第一篇：2010新疆跨越式發(fā)展與股權(quán)投資高峰會

新疆將培育5到10家銷售超百億上市公司

為搭建一批新疆優(yōu)勢企業(yè)與各類資本的對接平臺，促進優(yōu)勢企業(yè)加快改制和發(fā)展，“2010新疆跨越式發(fā)展與股權(quán)投資高峰會”19在烏魯木齊召開。

新疆維吾爾自治區(qū)委副書記、自治區(qū)府常務(wù)副主席楊剛在會上表示，自治區(qū)研究制定了一系列促進區(qū)域資本市場股權(quán)類投資，中小企業(yè)發(fā)展等方面的策措施，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化財稅支持、改善金融環(huán)境、加強策指導、后端服務(wù)渠道等方面做出了積極努力。

楊剛說，上市公司已成為新疆經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和支持力量，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，帶動經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。今年以來，新疆已有八家上市公司實現(xiàn)再融資，三家企業(yè)申請上市獲得核準，已實現(xiàn)上市融資186億元，大大促進了新疆資本市場發(fā)展。

楊剛表示，今年八月，中國證監(jiān)會召開資本市場支持新疆跨越式發(fā)展座談會，提出一系列支持新疆企業(yè)進入資本市場的工作。充分發(fā)揮資本市場的功能作用，積極支持新疆企業(yè)與上市公司通過資本市場做強做優(yōu)，通過資本市場融資、并購重組等方面的具體措施，先期啟動了新疆企業(yè)上市融資的綠色通道，在不降低標準的前提下，優(yōu)先審核，極大地促進了新疆企業(yè)的發(fā)展。

自治區(qū)金融辦副主任米力古麗·阿吉努爾表示，近年來，新疆金融業(yè)取得迅速發(fā)展，金融改革力度得到加快，通過高起點高標準謀劃“十二五”新疆金融業(yè)發(fā)展，為新疆跨越式發(fā)展提供堅實的金融保障。

米力古麗·阿吉努爾介紹說，“十二五”期間，要加快新疆地方商業(yè)銀行發(fā)展，促進商業(yè)銀行重組，健全完善風險管理內(nèi)控機制和資本約束機制。米力古麗·阿吉努爾說，要充分發(fā)揮多層次資本市場對新疆跨越式發(fā)展的支持。“十二五”期間，培育5到10家銷售收入超過百億的上市公司；力爭每年通過資本市場再融資60到70個億；每年新上市3到5家，每年從資本市場融資20到30億；力爭每年5家企業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)符合上市條件，10家企業(yè)完成股份改造，提高經(jīng)營業(yè)績。積極參與“新三板”試點建設(shè)，積極擴大新疆非上市公司股權(quán)登記管理中心功能，在證監(jiān)會統(tǒng)一監(jiān)管體系下，擔負起證券場外交易和市場建設(shè)的一些試點任務(wù)，推動非上市企業(yè)在場外市場進行掛牌交易。

新疆多舉措吸引股權(quán)投資企業(yè)

在19召開的“2010新疆跨越式發(fā)展與股權(quán)投資高峰會”上，新疆金融辦領(lǐng)導詳細介紹了新疆吸引股權(quán)投資類企業(yè)，加快推進新疆企業(yè)上市的舉措。

新疆維吾爾自治區(qū)金融辦主任助理習龍生表示，自治區(qū)府近期出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)促進股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，在財稅收、工商注冊登記管理等方面給予股權(quán)投資類企業(yè)支持和優(yōu)惠策，引導資金參與新疆擬上市企業(yè)的改制上市進程。

在工商注冊登記管理方面，習龍生表示，充分估計到在新疆注冊的大多為中小型民間資本，因而在備案管理方面設(shè)立更為寬松的準入門檻，股權(quán)投資類企業(yè)的府備案標準為1000萬元。新疆維吾爾自治區(qū)工商局在國家工商總局支持下，在全國率先制定了股權(quán)投資類企業(yè)注冊和變更登記方面的操作規(guī)范，簡化程序提供方便，解決廣大股權(quán)投資類企業(yè)面臨的雙重納稅問題。

習龍生說，財稅收優(yōu)惠方面，新疆爭取做到全國最優(yōu)惠的地區(qū)之一。公司制的股權(quán)投資類企業(yè)，納入自治區(qū)支持中小企業(yè)服務(wù)體系，依法享受國家西部大開發(fā)各項優(yōu)惠策，執(zhí)行15％的所得稅率，自治區(qū)地方分享減半征收，實際上所得稅率為12％。公司制企業(yè)稅后利潤向股東分紅時候，如果是自然人，自然人股東繳納所得稅后，自治區(qū)按照其對地方財貢獻50％予以獎勵，實際個人所得稅率為16％。合伙制股權(quán)投資類企業(yè)的合伙人，按照“先分后稅”繳納所得稅后，自治區(qū)按其對地方財貢獻的50％予以獎勵。股權(quán)投資類企業(yè)取得的權(quán)益性投資收益和權(quán)益轉(zhuǎn)讓收益，以及合伙人轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，依法不征收營業(yè)稅。

習龍生表示，新疆金融辦和各府部門為境內(nèi)外資金直接投資新疆企業(yè)搭建有效平臺。利用自治區(qū)府領(lǐng)導成立的新疆維吾爾自治區(qū)非上市公司股權(quán)登記管理中心，建立擬上市公司推薦制度，將后備企業(yè)，成長性企業(yè)優(yōu)先推薦給在自治區(qū)注冊的股權(quán)投資企業(yè)，支持股權(quán)投資企業(yè)進行項目對接，搭建項目投入和退出的高效平臺。自2010年起，自治區(qū)財每年在預算內(nèi)安排2000萬元的專項資金，用于培育發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)，培育進入非上市公司股權(quán)登記中心的成長性企業(yè)。對重點企業(yè)要提供策性金融服務(wù)，包括鼓勵和引導直接股權(quán)投資、支持各類債券融資、促進金融服務(wù)創(chuàng)新等。

習龍生還介紹，由府主導成立的新疆股權(quán)投資企業(yè)服務(wù)中心，還將為股權(quán)投資類企業(yè)提供“全程一站式服務(wù)”。

金融資本產(chǎn)業(yè)資本對接誕生新模式

在本次“2010新疆跨越式發(fā)展與股權(quán)投資高峰會”上，主辦方為有上市意愿的優(yōu)質(zhì)企業(yè)舉辦項目對接會，通過路演方式與百多家國內(nèi)創(chuàng)投企業(yè)進行雙向交流，開拓了金融資本和產(chǎn)業(yè)資本有效對接的新模式。

在西部省份中，新疆上市公司總數(shù)和資本市場融資規(guī)模一直名列前茅，但新疆資本市場人士認為，目前新疆資本市場的發(fā)展水平仍然和新疆的資源優(yōu)勢極不對稱。在通過優(yōu)惠策吸引股權(quán)投資企業(yè)參與新疆企業(yè)改制上市同時，讓這些創(chuàng)投資金更好為企業(yè)上市“問診把脈”，發(fā)現(xiàn)企業(yè)價值，成為加快新疆企業(yè)上市的必由之路。

