第一篇：企業資金規劃風險管理4法則

企業資金規劃風險管理四法則

來源：楊中一在鼎元光電科技股份有限公司的歷程總結

應用:對企業資金規劃的風險預防;風險識別;風險處理;風險規避有所借鑒。內容：

隨著世界經濟的突飛猛進，企業交易的質量日益稱大，也日趨復雜，因此企業間所面對的風險更是不勝枚舉，包括匯率風險、政治風險、違約風險、利率風險、市場風險等，企業便需要透過財務策劃專業來規避各種風險，例如多數企業都困于匯率波動所引起的極大損失，因此財務規劃成為企業中必備的專業職能.公司中另一頭痛問題即是稅負問題，尤其國稅局查帳的動作頻頻，一個疏忽即可能引發多倍的罰款，因此對于沖刺業績高度成長的公司來說，稅務規劃的重要性并不亞于規避風險的財務規劃。

作為公司的決策層,必須懂得企業資金規劃風險管理,并將企業資金風險預防法;風險識別法;風險處理法;風險規避法融為一體,達到管理好企業資金規劃風險的目的.解釋:

所謂企業資金規劃風險管理就是指企業在經營過程中,針對企業資金規劃可能或正在面臨的風險,采取風險預防法;風險識別法;風險處理法;風險規避法等行為進行的一種風險管理方法.一、風險預防法.所謂風險預防,是指在風險出現之前就預見到風險的發生，并采取相應的對策以達到“防患于未然”的目的。

前任臺積電財務長、現任臺灣大哥大總經理的張孝威先生便曾說道：「在現今企業經營的風險范疇中，除了營運風險、財務風險、產業風險與信用風險之外，是不是比其它企業更能掌握法律風險，已然成為新的成敗關鍵」，實乃一語道破「法律風險」及「風險控管」在企業經營上的關鍵地位。張孝威先生在擔任臺積電財務長時便透過多種風險預防策略為臺積電省下大額的財務成本，更獲選為亞洲區最佳財務長之一。

由于我們公司有大量外銷情形，收款時便面臨龐大的匯兌風險，因此主要透過銀行，買入匯率相關的期貨選擇權商品，來鎖定匯率預防匯兌風險的發生，也省下不少支出。

既然在企業資金規劃中危機不可避免,企業就應該未雨綢繆,在風險預防上多花點精力.多一些風險意識,并制定一些對于風險管理的策略,為風險來臨時打下管理基礎.二、風險識別法.風險識別法就是對于可能面臨的風險類型加以辨別分類，評估可能產生的風險損失而采行不同的策略加以消彌。

長榮集團底下事業分為航空、海運、酒店等等，長榮集團是臺灣區首先設置風險管理部門的先驅，該部門副總經理邱展發先生更是風險管理學會的前任理事長，由于事業群不一，可能面臨的風險更是不同，因此管理風險的首要，便是確認風險，依不同的事業來分類可能發生的風險并采行不同的對策，該集團在邱副總的專業領導之下，透過專業的風險識別為集團省下一年約新臺幣一億元的不必要支出，邱展發先生更獲選為亞洲區最佳的風險長之一。

我們公司資金方面可能面對的風險除匯兌風險外，客戶的信用風險、利率風險、政治風險等也是不容小覷的風險，首要的做法便是加以分門別類，依可能不同的風險評估選擇不同的管理方式。

隨著企業的多角化經營，面對到的風險更是多元，企業更應制定風險識別分類規則，來為多樣的風險提供多元的解決策略。

三、風險處理法.（風險自留及風險移轉）

風險處理法就是1.風險自留：當損失發生時，組織以其自有資金處理善后。2.風險移轉：組織將其潛在損失風險向外移轉給其它單位或機構，主要有二類：保險方式之移轉及非保險方式之移轉。

在臺灣，直接的風險處理方式主要有風險自留及風險移轉，風險自留觀念較單純，即以自有資金吸收所有發生的損失，會使用此法者一般有二情況1.損失額度不高，考慮成本效益因素，往往會自行吸收損失2.未做任何風險規劃，已錯失使用其它管理策略，只能自行吸收損失。

在臺灣的一般企業，資金管理大都使用風險移轉方式，且以非保險方式移轉為主，大都與銀行或券商簽定合約，透過期貨選擇權的方式來移轉損失風險，凡是從事外銷的企業大都有這種需求，例如臺積電、聯電由于都是從事國外晶圓代工，資金大多從國外匯進，為規避匯兌風險，便產生了強烈的風險移轉需求，也成功的風險轉嫁。

依我們公司的實務來探討，風險移轉跟風險預防是結合運作，透過合約，除了預防風險外同時也將風險轉給了券商銀行，公司大都使用外匯選擇權，若操作得宜，都能將風險損失降至最低。

運用此法，規劃者須審慎思考，若操作失利，有可能將風險損失提升到二倍，所以到底是該當買方或是賣方，需依照當時的政經環境小心判斷。

四、風險規避法.風險規避法就是完全消除潛在損失可能發生的機會，也就是對于可能造成損失之風險來源皆不接觸。對于發生頻率高、損失幅度大的風險，規避風險不失為一最好的方法，例如美金對于臺幣一直呈現貶值狀態，收取美金貨款將有匯兌損失風險，則跟客戶討論改以日圓或歐元方式付款，目前的裕隆日產汽車公司由于主要往來為日本，便規避了這些日子的美元貶值風險。

本公司外匯的收取主要有三種幣別，包括美金、日圓及港幣，實務做法除了透過選擇權預防及移轉外，面對美金貶值不斷，依舊有很大壓力，便要求客戶使用其它幣別計價，來減少可能產生的龐大損失風險。

此法涉及判斷未來外匯走勢，若判斷相反，便失去了獲利的機會，因此除了要研讀各專業財經雜志及多注意財經新聞外，每天發生的政治大小事及恐怖事件也會影響各國外匯走勢，因此策劃師具備十八般判斷力也是必須的。

第二篇：企業最佳管理法

最佳管理法獎勵第一，懲罰第二一個企業的管理和發展，首先要有團隊精神，其次要對職工進行政治思想教育，并多做得人心，暖人心，穩人心的工作，劉主任，并且必須實行嚴格有序的管理，企業才能興旺。實際企業管理中，我所觀察與接觸到的企業管理制度，大多都以懲罰為主，特別是在勞動密集型的企業里更為普遍。即便是有以獎勵為激勵機制的企業，大多數都停留在字面與口頭上，嚴重缺少執行的保證鋼塑土工格柵價格。

這里可能涉及到獎勵制度難以實施的因素。企業的說辭是員工的素質參差不齊，唯有采用嚴厲的懲罰制度，才能有效地管理企業。這似乎是很正確的做法，可是更大程度上在打擊員工的積極性。

人性永遠渴望著獎勵，好的獎勵會激發人內在的潛能，發揮出不可估量的作用。相反，如果經常懲罰一個人，必然會出現不正常的行為。反映在企業管理上，一個帶著懲罰的心態工作的員工，肯定會缺少積極性的，工作效率自然低下，產品質量在無意中會出現問題。這便是中國企業經常出現質量問題，中國假冒偽劣的產品橫行以及經常性被西方反傾銷，也說明了采用嚴厲的懲罰制度對企業經營的危害沖擊器。

