第一篇：市政府副市長在2012年市委市政府工作會議上的講話(對外開放工作)

在市委市政府工作會議上的講話

市人民政府副市長 ***（2012年3月2日；送審稿）

各位領導，同志們：

根據會議安排，現在我向大會報告全市對外開放和商務工作情況。待會，書記、市長還要作重要指示，請大家遵照執行、認真落實。下面，我報告三個方面的情況。

一、2011年全市對外開放和商務工作情況 去年，是武漢經濟發展和社會事業突飛猛進的一年，也是全市對外開放和商務工作跨越發展的一年。概括起來是“五個新”。

（一）招商引資取得新突破

主要領導親自抓招商、親自抓項目蔚然成風。武漢與世界500強、知名跨國公司、中國500強、大型央企開展了全面戰略合作。重大招商活動場次、簽約項目、簽約金額和項目開工落戶均創歷史新高。

全年實際引進內外資總額961億元，增長34%。其中，實際利用外資37.6億美元，增長14.2%。引進投資100億元以上項目4個、50億元以上項目14個、10億元以上項目59個。新引進10家世界500強、16

家中國500強；截止目前，來漢投資的世界500強累計達到84家，中國500強企業累計達到173家。

（二）對外經濟邁上新臺階

去年對外貿易規模實現“雙突破”，進出口總額、出口總額分別突破200億美元、100億美元大關，分別達到228億美元、117億美元，同比分別增長26%、34%，穩居中部第一的位置。

注重發揮出口基地的引領示范作用，推動外貿出口結構調整，全市機電產品出口增長35%；出口過億美元的企業14家（較上年翻了一番）；加工貿易出口64億美元，同比增長35%。

深入實施“走出去”戰略，全年新批境外投資企業39家，投資總額3.3億美元，增長2倍。股份制企業和民營企業成為對外投資的主體。

（三）對外交流實現新拓展

開通武漢至東京的客運航線、武漢至印度馬德拉斯的國際貨運航線，加密了武漢至香港、臺灣等地區航班。江海直達航班密度進一步提高，武漢港國際集裝箱吞吐能力達到80萬標箱。全年口岸貨運量達496萬噸，同比增長18%。武漢東湖綜合保稅區獲國家批準并啟動建設。

友城結好步伐加快。與以色列阿什杜德市正式建立友好城市關系，與菲律賓宿務市、印尼日惹市、土

耳其伊茲密爾市建立友好合作關系，截止2011年，我市友好城市總數已達到17對，在全國副省級城市中位居前列。舉辦了2011年武漢-美國周等重大活動，武漢的國際知名度和影響力進一步提高。

（四）商貿工作譜寫新篇章

全年實現社會消費品零售總額2959億元，同比增長18%，流通規模保持全國大中城市第七、省會城市第二的位次。

城鄉商貿流通體系進一步完善，楚河漢街、武商摩爾城擴建、漢商銀座、新吉慶街等重大項目建成開業。全年完成商業固定資產投資242億元，同比增長29%。

消費結構升級步伐加快，武漢商業品質化經營邁上新的臺階。振興武漢老字號、放心早餐、放心肉、放心豆制品、放心酒等民心工程深入實施。

（五）商務環境得到新改善

市委、市政府強力推進的“治庸問責”、“優化環境”工作，為對外開放和商務工作創造了良好的社會氛圍。行政審批制度改革取得重大進展，全市行政審批時限整體壓縮50%以上。完成了工業項目審批流程再造，并向商貿服務業領域延伸。加大政策扶持力度，不斷完善招商引資和項目落地政策體系。

二、當前全市對外開放和商務工作中存在問題

雖然全市對外開放和商務工作取得了顯著的成效，但是，應該清醒地看到，與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，與沿海發達地區和中西部先進城市的發展相比，武漢的對外開放和商務工作還存在較大差距。

（一）開放意識不強

首先是缺乏世界眼光和戰略思維，開放視野不夠開闊。思路往往局限于國內，局限于行業，局限于地區。其次是思想保守，工作積極性和主動性不夠。對東部沿海先進城市的經驗和做法學習不夠，借鑒不夠；出臺的許多政策往往落實不到位。第三，團結協作意識不強，各區在招商引資中單打獨斗，缺乏長遠眼光，缺乏大局意識，沒有形成合力。

（二）利用外資和大項目不多

近年來，我市實際利用外資水平陸續被重慶、成都等城市超越，且呈漸行漸遠之勢。從規模上看，2011年我市實際利用外資額為37.6億美元，而重慶是105.8億美元，成都是80億美元；從增速上看，我市實際利用外資增速為14.2%，低于重慶43.8個百分點，低于成都10.6個百分點。截止2011年，我市的世界500強企業落戶數為84戶，而重慶、成都兩市均已突破200戶（其中，重慶200戶和成都207戶）。

以上數據集中體現了一個問題，武漢引進大項目

不多，特別是50億以上的大項目不多，這與武漢經濟社會發展要求、與“工業倍增”要求差距很大。

（三）投資環境不優

一是辦事和服務效率有待提高。少數部門和單位辦事效率和服務水平還不夠高，部門之間相互推諉扯皮、不作為、慢作為的問題依然存在。二是我市的投資和經營成本有待降低。主要表現在違規收費現象仍有存在、中小企業融資擔保體系建設滯后等。三是對外開放平臺承載能力有待提高。主要表現在口岸建設力度還不夠大，口岸總體水平和口岸聚散功能還有待提升，產業鏈建設配套能力相對較弱。

基此，我們要切實增強責任感、緊迫感，振奮精神，勇于擔當，善于破解開放難題，敢于突破開放盲區，切實增強大開放大發展的動力，聚集新一輪擴大開放和招商引資的競爭優勢。

三、2012年全市對外開放和商務工作安排 做好今年全市對外開放和商務工作，要以科學發展觀為指導，認真落實市十二次黨代會和市十三屆人大一次會議精神，堅定不移的實施大開放戰略，以更加開闊的視野、更加奮進的姿態、更加扎實的工作，以更大的開放規模、更高的開放水平推動我市對外開放和商務工作實現新的突破。

（一）堅持把解放思想作為先導，以思想的大解

放引領對外開放暨商務工作大發展

牢固樹立“唯有大開放，才能大發展；唯有大開放，才能大飛躍；唯有大開放，才能創大業”的觀念。一是在對外開放的理念上進一步解放思想，充分利用好兩個市場、兩種資源，更加積極主動地參與國內外經濟合作和競爭；二是在招商引資上進一步解放思想，樹立市外即外的觀念，推進對內對外的全方位開放，堅持內商外商齊招，內資外資并引；三是在擴大開放的內涵上進一步解放思想，不僅注重開展經濟往來，大力引進資金、項目，還要廣泛開展科技、教育、衛生、文化、藝術等方面的交流，使經濟合作與其他各方面的交流相互融合，相互促進。

（二）堅持把招商引資作為第一抓手，以大招商推動對外開放暨商務工作大發展

一是積極開展產業招商。圍繞國家創新中心、國家先進制造業中心和國家商貿物流中心建設，以“無中生有”的智慧，千方百計引進一大批世界500強、中國500強、行業100強等大企業大項目。

二是創新招商體制機制與載體。探索建立強有力的招商引資體制機制，組建體制順暢、機制靈活、隊伍精干的招商隊伍，構建覆蓋歐美、日韓、港臺及國際友城的招商網絡，大膽走出去招商。提升會展業的發展水平，充分發揮武漢國際博覽中心的作用，引進

一批國際性的品牌展會和會展企業，形成多功能復合型的國際博覽城；做優做強機博會、光博會、食博會、華創會等一批品牌會展活動。

三是強化重大招商項目落地責任制。按照“在談項目促簽約、簽約項目促落地、落地項目促開工、開工項目促建設、建設項目促竣工、竣工項目促投產”的工作思路，進一步優化招商項目推進流程，建立重大簽約項目推進落實責任制，做好項目策劃、項目洽談、項目簽約、項目落地的銜接與推進工作。

（三）堅持把加快發展內外貿易作為有效途徑，以大貿易拉動全市經濟的大發展

一是要加快轉變外貿發展方式。優化企業、商品和市場結構，推動我市對外貿易向基地化、產業化、高新化、品牌化方向發展，擴大機電和高新技術產品，引進、培育和發展一批新的出口大企業，深度拓展新興市場。大力發展服務貿易，引進和培育領軍型服務外包品牌企業，做大做強我市服務外包產業。

二是要著力提升商貿功能。加快制定新的商業空間布局規劃、新城區商業網點規劃，打造新的標志性商圈。提升楚河漢街、吉慶街等商業街購物休閑功能。加快國家流通領域現代物流示范城市和國家電子商務示范城市的建設。加快推進漢口北商貿物流樞紐區發展，實現漢正街與漢口北有序對接。大力發展老字號

特色街區、社區便利店、社區超市、菜籃子專營店等商業網點。強化市場運行監測，完善市場應急管理工作體系、重要物資儲備體系和食品經營安全管理。

（四）堅持把擴大區域合作作為重要手段，以大合作促進對外開放暨商務工作大發展

在國際區域合作方面，要在鞏固和發展我市與日韓、北美及歐洲發達國家合作空間的同時，積極拓展與南美、非洲等發展中國家的交往渠道，努力打造全方位、多層次、寬領域對外合作格局。

在國內區域合作方面，要進一步拓展我市與長三角、珠三角、環渤海地區、西部地區重點城市以及中部省會城市的合作；加強武漢經濟協作區、長江沿岸中心城市的交流合作，促進中三角、中部地區及長江流域的共同發展。

在省內區域合作方面，要認真落實“兩圈一帶”、“一主兩副”戰略，強化省內經濟融合互動，提升武漢對全省及中部地區經濟的輻射帶動力。

（五）堅持把優化商務環境作為關鍵舉措，以最優環境為對外開放暨商務工作提供強有力的保障

一是要強化高效優質的服務保障。牢固樹立“人人都是軟環境”、“事事都是軟環境”的理念，轉變政府職能，強化“治庸問責”，積極推進服務業審批流程再造，為廣大投資者營造良好的服務環境、規范的法

