第一篇：福建省確定機(jī)械工業(yè)發(fā)展目標(biāo) 向萬(wàn)億產(chǎn)值挺進(jìn)

福建省確定機(jī)械工業(yè)發(fā)展目標(biāo) 向萬(wàn)億產(chǎn)值挺進(jìn)

www.tmdps.cn 2011-08-26 09:55 陳曉燕 來(lái)源：東南網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

東南網(wǎng)-福建日?qǐng)?bào)8月26日訊（記者 陳曉燕）記者從省經(jīng)貿(mào)委了解到，根據(jù)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，我省確定機(jī)械工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，到2015年，福建機(jī)械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1萬(wàn)億元。

“十二五”時(shí)期，我省裝備制造業(yè)要重點(diǎn)推進(jìn)船舶修造、汽車制造、工程機(jī)械、電工電器、環(huán)保設(shè)備、飛機(jī)維修等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，大力發(fā)展輕紡、電線電纜、建材、冶金、石化等機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)裝備和海洋工程裝備、大功率風(fēng)機(jī)、港口機(jī)械等，增強(qiáng)核心技術(shù)創(chuàng)新能力，建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工程機(jī)械制造基地。大力培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、海洋高新產(chǎn)業(yè)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

15日記者獲悉，《福建省“十二五”建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地專項(xiàng)規(guī)劃》出爐，福州17家企業(yè)納入我省百億大企業(yè)培養(yǎng)名單，另有9家企業(yè)納入重點(diǎn)培育的50家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)名單。

推進(jìn)十大重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚

規(guī)劃指出，將以閩江口、湄洲灣（南、北岸）和廈門灣區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造我省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域；推進(jìn)環(huán)三都澳、閩江口、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、古雷—南太武新區(qū)、武夷新區(qū)、三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)、龍巖產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等十大重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚。

其中，閩江口將依托福州港口樞紐和交通通道，重點(diǎn)建設(shè)羅源灣、長(zhǎng)樂(lè)濱海和江陰臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，以及福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，著力提升電子信息、機(jī)械裝備、紡織服裝、冶金化工等產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造羅源灣金屬及深加工、長(zhǎng)樂(lè)紡織化纖和福州光電顯示等千億元產(chǎn)業(yè)集群（基地），加快推進(jìn)福州臺(tái)商投資區(qū)、羅源灣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、青口汽車城、融僑電子產(chǎn)業(yè)園和江陰化工新材料產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，加快形成先進(jìn)制造業(yè)體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

福州17家企業(yè)納入 百億大企業(yè)培育范疇

未來(lái)5年我省將發(fā)展大企業(yè)大集群。福州市已經(jīng)有17家企業(yè)被納入百億大企業(yè)培育范疇，分別是：福建捷聯(lián)電子有限公司、海西鋼鐵集團(tuán)、華映企業(yè)（含華映光電股份有限公司、福建華映顯示科技有限公司、福建華映視訊有限公司等）、福建華冠光電有限公司、福建金綸高纖股份有限公司、寶鋼德盛不銹鋼有限公司、長(zhǎng)樂(lè)力恒錦綸科技有限公司、福州福大自動(dòng)化科技有限公司、福建錦江科技有限公司、中鋁瑞閩鋁板帶有限公司、福建經(jīng)緯集團(tuán)、福州藍(lán)星化工有限公司、福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司、許繼集團(tuán)福州天宇電氣股份有限公司、飛毛腿集團(tuán)、冠城大通股份有限公司、新大陸集團(tuán)。

福州市還有9家企業(yè)列入重點(diǎn)培育50家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)名單，分別是：福建省福抗藥業(yè)股份有限公司、福建亞通新材料科技股份有限公司、福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司、福建省長(zhǎng)樂(lè)市華源紡織有限公司、福建星網(wǎng)銳捷通信股份有限公司、福建新大陸科技集團(tuán)有限公司、福建福晶科技股份有限公司、福州福大自動(dòng)化科技有限公司、寶鋼德盛不銹鋼有限公司。

（福州晚報(bào)記者 湯淌）

東南網(wǎng)－福建日?qǐng)?bào)6月12日訊（記者 蘭鋒 鄭昭）鄉(xiāng)音鄉(xiāng)俗溢親情，兩岸攜手話交流。11日晚，由海峽兩岸66個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)共同主辦的兩岸大型民間交流活動(dòng)——第三屆海峽論壇在廈門國(guó)際會(huì)展中心隆重開(kāi)幕。海峽論壇以“擴(kuò)大民間交流、加強(qiáng)兩岸合作、促進(jìn)共同發(fā)展”為主題，致力于形成兩岸民間交流的平臺(tái)、經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái)、兩岸合作交流政策研討的平臺(tái)和兩岸合作交流樞紐的平臺(tái)。

20時(shí)許，在與會(huì)嘉賓的熱烈掌聲中，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林宣布：“第三屆海峽論壇開(kāi)幕!”

全國(guó)政協(xié)副主席、臺(tái)盟中央主席林文漪，全國(guó)政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席厲無(wú)畏，十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)主任顧秀蓮，十屆全國(guó)政協(xié)副主席張克輝，中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室主任王毅，中共福建省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任孫春蘭，代省長(zhǎng)蘇樹(shù)林，省政協(xié)主席梁綺萍,省委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記陳文清出席開(kāi)幕式。蘇樹(shù)林主持開(kāi)幕式。王毅代表主辦單位致辭。他說(shuō)，海峽論壇是由兩岸同胞共同打造的論壇，是兩岸民眾平等參與的論壇，大家都是主人翁，都是參與者。在這個(gè)舞臺(tái)上，我們一起來(lái)為論壇鼓勁，一起來(lái)為論壇出力，一起來(lái)分享論壇的成果。希望今年的論壇能夠辦得順利圓滿，希望兩岸關(guān)系能夠順應(yīng)兩岸民眾的需求，順乎歷史前進(jìn)的潮流，順風(fēng)揚(yáng)帆，勇往直前。

中國(guó)國(guó)民黨副主席曾永權(quán)在致辭時(shí)說(shuō)，兩岸關(guān)系已經(jīng)邁向和平大道，開(kāi)啟兩岸大交流、大合作、大發(fā)展的大時(shí)代。兩岸關(guān)系曾經(jīng)經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)雨雨，我們要惜福感恩，珍惜得來(lái)不易的局面，千萬(wàn)不能再走回頭路。希望通過(guò)大家的共同努力，讓我們的后代子孫能在和平繁榮的環(huán)境中成長(zhǎng)、茁壯，希望兩岸關(guān)系能像今晚一樣喜氣洋洋、和樂(lè)融融。

開(kāi)幕式后，由來(lái)自海峽兩岸的6名主持人共同主持的“中華情·海峽緣”晚會(huì)拉開(kāi)帷幕。從主題歌舞《海峽緣》、歌曲《兩岸同歌》、舞蹈《青花》，到大型雜技《騰·韻——頂碗》、四川民歌《康定情歌》和民族時(shí)裝歌舞秀《相親相愛(ài)》等，兩岸演藝界人士為大家共同演繹了精彩的節(jié)目，掌聲陣陣，現(xiàn)場(chǎng)洋溢著濃濃的海峽情。

第三屆海峽論壇于6月11日—17日在我省九個(gè)設(shè)區(qū)市舉辦，以“聚焦基層、共享成果”為主議題，體現(xiàn)“民間性、草根性、廣泛性”特色，將舉辦大會(huì)活動(dòng)、臺(tái)灣特色廟會(huì)、兩岸民俗和佛教交流、兩岸文化交流、入島交流等五大板塊13大項(xiàng)活動(dòng)。

國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)，省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，以及親民黨榮譽(yù)副主席鐘榮吉、臺(tái)灣無(wú)黨團(tuán)結(jié)聯(lián)盟主席林炳坤、新黨全委會(huì)顧問(wèn)陳癸淼、中國(guó)統(tǒng)一聯(lián)盟主席紀(jì)欣、人民最大黨主席許榮淑、臺(tái)灣桃園縣縣長(zhǎng)吳志揚(yáng)等和來(lái)自兩岸的8000多名各界人士參加了開(kāi)幕式。

在建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上率先突破：支持廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)展綜合配套改革試驗(yàn)，在行政管理制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、公共服務(wù)體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展改革步伐，率先建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，率先形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的定位和要求，以及廈門市自身發(fā)展條件和需要，廈門市綜合配套改革試驗(yàn)將突出一個(gè)主題，落實(shí)兩個(gè)任務(wù)。一個(gè)主題，即：兩岸交流合作綜合配套改革。兩個(gè)任務(wù)，即：一是圍繞密切兩岸關(guān)系，構(gòu)建推動(dòng)交流合作、促進(jìn)和平發(fā)展的先行區(qū)；二是圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的示范區(qū)。

構(gòu)建推動(dòng)交流合作、促進(jìn)和平發(fā)展的先行區(qū)

廈門市發(fā)改委主任康濤詳細(xì)解讀了廈門市綜合配套改革試驗(yàn)的“兩大任務(wù)”。其首要任務(wù)就是：圍繞密切兩岸關(guān)系，構(gòu)建推動(dòng)交流合作、促進(jìn)和平發(fā)展的先行區(qū)，探索建立健全有利于深化兩岸交流合作、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的體制機(jī)制。主要是在對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)體制、文化體制、口岸管理、社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行先行先試。為此，廈門將在以下4個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)——

在對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)體制上先行先試，打造兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域。根據(jù)海西意見(jiàn)關(guān)于“同等優(yōu)先，適度放寬”的原則，在促進(jìn)投資貿(mào)易正常化、便利化、制度化方面，實(shí)施更加開(kāi)放和更加靈活的政策措施，促進(jìn)廈臺(tái)產(chǎn)業(yè)嘗試對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，并為ECFA后續(xù)各項(xiàng)協(xié)議的商談工作提供經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)包括：推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，建立廈臺(tái)產(chǎn)業(yè)分工合作機(jī)制；推進(jìn)兩岸貿(mào)易便利化，實(shí)行更加開(kāi)放的對(duì)臺(tái)貿(mào)易政策；建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，開(kāi)展涉及兩岸金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融業(yè)務(wù)等方面重大改革等。

在對(duì)臺(tái)文化體制上先行先試，打造兩岸交流交往最重要基地。拓寬兩岸文化交流合作渠道和領(lǐng)域，采取更加靈活開(kāi)放的政策，全面提升廈臺(tái)之間文教衛(wèi)體等方面交流合作的水平和實(shí)效，為推動(dòng)兩岸交流合作從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域拓展探索經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)包括：創(chuàng)新兩岸文化交流機(jī)制，加快建設(shè)閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)；創(chuàng)新兩岸產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建設(shè)兩岸科技合作與交流基地；深化兩岸教育交流合作，創(chuàng)新合作辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)機(jī)制；創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生體制，建設(shè)國(guó)家級(jí)兩岸衛(wèi)生合作與交流基地。

在對(duì)臺(tái)口岸管理上先行先試，打造兩岸直接往來(lái)最便捷通道。率先試行更加便利兩岸直接往來(lái)的措施，建設(shè)兩岸直接往來(lái)的綜合樞紐和“黃金通道”，為推動(dòng)兩岸人員互動(dòng)和深化交流合作探索管理經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)包括：建立口岸大通關(guān)機(jī)制，健全兩岸人流、物流往來(lái)的便捷有效管理機(jī)制，推動(dòng)廈門電子口岸率先與臺(tái)灣口岸的互聯(lián)互通和信息共享；實(shí)施便利兩岸人員往來(lái)的管理辦法，爭(zhēng)取在實(shí)施赴臺(tái)自由行試點(diǎn)、擴(kuò)大在廈暫住人員赴金門旅游等方面率先突破；完善兩岸“三通”機(jī)制，加快建設(shè)兩岸海空運(yùn)輸綜合樞紐等。

在社會(huì)領(lǐng)域改革上先行先試，打造兩岸同胞融合最溫馨家園。按照國(guó)際慣例及通行規(guī)劃，深化社會(huì)領(lǐng)域改革，建立新型高效的社會(huì)管理體制，繼續(xù)優(yōu)化保護(hù)和服務(wù)臺(tái)胞正當(dāng)權(quán)益的法制環(huán)境，探索鼓勵(lì)臺(tái)胞融入社區(qū)生活的管理體制。重點(diǎn)包括：深化教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等社會(huì)領(lǐng)域改革，為擴(kuò)大兩岸交流合作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境；創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，對(duì)臺(tái)胞在廈置產(chǎn)置業(yè)、就學(xué)就業(yè)、居住生活等實(shí)行市民待遇，建設(shè)兩岸同胞融合示范區(qū)；爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委辦和海協(xié)會(huì)、海基會(huì)等兩岸協(xié)商組織，在廈門設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，建設(shè)兩岸事務(wù)重要協(xié)商地等。

康濤說(shuō)，廈門市綜合配套改革的另一個(gè)重要任務(wù)就是，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的示范區(qū)，探索建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧探索經(jīng)驗(yàn)、作出示范。為此，廈門將在以下7個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)——

構(gòu)建有利于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機(jī)制。主要包括全面推進(jìn)財(cái)政體制、投融資體制、價(jià)格和國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域深化改革，建立促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長(zhǎng)效機(jī)制。

構(gòu)建有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的城市創(chuàng)新體系。主要包括建設(shè)一批區(qū)域創(chuàng)新支撐平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)交易、人才引進(jìn)等創(chuàng)新服務(wù)體制。

構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。按照胡錦濤總書(shū)記“規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共一體化”的要求，加快構(gòu)建有利于島內(nèi)外一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。重點(diǎn)包括建立島內(nèi)外一體化的公共政策和管理體制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度和相關(guān)配套政策，實(shí)施小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)等。