在會場上，當企業(yè)路演完畢后，各大機構(gòu)紛紛前來索要公司相關(guān)資料，與相關(guān)負責人進行細致入微的交流，掀起了高峰會一個又一個高潮。

創(chuàng)新性的項目對接會，在多家創(chuàng)投“爭搶”優(yōu)質(zhì)項目的同時，企業(yè)自身價值也得到更好挖掘，在雙向博弈中入股的市盈率得到提高，為企業(yè)帶來更大回報。

此外，這種雙向交流、“集中競價”的方式，也能在一定程度上杜絕為人詬病的“PE腐敗”。過程公開化，選擇雙向化，價值透明化，讓試圖通過低成本潛伏的“PE腐敗”行為迅速遁形，讓真正服務(wù)于企業(yè)改制上市，提升公司治理水平，希望通過企業(yè)長期發(fā)展獲得回報的創(chuàng)投資金在競爭中脫穎而出，對于企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展裨益良多。

部委員聚首共謀新疆資本市場大發(fā)展

為宣傳解讀好新疆良好的投資環(huán)境，介紹新疆企業(yè)巨大發(fā)展?jié)摿屯顿Y前景，搭建一批新疆優(yōu)勢企業(yè)與各類資本的對接平臺，促進優(yōu)勢企業(yè)加快改制和發(fā)展，新疆維吾爾自治區(qū)府將于11月19在烏魯木齊市舉辦“2010新疆跨越式發(fā)展與股權(quán)投資高峰會”。

將召開多場項目對接會

據(jù)悉，中國證監(jiān)會、國家發(fā)改委、全國保基金理事會和自治區(qū)等單位重要領(lǐng)導將出席高峰會并做主題演講。此外，新疆金融辦領(lǐng)導將在會上介紹新疆支持股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展情況、新疆企業(yè)上市的“綠色通道”策以及新疆百家成長性企業(yè)培育工程等。

此外，高峰會期間還將召開多場項目對接會，包括自治區(qū)非上市公司股權(quán)中心、烏魯木齊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)、烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)以及石河子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)都將在對接會上進行項目對接。相關(guān)企業(yè)將在對接會上發(fā)放說明書，并與VC/PE展開雙向交流。在20和21兩天，各地州市還將組織實地考察。

稅收優(yōu)惠支持企業(yè)改制上市

高峰會主辦方相關(guān)負責人向記者表示，中央新疆工作座談會的召開，國家以及中國證監(jiān)會在企業(yè)融資、三板市場試點等方面的策傾斜，使新疆資本市場迎來了一個新的發(fā)展契機。自治區(qū)上市辦在全疆篩選了近百家重點成長性企業(yè)，作為重點上市后備企業(yè)進行中長期培育。此外，自治區(qū)府出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)促進股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，給予股權(quán)投資類企業(yè)、個人投資者一系列所得稅方面的優(yōu)惠策，引導資金參與新疆擬上市企業(yè)的改制上市進程。

《暫行辦法》規(guī)定，自2010年1月1起至2015年12月31止，執(zhí)行以下策：一是公司制的股權(quán)投資類企業(yè)，納入自治區(qū)支持中小企業(yè)服務(wù)體系，依法享受國家西部大開發(fā)各項優(yōu)惠策，執(zhí)行15％的所得稅率，自治區(qū)地方分享部分減半征收。未能納入該體系享受西部大開發(fā)策的，減免企業(yè)所得稅自治區(qū)地方分享部分的70％。

二是公司制企業(yè)將稅后利潤向股東分紅時，股東是自然人的，應(yīng)繳納的個人所得稅由該企業(yè)代扣代繳。股東繳納所得稅后，自治區(qū)按其對地方財貢獻的50％予以獎勵，獎勵資金由納稅所在地財部門撥付。

三是合伙制的股權(quán)投資類企業(yè)的合伙人，按照“先分后稅”繳納所得稅后，自治區(qū)按其對地方財貢獻的50％予以獎勵，獎勵資金由納稅所在地財部門撥付。

四是股權(quán)投資類企業(yè)因提供投融資管理或咨詢服務(wù)等取得收入而繳納營業(yè)稅后，自治區(qū)按其對地方財貢獻的50％予以獎勵，獎勵資金由納稅所在地財部門撥付。股權(quán)投資類企業(yè)取得的權(quán)益性投資收益和權(quán)益轉(zhuǎn)讓收益，以及合伙人轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，依法不征收營業(yè)稅。

五是各開發(fā)區(qū)可以制定其他辦法，根據(jù)股權(quán)投資類企業(yè)及相關(guān)人員所作的貢獻給予一定比例的獎勵。獎勵方式由各開發(fā)區(qū)與相關(guān)企業(yè)和個人協(xié)議約定。

新疆多產(chǎn)業(yè)率先布局十二五能源外送將成新增長點

這是一個資源價格暴漲的年代。新疆礦產(chǎn)資源豐富，種類全、儲量大，開發(fā)前景廣闊。隨著“十二五”規(guī)劃的實施，制約新疆資源開發(fā)的瓶頸有望消除，新疆將迎來煤炭產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和礦產(chǎn)資源的大開發(fā)。埋藏在地下的礦藏，將成為推動新疆經(jīng)濟大發(fā)展的“燃料”。

新疆“十二五”規(guī)劃是國家西部大開發(fā)的重中之重。據(jù)了解，新疆“十二五”規(guī)劃編制工作已進入最后的關(guān)鍵階段，包括新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化等重要內(nèi)容的32項“十二五”重點專項規(guī)劃正在抓緊完善當中。

新疆自治區(qū)府主席努爾·白克力前表示，“十二五”期間新疆GDP年均增幅不低于12％，“十二五”期間，新疆要大力實施全方位開放戰(zhàn)略，進一步加大改革開放力度，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。

今年5月，中央新疆工作座談會召開后，新疆迎來了新一輪重大發(fā)展機遇。中央不僅加大了資金投入力度，還在新疆率先進行資源稅費改革，以增加地方收入，同時19個省市對口支援新疆發(fā)展方興未艾。

記者近在對新疆相關(guān)各職能部門的走訪中，也了解到多個行業(yè)部門備戰(zhàn)“十二五”的高昂熱情。

能源外送將是新增長點

據(jù)悉，新疆自治區(qū)委、府已經(jīng)把包括電力在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為基礎(chǔ)性、先導性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，新疆將形成750千伏環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，覆蓋天山北坡經(jīng)濟帶和烏魯木齊、昌吉核心區(qū)，并延伸至喀什，滿足南疆三地州用電需求，保障新疆跨越式發(fā)展的用電需要。從新疆擁有的資源優(yōu)勢和能源優(yōu)勢看，新疆府下一步高度重視并加強建設(shè)的是“疆電東送”，即加強新疆與西北聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，盡快將新疆的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

就在本月初，新疆與西北電網(wǎng)750千伏聯(lián)網(wǎng)工程、甘肅千萬千瓦級風電一期外送工程正式投運。根據(jù)國家電網(wǎng)公司總體電網(wǎng)規(guī)劃，第一步在“十二五”期間，建成哈密—河南、準東—重慶2條±800千伏特高壓直流線，實現(xiàn)外送電力1520萬千瓦；第二步在“十三五”期間，建成哈密—山東±800千伏特高壓直流和準東、伊犁至華中電網(wǎng)的2條±1000千伏特高壓直流線，新增外送電能力2660萬千瓦。

