第一篇：論我國保護海洋權益的舉措

論我國保護海洋權益的舉措

摘要：隨著科學技術的發展，世界全球化一體化進程的到來，國家間的利益問題一直是人們備受關注的話題。然而關于海洋權益也日趨深化到世界各國，海洋資源是海洋權益的一個重要部分，能給主權國家帶來豐厚的利益，日益也成一個國家綜合國力的重要標志之一。然而有利益的地方自然會導致各國的爭端，關于海洋權益方面的紛爭也是愈演愈烈，就我國而言，是由為突出的，我們在為我國海洋產業高速發展而自豪的同時，也為我國海洋權益日益受到周邊國家侵害而感到憤怒和痛惜。我國海洋權益面臨著嚴峻的考驗，保護海洋權益也日趨迫切，必須加強和完善我國保護海洋權益的舉措，中國在宣示海洋主權、爭取海洋權益上要充分利用法律、政治、外交、經濟、科研、文化等各種手段。完善我國保護海洋權益的立法體系，重視海洋環境保護，實現海洋權益的可持續發展，加強海上軍事力量的建設，建設海上安全保障體系，在外交層面要提出嚴正交涉，明確我國對外態度，作好戰略性長期規劃，統籌兼顧。

關鍵詞：海洋權益 科技發展 嚴峻挑戰 迫切性 舉措

一、保護我國海洋權益舉措的現實意義

（一）海洋權益的重要地位，保護海洋權益舉措的歷史性

海洋權益是是國家領土向海洋延伸而形成的一些權利，國家主權的重要組成部分，也是國家利益的重要部分。而我不僅是一個陸地大國，也是一個海洋大國，爭取和保護我國我海洋權益必然是十分迫切和重要，從歷史和現實來看，國家一直存在海洋權益，但還需要運用國家權能，通過國家力量去維護它。然而隨著科學技術的發展，各國的發展目標也漸漸由大陸轉移到了海上，海洋資源問題是各國爭端的一個重大發源地，因而海上權益也日益備受人們的關注，海洋權益的地位也日趨重要。

按照《聯合國海洋法公約》規定，沿海國由領海基線向外不超過12海里范圍的海域為該國領海，領海的主權地位與領土同等并且“此項主權及于領海的上空及其海床和底土”。專屬經濟區是主權地位稍低于領海的國家管轄海域，它指的是由領海基線向外不超過200海里但不包括領海的海域。沿海國在專屬經濟區內享有勘探和開發、養護和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源為目的的主權權利。宣示有關海域主權的歸屬，既能在國際論壇上擁有更多的發言權，為以后的經濟活動、軍事活動開道，又是應對國內民族主義呼聲、平息國內矛盾的捷徑，任何一國政府在涉及到國家主權問題時都是絕不敢掉以輕心的。從《聯合國海洋法公約》來看，海洋權益能給主權國家帶來豐厚的利益，海洋權益也日益成為各國綜合國力的一個重要標志，我國必須要加強措施保護我國的海洋權益。

（二）我國海洋權益的現狀，保護海洋權益舉措的現實性

從海洋地理環境上看，我國地處西太平洋邊緣，海域周邊被第一島鏈所環繞，沒有直接面向大洋的海域，是一個海洋地理不利國；從實際效果看，我國從公約中得到的利益也是有限的；再從維護海洋權益和海域劃界的角度看，周邊海洋鄰國分割我國專屬經濟區和大陸架、強占我國島嶼，海洋通道安全亦受他國制約。我們不想稱霸世界海洋，但絕不能不重視公約賦予我們的權益。面對我國周邊嚴峻復雜的海洋形勢，我們不僅要加強宣傳教育，提高全民族的海洋意識，而且要從國家、軍隊層面研究對策，維護我國的海洋權益。從上世紀七十年代以來，中國的海洋權益受到瘋狂蠶食。報載，根據《聯合國海洋法公約》的劃定標準，中國擁有近300萬平方公里的海洋國土，但是，在中國300萬平方公里的管轄海域中，實際控制的只有不到一半，我們的海洋資源更是遭到了相關國家的大肆掠奪

二、我國海洋權益面臨的嚴峻挑戰，保護我國海洋權益的迫切性

（一）海洋權益的爭奪，我國海洋權益何去何從？

二十一世紀是一個新的發展，隨科學技術的進步，人們的視野也越來越開闊，全球一體化進程迅速展開，然而發展必然要面臨的能源問題也是各國要解決的迫切問題，科技的發展讓各國把發展的步伐探向了海洋，海洋豐富的資源成為各國發展的需要，因而海洋權益的爭端日益成為一個重大的國際問題，海洋權益的爭奪也日趨激烈。然而我們在為我國海洋產業高速發展而自豪的同時，也為我國海洋權益日益受到周邊國家侵害而感到憤怒和痛惜。

我們現今海洋權益面臨著嚴峻的挑戰，海洋權益的爭奪事件就發生在我們的身邊。在周邊國家對海洋的“重視”和“期望”下，先是3月份南海周邊國家競相在南沙開采油氣資源，而后是東海的釣魚島、沖之鳥島之爭，再到4月份的越南不顧中方抗議，讓載有大約60名越南游客和40名“特邀”官員的船只對其所占領的南威島和西礁進行為期一周的旅游活動，而后又在南沙群島中的長沙島上修建小型機場??類似的侵害我海洋權益的活動正愈演愈烈。就連英國《經濟學家》雜志也看不下去，在5月22日以“小就是美”為題稱：“在南沙，旅游就是另一種形式的戰爭。”這種種事件，無疑會讓每個中國人感到憤怒。

（二）在南海，中國真的擁有無可爭辯的權利嗎？

中國在南海的西沙、東沙、中沙、南沙群島自古就是中國領土，但是南沙群島近30年來不斷被南海周邊國家侵占，其中尤以越南為甚，越南侵占了20余個南沙島礁，大肆開采掠奪本屬于中國的石油。南海在中國歷史上早已確定為我國的管轄范圍，直到最南方的曾母暗沙群島，然而在現今海洋利益的爭奪下，周邊國家不斷侵蝕著我國的海洋權益，南海資源到底歸誰，中國的權益處于怎么樣的一種情況之下？三月份南海周邊國家競相在南沙開采油氣資源，這種做法完全是無視我國的權益和國際條約的規定，這不僅反映的是一種經濟利益沖突，更從深層次地反映出了對我國的安全和政治沖突。這種做法嚴重損害了我國的海洋權益，我們也不容這種事件的發生，必須要主張我們主權國家的權利，共同捍衛我國的海洋權益，保護我國的海洋權益舉措也日趨迫切。

（三）東海的釣魚島、沖之鳥島之爭，中國如何與之對峙？

隨著海洋利益地位的日益突出，日本為了爭奪海上資源，不按照東海大陸架劃分雙方的海上界線，只是按照雙方海洋中間線劃分對于中國是明顯不公平的，所謂釣魚島之爭，沖鳥島之爭，東海春曉油田之爭，都是日本為了擴大海洋面積所采取的必然選擇。然而這卻嚴重損害了中國人民的利益，中國的海洋權益不容侵犯，不能縱容此類現象發生，必須捍衛自己的海洋權益，加強保護我國海洋權益的舉措。

三、保護我國海洋權益舉措的基本策略與方式

（一）完善我國保護海洋權益的立法體系

一個國家是否有完善的立法體系，是一個國家是否國富安康的重大體現，保護我國的海洋權益必須要建立起一個完善的法律體系，這樣才不能讓其它各國有機可乘。完善的立法體系規定我國享有海洋權益，使有了國際確認的法律保障。20世紀80年代以來，我國政府相繼制定和頒布實施了一系列海洋法律法規，主要包括《海洋環境保護法》《海上交通安全法》《漁業法》《領海及毗連區法》《涉外海洋科學研究管理規定》《專屬經濟區和大陸架法》等。上述法律法規，覆蓋了我國管轄的所有海域，使得《聯合國海洋法公約》賦予沿海國在其管轄海域的各項基本權利在我國國內立法中都得到了具體體現。但目前在我國現行的海洋立法中，海洋區域的軍事利用、海洋軍事行動等方面的內容仍是空白。這些空白讓外國軍用艦機在我國控制海域的非法軍事行動變得肆無忌憚。因此，作為與海洋聯系最為密切的海軍，應該積極推動與平時海上軍事行動有關的海洋立法。