制環境、誠信的信用環境、安定的社會環境。

二是要強化功能完善的平臺保障。要促進武漢口岸設施的完善、推動武漢口岸功能的提升，積極推進長江中游航運中心、天河機場三期與航空物流園、鐵路口岸、公路口岸、電子口岸等基礎設施建設，積極申報籌建陽邏保稅港區、天河空港保稅區。

三是要著力塑造國際化人文和生活環境。在公共服務窗口、各類網站上開展多語種服務；規劃建設領事館區，爭取更多國家在漢設立領事機構；在外籍人士聚集區打造若干個具有國際（地區）文化特色的風情街；按國際化標準建設教育、醫療、文化娛樂等服務設施。

同志們，武漢的對外開放和商務工作正邁入一個嶄新的發展階段，我們正面臨著前所未有的機遇和挑戰。讓我們進一步解放思想，開拓創新，再創新業績，再鑄新輝煌，以更加優異的成績迎接黨的十八大召開，為全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：市委常委市政府副市長在全市民政工作會議上的講話(2011版)

在全市民政工作會議上的講話

市委常委、市政府副市長 XXX（2011年3月28日）

尊敬的XX廳長，各位領導，同志們：

這次民政工作會議分二個階段召開的，第一階段，是省民政廳與我市簽訂《關于加強民政基層基礎建設的合作框架協議》；第二階段，總結表彰和部署全市民政工作。

首先，非常感謝尊敬的XX廳長一行在百忙之中親臨XX檢查指導工作，非常感謝省民政廳長期以來對我市的關心和厚愛。我提議，再次用熱烈的掌聲，表示衷心的感謝！

這次省民政廳與我市簽訂了《關于加強民政基層基礎工作的合作框架協議》，具有重要意義。我理解，這是一個里程碑，以此為起點，必將加速推進我市民政事業又好又快發展。這是一個新的標桿，以此為目標，必將全面提升我市民政工作水平。這是一個新的紐帶，以此為基礎，必將進一步增進我市與省民政廳的感情和聯絡。希望全市各級民政部門務必將合作框架協議的內容落到實處，務必更加扎實地做好民政各項工作，不辜負省民政廳和吳廳長對我們寄予的厚望。

這次會議，市委市政府高度重視，XX書記、XX市長親自參加了會議，XX市長代表市委市政府簽署了合作框架協議，并發表了熱情洋溢的講話。XX廳長也對我市民政工作提出了非常明確的要求和殷切希望。希望大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。

會議第二階段，XX局長做了一個很好的報告，實事求是地回顧了2010年全市民政工作取得的成績，全面部署了今年主要工作任務，思路清晰，目標明確，措施具體，我完全贊同，希望各地認真抓好落實。會議還表彰了全市十佳民政所、十佳敬老院、十佳民政工作者，在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先進單位和個人，表示熱烈的祝賀！下面，我再強調三個方面的意見。

一、充分認識民政工作新形勢、新任務

過去的一年，全市經濟社會繼續延續了近年來的良好發展勢頭，實現了市委市政府提出的“主要經濟指標增幅進入全省第一方陣、總量躋身全省第二方陣”的目標。全年實現生產總值XXX億元，增長XX%，增幅居全省第X位。財政收入XXX億元，增長XX%，增幅居全省第X位。規模以上工業總產值首次突破xxxxx億元，達到xxxxx億元，增長xx%。完成固定資產投資xxxx億元，總量居全省第x位，增幅居全省第x位。城市居民人均可支配收入xxxxx元，增長xx%，增幅居全省第x位；農民人均純收入xxxxx元，增長x%，增幅位居全省第x位。在這些成績取得的過程中，全市民政系統緊緊圍繞黨委和政府中心任務，服務改革發展穩定大局，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”核心理念，認真履行“解決民生、落實民權、維護民利”的基本職責，找準重點，突破難點，開拓創新，在民政民生工程建設、基層民政所建設、社會福利事業發展、社會事務管理和服務、民政系統自身建設等方面，取得了顯著成效，有的工作具有開創性，為全市經濟社會快速發展做出了重要貢獻。借此機會，代表市委、市政府，向全市民政系統的干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期。市三屆人大一次會議描繪了我市的宏偉藍圖。到“十二五”末，生產總值力爭突破XXXXX億元，年均增長X%左右；財政收入力爭達到XXXX億元，年均增長XX%左右；固定資產投資五年累計完成XXXXX億元。可以說，XX市已經邁上了科學發展、和諧發展的新征程。在這樣一個大有可為的黃金機遇期，民政部門一定能夠實現新的更高層次上的發展。

隨著經濟社會的深入發展，民政部門的服務對象、工作內容以及外部環境等都發生了很大變化，這對民政部門提出了新的更高要求。在新的形勢下，突出表現為“四個更加”：一是民政基礎更加扎實。經過多年的發展，全市初步形成了以城鄉低保制度為核心，醫療救助、五保供養、救災減災、流浪乞討人員救助和慈善救助為重要內容的城鄉社會救助體系；農村基層民主政治建設和城鄉社區建設不斷加強，基層民政所規范化建設穩步推進，民政系統自身建設得到加強，民政工作基礎不斷夯實，服務全局能力大大提升。二是民政內涵更加豐富。民政，古稱“民事”，泛指各種有關民眾事務的行政管理工作，其基本涵義就是“為民之政”。唐代有“安民立政”之說，北宋有“修治民政”之論。在中國老百姓的心中，民政有“第二政府”的形象。黨的十七屆五中全會，明確把保障和改善民生作為經濟社會發展的根本出發點和最終落腳點。而民政部門是保障和改善民生的重要載體。尤其是在構建和諧社會的大背景下，民政工作是經濟社會的“穩定器”、“調節器”、“助推器”和“共振器”。三是民政任務更加繁重。“民為邦本，本固邦寧”。民政工作直接服務于人民、服務于特殊困難群體，事事關乎群眾安危冷暖，關系群眾生產生活。隨著經濟社會的快速發展，“解決民生、落實民權、維護民利、服務民需”的服務領域越來越寬，人民群眾的要求和標準越來越高，社會管理和建設的任務越來越重。全市XX萬城鄉低保群眾、X萬農村五保老人、X萬貧困殘疾人需要我們傾注更多的關注。四是民政作用更加突出。民政工作通過直接服務基層群眾，幫扶弱勢群體，其借助實打實的物質給予，使老百姓得到物質實惠和經濟利益，使老百姓從中感受到黨和政府的溫暖與關懷。民政工作做好了，使老有所養、貧有所濟、殘有所助、災有所救，就能夠在很大程度上減少社會的不公平、不穩定、不和諧因素，促進社會公平和諧。隨著社會進步和經濟發展，國家對弱勢群體幫扶救助的力度將不斷加大，各級黨委、政府更加重視發揮民政工作在保障發展、維護穩定、促進和諧中的重要作用。各級民政部門要充分認識新形勢下民政工作的重要作用，進一步增強使命感與緊迫感，把握新的形勢和要求，采取新的措施和辦法，立足當前，著眼長遠，努力推進民政事業不斷邁上新臺階。

二、切實做好今年的民政重點工作 做好當前和今后一個時期的民政工作，要緊緊圍繞科學發展這一主題，把發展基本公共服務作為主攻方向，把保障基本民生、加強社會管理、做好群眾工作作為重要的著力點，有序推進城鄉民政事業統籌協調發展。在推進工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”的進程中，民政工作要主動適應，按照城鄉政策一致、規劃建設一體、公共服務均等、收入水平相當的基本要求，在最低生活保障、社會組織發展、養老服務、新農村社區建設等方面有所作為，加大向農村傾斜的力度，促進城鄉社會救助、社會福利、優撫安置以及基層社區建設統籌協調發展。關于今年的民政工作安排，峻峰同志在報告中作了明確部署，講得很全面、很具體。在這里我重點強調五個方面的問題：

一要突出抓好民政民生工程。今年全市實施的33項民生工程，直接屬于民政工作范疇的有6項，是市直單位中任務最重的。我們認為，民政地位的確立，民政作用的體現，就是要看民生工程項目的實施力度、跟進深度，就是要看民生工程項目的推進快慢、質量高低，它直接影響著民政工作的品牌和地位。各級政府及民政部門要把實施民生工程作為全年工作的重中之重來抓，進一步落實責任，強化措施，確保不折不扣完成任務。對于建設類項目，要立足于“早”，做到早規劃、早部署、早動工，爭取工作主動。要切實加強項目和資金監管，保證工程進度和質量，真正把民生建設項目打造成民心工程、德政工程。對于政策類項目，要堅持制度健全、標準合理、應保盡保、應退盡退的原則，全面摸清困難群眾底數，及時納入社會救助范圍，切實落實好各項政策。在此基礎上，要全面貫徹落實《xx市困難群眾臨時生活救助實施意見》，健全臨時救助資金籌措機制，加大投入力度，將社會救助范圍逐步擴大到低保家庭以外的低收入困難家庭，真正把黨和政府的溫暖送給需要救助的群眾。

