第一篇：《推進大眾創業、萬眾創新的意見》（范文）

荊門出臺《推進大眾創業、萬眾創新的意見》

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中共荊門市委 荊門市人民政府

關于推進大眾創業萬眾創新的意見

（2015年4月19日）

推進大眾創業、萬眾創新，是打造發展新引擎，做大發展底盤的重要抓手；是全面深化改革，釋放民智民力，激發社會活力的現實需要；是增加社會財富，增進大眾福祉，保障和改善民生的有效途徑，對于實施“兩大戰略”、建設“四個荊門”具有十分重要的意義。為推進大眾創業、萬眾創新，現提出如下意見。

總體要求和發展目標

（一）總體要求。堅持市場導向，強化政策集成，突出開放共享，創優服務模式，著力構建創新創業平臺，拓展創新創業空間，健全創新創業機制，營造創新創業氛圍，加快形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

（二）發展目標。到2020年，把荊門建設成為適宜各類人才創新創業的樂園，成為全國知名、全省領先的創新創業高地。

——創新創業主體競相涌現。推動創新創業主體由小眾向大眾轉變，形成多元化創新創業人才群落，培育一大批科技型中小微企業。全市市場主體達到30萬戶，帶動就業新增40萬人；引進10名以上國家“千人計劃”、“萬人計劃”、中科院“百人計劃”、長江學者、省“百人計劃”等領軍人才、高端人才和100名以上海歸人才，科技創業者達到3萬人，大學生自主創業新增5000人，新型農業經營主體達到3萬家；科技型中小微企業新增1000家，技術合同交易額突破30億元，專利申請量達到4000件，萬人發明專利擁有量達到4件。

——創新創業載體快速發展。打造一批市場化、專業化、網絡化的眾創空間等新型服務平臺，形成創新創業“種子—苗圃—孵化器—加速器—產業園”的梯級孵化體系。全市創新創業載體數量達到100家，載體面積達到200萬平方米，其中科技孵化器、產業加速器面積達到150萬平方米，建立大學生創新創業俱樂部20個、大學生創新創業示范園20個。

——創新創業資本高度聚集。大力發展各類金融機構，構建“創業投資+股權融資+債權融資+上市融資”多層次融資服務體系。全市創新創業投資機構管理資金規模達到100億元，創新創業擔保貸款突破100億元。

——創新創業服務體系完善。整合服務資源，創新服務模式，完善服務鏈條，構建覆蓋創新創業全方位、全過程的綜合服務體系。全市培訓創業者15萬人，培訓勞動者80萬人。

激活創新創業主體

（三）吸引高層次人才和海歸人才創新創業。大力實施人才強市戰略，鼓勵國家“千人計劃”、“萬人計劃”、中科院“百人計劃”、長江學者、省“百人計劃”等領軍人才、高端人才，帶技術、帶項目、帶資金來荊門領辦或合辦科技型企業。積極開展海外招才引智活動，吸引海外人才來荊門創新創業。

（四）鼓勵科技人才創新創業。深化科技體制改革，鼓勵市內高等院校、科研院所、企事業單位的科技人才離崗創新創業。深化市校合作，支持市外高等院校、科研院所的院士、專家教授和科技人才來荊門領辦企業、與企業合作開發、進行科技成果轉讓或在企業擔任兼職技術顧問。

（五）幫助青年大學生創新創業。實施“大學生創業引領計劃”，培育大學生創業先鋒。支持市內外大學畢業生（畢業5年內）和在校大學生到眾創空間、科技孵化器、產業加速器創新創業。

（六）扶持“草根”能人創新創業。實施“回歸工程”，鼓勵荊門籍在外有資金、有技術、有項目的能人回鄉創辦各類經濟實體。實施“創富工程”，支持市內有愿望、有能力的創業者自主創業。

（七）培育新型農業經營主體。圍繞實施中國農谷和柴湖振興發展“兩大戰略”，鼓勵社會資本來荊門發展智慧農業、設施農業、高效農業、有機農業，支持科技人員、大學生到農村創辦家庭農場、農民合作社。

搭建創新創業載體

（八）打造創新創業集聚區。支持荊門高新區與荊楚理工學院等市內外高校聯合打造科技新城，建立產業研究院、海歸創業園、大學生創業園、大學生實習實訓基地、科技成果轉化基地。

創辦創業學院、創新創業中心、創客空間，培育創新創業“種子”。

引進社會資本，興辦創業“苗圃”、科技孵化器、產業加速器、特色產業園，構建“四位一體”的梯級孵化體系。重點支持聚盛國際孵化器、百盟慧谷科技企業加速器提檔升級。

按照政府主導、企業主體、政策支持、市場運作的原則，引進行業領軍企業，負責創新創業載體的運營。

（九）打造創新創業特色園。支持各縣（市、區）和漳河新區、屈家嶺管理區、大柴湖開發區依托各級開發區、工業園區，突出主導產業，建設各類創新創業特色園。

（十）打造各具特色的眾創空間。鼓勵社會各界興辦創客空間、創業咖啡、創業驛站、創意坊等。支持荊楚理工學院、荊門職教集團、荊門技師學院與社會資本合作，建立一批示范創客空間。

（十一）打造科技成果引進轉化平臺。支持企業與高等院校、科研院所合作，圍繞七大主導產業組建產業技術創新聯盟，建設工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室、研發中心和科技成果轉化中心。開辟綠色通道，鼓勵發明人來荊門申報專利技術。

強化政策引導支持

（十二）對入駐眾創空間、科技孵化器、產業加速器的個人或團隊，經評審認定，第1年給予場租全額補貼，第2-3年給予場租50%的補貼，并可按規定申請200萬元以內的小額擔保貸款。

（十三）對從市內外科技孵化器、產業加速器入駐荊門創新創業集聚區、特色園的科技型企業，經評審認定，第1年免費提供生產廠房，第2-3年減半收取場租費，并按項目初期固定資產投資額的一定比例，給予股權投資支持。