（二）重視海洋環境保護，實現海洋權益的可持續發展

環境保護是我國的一項基本國策，海洋環境保護作為其重要組成部分，我們也必須高度重視，聯合國秘書長安南在致辭中強調，人類社會再也不能把世界海洋當成一個方便的垃圾傾倒場，或被當作一個取之不盡的財富來源。敦促各國政府、企業和個人再次顯示對海洋的尊重，竭盡全力確保自然資源受到保護和可持續的利用。我國是一個海洋大國，重視海洋環境保護，那對實現海洋權益的保護有著重大的作用。我們要堅持可持續發展戰略，以恢復和改善近岸海域的水質和生態環境為立足點，以調整產業結構、推行清潔生產為基本途徑，以陸源污染防治和海岸帶生態保護為重點，以碧海行動為載體，河海統籌，陸海兼顧，努力遏制近岸海域污染加重的趨勢，實施重點海域陸源污染物和海上污染物排海總量控制制度和排污許可證制度，基本改善沿岸水體和海域水質狀況；加強法制，依靠科技，強化監督，重點抓好沿海城市毗鄰海域、主要河口海域的海洋環境保護工作。保護海洋生態的發展，注重環境保護，實現可持續性發展。

（三）加強海上軍事力量的建設，建設海上安全保障體系

由于全球一體化進程，全球經濟的迅速發展，國際利益的日趨堅銳，涉及海洋利益的爭端也日益激烈，因此加強軍事力量，樹立國威也是十分迫切的。要加強海軍建設，我國有漫長的海岸線，不僅要建設一支能夠擔負瀕海作戰任務的護衛艦隊，維護國家近海海上安全，而且要提升人民海軍的遠洋作戰能力，加強海軍在與國家利益相關的海區、包括爭議地區的活動。強化政府部門的海洋綜合管理和統一海上執法隊伍，是適應新的海洋形勢的需要，是我國海洋開發與保護的需要，是執行公約、維護我國海洋權益、確保國家海上安全的需要。建立綜合的海上安全保障體系，維護國家安全，建立多邊合作安全機制，加強與周邊國家的交流與溝通。加強與周邊國家的溝通與合作交流是維護和穩定我國海上安全的重要舉措。只有有關各方共同努力，才能真正促進海上和平，穩定我國周邊海上安全形勢。

（四）在外交層面要提出嚴正交涉，明確我國對外態度

在外交層面要提出嚴正交涉，不承認非法占領和單方面開發的任何既得利益。以國家根本利益為標準，對外作出正確決策，不能像以前清政府那樣，簽訂喪權辱國條約。在與它國外交的態度上，要堅定我國的立場，不如作出有損國家利益和榮譽的妥協，在對外交涉中要有主動權，明確我國的對外態度。

（五）作好戰略性長期規劃，統籌兼顧

國際爭端不是一朝一夕就能解決的事情，我必須要做好長期的戰略性準備，不能妥協。既要對外做好準備，積極爭取我國的海洋權益，宣稱我國的涉外態度，樹立民族威信，維護國家利益，同時，也要做好內部工作，落后就要挨打，這是不變的事實，要想立于世界之林，維護國家利益，必須要提高我國的綜全國力，有能讓它國威攝的軍事力量，作好長期規劃，統籌兼顧，維護我國的海洋權益。

第二篇：維護海洋權益

維護海洋權益 共建強大國防

海洋是生命的搖籃.它集中了地球97%的水、1300億噸石油、以及130億立方米天然氣。目前中國90%以上進口的石油都要從海上船運，其中90%的海上船運還是由外輪承擔。一旦遇到戰爭、外交或是其他不可抗拒的風險，中國的石油運輸安全將處于非常被動的局面。從現在的局面來看，我們不難看出海洋對中國發展有著至關重要的地位。

海權，就是擁有或享有對海洋的控制權和利用權，這種權利的范圍涉及軍事、政治、經濟等多個領域。在1894年中日甲午戰爭中，歷史翻開了沉痛的一頁，清王朝苦心經營、亞洲最為強大的艦隊——中國北洋海軍慘遭全軍覆沒的厄運。為何中國的“最強艦隊”被日本擊敗？是因為清王朝沒有明確的海權觀念，對960萬平方千米的陸地疆域很熟悉，而對300萬平方千米的海域卻不甚了解。從那以后，中國海洋主權便不斷遭到其他強國的野蠻侵占??

維護海權的斗爭首先表現在海洋資源的掠奪戰。富饒的南海與南沙群島為何慘遭敵人的入侵？就是因為南海那儲藏量可觀的油氣與可燃冰資源，才使得虎視眈眈的侵略者蠢蠢欲動起來。被掠奪走的石油令越南從一個石油進口國變成了石油輸出國。明明這大片的資源屬于中國，但我們國家卻只能眼睜睜地看著資源被別人奪走，去向別的國家進口石油等物資，減少了大量的財力。同樣，釣魚島及其周圍半徑為200海里的龐大海域內也有著豐富的石油、天然氣、礦產等重要資源，同時，它的領海、領空的交通、運輸權和未來的潛在的資源都及其重要。正是因為這些原因，才引起了日本對釣魚島的侵占。

奪取海權的核心是島嶼主權之爭。它聯系到沿海國家的領海、專屬經濟區與海域劃界，關系到國家的利益。如今中菲黃巖島事件、中日釣魚島事件都愈演愈烈，中國與其他國家的紛爭也越來越多。尤其是南沙群島，已被周邊國家占領了40多個島礁。其中越南尤為霸道，占領了29個島嶼。而中國實際能夠管轄的島礁僅僅剩下9個。并且菲律賓、越南等國家還在南沙群島上駐有軍隊，甚至還修建了軍事基地和小型機場，南海艦隊必須要完成恢復祖國主權的歷史重任。除此之外，釣魚島的紛爭也不斷，1895年日本趁甲午戰爭竊取了這些島嶼，劃歸沖繩縣管轄。1943年年底，中、美、英發表的《開羅宣言》規定日本將中國國土歸還。1951年9月，日本竟將釣魚島諸島連同日本沖繩交由美國托管。1972年5月，美國將琉球主權移交日本時，一并將釣魚島的行政管轄權也交給了日本。現在，釣魚島的紛爭尚未解決，但是我們相信釣魚島及其附屬島嶼定會被中國收復。

中國有著綿延1萬8千公里的海岸線，同時有著豐富的海洋資源，是一個名副其實的海洋大國，但卻不是海洋強國。在抗日時期，日本就已經擁有了

五年二班 閆胤廷

第三篇：海洋權益論文

中國與海洋

-------淺析21世紀海洋發展對中國的影響

摘要：走向海洋是所有強國相同的戰略選擇和道路，是人類未來的出路。當今各沿海國比以往任何時代都更加重視海洋的戰略地位及其重大價值。21世紀是海洋的世紀，在此過程中，我們有機遇，也有挑戰，如何把握機遇和應對挑戰亟待我們解決。而我國的法律制度缺陷，海洋局勢力量薄弱等缺陷嚴重阻礙了我國海洋權益的實現，同時我國存在的諸多問題也是21世紀海洋發展對我們提出的挑戰。

關鍵字：海洋權益

資源豐富

海洋爭端

機遇 挑戰 一，中國的出路在海洋

海洋同人類到底是什么關系，對此眾說紛紜：有人說海洋是人類未來生存的第二故鄉；也有人說21世紀是海洋的世紀。雖然這些觀點表述不一，但卻同樣的揭示了海洋對人類發展的重要性。21世紀是一個經濟社會迅速發展，人口增長過猛的一個時期，要維持社會生活的正常運行，我們需要獲得足夠的資源。而目前全球面臨的一個普遍的問題是：地球資源的過度消耗、迅速減少甚至枯竭。在我們中國資源問題更加嚴峻。中國擁有13億多，占全球將近六分之一的人口，中國現在處在經濟社會迅速發展的時期，中國的產業結構以第二產業為主等等，所有的這些社會活動的實現需要巨大的自然資源。在陸地資源有限且迅速減少、需求不要斷增大的時期，我們只能通過海洋尋找出路。

選擇海洋作為我國乃至人類未來發展的出路是明智之舉。理由有三：目前陸地資源迅速減少甚至接近枯竭；人類上天說難以在短時期內實現；海洋發展有著巨大的潛力，體現在：海洋空間大、海洋資源豐富、海洋資源具有再生性。所以說中國未來的出路在海洋。

二，21世紀，海洋對中國是機遇，也是挑戰。海洋是個巨大的資源寶庫，將為中國經濟的發展提供豐富的資源基礎和廣闊的活動空間，是實現國民經濟可持續發展的重要動力源。同時海洋對于一個國家的政治軍事具有重要的戰略優勢，是一個國家提升綜合國力，維護國家權益的重要屏障。長期以來，世界上許多有權威的海洋學家，海洋經濟學家等都在住市里說，評估中國海域資源及地位。他們不約而同的得出一個結論：我國海域渴望是世界海洋中最富有的海域。眾所周知，我國海域有四大特點：可利用的海域面積大；海域資源多、品種全；海洋資源的開發利用，恰好彌補了我國陸地資源分布不合理的狀況；我國的海洋資源絕大部分在陸地的淺海區，利與開發1。所有的這些為我國的經濟發展提供了資源保障。與此同時，廣闊的海洋領域為我國的軍事和政治的發展提供了強有力的保護屏障。另一方面也為我國海洋軍事力量的發展提供了很好的平臺。