這里，我著重強調一下鄉鎮敬老院建設和管理問題。從我市實際情況看，全市敬老院建設和管理水平參差不齊。有的地方敬老院內部管理不善，投入不足，存在著安全隱患；不少敬老院入院率低等等。這些問題，只要縣市區黨委、政府特別是鄉鎮重視了，完全有能力解決好。各縣市區分管領導和民政部門要進一步加強督促，主動協調，力爭突破制約鄉鎮敬老院建設的“瓶頸”，從根本上扭轉部分鄉鎮敬老院入院率較低的被動局面。要明確鄉鎮作為敬老院建設和管理的主體地位，重視敬老院及其它福利機構的安全管理工作，讓敬老院建設惠及更多的五保對象。二要突出抓好生產救災工作。要堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的方針，不斷提高應對自然災害的綜合防范和應急處置能力，切實保障人民群眾生命財產安全和基本生活需要。近幾年來，XX市沒有發生大的自然災害。但今年我們仍然要立足于防大汛、抗大災，要未雨綢繆，有備無患，不可掉以輕心。要建立健全救災減災組織協調機構，強化綜合協調和應急指揮職能，保障減災救災工作有序有效開展。要強化災害應急管理，進一步完善《自然災害救助應急預案》，切實增強預案的實用性和可操作性，不斷提高協同應對災害的能力。要加強救災物資儲備，推進救災捐贈工作制度化、規范化。要加強災害信息員隊伍建設，積極開展業務培訓，提高工作能力。要加強災區民房恢復重建工作，嚴格按標準落實配套資金，嚴把建房質量關。要妥善安排好春荒期間困難群眾基本生活，確保受災群眾基本生活得到妥善安排。要加強監督檢查，確保救災款物使用管理安全有效。

三要突出抓好村委會換屆工作。村級換屆選舉工作，政治性、政策性強，面廣量大，情況復雜。今年的換屆是在新修訂的《村民委員會組織法》頒布后首次進行的，面臨著很多新的情況和挑戰。各縣市區要高度重視第八屆村委會換屆選舉工作，認真研究制定換屆的方法和步驟，在做好依法、有序換屆的同時，大力提倡和諧換屆，把村委會換屆過程中容易產生的矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態，讓參與者在和諧氣氛中行使民主權利。對一些情況復雜、矛盾較多的村，要派出得力的指導組駐村指導，制定好工作預案，嚴密掌握選情和民情，解決好相關矛盾和問題，確保按時、按質、圓滿完成換屆選舉任務。同時，要繼續完善村務公開、民主管理制度，加大村務公開和民主管理“難點村”治理力度，確保完成今年的“難點村”治理任務，密切黨群干群關系。要進一步推進“陽光村務”工程，讓“村務”在“陽光”下運行。

四要突出抓好社區建設。社區建設是當前和今后一個時期民政工作的重要任務。近年來，隨著城市化進程的加快、群眾生活水平的不斷提高，社區建設的地位和作用日益突出，工作領域日益廣闊。各縣市區要以推動和諧社區建設為目標，以完善城鄉基層管理和服務網絡為著力點，著眼于擴大基層民主，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區，實現政府行政管理和社區自我管理的有效對接。要深入開展居務公開、民主評議活動，提高居民自治功能。要繼續加強城市社區基礎設施建設，整合社區資源，完善社區公共服務，引導鼓勵公安、衛生、科技、文化、勞動、法律等服務進社區，滿足群眾的各項需求。要關心愛護社區干部，逐步提高社區工作者待遇，解除他們的后顧之憂。要繼續抓好農村社區建設試點工作，推動城鄉社區優勢互補，相互合作，加快推進城鄉一體化進程。

五要突出抓好基層民政所建設。各縣市區要進一步加強基層民政所建設，確保人員、經費和編制落實到位。要切實加強民政所辦公和服務用房建設。根據省民政廳和市政府簽署的合作框架協議，省民政廳明確從2010年起，連續三年從省級留用的福彩公益金中，每年支持XX市1000萬元，用于包括民政所建設在內的民政基礎設施建設。由市、縣、鄉三級財政共同負擔，采取“以獎代補”的形式支持民政所改善辦公和服務用房以及工作條件。市縣兩級民政部門要以此為契機，深入推進規范化民政所創建活動，切實加強工作指導，全面提升基層民政所為民服務的能力。

三、進一步強化對民政工作的組織領導

民政工作一頭連著“民”，一頭連著“政”，是政治性、政策性、群眾性很強的工作。做好新形勢下的民政工作，需要進一步強化政府的責任，擴大社會的參與。各地各有關部門要加強組織領導，強化協調配合，扎實推動民政事業健康發展。

一要強化組織領導。各級黨委、政府要把民政工作擺在重要位置，列入重要議事日程，建立和落實工作責任制，加大檢查監督力度，確保各項民政政策措施落實到位。要認真分析研究民政工作面臨的形勢和問題，特別是事關民生民利和社會穩定的熱點難點問題，及時協調有關部門，制訂切實可行的措施，妥善加以解決。要加大投入，保證民政事業發展所需的資金。對災害救助、城鄉低保、醫療救助、臨時救助、農村五保供養、社會福利和撫恤補助以及民政公共服務設施建設等方面資金，要優先安排，重點保障，確保落實。

二要強化協調配合。民政工作線長、面寬、量大，需要有關部門的密切配合和社會各界的積極參與。各級政府要加強協調，督促有關部門認真履行職責、通力協作，對民政工作給予積極支持和配合。民政部門要充分發揮職能作用，主動加強與有關部門的溝通和協調，爭取相關部門更多的關心、支持。各有關部門要從全局出發，通力合作，共同推進民政事業發展。要廣泛調動各方力量，形成共同關心、支持、參與民政事業的良好局面。在這里強調的是，“弱勢群體需要強勢民政”。在爭取各方支持和配合的前提下，也需要民政部門主動作為、敢于作為。各級民政部門要敢于為弱勢群體爭利益，善于為弱勢群眾辦好事。

三要強化隊伍建設。廣大民政工作者是推進民政事業的主體，群眾需要幫助時，第一個想到的就是民政干部，有困難需要解決時，第一個面對的也是民政干部，民政干部是群眾困難的第一知情人和第一救助者。因此，培養和造就一支政治強、業務精、作風正的民政工作隊伍，顯得尤為迫切和重要。有幸從事民政工作，是一件積德行善、功在自己、利在百姓、名傳千古、惠及子孫的好事。廣大民政干部要加強政治理論和業務學習，不斷提高管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、處理復雜問題、維護社會穩定的本領，提高理解政策、掌握政策、執行政策的能力，確保黨委、政府的各項方針政策和工作部署在民政部門得到切實落實。要深入實際，撲下身子，埋頭苦干，以昂揚的銳氣、優良的作風、過硬的素質、創新的精神、奉獻的品德，確保民政各項工作的全面落實。

同志們，做好新形勢下的民政工作，任務艱巨，使命光榮。市委、市政府寄于厚望，廣大人民群眾熱切期盼。我們要在市委、市政府的堅強領導下，扎實工作，開拓創新，不斷推動全市民政工作再上新的臺階，為加速XX崛起、構建和諧XX，做出新的更大貢獻！

第三篇：副市長在市政府第十三次殘工委工作會議上的講話

唐根耀副市長在市政府第十三次殘工委工作會議

暨市殘聯四屆三次主席團會議上的講話要點(2006年3月15日)

一、肯定成績，提高認識，切實增強做好殘疾人工作的自覺性和堅定性

過去的一年，在市委、市政府及各級黨委、政府的正確領導下，在全市廣大殘疾人工作者的辛勤努力下，在社會各界的理解、關心、支持下，我市的殘疾人事業有了新的發展，取得了顯著的成績，突出表現在以下幾個方面：一是創新發展理念，初步形成了發展殘疾人事業合力。各級政府切實轉變工作理念，從堅持以人為本、執政為民，堅持科學發展、構建和諧社會的高度，深刻認識發展殘疾人事業的重要性。堅持“政府主導、社會參與、部門配合”的工作方針，進一步關注扶助殘疾人這個社會弱勢群體，把殘疾人事業納入經濟社會發展規劃，加強對殘疾人工作的組織領導和工作力度。市殘工委各成員單位認真履行職責，主動把與殘疾人相關的工作納入本部門、本單位議事日程，不斷創新破難，積極落實有關殘疾人扶持政策和措施，殘疾人工作的活力和合力明顯增強。二是注重長效發展，初步形成了殘疾人工作體系。各級殘聯積極探索，推進以“健全組織體系、完善救助體系、構建服務體系、建立網絡體系”為內容的殘疾人事業“四大體系”建設，殘疾人組織網絡逐步健全，救助政策不斷完善，服務平臺有效構建，信息網絡正在完善，有效地促進了我市殘疾人事業的發展。三是突出重點難點，積極探索了有效幫扶殘疾人新路子。各地以“康復、就業、保障”為重點，不斷解決殘疾人生產生活困難，使殘疾人在康復、教育就業、生活救助等方面得到了極大的實惠；農村殘疾人家庭危房改造的實施和完成，不僅使全市906戶農村低保殘疾人的居住條件得到根本性的改善，而且為全省創造了經驗，成為我市殘疾人工作的亮點。

二、抓住機遇，趁勢而上，不斷加快殘疾人事業發展步伐

“十一五”時期，是我市全面實施增強“三力”、率先崛起戰略的關鍵時期，也是推進我市社會主義新農村建設的重要時期。殘疾人事業要緊緊抓住加快科學發展、構建和諧社會的歷史機遇，進一步強烈工作的使命感和緊迫感，在圍繞中心、服務大局，切實解決殘疾人最關心、最迫切的問題上,盡心敬業，不斷創新，有所作為，努力使殘疾人事業更快更好融入到經濟社會發展的大環境之中，努力使我市殘疾人事業走在全省前列。

(一)統一認識，牢固樹立以科學發展觀統領殘疾人事業發展的思想理念。殘疾人事業是崇高的社會事業，是社會主義現代化建設事業的組成部分，也是加快科學發展、構建和諧社會應當著重關注的領域。隨著全面建設小康社會的不斷推進，社會主義新農村建設的扎實開展，對全面發展殘疾人事業，促進殘疾人事業與經濟社會同步發展提出了更高的要求。由于殘疾人是社會中特殊而困難的群體，發展殘疾人事業所遇到的困難必然要比發展其它事業要多得多、難得多，需要政府和社會更加辛勤的付出。因此，各級黨委政府要從科學發展、協調發展的高度，在加快經濟發展，建設社會主義新農村進程中，切實加強殘疾人事業發展規劃，心系殘疾人，關愛殘疾人，切實體現執政為民，關注民生。各殘工委成員單位要密切聯系實際，找準履行部門職責與殘疾人工作的結合點和切入點，切實把推進殘疾人工作作為加快科學發展、構建和諧社會的工作來對待，作為加強社會建設和管理、促進社會和諧、文明、進步的重要工作來把握，統一思想，理清思路，加強領導，密切合作，為殘疾人事業的健康發展給予更多的支持，提供更有力的保障。