（十四）對入駐科技孵化器、產業加速器市場前景好、經濟效益好的項目，經評審認定，一次性給予10-100萬元的補助。對智慧農業、設施農業、高效農業、有機農業項目，經評審認定，一次性給予10-100萬元的補助。對領辦家庭農場、農民合作社，流轉土地面積在200畝以上的，經評審認定，一次性給予每畝100元的補助。

（十五）對高等院校、科研院所科技成果轉化給予支持，由成果完成人或團隊自主實施轉化轉讓，轉化轉讓收益的90%以上歸成果完成人或團隊所有。企業通過研發公共服務平臺購買科技成果的，按照實際交易額的5%給予補助；成功轉化的，3年內按照對地方財政貢獻的10%給予科技成果完成人所在單位補助。對申請并進入實質性審查的發明專利全額資助申請費用，對授權發明專利給予每件5萬元獎勵，對實施應用轉化的發明專利再給予每件5萬元的獎勵。

（十六）對到荊門創新創業的海內外領軍人才、高端人才、海歸人才、博士，經評審認定，3年內給予每月3000元生活補助，免費提供一套面積150平方米左右的人才公寓；3年后在荊門購買住房的，一次性給予30萬元購房補助，不購買住房的，繼續給予3年每月1500元的租金補貼。同時，在配偶就業、子女入學等方面提供“綠色通道”，配偶為公務員、事業編制身份的，對口安排工作。對到荊門創新創業的碩士畢業生，經評審認定，3年內給予每月1000元生活補助，免費提供一套面積130平方米左右的人才公寓；3年后在荊門購買住房的，一次性給予20萬元購房補助，不購買住房的，繼續給予3年每月1300元的租金補貼。對到荊門創新創業的大學本科畢業生，經評審認定，3年內給予每月500元生活補助，第1年免費提供一套公共租賃住房，第2-3年每月給予500元的租金補貼；3年后在荊門購買住房的，一次性給予10萬元購房補助。對創新創業失敗的，經本人申請和評審認定，6個月內按每人每月500元標準發放生活補貼。對到荊門實習實訓的大學生，經評審認定，按每人每月500元標準發放生活補貼，最多發放3個月。

（十七）對到創新創業集聚區、特色園和眾創空間創新創業的，免收組織機構代碼證、稅務登記證、營業執照等管理類、登記類、證照類行政事業性收費。

（十八）對到荊門建設科技孵化器、產業加速器、產業園等創新創業載體的項目業主，比照《關于運用財政資金支持產業發展的意見》給予支持；創建為國家級、省級、市級孵化器和加速器的，分別一次性給予100萬元、50萬元、30萬元的補助。鼓勵社會資本建設創新創業載體，為入駐項目提供低成本的發展空間，對其場租減免部分，經評審認定，3年內給予50%的補貼，累計最高不超過200萬元。對與社會資本合作，利用閑置資產建設眾創空間并運營2年以上的，經評審認定，一次性給予5-20萬元的補助。

對國家級工程技術研究中心、國家實驗室、國家重點實驗室，給予200萬元的補助；對省級工程技術研究中心，給予100萬元的補助。對國家級、省級企業技術中心，分別給予100萬元、50萬元的補助。對研發中心、科技成果轉化中心、產業技術研究院和產業技術創新聯盟，經評審認定，一次性給予50萬元的補助。

對科技孵化器、產業加速器、產業園引進的專業運營機構，經評審認定，一次性給予10-50萬元的補助。

對所有科技孵化器、產業加速器、產業園等創新創業載體和入駐的企業，3年內按照對地方財政貢獻的10%給予補助。

創新金融服務方式

（十九）設立創新創業引導基金。整合各類財政專項資金，設立5億元的荊門市創新創業引導基金，并建立產業發展基金跟投機制。

設立天使基金。支持各類社會資本建立天使基金，引導社會資本通過股權投資等方式，為創業者提供資金支持。

設立科技型中小微企業信貸風險補償基金和涉農信貸風險補償基金。對銀行等金融機構創新金融產品為科技型中小微企業、新型農業經營主體貸款造成的本金損失，進行風險補償。

設立科技金融基金。引導合作銀行通過知識產權質押向科技型企業發放貸款。

（二十）設立“荊創貸”。與市內金融機構合作，開發推出“荊創貸”融資產品，創新金融服務模式，放大質押貸款、信用貸款規模，支持創新創業。

（二十一）建立還貸過橋資金池。市、縣（市、區）每年安排專項資金，建立資金池，用于支持孵化器、加速器內小微企業還貸過橋周轉。

（二十二）提供融資擔保支持。逐年充實政府出資的擔保機構資本金，壯大擔保機構實力。5年內，市級每年補充不低于5000萬元，縣（市、區）每年補充不低于2000萬元。

（二十三）支持進入資本市場。鼓勵企業在主板（含中小板、創業板）上市和全國中小企業股份轉讓系統（“新三板”）、區域性股權交易市場（四板）掛牌融資，融資成功的，分別一次性給予200萬元、100萬元、50萬元的補助。

支持企業運用直接債務工具融資，通過發行集合票據、集合債、私募債等成功融資的，給予中介費用50%的補貼，最高不超過50萬元。

降低中小企業間接融資成本，對新創辦的科技型企業，貸款額度500萬元以內的，2年內按國家基準利率給予50%的貼息；以知識產權質押方式向銀行成功貸款的，2年內給予融資成本50%的補貼。對取得純信用貸款、保險類貸款、非上市和“新三板”掛牌股權質押貸款等信用貸款的，2年內按照國家基準利率給予50%的貼息。完善創新創業服務體系