但是，在為我國經濟社會發展提供機遇的同時，海洋發展也向我國提出了挑戰。

挑戰體現在五個方面：1，海洋爭端不斷出現；2，海洋鄰國和西方霸權主義海洋軍事力量發展對我國造成的威脅和對我國領海主權的干預；3，國內海洋勘探和開發技術落后，阻礙海洋資源的開發；4，海洋軍事力量相對薄弱；5，海洋環境污染，海洋資源的不合理開發。前三者屬于海洋權益挑戰，所謂海洋權益挑戰是指：海洋權益是海洋權利和海洋利益的總稱,包括沿海國依法在管轄海域(領海及毗連區、專屬經濟區和大陸架)內,維護國家主權和領土完整,包括對所屬島嶼行使主權、管轄權和管制權;開發利用海洋生物資源和非生物資源;在國家管轄海域外(公海、國際海底區域)的各項自由和權利等2。后兩者屬于對我國發展理念和技術提出的挑戰。

近幾年來，隨著世界各國對海洋的重視，海洋爭端不斷出現。就在近幾年，先是釣魚島事件，后來又有黃巖島爭端，這些都不斷挑戰者我國的底線和不完善的制度，這些都需要我們加以解決。海洋鄰國的發展，例如日本，菲律賓，日漸威脅我國的領海安全和國家領土，12 干焱平.劉曉瑋.海洋權益與中國:海洋出版社,28-29 陳德恭.現代國際海洋法[M].北京:中國社會科學出版社,1988.尤其以南亞為主，這些問題如果不加以解決，將會鑄成大的事件，嚴重危害我國的權益，在釣魚島和黃巖島海洋爭端期間，西方一些霸權主義國家變相干預我國內政，肆意到我國海域進行非法活動，我們相對薄弱的海洋軍事力量很難采取阻止的行動。這些挑戰都亟待我國海洋軍事力量的發展。各種爭端的同時，海洋資源的開發也在同時，但是由于技術等缺陷，有很多可用資源很難得到開發，這使得資源提供減少。這在一定程度上阻礙了我國經濟的正常發展。同時，由于技術落后等原因，我國對海洋的開發活動造成了一些污染，這將會不利于海洋可持續發展。

總而言之，海洋對于中國既是機遇，又是挑戰。我們不能在標榜我們是海洋大國，我們的海洋有多么豐富的資源，我們看清機遇，迎接挑戰，并在此過程中不斷使自己強大起來，才能讓中國未來有好的發展。

三，面對海洋，我們要把握機遇，迎接挑戰。

面對海洋的機遇和挑戰，我們應該保持清醒，以一顆清醒的頭腦，準確把握機遇，勇敢迎接挑戰。如何處理潛在的競爭甚至沖突,如何應對復雜的海洋權益爭端,是事關我國諸多發展利益和重大安全的問題。為維護我國海洋權益,建議采取以下對策:

（一）加強對《公約》的研究與應用 《公約》確定了各種海域的法律地位及相關制度,是各國實現海洋權益的根本保障3。《公約》中關于加強區域合作的規定對解決各種海上矛盾和沖突提出了值得重視的現實思路,對島嶼歸屬、海域劃界、資源開發、海洋科學研究等矛盾交織的問題,提供了一些重要的解決途徑和方法.(二)積極參加國際海洋事務。

海洋作為人類生存的基本空間和共同利益之所在,是國際間激烈競爭與合作的重要舞臺。中國要走向海洋,必然無法回避全球愈演愈烈的海洋權益之爭。出于對國際競爭形勢的回應和參與國際海洋制度建設的需要,中國必須積極參與國際海洋事務,盡可能多地參與國際海底管理局、國際海洋法法庭和大陸架界限委員會等海洋國際組織的工作,以適應海洋法和海洋事務的發展要求。

(三)完善我國的海洋法律制度。

作為一個擁有廣闊海域和廣泛海上利益的發展中沿海國,完備的法律和正確的政策是實現我國海洋權益的前提和基礎,是實現《公約》賦予的海洋主權和利益的法律手段4。但是從建國以來，我國雖然制定過一些海洋法律制度，但是根據海洋法公約的規定，我國仍然有十多個領域缺乏相應的海洋法律制度，為了實現和維護我國的海洋權益，我們應該加快立法進程，早日健全我國的海洋法律制度。

（四）提高我國海洋軍事力量，加強海上執法力量建設，提高軍事綜合實力。

我國海洋軍事的發展一直以來落后于陸上軍事力量的發展，這嚴重制約了我國海上維權活動的正常進行。海上軍事力量的不足也是西方霸權主義屢次侵犯我國領海的重要原因。我國只有擁有了強大的海上軍事力量，霸權主義國家等才會避而遠之，不敢肆意侵犯。與世界上主要國家相比，我國的軍事力量非常薄弱，所以大力建設海上軍事力量是我國面臨的迫切任務。

（五）提高公眾的海洋意識 建立高層統一協調機制。重大海洋事務屬于國家戰略和安全問題,需要國家高層的統一協調決策。許多國家都建有高層統一協調的海洋決策體制。美國成立了海洋政策委員會;俄羅斯設有政府海洋委員會,是該國軍事、安全、海洋、法律、經濟、外貿六大委員會之一。與此同時，我們應該廣泛宣傳,輿論造勢,加強公眾對維護國家海洋權益的使命感和責任感。34 薛桂芳.《聯合國海洋法公約》體制下維護我國海洋權益的對策建議[M].北京:海洋出版社 薛桂芳.《聯合國海洋法公約》體制下維護我國海洋權益的對策建議[M].北京:海洋出版社

（六）加大科技和資金的投入是維護海洋權益的重要保障5。

首先，海域劃界的爭端解決需要科技和資金的投入。根據《公約》的有關規定和我國的主張，可能劃歸中國管轄的海域面積有近300 萬平方公里，但有爭議的海域面積卻高達 120 萬平方公里。中日東海大陸架之爭所涉沖繩海槽的地位亟需海洋地質資料加以證明。日本認為，中日兩國屬于共同大陸架，沖繩海槽只是兩國自然延伸的一個偶然凹陷，不能中斷兩國大陸架的連續性。基于此，日本主張以等距離標準中間線原則來對中日東海劃界。為了求得證據上的支持，日本從 2004 年到 2009 年投資 1000 億日元來對東海大陸架進行勘探，爭取在 2009 年上半年向聯合國大陸架界限委員會提交日本的調查數據。目前有實力的沿海國及我國鄰國韓國、菲律賓、馬來西亞、越南等國都投巨資進行大洋調查。雖然我國有一定的投入，但是還遠遠不足。其次，海洋資源的開采需要資金和科技的投入。《公約》雖然規定國際海底為“人類的共同繼承財產”實行“平行開發”的原則，但由于各國綜合國力相當懸殊，事實上難以平等。沒有高科技的支持和經濟的高投入，便沒有資格成為“先驅投資開發者”，也無力在深海礦藏開發中競爭。

（七）加強對爭議海域的實際控制是維護海洋權益的主要途徑

從歷史的角度看，中國在 14 世紀就已發現并命名了釣魚島，比日本早 500 多年，全世界最權威的地圖冊倫敦泰晤士世界地圖集到上世紀 80 年代其標識南中國海是屬于中國的。而如今日本在釣魚島上樹立界碑和標桿，設立燈塔，阻止任何中國人靠近。南沙群島呈現出一種被瓜分的狀態，菲律賓、馬來西亞、越南在部分島嶼上還有駐軍。在這些爭議地區我國為什么處于比較被動的地位，究其原因，比較重要的一點就是我們過去缺乏對這些地區的實際控制。因此，針對此現象，我們應該堅強對領海的實際控制，其實在很大程度上，海洋軍事力量的薄弱問題是其原因。

（八）樹立正確的海洋發展觀是我國應對海洋機遇與挑戰的根本。有了正確的發展理念作為指導，我們才能不偏離海洋大戰的大方向，才能正確開發海洋，有效地維護海洋權益。

總之，走向海洋是所有強國相同的戰略選擇和道路，當今各沿海國比以往任何時代都更加重視海洋的戰略地位及其重大價值。以爭奪海洋資源、控制海洋空間、搶占海洋科技制高點為主要特征的 21 世紀國際海洋權益斗爭呈現出日益加劇的趨勢。我國所面臨的一方面是機遇，另一方面是挑戰。如何在新一輪的海洋競爭中，既保衛我國的海洋國土、捍衛我國的海洋權益，又處理好與周邊國家的關系、維護地區的和平與穩定，是我們應該思考和應對的重要課題。

