，離不開各部門的大力支持，銀監會將加強與發改委、財政部、人民銀行等相關部門的溝通協調，實現監管政策與產業政策、財政政策、貨幣政策的協同配合，共同促進實體經濟可持續發展。

女士們，先生們！發展和轉型是當前我國銀行業面臨的迫切任務。我們既要看到轉型的必要性和緊迫性，也要看到轉型的艱巨性和長期性，通過不懈努力，探索適應不同銀行的可持續發展模式。銀監會將穩步推動新監管標準實施，推動銀行業發展轉型，努力構建更為穩健的銀行體系，為實體經濟發展，包括上海“四個中心”建設注入更多動力！

謝謝大家！

第四篇：在推進機關思想作風建設論壇上的講話

在推進機關思想作風建設論壇上的講話

宋海濱 2009年5月26日

尊敬的林立鴻委員，調研組的各位領導，同志們：

今天這個論壇，是按照省直機關思想作風調研的統一部署召開的。對此，我們廳黨組高度重視，專題研究，確定了論壇的主題，并要求各位發言對象認真準備。就這次論壇的主要目的來說，就是通過加強機關思想作風建設的論壇，統一思想，增強工作責任感，改進工作作風。剛才廳財務處、計劃處、建設處、法規處、科教處、監察室和廳機關黨委從自身的業務工作角度，著重談了如何以加強機關思想作風建設來推動交通的發展，提了一些想法和措施，講得很好。下面，我受李廳長委托代表廳黨組講幾點意見：

一、加強機關思想作風建設是交通先行的重要保證 機關思想作風建設不僅直接決定著廳機關辦事效率和服務質量的高低，而且在一定程度上標志著一個行業、一支隊伍的形象。加強機關思想作風建設，是進一步貫徹省委盧展工書記的“一通百通，海西先行”批示和黃小晶省長在交通廳調研的講話精神，建設學習型、創新型、實干型、服務型、廉潔型機關的內在要求；是進一步貫徹落實科學發展觀，推動交通科學發展的必然要求； 1

是進一步增強事業心和責任感，全面完成省委省政府下達任務的現實需要；是加快建設“大港口、大通道、大物流”，服務海西“兩個先行區”建設的堅強保證。抓好機關思想作風建設，就是抓住了交通發展的保障，抓住了提高執政能力的根本。廳黨組提出了要加快“三大建設”和構建“四大通道”，“十年計劃任務五年完成”的目標，要確保目標完成，就必須切實把機關思想作風建設抓緊抓好，這是事業的需要，社會的期盼，人民的呼喚。面對新的形勢、新的任務、新的要求，我們必須進一步統一思想，提高認識，增強緊迫感和責任意識，推進機關思想作風建設的深入開展。

二、以科學發展觀為統領，推進機關思想作風建設 加強機關思想作風建設，關鍵是按照科學發展觀的要求，切實通過機關思想作風建設提高做好本職工作的能力和水平，提高服務科學發展、促進社會和諧的能力和水平。當前，交通系統應圍繞五個方面推進機關思想作風建設。

一是堅持大局意識，搶抓機遇、加快發展。國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》的出臺，是促進福建海西建設新一輪發展的難得機遇，也是加快交通發展的難得機遇。我們要全面落實省委盧展工書記“一通百通，海西先行”和“先行有效、繼續努力、再爭先行”的重要批示精神，進一步解放思想、搶抓機遇、先行先試，實現交通建設發展再提速再提效。去年交通廳完成交通投資400億，從今年開始，每年投資 2

500億以上，本屆政府任期內交通投資要超過2500億元。廳機關各部門要以高度的使命感和責任感，敢于負責，敢于擔當，認真做好相關工作，遇到問題不回避，遇到矛盾不繞道。要認真對照《若干意見》有關要求，調整完善港口、高速公路、國省干線公路、樞紐場站等計劃、近期規劃，要主動與相關部委溝通銜接，努力爭取更多項目列入國家規劃。要積極探索、先行先試一些拓展閩臺“三通”的載體和形式，形成閩臺“三通”的品牌，拓展閩臺“三通”的空間。