（二十四）設立創新創業指導服務中心。依托市、縣兩級行政服務中心，建立創新創業指導服務中心，并設立專屬服務區；依托創新創業集聚區、特色園的服務窗口，設立創新創業指導服務辦公室，打造線上線下“一站式”綜合服務平臺，提供低成本、便利化、全要素的服務。鼓勵科技孵化器、產業加速器、大學生創業園等各類創新創業載體，整合行業專家、職業咨詢師、優秀企業家等各類人才資源，建立創新創業導師隊伍，按照市場化方式，為各類創新創業主體提供教育培訓、項目評審、創業輔導、政策咨詢等服務。整合培訓資源，開展創業培訓。

（二十五）建立創業資本園。依托創新創業集聚區、特色園，通過市場運作，集聚銀行、證券公司、股權投資機構、股權眾籌公司、法律服務機構、會計師事務所、物流企業、評估機構等要素資源，搭建創業資本與市場主體對接的平臺。

（二十六）建立“荊創網”服務系統。實施“互聯網+”行動計劃，依托創新創業指導服務中心建立“荊創網”網站，以短信、電子郵件、QQ群、微信、網絡視頻等為溝通渠道，設立“118眾創咨詢臺”，構建遠程會診系統；建立創新創業項目庫，開展項目推介；開辦政策解答、信息咨詢、專利申請、執照申報等欄目，為創新創業主體提供方便快捷的服務。

（二十七）打造眾創活動品牌。突出中國農谷品牌，創辦由創新創業者、企業家、投資人、專家學者、中介機構和技術擁有者共同參與的“中國農谷創業沙龍”，舉辦面向全國的“中國農谷大學生創新創業大賽”，設立“荊門論壇”創新創業版塊，開展創新創業先進評選活動，加大創新創業典型宣傳力度，培育創新創業文化，讓創新創業蔚然成風。

（二十八）建立創新創業工作組織領導機制。成立荊門市創新創業工作領導小組，負責統籌、協調、指導全市創新創業工作。領導小組辦公室設在市科技局，承擔領導小組日常工作。建立健全督辦考核機制，將創新創業工作納入年度綜合考核內容，確保各項政策和要求落到實處。

（二十九）建立評審認定、政策兌現機制。在創新創業集聚區、特色園成立評審委員會，組建創新創業投資公司，并與創投基金、“荊創貸”相結合，負責創新創業主體和載體的認定、項目的第三方評審驗收和政策的兌現。

（三十）加強知識產權保護和信用環境建設。加強知識產權保護，加大專利行政執法力度，健全知識產權維權援助體系，形成保護、創新、發展的良性循環。建立征信系統，營造誠實、自律、守信的社會信用環境。

本意見涉及的各項財政性資金，按現行財政體制分級負擔。

本意見自發布之日起執行。各地和市直有關部門要按照本意見要求制定實施細則，推動各項目標任務落實。我市過去發布的文件與本意見不一致的，按本意見執行。

第二篇：推進大眾創業萬眾創新情況匯報

推進大眾創業、萬眾創新情況匯報

今年以來，**市科技局積極貫徹落實國家、省出臺的一系列新時期全面推進大眾創業、萬眾創新的文件精神，認真研究推進措施，加快發展眾創空間等新型創新創業服務平臺，努力營造良好的創新創業生態環境，將大眾創新創業作為經濟社會發展的重要抓手。

一、加強頂層設計和政策扶持力度，形成有利于創新創業的政策環境和制度環境

一是研究出臺鼓勵大眾創業、萬眾創新的政策措施，從物質和精神兩個方面激發大眾創新創業的積極性和主動性。由市委改革辦、市科技局、市發改委等部門參與起草的《**市關于全面推進大眾創業、萬眾創新的若干意見》已形成初稿，正在征求意見；《**市關于發展眾創空間推進大眾創業、萬眾創新的實施意見》正在起草。二是建立各級財政支持科技創新穩定增長機制，不斷加大財政資金對科技創新支持力度。探索實行科研項目分類管理，改進和加強科研項目資金管理，初步完成了《**市人民政府關于財政科研項目和資金管理辦法》，并報市委改革辦待批。三是研究制定科技型中小企業成果轉化資助政策，合理配置研究與開發的資金投入比例，加大對科技型中小企業科技成果轉化的扶持力度。扶持一批優質企業和技術研發中心，提升企業核心競爭力，培

1植一批創造稅收產出多、經濟價值高、資源消耗低、環境污染小、就業機會多的創新型企業，起到示范帶動效應。四是開展中小企業科技服務專項行動，深入企業開展幫扶活動。五是加強銀企對接，切實解決科技創新企業融資難題。

二、集聚整合創新創業資源，大力發展眾創空間等新型創新創業服務平臺

學習借鑒創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，重點依托**高新區、**高新區、產業聚集區、高校、科技企業孵化器、大學科技園等各類創新創業載體有利條件，加快建設市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，為小微企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。支持完善**學院創新創業孵化園的服務業態和運營機制，在全市高校推廣**學院創新創業孵化園等新型創新創業服務模式，支持各高校最大限度地盤活利用自身的創新創業資源。加快推動**眾創空間建設運營。

加快推進科技企業孵化器建設，鼓勵和支持多元化主體投資建設科技企業孵化器等創新創業服務載體，鼓勵和支持高新區、高等院校科技企業孵化器通過招投標程序確定專門的孵化運營團隊(運營管理機構),實行市場化運營。鼓勵行業骨干企業建立專業孵化機構，完善創新鏈，加快壯大小微企業群體。完善“苗圃+孵化+加速”孵化服務鏈條,探索創業孵化新機制、新模式，建設一批產業整合、金融協作、資源共享