(二)突出重點，著力解決殘疾人最關注、最迫切的問題。

殘疾人工作社會性極強，內容也很繁雜，但當前最需要關注、最需要迫切解決的是切實改善廣大殘疾人生存狀況問題。必須要進一步重視和加強以下幾方面工作：一是要加大殘疾人合法權益的維護力度。在更廣范圍、更高層次上,積極為廣大殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務,切實保障殘疾人這一弱勢群體的權益。二是要加大殘疾人扶貧和保障工作力度。按照“以人為本、助殘解困、促進和諧、增強活力”指導思想，把殘疾人扶貧納入各級政府工作大局，統籌安排，統一規劃，同步實施，通過康復扶貧、扶殘助學等重點項目的實施，切實解決貧困殘疾人的一些實際問題。對那些無業、重殘、一戶多殘的特困戶要優先納入最低生活保障，并積極探索建立低保邊緣困難殘疾人的救助政策，確保困難殘疾人基本生活有保障，切實解決殘疾人的基本生活問題。三是要認真做好按比例安排殘疾人就業工作。勞動就業是殘疾人生存之本，是殘疾人工作的重點內容之一。各地要切實按照市政府20號令規定，履行好各自職責，做好殘疾人按比例就業和殘疾人就業保障金征收工作。四是要加強殘疾預防，降低殘疾發生率。各級政府、部門要加強安全生產教育和監管力度，努力減少或避免事故的發生；要加強遺傳性疾病的調查，努力減少遺傳性、先天性疾病的發生，降低殘疾人比例。

(三)強化服務，進一步落實殘疾人工作“三個優先”機制。在全面建設小康社會的進程中，殘疾人是一支不可忽視的力量，廣大殘疾人更需要我們全心全意去服務。各級、各部門要切實轉變工作理念，優化服務意識，進一步完善落實殘疾人工作“三個優先”。即：當殘疾人工作和健全人工作擺到一起時，要優先做好殘疾人工作；當殘疾人問題和其它問題同時遇到時，要優先解決

殘疾人問題；當殘疾人需求和正常人需求同時出現時，要優先滿足殘疾人的需求。希望各級、各部門、各單位，特別是領導干部要在“三個優先”的前提下，對殘疾人事業重視程度再高一些，解決問題的辦法再多一些，工作力度再加大一些，工作作風再務實一些，改善殘疾人狀況成效再大一些。時刻把殘疾人困難放在心上，針對殘疾人的基本需求，積極創造條件，幫助他們消除障礙，提高他們參與社會生產、生活的能力，切不可視殘疾人為社會、單位、家庭的包袱而發生歧視虐待的現象。要倡導和宣傳全社會都來理解、尊重關心和幫助殘疾人的良好社會風尚，激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，營造平等友愛的人際關系和團結互助的社會環境，促進社會三個文明共同發展。

三、加強領導，推動殘疾人事業再上新臺階

隨著全面建設小康社會的加速推進，殘疾人工作將面臨許多新情況、新問題；黨和政府及廣大殘疾人要求的不斷提高，同時賦予了殘疾人工作更艱巨、更光榮的任務。殘聯主席團、殘工委、殘聯在發展殘疾人事業中承擔著重要的職責和任務，必須要按照殘疾人事業發展要求，密切配合，形成合力，真抓實干，有所作為。

市殘工委各成員單位是發展殘疾人事業的主體。要從講政治、講大局的高度，進一步認識做好殘疾人工作的重要性，強化做好殘疾人工作的責任意識和主體意識，按照各自職責，把殘疾人工作融于各部門的工作業務，各司其職，認真履行職責，主動支持殘疾人工作，形成殘疾人工作齊抓共管、統籌規劃、同步發展的格局。要結合實際把市殘疾人事業“十一五”規劃目標納入本部門“十一五”規劃，分解落實目標責任，制定具體措施，確保殘疾人事業“十一五”規劃目標任務的全面實施。要把解決貧困殘疾人的生產生活困難作為本部門的當務之急，努力解決殘疾人生產生活、康復就業、扶貧保障等方面的困難，在政府殘工委的統一協調下，認真實施殘疾人扶貧、康復、助學等重點項目，不斷完善殘疾人救助體系和機制，使殘疾人最大限度受益，真真切切地感受到黨和政府的溫暖。

殘聯主席團是殘聯的領導機構，是全市12.8萬殘疾人的代表。要結合實際情況,創造性地開展工作，主動關心、了解執行理事會的工作，深入基層和殘疾人之中開展調研，了解殘疾人生產生活狀況，適時提出對殘疾人工作的意見和建議，支持、配合執行理事會把工作做得更好。

各級殘聯是殘疾人工作的主管部門。在新一輪五年規劃實施上，擔負著發展殘疾人事業，帶領殘疾人同步奔小康的艱巨任務。要認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，積極推進殘疾人事業加快發展。一是要深入學習“三個代表”重要思想、黨的十六大精神和胡錦濤等中央領導關于殘疾人事業的理論，進一步解放思想，開拓創新，牢固樹立堅持發展殘疾人事業和全心全意為殘疾人服務的思想，增強責任意識、服務意識和創新意識，不斷創新發展觀念、發展思路和發展方式，提高殘疾人事業水平。二是要結合鄉鎮機構改革，加大基層組織建設力度，配強、配優基層殘聯理事長，努力解決鄉鎮(街道)理事長兼職過多、工作一帶而過，影響基層殘疾人工作扎實開展的問題，不斷提升能力，創優隊伍，使殘疾人工作在基層更富生機和活力。三要組織實施好殘疾人事業“十一五”規劃，以深入調研為基礎，認真研究、分解細化階段性工作目標，一步一個腳印地抓好每項工作目標的落實，在鞏固成績的基礎上，不斷創新破難，營造新的工作亮點，創造性地開展工作。四要不斷改進思想、工作作風，努力提高思想和業務素質，以適應殘疾人事業發展的需要；加強調查研究，了解掌握基層和殘疾人的真實情況，特別要利用全國開展殘疾人抽樣調查的機會，準確摸清殘疾人的底數，為政府制定政策提供準確依據。各級殘聯要切實重視和關心殘疾人的切身利益，把以殘疾人為本、為殘疾人服務，作為根本工作職責，主動地為殘疾人服務，對殘疾人給予更多的溫暖和希望，使他們感受到黨和政府的關懷。

第四篇：在市政府廉政工作會議上的講話

同志們：

這次市政府廉政工作會議的主要任務是，按照中紀委三次全會、國務院和省廉政工作會議、全省學習貫徹兩個《條例》電視電話會議以及市紀委五次全會的要求，緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，一手抓發展，一手抓隊伍，部署今年全市政府系統廉政工作。我們原計劃就貫徹《行政許可法》、推進政務公開、做好當前信訪工作要召開專題會議，由于近期工作頭緒多，任務重，考慮幾項工作有緊密的內在聯系，為精簡會議，我們把相關內容結合起來，在今天的會議上一并布置。下面，我根據市政府常務會議討論的意見，講三個問題。

一、從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識維護好群眾根本利益的極端重要性

維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是政府工作的根本出發點和落腳點。在市委正確領導下，政府系統的工作總體上是好的，同志們按照服務經濟、服務大局、服務基層、服務老百姓的要求，工作是努力的，成績也是顯著的。但是，我們也清醒地看到，當前我們的任務仍很艱巨，人民群眾還有許多不滿意的地健Ｎ錄冶ψ芾碓詮裨毫ぷ骰嵋榻不爸辛芯俚牡鼻八鷙θ褐誒嫻陌爍齜矯嫻耐懷霰硐鄭諼沂幸恍┑胤膠筒棵湃雜脅煌潭鵲拇嬖凇６源耍頤且歡ㄒ湊罩醒搿⑹『褪形囊螅詠艙巍⒔泊缶值母叨齲羈倘鮮對諦灤問葡攣ず萌褐詬糾嫻募酥匾裕鹽ず萌褐詬糾孀魑幌釷種匾羝鵲娜撾褡ズ謾?br>第一，維護好群眾根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想、堅持執政為民的要求。貫徹“三個代表”重要思想，本質在堅持執政為民，要求我們時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，在工作中將人民群眾的利益放在首位，從關心和解決涉及人民群眾切身利益的問題做起。當前，群眾在征地、拆遷、改制等過程中群訪、集訪、越級上訪事件時有發生，在一定程度上也向我們傳遞了群眾的呼聲。據統計，2003年征地、拆遷信訪量占全市信訪總量的25.2%；企業改制中隱匿、侵占國有資產的問題在局部地方也不同程度的存在，教育亂收費的問題還沒有從根本上解決，在一些地方還比較突出，等等。經過分析，這些問題有的與領導干部群眾觀念淡薄、工作不實不細有關，有的群體性上訪事件則是由損害群眾利益引發的。群眾利益無小事。各級政府和全體工作人員要以對人民群眾深厚的感情和高度負責的精神，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第二，維護好群眾根本利益，是建設人民滿意政府、實現“兩個率先”的要求。加快富民強市步伐，爭當全省江北“兩個率先”排頭兵，是我們新的發展階段的新目標。實現這一目標，需要良好的經濟社會環境和“為民、務實、清廉”的政府作保證。政務環境是最重要的發展環境，政府工作面廣量大，與人民群眾利益密切相關。政府系統出現以權謀私、貪污受賄等腐敗問題，不僅會損害廣大人民群眾的切身利益，挫傷群眾加快發展的積極性，而且也會影響社會穩定，惡化投資環境。因此，我們只有緊緊圍繞爭創全省最佳辦事環境的要求，堅持對人民負責，為人民謀利，堅決反對和防止腐敗，維護好群眾根本利益，才能形成好的政風，推進依法行政，提高行政效能，樹立良好的政府形象，營造良好的發展環境，為加快“兩個率先”提供有力保障。