二是堅持解放思想，推動改革創新。交通系統機關干部職工要深入學習實踐科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，按照省委、省政府部署，以世界眼光、戰略思維和大局意識要求，立足全局、著眼長遠研究新思路、新辦法、新舉措，取得加快推進海西“大港口、大通道、大物流”建設的實踐成果和制度成果，真正落實科學發展上水平。在發展理念上，要把科學發展、以人為本、統籌協調等理念全面融入到交通各階段、各領域、各環節，全面落實到交通發展規劃、計劃、項目以及設計、施工、運營等全過程里，做到科學決策、民主決策、依法決策。在發展方式上，要堅持“四個創新”（理念創新、科技創新、體制機制創新、服務創新）；在發展路徑上，要堅持走資源節約型和環境友好型發展路子；在發展方向上，要推進綜合交通、公共交通、智能交通建設，發揮一體化運輸的綜合優勢，實現各種運輸方式有效銜接，實現“零換乘、無縫銜接”。

三是堅持以人為本，服務為民。過去認為政府的職能就是管

理，而現代政府應該是服務型政府，既有為下級服務的職能，更有為人民群眾服務的職責。因此，機關在推進思想作風建設中，要學會通過服務來實現管理，要把服務貫穿于管理的全過程。這是科學發展觀對于我們的新要求。在服務基層、服務企業、服務項目上，要主動對接、主動協調、主動服務，基層反映的問題，常規問題馬上辦，一般問題不過周，重大問題不過月或限時辦，事關全局問題認真研究加緊辦，急事急辦、特事特辦。在服務人民群眾上，加快民生工程建設，繼續集中財力辦好“農村路網工程”、“村村通客車工程”、“公路安保工程”、危病橋改造、撤渡建橋等惠民實事。重點推進縣通鄉、鄉通村、村通村等公路網絡建設。

四是堅持真抓實干，狠抓落實。各項工作能否見到成效，靠真抓實干，關鍵在落實。交通機關干部職工要多深入基層、企業、項目現場，多做深入實際的調查研究，多解決工作中存在的突出問題，真正做到察實情、講實話、出實招、鼓實勁、辦實事、求實效。要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全科學的干部考核評價體系，逐步形成肯干事、能干事、干成事和不出事的用人導向，形成一支能吃苦、善戰斗、勇開拓、有本事、靠得住，讓省委省政府放心、讓人民群眾滿意的交通隊伍。要狠抓工作落實，推行倒逼機制，加強季度督察，年終實施績效評估考核，提升績效。

五是堅持清正廉潔，推進廉政為民。廉政建設是交通健康發展的政治保證。這幾年，我們的工作比較順利，就在于我們堅持

把廉政建設擺在重要的位置，堅持每會必講，時刻做到警鐘長鳴。我們要把加強廉政建設，特別是把提高領導干部廉潔意識作為加強機關思想作風建設的重中之重。要扎實推進“勤廉新風助推三大建設”的廉政主題教育，落實廳黨組去年提出的領導干部“六個樹立，六個嚴禁”的要求，提高領導干部廉潔自律意識。要把廉政教育貫穿于干部培養、選拔、使用、管理的全過程，教育各級黨員領導干部時刻保持清醒頭腦，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，使廉潔成為每個交通干部的一種信守、一種品格、一種精神。要推行“陽光”工程，明確權力邊界，規范權力流程，加強對行政許可、行政執法、工程建設重點領域和環節的監督和檢查，確保權利規范運行。