2的創業孵化示范區。探索**高新區、**高新區創新創業服務業態和運營機制新模式，推動各產業集聚區和**等企業科技企業孵化器建設。

支持各類創新創業公共服務平臺和服務機構建設，鼓勵科技企業孵化器與各類協同創新中心對接合作，建設專業技術服務平臺。優化各類創新平臺布局，按功能定位分類整合，構建開放、共享、互動的創新網絡，建立向企業特別是小微企業有效開放的機制。加快產業集群創新平臺建設，重點推動服務于產業集群創新的公共技術服務、科技企業孵化、生產力促進中心、科技創業投融資等創新服務體系建設。加大重大科研基礎設施、大型科研儀器和專利基礎信息資源等資源向社會開放力度。以**科技協作綜合服務平臺、**省中科院科技成果轉移轉化中心為依托，加快建設覆蓋全市、服務企業的科技服務網絡，為企業提供資源共享、技術轉移、成果轉化、咨詢培訓等一站式綜合服務。優化創新創業項目資源庫。建立創新創業信息發布機制，廣泛征集創新創業項目，使項目與創業者有效對接，促進項目成功轉化。

三、完善體制機制，提升創新創業服務水平

進一步完善多層次資本市場體系，強化資本對大眾創新創業的推進作用。著力發揮傳統孵化器在基礎設施方面和新型創業服務機構在專業服務方面的互補優勢，促進傳統孵化器與新型創業服務機構的深層融合，聯合建立“創業苗圃—孵

3化器—加速器”孵化鏈條，為初創企業提供全流程服務。鼓勵社會力量依托傳統孵化器發展新型創業服務機構，引導創新創業服務向著市場化、專業化、網絡化、開放化方向發展，滿足新時期大眾創新創業的新需求。引導和幫助新型創新創業服務組織提高專業服務能力和水平，充分發揮新型創新創業服務組織的作用，推動區域創新創業發展。

第三篇：大眾創業萬眾創新

大眾創業萬眾創新

“大眾創業、萬眾創新”的號召，最早是在李克強總理2014年9月的夏季達沃斯論壇上提出的。當時他還提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”“人人創新”的新態勢。此后，他在首屆世界互聯網大會、國務院常務會議和各種場合中頻頻闡釋這一關鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當地年輕的“創客”會面。他希望激發民族的創業精神和創新基因。

今年李克強總理在政府工作報告再次提出“大眾創業，萬眾創新”。政府工作報告中是這樣表述的：推動大眾創業、萬眾創新，“既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義”。在論及創業創新文化時，強調“讓人們在創造財富的過程中，更好地實現精神追求和自身價值”。

對大眾創業、萬眾創新來說，“專業人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養成長的。“雙創”可以促使眾人的奇思妙想變為現實，涌現出更多各方面的“專業人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發揮我國人力資源雄厚的優勢。另一方面，采取包括“雙創”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創造，大力解放和發展生產力，有助于社會最終實現共同富裕。

當前，大眾創業、萬眾創新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認真貫徹落實，業界學界紛紛響應，各種新產業、新模式、新業態不斷涌現，有效激發了社會活力，釋放了巨大創造力，成為經濟發展的一大亮點。

不過也有少數觀點認為，創新創業存在一定的成本和風險，總的來說還是少數專業人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。實際上，這種觀點在理論上是經不起推敲的，在實踐中也已被證明是錯誤的。

一方面，“雙創”有助于推動我國經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路。要使經濟實現健康持續發展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調節機制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創業，還是萬眾創新，都少不了一個“眾”字。對于中國這樣一個龐大經濟體而言，如果只有少數市場主體參與，顯然難以滿足全國統一市場的需要。許多地方經過發展認識到，“活力增長財力，人氣帶來財氣”。推進“雙創”，既可以在最大范圍內推動人財物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機制實現改革突破，最終提升整個經濟的運行效率。

市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據經濟規律不斷培育經濟發展的新動力，讓經濟“活起來、動起來”。鯰魚效應也好，蝴蝶效應也罷，都是通過關鍵環節的突破，最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經濟基礎較好。“專業人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養成長的，“雙創”可以促使眾人的奇思妙想變為現實，涌現出更多各方面的“專業人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發揮我國人力資源雄厚的優勢。

另一方面講，“雙創”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創業、萬眾創新參與者從無到有、從小到大，是人的創造性社會實踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實現什么東西。思想要得到實現，就要有使用實踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”采取包括“雙創”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創造，大力解放和發展生產力，有助于社會最終實現共同富裕。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。“雙創”中有挑戰更有機遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們如今所熟知的阿里巴巴等世界級互聯網企業，也都是數年前從草根起家，不斷堅持創新創業成功的。

更為難得的是，各種新興技術尤其是“互聯網+”的快速發展，已經讓普通人有了更多的創新創業機會。近年來，寬帶網絡速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產管理的自動化程度提高，眾籌等新的商業形態有助于形成風險共擔、利益分享機制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。

今年上半年，我國高技術產業的增加值保持兩位數的增長，比規模以上工業平均增速高將近5個百分點；網上零售額在過去兩年連續高增長的基礎之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車等新產品的增長速度也都大幅增長。實踐證明，在經濟面臨下行壓力的情況下，“雙創”為穩增長、防風險、擴就業作出了重要貢獻。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開動大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進大眾創業、萬眾創新，是中國發展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待。推動大眾創業、萬眾創新是充分激發億萬群眾智慧和創造力的重大改革舉措，是實現國家強盛、人民富裕的重要途徑，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創業創新成為時代潮流，匯聚起經濟社會發展的強大新動能。

李克強總理說，當前中國經濟發展正處于新舊動力轉換的關鍵時期，要保持經濟運行在合理區間，使新的增長點破繭而出，簡政放權、放管結合、強化服務改革必須跑出加速度，這是政府的應盡職責，我們不僅要簡政有力，把該放的放到位，更要在監管和服務上下功夫，持續為大眾創業、萬眾創新清障搭臺，釋放中國經濟的無限活力。當今時代，創業創新不再是少數人的專業，而是多數人的機會，要通過“雙創”使更多的人富起來，實現人生價值。對創新創業的呵護和扶助，是最現實、最長遠的發展之道和惠民之策。要使各類孵化器不當盆景，而是做苗圃成基地，為初創企業解燃眉之急，筑發展基礎，讓破土的幼苗長成參天大樹。