管理者與被管理者之間應建立信任的橋梁，以情動人、以誠待人，以最大限度信任人、滿足人的合理要求，將愛心貫穿于管理工作的全過程，營造不同血緣的大家庭式的氣氛，形成帶有人情味的人性化管理，尋找到企業發展的原動力。企業關心、理解和支持，使員工在順境中人心不迷不離，逆境中人心不屈不散，早就一支忠于企業的主人翁隊伍，職工與企業鑄就風雨同舟共命運。

解決這些企業管理問題的關鍵所在，就是建立獎勵第一，懲罰第二的制度。任何國家、組織、個人都需要制度來規范，更需要在制度下的獎勵。人天生以來，都有一種本能的欲望，這種欲望便是獎勵電動二通閥 汽水分離器。

抗戰時期，為什么我們的軍隊能夠浴血奮戰，不顧一切地向前呢！這就是共產黨帶領下的軍隊，是采用了獎勵制度，把軍隊的士氣激勵起來，這里無論是軍隊的指揮官，還是軍隊的士兵，一致性地給予激勵，充分發揮出軍隊里每一個人的主觀能動性，調動起軍隊里每一個人的聰明才智與熱情，同心協力地向著同一個方向前進讓中國人民站起來。

相反，日本帝國主義與蔣介石帶領的軍隊，擁有精良的武器，為什么被我黨的軍隊打敗了呢！最大的原因就在于軍隊士氣低，像一盆散沙，沒有形成團隊一致的戰爭力。導致這個原因在于日本與蔣介石大多時候采取的是懲罰制度。

在戰爭中，獎勵是一種精神的信仰，而懲罰則是一種消極的抑制，這便是獎勵與懲罰所起的力量RY導熱油泵！

大多數企業都覺得自己企業缺少都文化，可能沒有意識到文化的沉淀都是靠這些制度形成的。一旦企業以懲罰制度為先，那么久而久之，企業的文化使員工形成日日自危的感覺，總擔心有一天被企業懲罰而未能把精力放在工作上，長期以往便會導致企業經營陷入困境。如果建立以獎勵為先的制度，那么在獎勵的激勵下，絕大多數員工都會發揮出能量，自然會降低了懲罰。

沒有一個企業管理層喜歡懲罰的，也沒有那一個企業靠懲罰成長起來的。明智的做法就是以獎勵為先，同時也不忘記懲罰在后。

這可能與中國人根深蒂固的文化有關，許多企業管理層看問題不是看積極方面，總覺得自己的企業缺少優秀的員工，不是看員工的積極性，而是看員工的消極性。這一思想的根源，直接誕生了以懲罰為主的企業管理制度，認為這樣才能根治員工的懶惰，甚至一些不良的行為?？墒钦嬲行У?，卻是以獎勵為主的制度，并且在更多的時候，要學會看員工的優點方面，沒有一個人喜歡被別人說是懶惰的，抑或是無所作為的。

我一直都深入到企業之中，不斷地與基層員工溝通，發現每個人都有自尊，都不想自己落后于別人，都擁有一顆積極向上的心。所以，企業管理層一定要以獎勵制度來激發員工內在的能量，然后圍繞品牌內涵建立一種一致性的激勵機制，這才是以人為本的內涵，也是最佳企業管理的做法。

企業是由人組成的，也是由人創造的。在建立獎勵制度上，一定要遵循幾大原則：第一，把握企業員工心理。這是非常重要的一點。建立品牌是以企業外部的消費者的大腦為主，而是管理企業是以把握企業內部的員工的心理為主。從本企業的員工心理實際出發，建立的獎勵制度自然不會脫離實際，就會得到相應的效果。

第二，嚴格執行獎勵制度。制度一旦建立，就要毫無疑問地執行，無論遇到什么樣的困難，都要堅持下去。這是體現出企業對員工的承諾，讓員工有信心跟著企業走下去，不僅減少員工跳槽的人力資源管理的麻煩，更重要的是激發員工的能量提高工作效率。

第三，調整獎勵制度內涵。隨著市場動態的變化，以及獎勵制度的實施，一定要學會調整獎勵制度，讓其更適合企業管理，不斷形成企業文化來驅動企業發展。許多企業苦于企業文化從何而來，這就不用愁苦了，獎勵制度會促成具有強大凝聚力的企業文化的形成。企業管理最佳的方法，便是獎勵第一，懲罰第二。

品牌運營的”三大紀律”產能過剩、同質化泛濫、市場疲軟、人力和租店成本大增。。。一系列的不利因素像病菌一樣吞噬著鞋企的利潤，增加了鞋企的痛楚，許多鞋企為了走出危機暗影，痛定思痛苦苦尋覓品牌突圍之路。那么，什么是鞋企品牌運營的通途呢？中國鞋業品牌觀察員譚儒認為，鞋企品牌運營可遵守“三大紀律”。

第一 不要人云亦云，切割營銷才能得勝利

鞋品牌運營成功的市場案例很多，但都是在特定時期、特定環境的產物，跟風照抄他人品牌運作“成功”經驗，往往難以逾越“成功者”。浙江印心鳥鞋業有限公司總經理黃高武認為，鞋業品牌競爭必須避開同質化，將你的品牌與大眾切割開來，實現切割營銷才能有所作為。印心鳥品牌進入市場不到五年的歷史，能在女鞋市場上創出一片天地，關鍵在于運用的了切割營銷。首先，印心鳥專注于PU女鞋品牌的研發生產銷售，沒有輕易延伸到其他類鞋品的生產銷售；其次，印心鳥產品的時尚風格總是與眾不同，富具自己品牌的特色，“別出心裁”是印心鳥女鞋的市場標簽；其三，印心鳥品牌產品市場定位于二三線市場的空隙，價格處于二線品牌與一線品牌的空檔處T2紫銅管紫銅板價格 紫銅棒價格。

第二 不要唯利是圖，讓人幸福自己才能幸福

現在市場上流行著一句話——“賺錢才是硬道理”。這句話無可厚非，商人追求利潤最大化是本能。然而，我們已經進入了信息化時代，現代的消費者是越來越聰明的，信息的來源通路越來越多，他們會通過發達的信息網了解品牌的價格和價值。一旦發現某個品牌太“黑心”，必然會從心底里產生厭惡。所以，鞋企不要唯利是圖，把消費者當傻子，品牌定價要物有所值，讓消費者從中得到幸福。

印心鳥品牌成為鞋業一匹黑馬，這與其把幸福當做自己品牌的“名片”和文化符號大有關系，印心鳥打出了“印心鳥——幸福的選擇”廣告語，維護了品牌的信譽，從而獲得了消費者的喜愛。我們都知道，品牌的信譽就是競爭力。品牌有了信譽就有了消費者北京至福州貨運專線 北京到上海物流專線 北京到南京物流專線。

第三 不要忘恩負義，服務到位才是道義

目前，鞋服品牌產品一直是市場投訴的熱點，我們也經常在媒體上看見某某鞋品牌被投訴的新聞，這些負面報道無疑會給整個鞋品牌抹上了一些陰影。聽到負面報道時，一些鞋品牌的第一反應就是認為消費者吹毛求疵，草草解決了事。這些鞋企平時都稱消費者為上帝，多是為了讓“上帝”多買自己的鞋子，難道鞋子賣出去了，“上帝”就變成了陌生人？對此，中

如何打造富戰斗力團隊打造具戰斗力團隊是企業領導最為重要的能力與素養。所以，對于企業領導如果對領導二字沒有體會，不識其真正意義所在，要想真正做好管理，帶好團隊是沒有可能的，充其量不過死學之士。