與此同時，在新疆鄯善縣，國家鐵道部鄯善-沙爾湖-大南湖段鐵路建設(shè)項目實地踏勘共組已經(jīng)完成，預示著國家“西煤東運”發(fā)展戰(zhàn)略即將拉開序幕。它對推動新疆煤炭產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和礦產(chǎn)資源大開發(fā)、物流運輸大暢通、經(jīng)濟大發(fā)展將起到重要和深遠意義。

這意味著原來制約新疆能源開發(fā)的瓶頸已經(jīng)消除，能源開發(fā)和外送將成為未來新疆經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點。

公路建設(shè)較過去五年翻番 “十二五”期間，新疆交通廳計劃將在公路交通建設(shè)方面計劃安排交通建設(shè)投資1200億至1500億元。這一數(shù)字是即將過去的“十一五”的兩倍。

明年是“十二五”規(guī)劃的第一年，新疆交通建設(shè)投資計劃完成350億至400億元，初步安排高速公路網(wǎng)、國省干線基本建設(shè)項目66個，建設(shè)總里程8833公里，農(nóng)村公路建設(shè)投資也將增加至60億至80億元，大多數(shù)項目安排在明年4月前開工。

目前，新疆已超前啟動“十二五”規(guī)劃前3年62個重大項目和一大批重要農(nóng)村公路工可、勘察、設(shè)計等前期工作。

按照“十二五”規(guī)劃，到2015年，國家高速公路聯(lián)網(wǎng)新疆內(nèi)路段將全面實現(xiàn)高速化，基本實現(xiàn)14個地州市及新疆兵團師部以高速公路連接。全面推進國省道改造，基本實現(xiàn)縣市通二級及以上公路；繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)，實現(xiàn)具備條件的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路、建制村通公路的目標。

旅將成為支柱產(chǎn)業(yè)之一 為充分落實國家策，完善新疆機場布局規(guī)劃，新疆機場集團已啟動“十二五”規(guī)劃項目的前期工作。“十二五”期間，將新建3個支線機場，遷建2個支線機場，同時對現(xiàn)有3個通航機場進行改擴建，投資估算合計為164億元。屆時，新疆通航機場數(shù)量將達到21個，每萬平方公里機場數(shù)為0.125個。

在前新疆府與中國電信集團簽署的信息化跨越發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議中，“十二五”期間，中國電信將投資200億元，在新疆實施包括加快實施“兩化融合”、規(guī)模推進“村村通寬帶”項目、打造“智慧農(nóng)業(yè)”、建設(shè)“光網(wǎng)城市”等十大信息化新跨越項目，全力打造“信息化新疆”。

按照新疆旅業(yè)“十二五”規(guī)劃，到2015年，新疆國內(nèi)旅者達5000萬人次，年均增長16％，入境旅者達到200萬人次，年均增長10％，旅業(yè)總收入達到700億元人民幣，年均增長20％的發(fā)展目標，旅業(yè)增加值占新疆GDP的比重提高到8％。旅業(yè)也將成為新疆的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一。

新疆資本市場“十二五”規(guī)劃出臺 記者在新疆金融辦了解到，新疆資本市場“十二五”規(guī)劃擬定出臺。新疆府主席助理、新疆金融辦主任王會民表示：“新疆資本市場已經(jīng)為自身實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。十二五期間，多層次資本市場在新疆的建立，將為新疆跨越式發(fā)展集聚更多的資金”。

自治區(qū)府對資本市場發(fā)展的高度重視和持續(xù)支持，使新疆資本市場具備了穩(wěn)步快速發(fā)展的外部環(huán)境。今年8月，中國證監(jiān)會又制定了資本市場支持新疆跨越式發(fā)展的多項措施。結(jié)合國家給予新疆的各項特殊優(yōu)惠策，在進行了大量認真細致的市場調(diào)研工作基礎(chǔ)上，新疆金融辦制定了新疆資本市場“十二五”發(fā)展規(guī)劃”。

王會民介紹說：“十二五期間，新疆首先要實施企業(yè)上市“四個一批”工程。包括做大做優(yōu)做強一批。每年通過資本市場實現(xiàn)再融資60-70億元，培育出5-10家資產(chǎn)規(guī)模和銷售收入雙超100億元的大型上市公司；上市發(fā)展一批。力爭每年新上市企業(yè)3-5家，每年從資本額市場融資20-30億元；籌備一批。力爭每年有5家左右的優(yōu)勢企業(yè)達到上市條件；改造一批。力爭每年有10家企業(yè)完成股份制改造，提供經(jīng)營業(yè)績。”

此外，新疆在健全“十二五”策支持體系和上市推進機制，培育創(chuàng)業(yè)風險投資體系，推動三板市場試點等方面也做了詳細而具體的規(guī)劃。

獨具“疆”心把優(yōu)勢資源向上市公司傾斜

20年來，新疆資本市場伴隨著中國資本市場的發(fā)展而發(fā)展。證券時報記者專訪新疆證監(jiān)局局長侯麗春時，在感受到新疆資本市場20年發(fā)展成就的同時，也深刻體會到新疆獨具的特色。

體現(xiàn)新疆經(jīng)濟發(fā)展水平

證券時報記者：在新疆經(jīng)濟體系中，資本市場發(fā)揮著怎樣的作用？

侯麗春：經(jīng)過20年的發(fā)展，新疆資本市場不僅成為中國資本市場的重要組成部分，也在新疆經(jīng)濟會發(fā)展中發(fā)揮著重要的帶動作用。

從1994年宏源證券上市至今，新疆已培育發(fā)展了35家A股上市公司和3家H股上市公司，其中大部分已成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，極大地促進了區(qū)域經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是新疆企業(yè)、新疆經(jīng)濟發(fā)展的杰出代表，體現(xiàn)著新疆經(jīng)濟的發(fā)展水平。

借助上市公司，新疆實現(xiàn)了經(jīng)濟與資本的對接，如新疆特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、新疆新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起等，資本市場已成為落實新疆優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的重要途徑。

截至目前，新疆上市公司累計從資本市場融資430億人民幣及130億港元，這一大筆寶貴資金的獲得和投入，極大地促進了自治區(qū)新型工業(yè)化的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了重要作用。

新疆板塊值得市場信賴

證券時報記者：在新疆資本市場的發(fā)展中，您認為最大的特點是什么？ 侯麗春：總體來看，新疆資本市場的發(fā)展是健康穩(wěn)健的。與全國相比，新疆上市公司數(shù)量少，規(guī)模小，但上市公司發(fā)展定位好，成長性好，具有較好的成長潛力和發(fā)展空間。