大眾創業，萬眾創新，人們在創造財富的過程中，還能實現精神追求和自身價值的良好結合。

第四篇：大眾創業萬眾創新

推進大眾創業、萬眾創新，是發展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策。2015年中央經濟工作會議明確提出，堅持深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升。如何從理論和現實層面理解大眾創業、萬眾創新的意義，怎樣從實踐層面釋放創業創新活力，打造經濟社會發展新動能？我們特邀請相關專家學者對這些問題進行了深入闡述。

黨的十八大明確提出實施創新驅動發展戰略，將其作為關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。黨的十八屆五中全會將創新作為五大發展理念之首，進一步指出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。李克強總理在2015年政府工作報告中提出，推動大眾創業、萬眾創新，培育和催生經濟社會發展新動力。今年6月，國務院頒布了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干措施的意見》，明確指出，推進大眾創業、萬眾創新，是培育和催生經濟社會發展新動力的必然選擇，是擴大就業、實現富民之道的根本舉措，是激發全社會創新潛能和創業活力的有效途徑。這是認真總結國內外發展實踐經驗和理論認識的結果，符合當今世界發展實際和創新潮流，具有重要的理論意義和現實意義。

一、大眾創業、萬眾創新揭示了創新創業理論的科學內涵和本質要求

經濟學家熊彼特認為，創新是企業家對生產要素的重新組合。后來，創新的概念和理論不斷發展。美國管理學家德魯克認為，創新是賦予資源以新的創造財富能力的行為，創新主要有兩種：技術創新和社會創新。著名經濟學家諾思認為，世界經濟的發展是一個制度創新與技術創新不斷互相促進的過程。相對于創新理論，創業研究起步較晚，目前尚未形成統一的分析框架，一般認為，創業是指一個人發現和捕捉機會并由此創造出新產品或服務的過程，主要標志和特征是創建新企業或新的組織。創業不僅僅局限于創辦新企業的活動，在現有企業中也存在創業行為。創業者既可以指新創企業的創辦人，也包括現有企業中的具有創新精神的企業家。

在經濟學界，創新和創業是兩個既有緊密聯系又有區別的概念。二者在某種程度上具有互補和替代關系，創新是創業的基礎和靈魂，而創業在本質上是一種創新活動。但創業和創新也是有所區別的，從現有的經濟理論和研究看，創新更加強調其與經濟增長的關系，比較著名的是經濟學家索羅對經濟增長中技術進步貢獻的定量測算。而創業的內涵更豐富，不僅有創新的內容，還涉及就業和社會發展以及公平正義。

影響創新創業的因素有很多，包括國民素質、基礎研究水平、科研基礎設施條件、體制政策環境等方面，但核心是人的因素，關鍵是創新型企業的發展壯大。從某種程度上講，推動創新發展，就是堅持以人為本推進創新，要提高國民的教育水平，充分調動和激發人的創業創新基因。就是堅持以企業為主體推進創新，要大力推動創業企業發展，強化企業作為創新發動機的作用。

大眾創業、萬眾創新的提出把創業、創新與人、企業這幾個關鍵要素緊密結合在一起，不僅突出要打造經濟增長的引擎，而且突出要打造就業和社會發展的引擎，不僅突出精英創業，而且突出草根創業、實用性創新，體現了創業、創新、人和企業“四位一體”的創新發展總要求，揭示了創新創業理論的科學內涵和本質要求，為創新創業理論和實踐研究開辟了嶄新的新天地。

二、大眾創業、萬眾創新反映了人類創新發展歷史和經濟發展的一般規律

創新創業究竟應由哪些人來干，如何選擇創業者，政府應該干什么，這些是我們在推進創新創業發展中常常碰到的問題。現在，有的人認為，創業是少數“天才式”人物的事情，必須具備這樣那樣的素質和條件。事實上，這是一種誤區。

人類社會發展史實際上就是一部大眾創業、萬眾創新的歷史。比如，蒸汽機革命中許多重大技術都是由技工發明的。我國改革開放以來的實踐也充分說明了這一點。比如，上世紀80年代初以家庭聯產承包制為核心的農村體制改革后，極大激發了農民的創業熱情，一大批鄉鎮企業異軍突起，成就了今天以萬向集團為代表的一批創業企業。此后，隨著經濟體制和科技體制改革，又有一大批科研人員和國有企業職工“下海創業”，使一大批民營企業異軍突起，成就了今天以華為、聯想、海爾等為代表的一批創業企業。這其中許多都是“草根創業”，是大眾創業、萬眾創新。而且，現在來看，許多成功的企業往往都是“草根”完成的。

因此，推進創新創業必須要改變“選運動員”的方式，應在全社會高揚創新和企業家精神，營造公平競爭的市場環境，讓廣大人民群眾參與創新創業的大潮，使大量優秀人才在創新創業的偉大實踐中脫穎而出。

三、大眾創業、萬眾創新是堅持創新發展、實施創新驅動發展戰略的關鍵實現途徑

李克強總理在出席國家科技戰略座談會時指出，實施創新驅動發展戰略，要堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，既發揮好科技創新的引領作用和科技人員的骨干中堅作用，又最大限度地激發群眾的無窮智慧和力量，形成大眾創業、萬眾創新的新局面。要依托“互聯網＋”平臺，集眾智搞創新，厚植科技進步的社會土壤，打通科技成果轉化通道，實現創新鏈與產業鏈有效對接，塑造我國發展的競爭新優勢。要把科技與人民群眾的創造力在更大范圍、更深程度、更高層次上融合起來，既要“頂天”，努力突破核心關鍵技術，勇攀世界科技高峰，又要“立地”，通過大眾創業、萬眾創新將科技成果轉化為現實生產力。這就要求我們必須著力提高教育質量，推進科技體制改革，強化創新發展的人才和科技基石，要深入推進大眾創業、萬眾創新，在全社會大力弘揚創新創業精神，使創業企業不斷涌現和發展壯大，包括新創辦企業和現有企業的創業創新，不斷為企業這部創新發動機注入新生力量和活力，匯聚形成經濟發展的新動力。