何為領，何為導呢RY導熱油泵？

領，必須在前面，所謂領頭羊之領先意。導，為指導、引導。什么在前面呢？身體還是思想、理念呢？身體在前在先，故有以身作則之論。思想理念在前，則有統一思想，以先進理念引導之意。

員工是需要引導的。當員工不會不明時是需要指導的；當員工懂得做時就要放手讓其施展，這時的領導更象一個協調及掌控動態平衡的舵手。

一個具戰斗力的團隊具生命力的企業要具備怎樣的標準和特征呢？

表現在兩個方面，一是內部能同心同德、同舟共濟，二是外部能互幫互助、同仇敵愾。中國文字微言大義，蘊含大道，不是僅為功能而設計的西方其它語言文字能比擬的。

同心同德，“同”為共同，二合為一、二元歸一，兩個人要象一個人一樣。怎樣才能象一個人一樣呢？不在外而在內，必須同心。易經中也有“二人同心，其利斷金”之言。

同德，所謂“德”字，左邊雙人旁，表示兩個人。右邊上面一個“十”、“四”數字，十在數字中代表回到原點，圓滿意；四代表四向、四方、四季，表方正意。

十、四合起來就表示天圓地方，典型的中國樸素哲學價值觀。

十、四下面“

一、心”。此字很明白地表明了什么是德？就是在天地間的人要二人一心，不就是同心嘛，這是世間之德電動二通閥 汽水分離器。

人活在天地、宇宙之間，如果人還能與天地、宇宙同心，那就是大德了，其實也就是古圣先賢論到的天人合一境界了。一般人總以為，天人合一只是宗教修煉的氣功境界，那不過外道功夫境界。

同心才能同意、同思，所謂思想統一才能言行一致、步調一致，上行下效。每個個性化的人才能真正統一起來。才可能產生真正的執行力、戰斗力、生命力。

那究竟怎么才能達到團隊同心呢？中國國學智慧很精妙簡潔地告訴了我們，非“和合之道”不可?，F代企業管理理論則模糊在團隊建設或企業文化建設里面，且多固化在一些外在方式方法上，如增加企業娛樂活動、員工生日祝福、企業刊物等那何為“和合之道”呢鋼塑土工格柵價格？

古人總結商道說，和氣生財，家和萬事興，都是這個“和”字。由“和”至“合”，二元歸一。《中庸》開篇有“喜怒哀樂之未發，謂之中。發而皆中節，謂之和。中也者，天下之大本也；和也者，天下之達道也。致中和，天地位焉，萬物育焉?！?/p>

“和”，究竟什么意思呢？就是價值觀要中和、中正的意思?！爸小笔怯钪娴谋驹此冢昂汀笔怯钪孀钭钔ㄟ_的大道所在。所以，中國為什么叫中國、中華民族，為什么以前的宰相叫中堂等均是在“中”字上立意。這涉及到宇宙源頭本體，最最本源的規律真理。

中國人齊家、治國、平天下都基于此道。去過北京故宮的都很清楚，從第一個門進去，依次是午門、太和門、太和殿、中和門、中和殿、保和門、保和殿，始終都含一“和”字。故宮以前叫紫禁城，乃是君王治理國家的地方。大到治國都要以“和”為根本，更別說我們治理小小的企業了對“中和”之道如再進一步參究一下，中到極處，由和至合一，一到極處必空。以太極圖揭示最為明顯，陰陽魚合二為一，統一于太極，太極本空即是無極。這時的治國、治企境界就是道家大智慧說的清靜為天下正，清靜而一切理明，空中生妙有，無為而無不為。佛家則叫明心見性，大智慧機用，應無所住而生其心。也是李嘉誠說追求無我的含義所在沖擊器。

那這些哲學慧訓究竟如何在實際企管中運用呢？

均體現在德性上。即“低”之德。這也是古代風水最根本的商道基礎所在，低處聚財嘛。用通俗話說，就是如何在日常管理中、各類用心中放低、放下自己。當然，首先就要知道什么是低處？地勢、位勢、情勢、心態……真明了“低”之德，自然知道如何與上級、下級、同事、員工、客戶溝通，自然懂得相互尊重的意義，自然懂得企業價值體系的定位，企業管理的定位，戰略目標的定位，社會價值的定位，最終必然明白自身價值觀的定位與意義。真參明白了，其它方法、工具及做事自然知道了，還要學個什么呢！

如還不明白，再看看世界頂級企業豐田汽車就很易理解“和合之道”。

日本這個民族叫什么呢？大和民族。將中國古代最精義的智慧沿襲下來了，直接賦予在民族個性上。所以日本人似乎天生就懂得團隊的力量，自然合乎平行型思維方式。民間有一個中國人與一個日本人比，中國人為龍，日本人為蟲。三個中國人與三個日本人，中國人就是三條蟲，日本人就成為一條龍了，也說明了一些問題所在。

企業越大，個性化的人必然越多，和合就是要用一種道道或思想或意識、理念將分散的、個性化的人從思想到言行統一起來，使之形成象一個人那樣專注做事，那樣具執行力鋼塑土工格柵價格膨潤防火毯價格滌綸格柵廠家。

豐田近五萬員工，其社長（董事長）說的一番話意味深長，足以反映“和合”之道的深意。豐田社長認為：“其公司最為艱巨的工作不是汽車的研發和技術創新，而是生產流程中一根繩索的擺放，要不高不矮，不偏不歪，而且要確保每位技術工人在操作這根繩索時都要無任何偏差！”

如果企業不是“和合”得象一個人那樣，能這樣嗎？！

第三篇：鐵路企業資金管理風險分析論文

1加強資金管理的重要意義

加強資金管理、防范資金風險是鐵路企業生存和發展的需要。隨著2013年中國鐵路總公司的成立，鐵路企業市場化程度的不斷提高，鐵路企業正面臨著各種風險。一方面，鐵路企業面臨著不斷變化的市場，特別是法規還不完善、市場信用缺失，缺乏有效監管的資本市場，潛在的風險是毋庸置疑而又難以把握的;另一方面，鐵路企業的財務管理基礎還比較薄弱，風險意識不強，內部控制機制有待健全，防范、控制和抵御風險的能力比較弱。前些年個別鐵路企業以委托理財、國債回購等形式，將資金投向資本和資金市場，造成了資金風險和損失，說明了鐵路企業規避和抵御風險能力是需要加強的。雖然近些年來原鐵道部、總公司陸續出臺了一系列監管制度和辦法，但是鐵路企業的資金風險問題仍不能忽視，需要進行進一步的控制。

2目前資金管理存在的問題

2.1資金預算與實際結合不緊密

目前資金預算編制主要還是以歷史數據為基礎進行增減調整，資金預算科學性、預見性有待提高，財務預算未與生產環節緊密結合，對工作量、消耗定額等核實不準確，對設備運用維護的情況掌握不充分，如果業務部門的預測數據出現偏差，甚至不合理，就會對財務部門編制資金預算產生重大影響，資金預算編制的科學性、有效性就無法保證。在預算執行過程中，有的部門隨意變更預算，對資金預算的執行情況、債權債務變化等，沒有加強考核和動態的分析、監督，對無預算、超預算情況，往往沒有做到責任追究，無法確保預算管理的剛性約束，使資金預算形同虛設，久而久之就會產生資金風險。