三、突出重點，營造機關思想作風建設的良好氛圍 一是堅持領導率先垂范、做好表率。在推進機關思想作風建設中，領導干部要堅持講黨性、重品行、作表率，帶頭學習，帶頭解放思想，帶頭真抓實干，帶頭服務為民，帶動工作作風的轉變、工作效率和工作質量的提高。要牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，堅持勤政與廉政相結合，認真執行民主集中制及黨的各項紀律，始終做到自重、自醒、自警、自勵，以實際行動營造心齊氣順、風正勁足的工作氛圍。

二是著眼激發工作活力，建立完善工作業績考核激勵機制。要把機關思想作風建設與黨風廉政建設、政風行風建設、行政效能建設、行業文明建設和具體業務工作緊密結合起來，建立全省

交通系統績效管理考評機制，達到轉變職能、提高效率的目的，并發揮考核在激勵先進、使用先進和創造先進中的能動作用，充分調動交通干部職工的工作積極性和創造性。

三是弘揚“一通百通，海西先行”交通精神，打造文明的工作氛圍。通過扎實做好創建文明單位、文明行業等活動，樹立和宣傳先進人物，展現交通的良好社會形象。通過開展以引導人、激勵人、凝聚人、發展人為主要內容的交通文化建設，調動交通機關干部的積極性和創造性，進一步豐富作風建設的內容，推動思想作風的轉變，營造良好的干事業的氛圍。

讓我們通過弘揚“一通百通，海西先行”交通精神，轉變機關作風，提高工作效率，切實做到思想先行、作風先行、責任先行、行動先行，加快海西“大港口、大通道、大物流”建設，推動交通在海西新一輪發展中立首功。

第五篇：于沖局長在上海世博旅游國際論壇上的發言

于沖局長在上海世博旅游國際論壇上的發言

抓住世博機遇 促進旅游發展

女士們、先生們:

大家下午好！

上海世博會是成功舉辦北京奧運會后的又一重大國際盛會。世博會享有“經濟、科技、文化領域奧林匹克盛會”的美譽。對中國旅游業而言，這是千載難逢的大好機遇。世博會將吸引7000萬人次的海內外的旅游者，展示中國良好形象，弘揚中華文明，傳播中國文化，提高中國旅游業的國際競爭力。還將直接帶動上海周邊省份旅游、會展、文化、物流等行業的迅速蓬勃發展。

山東省是上海的近鄰，我們將積極響應國家旅游局的號召本著“機遇共抓、資源共享、活動共辦、聲勢共造”的原則，積極參與世博，主動對接世博，聯合推廣世博，熱情服務世博，廣泛開展“觀上海世博，游好客山東”活動，全力抓好世博旅游推廣工作。

一、積極參與世博，全力做好旅游參展服務工作

山東省高度重視、積極參與世博工作。2007年12月成立了山東省上海世博會參展工作領導小組，省旅游局作為上海世博會參展工作領導小組成員之一，積極主動融入山東省參與世博的各項活動中，通過參與建設展示山東主題館來展示推介“好客山東”的旅游整體形象，通過參與網上世博網站建設和山東文化演藝周讓參觀者感受“好客山東”厚重歷史文化和濃郁的民俗風情。

1、主動參與網上世博網站建設。網上世博山東官方網站已于 6月17日（）正式開通。根據參加世博海內外游客的實際需求，我們將有針對性地設計“好客山東”世博旅游網頁，提供全方位、多語種的旅游服務信息。

充實網上山東體驗館的旅游內容。山東省旅游局已開通山東旅游多媒體體驗網，這是我國第一個多媒體旅游網站，網站利用3D動畫、精彩視頻、地理音樂、景區美圖等多媒體手段全方位展示山東旅游資源。我局將把山東旅游多媒體體驗網與網上山東體驗館進行鏈接，瀏覽者只需登陸網站，即可身臨其境游覽山東，獲取出游所需的食、宿、行、游、購、娛等豐富的旅游信息。