一方面，要大力推動初創企業不斷涌現和規模化發展。大量研究表明，初創企業是創新的源泉。歷史上許多重大技術和發明的商業化最初都是由這些企業完成的。同時，初創企業也是就業增加的引擎。據美國一個最新的分析報告，近年來在美國新增的20%就業中創業企業占3%。正是那些創業者不斷創造出新的產品和服務，深刻改變了我們的生產和生活方式，創造了大量就業機會。當前，也正是那些在清潔能源、生物醫藥、先進制造、信息技術等領域的創業者，推動著新能源、生物、新一代信息技術等新興產業發展，解決我們全球面臨的資源環境健康等重大挑戰。

另一方面，要大力推進現有企業特別是大企業的創業創新。對創業理論和實踐的研究表明，盡管許多創業者都是白手起家，但創業也可以在現有企業內部進行。現有企業特別是大企業更需要弘揚創業精神才能贏得更多的利潤和企業長久的發展，大企業由于具備人才、技術、品牌、市場等優勢，是創新發展的“野戰軍”，在推進大眾創業、萬眾創新中具有舉足輕重的地位，不僅表現為大企業可以通過收購中小企業使創新產品快速實現商業化，還表現為大企業本身可以培育、孵化出許多小企業。從我國看，目前許多大企業也正在積極推進創業創新，在大眾創業、萬眾創新中發揮著重要作用。例如，騰訊、金發科技、達安基因等大型企業圍繞全產業鏈需求，有針對性地創辦孵化器，孵化培育了大量科技型創業企業并形成集聚效應。海爾提出要把企業員工由原來的雇傭者和執行者，變成創業者和合伙人，大力推進企業內部“自創業”，實現企業由出產品到出創客的轉變。

四、大眾創業、萬眾創新是推進供給創新的重大結構性改革

推進供給側結構性改革，是當前我國經濟發展的重大任務。綜合來看，供給側結構性改革，主要是指對要素投入側和生產側的重大改革、關鍵性改革。核心是要通過推進金融、土地等要素改革和生產端的改革，提升企業效益和競爭力，煥發企業家精神，創造出能夠激發消費者需求的優質產品和服務，滿足新需求，開拓新市場，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快實現發展動力的轉換。最重要的是通過政府體制改革，讓更多社會資本參與投資，充分激發微觀經濟主體活力。

大眾創業、萬眾創新，可以大幅增加有效供給，增強微觀經濟活力，加速新興產業發展，又可以擴大就業、增加居民收入，還有利于促進社會縱向流動和公平正義，是經濟發展的引擎。在當前形勢下，要緊緊圍繞打造大眾創業、萬眾創新這一中國經濟增長的新引擎、新動力，大力推進政府監管、投融資、科技體制等關鍵環節和生物醫藥與健康、新能源、節能環保、通用航空、文化旅游等重點領域的改革。比如，要圍繞培育小微企業和促進大企業創新，大力推進投融資和資本市場的改革，著力解決企業融資難、融資貴的問題。要大力推進能源電力、物流等體制機制改革，著力降低創業創新成本。要“放水養魚”，推動財稅體制結構性改革，降低小微企業的稅負水平。在生產側方面，要放開服務業市場準入，擴大開放，使更多新企業公平進入，增強服務業發展動力作用。要深入推進傳統產業創業創新，鼓勵廣大企業職工積極利用互聯網+、大數據等新技術，推進工藝創新和設備更新改造，廣泛開展技術革新，加快傳統制造業向中高端邁進。要適應當前新技術、新產品、新業態迅猛發展趨勢，完善政府管理體制，加強人才、技術、金融等要素支撐，著力營造有利于新興企業不斷涌現和發展壯大，有利于新技術、新產品、新業態快速商業化的良好生態。

不積跬步無以至千里，不積細流無以成江海。當前，全球新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，我國經濟進入速度變化、結構轉型和動力轉換的關鍵時期。面對新的形勢，我們必須深入推進大眾創業、萬眾創新，著力營造有利于杰出科學家、發明家、技術專家和企業家不斷涌現，大眾創業、萬眾創新蔚然成風的社會環境和文化氛圍，讓每一個充滿夢想并愿意為之努力的人獲得成功，實現經濟平穩持續增長、國家強盛、人民富裕和社會公平正義。

第五篇：大眾創業萬眾創新的實施意見

**縣人民政府

關于全面推進大眾創業萬眾創新工作的

實施意見

(討論稿)為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和總書記系列重要講話精神，全面落實中、省、市有關推進“大眾創業、萬眾創新”的決策部署，按照“政府促進、社會支持、市場引導、全民參與、自主創業”的工作思路，結合我縣實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

大力弘揚創業創新精神，進一步解放思想、深化改革，完善創業政策、降低創業門檻、優化創業環境，以創業帶動就業，以創業促進發展，為建設“宜居宜業幸福**”奠定堅實基礎。用3到5年時間，把我縣建設成為創業環境優良、創業人才輩出、創業服務配套、社會就業充分的創業創新型城市。具體目標為平均每年各類創業主體吸納新增就業3000人；平均每年開展創業培訓2000人；平均每年新增發放創業擔保貸款1億元以上。

二、政策措施

（一）加大創業扶持力度。

1、放寬創業準入條件。進一步落實注冊資本登記制度改革，積極推進工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三

證合一”。全面實行“五個放寬”：即放寬投資領域，建立負面清單，非禁即入；放寬注冊資本登記條件，落實注冊資本認繳登記制；放寬企業出資方式，支持投資人用商標專用權等知識產權，以及股權、債權轉股權等方式作價出資；放寬企業名稱條件，個體工商戶轉型升級為中小微型企業后，在不侵害他人權益的前提下，允許其保留原有字號和行業用語；從事電子商務網上經營的，可使用“××網店”、“電子商務”等字樣為名稱中的相應字段。放寬住所（經營場所）登記條件，實行“一址多照”“一照多址”政策。從事電子商務網上經營的，可依法使用自有或租用的住宅辦理工商登記。