構(gòu)建促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)物流發(fā)展的體制機(jī)制。重點(diǎn)包括實(shí)施國(guó)際航運(yùn)相關(guān)業(yè)務(wù)支持和配套扶持政策，加快發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù)，探索促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施等。構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制。以建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革。包括加快電子政務(wù)建設(shè)，健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，完善政府績(jī)效評(píng)估制度，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制等。

構(gòu)建一體化高效的區(qū)域協(xié)作體制機(jī)制。立足打造廈漳泉大都市區(qū)，推進(jìn)建立更加緊密的區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。重點(diǎn)包括統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，探索區(qū)域內(nèi)城市間資源一體化管理機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化等。

構(gòu)建全方位開(kāi)放的體制機(jī)制。著眼于充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的窗口作用，提升城市國(guó)際化水平和參與經(jīng)濟(jì)全球化的能力，探索建立旅游、文化、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域的國(guó)際深度合作機(jī)制；創(chuàng)新招商引資和市場(chǎng)開(kāi)拓機(jī)制，建立健全雙向投資促進(jìn)機(jī)制等。

如何做好2010年經(jīng)濟(jì)工作，在新起點(diǎn)上加快推進(jìn)海峽西岸省會(huì)中心城市建設(shè)？近日，記者就此問(wèn)題采訪了省委常委、福州市委書(shū)記袁榮祥。

袁榮祥介紹說(shuō)，2009年，在中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹海西戰(zhàn)略部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作在原有的基礎(chǔ)上取得了新成效，較好地完成了全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，民生得到進(jìn)一步改善，省會(huì)城市保持和諧穩(wěn)定，為做好2010年工作打下了較好的基礎(chǔ)。

去年的成績(jī)來(lái)之不易，今年的發(fā)展任務(wù)十分繁重。袁榮祥說(shuō)，省委、省政府對(duì)福州發(fā)展高度重視、寄予厚望。去年底省委書(shū)記孫春蘭來(lái)福州調(diào)研和參加省委全會(huì)福州組討論時(shí)，對(duì)加快省會(huì)中心城市建設(shè)等各項(xiàng)工作提出了新的更高的要求，這對(duì)我們是極大的鼓舞和鞭策。今年福州將緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在擴(kuò)大需求中著力推動(dòng)持續(xù)增長(zhǎng)，在轉(zhuǎn)變方式中著力提升發(fā)展質(zhì)量，在先行先試中著力深化改革開(kāi)放，在改善民生中著力促進(jìn)社會(huì)和諧，打造宜居城市，努力在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中發(fā)揮省會(huì)中心城市的帶動(dòng)和輻射作用。

袁榮祥介紹說(shuō)，福州初步確定今年要完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2100億元、增長(zhǎng)30%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)35%；將重點(diǎn)組織實(shí)施322項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資5235.71億元，年度計(jì)劃投資618.54億元，切實(shí)把擴(kuò)大投資規(guī)模、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式落實(shí)到具體的項(xiàng)目上，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)來(lái)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)發(fā)展。這些重點(diǎn)項(xiàng)目，包括向莆鐵路福州段、江陰鐵路支線等7項(xiàng)鐵路項(xiàng)目；福銀高速公路福州南連接線、繞城高速公路東南段等9項(xiàng)高速公路項(xiàng)目；福清核電站、華電三期等10項(xiàng)新能源建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)，全線開(kāi)工建設(shè)城市地鐵1號(hào)線，推進(jìn)10個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)以上泊位建設(shè)、新開(kāi)工建設(shè)7個(gè)深水泊位。

在談到產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，袁榮祥說(shuō)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求我們必須在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上下工夫，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。今年福州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上將重點(diǎn)抓好“三個(gè)提升”：一是加快提升第三產(chǎn)業(yè)比重，圍繞建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代服務(wù)中心，注重依托省會(huì)中心城市的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息、中介、代理、會(huì)計(jì)和律師事務(wù)所。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，加快培育一批精品旅游線路，促進(jìn)旅游業(yè)提速發(fā)展。二是加快提升先進(jìn)制造業(yè)比重。認(rèn)真貫徹落實(shí)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實(shí)施方案，精心組織實(shí)施涉及福州市的159個(gè)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保建一項(xiàng)成一項(xiàng)，盡快產(chǎn)生效益。抓好青口鎂合金等58項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施德盛特鋼等180項(xiàng)工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)中鋁瑞閩、錦江科技等160項(xiàng)工業(yè)技改項(xiàng)目，努力培育一批產(chǎn)值超百億元龍頭企業(yè)、超千億元產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。深入實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)向“南北兩翼”集聚，全力推動(dòng)中化化工基地、中儲(chǔ)糧和華糧物流項(xiàng)目、神華煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)等央企大項(xiàng)目落地動(dòng)建。堅(jiān)持區(qū)港聯(lián)動(dòng)、港城互動(dòng)，在加快推進(jìn)江陰、松下、羅源灣港區(qū)深水泊位建設(shè)的同時(shí)，積極推動(dòng)大官坂工業(yè)用地開(kāi)發(fā)和江陰工業(yè)區(qū)東西部填海造地，著力吸引重大臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，加快構(gòu)建環(huán)羅源灣、閩江口南翼和江陰等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是加快提升新興產(chǎn)業(yè)比重，瞄準(zhǔn)具有良好發(fā)展前景的太陽(yáng)能光伏、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和海洋等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)培育一批高技術(shù)含量、高成長(zhǎng)性的企業(yè)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。全面推進(jìn)海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造以軟件園為依托的服務(wù)外包示范城市，建設(shè)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、海西動(dòng)漫創(chuàng)意卡通城，努力把福州建成海西創(chuàng)意中心。

打造宜居城市，不僅是發(fā)揮省會(huì)中心城市重心輻射作用的客觀需要，也是改善民生、造福于民的迫切需要，更是一個(gè)城市吸引投資、改善環(huán)境、提升品位的現(xiàn)實(shí)需要。袁榮祥進(jìn)一步介紹說(shuō)，福州將繼續(xù)按照“疏解老城、開(kāi)發(fā)南臺(tái)、拉開(kāi)框架、發(fā)展新城”的思路，促進(jìn)省會(huì)中心城市布局更合理、功能更完善、環(huán)境更優(yōu)美。在城市建設(shè)管理方面，將加快構(gòu)建三環(huán)、四環(huán)等環(huán)城快速路網(wǎng)和城市地鐵，繼續(xù)拓寬改造一批市區(qū)道路和交通節(jié)點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不斷完善市政公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施；全面啟動(dòng)實(shí)施第一批500萬(wàn)平方米危舊房（棚屋區(qū)）改造，突出抓好東部新城、中央商務(wù)區(qū)、海峽金融街等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)和功能提升，著力推進(jìn)城市管理向精細(xì)化、數(shù)字化、網(wǎng)格化、人性化方向發(fā)展，不斷改善城市宜居品質(zhì)。

去年，福州市認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》，提出要把福州建設(shè)成為兩岸人民交流合作先行先試城市，榕臺(tái)交流合作不斷拓展，先行先試取得新的成效。袁榮祥說(shuō)，今年在全力推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流、人員互動(dòng)和科技、教育、衛(wèi)生合作的同時(shí)，當(dāng)務(wù)之急是搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)平潭海峽大橋、平潭環(huán)島路、對(duì)臺(tái)客運(yùn)滾裝碼頭以及水、電等配套設(shè)施，爭(zhēng)取今年第四季度建成平潭海峽大橋；切實(shí)加快生產(chǎn)性項(xiàng)目特別是旅游等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)在設(shè)立兩岸合作海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)上取得突破，積極探索兩岸合作具體模式。加快培育閩江口產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)，推進(jìn)建設(shè)東南IC制造基地和生物醫(yī)藥制造業(yè)基地，積極承接臺(tái)灣先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移；抓住海峽兩岸簽署金融合作監(jiān)管備忘錄的機(jī)遇，吸引臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)來(lái)榕投資設(shè)點(diǎn)。同時(shí)著力拓展榕臺(tái)“三通”，爭(zhēng)取增辟榕臺(tái)空中航線，開(kāi)通海峽快捷走廊，組建兩岸郵輪公司，建成兩岸郵政樞紐中心。

保障和改善民生是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在就業(yè)方面，福州市今年力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力4萬(wàn)人；在社會(huì)保障方面，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)跨統(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度；著力改善居住條件，認(rèn)真落實(shí)《2009—2011年廉租房保障規(guī)劃》，全面完成省下達(dá)的保障房供給任務(wù)。同時(shí)，加快推進(jìn)26項(xiàng)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，以及為民辦實(shí)事項(xiàng)目和生態(tài)建設(shè)，全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。袁榮祥說(shuō)，新的一年里，福州將堅(jiān)持以人為本，加大保障和改善民生力度，更好地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障和改善民生統(tǒng)一起來(lái)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

寧德市貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》加快推進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

(2009年9月4日中國(guó)共產(chǎn)黨寧德市第二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議審議通過(guò))

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)和省委八屆六次全會(huì)精神，加快推進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展，充分發(fā)揮寧德在海西建設(shè)中的骨干作用，促進(jìn)寧德在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼快速崛起，根據(jù)福建省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的總體部署，制定如下具體實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》對(duì)推進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展的重大意義 國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的出臺(tái)，表明海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略已從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，對(duì)我省發(fā)展將起到巨大的推動(dòng)作用。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》，省委八屆六次全會(huì)審議通過(guò)了《福建省貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，討論并原則通過(guò)了《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要(修編)》。國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和我省這兩份重要文件的出臺(tái)，為寧德市全面融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局，加快推進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展提供了千載難逢的歷史性機(jī)遇。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》，有利于發(fā)揮寧德作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接長(zhǎng)三角前沿平臺(tái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接浙南地區(qū)乃至長(zhǎng)江三角洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)發(fā)展后勁；有利于寧德構(gòu)建“北承南接、西進(jìn)東出”的快捷交通網(wǎng)絡(luò)，形成服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道和我國(guó)東南沿海重要港口交通樞紐；有利于發(fā)揮寧德在對(duì)臺(tái)交流合作方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑對(duì)臺(tái)交流合作的重要平臺(tái)；有利于寧德充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和山海資源優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，布局大型臨海工業(yè)項(xiàng)目，打造新興臨港產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基地；有利于寧德大力發(fā)展特色文化和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的自然文化旅游中心和世界知名的休閑度假勝地；有利于加快寧德中心城市建設(shè)步伐，構(gòu)建環(huán)三都澳城市群，壯大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)綜合實(shí)力，推動(dòng)寧德在海西東北翼迅速崛起，使之成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新的重要增長(zhǎng)極。

二、明確環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中的功能定位、目標(biāo)任務(wù)和總體要求

(一)把握發(fā)展定位。國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》賦予海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地、我國(guó)重要的自然和文化旅游中心”四大戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步明確了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略定位和重要作用。寧德作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼的重要增長(zhǎng)極，應(yīng)結(jié)合區(qū)位、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、人文等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)明確六個(gè)方面發(fā)展定位： ———海西對(duì)接長(zhǎng)三角前沿區(qū)域。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域的互動(dòng)融合，大力推進(jìn)金融、物流服務(wù)、商貿(mào)流通、旅游開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施及招商平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域的雙向?qū)樱攸c(diǎn)加強(qiáng)與溫州、麗水、衢州等浙南地區(qū)和上饒等贛東北地區(qū)的區(qū)域合作，主動(dòng)承接其產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)及人才轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)要素虹吸效應(yīng)，加快建成海峽西岸對(duì)接長(zhǎng)三角的前沿區(qū)域。

———對(duì)臺(tái)交流合作重要平臺(tái)。發(fā)揮對(duì)臺(tái)前沿優(yōu)勢(shì)，實(shí)施先行先試政策，加快對(duì)臺(tái)直航口岸、臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心和萬(wàn)畝臺(tái)灣工業(yè)園等建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，推動(dòng)與基隆市經(jīng)濟(jì)文化交流合作向更廣領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)，努力把環(huán)三都澳區(qū)域建設(shè)成為兩岸交流合作的重要平臺(tái)。

———臨港先進(jìn)制造業(yè)基地。科學(xué)規(guī)劃，加快開(kāi)發(fā)深水港灣資源，主動(dòng)對(duì)接臺(tái)灣制造業(yè)，積極推進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大臨港工業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展能源、冶金、機(jī)械、船舶、石化、風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力打造技術(shù)先進(jìn)、支撐有力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地。

———東南沿海重要港口樞紐。大力推進(jìn)高等級(jí)公路、大運(yùn)力鐵路、深水泊位等交通通道建設(shè)，加快完善港口集疏運(yùn)體系，構(gòu)建便捷的“北承南聯(lián)，西進(jìn)東出”的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成海峽西岸服務(wù)內(nèi)陸省份和拓展對(duì)臺(tái)合作的出海大通道，打造我國(guó)東南沿海的重要港口交通樞紐。

———海西特色文化和生態(tài)旅游勝地。發(fā)揮寧德“山海川島湖林洞”等自然資源與人文景觀交融的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，精心打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)，大力推進(jìn)4A級(jí)以上旅游區(qū)創(chuàng)建和寧德世界地質(zhì)公園申報(bào)工作，提升“閩東北親水游”品牌，增強(qiáng)寧德市旅游景觀對(duì)海內(nèi)外游客的吸引力。同時(shí)拓展與弘揚(yáng)畬族文化、民俗文化、宗教文化、紅色文化、海洋文化、茗茶文化等特色文化內(nèi)涵，大力發(fā)展生態(tài)旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)，將寧德打造成為海西重要的自然和文化旅游中心，國(guó)內(nèi)一流、世界知名的旅游度假勝地。