5傅崐成：《中國周邊大陸架的劃界方法與問題》，載《中國海洋大學學報》（社會科學版）2004 年第 3 期

第四篇：論我國知識產權保護現狀（模版）

論我國知識產權保護現狀

一、知識產權發展中存在的問題

（一）、知識產權服務業發展中存在的問題

知識產權服務業，主要是指提供專利、商標、版權、商業秘密、植物新品種、特定領域知識產權等各類知識產權“獲權-用權-維權”相關服務及衍生服務，促進智力成果權利化、商用化、產業化的新型服務業，是現代服務業的重要內容，是高技術服務業發展的重點領域。

我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，“中國制造”向“中國創造”轉變的戰略轉型期。發展知識產權服務業，有利于提升自主創新的效能與水平，有利于提高經濟發展的質量和效益，有利于形成結構優化、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。加快發展知識產權服務業，是促進科技和經濟緊密結合的重要抓手，是提高產業核心競爭力、促進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的重要舉措。

知識產權服務業技術與知識密集，附加值高，對科技創新、產業發展、對外貿易和文化發展的支撐作用日益顯現，市場前景廣闊，但存在政策體系不完善，市場主體發育不健全，高端人才匱乏，綜合服務能力不強等問題，與我國經濟社會發展的要求不相適應，亟待著力培育發展。

1、知識產權服務業主要分以下幾類：（1）知識產權代理服務

專利、商標、著作權、集成電路布圖設計、植物新品種的申請、注冊、登記、復審、無效、異議等代理服務。

(2)知識產權法律服務

知識產權相關維權訴訟法律服務，企業上市、并購、重組、清算、投融資等商業活動中的知識產權法律服務，知識產權盡職調查服務，中小微型企業知識產權法律援助服務，海外知識產權維權服務。

(3)知識產權信息服務

知識產權信息檢索分析、數據加工、文獻翻譯、數據庫建設、軟件開發、系統集成等信息服務。

(4)知識產權商用化服務

知識產權評估、價值分析、交易、轉化、質押、投融資、運營、托管等商用化服務。

(5)知識產權咨詢服務

知識產權戰略咨詢、政策咨詢、管理咨詢、實務咨詢等高端服務。還有重大項目決策、行業發展規劃、產業聯盟構建中的咨詢服務，企業管理制度完善、服務貿易、市場拓展、海外布局、核心技術轉讓、標準化等事務中的咨詢服務。

(6)知識產權培訓服務

知識產權教育培訓服務，提升知識產權服務從業人員的專業素質。

2、知識產權服務業中存在的問題：

伴隨著我國知識產權制度的建立，我國的知識產權服務業的發展已有30多年的歷史。雖然取得了一些成績，但與發達國家相比，仍處在初級階段，主要表現在：

首先，從國家的角度來看，促進知識產權服務業發展的法律法規和政策還不夠完善，還存在著制約知識產權服務業發展的體制性和機制性的障礙。

其次，缺少綜合性知識產權公共服務平臺，知識產權基礎信息有效供給不足，開發利用知識產權信息的意識不強、能力不高。

再次，知識產權服務機構數量少、規模小，從業人員特別是國際化、專業化高端人才不足，各層次需求尚未得到有效滿足，服務功能亟待擴展，服務水平亟待提高。

第四，知識產權服務機構進一步開拓和培育市場需求的能力不高，社會影響力和國際競爭力不強。

最后，對知識產權服務業的理論研究還不夠系統，對知識產權服務的發展方式和發展路徑的探索不夠深入，難以引領知識產權服務業的快速健康發展。

（二）、知識產權保護中存在的問題

1、專利權、著作權、商標權申請、登記狀況

從我國建立知識產權制度到現在，取得了非常突出的成績，2014年國內發明專利申請受理801135件，同比增長13.6%；授權量162680件，同比增長13.3%，1985年至2014年底總累計授權量898543件。2014年共受理實用新型申請868511，同比下降3%，外觀設計申請564555同比下降14%。

2014年全國著作權登記保持增長態勢，總量破120余萬件。3月5日，國家版權局對外發布2014年全國著作權登記數量。繼2013年包括作品登記、計算機軟件著作權登記、著作權質權登記在內的著作權登記總量首次突破百萬件以來，2014年我國著作權登記繼續保持平穩增長的態勢，總量達1211313件，比2013年增加201656件，增長19.97%。其中，作品登記992034件，計算機軟件著作權登記218783件，著作權質權登記496件，涉及主債務金額262543.1萬元。

國家版權局版權管理司有關負責人向記者介紹說，自2011年國家版權局頒布《關于進一步規范作品登記程序等有關工作的通知》后，各地版權行政管理部門和著作權登記機構認真貫徹落實，將著作權登記作為版權社會化服務的重點工作，將著作權登記信息統計報送工作由被動變為主動，使全國著作權登記工作規范化、標準化、信息化的水平不斷提升。我國著作權登記量保持持續增長，充分反映了我國社會公眾版權意識在不斷增強，版權相關企業對加大版權保護、運用和管理，以及以版權作為核心資產進行融資等方面的需求日益強烈，也對版權行政管理部門及著作權登記機構的工作提出了新的更高要求。2015年，著作權登記工作仍然是國家版權局的重點工作，國家版權局將進一步加強版權社會服務能力建設，推動各地區、各部門結合實際情況，充分利用現有的技術平臺，使著作權登記工作真正成為促進版權產業發展和加強版權保護的有效途徑，為創新型國家和文化強國建設作出更大貢獻。

據了解，2014年全國共完成作品登記992034件，較2013年的845064件增長了17.39%。其中，全年登記量較大的地區、部門有：北京市、上海市、中國版權保護中心、江蘇省、山東省、重慶市，占全國登記總量的92.09%。從登記作品類型看，數量最多的仍然是攝影作品，達428819件，占登記總量的43.23%，其他依次是文字作品、美術作品、影視作品、音樂作品、圖形作品、模型、戲劇、舞蹈等。

值得注意的是，2014年，隨著國內軟件產業發展環境不斷優化，軟件研發創新能力持續提升，我國計算機軟件著作權登記量延續了近年來高速增長的發展態勢，全年共登記218783件，同比增長33.12%，登記首次突破20萬件大關，再創歷史新高。從登記區域分布來看，東部地區登記最多，達162323件，約占我國軟件登記總量的74.19%；西部地區增速最快，達25005件，同比增長52.33%，高出我國整體軟件登記增速近19個百分點。中部地區和東北地區登記量也在進一步持續增長，中部地區同比增長47.30%，東北地區同比增長38.74%。

從登記量排名上看，2014年位列全國前五位的地區仍然為北京、廣東、上海、江蘇和浙江。按軟件著作權登記增速排名，2014年位列全國前三位的地區依次為寧夏、江西和重慶。其中，寧夏同比增長231.60%，江西同比增長112.15%，重慶同比增長72.32%。（來源：中國新聞出版報）

2014年，全國包括港澳臺商標申請件數共計2076469件，注冊件數1242840件，有效注冊量7364383件；2013年，支持企業通過商標權質權融資成效顯著，全年共辦理質權登記申請818 件，質押商標7438 件，質押金額401.8 億元，同比分別增長19.2%、41.8% 和87.2%。全國企業戶均商標申請量和商標有效注冊量逐漸上升，2013 年平均每萬戶企業申請商標1232 件，是2009 年企業戶均商標申請量的1.6 倍；截至2013 年，平均每萬戶企業商標有效注冊量達到4737 件，是截至2009 年企業戶均商標申請量的1.45 倍。戶均商標申請量和商標有效注冊量大幅度的增加，表明市場主體商標意識和商標運用能力明顯提高，有效提升了我國經濟發展的質量和活力。

2013 年，商標局共受理商標注冊申請188.15 萬件，同比增長14.15%，再創歷史新高，連續12 年位居世界第一。2009 至2013 年5 年的商標申請量（685 萬件）超過了前28 年商標申請量的總和（639 萬件），商標申請量持續快速上漲的趨勢仍然延續。

2013 年，商標注冊網上申請達117.58 萬件，占同期申請總量的62.49%，比2012 年提高了約2.3 個百分點，由此可見，電子申請的方式被越來越多的商標申請人所接受，已經成為主要的商標申請方式。截至2013 年12 月，商標累計注冊申請量為1324.13 萬件，累計商標注冊量為865.24 萬件，商標有效注冊量為723.79 萬件。

2、司法保護

周強在最高人民法院工作報告中回顧了2014年主要工作。加大知識產權司法保護力度。依法制裁侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，維護公平競爭的市場秩序，保護知識產權，促進創新驅動發展。各級法院審結一審知識產權案件11萬件，同比上升10%。審結奇虎與騰訊公司涉不正當競爭案和壟斷案，促進規范互聯網領域競爭秩序。設立知識產權法院。根據全國人大常委會的決定，在北京、上海、廣州設立知識產權法院，審理知識產權民事和行政案件，落實國家知識產權戰略，發揮司法保護知識產權的重要作用。