2、設立創業扶持資金。縣財政廣泛籌集創業扶持資金，加大財政投入力度。縣財政統籌各類創業扶持資金，年投入創業創新扶持資金不低于2000萬元,年投入創業擔保貸款基金不少于2000萬元。

3、加大創業補助力度。對高校畢業生、登記失業人員、農村轉移就業勞動者、就業困難人員、復轉軍人以及殘疾人初始創辦科技型、服務型、小型微型企業的，2016年1月1日后領取營業執照并正常經營一年以上、吸納3人以上就業并按規定繳納社會保險的，給予一次性初始創業補貼，高校畢業生補貼標準為1萬元，其他人員補貼標準為3000元。

對領取失業保險金期間從事個體經營、合伙經營的失業人員，一次性發放應領取的失業保險金。對失業人員自主創業辦理工商營業執照并正常經營一年以上的，除一次性發放應領取的失業保險金，并從失業保險基金中給予每人2000元創業補貼。對主動吸納失業人員，并與之簽訂1年以上勞動合同的用人單位，按每安置一名失業人員給予1000元的標準發放安置補貼，所需資金從縣財政創業扶持資金中列支。

4、扶持創業項目轉化。充分發揮人社、科技、共青團、婦聯等部門的職能優勢，積極舉辦全民創業大賽、科技創業大賽、青年創業大賽、巾幗創業大賽等各類創業大賽，加大對創業大賽項目落地轉化的扶持力度。對各類創業大賽獲獎入圍項目在**落地轉化提供啟動資金資助，經認定給予省級以上一等獎項目3萬元，二等獎項目2萬元，其他獎項1萬元；市級一等獎項目2萬元，二等獎項目8000元，其他獎項3000元；縣級一等獎項目1萬元，二等獎項目5000元，其他獎項目2000元。同一項目重復獲獎的，按就高不就低、不重復享受的原則執行。同時，每年開展一次“創業之星”評選活動，表彰獎勵創業兩年以上的優秀創業者，由縣政府給予獲獎者一次性獎勵，所需資金從創業扶持資金中列支。

5、落實稅收優惠政策。對符合財政部等部委《關于繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》

（財稅?2014?39號）等文件規定，持《就業失業登記證》或《就業創業證》（注明：“自主創業稅收政策”或“畢業內自主創業稅收政策”）的畢業內高校畢業生、登記失業半年以上人員、零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員從事個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅，政策執行截止期限為2016年12月31日。對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用在人社部門公共就業服務機構登記失業半年以上且持《就業失業登記證》或《就業創業證》（注明“企業吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4000元，最高可上浮30%,政策執行截止期限為2016年12月31日。稅收優惠政策在2016年12月31日未享受滿3年的，可繼續享受至3年期滿為止。本條政策實施后，如遇國家和省相關稅收政策調整，按照調整后的政策執行。

6、支持創業帶動就業。企業新招用就業困難人員、畢

業高校畢業生簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險的，按照當年新招用人數，給予企業一次性人均1000元的就業崗位補貼和相應的社保補貼。企業接收高校畢業生見習且留用率不低于50%的，按留用人數對企業給予每人2000元的一次性補貼，所需資金從創業扶持資金中列支。本條政策暫定執行到2018年底。

7、鼓勵外來人員創業。各類外來我縣創業群體創辦實體企業，除享受國家、省和市規定的創業扶持政策外，優先安排園區廠房租賃或用地支持，優先安排在義務教育階段的子女就近就學，享受免費的勞動保障事務代理、檔案托管、用工招聘、培訓等服務。符合高層次人才引進條件的創業對象，按有關規定享受住房補貼、生活補貼、學術資助、成果獎勵等相關政策待遇。

（二）拓寬創業融資渠道。

1、支持創業擔保貸款發展。一是放寬借款人條件的限制。在法定勞動年齡內，凡有創業意愿、創業能力和創業條件的，經工商登記注冊為有限責任公司、股份有限公司法定代表人，合伙企業執行事務合伙人，農民專業合作社法定代表人，個人獨資企業投資人，個體工商戶，沒有商業貸款余額的，均可在創業所在地申請創業擔保貸款。不得將戶籍性質、家庭地址、參加技能培訓或創業培訓等條件與申請創業

擔保貸款掛鉤。二是提高創業擔保貸款額度。個人創業擔保貸款最高額度可放寬到10萬元；合伙創業貼息貸款最高額度不超過50萬元。三是完善財政貼息政策。對符合條件的個人創業擔保貸款按最高10萬元、合伙創業貸款按最高50萬元、期限最長2年，由財政給予全額貼息。四是對自主創業失敗的高校畢業生，確因家庭困難無力清償小額擔保貸款的，經人社、財政部門認定，對逾期貸款債務給予30%的補貼，最多不超過3萬元且不得超過內貸款量的3%。上述貸款，符合國家和省規定的貼息范圍的貼息資金，從就業專項資金中支出，超出就業資金貼息范圍的貼息資金，由縣財政從創業扶持資金支出。

2、充分利用省市創業資金扶持創業。積極推薦、爭取省、市創業引導資金扶持項目，利用省、市創業引導資金為創業發展階段的高校畢業生、退役士兵（含自主擇業軍隊轉業干部）和返鄉農民工創辦的小型微型企業提供貸款額度不超過200萬元，期限不超過2年的抵押放大2倍的貸款。具體政策按省、市有關文件執行。