2.2鐵路內部管理模式不精細

受鐵路管理體制限制，雖然鐵路運輸企業是鐵路資產的實際管理者和使用者，但并未真正享有資產權益，市場主體地位一直未能有效落實，產權界定不夠清晰、考核機制不夠健全、收益分配不夠合理，在客觀上影響了鐵路運輸企業加強經營管理的積極性，重視運輸安全，忽視了資金的效益和風險。由于鐵路總公司、鐵路運輸企業、基層單位實行的是自上而下、逐級分解的預算管理模式，在總供給不能滿足總需求的前提下，各鐵路運輸企業、各基層單位不注重資源的統籌優化配置、不注重挖掘內部的經營潛力，沒有充分開展投入產出分析，而是把工作重點放在爭目標基數、爭預算額度、爭項目投入上，一方面沒有通過精細管理實現內涵挖潛發展;另一方面也存在大量重復投資造成資源浪費現象，資金利用效率不高，資金風險問題得不到重視。

2.3鐵路內部監督機制不完善

近年來，企業管理層對各資金運用環節普遍存在著監控不力的情況，盡管設置了一些監督職能，也制定了多種監督制度，但因監督者沒有掌握企業資金全面情況的必要信息和手段，因而難以及時有效地發揮作用。一些企業在重大投資等問題上，還沒有形成有效的決策約束機制，資金流向與控制脫節。由于監督工作滯后，一出問題就觸目驚心。有些單位領導對自身財務家底說不清，而財務人員對經營情況又不甚了解，且處于從屬地位，常常只能按領導的意圖處理，這就造成“財務管理跟著會計核算走，會計核算跟著領導意志走”，使財務監督流于形式。

2.4資金集中管理工作有待加強

在企業中資金管理多頭、分散的現象仍然存在。銀行賬戶開設過多，集中的手段和渠道還達不到管理的要求，有些基層單位若干家銀行開立賬戶，形成利益關系，造成資金分散，不利于鐵路局進行資金歸集，更不利于發揮集中管理的效益，同時也增加了企業進行資金安全管理的難度，也更容易產生資金風險。

3產生資金風險的原因分析

3.1管理理念上有偏差

有些鐵路單位對加強資金管理的認識還有較大差異，對上級資金管理規定的具體工作落實上，往往停留在建立幾本臺賬、建立內部管理制度上，發現的一些問題較多地強調客觀情況，大局意識不強;對通過加強資金管理提升企業整體管理水平研究和考慮得不深入，資金管理與其他管理工作結合不緊密，資金日常管理不到位。

3.2資金運用缺乏有效控制

鐵路運輸企業資金預算編制主要依據簡單的資金來源和運用需求，多為歷史數據的支持，缺乏綜合全面的分析和對未來市場環境變化的預測，在外部環境發生變化的情況下，原有預算無法滿足實際需要。由于資金預算不夠科學，按預算撥付資金的方式不能完全適應各類單位的具體情況，造成部分單位資金緊張。在事前決策時，由于可行性論證不充足、不科學，難以依據準確、有價值的信息作出科學決策。由于生產指揮系統、預算管理系統與資金結算系統等缺乏有效對接，使資金管理缺乏針對性和實效性。

3.3監管責任落實不到位

在日常資金管理過程中，往往強調的是資金流的順暢，而對于整個資金流轉的控制存在缺失，內部制衡、外部監督責任尚不十分健全;對發生問題的責任部門、責任人的處罰難以落實，存在大事化小、小事化了的情況，從而影響到資金管理制度的剛性約束，削弱了資金管理工作的力度，忽視了資金風險。

4加強資金風險管理的措施

4.1加強資金預算管理

資金預算管理作為企業全面預算管理的有機組成部分，為從源頭上保障全面預算管理的實施，特別是為加強成本支出、資產管理提供有效的手段。應將各企業的一切經濟活動及資金收支、借貸行為都應該納入預算管理，同時應確保資金預算、總支出預算、固定資產投資預算等各項預算之間、上下級預算之間的平衡銜接關系，單位資金預算還應根據具體業務情況分解編制滾動預算，以便于預算的掌握和控制。預算一經確定，必須在日常的活動中嚴格執行，各項資金支付和審核都應以預算為依據，凡是預算外支出，必須經過預算調整程序或本單位的應急決策程序進行確認，否則財會和資金結算部門一律不予支付，從預算上對資金風險加以控制。

4.2進一步強化和完善資金管理內控制度

各單位要繼續認真貫徹落實《關于進一步加強資金管理防范資金風險確保資金安全的若干意見》和配套的各項管理規定，牢固樹立風險意識，加強資金安全管理。在部統一規定的基礎上，結合本單位的工作實際，建立健全嚴格、有效、可操作性強的內部控制制度，從事前、事中、事后不同階段，抓住源頭性問題和過程中的關鍵環節，明確工作流程、審批權限、崗位責任、監督管理、責任追究等規定。要將責任落實到崗位和個人。要有對落實情況的監督檢查和對違規問題的責任追究制度，真正做到按章辦事，違章必究。

4.3充分發揮各級審計部門的作用

各級審計部門在資金管理工作中擔負著重要職責，一定要充分發揮內部監督作用。一是審計工作要堅持獨立、客觀、公正的標準，實事求是、不折不扣進行監督和評價;二是不僅對所屬下級單位進行審計，對同級內部的財務、資金中心等有關管理部門也要堅持審計;三是在對財務狀況、經營結果進行審計的同時，更要注重對單位內部控制制度的健全性和有效性及風險管理進行評審，提出改進和完善的意見和建議，并跟蹤審計意見和決定的落實情況;四是在各種審計活動中，要把資金安全審計作為重要內容。

第四篇：企業資金管理及風險防范論文

摘要：企業在發展過程中必須重視企業自身的資金流動情況，避免由于資金問題從而導致企業的發展運營出現一定的問題。為了避免企業在日常運營過程中發生資金流動問題，需要重視企業的資金管理工作，同時為避免企業在運營過程中的風險情況發生，也需要做好對企業自身風險防范工作，讓企業能夠得到良好有序化發展。本文就關于企業資金管理以及如何防范企業自身出現的危險措施進行簡要探究。

關鍵詞：企業；資金管理；風險防范

隨著市場經濟的開放，對于企業自身來說，要從自身內部出發，加強對自身資金管理與風險的防范工作。企業在經營過程中，最重要的是做好經營中的資金周轉情況，避免出現資金流問題。對此企業需要做好資金管理工作，避免企業運營過程中發生風險，降低企業的經營風險和財務風險，讓企業保持自身的良好發展。

一、關于企業資金管理

關于企業資金管理，即指對企業自身的資金籌集、調度、結算以及資金的運作等進行系統化的管理。資金管理涉及到企業的整個發展歷程，屬于企業財務管理的一項分支，同時也是企業管理中的核心內容[1]。企業資金管理對企業的發展具有非常重要的意義，通過對企業進行資金管理，可以對企業的各個發展階段中涉及到的資金問題進行分析，從而及時了解企業自身的發展狀況，并及時調整企業自身的發展運營方針，從而保持企業的穩定有序發展。