第三，維護好群眾根本利益，是樹立科學發展觀和正確政績觀的要求。科學的發展觀要求我們堅持一切按照客觀規律辦事，在加快發展過程中，正確處理好經濟發展與社會發展的關系，正確處理好人與自然的關系，正確處理好當前利益與長遠利益的關系，絕不能急功近利，使發展陷入誤區，從而損害人民群眾的根本利益。樹立與科學發展觀相適應的政績觀，就是要把加快發展、造福人民作為創造政績的目的，腳踏實地，艱苦奮斗，求真務實，真抓實干，做出讓人民滿意的實績，堅決不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，使各項政績都經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，本質和核心在于以人為本。我們必須把人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗政府工作的根本標準，努力實現好人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾的多方面需求。

二、采取切實有效措施，從源頭上治理和解決損害群眾利益的突出問題

今年全市政府系統廉政建設工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理方針，懲防并舉、注重預防，求真務實、從嚴治政，重點解決好損害群眾利益的突出問題，全面推進廉政建設和反腐敗工作，為跨越發展提供有力保障。各級、各部門要圍繞建設服務型、法治型、責任型政府的要求，下更大的決心，采取更有力的措施，切實解決損害群眾利益的突出問題，使由此引發的群體性事件明顯下降，讓人民群眾切實感受到廉政建設的成效，感受到改革開放和現代化建設帶來的實惠。重點是抓好七個方面工作。

（一）深入開展糾風治理工作。對于損害群眾利益的一些突出問題，國家和省已經提出了“四個堅決糾正”和加大“五項工作”力度要求，明確了堅決糾正征用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益、拖欠和克扣農民工工資等問題，以及進一步加大治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、減輕農民負擔、安全生產管理和事故責任追究、行政監督等工作力度。各級、各部門要對照上級部署要求，認真分析本地區、本部門存在的損害群眾利益的突出問題，找出問題的癥結，認真加以解決。要切實維護好征用土地中的農民利益。要繼續加強建設用地的管理，嚴格執行基本農田保護“五個不準”規定；認真落實征地補償政策，決不允許拖欠、截留、挪用、克扣土地補償費用等“傷農”行為；進一步落實被征地農民基本生活保障制度，切實維護農民利益。要切實維護好城鎮拆遷中的居民合法利益。嚴格規范拆遷管理行為，堅決杜絕粗暴拆遷、野蠻拆遷；依法查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等不正當行為。加強對拆遷補償資金運作的監管，確保城鎮拆遷居民利益得到保障，不受侵害。要切實維護好改制企業職工的合法權益。要認真落實有關政策規定，在企業改制重組和破產清算中堅持陽光操作、規范操作；對反映較多、矛盾突出的改制企業要進行“回頭看”，依法維護好國家利益，依法保護好企業和職工的合法權益。要進一步治理教育亂收費。各級、各部門一定要根據國家、省和市治理教育亂收費會議的部署要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，把治理教育亂收費的責任和任務層層分解、逐級落實。對國家明文禁止的教育收費項目和行為，特別是義務教育階段禁止的收費行為，要堅決果斷地予以清理；對引入市場化運作機制的教育收費行為，要嚴格按照有關法規予以規范。要進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。各地、各部門要加強對藥品集中招標采購工作的監督和管理，建立健全考核、激勵和懲戒機制，促進衛生行風建設，切實解決醫務人員醫療服務中“開單提成”、索要和收受回扣、“紅包”問題；要進一步整治藥品生產流通和醫藥價格秩序，通過加大綜合治理力度，努力為人民群眾提供質量較高、費用較低的醫療衛生服務。此外，對于維護農民工的合法權益、減輕農民負擔、加大安全生產管理和事故責任追究力度等其他各項工作，各地也要積極研究制定有針對性的措施和辦法，認真抓實抓好，抓出成效。各級、各部門要對照《2004年全市糾風專項治理工作任務和責任分工表》，認真執行，狠抓落實。同時，深入開展民主評議政風行風活動，進一步完善評議制度，規范評議行為，確保民主評議的公平、公正。

（二）嚴格規范行政執法行為。建設服務型政府，必須依法行政。現在，一些地方發生的損害群眾利益的問題，很多是由于一些基層干部不依法辦事、不按政策辦事造成的。解決損害群眾利益的問題，必須規范執法行為。最近，國務院原則通過了《全面推行依法行政實施綱要》，我們要根據依法治市的要求，加大依法行政力度，加快建設法治政府的進程。各級、各部門要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，所有政府工作人員都要學會并善于依法處理經濟社會事務。要加快完善城市管理綜合執法體制，積極推進農業管理領域綜合執法試點，全面推行價格決策、行政處罰、行政許可等領域的聽證制度，推進政府決策與治理的科學化、民主化。要全面推行行政執法責任制，依法確定執法機構和執法崗位的職責權限、執法標準、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他組織對違法和不當行政決定的申訴、檢舉制度，及時發現、糾正損害群眾利益的行政行為。要保障人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，維護自己的合法權益。各級政府機關必須認真接待和受理人民群眾符合法律規定的行政復議申請，要從行政復議中查找執法中存在的問題，并依法公正作出行政復議決定，對違法和不當的行政決定要堅決予以撤銷或變更。廣大的行政執法人員直接與群眾打交道，激勵和約束他們尤其要注重提高自身的業務素質和工作水平。認真落實行政執法責任制、過錯追究制和評議考核制，嚴格執法、公正執法、文明執法。對極少數政治素質差、徇私枉法、欺壓百姓、嚴重損害機關形象的執法人員，要堅決清除出去，確保執法隊伍的純潔性。

（三）以貫徹《行政許可法》為契機加快行政審批制度改革。行政審批所涉及的事項多數直接與人民群眾的利益相關，很多損害群眾利益的問題都發生在審批環節上，必須加快行政審批制度改革。《行政許可法》將于今年7月1日起正式實施。這部法律確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可制度本身的規范和重大改革，也是對整個政府工作的進一步規范，對政府管理理念、管理體制、管理方式等，都將產生重大而深遠的影響。目前，距這部法律的實施已不到4個月，還有大量的準備工作要做。各級、各部門一定要進一步提高認識，精心組織，周密部署，確保貫徹實施的各項工作緊張有序地進行。要繼續深入開展行政許可法的學習、宣傳和培訓。全體政府工作人員，特別是各級領導干部要帶頭認真學習、準確理解行政許可法，深刻領會行政許可的立法宗旨和意義，掌握行政許可的概念和范圍，熟悉行政許可的內容和程序，做到首先在學透上下功夫，促進依法行政能力和水平的提高。各級法制工作部門和各部門法制工作機構要認真履行職責，會同組織、人事部門具體組織好各級領導干部、行政許可實施人員、清理工作人員和行政執法監督人員四個層次的培訓工作，使大家盡快熟悉和掌握行政許可法的有關規定。要抓緊做好有關行政許可規定和行政許可實施機關的清理工作。根據行政許可法的規定，不少現行行政許可規定需要進行修改和廢止，行政許可實施機關也需要進行規范。目前，市級清理工作進展較快，年初完成了初步審核，形成了清理方案。根據市政府常務會議的審議意見，最近市審改辦又對照省的清理方案進行了復核論證，基本確定削減行政審批287項，保留行政審批198項（含新增23項），市政府進一步審核后即將對外公布。各縣（市）區也要按照“誰制定、誰清理、誰負責”的原則，實行制定機關負責制，抓緊審批事項清理工作，該廢止的要堅決廢止，該修訂的要抓緊修訂，該加強管理的要加強管理。要注重做好行政許可法與國家新出臺法律法規、行政許可清理與行政審批制度改革中行政審批事項清理的銜接工作。要做好取消審批事項的跟蹤監管。對取消的審批事項要注意搞好銜接，加強事前指導，完善后續監管；對涉及社會秩序、公共安全、環境保護等方面的事項，決不能錯誤地認為取消審批就等于取消管理，不審批就可以不作為，各地、各部門的相關工作要迅速跟上去，認真研究在新形勢下如何改進管理方式，更好地在市場經濟條件下切實履行好監督管理的責任，防止失控和無序；對保留的許可事項要規范操作，簡化審批程序，提高工作效率，方便基層和群眾辦事，不得違反規定在審批環節中亂收費。要盡快制定實施行政許可法的有關配套制度。行政許可法規定的許多制度，包括行政許可的設定制度、相對集中行政許可權制度等，都是重要的制度創新。各級、各部門都要嚴格執行這些制度，并結合實際，抓緊建立相關配套制度。同時，要把行政審批事項的清理作為一個循序漸進、不斷探索和深化的過程，要看到這次審批清理只是一個階段，清理還有潛力。要通過不斷深化行政審批制度改革，進一步推動行政管理體制改革，促進政府職能轉變，政府按照完善社會主義市場經濟的要求，做到有所為有所不為，將不該管的放掉，將應該管的管到位，切實優化發展環境，維護良好的市場經濟秩序。

（四）進一步推行政務公開。要全面推進政務公開。要著力把抓好鄉鎮政務公開的鞏固和深化，作為一項基本制度全面落實；要抓好市縣兩級機關各部門政務公開的規范和提高；機關各部門要抓好本系統所屬單位的政務公開；有關主管部門要抓好與群眾利益密切相關的公用事業單位，如學校、醫院以及水、電、氣等公用事業單位的辦事公開。要突出政務公開的重點部門、重點部位、重點事項，把掌握人財物的權力部門、具有行政管理職能的公用服務行業和辦事的窗口，把群眾最為關心、最想了解的規劃、拆遷、社保、增收等問題和專項經費的分配使用、學校招生、公務員錄用、公用事業收費、價格調整等事項作為政務公開的重點，確保應公開的內容及時公開，應解決的問題及時解決，增強公開的針對性和有效性。要完善和創新政務公開的形式，做到與完善政府運行機制、與貫徹《行政許可法》相結合，普遍推行政務公開欄、政務發布會、聽證論證會、通報質詢會、辦事指南等形式。要按照“統籌規劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，加快電子政務建設。市級機關要結合行政機關搬遷，全面提升電子政務水平，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、便捷、高效的公共服務。要量化對政務公開工作監督檢查的考核標準，確保監督檢查結果的客觀和公正。