———綠色宜居海灣新城。立足得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，實(shí)施環(huán)三都澳城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)文明規(guī)劃。按照“臨海、跨海、環(huán)海”三步躍升的城市發(fā)展戰(zhàn)略，走產(chǎn)業(yè)、城市、港口與生態(tài)相協(xié)調(diào)的發(fā)展道路，優(yōu)化城市空間布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，提升城市功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。高度重視縣域規(guī)劃，大力推動(dòng)環(huán)三都澳城市群發(fā)展，建設(shè)布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能明確、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、綠色宜居的城鎮(zhèn)體系。

(二)明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和省里《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，結(jié)合全面實(shí)施環(huán)三發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，有步驟、分階段地推進(jìn)環(huán)三區(qū)域發(fā)展。

———建設(shè)起步階段(2009-2010年)。基礎(chǔ)設(shè)施體系加快構(gòu)建，區(qū)域發(fā)展環(huán)境明顯改善；環(huán)三都澳區(qū)域產(chǎn)業(yè)吸納與集聚功能增強(qiáng)，臨海重化產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)取得突破，重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；與周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，對(duì)臺(tái)交流合作逐步擴(kuò)大，全方位開(kāi)放水平不斷提高；中心城市帶動(dòng)力得到增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大；資源利用效率得到新的提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益較大改善；城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，社會(huì)保障體系逐步健全，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量進(jìn)一步提高；“十一五”規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全市綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

———加快開(kāi)發(fā)階段(2011-2015年)。通往內(nèi)陸省份的主要通道基本建成，港口集疏運(yùn)體系進(jìn)一步完善，基本形成較為完善的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，成為海西東北翼、內(nèi)陸省份及浙西南地區(qū)重要的出海口；環(huán)三都澳區(qū)域溪南、賽江、漳灣三大臨港工業(yè)區(qū)全面開(kāi)發(fā)，石化、冶金、電力等重大臨港工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快，帶動(dòng)相關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)；對(duì)臺(tái)交流合作進(jìn)一步增強(qiáng)，兩岸三地聯(lián)系的前沿平臺(tái)功能更加凸顯；地方財(cái)政收入較大幅度增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，基本公共服務(wù)水平明顯提升；生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。到2013年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，到2015年，與全省發(fā)展水平的差距明顯縮小。

———全面發(fā)展階段(2016-2020年)。到2017年，與全省同步，比全國(guó)提前三年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。到2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到全省平均水平。環(huán)三都澳區(qū)域開(kāi)發(fā)目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，基本建成新興臨港先進(jìn)制造業(yè)基地、東南沿海重要港口樞紐和綠色宜居海灣新城，成為對(duì)臺(tái)交流合作的重要平臺(tái)和海峽西岸東北翼重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；形成充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力明顯提高，社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系比較健全，人民生活更加富足，社會(huì)更加和諧；資源利用效率明顯提高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展達(dá)到新的水平。

(三)完善戰(zhàn)略布局。完善環(huán)三區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮環(huán)三區(qū)域核心區(qū)、主體區(qū)、統(tǒng)籌區(qū)的重要作用，努力形成“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的良好發(fā)展格局。各縣(市、區(qū))要緊抓機(jī)遇，主動(dòng)融入，力求在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和環(huán)三區(qū)域發(fā)展中求先行、謀發(fā)展、爭(zhēng)作為。蕉城區(qū)、東僑開(kāi)發(fā)區(qū)要壯龍頭、做表率、求先行。著力加快

城市東擴(kuò)南移、面海跨海，集中精力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升科技含量、做優(yōu)城市環(huán)境、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全市平均水平，在提升新型工業(yè)化水平、建設(shè)優(yōu)良人居環(huán)境、增強(qiáng)中心城市集聚帶動(dòng)輻射功能等方面實(shí)現(xiàn)大突破。福安要挑大梁、走前頭、求先行。圍繞建設(shè)“中國(guó)中小電機(jī)之都”、“中國(guó)民營(yíng)造船產(chǎn)業(yè)集群”，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)創(chuàng)新力、環(huán)境承載力和可持續(xù)發(fā)展力，以加快產(chǎn)業(yè)南移帶動(dòng)城市拓展，集中精力打造臨海港口工業(yè)城市，爭(zhēng)取盡快跨入全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣，進(jìn)而躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。福鼎要當(dāng)先鋒、謀對(duì)接、求先行。主動(dòng)承接長(zhǎng)三角及浙南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)同步，加快建設(shè)以核電為主的東南沿海電力能源基地，著力打造沿海生態(tài)型工業(yè)城市。霞浦要立潮頭、爭(zhēng)跨越、求先行。大力引進(jìn)臨海大工業(yè)項(xiàng)目，以溪南海西工業(yè)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快建設(shè)通港達(dá)海通道，臨海沿線盡快布點(diǎn)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力打造臨海重化產(chǎn)業(yè)基地。古田、屏南、周寧、壽寧、柘榮要在大局中找定位、爭(zhēng)作為，做到強(qiáng)特色、重互動(dòng)、求先行。加強(qiáng)與核心區(qū)、主體區(qū)的協(xié)調(diào)互動(dòng)；大力改善交通條件，打通向西延伸、向海靠攏的快速通道；依托各自優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，整合旅游資源，聯(lián)手打造沿海開(kāi)發(fā)的“后花園”，力爭(zhēng)成為長(zhǎng)三角乃至東南沿海地區(qū)生態(tài)旅游和休閑避暑的最佳目的地。

(四)遵循總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)中華民族核心利益、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的大局出發(fā)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，按照“六個(gè)著力”要求，堅(jiān)持“四個(gè)重在”、“四求先行”、“四求作為”，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和我省《實(shí)施意見(jiàn)》、《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)要求，努力將環(huán)三區(qū)域建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、文化更加繁榮、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)、人民安居樂(lè)業(yè)的和諧區(qū)域，為祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)環(huán)三區(qū)域發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更新發(fā)展理念，在發(fā)展中調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量與水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。必須堅(jiān)持解放思想。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)闊視野境界，提升發(fā)展思路，不斷拓展發(fā)展空間，在全力實(shí)施環(huán)三區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中努力走出一條符合寧德實(shí)際的跨越式發(fā)展新路。必須堅(jiān)持改革開(kāi)放。著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制、人才、科技和資源等瓶頸問(wèn)題，(上接A1版)努力提高寧德對(duì)外開(kāi)放層次和水平，拓展發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力引導(dǎo)和推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力、創(chuàng)造活力和機(jī)制活力。必須堅(jiān)持先行先試。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，采取更加靈活開(kāi)放的政策措施，積極探索、先行先試，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、拓展寧臺(tái)交流合作渠道等方面取得突破性進(jìn)展。必須堅(jiān)持重點(diǎn)突破。整合有限的人力、財(cái)力、物力資源，以差異化戰(zhàn)略促進(jìn)各種生產(chǎn)要素快速集聚，加快核心區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)力的板塊開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，帶動(dòng)全市共同發(fā)展。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極探索創(chuàng)新區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的體制機(jī)制，協(xié)調(diào)處理區(qū)域之間關(guān)系，加快構(gòu)建港口群、產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)群和交通網(wǎng)、風(fēng)景帶、生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互動(dòng)并進(jìn)。

三、著力先行先試，構(gòu)筑對(duì)臺(tái)交流合作的重要平臺(tái)

著眼于產(chǎn)業(yè)高端合作，立足優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深入拓展寧臺(tái)在經(jīng)貿(mào)、旅游、文化、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等多領(lǐng)域的交流與合作，努力將寧德打造成為新興的臺(tái)商投資集中區(qū)和對(duì)臺(tái)交流合作的重要平臺(tái)。

(一)構(gòu)建

合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接新突破。在漳灣片區(qū)規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)畝臺(tái)灣工業(yè)園，并積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)成為出口加工區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)臺(tái)灣電子信息、機(jī)械制造、光電等高科技產(chǎn)業(yè)和食品加工業(yè)。以賽岐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)樟港片區(qū)和東元福安電機(jī)工業(yè)園為依托，爭(zhēng)取引進(jìn)若干個(gè)臺(tái)灣電機(jī)項(xiàng)目或整體轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，建設(shè)福安臺(tái)灣電機(jī)電器工業(yè)園。充分利用寧德船舶修造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展臺(tái)輪維修業(yè)務(wù)，打造臺(tái)輪修造基地。整合臨港產(chǎn)業(yè)資源，承接臺(tái)灣機(jī)械制造、冶金、機(jī)電一體化、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心為依托，發(fā)揮“海帶之鄉(xiāng)”、“紫菜之鄉(xiāng)”以及優(yōu)質(zhì)榨菜種植基地的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與臺(tái)灣食品加工業(yè)的合作，建設(shè)霞浦臺(tái)灣食品和水產(chǎn)品加工區(qū)。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，在霞浦三沙設(shè)立對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，把園區(qū)建設(shè)成為集引種、試驗(yàn)、篩選、繁育、推廣為一體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的搖籃和窗口。安排寧臺(tái)農(nóng)業(yè)合作專項(xiàng)資金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)合作重點(diǎn)項(xiàng)目、交流平臺(tái)建設(shè)等。以海峽大茶都為平臺(tái)，加強(qiáng)寧臺(tái)茶產(chǎn)業(yè)的交流與合作。建設(shè)古田海峽兩岸食用菌產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，提升食用菌精深加工水平和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

(二)加強(qiáng)載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)招商引資新突破。辦好一年一度的“6·16”海峽西岸·環(huán)三都澳寧德投資洽談會(huì)，并借助這一平臺(tái)，舉辦兩岸產(chǎn)業(yè)論壇及兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，推進(jìn)寧德重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。積極籌備兩岸漁博會(huì)和兩岸電機(jī)電器博覽會(huì)，引進(jìn)臺(tái)灣漁業(yè)優(yōu)良苗種和先進(jìn)技術(shù)，吸引臺(tái)灣企業(yè)參與寧德市電機(jī)電器行業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)寧德市沿海無(wú)人島進(jìn)行布局規(guī)劃，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)臺(tái)資開(kāi)發(fā)。落實(shí)寧德、基隆兩市簽訂的合作協(xié)議，推進(jìn)兩市投資、貿(mào)易和人員往來(lái)便利化。科學(xué)整合招商資源，拓展對(duì)臺(tái)招商渠道，同時(shí)制定切實(shí)有效的招商引資政策，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

(三)開(kāi)辟客貨航線，實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)直航和旅游合作新突破。加快建設(shè)漳灣、三沙、沙埕等對(duì)臺(tái)客貨綜合碼頭，完善口岸通關(guān)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，把環(huán)三都澳區(qū)域建設(shè)成為對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)的前沿平臺(tái)。引導(dǎo)寧臺(tái)兩地港航企業(yè)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，合資組建船隊(duì)，做好直航對(duì)接工作。促成寧德港與臺(tái)北港簽訂兩地航線(客貨)互為代理框架協(xié)議。盡快開(kāi)通寧德港與基隆港的雙向航線，實(shí)現(xiàn)直航常態(tài)化。推動(dòng)兩岸旅游業(yè)界對(duì)接，積極落實(shí)寧德與基隆達(dá)成的旅游對(duì)接合作意向，聯(lián)合基隆、馬祖等地區(qū)，聯(lián)手打造海峽旅游品牌。建立健全寧臺(tái)雙方旅游交流合作機(jī)制，組建寧臺(tái)旅游協(xié)會(huì)聯(lián)誼會(huì)，與基隆、馬祖結(jié)成旅游友好合作區(qū)，共同開(kāi)辟兩岸旅游精品線路，建立兩岸旅行社聯(lián)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，允許兩岸旅行社在兩地設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，大力拓展雙方旅游客源市場(chǎng)，做到資源共享、客源互送。加強(qiáng)兩地旅游市場(chǎng)管理，建立兩岸無(wú)障礙旅游協(xié)作區(qū)，把環(huán)三區(qū)域打造成為對(duì)臺(tái)旅游的重要窗口和集散中心。

(四)推動(dòng)兩岸互訪，實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)文化交流新突破。發(fā)揮寧德對(duì)臺(tái)“五緣”優(yōu)勢(shì)，舉辦陳靖姑文化旅游節(jié)，組織好“臨水宮祖廟順天圣母陳靖姑金身巡游臺(tái)灣”活動(dòng)，規(guī)劃修復(fù)、擴(kuò)建臨水夫人祖廟。舉辦愛(ài)國(guó)高僧圓瑛法師佛教思想研討會(huì)暨紀(jì)念活動(dòng)，籌建圓瑛法師紀(jì)念館，修復(fù)圓瑛法師故居及圓瑛小學(xué)，推進(jìn)對(duì)臺(tái)佛教文化交流。以“ 弘揚(yáng)歷史名人文化，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題，大力弘揚(yáng)閩東朱子文化，籌建閩東朱子文化博物館；開(kāi)展兩岸甘國(guó)寶學(xué)術(shù)研究交流活動(dòng)，打造甘國(guó)寶名人品牌，增強(qiáng)臺(tái)灣同胞的歷史文化認(rèn)同感。保護(hù)與發(fā)展畬族文化，開(kāi)展海峽兩岸少數(shù)民族文化交流活動(dòng)，發(fā)揮畬醫(yī)畬藥在推動(dòng)寧臺(tái)醫(yī)療領(lǐng)域交流中的獨(dú)特作用。以國(guó)際廊橋研討會(huì)為平臺(tái)，開(kāi)展兩岸文化保護(hù)學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。組織北路戲、四平戲等國(guó)家級(jí)保護(hù)項(xiàng)目珍稀劇種到臺(tái)灣演出，組織柘榮剪紙、霍童線獅、福安茶藝等民間傳統(tǒng)藝術(shù)到臺(tái)灣舉辦民間藝術(shù)展示交流活動(dòng)。有效整合寧德文化資源，適時(shí)組織到臺(tái)灣舉辦“寧德文化周”活動(dòng)。邀請(qǐng)臺(tái)灣主流媒體到寧德市采訪，向臺(tái)灣民眾全面介紹寧德市環(huán)三都澳區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃、資源優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境和風(fēng)景名勝，吸引更多臺(tái)灣客商和民眾到寧德投資興業(yè)、旅游觀光。