最高人民法院工作報告對2015年工作進行了展望。主動適應經濟發展新常態。為經濟穩定增長提供更加有力司法保障。落實穩中求進要求，圍繞今年經濟工作重點任務，牢牢把握保持經濟穩定增長、轉變經濟發展方式、實施“一帶一路”戰略和推進新型城鎮化、自貿區戰略、維護海洋權益等對人民法院工作提出的新要求，加強司法應對，妥善化解投資消費、對外貿易、知識產權、互聯網金融、環境資源、海洋經濟、農村土地制度改革、征地拆遷等領域的矛盾糾紛，為經濟社會發展營造公平正義的法治環境。

曹建明在最高人民檢察院工作報告中回顧了2014年主要工作。保障創新驅動發展戰略實施。加大知識產權司法保護力度，與有關部門共建打擊侵權假冒信息平臺，堅決打擊侵權行為，起訴侵犯商標權、專利權、著作權和商業秘密等犯罪9427人，同比上升7.1%。妥善辦理科研活動和成果轉化中的案件，嚴格區分罪與非罪界限，支持和保護科技創新。

最高人民檢察院工作報告對2015年主要任務進行了展望。深入推進司法規范化建設。扎實開展規范司法行為專項整治工作，著力解決自身司法不規范的突出問題，健全規范司法的程序、標準和責任，努力使事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。北京市知識產權法院成立三個多月便收了2900多件案件，已經審結了400多件案件。

知識產權行政案件持續增長（來源：中國知識產權報/國家知識產權戰略網）。日前，北京市高級人民法院召開新聞通報會，公布了2013及2014年前三季度專利、商標授權確權行政案件審理情況，其中，專利授權確權行政案件平穩增長，而商標授權確權案件自2014年以來增長迅猛，從2013年全年2139件猛增至今年1至9月的7749件；法院最終對專利行政決定予以撤銷的比例為13%，最終對商標行政裁決予以撤銷的比例約26%。此次通報會上，北京高院還公布了10起專利、商標授權確權典型案例。

授權確權模式發生改變。我國自2001年加入世界貿易組織以來，專利、商標授權確權模式實現了由行政機關終局裁決模式向司法審查終局模式的轉變。根據我國現行法律規定，國家知識產權局專利復審委員會負責專利授權確權的行政審查工作，國家工商行政管理總局商標評審委員會負責商標授權確權的審查工作。當事人不服上述行政機關作出裁決的案件，分別以國家知識產權局專利復審委員會、國家工商行政管理總局商標評審委員會為被告，向人民法院提起行政訴訟。相應地，根據地域管轄原則和最高人民法院的指定，此類案件的一、二審一直由北京市第一中級人民法院和北京高院專屬管轄。

據北京高院知識產權庭庭長陳錦川介紹，知識產權行政案件的審理，不僅涉及復雜的專利技術問題和法律問題，案件裁判結果對相關行業的發展具有重大影響，而且很大比例的案件當事人是外省市和外國自然人、法人和其他組織，案件審理難度大。

專利行政案件平穩增長。據北京高院統計顯示，近年來，對專利授權確權行政決定的起訴率比較穩定，一直在6%左右。自2009年至2012年，北京一中院受理的專利授權確權的行政案件持續增長，年增長率保持在10%左右。2013年，北京一中院共新收專利授權確權一審行政案件641件，其中專利授權行政案件133件，專利確權行政案件508件；北京高院新收專利授權確權二審行政案件411件，比上一年增長16%。2014年1月至9月，北京一中院新收專利授權確權一審行政案件411件；北京高院新收專利授權確權二審行政案件365件。

結合一、二審案件審理情況，2013年北京法院最終撤銷國家知識產權局專利復審委員會行政決定的案件總數為91件，占全年一審審結的694件專利授權確權行政案件總數的13%。

北京高院的調研報告顯示，專利確權行政案件數量大約為專利授權行政案件數量的3倍左右。專利授權確權行政案件的上訴率較高，2009年以來的一審上訴率均保持在50%左右。案件涉外因素占比高，外國專利權人占比較高。以2013年為例，專利授權確權一、二審行政案件涉外案件約占35%。當事人為外國人的案件中，以專利權人為外國人的情況為主，且以涉及發明專利案件為主。涉外案件中，外國當事人主要分布在美國、日本和德國等科技實力較強的國家。

商標行政案件近半涉外。相對于專利行政案件的平穩增長，商標行政案件呈現出復雜案件占比高、涉外因素占比高、行政裁決撤銷率較高的“三高”特點。據統計，2013年北京一中院新收商標授權確權一審行政案件數為2139件，其中涉外案件1051件；北京高院新收商標授權確權二審行政案件1030件，其中具有涉外因素的案件528件，撤銷行政裁決的案件共277件，占二審結案總數約26%。到了2014年，商標行政案件呈爆發式增長，前三季度即達到了7749件。

這些商標行政案件涉外因素占比較高，以2013年一審案件為例，涉外案件總數達1051件，占全年一審法院所收商標行政案件總數的49%，這些案件涉及的國際知識產權企業數量眾多，案件審理所受國際關注度高。

北京高院知識產權庭副庭長張雪松在通報會上回答中國知識產權報記者提問時表示，專利、商標授權確權行政案件之所以涉外比例高，一是因為發達國家的企業更加重視保護其知識產權，二是因為隨著我國知識產權制度的日趨完善，司法水平得到快速提升，越來越多的外國企業愿意通過訴訟渠道保護其權益。

3、行政保護

去年我國專利行政執法辦案總量首次突破2萬件（來源：國家知識產權戰略網）。日前，從國家知識產權局傳來令人鼓舞的消息——2014年，我國專利行政執法辦案總量首次突破2萬件，達到2.4479萬件，同比增長50.9%。其中，辦理專利糾紛案件8220件（專利侵權糾紛7671件），同比增長62.6%；假冒專利案件1.6259萬件，同比增長45.5%。

“黨的十八屆四中全會明確提出，要加強重點領域立法，完善激勵創新的產權制度、知識產權保護制度和促進科技成果轉化的體制機制。中央經濟工作會議也強調，要深刻認識經濟發展新常態，更加注重產權和知識產權保護。由此不難看出，知識產權已成為全面推進依法治國的重要內容和經濟發展新常態的重要支撐。”業內專家認為，在過去的1年里，全國知識產權系統把執法辦案工作作為努力建設知識產權強國的重要任務之一，持續加大工作力度，成效明顯，為營造良好的法治環境、市場環境發揮了重要作用。

國家知識產權局專利管理司執法管理處有關負責人表示，與2013年相比，去年全國知識產權系統專利執法辦案呈現出新的特點，即各地區執法辦案工作普遍加強、辦案結構進一步調整、發明專利案件量有所上升、涉外專利侵權糾紛案件有所增長。

據介紹，2014年，全國31個省（區、市）中，執法辦案量超過1000件的有6個省，分別是江蘇省3681件、浙江省3505件、湖南省2815件、廣東省2555件、山東省2542件和河南省1078件。從區域劃分來看，華東、華中地區執法辦案量最多，分別為1.1551萬件和4843件，共占全國辦案總量的67%；華東、華北增長最快，同比分別增長89.5%和76.9%。從專利侵權糾紛辦案量來看，全國近一半的省（區、市）案件量超過100件，其中浙江省、廣東省、江蘇省、山東省和河南省專利侵權糾紛辦案量超過200件。

2014年，我國專利糾紛辦案量與假冒專利辦案量的比例約為1﹕1.98，與2013年的1﹕2.21相比，辦理難度較大的專利糾紛案件占案件總量的比重有所增加，彰顯出全系統辦案能力進一步提升。值得關注的是，在受理的專利糾紛案件中，雖然仍以實用新型專利和外觀設計專利案件為主，但發明專利案件量明顯有所上升。2014年受理的8220件專利糾紛案件中，發明專利案件1239件，占15.1％，比2013年上升了4個百分點。

與此同時，2014年，我國涉外專利侵權糾紛案件有所增長，全年共辦理涉外專利侵權糾紛案件521件，占全部7671件專利侵權糾紛案件的6.8%；同比2013年的362件和7.7%的占比，案件量增長了43.9%，占比下降了0.9個百分點。

“通過數據的變化可以看出，廣大創新者、專利權人的維權需求在增強，通過專利行政執法途徑維權的信心也在增強。”業內專家表示，未來，我們要進一步加強知識產權保護，加大知識產權行政執法力度，更好地保護權利人的合法權益，為經濟發展新常態營造公平公正、開放透明的法治和市場環境，為知識產權強國建設作出新的貢獻。

據了解，從2011年到2014年底，中國版權保護中心累計已經針對影視和綜藝節目刪除了侵權鏈接70余萬條，影視盜版刪除率達到95%以上。受騰訊、百度等公司的委托，做了《中國好聲音》等諸多熱門熱播綜藝節目的快速維權，都取得了良好的效果。對于文字、音樂這類維權難度更大的“小作品”，監測盜版刪除率也達到70%至80%。