二、關于企業風險防范

關于企業風險防范，主要是指企業在其自身發展運營過程中采取適當的手段來防范企業運營中風險問題的發生，或者對企業自身已經出現的風險情況盡量減少企業損失的產生，從而保證企業能夠按照自身的經營計劃順利運行，并最終實現企業的自身目標。目前市場競爭越發激烈，使得企業自身面臨的風險問題更加多變，在這種情況下企業更加加強對自身風險的防范工作，提高企業自身的對市場的適應性，從而保證企業自身有效化發展。

三、企業在資金管理與風險防范中存在的主要問題

(一)資金管理觀念落后

企業資金管理對企業的發展具有非常重要的意義，然而目前在大部分企業中存在資金管理意識的缺乏，從而阻礙了企業自身更好地發展。在大部分企業中，企業中的管理者認為企業資金管理同普通財務管理工作一樣，僅僅是做好日常資金記錄情況即可，而忽略了資金管理本身的重要性。資金管理涉及到企業的整個發展階段，對企業具有重要的指導作用，而目前的現狀就是大部分的企業缺乏完善的資金管理理念，這對于企業發展是十分不利的。

(二)缺乏健全完善的資金管理制度

由于目前大部分企業內部管理者缺乏資金管理理念，從而也使得大部分企業自身缺乏完善的資金管理制度[2]。首先完善的資金管理制度是保證企業實現資金管理的基礎，而目前現狀是絕大部分企業自身缺乏一整套健全完善的制度體系，從而導致企業的資金管理工作無從著手，從而導致企業在進行資金管理上比較混亂，這不利于企業開展資金管理工作。

(三)盲目投資從而引發財務風險

如今企業內部缺乏風險防范意識，在資金管理上也沒有好的計劃方針，從而導致企業在進行擴張的過程中缺乏相應的資金投資計劃，從而導致企業在盲目擴張中出現一系列財務風險的發生。

四、加強企業資金管理和風險防范對策

(一)增強企業資金管理和風險防范意識

關于企業資金管理，有很多企業并沒有將其單獨作為一項財務管理工作，而是作為企業的普通財務工作來管理。關于加強企業的資金管理意識，可以通過采用宣傳欄、知識教育、座談會等形式，從而讓企業內部的人員特別是企業的管理人員學習相關的企業資金管理知識，讓企業管理人員能夠意識到資金管理對企業經營管理的重要性，以及加強企業管理人員對風險防范重要性的認識，通過宣傳教育的方式提高企業內部人員認識到資金管理以及企業風險防范對公司發展的重要性。

(二)做好企業資金預算管理

為了做好企業自身的資金管理工作，企業需要在企業內部做好自身關于企業資金的全面預算工作，預先制定出企業發展中所需的資金消耗情況，根據資金預算情況，從而嚴格按照預算情況開展企業的發展運營活動，避免企業自身發展過程中風險的產生。企業成本問題對于企業的發展是一個非常重要的問題，在預算管理中必須要同成本費用相適應[3]。對此，做好企業資金預算管理，做好預算管理機制，保證企業日常經營中資金使用的依據，嚴格按照預算來對企業的資金進行管理，保證企業的日常經營在計劃的既定下有序進行。

(三)加強企業資金管理制度體系的完善

企業必須積極制定和完善資金管理工作相關的管理制度和規范，明確各部門在資金管理活動中崗位職責和標準，嚴格規范資金管理活動中的工作行為。

(四)加強對企業資金管理人員素質培訓

企業必須明確企業資金管理工作對企業發展的重要性，企業資金管理不同于普通財務管理，企業應當配備專門的管理人員來進行管理。企業同時要對這些專門管理資金管理人員進行專門培訓，通過定期進行專門的學習培訓，從而提高資金管理人員對資金管理風險的認識和掌握。同時企業還需要聘用專業管理人員，提高整個人才隊伍的專業素質水平，以便做好企業的資金管理及風險防范工作。

五、結束語

綜上所述，資金管理對企業的發展具有非常重要的意義，加強企業資金管理與風險防范，對企業的發展有著至關重要的作用。企業必須重視企業資金管理工作，提高企業自身意識，同時加強企業對風險的防控能力，從而保持企業自身良好有序發展。

參考文獻：

[1]鄭穎.探討如何加強企業資金管理增強風險防范能力[J].財經界，2015(2)：74-74.[2]朱麗麗.關于企業資金管理與風險防范要點的探討[J].科技與企業，2013(16)：53-53.[3]任俊婷.論企業的資金管理及風險防范[J].商場現代化，2010(33)：39.

第五篇：規劃管理法實施細則

規劃管理法實施細則

規劃管理法實施細則

篇一：實施《城鄉規劃法》細則

許昌市實施《中華人民共和國城鄉規劃法》細則

(送審稿)

目錄

第一章 總則

第二章 城鄉規劃的制定

第三章 城鄉規劃的實施

第一節 總體要求

第二節 建設用地規劃管理

第三節 建設工程規劃管理

第四節 鄉村建設規劃管理

第四章 城鄉規劃的修改

第五章 監督檢查

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強城鄉規劃管理，保障城鄉規劃的實施，統籌城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《河南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本細則。

第二條 在本市行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行各項工程建設活動，必須遵守本細則。

本細則所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、縣域村鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃包括總體規劃和詳細規劃。詳細規劃包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本細則所稱規劃區，是指城市、鎮、鄉村的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由市、縣（市）、鎮（鄉）人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。

許昌市城市規劃區，包括主城區和許昌新區，城市規劃區的具體范圍由市人民政府公告。

第三條 制定和實施城鄉規劃，應當遵循下列原則：

（一）堅持城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展，正確處理近期建設與遠景發展的關系；

（二）注重改善城鄉生態環境，防止污染和其他公害，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源；

（三）妥善保護歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌；

（四）堅持先規劃后建設，合理確定建設規模和時序，優先發展基礎設施和公共服務設施，科學開發和利用地下空間；

（五）符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

第四條 城鄉規劃實行統一管理。城市規劃區內的鎮、鄉、村莊以及鎮規劃區內的村莊，分別納入城市規劃、鎮規劃管理。

各類城鎮新區、產業集聚區、開發區、工業園區等應當

納入城市、鎮總體規劃統一管理。

第五條 制定城鄉規劃，應當依據國民經濟和社會發展規劃，并與土地利用總體規劃、生態建設規劃、綜合交通規劃相銜接，構建科學合理、層次清晰的城鄉規劃體系。

制定城鄉規劃，應當科學確定城市、鎮、村莊的功能定位，注重城鄉規劃之間的銜接，堅持以城帶鄉、以工促農，充分發揮城鎮對農村發展的輻射帶動作用，促進城鄉生產要素流動，實現城鄉相互促進和發展。

第六條 城鄉規劃的制定、實施、修改和監督檢查，應當建立健全公眾參與制度，充分聽取公眾意見。

第七條 經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

第八條城鄉規劃編制和管理經費納入本級財政預算。

第九條 許昌市城鄉規劃建設委員會，負責對許昌市城鄉規劃重大問題進行評審決策。委員會下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在許昌市城鄉規劃局。

許昌市城鄉規劃技術委員會，負責對所提交的建設項

目進行技術論證，并提出論證意見，呈報許昌市城鄉規劃建設委員會審定。

許昌市城鄉規劃建設委員會、許昌市城鄉規劃技術委

員會職責界定、成員組成根據許昌市政府公布文件確定。

長葛市、禹州市、襄城縣、鄢陵縣政府根據本縣（市）

實際，參照設臵縣（市）城鄉規劃建設委員會和城鄉規劃技術委員會。

第十條 城鄉規劃工作實行政府統一領導、規劃部門主管、相關單位配合、社會公眾參與的工作機制。

許昌市城鄉規劃局為許昌市城鄉規劃的主管部門，負責市城市規劃區范圍內的城鄉規劃管理工作，指導、監督各縣（市）的城鄉規劃管理工作。許昌市城鄉規劃局在許昌市城市規劃區范圍內設臵規劃分局，各規劃分局根據具體授權負責城市規劃區內本轄區的城鄉規劃管理。