通過公司努力和府及相關(guān)部門的支持，新疆不僅培育出了像特變電工、金風科技等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、具有國際競爭力的大型上市公司，而且上市公司的法人治理和信息披露也比較規(guī)范，公司運營比較可靠，是一個值得市場信賴的板塊。近年來，在自治區(qū)委、府的支持下，新疆上市公司利用資本市場做優(yōu)做強主業(yè)，利用資源優(yōu)勢創(chuàng)新重組、并購重組的成功案例，是新疆資本市場的最大特色。如2003年－2005年間，我們對啤酒花事件、德隆事件及對新疆證券一系列危機的及時成功處置，體現(xiàn)了自治區(qū)委、府的高度重視，發(fā)揮了新疆證監(jiān)局等相關(guān)職能部門的協(xié)同效應(yīng)。

新疆上市公司在重組方式上的大膽創(chuàng)新，也創(chuàng)造了中國資本市場的很多經(jīng)典案例，如將新疆證券的關(guān)閉與宏源證券股權(quán)分置改革和重組同步實施；寶鋼吸收合并八鋼集團；中糧集團入主新疆屯河、中材集團入主天山股份，另外還有多家上市公司與國內(nèi)大企業(yè)大集團合作，對做優(yōu)做強上市公司，切實推動新疆特色農(nóng)業(yè)深加工、鋼鐵、水泥、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推動新疆優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的順利實施意義重大。

優(yōu)勢資源向上市公司傾斜

證券時報記者：新疆在支持、推動資本市場發(fā)展方面，有哪些值得借鑒的工作經(jīng)驗？

侯麗春：首先是自治區(qū)委、府對資本市場發(fā)展高度重視和持續(xù)支持。2005年，自治區(qū)府成立了在積極推進地方金融改革和資本市場發(fā)展中擔當著重要角色的新疆金融工作辦公室，并于近年來出臺了多項支持新疆資本市場發(fā)展的策，使新疆資本市場具備了穩(wěn)步快速發(fā)展的外部環(huán)境。

在資本市場的發(fā)展中，新疆證監(jiān)局將服務(wù)融入到監(jiān)管中，有效防范和化解了系統(tǒng)性風險，維護了市場安全，對上市公司的發(fā)展和后備資源的培育發(fā)揮了不可替代的重要作用，確保了新疆資本市場各項功能的發(fā)揮。

目前，新疆證監(jiān)局會同相關(guān)職能部門正有計劃、有目標地把新疆的優(yōu)勢資源向上市公司傾斜、集中，爭取每年有一到兩家存量上市公司通過并購重組、定向增發(fā)的方式轉(zhuǎn)型為優(yōu)勢資源開發(fā)型上市公司，每年有一到兩家優(yōu)勢資源開發(fā)型公司發(fā)行上市。

五方面促新疆跨越式發(fā)展

證券時報記者：在新形勢、新機遇面前，請您談?wù)剬π陆Y本市場的期待和構(gòu)想？

侯麗春：我們將進一步推動新疆上市公司通過并購重組等市場化方式，依托新疆特色資源產(chǎn)業(yè)，把上市公司培育成具有核心競爭力和市場影響力的大企業(yè)、大集團。同時，積極爭取相關(guān)各方對新疆資本市場的策支持和資金支持，持續(xù)加強監(jiān)管，提高各市場主體的規(guī)范運作水平。

根據(jù)新疆的現(xiàn)實情況和推進新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要，我們希望新疆資本市場在以下五個方面能夠加快發(fā)展：一是完善新疆多層次資本市場建設(shè)，讓新疆能夠盡快成為全國首批場外市場試點省區(qū)；二是加快培育更多優(yōu)勢企業(yè)上市。同時，支持促進上市公司加快發(fā)展，從更高層次、更大范圍帶動促進自治區(qū)經(jīng)濟會發(fā)展；三是優(yōu)先促進新疆企業(yè)在境內(nèi)外市場分拆上市，提高新疆上市公司的規(guī)模和質(zhì)量；四是盡快促進新疆棉花在鄭州期貨交易所上市，在新疆建立棉花期貨交割倉庫；五是采取鼓勵策，引導支持證券公司等中介機構(gòu)在新疆開展保薦業(yè)務(wù)和并購重組業(yè)務(wù)。新疆區(qū)域主題頂級券商薦股一覽申銀萬國：新疆專題投資策略投資標的一覽我們認為，正如中國是世界的“金磚四國”，新疆也將成為中國的“金磚”。新疆能源價值凸顯，走科學開發(fā)和諧分享之路。新疆正面臨唐朝“絲綢之路”之后最好的發(fā)展機遇。新疆2.19萬億噸煤儲量，對國家能源安全戰(zhàn)略的價值不斷提升。2010 年5 月，中央召開新疆工作座談會，堅決推進新疆跨越式發(fā)展。我們認為，新疆正在發(fā)生一個歷史性的變化，是重要的投資時期。預計新疆新發(fā)展戰(zhàn)略將是圍繞“能源、地緣、人員”，堅持科學開發(fā)，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的中國能源新基地，同時堅持和諧分享，推動新疆各族人民的民生改善。這種戰(zhàn)略可細化為全產(chǎn)業(yè)鏈的“新工業(yè)化”和和諧發(fā)展的“新城鎮(zhèn)化”兩條主線。

作者：成可 發(fā)表時間：2010-11-21 12:13:44 【我支持】 【不好說】 【我反對】 【回復主題】 新疆將培育銷售超百億上市公司 支持樓主！

作者：125.106.135.* 發(fā)表時間：2010-11-21 16:01:38 【我支持】 【不好說】 【我反對】 【引用】 【回復主題】 新疆將培育銷售超百億上市公司 支持樓主！

作者：221.220.204.* 發(fā)表時間：2010-11-21 16:26:15 【我支持】 【不好說】 【我反對】 【引用】 【回復主題】 新疆將培育銷售超百億上市公司

太多的利好都沒有撬動天利高新的行情：無論是大盤狂飚、西部概念熱炒貨、產(chǎn)品漲價風潮......這一切的一切都沒讓天利激動過，這次會例外嗎？說實話，我沒信心。

作者：小草皮 發(fā)表時間：2010-11-21 21:26:49 【我支持】 【不好說】 【我反對】 【引用】 【回復主題】

第二篇：新疆跨越式發(fā)展

新疆的跨越式發(fā)展

跨越式發(fā)展有著極為豐富的內(nèi)涵。跨越式發(fā)展不僅包括實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度的跨越，而且還應(yīng)包括實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的跨越和實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展階段的跨越。“十二五”時期是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，修訂和編制“十二五”規(guī)劃必須作到三個對接。而搭建一個援疆省市和受援地區(qū)優(yōu)勢互補、互利共贏的綜合服務(wù)平臺，則是創(chuàng)新對口援疆機制的重要途徑

作為區(qū)域建設(shè)一大熱點，我區(qū)以國家《十二五規(guī)劃綱要》為指導，針對本地區(qū)實際狀況對新疆維吾爾自治區(qū)“十二五”時期的有關(guān)規(guī)劃和工作做出了部署。未來五年，新疆將加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程，計劃累計完成社會固定資產(chǎn)投資 3.6萬億元，相當于“十一五”實際完成量的近3倍，其中工業(yè)和能源投資將占據(jù)四成以上。煤炭、石油、天然氣、礦產(chǎn)開發(fā)、紡織、鋼鐵、建材、化工、農(nóng)牧產(chǎn)品加工等當?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將成為新疆推進新型工業(yè)化進程的一大“主戰(zhàn)場”，在目前的基礎(chǔ)上進一步做大做強，率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展。包括鐵路、公路、民航、管道等在內(nèi)的交通建設(shè)，水利工程建設(shè)，以及通信設(shè)施建設(shè)等也將在未來五年加速推進。