（五）加強行政監督。少數地方和部門之所以出現損害群眾利益的現象，與監督制度不夠完善、監督機制不夠健全、監督措施不夠到位有很大關系。解決這些突出問題，必須抓住監督這個重要環節，切實加強對政府工作人員特別是領導干部的監督，真正做到權力行使到哪里，監督就延伸到哪里。前不久，黨中央先后頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，這是黨內監督理論與實踐發展的重要成果和加強黨的紀律建設的重大舉措。昨天下午，省委又召開了全省學習貫徹兩個條例的電視電話會議，緊接著市委又作了動員部署。各級、各部門要按照省委、市委要求，認真學習貫徹兩個條例精神，進一步加強對領導機關、領導干部特別是主要領導干部的監督。各級領導干部要切實增強接受監督的意識，做自覺接受監督的表率。政府機關工作人員要以對黨和人民利益高度負責的精神，正確行使監督權力，堅決同腐敗現象和損害群眾利益的行為作斗爭。要加強層級監督。監察、審計、法制等部門要嚴格履行監督職責，深入開展各種督促檢查工作。要把組織監督和群眾監督、社會監督結合起來，進一步拓寬人民監督渠道。認真受理、及時核查群眾反映的各種問題，保障人民群眾對行政機關及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權力，使群眾更好地監督政府的工作；重視新聞輿論監督和社會監督，努力形成監督合力。

（六）切實抓好信訪工作。穩定是發展的前提和保障。我市社會穩定的形勢總體是好的，但由于當前正處于體制轉軌、社會轉型的重要時期，各種矛盾比較集中，維護穩定的任務十分繁重。為此，各級領導一定要十分重視并妥善處理好人民內部矛盾，站在講政治的高度切實加強信訪工作，努力把已經出現和可能出現的損害群眾利益的問題解決好。一是認識要統一到位。2月19日至3月14日省和全國“兩會”期間，我市信訪駐京工作組接待個訪16批31人次，信訪駐寧工作組接待集訪7批86人次、個訪21批34人次。對這些在體制轉軌、社會轉型時期出現的信訪問題，各級、各部門要有充分的思想準備，既要看到出現這些問題是發展過程中由于結構調整、利益調整帶來的問題，同時也要看到這些問題的出現也是與我們工作的好壞、水平高低緊密聯系在一起。這些問題能不能解決好，對發展至關重要，千萬不可掉以輕心。各級政府要以“群眾利益無小事”的責任感，全力做好工作，維護社會穩定。這就要求我們不能把信訪工作作為一般工作，不能用“推、拖、讓”的辦法來對待，而要更多地靠改進作風、做好工作，變被動為主動，把群眾反映的合理、合法的問題解決好，努力使各種矛盾糾紛在基層得到依法、及時、妥善地解決。二是責任要明確到位。要堅持一級對一級負責，嚴格執行信訪工作責任制和責任追究制度。對由于作風不實、工作不力等主觀原因而發生集訪和群體性事件的，或由于工作拖拉、貽誤時機致使事態擴大，造成不良后果的要相應追究相關責任人責任。三是措施要落實到位。要完善政策，從源頭上減少信訪問題。在政策制訂時一定要廣泛征求各方面的意見和建議，履行嚴格的程序，做到慎而又慎，萬萬不可粗枝大葉。要抓早、抓小，切實做好初信初訪的處理工作，把好處理初信初訪的第一道關，千萬不能一轉了之，不問結果。初信初訪往往是集訪的苗頭，處理好了，可以從源頭上發現和解決問題，避免群眾集訪。特別對群眾聯名信反映的群體性問題要限時妥善處置。要抓快、抓實，及時掌握可能引發群眾集訪的苗頭性信息，把工作做在前面，快速反應和介入，把可能出現的問題解決在萌芽狀態、解決在內部、解決在基層。對需要研究的新問題要抓緊制定措施，不可久拖不決；對群眾思想認識的問題，要耐心細致地做好說服疏導和理順情緒的工作，不可使矛盾擴大和激化；對上訪中個別人違法尋釁鬧事的，要依法予以處理，不可姑息縱容。要不斷加強基層基礎工作，充分發揮基層黨政組織的戰斗堡壘作用，主動加強信息溝通，暢通信訪渠道，有效預防和妥善處置各種突發事件。

（七）嚴肅查辦嚴重損害群眾利益的案件。查辦嚴重損害群眾利益的案件是從嚴治政、端正政風的有效手段。國務院、省政府已經把糾正和查處嚴重損害群眾利益的不正之風作為今年廉政工作的重點。各級、各部門一定要按照既要堅決又要穩妥的要求，進一步加大對嚴重損害群眾利益案件的查處力度，努力提高辦案水平，保證案件查處依紀依法進行。對連續發生嚴重損害群眾利益導致惡性事件的地區和部門，不僅要追究直接責任人，而且要追究領導者的責任。要通過剖析典型案件，總結教訓，完善制度，充分發揮警示和教育作用。各級監察部門要依法履行職責，集中力量糾正和查處嚴重損害群眾利益的不正之風，務求取得明顯成效。

三、大興求真務實之風，狠抓廉政建設各項工作的落實

今年政府系統加強廉政建設工作的總體要求和工作重點已經明確，各地、各部門要緊扣重點，強化領導，全面推進以解決損害群眾利益突出問題為重點的廉政建設工作，把上級的要求和市委、市政府的部署落到實處。

第一，要大力弘揚求真務實精神，加強政風建設。大興求真務實之風，是做好今年政府系統廉政工作，維護好群眾利益的關鍵所在。各地、各部門一定要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實加強政風建設，把求真務實的要求落實到政府工作的各個方面。一是要以求真務實的精神謀發展。牢固樹立和落實科學的發展觀、正確的政績觀是求真務實謀發展的根本要求。要摸實情，加強調查研究。沒有調查就沒有發言權。各級領導干部要深入基層，深入農戶，多與基層干部接觸，多與廣大群眾接觸，就人民群眾在想什么、關注什么、盼望政府為之做什么以及發展中碰到的困難和問題進行調查了解，把工作的推進情況搞明白，把群眾的意愿搞清楚。針對加強調查研究的問題，市政府辦公室已經下發了《關于印發近期調研課題的通知》，各部門要集中精力，搞好調研，迅速提出切合工作實際、針對性和操作性強的解決辦法和措施。要辦實事、求實效，出實績、講實情，堅持一是一、二是二，鼓勵講實話，勇于講真話，做到既報喜又報憂。要注重把握經濟社會發展和矛盾的規律性并指導工作，增強工作的預見性，提高決策的科學性，增強工作的實效性。二是要以求真務實的精神抓好工作。抓工作就是要扎實細致，力戒大而化之，上下一樣粗。從重大決策的出臺到重點工作的推進，從政策制訂到熱點問題的處理都來不得半點浮躁，必須靜下心來、撲下身子去把情況吃透，把政策搞準，把基礎工作做細，對人民群眾負責，對歷史負責。對社會熱點、難點問題的處理，更要見微知著，及時采取對策，扎扎實實解決好問題，不留后遺癥。三是要以求真務實的精神為群眾謀利益。凡是為民造福的事要竭盡全力做，凡是與民爭利的事堅決不做，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經濟社會協調發展和提高人民生活水平上。

第二，要加強制度建設，構建反腐倡廉的制度體系。依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要把落實黨風廉政建設責任制作為深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。要嚴格執行黨風廉政建設責任追究制度、報告制度和檢查考核制度，做到責任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政談話和領導干部述職述廉制度，增強針對性，提高實效性。要進一步加強反腐法規制度建設，嚴厲查處違反法規制度的行為，做到令行禁止，違者必究。要進一步深化財政管理制度、投資體制和干部人事制度等改革，嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度，從源頭上預防和治理腐敗。推行重點項目“辦事直通卡”制度、機關服務企業發展聯系點制度，健全損害軟環境責任追究制度，努力創新各種服務方式。要完善糾偏治亂的工作機制，切實解決亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，切實糾正執法不公、吃拿卡要和刁難群眾的問題。要建立健全控訪息訴的長效機制。嚴格落實信訪首問負責制、“一崗雙責”制度、領導接待日制度、領導包案責任制度和重大信訪案件會審制度。嚴格把握交辦、督辦、反饋、審查、回訪等基本環節，每個信訪案件都要做到事實清、政策清、意見清、責任人清、時間清、信訪人清。此外，還要創新民主決策機制，建立專家咨詢研究制度、社會公示和公證制度、決策責任制度等，用機制的作用保證廉政建設目標的實現。

第三，要堅持從嚴治政，加強公務員隊伍的教育和管理。省委李源潮書記在全省學習貫徹兩個《條例》電視電話會議上作了十分重要的講話，指出：“發展上不去，人民群眾不會滿意；隊伍帶不好，人民群眾也不會滿意。有些地方的領導班子在考核中評價不高，不是抓發展不力，而是隊伍沒帶好；有的干部被查處撤職，不是工作出了問題，而是廉政出了問題。”講得十分深刻，我們要引以為戒。抓公務員隊伍建設首先要抓領導班子和一把手的自身建設，尤其是黨員領導干部一定要按照兩個《條例》的要求，嚴格要求自己，不斷警省自己，做到能干事又不出事，為廣大公務員樹立良好榜樣。同時要通過言傳身教，抓好廣大公務員隊伍的建設。