許昌縣的城鄉規劃主管部門負責許昌市城市規劃區范圍以外本縣行政區域內的城鄉規劃管理工作。

長葛市、禹州市、襄城縣、鄢陵縣的城鄉規劃主管部門，負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

鄉、鎮人民政府依照城鄉規劃法律法規及本細則規定，負責本轄區內城鄉規劃管理工作。

發改、財政、國土、住建、環保、水利、人防、文物等有關部門應當依照各自職責，做好相關的城鄉規劃管理工作。

第二章 城鄉規劃的制定

第十一條 許昌市、長葛市、禹州市城市總體規劃由本級人民政府組織編制，報省人民政府審批。

襄城縣、鄢陵縣人民政府組織編制縣人民政府所在鎮的總體規劃，報許昌市人民政府審批，并報省人民政府備案。

許昌縣人民政府組織編制許昌市城市規劃區范圍以外

許昌縣范圍內的縣域村鎮體系規劃，報許昌市人民政府審批。

其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，經上一級人民政府審批后，報許昌市人民政府備案。

城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應當包括：城市、鎮的發展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規劃等。

規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容。

第十二條 縣（市）的鄉規劃、村莊規劃由鄉、鎮人民政府組織編制，報上級人民政府審批。

城市規劃區、縣人民政府所在鎮規劃區范圍內的鄉、村莊納入城市、鎮的統一規劃，不再單獨編制鄉規劃、村莊規劃。

鄉規劃、村莊規劃應當包括：規劃區范圍，農村生產生活服務設施、產業發展、公益事業等建設的用地布局和建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災的具體安排。鄉規劃還應當包括本行政區域內的村莊發展布局。

第十三條 城鎮體系規劃、縣域村鎮體系規劃及城市、縣（人民政府組織編制的總體規劃，在上報審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，審議意見交由本級人民政府

篇二：南京市城市規劃條例實施細則

南京市城市規劃條例實施細則

發布時間：2012-03-21 瀏覽次數：

南京市城市規劃條例實施細則

(1995年3月24日市人民政府發布第37號令施行。1998年7月15日市人民政府修訂發布。根據2003年11月15日《南京市人民政府關于修改〈南京市城市規劃條例實施細則〉的決定》修訂發布，自2004年1月1日起施行。2007年2月26日經市政府常務會審議通過，自2007年8月1日起實行)

第一章 總 則

第一條 為了加強城市規劃管理，保障城市規劃的實施，促進經濟、社會和環境的協調發展，根據《南京市城市規劃條例》（以下簡稱《條例》）的規定，制定本細則。

第二條 制定和實施城市規劃，在本市行政區域內新建、擴建、改建各項建設工程，必須遵守《條例》和本細則。

第三條 南京市規劃局是本市城市規劃管理的行政主管部門。

區、縣規劃管理部門按照《條例》及本細則規定的權限負責本區、縣范圍內的城市規劃管理工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當配合做好城市規劃的監督、檢查工作。

第四條 市規劃管理部門可以按照行政許可法的規定，在其職權范圍內委托區、縣規劃管理部門或者其他行政機關實施規劃許可。

第二章 城市規劃的制定

第五條 市規劃管理部門應當根據社會經濟發展的要求，適時對城市規劃進行動態調整或者修訂。

城市總體規劃調整或者修訂后，相關城鎮的總體規劃應當進行相應的調整或者修訂。調整或者修訂由原組織編制部門負責。調整或者修訂后的總體規劃應當按照原報批程序報批。城市總體規劃調整、修訂后或者必須對分區規劃進行調整、修訂的，市規劃管理部門應當組織對分區規劃進行相應的調整或者修訂。分區規劃調整的內容應當報市人民政府備案。修訂后的分區規劃應當按照原報批程序報批。

第六條 市區、縣域內的控制性詳細規劃分別由市、縣規劃管理部門組織編制，報市、縣人民政府審批。

控制性詳細規劃分為總則和執行細則。

控制性詳細規劃的調整或者修訂由原組織編制部門負責。其中，對總則的強制性內容進行修訂的，按照原報批程序報批；對總則的非強制性內容以及執行細則進行調整的，由規劃管理部門審批?？倓t的強制性內容由市人民政府確定。

第七條 修建性詳細規劃由區縣人民政府、相關部門或者建設單位組織編制，并應當取得規劃管理部門提出的規劃編制技術要求或者規劃設計要點。

城市環境風貌地段、歷史文化特色地段等特色意圖區（以下簡稱特色意圖區）的修建性詳細規劃由市規劃管理部門組織編制，或者由市規劃管理部門會同區縣人民政府、相關部門共同組織編制。

第八條 市區、縣域內的修建性詳細規劃分別由市、縣規劃管理部門審批。

特色意圖區的修建性詳細規劃由市人民政府審批。風景名勝區等特殊地區的修建性詳細規劃的`審批，按照有關規定執行。

第九條 與城市規劃有關的專業規劃由其主管部門組織編制，或者由其主管部門會同市規劃管理部門組織編制。編制專業規劃應當遵循相關專業規劃的編制規定，并應當取得市規劃管理部門提出的規劃編制技術要求，其編制成果經市規劃管理部門綜合平衡后，由其主管部門會同市規劃管理部門按照規定的程序報批，經批準后的專業規劃納入城市總體規劃。

第十條 承擔城市規劃編制任務的規劃設計單位應當具有規劃設計資質。規劃設計單位的確定應當符合國家有關招投標的規定。

規劃設計單位應當根據規劃管理部門提出的規劃編制技術要求開展規劃編制工作。

第十一條 對總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃以及特色意圖區的修建性詳細規劃，規劃管理部門應當組織論證并征求公眾意見。

第十二條 對編制完成的城市規劃項目成果，組織編制單位應當按照規定程序報批。

經過批準的城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃以及修建性詳細規劃，除涉及國家秘密的以外，規劃管理部門應當向社會公布。

第三章 建設工程的選址和布局

第十三條 各項建設工程的選址和布局，必須符合《條例》、本細則以及經過批準的城市總體規劃、土地利用總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃。

第十四條 建設項目依法實行審批制的，規劃管理部門應當在立項前參與有關選址工作。項目審批管理部門在審批項目建議書時，應當征求規劃管理部門的意見?？尚行匝芯繄蟾鎴?/p>

請批準時，必須附有規劃管理部門的選址意見書。

第十五條 對下列建設項目，建設單位應當按照《條例》第二十七條規定的管理權限，向規劃管理部門申領選址意見書：

（一）需征收農民集體所有土地的；

（二）需編制可行性研究報告的；

（三）需改變土地使用性質的；

（四）位于城市紫線范圍內的；

（五）其他依法需要申領選址意見書的。

第十六條 申領選址意見書的一般程序：

（一）建設單位向規劃管理部門提交申請報告和必要的圖件，并填寫建設項目選址申請表；

（二）規劃管理部門應當根據建設項目的性質、規模和城市規劃要求，在受理之日起的20個工作日內提出選址意見，核發選址意見書。

選址意見書的內容應當包括建設項目的地址、初步用地范圍和有關規劃要求。

建設單位取得選址意見書后，方可向國土資源管理部門申請建設用地預審。

由省級以上建設行政主管部門核發選址意見書的項目，按照有關規定執行。

第十七條 除可行性研究周期較長的重點建設項目外，建設單位應當在領取選址意見書之日起12個月內向規劃管理部門申領建設用地規劃許可證。確需延期的，建設單位應當在期滿前20日內向規劃管理部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的，該選址意見書自行失效。