(五)深化對(duì)口交流，實(shí)現(xiàn)寧臺(tái)更高層面和行業(yè)協(xié)會(huì)合作新突破。整合寧德港三都澳、沙埕、三沙、賽江港區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮寧德———基隆經(jīng)濟(jì)文化對(duì)口合作協(xié)調(diào)處的作用，加強(qiáng)寧德市與基隆市在口岸、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流、加工、貿(mào)易、保險(xiǎn)、代理、信息等相關(guān)港口配套產(chǎn)業(yè)方面的交流合作。推動(dòng)兩地招商會(huì)展合作，爭(zhēng)取共同舉辦專項(xiàng)招商和會(huì)展活動(dòng)。以霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心和基隆市漁會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)兩地在海洋漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、加工、銷售等方面的交流合作。鼓勵(lì)雙方各行業(yè)、各界別團(tuán)體開(kāi)展文化、教育、藝術(shù)、體育、衛(wèi)生、青少年等領(lǐng)域的交往交流。建立健全寧臺(tái)民間團(tuán)體、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)之間的交流溝通機(jī)制。密切與臺(tái)灣工商界人士的民間往來(lái)，深化兩地合作內(nèi)容。探索建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)行約、貿(mào)易爭(zhēng)議等方面的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究和探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新形式和錯(cuò)位發(fā)展的新商機(jī)。加強(qiáng)各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)與臺(tái)灣有關(guān)縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，爭(zhēng)取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入我省首推50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接計(jì)劃中。

四、著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，加快建設(shè)海西東北翼綜合交通走廊 按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度超前原則，以支撐港口開(kāi)發(fā)、臨港工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)為導(dǎo)向，加快鐵路、高速公路、港口碼頭、航道、電力、水利和通訊信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全面融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

(一)加快建設(shè)“三縱四橫五聯(lián)”高速公路網(wǎng)絡(luò)，拓展五大出省通道，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速目標(biāo)。圍繞構(gòu)筑中西部新的通港出海大通道和對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角大通道以及市域高速交通環(huán)網(wǎng)，近期在完善沈海高速公路福寧段、羅寧段的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)沈海高速公路復(fù)線福鼎至寧德段、寧德至連江段，盡快規(guī)劃建設(shè)壽寧至周寧高速公路；推進(jìn)京臺(tái)高速屏南連接線、寧武高速路屏南連接線建設(shè)，形成全市貫通南北的“三縱”高速大通道。加快寧德至武夷山高速公路建設(shè)，爭(zhēng)取新開(kāi)工建設(shè)京臺(tái)高速古田段；推進(jìn)福安至壽寧(閩浙界)高速公路、寧德至古田高速公路前期工作，并爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)，形成全市“四橫”高速公路大通道；加快連接港口、機(jī)場(chǎng)等重要港站高速公路連接線規(guī)劃建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好溪南、沙埕疏港高速公路、寧德機(jī)場(chǎng)、三都島高速公路連接線以及霞浦城關(guān)至東沖半島高速公路等五條連接線的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市縣縣通高速目標(biāo)。通過(guò)溫州、福州、麗水、上饒、南平，拓展面向長(zhǎng)三角、珠三角、浙南地區(qū)和中西部五條出省(市)通道。

(二)規(guī)劃建設(shè)“一樞紐三縱五橫九支線”鐵路網(wǎng)絡(luò)，形成六大出省(市)通道，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣縣通鐵路目標(biāo)。圍繞建設(shè)寧德中心城市區(qū)域性鐵路樞紐，積極構(gòu)建中西部的大運(yùn)量便捷通港出海大通道和對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角客貨大通道，加快形成“一樞紐三縱五橫九支線”的鐵路網(wǎng)絡(luò)。“三縱”鐵路網(wǎng)中，在2009年實(shí)現(xiàn)溫州至福州鐵路通車的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)沿海貨運(yùn)鐵路、寧德至漳州客專鐵路前期工作，力爭(zhēng)早日動(dòng)工建設(shè)，并根據(jù)發(fā)展需要適時(shí)將溫福鐵路轉(zhuǎn)換為城際鐵路。“五橫”鐵路網(wǎng)中，要加快合肥至福州高速鐵路古田段建設(shè)；加快衢州至寧德鐵路前期工作，力爭(zhēng)2011年開(kāi)工建設(shè)；積極籌建寧德至古田、寧德至麗水、寧德至上饒鐵路，進(jìn)一步加強(qiáng)寧德與內(nèi)陸地區(qū)的橫向鐵路連接，構(gòu)建環(huán)三都澳區(qū)域港口后方通道。結(jié)合港區(qū)、作業(yè)區(qū)建設(shè)情況，加快港口鐵路支線的建設(shè)工作，近期重點(diǎn)動(dòng)工建設(shè)白馬支線，抓緊開(kāi)展溪南、漳灣、城澳、龍安等支線前期工作，中遠(yuǎn)期做好三沙、東沖、下白石、三都島等四條港口鐵路支線銜接工作。通過(guò)全市“一樞紐三縱五橫九支線”鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，最終形成以寧德港為中心，通往溫州、麗水、衢州、上饒、南平、福州六個(gè)方向出省(市)大通道。

(三)加快港口碼頭建設(shè)，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施。以寧德、福州兩港整合為契機(jī)，加快環(huán)三都澳區(qū)域港口碼頭及配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，改善港區(qū)集疏運(yùn)條件，推動(dòng)環(huán)三都澳區(qū)域成為東南沿海的重要港口樞紐和服務(wù)浙西南與贛東北、拓展中西部?jī)?nèi)陸腹地的重要出海口。深化、細(xì)化港區(qū)規(guī)劃，編制重點(diǎn)港口作業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)。加快建設(shè)集裝

箱碼頭和三都澳港區(qū)深水航道，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行緊密型資源整合，全面提升寧德港口的總體競(jìng)爭(zhēng)力。近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)溪南、白馬、漳灣作業(yè)區(qū)，爭(zhēng)取2020年建成億噸大港。開(kāi)展區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作，加快工業(yè)集中區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園和綜合性保稅物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先組織建設(shè)港口與開(kāi)發(fā)區(qū)、加工區(qū)、保稅區(qū)之間的貨物疏運(yùn)快速通道。著力構(gòu)建“大口岸”，優(yōu)化口岸環(huán)境，加快沙埕、三沙、溪南、白馬、城澳、漳灣口岸園區(qū)和電子口岸建設(shè)，提高口岸通關(guān)效率。盡快理順關(guān)系，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步擴(kuò)大口岸對(duì)外開(kāi)放程度。

(四)抓好寧德機(jī)場(chǎng)民航擴(kuò)建工程建設(shè)，開(kāi)辟航空通道。按4C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)抓好寧德機(jī)場(chǎng)民航擴(kuò)建工程建設(shè)，爭(zhēng)取2012年建成，并開(kāi)辟國(guó)內(nèi)大中城市航線，使之成為海西布局合理的支線機(jī)場(chǎng)。

(五)加快水利供水工程建設(shè)，提供用水和防洪保障。按照科學(xué)決策、合理開(kāi)發(fā)原則，實(shí)施跨流域調(diào)水工程項(xiàng)目。抓緊以霞浦東沖半島供水工程、賽江(交溪)流域重點(diǎn)河段防洪工程、上白石水利樞紐工程和霞浦、蕉城城區(qū)防洪排澇工程等項(xiàng)目為重點(diǎn)的配套水利工程前期工作。加快寧德市第二水源工程官昌水庫(kù)等一批水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，為環(huán)三都澳區(qū)域工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)提供用水與防洪保障。

(六)加快構(gòu)建電力干線網(wǎng)絡(luò)和通訊信息網(wǎng)絡(luò)，提高供電能力和信息化應(yīng)用水平。至2015年，形成以寧德500kV變電為中心，以220kV寧德～溪尾～嵐后～樹(shù)蔸～桐城～韓陽(yáng)～寧德的環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)為主體的寧德電網(wǎng)近期主網(wǎng)架；至2020年，形成220kV寧德～金涵～蘭田～漳灣～下白石～寧德、220kV寧德～甘棠～溪北洋～韓陽(yáng)～寧德的局部小環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高中心城區(qū)和福安地區(qū)的供電能力及可靠性。根據(jù)海西寧德工業(yè)區(qū)的發(fā)展速度，優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加速傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)智能化改造，提高信息網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)能力，促進(jìn)綜合基礎(chǔ)信息平臺(tái)的發(fā)展。完善包括3G網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的信息通訊網(wǎng)應(yīng)用體系建設(shè)。加快建設(shè)無(wú)界限的無(wú)線寬帶城市，構(gòu)建高覆蓋、高速率、高質(zhì)量以及支撐寬帶多媒體和融合業(yè)務(wù)的新一代公共信息網(wǎng)。大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，保障地方重點(diǎn)信息化工程項(xiàng)目實(shí)施，提升信息化應(yīng)用水平。

(七)加快推進(jìn)灘涂圍墾造地工程建設(shè)，為海西發(fā)展提供后備土地資源。將寧德市沿海重要港灣可圍墾灘涂作為環(huán)三重要的后備土地資源開(kāi)發(fā)基地，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并制定政策鼓勵(lì)多元投入。扎實(shí)推進(jìn)霞浦福寧灣(沙頭)、蕉城金港、霞浦溪南等圍墾項(xiàng)目前期工作，增加土地供應(yīng)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，滿足海西建設(shè)新增用地需要。

五、著力對(duì)接提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

重視和加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)相關(guān)扶持政策，將環(huán)三都澳區(qū)域建設(shè)成為海西重要的石化、冶金、能源、船舶及機(jī)電裝備等臨港先進(jìn)制造業(yè)基地。大力發(fā)展食品加工業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，形成具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(一)加快發(fā)展以石化、冶金、機(jī)械、船舶修造等為重點(diǎn)的臨港先進(jìn)制造業(yè)。加快中海油海西寧德工業(yè)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取布點(diǎn)建設(shè)千萬(wàn)噸以上大型煉化一體化及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采用先進(jìn)的石油煉制和乙烯生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)清潔燃料及石化產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展合成樹(shù)脂、合成纖維、合成橡膠及其深加工、精細(xì)化工等主要產(chǎn)品。通過(guò)一體化、基地化、園區(qū)化布局和清潔化生產(chǎn)，形成以成品油、聚烯烴、芳烴系列有機(jī)化工為重點(diǎn)的，具有較高產(chǎn)品集中度、產(chǎn)業(yè)配套能力、生態(tài)環(huán)保型的新興石化產(chǎn)業(yè)基地。密切跟蹤國(guó)內(nèi)外鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組的趨勢(shì)，爭(zhēng)取“十二五”布局建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策、設(shè)備先進(jìn)、工藝一流、產(chǎn)品高端、環(huán)保生態(tài)的千萬(wàn)噸級(jí)大型臨海鋼鐵項(xiàng)目及配套的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，建設(shè)先進(jìn)的冶金基地。依托優(yōu)良港灣，大力支持中高檔游艇制造、研發(fā)、會(huì)展及售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)游艇產(chǎn)業(yè)區(qū)。大力推動(dòng)海上工程裝備及大型專用船舶項(xiàng)目建設(shè)，延伸船舶及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)船舶工業(yè)及裝備工業(yè)向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展，建成東南沿海重要的船舶工業(yè)、海上工程裝備生產(chǎn)基地。大力支持閩東電力公司與中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院開(kāi)展廣泛合作，抓緊建設(shè)兆瓦級(jí)海西寧德大型風(fēng)機(jī)制造基地及海上風(fēng)電場(chǎng)示范基地，形成百億以上的產(chǎn)值規(guī)模。

(二)致力打造東南沿海重要的能源儲(chǔ)備、生產(chǎn)、輸送基地。推進(jìn)寧德火電二期盡快上網(wǎng)商業(yè)營(yíng)運(yùn)，爭(zhēng)取近中期開(kāi)工建設(shè)寧德火電三期工程。加快推進(jìn)寧德核電一期工程建設(shè)，四臺(tái)機(jī)組按序時(shí)進(jìn)度投產(chǎn)發(fā)電。適時(shí)開(kāi)工建設(shè)寧德核電二期工程，積極爭(zhēng)取布點(diǎn)建設(shè)第二個(gè)核電站項(xiàng)目。抓緊霞浦大京、烽火島等陸上風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)，并爭(zhēng)取海

上風(fēng)電項(xiàng)目從規(guī)劃轉(zhuǎn)入規(guī)模化試點(diǎn)開(kāi)發(fā)。加快寧德抽水蓄能電站、福鼎八尺門潮汐電站等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取列入國(guó)家近中期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。加快寧德市城市生活垃圾焚燒廠發(fā)電及沼氣發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)蕉城聚合物鋰離子電池生產(chǎn)項(xiàng)目，著力發(fā)展新一代環(huán)保、高能電池。積極爭(zhēng)取國(guó)家布點(diǎn)建設(shè)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地和煤炭?jī)?chǔ)備、中轉(zhuǎn)基地，加快油氣管線規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取近期開(kāi)工建設(shè)寧德260萬(wàn)立方米/年LNG接收站和福州-寧德-福鼎等輸氣干線，推進(jìn)連接縣城的輸氣支線建設(shè)，2015年前實(shí)現(xiàn)縣(市)城區(qū)及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)供應(yīng)天然氣，并逐步向上饒、溫州、麗水、衢州等地供氣。依托LNG接收站，配套建設(shè)燃?xì)怆姀S和冷能利用工程。力爭(zhēng)2020年全市電力總裝機(jī)達(dá)1500萬(wàn)千瓦以上。