2、配合有關部門組織好世博會期間山東文化演藝周活動。山東文化演藝周，將推出精彩的舞臺表演和街頭巡游節目，包括歌舞、雜技、武術、山東地方戲曲、兒童綜藝節目、曲藝、特色音樂會等。廣場展示將向參觀者展現著名的濰坊風箏、楊家埠木版年畫、泰山石敢當、聊城東昌葫蘆雕刻、曹州面人、惠民泥塑等非物質文化遺產。

3、積極參與山東展示館建設工作。將采用藝術手段與高科技演繹結合的辦法，展示和推介齊魯文化的優秀傳統、城市發展的最新成果以及對未來發展的思考。“好客山東”的旅游內涵將在山東館充分展現，山東館設有“一廊”、“一廳”、“一家”，“一廊”指文化長廊，可體會“文化山東”；“一廳”指“影

視展廳”，可感受“魅力山東”；“一家”指“齊魯人家”，展示最富有地域特色的山東人現實生活和未來生活，讓參觀者體驗“好客山東”。

二、主動對接世博旅游，開展“觀上海世博、游好客山東”活動

山東省是上海的近鄰，以齊魯文化為代表，有著豐厚的歷史文化，濃郁的民俗風情和豐富的濱海度假資源，被譽為“文化圣地，度假天堂”。與上海市以近現代文明為代表的大都市文化，可謂優勢互補，相得益彰。魯滬之間交通便利，目前濟南、青島、煙臺、威海、臨沂、濟寧等6個城市每周至上海的空中航班有156個，動車、客運列車、高速公路自駕車方便快捷。近年來魯滬兩地文化、經貿往來不斷，旅游交流不斷加深。去年12月，山東省旅游局在上海市舉辦了“魯滬攜手，共享世博—‘好客山東’推介會”，得到上海市旅游局的積極支持，雙方攜手共推世博旅游已成共識。下一步我們將從三個方面做好與世博旅游的對接：

1、旅游市場對接。魯滬兩地互為客源市場。山東省人口9400萬，出游潛力巨大。我們將積極向山東廣大公眾宣傳世博，讓更多的山東人了解世博，參與世博，來上海體驗世博。積極引導企業將參觀世博會作為2010年獎勵旅游主題。上海也是山東重要的客源市場，我們將通過多種渠道，向上海市民特別是參觀世博會的廣大中外游客宣傳推介“好客山東”，吸引更多的海內外游客到山東，親身感受“好客山東”獨特魅力。

2、旅游產品對接。山東省以獨特的旅游資源，形成了以曲阜、泰山、濟南為核心的山水圣人旅游線，以青島、煙臺、威海、日照四個海濱城市為核心的黃金海岸旅游線，以濰坊、淄博等城市為核心的逍遙游旅游線的三大精品線路，以及修學旅游、民俗旅游、魯菜美食旅游、高爾夫旅游、溫泉度假旅游、葡萄酒旅游、工農業旅游等30多個專項旅游產品。這些旅游產品線路與上海的都市風情游、美食購物游、會獎旅游、歷史建筑旅游等世博旅游線路，互補性強，受眾面廣。我們將大力支持山東的旅行社和上海的旅行社聯合編制推出“觀上海世博、游好客山東”系列旅游產品線路。鼓勵支持山東的旅行社，積極為上海地區輸送客源。同時鼓勵上海旅行社為山東輸送游客，彼此建立游客互送、誠實守信的伙伴關系。

3、旅游宣傳對接。我們將有計劃地邀請上海的主要新聞媒體、旅行社參加山東的旅游交易會、專題推介會、旅游論壇等活動，并加大在上海主流媒體投放旅游廣告，加大“好客山東”品牌形象宣傳力度。同時，我們還將利用海內外宣傳渠道，廣泛宣傳上海世博，積極推介世博旅游產品，借助世博巨大效應，擴大“好客山東”的影響，實現上海世博與“好客山東”的合作共贏。