6月12日，國家版權局等四部門聯合啟動“劍網2014”專項行動，針對網絡侵權盜版第十次亮劍。該行動確定了保護數字版權、規范網絡轉載、支持依法維權及嚴懲侵權盜版四項重點任務。專項行動期間，各地版權行政執法部門共查處案件440起，關閉網絡750家。國家版權局掛牌督辦了33起案件

4月28日，瓊瑤向北京市第三中級人民法院起訴，稱其作品《梅花烙》被于正編劇的《宮鎖連城》抄襲，其著作權受到了侵犯。109位國內編劇聯合發表聲明支援瓊瑤依法維權的主張。12月25日，北京市第三中級人民法院對該案做出一審判決：涉案《宮鎖連城》停播、于正在四網站公開聲明道歉、于正等五被告賠償瓊瑤經濟損失500萬元。

2013年全年立案查處侵權假冒案件8.31 萬件、涉案金額11.21 億元，搗毀制假售假窩點1786 個，依法向司法機關移送涉嫌犯罪案件477 件、涉案金額2.8 億元。

各地工商機關更加注重在執法中加強行政執法與刑事司法的銜接與配合，積極與公安機關協作，聯合行動，保持打擊侵權假冒的高壓態勢。

2013年，在全國范圍內部署開展打擊“傍名牌”專項執法行動。據初步統計，全國工商系統在打擊“傍名牌”專項行動中共查處仿冒侵權案件2.96 萬件，案值7.44 億元，罰沒款2.74 億元。

2013 年，全國各級工商行政管理機關查處各類商標違法案件56867 件，其中查處一般違法案件6896 件，商標侵權假冒案件49971 件，涉外商標案件11735 件。

3、知識產權保護中存在的問題

（1）知識產權保護的重視程度依然不夠。

雖然我國今年在北京、上海、廣州三個城市成立了專門的知識產權法院，標志著我國的知識產權保護進入了快速發展的通道，但是，全民的知識產權保護意識依然比較低，重視程度依然不夠。專利申請雖然數量依舊雄踞世界第一，實用新型和外觀設計的申請數量也有所下降，但是所申請專利中，相對世界發達國家來說，發明專利所占比重依然較低。專利代理行業低價競爭情況嚴重，代理人生存環境惡劣，幾千塊錢就隨便申請一個發明專利的情況很多，代理人一到兩天時間就要完成一件專利的撰寫，這也從一個側面看出，社會大眾尤其是企業對專利的申請重視程度不夠，不愿意花經費去進行專利的申請和布局。知識產權法律知識的普及程度很低，很多人對于什么是知識產權不了解，甚至一些高學歷人才、工程師對于什么是專利，專利授權材料是什么都不知道，導致很多技術沒有申請專利而公開，也導致智力成果侵犯別人的知識產權而不知，知識產權的保護和發展離不開群眾的基礎，只有加強全社會的知識產權意識才能給知識產權的保護培養良好的土壤。

（2）知識產權生態環境處于低水平。

知識產權的運作，也就是將知識產權轉化成經濟效益，只有知識產權無形資產能夠經濟化，知識產權的價值才能得到充分地體現。而現如今知識產權的生態環境沒有很好的建立起來，使得無形資產不能快速有效的產生效益，從而間接地影響到了保護知識產權的意識，也在實際侵權案件中致使權利人得不到較高的賠償。知識產權無形資產的產業化有待繼續開發。

（3）懲罰力度有限 在知識產權侵權案件中，我國目前立法上普遍采用的是填平原則，使得侵權成本很低，正常的業務合作成本往往要比侵權更高，促使不誠信的商人往往愿意采取侵權的方式來牟利。應當將填平原則的懲罰性賠償原則共同運用，對初次侵權者適用填平原則，以警告而使其改過，對多次侵權者，也即惡意侵權者，應該適用懲罰性賠償而嚴厲進行打擊。

（4）專業的法官隊伍和律師人才較為缺乏

知識產權是專業性很強的一名學科，其中專利業務又是由各行各業的技術方案構建而成，對于法官和律師的專業性要求較高，往往需要具有復合專業背景的人才能勝任這一工作，而現實中，法官隊伍尤其是基層法院業務能力強的是少之又少，并且大部分法官是法學本科出身，對于技術問題往往不太了解，甚至消化吸收起來也比較困難，給案件的審判工作帶來很大的障礙。雖然2015年在北京、上海、廣州三個城市設立了知識產權法院，但知識產權法院的法官數量控制的比較緊，入選條件較高，致使轄區內一部分原本審理知識產權的法官入選不了，從而在法官數量上下降厲害，管轄的集中造成取證保全等工作路途遙遠，人手不夠，反而會使權利人的權利更加不能有效率的得到保護。有些法院即使聘請了技術專家參加案件的審理，但技術專家又對知識產權法律不懂，往往出具的意見從法律上講并不客觀。專業的知識產權律師尤其是專利訴訟律師較少，致使很多當事人在維權或者被訴的情況下難以找到合適的律師，不光給法官的審判帶來不便，更從長遠上影響整個知識產權保護的發展進程。所以要加大復合型人才的培養力度，放開專業法官的招聘條件，能夠吸納更多的具有專業能力的人來從事知識產權法律工作，促進知識產權保護的快速發展。

（5）缺乏專業的鑒定機構

知識產權訴訟中，往往涉及到是否構成侵權的鑒定工作，這其中又一專利侵權為典型。專利侵權的判定原則，一般為全面覆蓋原則和等同原則，是否構成對于獨立權利要求技術特征的全面覆蓋或者等同替代，這就需要進行技術判斷，而當判斷不明確的時候，往往需要專業的鑒定機構進行技術鑒定，并出具鑒定結論。

而鑒定機構往往由技術領域的技術專家構成，這些技術專家對于知識產權的法律法規并不精通，勢必只會從技術的角度進行分析，但要從知識產權法律的角度發表結論就不一定是客觀公正的。

因而，加大對于技術專家的知識產權法律培訓勢在必行，努力建立適合知識產權保護市場要求的專家隊伍和客觀公正的鑒定機構。

3、知識產權運營中存在的問題

當下，我國經濟發展已經進入了新常態，要適應經濟發展的新常態，就要堅持創新驅動發展和產業優化升級，形成具有持續競爭力和支撐力的產業體系。今年的政府工作報告中也明確提出了“推動產業結構邁向中高端”的目標。作為推動傳統產業轉型升級的重要武器，加強知識產權運用，堅持創新驅動發展是實施“中國制造2025”，加快從制造大國轉向制造強國的必經之路。

商標運營，涉及到企業品牌的運營，企業利用品牌這一最重要的無形資本，在營造強勢品牌的基礎上，更好的發揮強勢品牌的擴張功能，促進產品的生產經營，使品牌資產有形化，實現企業長期成長和企業價值增值，它是從產品經營、資本運營發展而來的，因此，關于商標的運營已經超出了單純的知識產權的范疇，本文不做探討。

（1）版權運營及存在的問題

近年來，版權運營取得了非常輝煌的成果，文化產業碩果累累，一大批網絡平臺和優秀的網絡寫手相繼涌現，《2012年中國版權產業經濟貢獻調研結果》，顯示：2012年，我國版權產業行業增加值逾3.56萬億元，占全國GDP的6.87%，版權運營也發展到了全版權運營時代，所謂全版權運營，就是全產業鏈運營。

英國女作家J.K.羅琳的“哈利·波特”系列小說。因為自1996年該系列小說第一部面世，至2011年年底第七部出版完成，“哈利·波特”所形成的全版權產業鏈總產值超過了220億美元，其中包括12億美元營出版領域收入、77億美元電影票房收入；15億美元以上的相關游戲收入，及以“哈利·波特”為主題建造的公園和相關的飲食、服飾、玩具、旅游等產業收入。

在國內，目前全版權運營相對成熟的是一些青年網絡作家的作品，如《宮》《步步驚心》《甄嬛傳》等。

國家版權局副局長閻曉宏指出：“我們認識到，一方面要繼續保持和加強版權保護，但在強調保護的同時，更重要的是討論如何發揮版權在文化發展中基礎性、資源性的作用，來推動產業的發展。”

2014年11月初小米科技先是千萬美元投資視頻網站優酷土豆，接著又以3億美元入股愛奇藝視頻網站，知識產權保護已經成為互聯網產業再次騰飛的助推器。

截至2014年6月底，我國網民中使用手機上網的人群已經由2013年的78.5%提升至83.4%，其中有75%的人用移動端付過費，超過1/4的人為手機應用付過費，比去年同期增加了10個百分點。這表明中國移動互聯網用戶的付費習慣正在形成，正版越來越值錢，知識越來越值錢，互聯網越來越值錢，誰率先開始進行產業布局，率先為知識產權買單，誰就將會收獲知識產權的紅利。