(三)改造提升食品加工、電機(jī)電器、汽摩配件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。提升寧德食品加工業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量與檔次，打造以研發(fā)、制造、物流為核心，以安全、綠色、品牌為特色的優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)強(qiáng)勢(shì)區(qū)域，提高寧德食品加工業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取2020年全市食品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)400億元。積極推進(jìn)寧臺(tái)電機(jī)產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接，促進(jìn)電機(jī)產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)朝集中化、專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)硅鋼片等上游產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)等下游產(chǎn)品，提升寧德市裝備工業(yè)水平。建設(shè)福安“中國(guó)中小電機(jī)之都”、國(guó)家級(jí)電機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和全國(guó)性的電機(jī)電器專業(yè)市場(chǎng)等，建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，到2020年實(shí)現(xiàn)電機(jī)電器工業(yè)總產(chǎn)值600億元，從區(qū)域性制造基地初步發(fā)展成為具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和擁有若干個(gè)全國(guó)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)組成的產(chǎn)業(yè)集群。抓住世界汽車、摩托車工業(yè)快速發(fā)展及其配件行業(yè)國(guó)際整合重組、全球化趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)臺(tái)灣汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力把寧德市建設(shè)成為中國(guó)機(jī)動(dòng)車配件生產(chǎn)和承接世界零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地之一，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)汽摩配件產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值150億元。建設(shè)福鼎“中國(guó)化油器名城”，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并爭(zhēng)取成為國(guó)家化油器行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；培育化油器產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和化油器原輔材料批發(fā)市場(chǎng)。扶持“中國(guó)刀剪之鄉(xiāng)”柘榮縣進(jìn)一步做大做強(qiáng)刀剪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

(四)大力發(fā)展海洋、新材料及生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用寧德市豐富的海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。整合科研力量，鼓勵(lì)和支持寧德市科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人聯(lián)合組建區(qū)域性海洋技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。探索和建立開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的海洋科技發(fā)展模式，積極引進(jìn)各種海洋高新技術(shù)項(xiàng)目，培育海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育海洋藥品、保健食品、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展新材料工業(yè)，重點(diǎn)抓好電熔法提煉高純氧化鋯產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，大力發(fā)展脫硅鋯、特級(jí)鋯、穩(wěn)定鋯和高純化鋯等新產(chǎn)品，不斷提高工藝水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，努力把壽寧縣建設(shè)成為亞州乃至全球最大的高純電熔氧化鋯生產(chǎn)基地。大力發(fā)展醫(yī)藥業(yè)，尋求與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)生物醫(yī)藥研發(fā)水平，建設(shè)若干個(gè)具有國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的醫(yī)藥科研開(kāi)發(fā)平臺(tái)，不斷提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。吸引臺(tái)灣先進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)到寧德市投資辦廠或與現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)合作，加快柘榮“閩東藥城”建設(shè)，建立柘榮太子參等植物藥材示范生產(chǎn)(GAP)基地。規(guī)劃建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)高等院校、科研院所及國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，努力把寧德市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成為新型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元。

(五)大力發(fā)展以大宗工業(yè)原輔材料為主的現(xiàn)代物流業(yè)。以環(huán)三都澳深水港口開(kāi)發(fā)建設(shè)為依托，充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)，利用高速公路、高速鐵路網(wǎng)構(gòu)筑區(qū)域性綜合交通樞紐，積極發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)。規(guī)劃建設(shè)以鐵礦石、石油、煤炭等大宗工業(yè)原輔材料為主的物流集散基地，使其成為服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至中西部地區(qū)的重要物流平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)寧德火車站前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)，使其成為寧德市乃至閩東北直達(dá)中西部地區(qū)、浙南地區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)的貨運(yùn)樞紐。規(guī)劃建設(shè)白馬物流園區(qū)，以白馬作業(yè)區(qū)為依托，大力拓展集裝箱、大宗散貨及機(jī)電化工產(chǎn)品集散運(yùn)輸業(yè)務(wù)。規(guī)劃建設(shè)東僑物流園區(qū)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)物流分撥配送、貨物集散、貨物中轉(zhuǎn)、流通加工、物流信息服務(wù)、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)。規(guī)劃建設(shè)大唐物流中心，建成集儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、混配加工為一體，煤炭、礦石散貨兼營(yíng)的大型現(xiàn)代化物流集散中心。加快建設(shè)霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心、物流中心、交易中心及商務(wù)配套設(shè)施。加快建設(shè)中國(guó)海峽船舶機(jī)電物流配送中心，通過(guò)合作建設(shè)交易市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送運(yùn)輸，開(kāi)展船舶、機(jī)電等網(wǎng)上交易、網(wǎng)下物流配送等為主的業(yè)務(wù)。加快建設(shè)閩東北(古田、柘榮)醫(yī)藥物流中心，建設(shè)醫(yī)藥物流電子商務(wù)系統(tǒng)，購(gòu)置現(xiàn)代化物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

(六)加快建設(shè)海西東北翼特色文化和生態(tài)旅游中心。精心打造寧德特色文化和生態(tài)旅游品牌，將寧德“山海川島湖林洞”等自然資源，與畬族文化、民俗文化、宗教文化、紅色文化、海洋文化、茗茶文化等人文景觀相結(jié)合，推出獨(dú)具特色的旅游系列產(chǎn)品，進(jìn)一步提升“閩東北親水游”旅游品牌。加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把連接國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的公路、碼頭建設(shè)列入交通重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。修編《寧德市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，編制環(huán)三都澳旅游規(guī)劃和濱海旅游項(xiàng)目詳規(guī)，強(qiáng)化項(xiàng)目生成機(jī)制，確保寧德市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)旅游管理體制改革，逐步推行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)管理，吸引境外、省外有實(shí)力的旅行社到寧德市開(kāi)辦合資或獨(dú)資旅行社。推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)、周邊地市以及長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域旅游城市合作，將寧德建設(shè)成為海西重要的自然和文化旅游中心，國(guó)內(nèi)一流、世界知名的旅游度假勝地。

六、加快城市化進(jìn)程，推進(jìn)環(huán)三都澳城市群建設(shè) 以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，鼓勵(lì)沿海地區(qū)城鎮(zhèn)率先發(fā)展，提高城鎮(zhèn)承載能力。強(qiáng)化中心城市地位，推動(dòng)環(huán)三都澳城市群建設(shè)，建立布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能明確、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系，形成

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。到2020年，城鎮(zhèn)化水平基本達(dá)到全省平均水平。

(一)加快建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。立足環(huán)三都澳區(qū)域得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，推進(jìn)環(huán)三都澳城市群發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)，突破行政區(qū)劃限制，做大做強(qiáng)中心城市，推進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成以中心城市為核心、縣域城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的環(huán)三都澳城鎮(zhèn)體系。要按照臨海、跨海、環(huán)海“三步走”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好中心城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃及城市景觀設(shè)計(jì)，加快城市綜合交通、市政設(shè)施、園林綠化、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及金融、物流、高端商務(wù)、濱海休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)能力。各縣(市)要按照“產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美”的目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升發(fā)展實(shí)力，提高帶動(dòng)能力，使其成為縣域產(chǎn)業(yè)、人口聚集的重要載體。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，擇優(yōu)發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)有條件的建制鎮(zhèn)發(fā)展成為中心鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村人口與產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模化、特色化，成為連接城市和農(nóng)村的重要節(jié)點(diǎn)。

(二)全力打造城市綠色宜居環(huán)境。依托青山碧水自然生態(tài)環(huán)境，突出濱海城市景觀特點(diǎn)，協(xié)調(diào)城市建成區(qū)與自然環(huán)境的關(guān)系，強(qiáng)化內(nèi)部景點(diǎn)組織，整合提升城市公園、中心廣場(chǎng)、街頭綠地，改造完善濱海、濱河、道路綠地，建設(shè)城市公共綠地景觀節(jié)點(diǎn)，形成縱橫交錯(cuò)的城市綠色景觀脈絡(luò)。建立環(huán)境友好、地域特征明顯的城市生態(tài)景觀系統(tǒng)，凸顯綠色宜居的城市環(huán)境。中心城市的建設(shè)要結(jié)合豐富的自然地貌，利用城市邊緣與自然山體、水體的過(guò)渡帶，著力構(gòu)建濱海休閑旅游和環(huán)東湖景觀體系，打造“山、海、湖、島”渾然一體的濱海生態(tài)城市核心景觀。力爭(zhēng)2010年中心城市和福鼎市創(chuàng)建省級(jí)園林城市，2015年前中心城市、福鼎、柘榮創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市，霞浦、福安、屏南創(chuàng)建省級(jí)園林城市，2020年前各縣全面創(chuàng)建省級(jí)園林城市，部分縣(市)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市。(三)著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)城市路網(wǎng)、公交、電力、供水、廣電、信息等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)環(huán)三都澳城市群快速發(fā)展的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市道路標(biāo)準(zhǔn)和路網(wǎng)密度，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市內(nèi)外交通銜接。加快建設(shè)濱海大道、三都島跨海大橋、溪南半島大橋，完善中心城市便捷道路交通網(wǎng)絡(luò)，提高中心城市道路通行能力。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市公共交通組織，完善城市公共交通體系，拓展延伸城市公交線路，建設(shè)城市公交快速通道，方便市民出行。完善和提升城市配套公共服務(wù)體系，使城市公共服務(wù)業(yè)綜合承載能力和公共服務(wù)設(shè)施保障能力與人口集聚程度及發(fā)展速度相適應(yīng)。加快學(xué)校、醫(yī)院、體育館、文化中心、汽車站、火車站、商貿(mào)街、賓館、市場(chǎng)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城市公共服務(wù)水平。進(jìn)一步加快城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)城市污水管網(wǎng)延伸和垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)，逐年提高城市污水、垃圾無(wú)害化處理率，加大環(huán)境衛(wèi)生治理力度，全力提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。合理規(guī)劃、適時(shí)推進(jìn)跨區(qū)域跨流域水資源配置工程，加快城市水廠及管網(wǎng)建設(shè)，保證城市供水能力適度超前。加快城市堤防建設(shè)，提高城區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。

(四)切實(shí)提升城市管理水平。推進(jìn)城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新，適時(shí)組建綜合執(zhí)法局，有效集中行政處罰權(quán)，同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高管理效力。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，不斷提高城市綜合管理水平。創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與道路、公交車、廣告牌等公用設(shè)施的建設(shè)和管理。加強(qiáng)市民教育，充分發(fā)揮城區(qū)、街道、居委會(huì)的作用，搞好區(qū)域共建，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)市民樹(shù)立城市理念，提高市民文明素質(zhì)。

七、著力改善民生，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展新局面

以改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)做到城鄉(xiāng)居民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進(jìn)寧德社會(huì)和諧進(jìn)步。

(一)大力發(fā)展教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi) 投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”，積極推進(jìn)“雙高普九”進(jìn)程，到2013年全面實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)。完善農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，到2012年全市所有農(nóng)村中小學(xué)都達(dá)到合格校標(biāo)準(zhǔn)。完善“以縣為主”教師管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。以提高教育質(zhì)量為核心，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快普及農(nóng)村高中階段教育。整合市、縣職業(yè)教育和成人教育資源。加強(qiáng)縣級(jí)職教中心和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)培訓(xùn)工程。加快寧德學(xué)院和寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展步伐，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式。重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，規(guī)范和發(fā)展民辦教育，加快構(gòu)建終身教育體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。鞏固完善新農(nóng)合制度，擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面。健全醫(yī)療救助體系。積極探索公立醫(yī)院改革，提升其服務(wù)能力。建立健全藥品供應(yīng)保障體系，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，推進(jìn)基本藥物合理使用，控制醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用，滿足不同層次醫(yī)療服務(wù)需求。

(二)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。著力培養(yǎng)一支熟悉國(guó)際慣例、具有戰(zhàn)略眼光、駕馭市場(chǎng)能力強(qiáng)的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。建設(shè)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，抓緊培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高技能應(yīng)用型人才。充分發(fā)揮寧德學(xué)院、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)基地作用，開(kāi)展校企合作，加快培養(yǎng)高技能人才。采取有效措施推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)；落實(shí)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)急需緊缺人才。鼓勵(lì)支持臺(tái)灣科技、教育等領(lǐng)域人才到環(huán)三都澳區(qū)域開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立寧德市院士科技園，鼓勵(lì)企事業(yè)單位與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心等，支持有條件的企業(yè)設(shè)立博士后工作站。培育人才市場(chǎng)，構(gòu)建人力資源配置平臺(tái)，健全人才服務(wù)體系，完善人才激勵(lì)機(jī)制，加大政府對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)投入力度，創(chuàng)造良好的使用人才和吸引人才環(huán)境。