中央新疆工作座談會是在我國全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵時期、新疆發(fā)展與穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安是中央新疆工作座談會的主題或主線，也是今后相當長一個時期新疆工作的主題或主線。中央新疆工作座談會的召開，進一步凸顯了新疆在國家發(fā)展與安全中具有十分重要的特殊戰(zhàn)略地位；中央新疆工作座談會明確提出，要舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好的宏偉目標，會議始終貫穿推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個主線。為實現(xiàn)到2020年新疆與全國同步建成全面小康社會的奮斗目標，會議提出一系列促進實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的指導思想、戰(zhàn)略布局及各項優(yōu)惠政策。隨著中央新疆工作座談會精神的全面貫徹，隨著新一輪全國對口援疆工作的全面展開，新疆將進入一個大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的歷史新時期、新階段。

新一輪全國19省市對口援疆，是實現(xiàn)中央新疆工作座談會提出的新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)中央提出的“舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好”的決心。新一輪全國19省市對口援疆的有序展開，一批以改善民生為重點的重大援疆項目的開工建設(shè)，再一次使新疆各族人民群眾親身感受到生活在祖國大家庭的溫暖，親身感受到中華民族大家庭中各民族之間的兄弟情誼，并通過援助和受援地區(qū)對口學習交流，進一步加深了新疆與祖國內(nèi)地全方位的交流。因此，我們要緊緊抓住新一輪全國對口援疆的機遇，不斷增強地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展的活力，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

幫扶只能解決濟貧問題，而只有抓住全國對口援疆帶來的機遇，不斷增強地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展自身的活力，才能實現(xiàn)強區(qū)富民的宏偉目標。為了抓住新一輪全國對口援疆的歷史機遇，我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維定式，堅持把“輸血”功能和“造血”功能結(jié)合起來，把發(fā)揮自力更生的精神和用好援疆資金結(jié)合起來，從積極被動的接受對口援疆省市的援助，向充分利用好對口援疆省市的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、管理優(yōu)勢特別是在國內(nèi)外的市場優(yōu)勢，搭建一個全方位的引進技術(shù)人才、引進資金、走向國內(nèi)外和市場的綜合服務(wù)平臺，走出一條把援疆省市的綜合市場競爭優(yōu)勢和受援地區(qū)的資源和地緣優(yōu)勢結(jié)合起來，互利雙贏的新型對口援疆新模式，最終實現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展。

第三篇：新疆經(jīng)濟工作--跨越式發(fā)展

新疆經(jīng)濟工作會議---------跨越式發(fā)展之我見

姓名：何靈靈

班級：英語9班

學號：124022009235

中央新疆工作座談會，它仿佛是一把金鑰匙，為新疆各族人民開啟了一扇通向美好生活的大門。為新疆各族人民描繪了一幅美好藍圖。在新疆的發(fā)展歷史上，構(gòu)筑了一個廣闊的平臺，建起了一座高聳的里程碑。

19個省市已按照中央的要求啟動了新一輪援疆工作，中央的一系列政策措施把新疆工作放到世界的背景下。融入全國一盤棋布局中。把新疆民生作了從眼下到未來的設(shè)定，為實現(xiàn)新疆全方位、多側(cè)面、廣覆蓋、立體化、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。為新疆大建設(shè)、大發(fā)展、大開放創(chuàng)造了千載難逢的歷史機遇。

黨中央決定大力推動新疆經(jīng)濟社會快速發(fā)展，力爭到2015年使新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，到2020年基本消除絕對貧困。加大對新疆的固定資產(chǎn)投資，同意在新疆率先進行資源稅費改革；批準喀什成為“經(jīng)濟特區(qū)”等等。努力將新疆建設(shè)成為 “中亞和歐洲的國際物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心,成為溝通中國向西的國際大通道、交流大橋梁和合作大平臺”。

新的發(fā)展機遇，也為新疆轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了契機。新疆一些干部和專家認為：“新時期的新疆，必須堅持走科學的、高水平，高效益的跨越式發(fā)展之路，更需要在快速發(fā)展中不斷改善民生、提高發(fā)展質(zhì)量，矯正不合理的發(fā)展方式。”在中央新的治疆方略指引下，“有所為有所不為”“我們要跨越，更要科學跨越”的理念，正從上到下逐漸深入人心。站在歷史新起點上的新疆，正沿著一條更為科學的發(fā)展之路快速前進。

新疆位于中國西北邊陲,占中國國土總面積的l/6。深居歐亞大陸腹地,陸地邊境線5 600多千米,周邊與8個國家接壤,是我國擁有鄰國最多、邊境線最長的省區(qū)。易成為中國與中亞國家發(fā)展對外經(jīng)濟合作的重要承接地和聚合點,成為中國向西開放的前沿陣地。從區(qū)位輻射和外部聯(lián)絡(luò)能力上看，新疆原本不弱。至目前,新疆已有對外開放的一、二類口岸共27個，具有發(fā)展口岸經(jīng)濟得天獨厚的優(yōu)勢。新疆交通建設(shè)史上投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、最好的時期——建成民用機場16個;目前在建及新建成的10條鐵路國家投資突破300億元,建設(shè)規(guī)模和速度在新疆乃至全國鐵路建設(shè)史上都絕無僅有。這對新疆的區(qū)域貿(mào)易提供了有利基礎(chǔ)條件。要切實貫徹新疆跨越式發(fā)展，我們必須有嚴謹?shù)膶Σ撸?/p>

一、以解放思想為先導,以觀念創(chuàng)新推動發(fā)展

轉(zhuǎn)變開放理念。以科學發(fā)展觀的新理念發(fā)展開放型經(jīng)濟。推進新疆經(jīng)濟國際化。新疆經(jīng)濟要發(fā)展,社會要進步,思想解放永無止境,觀念創(chuàng)新勢在必行。同時用更加開放的眼光、思路和意識想問題,盡快消除制約經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙,解決影響發(fā)展的深層次矛盾和問題,全面提高對內(nèi)對外開放水平,進一步形成新的發(fā)展優(yōu)勢,使經(jīng)濟社會發(fā)展始終保持生機勃勃的局面。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進工業(yè)化進程

新疆要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)跨越式發(fā)展必須通過適宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn),而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要通過以下產(chǎn)業(yè)措施來實現(xiàn)：

①加速主導產(chǎn)業(yè)的培育,為跨越式發(fā)展建立驅(qū)動點

首先,新疆的比較優(yōu)勢基本上集中在自然資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中。從產(chǎn)業(yè)貢獻率看,對新疆經(jīng)濟發(fā)展貢獻率比較大的產(chǎn)業(yè)主要有:有色金屬采選業(yè)、有色金屬加工業(yè)、交通設(shè)備制造業(yè)、大量金屬礦物加工。新疆主導產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)集中在這些優(yōu)勢行 巾,充分發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)擴散作用和關(guān)聯(lián)作用強的特點,以主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動新疆經(jīng)濟走新型工業(yè)化道路。