選址意見書的延期期限不得超過6個月。

第四章 建設用地的規劃管理

第十八條 對下列建設項目，建設單位應當根據《條例》第二十七條規定的管理權限，向規劃管理部門申領建設用地規劃許可證件（包括建設用地規劃許可證和臨時建設用地規劃許可證，下同）：

（一）需征收農民集體所有土地的；

（二）以劃撥方式取得國有土地使用權的；

（三）以出讓、租賃等有償方式取得國有土地使用權的；

（四）改變原土地使用性質的；

（五）農村集體經濟組織興辦企業或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業，需使用農民集體所有土地進行建設的；

（六）工程施工中因堆放材料或者設置運輸通道等需要臨時使用土地的。

第十九條 建設單位申領建設用地規劃許可證時，應當向規劃管理部門提出申請，并提交以下圖件：

（一）建設用地規劃許可證申請表；

（二）項目批準（包括審批、核準、備案，下同）文件；

（三）擬用地范圍的地形圖；

（四）依法需要征求意見的，應當提供相關部門意見；

（五）規劃管理部門指定的其他圖件。

規劃管理部門應當在受理之日起20個工作日內審查完畢，對符合要求的，提出規劃設計要點，核發建設用地規劃許可證。

建設單位取得建設用地規劃許可證后，方可向國土資源管理部門申請辦理有關用地手續。

篇三：廣州市城市規劃條例實施細則(新)

第一章 總 則

第一條 為加強城市規劃管理，保障城市規劃的實施，促進城市可持續發展，根據《廣州市城市規劃條例》（以下簡稱《條例》）及國家有關規定，制定本細則。

第二條 制定和實施城市規劃，在本市城市規劃區內進行各項建設，必須本細則。

本市城市規劃區即本市行政區，含市轄各區和各代管縣級市的全部區域。

第三條 市城市規劃行政主管部門負責本市行政區域內城市規劃工作，組織實施本細則。

市轄各區、特定管理區的城市規劃部門，受市城市規劃行政主管部門的委托負責本轄區內的城市規劃工作。

縣級市城市規劃部門負責本行政區域內的城市規劃工作，業務上受市城市規劃行政主管部門的領導。

市、縣級市城市規劃部門可以根據工作需要，在各建制鎮或者開發區設立派出機構，負責建制鎮或者開發區規劃工作。

建設、土地管理、房屋管理、環境保護、市政、公安消防、文化、衛生等行政主管部門應當協同實施本細則。

第四條 城市規劃區按密度分區進行規劃控制。不同密度分區內土地利用、規劃和建設應當符合所在密度分區的規劃控制指標。

（一）市區城市規劃密度分區除特別控制區外分為4個密度區：

密度1區：市中心區內環路以內，番禺區市橋鎮中心，花都區新華鎮中心。

密度2區：廣園路以南、華南大道天河區段和廣州大道海珠區段

以西與新窖南路以北的地區，以及芳村區芳村大道的如意坊大橋至鶴洞大橋段以東地區和黃埔區的廣深鐵路以南、茅崗路以東、石化路以西、港前路以北的城市副中心地區。番禺區市橋鎮、花都區新華鎮除密度一區以外的其他地區、番禺區洛溪、大石、石樓、增城荔城鎮、從化街口鎮中心區。

密度3區：芳村區的花地河以東及石圍塘地區；海珠區的新洲、赤崗、南洲地區；黃埔區、天河區的環城高速路—廣深高速公路以南地區及天河區的龍洞地區；白云區的華南大道以南及江高城市副中心地區。番禺區東涌、靈山城市副中心，花都區新華城市副中心。

密度4區：密度1、2、3區以外的規劃建設地區（含不可建設區）。各密度分區的具體范圍詳見表1—1《廣州市市域規劃密度分區圖》。

（二）特別控制區：城市文物保護單位和控制區，華僑新村、天勝村、東皋大街、昌華大街、新河浦、農林上路、西關大屋等具有傳統風格和地方特點的民居保護區，沙面近現代建筑保護區，上下九路、第十甫路、北京路、長堤大馬路、長洲島、芳村區聚龍村古民居建筑群、番禺區眉山寺、番禺區沙灣紫坭鰲山群廟、番禺區留耕堂、番禺區寶墨園、番禺區石樓鎮貞壽之門、番禺區龍津橋、番禺區陳氏大宗、番禺區大魁閣塔、花都區洪秀全故居等歷史文化街區和保護區，城市傳統中軸線、珠江廣州河段兩岸、新城市中軸線、城市廣場等城市空間景觀保護區，白云山風景名勝區、南湖國家旅游度假區、海珠果園保護區、芳村花卉保護區、城市公園、水源保護區等城市生態環境保護區，珠江新城、二沙島、領事館區、白云新城、黃村地區、新機場地區、大學城、番禺區大夫山森林公園、番禺區滴水巖保護區，番禺區大刀沙、番禺區觀音沙、番禺區海鷗島、番禺區沙灣水道、從化溫

泉自然保護區與旅游度假區、花都區芙蓉嶂水庫、水源林保護區與芙蓉嶂旅游度假區、廣州新危險品倉庫區等保護區；省、市黨政領導機關和駐軍領導機關駐地的控制區、大中院校等城市特定規劃功能區，城市組團空間過渡區和開敞區。

（三）各密度分區和特別控制區內由市政府制定并公布了規劃法定圖則的地段，規劃和建設按法定圖則執行。

第二章 城市規劃的編制與審批

第一節 一般規定

第五條 編制城市規劃，一般按城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃的階段進行。

根據城市不同區域和建設發展需要的不同情況，應當編制不同層次的城市規劃：

（一）根據不同時期城市經濟、社會與環境發展的需要，應當編制與之相適應的城市總體規劃；

（二）城市規劃發展區應當在城市總體規劃基礎上編制分區規劃，城市規劃發展區內的建制鎮，應當納入分區規劃，原則上不需編制鎮的總體規劃，若確需編制鎮的總體規劃的，應當符合分區規劃；特定管理區和縣級市，根據需要可編制分區規劃；

（三）城市近期建設地區，應當編制控制性詳細規劃或者法定圖例；

（四）凈建設用地面積在5000平方米以上的各類建設項目，在實施建設前應當編制修建性詳細規劃；

（五）城市重要地區和重要建設項目，應當編制專項規劃；

（六）村莊應當根據城市的發展和農村各項建設需要，編制村莊規劃。

第六條 為了保障社會公眾利益，體現社會公平，城市規劃行政主管部門應當公開展示城市規劃方案，廣泛聽取公眾意見，實現公眾參與。規劃方案公開展示期間，任何單位或者個人都可以向城市規劃部門提出意見和建議。對合理的意見和建議，城市規劃行政主管部門