(三)完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善勞動(dòng)保障基層工作平臺(tái)建設(shè)，改革勞動(dòng)和就業(yè)管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域協(xié)調(diào)的人力資源市場(chǎng)和平等的就業(yè)制度。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到基層和生產(chǎn)一線就業(yè)。合理有序推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。規(guī)范拓展勞務(wù)派遣。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)示范基地和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，拓展兩岸職業(yè)培訓(xùn)合作范圍。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，不斷提高社會(huì)保障水平。認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障政策，著力幫助解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路問(wèn)題。開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，著力解決困難企業(yè)職工和退休人員醫(yī)療保障問(wèn)題。(四)健全社會(huì)保障性住房制度。加大政府資金投入，加快廉租住房建設(shè)步伐，以城市低收入家庭為對(duì)象，逐步擴(kuò)大保障范圍和受益面。多渠道落實(shí)廉租住房建設(shè)資金，繼續(xù)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，增加廉租房房源供應(yīng)。規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房制度，規(guī)范銷售管理，切實(shí)保障中低收入住房困難家庭的需求。探索建立限價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)租賃房保障制度，著重解決大中型企業(yè)引進(jìn)人才、機(jī)關(guān)事業(yè)單位新參加工作人員家庭的住房難問(wèn)題。探索改善農(nóng)民工居住條件，開(kāi)辟“新市民公寓”項(xiàng)目建設(shè)，解決進(jìn)城務(wù)工人員住房問(wèn)題。逐步完善住房保障體系，滿足各層次保障對(duì)象的住房需求。

(五)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。2015年前，中心城市建成中國(guó)畬族博物館、寧德市博物館、圖書(shū)館、大劇院等文化設(shè)施。全市各縣(市、區(qū))擁有達(dá)標(biāo)的圖書(shū)館、文化館、博物館、影劇院和可供開(kāi)展大型文化活動(dòng)的文化廣場(chǎng)。建成覆蓋全市村級(jí)的文化信息共享工程規(guī)范化站點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)“農(nóng)家書(shū)屋”覆蓋率達(dá)100%。完善電影市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村電影放映工程持續(xù)有效的實(shí)施。以閩東詩(shī)群、海洋攝影為龍頭，整合文化資源，打造霞浦灘涂攝影基地等一批地域特色明顯、在省內(nèi)外具有影響力的文化藝術(shù)品牌。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)閩東畬族生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，爭(zhēng)取將閩東古廊橋列入世界文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄；加強(qiáng)歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)工作，完善歷史文化名村名鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施。著力培育專、精、特、新文化企業(yè)，努力使環(huán)三都澳區(qū)域成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地之一。扶持“柘榮剪紙”、“福安銀器”等省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，做大做強(qiáng)特色文化產(chǎn)業(yè)；爭(zhēng)取將“霞浦樹(shù)石盆景”、“壽寧烏金紫砂陶”和“古田雙坑油畫(huà)”建設(shè)成為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。爭(zhēng)取在2015年前建成寧德“閩臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、海峽文化交流之旅三沙圖書(shū)文化中心。

(六)切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，做好法制宣傳教育、法律服務(wù)和援助工作，持續(xù)推進(jìn)依法治市進(jìn)程。堅(jiān)持和諧發(fā)展理念，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，強(qiáng)化措施，建立機(jī)制，努力提高社會(huì)服務(wù)水平和質(zhì)量。深化平安寧德建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活動(dòng)，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，積極

預(yù)防和妥善解決社會(huì)群體性事件。暢通信訪渠道，維護(hù)正常的信訪秩序，依法處理人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)性事件應(yīng)急處理機(jī)制。深入開(kāi)展食品藥品放心工程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力避免重特大安全事故的發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

八、著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)

積極爭(zhēng)取國(guó)家、省政策層面更大力度的扶持，深化財(cái)稅、土地、金融、開(kāi)發(fā)區(qū)管理等方面體制機(jī)制改革，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，增創(chuàng)招商引資新優(yōu)勢(shì)，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高利用外資的質(zhì)量和水平。

(一)積極爭(zhēng)取將海西寧德工業(yè)區(qū)列為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，拓展東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和福安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍。按照“高標(biāo)準(zhǔn)站位、高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)”的要求，爭(zhēng)取將海西寧德工業(yè)區(qū)列為國(guó)家級(jí)工業(yè)區(qū)。近期重點(diǎn)抓好石油儲(chǔ)備、LNG接收站、海洋石油裝備制造及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，中遠(yuǎn)期發(fā)展油品深加工、冶金、機(jī)械、倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)，到2015年工業(yè)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，2020年建成區(qū)面積達(dá)40平方公里以上，努力把溪南半島建設(shè)成為國(guó)際一流的臨海重化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和海西先進(jìn)制造業(yè)基地。制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策，下放管理權(quán)限，促進(jìn)東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展。將三都澳開(kāi)發(fā)區(qū)整合納入東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)范圍，使其向東拓展延伸到漳灣臨海工業(yè)片區(qū)；向南整合三都澳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成集臺(tái)商投資區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、航運(yùn)物流中心于一體的綜合性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，并逐步推進(jìn)東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)渡到建制區(qū)。拓展福安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)范圍向賽江工業(yè)片區(qū)延伸，將南部賽江沿岸的福安工貿(mào)集中區(qū)、白馬船舶工業(yè)園及大唐能源基地整合并入，發(fā)展成為集能源、船舶、機(jī)電裝備等臨海工業(yè)及大宗工業(yè)原輔料物流于一體的綜合性開(kāi)發(fā)區(qū)。發(fā)揮沙埕灣的天然良港優(yōu)勢(shì)，拓展、整合資源，積極申報(bào)沙埕灣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。加強(qiáng)全市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)功能建設(shè)，逐步拓展開(kāi)發(fā)范圍，建立全市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)專項(xiàng)考核與激勵(lì)機(jī)制，提升開(kāi)發(fā)區(qū)總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)抓緊落實(shí)中部地區(qū)財(cái)政稅收等政策，積極爭(zhēng)取參照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)優(yōu)惠政策。運(yùn)用好企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，加大對(duì)環(huán)三都澳區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)以及初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度。落實(shí)對(duì)企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)所得免征、減征企業(yè)所得稅的政策；落實(shí)對(duì)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的稅收扶持政策；落實(shí)國(guó)家需要扶持的高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家有關(guān)西部地區(qū)在建設(shè)資金投入、建設(shè)項(xiàng)目安排、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、金融信貸支持等方面優(yōu)惠政策。(三)積極探索在沿海有條件的島嶼(半島)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持，重點(diǎn)考慮在環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的海西寧德工業(yè)區(qū)、漳灣工業(yè)片區(qū)、灣塢工業(yè)片區(qū)、三沙隴頭設(shè)立保稅港區(qū)或保稅物流園區(qū)。積極爭(zhēng)取在霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心、東沖半島、三沙烽火島、北澳島或福鼎小崳山島等條件成熟的區(qū)域設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，實(shí)行更加開(kāi)放政策，促進(jìn)寧德形成港區(qū)聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放格局。

(四)加快土地使用和管理制度改革。在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作，力爭(zhēng)在2010年底基本完成登記發(fā)證工作。積極推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制。加大土地整理投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)財(cái)政提高對(duì)寧德市土地整治補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大市、縣級(jí)財(cái)政土地整治投入。鼓勵(lì)社會(huì)投資者作為業(yè)主參與土地整治。按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)、規(guī)范有序、以民為本”的原則，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地整理形成的耕地可以100%置換為建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)。建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)優(yōu)先滿足本地新農(nóng)村建設(shè)用地需求，結(jié)余部分主要用于小城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目用地。結(jié)余的掛鉤指標(biāo)由市統(tǒng)籌，在全市范圍內(nèi)有償使用。

(五)推進(jìn)金融創(chuàng)新，構(gòu)建服務(wù)環(huán)三發(fā)展的融資體系。積極探索政信合作等方式擴(kuò)大融資規(guī)模，彌補(bǔ)寧德市公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。拓展臺(tái)灣金融資本進(jìn)入環(huán)三都澳區(qū)域的渠道和形式，爭(zhēng)取組建三都澳商業(yè)銀行。積極探索設(shè)立環(huán)三都澳產(chǎn)業(yè)投資基金，有效吸引民間投資。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)基金，帶動(dòng)和吸引政府、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)的投資。重視培育良好的金融環(huán)境，積極爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)到寧德設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持地方開(kāi)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織的試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善和規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，探索建立多種資金來(lái)源、多種形式參與、多層次結(jié)構(gòu)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。積極爭(zhēng)取省里將寧德優(yōu)先列入申報(bào)地方政府債券、借用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目國(guó)家規(guī)劃。積極支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等。加強(qiáng)中小企業(yè)上市融資的政策支持與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作，積極支持有條件的企業(yè)上市融資。

九、著力互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

按照國(guó)家主體功能區(qū)的規(guī)劃定位，優(yōu)化空間布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展，全面融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化大格局。(一)積極爭(zhēng)取將環(huán)三都澳核心區(qū)列為國(guó)家主體功能區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，加快臨海產(chǎn)業(yè)和

人口集聚。發(fā)揮環(huán)三都澳區(qū)域港深海闊，發(fā)展條件好，環(huán)境資源承載力強(qiáng)，具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃區(qū)域空間布局，爭(zhēng)取將環(huán)三都澳核心區(qū)列為國(guó)家主體功能區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，培育新興臨港產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，提高人口與經(jīng)濟(jì)聚集程度，增強(qiáng)環(huán)三都澳核心區(qū)的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)功能。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，做好主體功能區(qū)規(guī)劃編制，明確重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，完善區(qū)域發(fā)展政策，創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

(二)加強(qiáng)山海協(xié)作，促進(jìn)山區(qū)縣與沿海縣(市、區(qū))互動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。打破行政區(qū)劃，消除行政壁壘，全方位、多層次推進(jìn)環(huán)三都澳核心區(qū)、主體區(qū)、統(tǒng)籌區(qū)協(xié)調(diào)合作、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、共同發(fā)展。核心區(qū)、主體區(qū)要充分發(fā)揮沿海港口資源的優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的原則，加快培育若干臨港產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)一批發(fā)展前景廣闊的產(chǎn)業(yè)板塊跨行政區(qū)延伸，輻射帶動(dòng)統(tǒng)籌區(qū)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)要充分發(fā)揮土地、水電、勞動(dòng)力、旅游等優(yōu)勢(shì)資源，找準(zhǔn)發(fā)展定位，做好為核心區(qū)、主體區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)工作。積極推進(jìn)山海經(jīng)濟(jì)融合，核心區(qū)、主體區(qū)要把扶持統(tǒng)籌區(qū)發(fā)展作為拓展發(fā)展空間、擴(kuò)大市場(chǎng)容量和調(diào)整優(yōu)化自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑，加大對(duì)統(tǒng)籌區(qū)的對(duì)口幫扶力度。進(jìn)一步完善“飛地政策”，鼓勵(lì)沿海與山區(qū)、沿海與中部地區(qū)共建臨港工業(yè)園區(qū)。

(三)建立更加緊密的區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)跨市跨省區(qū)域合作。依托閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，充分利用協(xié)作區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議和交通、產(chǎn)業(yè)、旅游、環(huán)保、警務(wù)、商貿(mào)、信息等合作平臺(tái)，建立項(xiàng)目跟蹤、服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好協(xié)作項(xiàng)目落實(shí)。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)港口、鐵路、公路等交通和通訊、電力電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)作，加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的相互銜接，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建。依托閩浙贛皖四省十四市經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，積極推進(jìn)跨省區(qū)域協(xié)作，建立區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作交流平臺(tái)，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼產(chǎn)業(yè)的延伸、聚集和拓展。全方位加強(qiáng)與江西等中部?jī)?nèi)陸地區(qū)及浙西南地區(qū)的合作，推進(jìn)跨省鐵路、高速公路、港口、深水航道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。完善旅游協(xié)作體系，建立旅游資源、網(wǎng)絡(luò)、信息、市場(chǎng)等共享機(jī)制。建立警務(wù)平安、防災(zāi)減災(zāi)等和諧社會(huì)協(xié)作體系，以及人才、勞務(wù)、信息、金融、市場(chǎng)等的生產(chǎn)要素協(xié)作體系，實(shí)現(xiàn)互利共贏、聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

十、著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

堅(jiān)持生態(tài)立市，以建設(shè)最適宜人居環(huán)境為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，將寧德建設(shè)成海西生態(tài)文明的示范區(qū)。

(一)全面推進(jìn)生態(tài)立市工作。著手編制《寧德市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，以規(guī)范的生態(tài)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)立市工作。切實(shí)把環(huán)境保護(hù)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，嚴(yán)格保護(hù)岸線資源、海洋資源、無(wú)居民海島和海岸自然生態(tài)。充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，努力將環(huán)三都澳區(qū)域建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、森林文化繁榮的現(xiàn)代林業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。不斷完善林業(yè)發(fā)展的政策措施，提高林地保護(hù)和管理能力，加快森林資源撫育更新，提升森林覆蓋率。著力優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，加快沿海防護(hù)林體系、生態(tài)公益林體系建設(shè)，強(qiáng)化森林資源的生態(tài)功能。加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)、自然保護(hù)區(qū)和珍稀瀕危物種的保護(hù)，恢復(fù)治理遭破壞的生態(tài)，避免和減少自然資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)破壞，保持全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)先水平。2015年?duì)巹?chuàng)全國(guó)環(huán)保模范城市，同時(shí)加快推進(jìn)生態(tài)市和生態(tài)縣創(chuàng)建工作，繼續(xù)做好創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村工作，力爭(zhēng)建成一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)和濕地、森林公園、自然保護(hù)區(qū)管理，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程建設(shè)和對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)恢復(fù)治理工程，嚴(yán)格重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效防治森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害和防止林地毀壞、水土流失。

(二)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)循環(huán)型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)工業(yè)廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污染達(dá)標(biāo)排放或“零排放”。加快推進(jìn)循環(huán)型農(nóng)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)散養(yǎng)廢棄物的綜合循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)循環(huán)型農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，使循環(huán)型農(nóng)業(yè)園區(qū)成為綠色農(nóng)副產(chǎn)品基地和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合