②調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面提高提高農(nóng)業(yè)的綜合效益

要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營,增加農(nóng)民的收入水平。積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品,大力發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)的綜合產(chǎn)出能力。

③主動承接沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

在我國地區(qū)經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展過程中,完成產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略人轉(zhuǎn)移,一方面是東部先發(fā)地區(qū)在自身的產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整中要讓出原來的主導產(chǎn)業(yè),向更高的主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;另一方面是中西部欠發(fā)達地區(qū)要隨后跟進,向發(fā)達地區(qū)讓出來的產(chǎn)業(yè)擴展。新疆作為后發(fā)地區(qū),具有資源成本優(yōu)勢完全可以抓住機遇加速自身經(jīng)濟的發(fā)展。

④加大改革力度，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。要加快國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使國有資本國有企業(yè)集中布局于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實行有進有退，以退求進；大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟；加快我區(qū)商品與要素市場的發(fā)育、市場規(guī)則的完善和市場秩序的建立：加快各級政府職能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建良好的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生活環(huán)境。

三、建立有效的投融資體系,促進物質(zhì)資本的形成

物質(zhì)資本是落后國家和地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的重要要條件。雖然中央對新疆的各項利好條件,但是僅靠中央而不發(fā)展民間資本,這樣是不能有效的資本流通市場。物資資本的形成在短期內(nèi)應(yīng)實施以引進外部資本為主、自我積累為輔的戰(zhàn)略,而實施這一戰(zhàn)略的關(guān)鍵是建立有效的投融資體系。

①促進融資渠道多元化

做大做強城市商業(yè)銀行、城市信用社等金融載體,使之成為地方資金的吸納主體和投資主體,為服務(wù)地方建設(shè)更好的發(fā)揮作用。在有關(guān)政策法規(guī)允許的范圍內(nèi),可以讓民間資本和有實力的民營企業(yè)注資或參股中小金融機構(gòu),使其逐步壯大并增強抵御風險能力。以開放的意識,積極引進外來資會,擴大金融資源總量。

㈠積極吸引外資金融機構(gòu)(銀行、保險公司等)以實現(xiàn)新疆金融體系多元化,通過學習交流引入先進的金融資源配置理念。

㈡擴大新疆企業(yè)直接融資能力，鼓勵有資質(zhì)有實力的企業(yè)上市融資,政府可以通過提供各種條件和配套措施,指導和協(xié)助企業(yè)卜市融資,擴大直接融資總量。

但是．從投資環(huán)境來看還存在許多問題。一是口岸亂收費比較嚴重，使許多國外客商苦不堪言，不得不放棄從新疆入關(guān)，給新疆的經(jīng)濟帶來了巨大的損失。二是地方鐵路實行三倍運價，使許多投資商和貨主望而卻步。三是環(huán)境差。以烏魯本齊為制，污染嚴重，綠化面積少城市衛(wèi)生差，如此的環(huán)境如何能吸引來投資。因此．我們必須從現(xiàn)在開始，在抓好現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時．篩選一批大項目特別是基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極爭取國家支持，盡快改善我區(qū)的投資環(huán)境，為大開發(fā)做好準備

② 大力發(fā)展金融,優(yōu)化金融資源配置

從世界范圍來看,凡是成功的區(qū)域開發(fā)兒乎都充分利用了資本市場的支持。資本市場不僅可以為促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮巨大的籌資、融資作用,同時由于資本市場具有較強的流動性,能促進商品、勞務(wù)和生產(chǎn)資料市場的建立和價格的形成,節(jié)約市場的配置資源過程中的交易成本,提高交易效率和分配效率,從而提高新疆本地區(qū)的資本形成能力以市場為導向進行金融創(chuàng)新。

四、高度重視人才培養(yǎng),以人的全面發(fā)展促進跨越式發(fā)展的實現(xiàn)

人力資源對于實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有關(guān)鍵性的作用,而其加速積累更是新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展的先導力量。自然資源具有不可再生的特點,物質(zhì)資源的投入雖時間流逝而送好,唯有人力資源具有存量和增量的可在開發(fā)性。新疆要做到人力資源積累的加速,需要從以下幾個方面進行:

①改變?nèi)说挠^念,樹立以人為本的發(fā)展觀;②提高人的素質(zhì),既要抓好重點人才的培養(yǎng)、引進和使用,也要把提高全區(qū)人民的思想道德和科學文化素質(zhì)工作放在重要地位,促進人民的思想素質(zhì)和勞動技能的全面提高;③創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,建立發(fā)揮人才作用的機制等。

實際上，新疆跨越式發(fā)展計劃也可以看作是對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一次大動作，增加中國的區(qū)域分工層次,延長產(chǎn)業(yè)鏈條，東部發(fā)展高精尖科技產(chǎn)品及第三產(chǎn)業(yè)，中部發(fā)展深加工制造業(yè)，新疆則利用中亞各國的原料優(yōu)勢發(fā)展與之對稱的制造業(yè)，把對外開放推向中亞地區(qū)，從而實現(xiàn)全新的、更高水平的開放局面。

實現(xiàn)跨越式發(fā)展的奮斗目標，是一個積極、科學的，一個需要全國上下上下共同努力才能夠?qū)崿F(xiàn)的目標，是一個提振信心和凝聚力量的目標。是科學發(fā)展的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實需要。經(jīng)過“十一五”時期的平穩(wěn)較快發(fā)展，我們在全面建設(shè)小康社會進程中取得了明顯成效，打下了比較好的基礎(chǔ)。今后，我們要通過實現(xiàn)跨越式發(fā)展，集聚物質(zhì)財富、發(fā)展社會事業(yè)、全面提高人民群眾生活水平。

跨越式發(fā)展的任務(wù)是硬任務(wù)，我們必須進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、達成共識，真正樹立起跨越式發(fā)展的思想，打破舊的思維模式和按部就班的習慣，大膽樹立敢為人先、勇于拼搏、敢打必勝的信念，把跨越式發(fā)展的理念落實到發(fā)展思路中去，落實到實踐行動中去，落實到項目建設(shè)中去，落實到具體工作中去，打一場實現(xiàn)跨越式發(fā)展的攻堅戰(zhàn)。

第四篇：十二五規(guī)劃與新疆跨越式發(fā)展

“十二五規(guī)劃”、“新疆工作座談會”與

新疆的跨越式發(fā)展

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年(2011—2015年)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）是新疆本區(qū)“十二五”規(guī)劃的綱領(lǐng)性指導文件，中央新疆工作座談會（以下簡稱“座談會”）為新疆的跨越式發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展契機。

1“十二五規(guī)劃”綱要

2011年3月16日，新華社受權(quán)發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年(2011—2015年)規(guī)劃綱要》。《綱要》根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》編制。以下分別對《綱要》的內(nèi)容、意義及特色作一概述。