三、共享精彩世博，推動“好客山東”旅游品牌建設

世博會的舉辦將是推動和提升山東旅游業的發展的重大機遇。我們將以此為契機，堅持政府主導推動、社會參與聯動、旅游品牌帶動、企業大項目拉動，全力打造“好客山東”旅游品牌，為世博會游客提供豐富而有特色的旅游產品。

1、整合山東旅游資源，完善旅游產業布局。構建國內一流的度假產品體系，重點打造三大旅游帶。一是打造中國溫帶濱海旅游度假聚集帶。我們將以集中開發濱海度假酒店集群為重點，在青島、煙臺、威海

一線規劃布局兩處各擁有1萬個房間左右的符合國際標準的濱海度假酒店集群，配套開發溫泉、海水熱療、理療美容、海產品養生、室內運動等冬季濱海度假項目，著力打造中國溫帶濱海旅游度假品牌，形成“避寒在海南，避暑到山東”的中國濱海旅游度假格局。二是打造中國精品文化觀光旅游帶。在濟南整合趵突泉、大明湖、千佛山等資源打造“天下第一泉”品牌，在泰安以泰山為龍頭，以“封禪大典”大型演藝、華強動漫項目、寶龍購物廣場為骨干打造“登泰山、保平安”品牌，在濟寧以曲阜“三孔”為龍頭，開發“尼山圣地”、明故城和現代住宿、購物設施項目，打造“游三孔、知天下”品牌，形成國內一流、國際知名的文化觀光旅游品牌和線路。三是打造山東特色的“逍遙游”旅游帶。魯中地區自然風光秀麗，民風純樸，山東特色的民俗文化濃郁，具備開發“逍遙游”旅游產品的資源和環境基礎。以保護鄉村自然原生態為準則，以鄉村、民俗、生態資源為基礎，以滿足自由行旅游者放松身心的現代需求為目標，策劃產品，建設項目。最終形成以濟青旅游聚集帶為軸線，山水圣人、逍遙游、中國溫帶濱海旅游度假聚集區“三足鼎立”、東中西部一體化發展的山東旅游產業布局。

2、完善提高城鄉旅游服務功能，打造“好客山東”旅游目的地體系。按照上海世博會“城市：讓生活更加美好”的主題，我們將以“五級聯動創優工程”為平臺，運用城市“創優”機制，推動市縣落實“城市不僅要為市民服務，也要為游客服務”的理念，引導在城鄉規劃建設和經濟社會發展中，將城鄉文化、旅游景觀、停車場、旅游廁所、旅游標識、游客咨詢服務中心，以及旅游購物、旅游娛樂、旅游特色街區等納入經濟社會發展規劃，全面提升城鄉旅游功能。在山水圣人、黃金海岸旅游線突出抓好一批投資額50億元以上的旅游大項目，重點開發會展、溫泉、濕地、郵輪、海濱度假等高端產品，打造旅游競爭的新優勢。

3、弘揚“好客”文化，建設“好客山東”服務誠信體系。我們在全省旅游行業實施旅游服務質量提升計劃，完善旅游服務質量體系，出臺“好客山東”服務標準，推進旅游服務標準化建設。加強旅游公共服務體系建設，不斷完善旅游公共信息、旅游咨詢、旅游投訴、應急處置、緊急救援、旅游保險等公共服務體系，為世博會游客提供最大的接待便利和旅游福利。

尊敬的各位嘉賓、各位朋友，素有中國“禮儀之邦”之稱的山東省，歷史悠久，文化燦爛，山河壯麗，人杰地靈。孔子在這里誕生、泰山在這里崛起、黃河在這里入海、奧運在這里揚帆、足球在這里發源。山東省將和各省市、自治區一道，在本屆世博會上共襄盛舉。北京奧運會讓世界更好地了解了中國，讓中國更好地了解了世界。我們堅信上海世博會一定能做到，也一定能夠做的更好。

謝謝大家！