作的窗口。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約能源試點(diǎn)工程，選擇一批冶金、醫(yī)藥、食品加工等重點(diǎn)用能企業(yè)應(yīng)用變頻、無(wú)功補(bǔ)償?shù)鹊湫图夹g(shù)，進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。大力發(fā)展利用新能源，積極引進(jìn)各類資金開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、抽水蓄能、潮汐能、水能和生物質(zhì)能。(三)加大城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染治理力度。堅(jiān)持預(yù)防與治理并重原則，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和污染減排目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)。強(qiáng)化污染源頭防控，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度和土地、區(qū)域、流域、海域等各類開(kāi)發(fā)建設(shè)利用規(guī)劃環(huán)評(píng)制度。堅(jiān)決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，到2010年，30%的規(guī)模以上重點(diǎn)骨干企業(yè)通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。加快固體廢物的資源化、減量化、無(wú)害化處理，加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理。加強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行核與輻射工作許可制度。推進(jìn)城市環(huán)境綜合治理，加大對(duì)城市各類污染源的整治力度，按期完成生活污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、生活垃圾無(wú)害化處理廠、醫(yī)療廢物處置中心等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域綜合整治，推進(jìn)海洋環(huán)境污染整治工作，切實(shí)解決內(nèi)河污染問(wèn)題。實(shí)施綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化工程，大力創(chuàng)建園林城市，推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家園創(chuàng)建工作。加快環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法體系，到2015年，建立完善寧德市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立市、縣二級(jí)環(huán)境安全應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)環(huán)境事件的能力。

(四)建立江河流域治理的有效機(jī)制。加強(qiáng)與福州、南平、浙西南等地區(qū)的協(xié)調(diào)與合作，聯(lián)手構(gòu)建和諧區(qū)域生態(tài)體系，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)流域綜合治理，做好閩江(古田段)、敖江(古田段)、交溪、霍童溪、七都溪等省市重點(diǎn)流域的保護(hù)與治理，實(shí)施嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理，建設(shè)生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展，加快鄉(xiāng)村生活污水垃圾規(guī)范處理，保障飲用水源地環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償穩(wěn)定增長(zhǎng)制度，對(duì)需要重點(diǎn)保護(hù)的縣域加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。加強(qiáng)江河流域污染治理和管理，逐步建立斷面考核機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，凡河流上游地區(qū)排污對(duì)下游地區(qū)造成污染事故或者交界斷面水質(zhì)達(dá)不到考核目標(biāo)的，上游地區(qū)承擔(dān)賠付補(bǔ)償責(zé)任；交界斷面達(dá)到和優(yōu)于考核目標(biāo)的，下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

(一)加強(qiáng)黨建、強(qiáng)化保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展的根本保證。要大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，為全面實(shí)施環(huán)三戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的思想、組織和作風(fēng)保證。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于環(huán)三都澳區(qū)域建設(shè)發(fā)展的全過(guò)程。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的本領(lǐng)和能力，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持和完善民主集中制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革，建立經(jīng)常性的干部考核工作制度，完善選人用人機(jī)制，堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”選人用人標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立公正選人、科學(xué)用人的正確導(dǎo)向，提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，使之成為推動(dòng)環(huán)三區(qū)域發(fā)展的骨干力量。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，做好農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織的黨建工作，著力發(fā)揮各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(二)反腐倡廉、弘揚(yáng)正氣。反腐倡廉事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡，更是關(guān)系到寧德事業(yè)的興衰成敗。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，始終把反腐倡廉建設(shè)放在突出的位置來(lái)抓，理直氣壯抓發(fā)展，旗幟鮮明反腐敗。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革、糾風(fēng)六位一體的反腐倡廉體系。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問(wèn)責(zé)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為加快環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展提供良好的政治環(huán)境。

(三)明確責(zé)任，精心組織。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)要倍加珍惜重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持“四求作為”，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，按照省、市部署要求，狠抓《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓負(fù)總責(zé)，緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，并分解落實(shí)到具體項(xiàng)

目上，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。市直有關(guān)部門要按照職能分工，精心籌劃、主動(dòng)對(duì)接、跟蹤細(xì)化，及時(shí)制定寧德市貫徹意見(jiàn)的分解方案及具體措施。要健全黨內(nèi)監(jiān)督和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決做到失職必查、瀆職必究，著力在全市上下形成知責(zé)履責(zé)、盡職盡責(zé)的工作氛圍。各地各部門要把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的工作情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，在推進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展實(shí)踐中考核、評(píng)價(jià)、使用干部。市委、市政府督查部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的督促和檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善機(jī)制。要根據(jù)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》精神和省里的統(tǒng)一部署，結(jié)合寧德市加快推進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展的具體實(shí)施意見(jiàn)，牢固樹(shù)立全局觀念，努力發(fā)揮各自作用，準(zhǔn)確定位、主動(dòng)作為，形成各級(jí)各部門各有其位、各盡所能、分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局。要設(shè)立高規(guī)格的環(huán)三區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善體制機(jī)制，加快推進(jìn)環(huán)三區(qū)域全面發(fā)展。市、縣兩級(jí)各職能部門要明確分工，互相支持配合，積極做好與省直各部門以及中央部委的溝通對(duì)接工作，用好用足用活中央和省里的各項(xiàng)支持政策，在資金投入、投資比例、項(xiàng)目支持、布點(diǎn)與審批、土地利用等方面逐項(xiàng)逐條落實(shí)到位。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升對(duì)基層和企業(yè)的服務(wù)水平。要建立健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的溝通協(xié)作，緊密聯(lián)系，整合優(yōu)勢(shì)，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)三都澳區(qū)域與周邊省市發(fā)展。要加強(qiáng)市直各職能部門之間、縣(市、區(qū))之間的協(xié)調(diào)和配合，確保重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

(五)加強(qiáng)宣傳，凝聚合力。宣傳部門要精心組織好《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，為全面推進(jìn)環(huán)三區(qū)域發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保證。要制定學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》的宣傳方案，策劃一批宣傳報(bào)道主題，營(yíng)造貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)交流，推廣經(jīng)驗(yàn)，在全市形成良好的示范和帶動(dòng)效應(yīng)。要進(jìn)一步增進(jìn)團(tuán)結(jié)，同心協(xié)力，廣泛凝聚各方面的智慧和力量，激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)熱情，最大限度地把各方面的積極性引導(dǎo)到環(huán)三都澳區(qū)域建設(shè)發(fā)展上來(lái)。各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和群眾組織要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系各界群眾的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)位置，主動(dòng)融入，積極作為。要繼承發(fā)揚(yáng)雙擁傳統(tǒng)，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，鼓勵(lì)和支持廣大駐寧部隊(duì)官兵積極投身于環(huán)三建設(shè)事業(yè)。同時(shí)下大力氣抓好軟環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)市委提出的科學(xué)發(fā)展好、風(fēng)氣引領(lǐng)好、隊(duì)伍錘煉好、形象樹(shù)立好的“四好”目標(biāo)要求，同心協(xié)力推進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域快速發(fā)展，在促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大局中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！（來(lái)源：寧德網(wǎng)）

第二篇：向名師學(xué)習(xí)如何確定一篇課文的教學(xué)目標(biāo)

向名師學(xué)習(xí)如何確定一篇課文的教學(xué)目標(biāo)

教學(xué)目標(biāo)是組織課堂教學(xué)的活的靈魂。確定教學(xué)目標(biāo)是教師進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)的首要問(wèn)題。確定教學(xué)目標(biāo)的能力是教師的一項(xiàng)最基本的能力，也是從事這一職業(yè)的最低要求。一篇課文的教學(xué)目標(biāo)明確了，即確定了一篇課文要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)什么。這一問(wèn)題解決了，怎么學(xué)的問(wèn)題及其他問(wèn)題將不難解決。那么，教師該如何確定一篇課文的教學(xué)目標(biāo)？確定一篇課文教學(xué)目標(biāo)的根據(jù)是什么？我以為教師要在把握新課標(biāo)、單元教學(xué)要求以及課后思考與練習(xí)的基礎(chǔ)上，再結(jié)合自己對(duì)課文的解讀、理解，在綜合把握學(xué)情的基礎(chǔ)上就能提出比較合適的教學(xué)目標(biāo)。就像余映潮老師所說(shuō)的那樣，“一位語(yǔ)文教師如果對(duì)課文有獨(dú)到的或者深透的感受，又關(guān)注到課文單元教學(xué)的要求，就能上出自己心中比較滿意的課。”

以李鎮(zhèn)西老師執(zhí)教的《致女兒的信》（人教版，九年級(jí)上冊(cè)第二單元）為例。我們先看本課所在單元的單元提示：

在人類的精神世界里，無(wú)數(shù)先哲呼喚自由和正義，傾訴對(duì)藝術(shù)的深切感悟，詮釋親情、愛(ài)情的本質(zhì)。雖然他們?cè)诓煌臅r(shí)代、不同的國(guó)度里分別訴說(shuō)著各自的事情，言辭或激烈，或平和，但是，對(duì)人類的關(guān)注確實(shí)相同的。

學(xué)習(xí)這個(gè)單元，在感受人類精英活躍的思維、豐富的情感、閃光的思想的同時(shí)，體會(huì)口語(yǔ)和書(shū)面語(yǔ)的差異，品味不同場(chǎng)合、不同背景下口語(yǔ)運(yùn)用的技巧。

課后思考與練習(xí)題：

一、故事中提到上帝在創(chuàng)造人后，三次來(lái)到人間，他從人的眼神中先后讀到了哪三種不同的東西？想一想，這三者之間有什么聯(lián)系？為什么把它們放在一起來(lái)解釋“愛(ài)情”？

二、聯(lián)系全文，討論下面三句話的深層含義。

1．做一個(gè)幸福的人，只能是在你成為有智慧的人的時(shí)候。

2．上帝久久地佇立凝視著。隨后深沉地思索著離去了。從那時(shí)起人就成了大地上的上帝。

3．從人本身來(lái)說(shuō)，只有能以人的方式去愛(ài)的人，才成為真正的人。

三、作者在另一封給女兒的信中談到自己對(duì)愛(ài)情的認(rèn)識(shí)：“人的愛(ài)情應(yīng)當(dāng)不僅是美好、誠(chéng)實(shí)、堅(jiān)貞的，同時(shí)也應(yīng)該是理智和慎重的、機(jī)警和嚴(yán)肅的，只有那樣的愛(ài)情才能帶來(lái)歡樂(lè)和幸福。”深入理解這段話的含義，結(jié)合課文內(nèi)容，寫(xiě)一段話。

現(xiàn)在，我們?cè)诜磸?fù)閱讀教材的基礎(chǔ)上，比較分析這一單元的單元提示和本課的課后思考與練習(xí)。顯然課程標(biāo)準(zhǔn)和教材落實(shí)在這一課的教學(xué)目標(biāo)主要涉及兩個(gè)方面，一是理解什么是愛(ài)情？二是分析重點(diǎn)句子，品味、學(xué)習(xí)語(yǔ)言運(yùn)用的技巧。

再來(lái)看，李鎮(zhèn)西老師確定的教學(xué)目標(biāo)： 1．

讓學(xué)生初步思考認(rèn)識(shí)“愛(ài)情是什么”這個(gè)問(wèn)題。

2．體會(huì)用童話表達(dá)思想感情的寫(xiě)法。

3．學(xué)會(huì)前后照應(yīng)、層層推進(jìn)的敘述手法。

這三個(gè)教學(xué)目標(biāo)，分屬兩個(gè)大的問(wèn)題，一個(gè)是對(duì)課文主題“愛(ài)情”的理解，另一個(gè)是寫(xiě)法、技巧問(wèn)題。目標(biāo)2和目標(biāo)3是對(duì)“學(xué)習(xí)語(yǔ)言運(yùn)用的技巧”的落實(shí)和具體化，也是李鎮(zhèn)西老師在理解教材的基礎(chǔ)上，所設(shè)置的教學(xué)目標(biāo)。這三個(gè)教學(xué)目標(biāo)非常清晰明白、簡(jiǎn)潔具體、實(shí)在，便于學(xué)生理解和達(dá)成。

我們?cè)賮?lái)看竇桂梅老師主題語(yǔ)文的經(jīng)典課例《晏子使楚》。

《晏子使楚》是人教版第五冊(cè)第三組的第二篇課文，這一單元的單元提示：

我們每天都要用語(yǔ)言進(jìn)行交流。精煉得當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言，能使我們有效地和別人溝通；機(jī)智巧妙的語(yǔ)言，能幫助我們擺脫可能出現(xiàn)的尷尬局面；幽默風(fēng)趣的語(yǔ)言，能愉悅我們的身心，活躍我們的生活。

閱讀本組課文，感受語(yǔ)言表達(dá)的藝術(shù)，并通過(guò)綜合性學(xué)習(xí)，搜集、積累用得精妙的語(yǔ)言，以不斷豐富我們的語(yǔ)言，并學(xué)習(xí)用得體的語(yǔ)言進(jìn)行表達(dá)。

這段文字的一些信息，值得我們注意。“用語(yǔ)言進(jìn)行交流”、“感受語(yǔ)言表達(dá)的藝術(shù)”、“積累用得精妙的語(yǔ)言”、“學(xué)習(xí)用得體的語(yǔ)言進(jìn)行表達(dá)”。仔細(xì)分析這些信息，不難發(fā)現(xiàn)它主要傳遞的信息就是：感受語(yǔ)言藝術(shù)，學(xué)習(xí)語(yǔ)言藝術(shù)，做到學(xué)以致用。

基于這一課的教學(xué)重點(diǎn)，教材安排了四道練習(xí)題：

1、先討論怎樣讀出人物的不同語(yǔ)氣，再分角色朗讀課文。

2、晏子出使楚國(guó)，楚王幾次想侮辱晏子，燕子是怎樣應(yīng)對(duì)的？把晏子說(shuō)的話多讀幾遍，體會(huì)他每次說(shuō)的話妙在哪兒？