1.1《綱要》內(nèi)容

“十二五”規(guī)劃綱要從政策指向上清晰勾勒出未來五年中國產(chǎn)業(yè)路線圖。即要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和升級、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和效率四條主線，構(gòu)建下一階段中國經(jīng)濟的支點。《綱要》全文總共十六篇、六十二章。涉及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和升級、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和效率的四大發(fā)展主線。《綱要》涉及經(jīng)濟、社會、文化、國防等各個領(lǐng)域，是我國各族人民同舟共濟的綱領(lǐng)性文件，也為實現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展做出了宏觀規(guī)劃。

1.2《綱要》制定的意義

《綱要》主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年（2010-2015年）我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責的重要依據(jù)。同時是社會轉(zhuǎn)型期政府實現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要行動指南，即保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，管理好通脹預期；促進就業(yè)與社會公平，完善社會保障制度；增強國力、實現(xiàn)國際收支平衡等。

1.3《綱要》特色——“包容性增長”與“創(chuàng)新社會管理” 1.3.1包容性增長

包容性增長是我國以提醒成員國注意經(jīng)濟快速發(fā)展中的失衡問題，倡導將經(jīng)濟增長建立在更自由、更開放、更公平的基礎(chǔ)之上。目前對“包容性增長”共識，大致是發(fā)展必須具備包容性、可持續(xù)性及更為民眾所認同。與此同時，也有三方面期待。首先，從“十二五規(guī)劃”開始，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟增長和民生齊頭并進的規(guī)劃，是必走的一步；其次，包容性增長強調(diào)的主要是解決社會公平和正義問題，縮小各方面差距。中共“十二五規(guī)劃”建議，一大重點內(nèi)容是講社會和諧穩(wěn)定建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向；其次，是希望經(jīng)濟能長期平穩(wěn)較快發(fā)展，這當然需要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的安排，來強化結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

1.3.2創(chuàng)新社會管理體制

所謂創(chuàng)新社會管理體制，旨在形成完善的有中國特色的社會管理體制，既要符合社會管理的一般規(guī)律，又要緊密結(jié)合中國的國情。不能簡單照抄外國的東西，更不能離開中國自己的土壤。社會管理包括“管什么”、“誰來管”、“怎樣管”三大內(nèi)容。其中的“管什么”、“誰來管”、“怎樣管”都與社會管理體制密切相關(guān)。因此，創(chuàng)新社會管理體制必須從這三大方面入手。其核心是加快社會管理職能和方式的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是增強管理和服務(wù)社會的責任和能力。2中央新疆工作座談會

2.1“座談會”概要

2010年5月17日至19日，中央新疆工作座談會在北京舉行。中央新疆工作座談會不僅明確提出，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的指導思想、戰(zhàn)略布局及相關(guān)政策；而且，明確了今后10年推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安階段性任務(wù)和目標。概括地講就是: 2012年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達到西部地區(qū)平均水平； 2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，促進新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富強、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固，確保實現(xiàn)和全國同步建成全面小康社會的奮斗目標。推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安是新疆今后相當長一個時期工作的主題和主線，而“十二五”時期則是實現(xiàn)這一奮斗目標的關(guān)鍵時期

2.2“座談會”的重要意義

這是新形勢下黨中央、國務(wù)院進一步加強新疆工作并對新疆工作作出重大戰(zhàn)略部署的一次極為重要的會議。會議明確了推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略意義、指導思想、目標任務(wù)和政策措施，是做好新形勢下新的工作的綱領(lǐng)性文獻。此次會議進一步明確了兵團的管理體制，指出了兵團新時期的發(fā)展方向，并出臺了支持兵團發(fā)展的一系列政策措施，為兵團加快發(fā)展、科學發(fā)展提供了前所未有的重大歷史機遇。這次會議是在我國全面建設(shè)小康社會進人關(guān)鍵時期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。會議全面總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務(wù)，進一步明確當前和今后一個時期做好新疆工作的指導思想、主要任務(wù)、工作要求，對推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安做出了戰(zhàn)略部署。3以“綱要”與“座談會”精神為指導，實現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展

3.1“十二五”期間新疆的跨越式發(fā)展

跨越式發(fā)展有著極為豐富的內(nèi)涵。跨越式發(fā)展不僅包括實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度的跨越，而且還應(yīng)包括實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的跨越和實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展階段的跨越。“十二五”時期是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，修訂和編制“十二五”規(guī)劃必須作到三個對接。而搭建一個援疆省市和受援地區(qū)優(yōu)勢互補、互利共贏的綜合服務(wù)平臺，則是創(chuàng)新對口援疆機制的重要途徑

作為區(qū)域建設(shè)一大熱點，我區(qū)以國家《十二五規(guī)劃綱要》為指導，針對本地區(qū)實際狀況對新疆維吾爾自治區(qū)“十二五”時期的有關(guān)規(guī)劃和工作做出了部署。未來五年，新疆將加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程，計劃累計完成社會固定資產(chǎn)投資 3.6萬億元，相當于“十一五”實際完成量的近3倍，其中工業(yè)和能源投資將占據(jù)四成以上。煤炭、石油、天然氣、礦產(chǎn)開發(fā)、紡織、鋼鐵、建材、化工、農(nóng)牧產(chǎn)品加工等當?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將成為新疆推進新型工業(yè)化進程的一大“主戰(zhàn)場”，在目前的基礎(chǔ)上進一步做大做強，率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展。包括鐵路、公路、民航、管道等在內(nèi)的交通建設(shè)，水利工程建設(shè)，以及通信設(shè)施建設(shè)等也將在未來五年加速推進。

3.2“座談會”與新疆的越式發(fā)展

中央新疆工作座談會是在我國全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵時期、新疆發(fā)展與穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安是中央新疆工作座談會的主題或主線，也是今后相當長一個時期新疆工作的主題或主線。中央新疆工作座談會的召開，進一步凸顯了新疆在國家發(fā)展與安全中具有十分重要的特殊戰(zhàn)略地位；中央新疆工作座談會明確提出，要舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好的宏偉目標，會議始終貫穿推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個主線。為實現(xiàn)到2020年新疆與全國同步建成全面小康社會的奮斗目標，會議提出一系列促進實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的指導思想、戰(zhàn)略布局及各項優(yōu)惠政策。隨著中央新疆工作座談會精神的全面貫徹，隨著新一輪全國對口援疆工作的全面展開，新疆將進入一個大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的歷史新時期、新階段。

? 4.抓住對口援疆機遇，實現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展

4.1抓住機遇，增強發(fā)展動力

新一輪全國19省市對口援疆，是實現(xiàn)中央新疆工作座談會提出的新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)中央提出的“舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好”的決心。新一輪全國19省市對口援疆的有序展開，一批以改善民生為重點的重大援疆項目的開工建設(shè)，再一次使新疆各族人民群眾親身感受到生活在祖國大家庭的溫暖，親身感受到中華民族大家庭中各民族之間的兄弟情誼，并通過援助和受援地區(qū)對口學習交流，進一步加深了新疆與祖國內(nèi)地全方位的交流。因此，我們要緊緊抓住新一輪全國對口援疆的機遇，不斷增強地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展的活力，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