全版權運營是一種趨勢，圖書出版是傳統出版行業的本行，但是其他如教育培訓、影視、動漫、游戲等則需要專業人士來做，這是一個全新的挑戰，是需要勇氣，也需要耐心的。比如教育培訓，需要專業的課程設計；影視改編，需要專業的策劃改編；手機游戲，需要專業的腳本架構。這些是出版延伸的新方向，是從內容出版到內容開發的新開拓，是全版權運營的大勢所趨。在這個過程當中，必然會遇到新的問題，只有發現問題，解決問題，才能逐步加深對全版權運營的了解和理解，才能切切實實走出一條路子。

全版權運營面臨一些發展障礙，首先是版權意識薄弱導致全版權運營基礎不牢。就目前而言，作家重復授權現象非常嚴重，出版行業的自律也有待加強，同一作品在不同出版社同時出版的現象時有發生，甚至有的出版社明明知道另外一個出版社享有專有出版權，但還是明目張膽地出版，甚至以包裝成“文集”的形式變相出版，實際上造成了侵權。有些作者甚至認為同一部作品可以在多家出版社出版，并不知道這違背了專有出版權的原則。重復授權導致版權混亂，讓全版權運營成為空談，根本無法拓展應用。其次是授權不全導致全版權運營成為空談。依照當前的行業慣例，作者授權圖書出版時，往往不會將影視改編權、游戲改編權授權給出版社，因為傳統的出版社一般只做紙質出版，同樣，作者授權影視游戲版權也不會將出版權交給游戲公司。對于紙質出版來說，大部分作家作品版權授權常常分散在不同出版社，甚少有一家出版社能完全代理一個作家全部版權的，這就更談不上全運營了。再次是行業差異造成隔膜，影響版權的橫向擴展。比如相對于影視、游戲行業來講，出版行業的經濟規模非常小，雙方合作的時候往往出現不平等性，從而使最早獲得作品授權的出版社在影視公司和游戲公司合作方面缺乏積極性。由于出版社出版的圖書是全版權運營的核心基礎，是一切資金有效啟動的起點，這種行業之間的隔膜如果不解除，版權橫向擴展就會受到影響。最后，版權經紀人制在中國還沒完全建立，缺少專門的代理機構和專業的運營人才，這是最大的瓶頸。其實任何一個新的發展模式開啟前，都會面臨人才缺乏的問題，對于全版權的跨媒體版權運營來講，需要將出版、影視、游戲、教育等行業有效鏈接起來，充分激活各方面需求，激活不同市場潛力。這就要求有一批既掌握作者資源，又熟悉版權知識，具有市場運營能力的專業第三方代理機構開動相關業務。

（2）專利運營及存在的問題

當今世界，專利已經成各國經濟增長和產業升級的核心競爭力要素。專利作為最重要的無形資產，其價值的實現離不開運營及流通環節的輔助。與其他先進國家相比，目前我國的專利運營還處于制度建設和發展的初級階段。目前仍以較為傳統的專利轉讓、專利許可、專利權質押融資等運營形式為主。近年來，知識產權質押融資金額連年大幅攀升。以2014年為例，專利質押融資金額達到489億元，同比增長92.5%，在一定程度上緩解了中小企業的融資難題，但距離實現知識產權資本化、產業化，還有一定的距離。根據2014年底知識產權出版社發布的《2013年中國專利運營狀況研究報告》顯示，近5年來，中國專利運營日漸頻繁，平均增長率達到33.59%。根據不完全統計，全國技術轉移交易額已超過7千億元的規模。2013年登記備案的中國專利轉讓88280件、專利許可19307件、專利質押5640件（金額達到254億元，同比增長80%），涉及專利數量超過10萬件。整個產業發展速度較快，具有良好的發展前景。

雖然目前我國專利運營的規模增長較快，發展勢頭較好，但仍然存在不少問題，主要表現在：第一，專利運營初具規模但質量仍較差。以專利轉讓為例，目前專利轉讓中的極大比例是企業內部成員公司間的轉讓或企業工作人員向企業法人間的轉讓，而產生實際增長效應和實質技術轉移的企業間的外部轉讓所占比例較低。又比如專利權質押目前往往需要其他資產進行輔助抵押，對企業的融資條件要求仍然較高；第二，專利運營模式相對陳舊，缺少創新型的專利運營企業。目前我國專利運營仍然以通過傳統的技術交易市場促成專利轉讓、許可、質押為主。專利運營公司普遍缺乏自身的科技創新和金融創新能力，缺乏技術市場和資本市場之間的粘合力。而目前國外較先進的創新基金、研發型專利運營、標準化組合專利運營等新型專利運營方式還較為少見；第三，專利運營的整體環境仍然較為落后。專利運營是實現專利從紙面權利向實質利益轉化的核心環節，是促成一國專利體系成熟的重要推力。專利運營的發展需要例如社會技術創新整體能力，專利權司法及行政保護環境，專利無形資產價值評估體系，專利金融制度創新等多方平臺的整體突破。目前我國專利運營發展仍高度依賴行政資源激勵，市場化的整體專利軟環境相對發展滯后，也缺少具有旗手作用的行業標桿企業。

隨著科創興國理念的深入推進，專利運營的發展也日益提速。特別是2015年1月，國務院辦公廳頒布深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014-2020年）對專利運營做出了前瞻性的規劃，明確要求全國技術市場登記的的技術合同總額從2013年的8千億元增長到2020年的2萬億元；知識產權質押融資金額從2013年的687.5億元增長到2020年的1800億元；專有權利使用費和特許費出口收入從2013年的13.6億美元增長到2020年的80億美元。可以預見，中國專利運營也會隨著經濟升級和產業升級的步伐迅猛發展。

二、中國企業知識產權保護措施及建議

1、提高企業知識產權保護意識。

企業是知識產權中最基本也是最重要的主體，是整個知識產權行業的中流砥柱，只有企業的知識產權保護意識切實提高了，才會從根本上提高整個知識產權行業的水平。

以前乃至現在，都是國家從政策層面對企業的知識產權尤其是專利進行扶持，培養企業的知識產權感覺，但是，從長遠來看還是要以市場的作用來調解企業的知識產權興趣，要從知識產權保護市場的作用以及知識產權的市場運營方面讓企業嘗到甜頭，當然也要讓企業在別的權利權人那里嘗到苦頭，才能讓企業真正重視起知識產權。

2、加強企業員工尤其是技術員工的知識產權意識和知識。要持續不斷地加強對于企業員工的知識產權培訓教育，使其對于知識產權基本法律知識有所了解，對于技術人員，應當使其熟知專利檢索、專利預警、專利分析布局、專利技術交底書的撰寫等工作，從而能夠掌握本行業最新的研究成果，在項目立項時檢索最新專利技術，避免盲目研發，在新技術研發成功時，懂得運用專利來進行布局，從而使得智力成果有效的得以保護。

3、企業要建立完善的知識產權管理制度。

再好的意識也需要有制度的保障，只有從企業管理層面將知識產權的保護進行加強，才能長久地持續下去，乃至形成一種企業文化。比如大中型高科技企業應當成立專門的知識產權部門，招聘專業的知識產權工程師，負責日常的知識產權管理、運營事務；應當對技術人員形成知識產權發掘、申請、專利預警等激勵機制。

4、成立行業聯盟，建立專利池，共同加強知識產權保護和防御。不要只盯著國內的同行業競爭者，要放眼全球，共同提高。成立行業聯盟，信息交互，建立專利池，在競爭和合作中共同成長，共同應對其他國家的知識產權進攻，力爭使得國內企業不光技術上走出去，也要在知識產權上走出去，真正成為知識產權大國。

5、重視知識產權運營，發揮無形資產的經濟價值。

提煉出一些真正具有技術含量和市場價值的技術成果，通過專利布局來形成保護壁壘，從而提升其經濟價值。尋找專業的知識產權運營機構，進行技術轉讓、質押、入股等運營，最大限度地發揮企業無形資產的經濟價值。

第五篇：論我國的解雇保護制度

論我國的解雇保護制度

——以我國勞動合同解除為視角

朱金超S11500225法律碩士（法學）

論我國的解雇保護制度

———以我國勞動合同解除為視角

一、基本概念

按消滅勞動關系動議提出方的不同，勞動關系雙方權利義務的終止大體上可以分為解雇與辭職兩種，在西方國家解雇是指雇主主動消滅勞動關系的一種情形，解雇一詞源自英文“dismissal”，指雇主根據自己的意愿向被雇傭的勞動者表示終止勞動契約①。

我國的勞動法規沒有使用解雇這個概念，而是使用了“勞動合同解除”這個概念②。勞動合同的解除是指在雙方訂立勞動合同后，全部履行完畢以前，由于種種原因雙方當事人提前終止合同效力的法律行為，可以分為法定解除與協商解除兩種。

顯然在內容上我國的“勞動合同解除”比解雇的概念外延要大，解雇在中國語境下也應該明確為用人單位單方主動解除勞動合同關系，而不包括《勞動合同法》第36條協商解除合同的情況。