廉政為了發展，只有發展才能更好地維護群眾的利益。我們在抓好廉政建設的同時，務必把廉政和勤政緊密結合起來，一著不讓抓好當前工作。要緊緊圍繞市十二屆人大二次會議所確定的各項目標任務，按照市政府全體（擴大）會議提出的“落實的意識要更強，落實的要求要更高，落實的措施要更到位”的要求，全面落實市委、市政府的各項部署，全力推進當前改革發展穩定的各項工作。今年以來，我市各項工作開局良好，經濟增長勢頭強勁，工業經濟、利用外資、固定資產投資等主要指標順利實現“開門紅”。但我們要看到，一季度即將過去，對照全年的目標任務，抓落實的時間更緊，任務更重。各地、各部門要始終保持積極向上的精神狀態，咬住目標，一鼓作氣，乘勢而上，大干當前，保持好當前經濟發展的好勢頭，確保上半年“時間過半、任務超半”。當前，要按照市政府排出的全年工作重點，采取有力措施，扎實加以推進；要抓緊推進江海開發、接軌上海、重大項目工作；要按照上半年全面完成國有企業改革任務的要求，倒排進度，保證質量，加快推進；要加緊做好“五城同創”組織推進和“首屆世界大城市帶高層論壇”籌辦兩件大事；要抓緊招商引資、民營經濟、城市建設等重大工作，務求首戰必勝，全年豐收。對當前經濟發展中不同程度出現的用地、用電、原材料緊張或短缺等瓶頸制約，要積極應對，搞好配置，逐個化解；對今后可能面臨的資金、運輸等瓶頸制約，要高度重視，超前謀劃，制訂預案，從而不斷優化經濟發展的外部條件，保持經濟快速增長的良好勢頭。要繼續抓好安全生產的各項工作，落實措施，消除隱患，確保人民生命和財產安全。

同志們，做好今年政府系統廉政工作擔子重、責任大。我們要在省委、省政府和市委的領導下，突出工作重點，著力抓好落實，堅定不移地把我市廉政建設和反腐敗工作推向深入，為推進全市經濟社會跨越發展、實現“兩個率先”的目標作出新的貢獻！

第五篇：在市政府廉政工作會議上的講話

在市政府廉政工作會議上的講話

市長 陳世禮

（2002年4月23日）

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹黨的十五屆六中全會和全省第二次政風建設會議、省政府廉政工作會議精神，分析我市政風和廉政建設形勢，部署今年政風建設和廉政工作。剛才，典法同志作了政風建設工作報告，李忠同志宣讀了政風評議先進單位和通報表彰的通知，許治安同志通報了2001年全市廉政建設工作情況，對2002年反腐敗工作作了部署。希望大家認真貫徹落實。下面，我就做好今年的廉政工作講幾點意見。

一、認清形勢，進一步增強抓好廉政建設和反腐敗工作的自覺性和緊迫感

我們的政府是人民的政府，廉潔從政是政府工作最基本的要求，也是堅持“三個代表”重要思想的具體體現。新形勢下加強政府系統的廉政建設，對于加快全市經濟和社會發展，維護社會穩定，都有著十分重要的意義。

過去的一年，在市委的領導下，我市各級政府在加強政風和廉政建設方面做了大量的工作，領導干部廉潔自律工作進一步加強，設立了“581”廉政帳戶，實行了領導干部廉政談話制度，開展了查糾領導干部配偶、子女違規經商辦企業工作，黨風廉政建設責任制得到進一步落實。查處違紀違法案件力度進一步加大，糾正部門和行業不正之風取得新的成效。政風建設進一步加強。改革了行政審批制度，清理了收費項目，推行了“一站式”便民服務，開展了政務公開和政風評議工作，認真整頓和規范市場經濟秩序，經濟發展環境得到改善。總體上看，全市廉政建設的主流是好的，對成績應當充分肯定。但我們也要清醒地看到，加強廉政建設是一項長期的、經常的也是十分艱巨的任務，我市的廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題，與人民群眾的要求相比，與六中全會的要求相比，還有很大的差距。突出表現在，領導干部廉潔從政的規定和廉政建設責任制在一些地方和部門落實還不夠好；領導干部和機關工作人員中以權謀私、權錢交易、貪污受賄等違紀違法案件時有發生；政府和執法機關工作人員中有法不依、執法不嚴、貪贓枉法的問題依然存在；有的機關工作人員弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費以及形式主義、官僚主義的問題還比較突出。對這些問題要予以高度重視，并采取有效措施，切實加以解決。要認識到，加強政風和廉政建設是密切黨和政府同人民群眾之間聯系，實踐全心全意為人民服務宗旨的要求，是貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想的迫切需要；要認識到，政風和廉政建設問題，直接影響政府的工作效率，直接影響經濟和社會發展的環境，直接影響各項工作的落實，沒有一個好的政風，就不可能提高工作效率，黨和國家的方針、政策和決策部署就難以貫徹落實，優化經濟發展環境也就無從談起；要認識到，政風不正，腐敗不除，必然損害黨群、干群關系，就會動搖改革發展穩定的根基，加快發展、富民強市的目標就無從實現。因此，我們要進一步增強抓好政風和廉政建設的自覺性，把廉政建設擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。

二、突出重點，加大治本力度，堅持不懈地抓好廉政建設和反腐敗斗爭

今年是我們黨和國家發展史上具有重要意義的一年。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，對于鞏固和發展“十五”開局的良好勢頭，維護改革、發展、穩定的大局至關重要。今年我市政府系統反腐倡廉工作總的要求是，按照黨中央、國務院和省、市委的統一部署，按照堅持清正廉潔、反對以權謀私、規范權力運行的要求，標本兼治，綜合治理，繼續深化改革，加大治本力度，注重從源頭上預防和治理腐敗，把反腐倡廉工作不斷推向深入，努力取得廉政建設和反腐敗斗爭的新進展、新成果。

第一，要樹立正確的權力觀。江澤民總書記在中紀委七次全會上特別強調了樹立正確的權力觀問題。他指出，“對領導干部來說，打牢思想政治基礎，筑嚴思想政治防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。”、“在權力觀、地位觀、利益觀中，權力觀是基礎，是起決定作用的，有什么樣的權力觀，就有什么樣的地位觀、利益觀。”。我們一定要深刻領會江總書記的重要講話精神，在政府系統廣泛開展樹立正確的權力觀教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀，始終保持與人民群眾的血肉聯系，正確行使黨和人民賦予的權力。

樹立正確的權力觀，對領導干部來說尤為重要。領導干部手中掌握一定的權力，如果不能樹立正確的權力觀，就不可能正確地行使權力，就不可能代表和實現群眾的利益，相反，還會損害人民的利益，造成的影響和危害往往更大。各級領導干部必須牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺擺正同人民群眾的關系，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，堅持立黨為公、執政為民，為群眾辦實事、辦好事，以奮發有為的精神狀態、腳踏實地的工作作風，積極推進本地區、本單位的各項工作；必須堅持依法行政、依法用權，嚴格依照法律法規規范約束自己的從政行為，并自覺地接受黨和人民對自己行使權力的監督；必須嚴格遵守領導干部廉潔自律的各項規定，要把廉潔自律看成一種覺悟、一種修養、一種美德，看成是共產黨人的一種政治行為和政治需求，并以此來檢點自己的所思、所言、所行。要大力宣傳清正廉潔、克已奉公、敢于同腐敗現象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣。深刻剖析典型腐敗案件，進行警示教育。使各級領導干部和機關工作人員樹立正確的權力觀，為人民掌好權、用好權，增強拒腐防變的能力。

第二，要規范權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化軌道運行。反腐倡廉，防止以權謀私，根本問題是規范權力運行機制。要針對權力運行過程中容易滋生腐敗的漏洞和薄弱環節，通過深化改革和制度創新，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行。

一是要加快行政審批制度改革，進一步規范行政審批行為。改革行政審批制度，是進一步轉變政府職能的重要突破口，也是加強廉政建設和反腐敗斗爭的一項根本性措施。近兩年，我市已開展了兩次清理工作，去年清理取消了145項，今年準備再取消55項。但總的來看，審批多的問題尚未得到根本解決。在清理過程中，仍有一些單位對改革審批制度的重要性認識不足，少數部門抱著部門利益舍不得放，對這項工作敷衍塞責，消極應付，個別的甚至明放暗不放，做表面文章。這種現象必須改變。下一步我們要按照國務院和省政府的統一部署，在已有工作的基礎上，進一步加大推進力度，更加扎實地做好這項工作。市政府各部門和直屬單位要帶好頭，為全市作出表率。對國家規定的行政審批項目，清理結果公布后，我市要抓緊做好銜接工作。對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭，以及實際上難以發揮有效作用的行政審批，堅決予以取消；可以用市場機制代替的行政審批，要通過市場機制運作。對于確需保留的審批項目，要規范操作，簡化程序，公開透明，明確責任，建立有效的管理制度和規范的運行機制。清理后繼續保留的行政審批項目，一律進入市政務服務中心辦理。縣區凡是沒有建立政務服務中心的，今年上半年要抓緊建立起來。要建立健全行政審批責任制和責任追究制，按照“誰審批、誰

負責”的原則，明確審批部門和審批人應負的責任。對于只審批不監督或監督不力造成嚴重后果，甚至利用審批權謀取私利的，要追究主管領導和直接責任人的責任。對已取消的行政審批項目，要對其落實情況加強監督檢查，絕不允許有令不行、有禁不止，確保行政審批制度改革取得實實在在的效果。