4.2由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變

幫扶只能解決濟貧問題，而只有抓住全國對口援疆帶來的機遇，不斷增強地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展自身的活力，才能實現(xiàn)強區(qū)富民的宏偉目標。為了抓住新一輪全國對口援疆的歷史機遇，我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維定式，堅持把“輸血”功能和“造血”功能結(jié)合起來，把發(fā)揮自力更生的精神和用好援疆資金結(jié)合起來，從積極被動的接受對口援疆省市的援助，向充分利用好對口援疆省市的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、管理優(yōu)勢特別是在國內(nèi)外的市場優(yōu)勢，搭建一個全方位的引進技術(shù)人才、引進資金、走向國內(nèi)外和市場的綜合服務(wù)平臺，走出一條把援疆省市的綜合市場競爭優(yōu)勢和受援地區(qū)的資源和地緣優(yōu)勢結(jié)合起來，互利雙贏的新型對口援疆新模式，最終實現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展。

第五篇：新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重點

新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重點 :

（一）加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和由大變強。首先是從注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)向更加注重農(nóng)產(chǎn)品市場培育與市場開拓轉(zhuǎn)變，促進基地與市場的有效對接，降低農(nóng)產(chǎn)品市場風險，提高農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)效益。二是從注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向更加注重農(nóng)產(chǎn)品流通和精深加工轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品 量的擴張向更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，以市場為向?qū)В{(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，大力 發(fā)展生態(tài)、無公害、有機、精準農(nóng)業(yè)，行程質(zhì)量效益型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。三是從注重農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)保障功能向更加注重農(nóng)業(yè)生態(tài)、環(huán)境、健康、增收功能轉(zhuǎn)變，提高土地產(chǎn)出率、資源利用 率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟價值、社會價值和環(huán)境價值相統(tǒng)一。

（2）、加快發(fā)展新疆地方工業(yè)、加快壯大地方工業(yè)實力，一是要積極爭取國家支持，建立駐地中央企業(yè)支持地方工業(yè)發(fā) 展的長效幫扶機制，特別是石油天然氣、煤電煤化等大型能源化工企業(yè)。實現(xiàn)新疆地方工業(yè)由小變大、由大變強的歷史性跨 越。

（3）、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一是要突出發(fā)展特色旅游業(yè)，把特色旅游業(yè)作為活區(qū)、富民、提 升新疆形象和世界知名副高的支柱產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強，要著力整合旅游資源，發(fā)揮規(guī)模效益，通過旅游業(yè)帶動，積極培育具有新疆特色和優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)，提升新疆軟實力。要加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，強化信息資源整合，加快信息化建設(shè)步伐，以政務(wù)管理、城市管理、公共服務(wù)和農(nóng)村信息化建設(shè)為重點，形成結(jié)構(gòu)合理、高效、綜合的城鄉(xiāng)一體化信 息服務(wù)體系。烏市要大力發(fā)展綜合服務(wù)業(yè)，適應(yīng)居民生活方式轉(zhuǎn)型和消費升級的需要，穩(wěn)步 發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)也，大力發(fā)展中介咨詢等社會服務(wù)業(yè)。

（4）、積極發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、加快培育發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔脧姟⒕C合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)的開 發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)，建設(shè)好荒漠高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

（五）大力促進城鎮(zhèn)化發(fā)展

1、大力發(fā)展中小城市，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、大力發(fā)展中小城市，結(jié)合新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展階段和特點，大力發(fā)展中小城市，通過擴大中小城市數(shù)量和規(guī)模，健全完善等級結(jié)構(gòu)合理的城市層級，促進形成功能地位優(yōu)勢互補格局。

2、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，一要加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，推進勞動密集型產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)工業(yè)和農(nóng)產(chǎn) 品加工從城市向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鼓勵城市資金、人才等生產(chǎn)要素進入小城鎮(zhèn)，不斷增強小城鎮(zhèn) 的經(jīng)濟功能，增強小城鎮(zhèn)的就業(yè)吸納能力，為農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

（六）加強科技創(chuàng)新工作

1、鼓勵自主創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，內(nèi)生發(fā)展。一是不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體。發(fā)揮公共財政 資金的導向作用，引導大企業(yè)大集團和骨干企業(yè)增加研發(fā)投入、引進創(chuàng)新人才、建立研發(fā)機 構(gòu)，切實則你剛企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力和活力，是企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體 新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重點

“座談會”概要

2010年5月17日至19日，中央新疆工作座談會在北京舉行。中央新疆工作座談會不僅明確提出，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的指導思想、戰(zhàn)略布局及相關(guān)政策；而且，明確了今后10年推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安階段性任務(wù)和目標。概括地講就是: 2012年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達到西部地區(qū)平均水平； 2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，促進新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富強、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固，確保實現(xiàn)和全國同步建成全面小康社會的奮斗目標。推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安是新疆今后相當長一個時期工作的主題和主線，而“十二五”時期則是實現(xiàn)這一奮斗目標的關(guān)鍵時期 2.2“座談會”的重要意義

這是新形勢下黨中央、國務(wù)院進一步加強新疆工作并對新疆工作作出重大戰(zhàn)略部署的一次極為重要的會議。會議明確了推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略意義、指導思想、目標任務(wù)和政策措施，是做好新形勢下新的工作的綱領(lǐng)性文獻。此次會議進一步明確了兵團的管理體制，指出了兵團新時期的發(fā)展方向，并出臺了支持兵團發(fā)展的一系列政策措施，為兵團加快發(fā)展、科學發(fā)展提供了前所未有的重大歷史機遇。這次會議是在我國全面建設(shè)小康社會進人關(guān)鍵時期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。會議全面總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務(wù)，進一步明確當前和今后一個時期做好新疆工作的指導思想、主要任務(wù)、工作要求，對推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安做出了戰(zhàn)略部署。

3.1“十二五”期間新疆的跨越式發(fā)展

跨越式發(fā)展有著極為豐富的內(nèi)涵。跨越式發(fā)展不僅包括實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度的跨越，而且還應(yīng)包括實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的跨越和實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展階段的跨越。“十二五”時期是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，修訂和編制“十二五”規(guī)劃必須作到三個對接。而搭建一個援疆省市和受援地區(qū)優(yōu)勢互補、互利共贏的綜合服務(wù)平臺，則是創(chuàng)新對口援疆機制的重要途徑

作為區(qū)域建設(shè)一大熱點，我區(qū)以國家《十二五規(guī)劃綱要》為指導，針對本地區(qū)實際狀況對新疆維吾爾自治區(qū)“十二五”時期的有關(guān)規(guī)劃和工作做出了部署。未來五年，新疆將加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程，計劃累計完成社會固定資產(chǎn)投資 3.6萬億元，相當于“十一五”實際完成量的近3倍，其中工業(yè)和能源投資將占據(jù)四成以上。煤炭、石油、天然氣、礦產(chǎn)開發(fā)、紡織、鋼鐵、建材、化工、農(nóng)牧產(chǎn)品加工等當?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將成為新疆推進新型工業(yè)化進程的一大“主戰(zhàn)場”，在目前的基礎(chǔ)上進一步做大做強，率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展。包括鐵路、公路、民航、管道等在內(nèi)的交通建設(shè)，水利工程建設(shè)，以及通信設(shè)施建設(shè)等也將在未來五年加速推進。