解雇保護是對雇主解雇權的限制，通過立法明確各種情況下雇主行使解雇權的具體情形，借以限制雇主的解雇權，進而保護勞動者的合法勞動權益。

二、解雇保護的理論基礎

勞動法作為社會法的一部分，顯然更多地具有了社會法的性質，與傳統的調整平等主體之間法律關系的民商法等私法具有諸多不同，無論在價值理念還是基本原則上都有較大的差異。當然與刑法、行政法等公法在價值追求、法的原則上也有較大的不同。

社會法的立法，在作者看來更多的是價值的選擇，而在此基礎之上的制度構建則是將已經確認的優先價值法律化。勞動立法就是在保護勞動者的權益與用人單位經營效率的衡平，或是在某一特定時期的傾斜保護。對于解雇問題的分析也因各個國家在經濟發展的不同階段采取了不同的態度。也基本上形成了幾種主要的觀點。③

（一）、解雇自由論

認為在勞動力市場上雇主與雇員具有經濟理性的自由平等的交換關系，只有賦予①

② 王益英 黎建飛：《外國勞動法和社會保障法》 中國人民大學出版社，2001年版474頁。有人認為我國語境下的解雇應該包括“勞動合同終止”“勞動合同解除”這兩個概念，參見 鄧文娟《勞動關系中管制思考》載于《理論研究》2011年5月。作者認為從解雇的單方行為的性質出發解雇理應只限于勞動合同的解除。

③ 參見往皎皎：《解雇保護制度研究——以解雇要件為重心》

雇主完全自由的解雇權利才能保證生產的進行。如限制解雇則會導致生產效率低下給社會經濟的發展造成實質的損失。認為雇主為了對其事業負責必須為一切計算與營運此乃系維持資本企業制之基本原理，雇傭與解雇均系雇主經營自由之基本內容應不受任何干預。此種理想系源自民法契約自由原則而忽視了勞動者權益的保護。

（二）、禁止解雇權濫用論

解雇權濫用說認為，在一般情況下，勞動者唯一的生存資本來自于受雇所得的薪資，一旦被解雇，很難找到新的工作，生活將會陷入困境；與之相反，用人單位卻比較容易找到新的（補充）勞動者，所以，沒有合理理由，解雇是無效的。解雇權濫用說作為解雇保護法理基礎的國家主要是日本。此說基本上仍然肯定解雇自由權但以禁止濫用作為對解雇自由的一種抑制。

（三）、正當理由說

正當事由說（good cause）認為，用人單位的解雇權應受到勞動者生存權和勞動權的限制，用人單位非有正當事由不得解雇勞動者。所謂正當事由主要包括：在社會的一般理念中，勞動者本人或其行為嚴重擾亂用人單位經營秩序或嚴重損害用人單位的利益，或者繼續雇用勞動者與用人單位的緊急需要相對立。正當事由說要求對解雇行為進行嚴格約束，是對解雇自由說的揚棄，同時也是對解雇自由原則的根本修正。

勞動合同制度實際上并不僅是市場主體的個體行為，而是關涉社會生產秩序的正常運作，應由國家進行社會性干預，偏重對較為弱勢一方的勞動者利益維護以達成實質公正，在維護微觀的勞動合同關系穩定的同時，保持更為抽象宏觀的社會化公益和社會秩序的穩定。從這個角度講，正當理由說應該成為我國解雇保護應該堅持的理論基礎。

三、我國現行制度

2008 年1月1日開始實施的《勞動合同法》標志著我國的解雇保護制度進入一個新的歷史發展階段。在我國由計劃經濟走向市場經濟的時代背景下，由一種統一的國家用工形式開始向企業自主用工轉變，解雇與解雇保護的法律實踐在我國開始展開。我國勞動合同法對解雇制度進行了重大調整。勞動合同解除的條件更為格，勞動關系解除可以分為雙方解除與單方解除，用人單位的單方解除中，又可分為過錯性解雇與非過錯性解雇。對于過錯性解雇與非過錯性解雇處于傾斜保護的目的出發而建構了不同的制度。

（一）、過錯性解雇

所謂的過錯性解雇，又稱即時辭退，它是指用人單位無需向勞動者預告就可以單方解除勞動合同的行為，同時被辭退的勞動者不享有經濟補償金。《勞動合同法》第 39

條規定了 6 種過錯性解雇的情形，以較嚴格的方式對解雇理由進行限制。

1、試用期解除

《勞動合同法》第三十九條規定，勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件的。“錄用條件”必須事先設定，否則用人單位是難以證明雇員不符合錄用條件的。在試用期間，用人單位對勞動者從各個方面進一步作全面的嚴格的考查，發現有不符合合同條款或有關規定，或是經試用期培訓后仍不能勝任其工作崗位要求的，用人單位有權解除勞動合同。

2、嚴重違規解除

勞動者嚴重違反勞動紀律，影響生產、工作秩序，嚴重違反操作規程，給用人單位造成經濟損失等，用人單位都有權根據本單位的規章制度解除其勞動合同。但是，用人單位據以解除勞動合同的規章制度必須是合法有效的，即在制定主體、內容、程序上都是合法的，只有合法有效的規章制度才是用人單位與勞動者雙方所必須遵守的。這一款相對于勞動法的規定更為嚴格，對于嚴重違紀的員工，也加強了解雇保護。

3、嚴重失職、營私舞弊解雇

嚴重失職，營私舞弊，給用人單位的利益造成重大損害的。勞動者堅守工作崗位，盡心盡責地工作，按照勞動合同的約定完成工作任務是勞動合同的實質所在。勞動者擅離崗位，工作上玩忽職守，損公肥私，給用人單位經濟上造成巨大損失的，用人單位有權解除勞動合同。

4、利益沖突解雇

“勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經用人單位提出，拒不改正的”作為用人單位可以解除勞動合同的情形之一，是勞動法中沒有，勞動合同法新增的一種過錯性解雇。

5、勞動合同無效解雇

“以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的”用人單位有權解除勞動合同。這是在誠實信用原則下的必然要求，也為社會公序良俗所不容。在此情況下，單位具有單方解除合同的權利。

6、刑事責任解雇

關于解雇制度的程序及解雇理由，不僅僅涉及到用人單位和勞動者雙方的權益，當危及社會安全，公共秩序時，公法將予于介入。

（二）、非過錯性解雇

指勞動者無主觀過錯，但基于某些客觀原因，用人單位可以依法單方解除勞動合同的行為。因為在此種情況下，勞動者并不存在主觀過錯，因此用人單位在解除勞動合同時要受到諸多方面的限制。

1、解雇理由上

不僅有正面的解雇理由（《勞動合同法》第四十條），還存在著反向的禁止解雇的情

形（《勞動合同法》第四十二條）。這就為用人單位隨意解雇設定了嚴格的限制。

2、解雇程序上

首先，提前通知個人的義務“用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人”。其次，《勞動合同法》規定的通知工會的義務：“用人單位單方解除勞動合同，應當事先將理由通知工會。用人單位違反法律、行政法規規定或者勞動合同約定的，工會有權要求用人單位糾正”

3、解雇的救濟權

（1）、程序上的救濟：包括解雇前的救濟：《勞動合同法》第四十三條“用人單位單方解除勞動合同，應當事先將理由通知工會。用人單位違反法律、行政法規規定或者勞動合同約定的，工會有權要求用人單位糾正”。解雇后的救濟：《勞動合同法》第四十八條規定，“用人單位違反本法規定解除或者終止勞動合同，勞動者要求繼續履行勞動合同的，用人單位應當繼續履行”勞動者享有要求繼續履行勞動合同的權利。

（2）、經濟上的救濟：首先，勞動者獲得經濟補償。這在《勞動合同法》第四十六、四十七條作了詳細規定。其次，用人單位違反本法規定解除或者終止勞動合同時，勞動者有權要求用人單位支付規定的賠償金。

對于非過錯解雇保護的如上措施更為明顯的體現了我國對于勞動者權利的側重保護，給予勞動者較為體系化的制度保障。

結 語

隨著我國產業升級、經濟社會轉型以及國家構建和諧社會目標的確定，對于勞動者權益維護只會逐漸加強，不會減弱，因此，作為勞動合同相關制度之有機組成部分的解雇保護制度是必不可少的制度。我國勞動合同立法已經取得了階段性成果。

但是在實際的執行過程中還有一些問題，比如，解雇的程序規定從總體上講還有待細化，在解雇過程中，勞動者所享受的權利還需明確化，勞動者在解雇過程中的參與權，聽證權等等權利也要得到更好地保護。同時還要在用人單位違法解雇的責任人承擔上作出完善。

總之就是在對勞動者傾斜保護的規定下，以更加完善的制度，更加細化的規范，真正保護到勞動者的權益，保障人民勞動權的實現。

參考文獻

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【2】鄧文娟：《勞動關系中管制思考》載于《理論研究》2011年5月。

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