（三）強化支撐服務體系。

1、培育創業創新載體。鼓勵支持有條件、有能力的企業創辦或領辦創業孵化基地，鼓勵支持大型民營企業投資建立創業孵化園區、創業見習基地。組織實施“創業見習行動”，從各類創業成功的實體中開發組建一批創業見習基地，組織符合條件的有自主創業意愿及創業能力人員參與創業見習，增強創業實踐能力，提高創業成功率。建立創業孵化績效評估體系，給予創業孵化效果好、企業存活率高的創業孵化基地和創業孵化園區采取先建后補、以獎代補的方式給予建園補貼。各有關部門單位投資興建的創業孵化基地，給予每個基地10萬元的建園補貼；民營資本投資興建的創業孵化園區，給予每個園區5萬元的建園補貼。此外，對認定為省級創業孵化基地給予一次性40萬元補貼、市級創業孵化基地20萬元補貼，所需資金從縣級創業扶持資金中列支。總結推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，加快發展市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合，為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發展空間。

2、增強園區持續孵化能力。建立能進能出機制，一般企業孵化3年后必須搬離孵化基地，對于重點扶持的行業可延長1年。對在法定勞動年齡內的城鎮登記失業人員、農村勞動力、復轉退伍軍人、高校畢業生擬創辦或已創辦（限營業執照登記注冊日期起3年內且上年營業收入不超過200萬元）的各類創業實體入駐創業孵化基地，在辦理相關手續后，減免相關運營費用，補貼標準為5000元—10000元，其中第一年按100%、第二年按70%、第三年按50%給予補貼。縣人

社局會同財政等相關部門每年對孵化基地進行評估，評估不合格的停止資金扶持。

3、加快電子商務發展。穩步推進電子商務產業園區建設，引進大型電子商務企業在我縣落戶。積極培育電子商務平臺和龍頭企業，培育壯大電子商務經營主體。逐步進行縣域資源整合和數據共享工作。不斷擴大電子商務應用范圍，引導傳統企業開展電子商務，推進網絡零售規模化發展，強化電子商務應用創新，加快發展農村和旅游電子商務。打造電子商務公共平臺，加快構建電子商務產業體系和商務支撐服務體系。加大政策扶持力度，對電子商務園區建設、電子商務交易平臺建設、電子商務服務體系建設、區域倉儲配送體系建設、促進電子商務企業做大做強和本地企業開展電子商務業務方面給予相應補貼和獎勵，具體辦法另行制定。

4、建立健全創業服務綠色通道。建立縣、鄉鎮（街道）、社區、創業園區創業服務一站式窗口，統一服務項目，規范服務流程，提高服務效能，促進各項創業扶持政策落實兌現。加強創業指導師隊伍建設，為創業者提供開業指導、項目開發、創業孵化、融資服務和跟蹤扶持等創業服務。加快發展法律援助、產權交易、信息咨詢、管理咨詢、人才培訓、知識產權代理等各類創業中介服務機構，推動創業咨詢工作開展。

（四）著力提升創業能力。

1、進一步加強創業培訓。全縣公共創業培訓機構面向社會各類有創業意愿者，免費提供多層次、全過程、階梯式的創業培訓，有效提升勞動者創業能力，每年培訓不少于2000人。對開展創業培訓的機構給予創業培訓補貼，具體標準為：創業培訓、創業培訓及跟蹤服務分別按照1000元/人、1800元/人的標準執行，所需資金從就業專項資金中列支。同時，根據創業者、創業企業的需求，設置創業培訓內容，優化創業培訓形式。加強創業培訓師資隊伍建設，建立信息庫，開展創業培訓觀摩教學交流活動和評優活動，不斷提高創業培訓質量和效果。

2、深入實施青年創業計劃。從普及創業教育、加強創業培訓、提供工商登記和銀行開戶便利、提供多渠道資金支持、提供創業經營場所支持、加強創業公共服務等方面綜合施策，為青年和大學生創業提供有效支持和服務。實現在校大學生創業教育全覆蓋，確保每一個有創業愿望和培訓需求的青年都有機會參加創業培訓。積極推進青年創業園建設，培育符合青年創業特點和產業發展方向的“互聯網+”和現代服務業等高成長性項目，打造一批青年創業精品項目，引領更多青年投身創業創新活動。

三、組織保障

1、加強組織領導。為全面落實大眾創業政策，協調解決重點難點問題，確保大眾創業順利推進，縣委、縣政府決定成立由縣長任組長，常務副縣長任副組長，組織部、工會、婦聯、團委、殘聯、工商聯、工業園區、農業示范園區、發改局、財政局、人社局、科技局、工貿局、教育局、中小企業局、廣電局、工商局、國稅局、地稅局、人民銀行**支行和**鎮等相關單位負責人為成員的**縣大眾創業萬眾創新工作領導小組。領導小組下設辦公室，設在人力資源和社會保障局，具體負責組織、協調大眾創業萬眾創新工作。各成員單位要系統梳理制定創業創新發展的各項政策措施，扎實推進“立、改、廢”工作，將初創企業的扶持方式從選拔式、分配式向普惠式、引領式轉變，不斷增強政策的普惠性、連貫性和協同性，確保各項工作有效推動、全面落實。

2、營造良好氛圍。充分利用電視、報刊、短信等大眾傳播渠道以及微博、微信等新媒體，廣泛深入開展大眾創業活動的宣傳。大力弘揚崇尚創業、敢闖敢干、自強不息的創業文化，使尊重創業、推崇創業成為全社會的良好風尚，使服務創業、支持創業成為全縣各級各部門的共同責任，真正形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。加大創業先進典型的宣傳推介力度，積極組織各類創業大賽，以先進創業典型和

事跡引領大眾創業，讓大眾創業、萬眾創新在全社會蔚然成風。

3、完善考核體系。建立完善創業創新統計指標體系，把改善創業環境、落實創業政策、提高培訓效果、優化服務質量和提高創業初始成功率、創業穩定率、創業帶動就業率作為創建工作的主要指標，納入對各鄉鎮、各單位的目標責任考核，進一步細化任務，明確責任，打通政策落實的“最后一公里”，確保各項優惠政策真正惠及廣大中小微企業。

2016.4.1