二是要切實實行“收支兩條線”。執收執罰部門嚴格執行“收支兩條線”制度，是六中全會《決定》所作出的明確要求，也是國務院確定的今年廉政建設工作的重點之一。要加快推進綜合財政預算和部門預算管理改革。各部門的預算外收入要全部納入財政專戶管理，有條件的要納入預算管理。任何部門都不能“坐收”、“坐支”。部門預算要全面反映部門及所屬單位預算內外資金收支狀況。財政部門要合理核定支出標準，并按標準足額供給經費。今年公安、工商、環保、計生等執法部門及法院的預算外收入要全部上繳國庫，納入預算管理，實行收支脫鉤。監察、財政、審計等部門要加強對“收支兩條線”管理規定落實情況的監督檢查。要堅決執行國務院《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》，對違反規定設立“小金庫”、帳外帳、違規開設銀行帳戶的，要追究主要領導和相關人員的責任。要根據新的情況，修訂、完善有關規章制度，使“收支兩條線”管理工作法制化、制度化、規范化。

三是要嚴格規范和執行招投標制度。大量事實證明，經營性土地使用權出讓、工程項目建設、政府采購和產權交易這幾個方面，容易滋生腐敗，也是發生惡性腐敗案件較多的領域。今年，各地各部門要按照國務院的要求，全面實行經營性土地使用權出讓招標拍賣、建設工程項目公開招標投標、政府采購和產權交易進入市場等四項制度。要結合整頓市場經濟秩序，進一步規范有形建筑市場，有形建筑市場必須與政府管理部門徹底脫鉤，實現人員、職能分離。要進一步改進政府采購工作，政府采購管理部門必須與集中采購機構分開設立，形成制約機制，防止出現權錢交易的腐敗問題。要認真落實好產權交易進入市場制度，今后國有企業在改制、兼并、聯合、租賃、出售等過程中，涉及國有產權交易的，要逐步進入市場交易，不能搞“暗箱操作”。落實好以上“四項制度”，關鍵是要嚴格規范和執行招投標制度。當前，在招投標活動中存在著操作不規范、弄虛作假、權錢交易，以及領導干部和政府工作人員直接或變相插手和干預招投標活動等問題，群眾反映強烈，必須嚴肅查處。

四是要繼續深入推進干部人事制度等方面改革。全面落實中央關于《深化干部人事制度改革綱要》，努力推進干部人事工作科學化、民主化和制度化。要把好干部提拔使用入口關，嚴格防止和杜絕干部帶“病”提拔、帶“病”上崗。需要強調的是，必須貫徹從嚴治政的要求，執行法律法規，執行制度，必須以嚴格的紀律作保證。否則，法規和制度就形同虛設。要做到令必行，禁必止。發現問題就要及時處理，不能怕得罪人，不能姑息遷就。要以嚴肅的紀律保證法律法規和制度的執行，保證權力沿著制度化和法制化軌道運行。

第三，要進一步加大查處以權謀私等違紀違法案件力度。要繼續重點查辦黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和縣（處）級以上領導干部的違紀違法案件，當前，尤其要查辦金融、證券、房地產、人事、司法等領域的案件。要堅決查辦違反政治紀律的案件。對貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官、賄賂選舉、嚴重失職瀆職的案件，領導干部為黑惡勢力充當“保護傘”的案件和嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的案件，都要嚴肅查處。要加強信訪舉報工作，努力拓寬揭露腐敗問題的渠道，注意從容易發生權錢交易、權權交易的重點部位和環節入手去發現案件線索。堅決糾正瞞案不報、壓案不查、執紀執法偏軟的問題。要認真辦理申訴案件，切實保障黨員干部的權利。對蓄意誣告陷害的，打擊報復檢舉人的，都必須嚴肅查處。要研究和剖析重大典型案件的發案原因，從中發現體制和機制及管理上的漏洞和薄弱環節，督促有關部門和單

位建章立制，加強管理，制定從源頭上預防和解決腐敗問題的有效措施。以廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

第四，要大力糾正部門和行業不正之風。要繼續重點抓好糾正醫藥購銷中不正之風工作。加大對藥品生產流通秩序的整頓力度。要在全市公立非營利性醫療機構普遍實行藥品集中招標采購制度，加強對有關藥品集中招標采購規定執行的監督檢查，堅決糾正和查處規避招標、違規操作，向投標企業亂收費、不按規定向患者讓利等行為。要繼續抓好減輕農民負擔工作，推行農業稅收和涉農價格、收費公示制，村級報刊費用限額等制度，深入治理向農民亂收費、亂集資、亂攤派問題。繼續鞏固治理公路“三亂”和中小學校亂收費成果。當前，奢侈浪費、領導干部用公款大吃大喝及亂收費、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要等部門和行業不正之風，仍然是人民群眾反映比較強烈的問題。各級政府及其公務員要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，堅決反對和克服講排場、比闊氣、圖享受、揮霍浪費的奢侈之風。大力糾正領導干部用公款大吃大喝的歪風，對頂風違紀的，不管涉及到誰都要嚴肅查處。市政府糾風辦和有關職能部門，要結合整治和改善經濟發展環境，進一步加大糾正部門和行業不正之風的力度。同時還要繼續深入開展文明行業創建活動。要建立健全投訴受理網絡，完善投訴受理制度，規范投訴受理行為。上半年縣區要建立投訴受理中心，并要有專人負責投訴受理工作。市投訴受理中心要健全機構，根據工作需要確定編制，配備人員。對各級投訴受理機構作出的協調處理意見，各有關單位必須限期執行。對拒不執行、推諉扯皮的，監察機關要追究責任。各級投訴受理中心要進一步增強責任意識，認真做好投訴受理工作。要敢字當頭，不怕困難和矛盾，堅持原則，依法辦事。對損害群眾利益、侵犯企業和投資者合法權益的人和事，要發現一起，查處一起。情節嚴重的要予以通報或曝光，以起到警示作用。

三、加強領導，強化責任，確保廉政建設取得實效

各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想、維護人民群眾根本利益，促進改革發展穩定大局的政治高度來認識廉政建設的極端重要性，切實加強領導，強化措施，從本部門實際出發，找準政風建設的切入點，狠抓落實，保證今年廉政建設和反腐敗各項工作任務的全面完成。

第一，要繼續加強對反腐敗工作的領導。反腐倡廉是全黨全社會的大事，也是各級政府的重大政治任務。廉政建設和反腐敗的每一項任務，都與政府部門的業務工作和行政行為有著緊密聯系。因此，各級政府、各部門、各單位要進一步增強政治責任感和緊迫感，切實加強對廉政建設工作的領導。要把加強廉政建設作為本單位的一項重要工作，列入重要議程，常抓不懈。要努力探索建立“政府統一領導，部門各負其責，群眾參與支持”的領導體制和工作機制。要以對工作極端負責的精神，認真抓好責任范圍內的廉政建設。市政府組成部門、各直屬單位，要帶頭抓好廉政建設。要切實抓好隊伍建設。加強廉政建設的根本措施在于建設一支高素質的公務員隊伍。要進一步加強教育，強化學習。要高度重視思想政治工作，重點加強對公務員職業道德教育。要努力探索新形勢下思想政治工作的新途徑、新方法，努力造就一支政治堅定、業務過硬、紀律嚴明、廉潔高效、作風優良的公務員隊伍。

第二，要切實落實廉政建設責任制。黨風廉政責任制既是一項制度，也是一條政治紀律。各級政府和政府各部門要按照中央、省委關于實行黨風廉政建設責任制的有關規定，把反腐倡廉工作與其它工作同部署、同檢查、同考核、同落實。要進一步增強責任意識，責任到人，要進一步完善主要領導親自抓、負總責的領導機制和“誰主管、誰負責”的工作機制，形成一級抓一級，一級帶一級，逐級負責，層層落實的局面。各級各部門的主要負責同志要切實負起責任，對管轄范圍的廉政建設和反腐敗工作要親自檢查、親自督促，管好班子，帶好隊伍。要嚴格責任追究，凡本地區、本部門發生重大經濟損失和重大事故、惡性事件的；凡本地區、本部門不正之風嚴重、群眾反映強烈、長期得不到治理的；凡對自己職責范圍內廉政建設和反腐敗工作不抓不管、敷衍塞責，以致屢發大案要案、造成惡劣影響的都必須嚴肅追究有關領導的責任。

第三，要強化監督檢查。拓寬民主渠道，加強對權力運行的監督，是規范權力運行、推進廉政建設的重要保障。要進一步加強法律監督、群眾監督和輿論等各方面的監督。各級政府要自覺接受同級人民代表大會及其常務委員會的法律監督；主動加強與人民政協的民主協商，接受民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的民主監督；注意通過多種形式和渠道，加強與人民群眾的聯系，自覺接受廣大人民群眾的監督；重視發揮新聞輿論的監督作用，鼓勵支持新聞輿論對行政機關及公務員的監督，認真落實曝光案件追查和結果發布制度。要進一步加大政務公開的力度。所有涉及群眾、企業和事業單位、投資者事項的辦理依據、程序、辦理情況等，都應向社會及有關對象公開，并實行服務承諾制度。具有行政管理職能的事業單位要全面推行事務公開制度。所有市政府部門都要印制政務公開手冊和辦事指南，無償提供給前來咨詢和辦事的群眾和投資者。要充分發揮監督部門的職能作用。監察機關是推進廉政建設的重要力量。各級政府要主動聽取監察機關的匯報，及時掌握監察工作情況，幫助排除各種干擾和阻力，為監察工作創造必要的條件，支持監察機關更好地履行職能、發揮作用。監察機關要充分履行監督檢查職責，為政府抓好反腐倡廉工作當好參謀助手。各級政府和審計部門要切實做好領導干部任期經濟責任審計工作。全面開展縣以下黨政領導干部任期經濟責任審計工作，加大國有及國有控股企業領導人員經濟責任審計力度，抓好縣處級以上領導干部經濟責任審計試點工作，逐步擴大試點面。進一步建立健全經濟責任審計規章制度，加快經濟責任審計制度化、規范化進程，進一步發揮經濟責任審計的監督和服務功能。

同志們，廉政建設是事關發展環境和現代化事業大局的一件大事，我們一定要按照“三個代表”的要求，進一步統一思想，提高認識，開拓創新，扎實工作，切實做好廉政建設和反腐敗工作，努力完成今年改革開放和現代化建設的各項任務，以新的成績迎接黨的十六大召開。