3、你覺(jué)得晏子是個(gè)怎樣的人？結(jié)合課文內(nèi)容說(shuō)一說(shuō)。

4、文章的開(kāi)頭、中間、結(jié)尾有什么聯(lián)系？

語(yǔ)言是在交流，溝通中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的，因此語(yǔ)言也是富含言語(yǔ)情感的。在閱讀中，一方面體味語(yǔ)言的涵義，另一方面又加深對(duì)語(yǔ)言、對(duì)文本的理解。其實(shí)，閱讀的過(guò)程就是一個(gè)對(duì)文本感悟不斷深入的過(guò)程。練習(xí)1就是引導(dǎo)學(xué)生去體悟人物的思想感情，把語(yǔ)言讀出感情，讀出感覺(jué)，讀出氣勢(shì)。在這種分角色朗讀的創(chuàng)設(shè)情境中，學(xué)生自然就會(huì)“感受語(yǔ)言表達(dá)的藝術(shù)”。對(duì)語(yǔ)言有了感受，自然就會(huì)體會(huì)到語(yǔ)言的妙處。在此基礎(chǔ)上，讓學(xué)生抓住文中的重點(diǎn)語(yǔ)句進(jìn)行品味、體會(huì)，學(xué)生就能有自己的創(chuàng)見(jiàn)。可見(jiàn)練習(xí)2的設(shè)計(jì)顯然是很確當(dāng)?shù)摹！把詾樾穆暋保Z(yǔ)言是人物思想的寫(xiě)照，在感受人物語(yǔ)言的基礎(chǔ)上，學(xué)生就會(huì)比較容易分析晏子這一人物形象，在分析的過(guò)程中，自然會(huì)被其精神感染、浸潤(rùn)。這是練習(xí)3 考查的內(nèi)容。練習(xí)4則讓學(xué)生思考晏子語(yǔ)言表達(dá)的效果。通過(guò)對(duì)練習(xí)題的分析，我們可以看到，本課的訓(xùn)練重點(diǎn)：感受、品味語(yǔ)言的藝術(shù)魅力。

竇桂梅老師對(duì)課文的理解：

《晏子使楚》是一篇傳統(tǒng)經(jīng)典課文。本文講述了春秋末期，齊國(guó)大夫晏子出使楚國(guó)，楚王三次侮辱晏子，想顯顯楚國(guó)的威風(fēng)，晏子巧妙回?fù)簦S護(hù)了自己和國(guó)家尊嚴(yán)的故事；盛贊了晏子身上表現(xiàn)出來(lái)的凜然正氣、愛(ài)國(guó)情懷和他高超的語(yǔ)言藝術(shù)。文章是按照事情的發(fā)展順序來(lái)寫(xiě)的：開(kāi)頭寫(xiě)楚王想侮辱晏子，這是故事的起因；接著寫(xiě)楚王三次侮辱晏子，晏子機(jī)智對(duì)答，這是事情的經(jīng)過(guò)；結(jié)尾寫(xiě)楚王不敢不尊重晏子了，這是故事的結(jié)果。全文首尾照應(yīng)，思路清晰，行文緊湊，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。本文在寫(xiě)法上的突出特點(diǎn)是以人物對(duì)話來(lái)塑造形象；教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是通過(guò)朗讀體會(huì)晏子語(yǔ)言的巧妙，并從他機(jī)智的回答中體會(huì)人物的特點(diǎn)。

教材選入這篇文章有兩個(gè)主要目的：一是讓學(xué)生從生動(dòng)的故事中體會(huì)晏子高超的語(yǔ)言藝術(shù)，感受晏子語(yǔ)言中透出的大義凜然和愛(ài)國(guó)精神；二是通過(guò)有感情地朗讀課文，體會(huì)人物的特點(diǎn)，了解作者通過(guò)人物對(duì)話來(lái)刻畫(huà)人物特點(diǎn)的表達(dá)方式。

在此基礎(chǔ)上，竇桂梅老師確定了本課的教學(xué)主題：尊重。

課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)，相對(duì)而言是比較模糊的。它沒(méi)有用具體、準(zhǔn)確的語(yǔ)言來(lái)表述。教材在每一單元的單元提示里，對(duì)本單元的教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行了比較具體的細(xì)分，這是對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)的細(xì)化和落實(shí)。但是這種相對(duì)而言的具體化，細(xì)分到每一單元，再具體落實(shí)到每一篇課文里，又顯得比較籠統(tǒng)了。這就需要教師在反復(fù)閱讀文本，理解文本的基礎(chǔ)上，發(fā)揮個(gè)人才智，進(jìn)行屬于自己的創(chuàng)見(jiàn)設(shè)計(jì)，確定這一課的教學(xué)目標(biāo)，進(jìn)而上出自己滿意的一堂課。

通過(guò)梳理李鎮(zhèn)西老師《致女兒的信》和竇桂梅老師《晏子使楚》兩篇教例，我們不難發(fā)現(xiàn)確定一篇課文教學(xué)目標(biāo)的方法和門徑。顯然，這對(duì)我們這些初入教壇的青年教師的專業(yè)成長(zhǎng)是有益的。

第三篇：東風(fēng)汽車公司確定未來(lái)5年發(fā)展目標(biāo)(精)

東風(fēng)汽車公司確定未來(lái)５年發(fā)展目標(biāo) 00-6-13 東風(fēng)汽車公司昨天在此間宣布了未來(lái)５年的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃：到２００５年，該公 司年汽車產(chǎn)量和銷售額在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上分別翻一番，擁有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的１８％。

昨天是第六屆北京國(guó)際汽車工業(yè)展的最后一天。東風(fēng)汽車公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，東 風(fēng)汽車公司不回避加入ＷＴＯ帶來(lái)的挑戰(zhàn)問(wèn)題。該公司向新聞界公布的未來(lái)發(fā)展構(gòu)想 中說(shuō)，到２０１０年，東風(fēng)公司年汽車產(chǎn)量將突破１００萬(wàn)輛，年銷售額達(dá)到１２０ ０億元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率超過(guò)２０％。

據(jù)稱，為應(yīng)對(duì)加入ＷＴＯ的挑戰(zhàn)，東風(fēng)公司將在保持自主經(jīng)營(yíng)地位和“東風(fēng)；品 牌的前提下融入國(guó)際汽車工業(yè)，積極尋求國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理，參與 國(guó)際分工合作，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大自己。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域分工的調(diào)整，鞏 固和擴(kuò)展東風(fēng)公司的老基地，加大技術(shù)改造力度。在產(chǎn)品戰(zhàn)略上，該公司將在穩(wěn)固載 重車的同時(shí)，以轎車為主攻方向，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)用的普及型轎車，迎接轎車進(jìn)入家 庭時(shí)代的到來(lái)。

第四篇：1學(xué)校體育目標(biāo)向多元化方向發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)階段學(xué)校體育的發(fā)展趨勢(shì)1學(xué)校體育目標(biāo)向多元化方向發(fā)展2學(xué)校體育向著追求階段效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益相結(jié)合的方向發(fā)展3學(xué)校體育逐漸向整體化方向發(fā)展4學(xué)校體育教學(xué)方法向多樣化現(xiàn)代方向發(fā)展6學(xué)校體育管理逐漸向科學(xué)化方向發(fā)展

學(xué)校體育的功能是指學(xué)校體育所發(fā)揮的有力作用和效能

學(xué)校體育的健身功能1提高大腦的工作能力2促進(jìn)有機(jī)體的生長(zhǎng)發(fā)育3提高人體機(jī)能4調(diào)解人的心理5提高人的適應(yīng)能力 制定學(xué)校體育目標(biāo)的要求1反應(yīng)體育教學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)，并從實(shí)際出發(fā)考慮需要與可能2教學(xué)目標(biāo)應(yīng)具有整體性要注意不同層次和序列的教學(xué)目標(biāo)的協(xié)調(diào)與銜接3體育教學(xué)目標(biāo)必須明確具體、盡可能量化4體育教學(xué)目標(biāo)應(yīng)具有一定的彈性 體育知識(shí)與運(yùn)動(dòng)技能教學(xué)原則1知識(shí)教學(xué)與能力教學(xué)相結(jié)合原則2只管與思維相結(jié)合原則3區(qū)別對(duì)待與因材施教原則4循序漸進(jìn)

講授法是通過(guò)教師以學(xué)生能接受的簡(jiǎn)明語(yǔ)言系統(tǒng)里管的傳授教學(xué)大綱所規(guī)定的體育與衛(wèi)生保健知識(shí)的方法

動(dòng)作示范是教師或教師制定學(xué)生以具體的動(dòng)作為范例使學(xué)生了解動(dòng)作形象、結(jié)構(gòu)要領(lǐng)的方法

體育教學(xué)中思想品德教育的原則1方向性原則2正面教育原則3尊重學(xué)生與嚴(yán)格要求原則4集體力量原則5知行統(tǒng)一原則 體育教學(xué)中思想品德教育的途徑1體育課堂常規(guī)2體育教材內(nèi)容4突發(fā)事件處理 體育教學(xué)中思想品德教育的方法1榜樣法2說(shuō)服法3評(píng)比法4表?yè)P(yáng)發(fā)5批評(píng)發(fā) 體育課的密度是指課中各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)合理運(yùn)用的時(shí)間與上課的總時(shí)數(shù)的比例以及各項(xiàng)活動(dòng)之間的時(shí)間比例

課密度的安排與調(diào)控1認(rèn)真?zhèn)湔n周密設(shè)計(jì)2改進(jìn)和提高組織水平3改進(jìn)教法提高教學(xué)技巧4加強(qiáng)學(xué)生思想紀(jì)律教育

體育實(shí)踐課準(zhǔn)備1了解學(xué)生情況2研究教材教法3準(zhǔn)備好場(chǎng)地器材4編寫(xiě)教案5培養(yǎng)體育骨干6教師預(yù)練

制定全年教學(xué)計(jì)劃的要求1認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研教材內(nèi)容和教學(xué)大綱明確教學(xué)指導(dǎo)思想2教材內(nèi)容的安排要有針對(duì)性3教材內(nèi)容的安排要考慮系統(tǒng)性和可接受性

制定學(xué)期體育工作計(jì)劃的要求1教材內(nèi)容的安排要有利于學(xué)生身體的全面發(fā)展2每次課教材內(nèi)容的安排要考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和身替的承受能力3教材內(nèi)容的安排應(yīng)注意其系統(tǒng)性與連貫性處理好教材內(nèi)容的先后順序4各項(xiàng)驕傲才內(nèi)容的安排應(yīng)考慮季節(jié)性5要正確確定各項(xiàng)教材內(nèi)容的排列方式

課時(shí)計(jì)劃又稱教案它是根據(jù)學(xué)期教學(xué)工作計(jì)劃和電單元教學(xué)工作計(jì)劃啊很對(duì)班級(jí)具體情況而編寫(xiě)的每次課的具體執(zhí)行計(jì)劃是教師上課的直接依據(jù)

課外運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽是指在課余時(shí)間以爭(zhēng)取優(yōu)勝為直接目的以運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目為內(nèi)容根據(jù)規(guī)則的要求

進(jìn)行個(gè)體或集體的體力技藝 心里的相互較量的體育活動(dòng)

體育教師的職責(zé)1不斷提高政治思想水平2關(guān)心學(xué)生教書(shū)育人3認(rèn)真?zhèn)湔n上好課不斷提高體育教學(xué)質(zhì)量4搞好課外體育活動(dòng)的計(jì)劃組織和指導(dǎo)工作5協(xié)助學(xué)校和教研室積極參與并做好各項(xiàng)工作6認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)積極開(kāi)展體育教學(xué)和體育科學(xué)研究

體育教師應(yīng)具備的條件1高尚的思想品德2全面的業(yè)務(wù)工作能力3合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)4強(qiáng)健的體魄和充沛的精力

體育教師全面的業(yè)務(wù)工作能力1運(yùn)動(dòng)能力2教學(xué)能力3教育能力4各種課外體育活動(dòng)的組織指導(dǎo)能力5科研能力6其他能力

學(xué)校體育工作計(jì)劃是指在調(diào)查研究分析綜合的基礎(chǔ)上為有效的開(kāi)展學(xué)校體育工作而設(shè)計(jì)擬定的具體行動(dòng)方案

學(xué)校體育工作評(píng)估是指對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育工作目標(biāo)的過(guò)程和效果進(jìn)行質(zhì)量檢查評(píng)定和估價(jià)

第五篇：國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)與指導(dǎo)方針確定

國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)與指導(dǎo)方針確定《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，到2010年，國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，科技開(kāi)發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，必須堅(jiān)持以下指導(dǎo)方針：

一、以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，積極探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的控制力，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)和共同發(fā)展。

二、從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改組國(guó)有企業(yè)。著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和重組，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，放開(kāi)搞活中小企業(yè)。

三、改革同改組、改造、加強(qiáng)管理相結(jié)合。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)整體素質(zhì)，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。

四、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。

五、推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)企業(yè)的科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造，重視科技人才，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，走集約型和可持續(xù)發(fā)展道路。

六、全面加強(qiáng)企業(yè)管理。推行科學(xué)管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，改善經(jīng)營(yíng)，提高效益，實(shí)行以按勞分配為主體的多種分配方式，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

七、建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)行鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程。依靠各方面力量，擴(kuò)大就業(yè)門路，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活。

八、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。轉(zhuǎn)變政府職能，建立權(quán)責(zé)明確的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。健全社會(huì)保障體系。幫助企業(yè)增資減債、減輕負(fù)擔(dān)。

九、全心全意依靠工人階級(jí)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)和思想政治工作，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

十、推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)思想道德教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，培育積極向上的企業(yè)文化，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。