篇四：盤錦市城鄉規劃管理實施細則

盤錦市城鄉規劃管理實施細則

遼寧省盤錦市人民政府

盤錦市人民政府令 第41號《盤錦市城鄉規劃管理實施細則》

《盤錦市城鄉規劃管理實施細則》業經2011年12月27日盤錦市第六屆人民政府第25次常務會議審議通過，現予發布。

市長 蹇彪

二○一二年六月十五日

盤錦市城鄉規劃管理實施細則

第一條 為了科學制定城鄉規劃，加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《遼寧省實施＜中華人民共和國城鄉規劃法＞辦法》及相關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本細則。

第二條 在本市行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行各類建設活動，均適用本細則。

本細則所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本細則所稱規劃區，是指城市、鎮、村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要分別劃定市規劃區、鎮規劃區和鄉規劃區。

本市地下空間的開發利用應當納入城鄉規劃，實施規劃管理。

第三條 城鄉規劃是進行規劃管理和各類建設的依據。各類建設活動必須符合城鄉規劃，服從規劃管理。

第四條 本市設立市規劃委員會。市規劃委員會對重要的城鄉規劃和有關專項、專業規劃方案及涉及城鄉規劃的重大事項進行論證、協調、審議。市規劃委員會審議通過的事項，按法定審批權限報審批機關審批。市規劃委員會的日常工作由市城鄉規劃主管部門承擔。

第五條 城鄉規劃工作實行市人民政府統一領導下的分級管理體制。

市城鄉規劃主管部門負責本市的規劃管理工作，并根據工作需要設立派出機構，負責市政府指定區域的規劃管理工作。

縣城鄉規劃主管部門，在市城鄉規劃主管部門的指導下，負責本行政區域內的規劃管理工作。

縣城鄉規劃主管部門可根據工作需要，在鄉、鎮設立派出機構，承辦指定區域的規劃管理工作。

鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的規劃管理工作。

第六條 各級人民政府應當將城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃等城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

第七條 編制城鄉規劃應當以上一級城鄉規劃為依據，其內容應當符合法律、法規、規章和技術規定。編制城鄉規劃，應當具備勘察、測繪、地震、水文、環境等基礎資料。編制城鄉規劃前，對規劃用地布局、建設項目可能造成影響的工程地質條件等情況，應當進行勘察。

編制城鄉規劃，應當使用統一的坐標系、高程系和現勢地形圖。

第八條 編制控制性詳細規劃和專項規劃應當按照計劃進行。市城鄉規劃編制計劃由市城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民政府批準后實施。

第九條 編制城鄉規劃應當按照有關規定和規范，結合本地區實際情況，統籌安排各類建設用地。

在各類規劃中，應當根據規劃內容和深度要求，劃定基礎設施、軌道交通、道路、河道、綠化用地、歷史文化街區以及歷史建筑等規劃控制線。

第十條 市城市總體規劃，由市人民政府組織編制，經市人民代表大會常務委員會依法審議和省人民政府審查同意后，報國務院審批。

縣人民政府所在地的鎮總體規劃，由縣人民政府組織編制，經縣人民代表大會常務委員會依法審議后，報市人民政府審批。

其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，經鎮人民代表大會審議后報縣人民政府審批?？h人民政府所在地的鎮和省人民政府確定的鎮的總體規劃批準后應當報省城鄉規劃主管部門備案。

第十一條 城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應當包括：城市、鎮的發展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，綠線、紫線、黃線、藍線控制要求，各類專項規劃等。

規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內

容，應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容。

第十二條 歷史文化名鎮和名村的保護規劃，由所在地縣人民政府組織編制，經市人民政府審查后報省人民政府審批。

歷史文化名鎮保護規劃確定的歷史文化街區，應當依法編制專門的詳細規劃，經省城鄉規劃主管部門組織審查后，報市人民政府審批。

第十三條 工業、商業服務設施、市政基礎設施、公共醫療衛生設施、生態環境保護、防災減災、地下空間開發和利用等其他各項專業規劃，由有關專業主管部門會同市城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。

第十四條 市域內跨縣、區的城鄉規劃由市城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。

第十五條 鄉、鎮人民政府組織編制鄉規劃、村莊規劃，報縣人民政府審批。村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

第十六條 鄉規劃、村莊規劃的內容應當符合城鄉規劃法的規定，并充分考慮村民的生產方式、生活方式和居住方式對規劃的要求，合理確定鄉和村莊的發展目標和實施措施，節約和集約利用資源，保護生態環境，促進城鄉可持續發展。

第十七條 城市總體規劃、鎮總體規劃和鄉規劃確定的建設用地范圍內的鎮、鄉、村莊，不再單獨編制規劃，納入城市規劃、鎮規劃和鄉規劃，實行統一規劃和管理。

第十八條 城市、縣、鎮人民政府應當根據城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃和計劃以及國民經濟和社會發展規劃，制定近期建設規劃，其中縣、鎮人民政府制定的近期建設規劃報總體規劃審批機關備案。并作為編制建設計劃的依據。

第十九條 市人民政府可以根據總體規劃，編制局部地區的分區規劃，控制和確定不同地段的土地使用性質、居住人口的分布與密度、建設用地的建筑容量等控制指標，以及城市道路系統與對外交通設施、城市河流和綠地系統、文物古跡與風景名勝、城鎮各類工程管線及主要設施的位置和控制范圍。

分區規劃由市城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。

分區規劃，應當自批準之日起三十日內報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

第二十條 市規劃區內的控制性詳細規劃，由市城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃組織編制，報市人民政府審批。批準后報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

鎮人民政府根據鎮總體規劃的要求，組織編制鎮的控制性詳細規劃，報上一級人民政府審批?？h人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，由縣人民政府城鄉規劃主管部門根據鎮總體規劃的要求組織編制，經縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

各類開發區以及教育、科技園區、旅游度假區等的規劃建設，應當納入所在地城市的統一規劃管理，不得違背省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃。

第二十一條 市、縣城鄉規劃主管部門、鎮人民政府應當依法組織編制控制性詳細規劃，可以連同地下空間利用規劃一并編制。

控制性詳細規劃應當包括下列主要內容：

（一）用地界線和建筑控制類型；

（二）地塊控制指標、基礎設施配套要求、交通設計和管線綜合；

（三）城市設計指導原則；

（四）土地使用和建筑管理規定。

控制性詳細規劃中地塊的主要用途、建筑總量、建筑密度、建筑高度、容積率、公共綠地面積、基礎設施、公共服務設施和歷史文化保護區建設控制指標等，應當作為強制性內容。

第二十二條 編制控制性詳細規劃，應當加強盤錦特色風貌要素保護?？茖W控制主要景觀、重要廣場、標志性建筑等周邊建筑的高度和密度。

第二十三條 市、縣城鄉規劃主管部門和鎮人民政府可以組織編制重要街區、重點景觀區、廣場、公園、重要交通樞紐用地、城鄉主要出入口、公共設施用地以及其他重要地塊的修建性詳細規劃和城市設計。修建性詳細規劃和城市設計應當符合控制性詳細規劃。

城鄉規劃主管部門組織編制的修建性詳細規劃報本級人民政府審定。鄉、鎮人民政府組織編制的修建性詳細規劃報上一級人民政府審定。

修建性詳細規劃應當包括下列主要內容：

（一）綜合分析和總平面設計；

（二）道路交通設施和市政工程管線設置；

（三）公共服務設施；

（四）工程量、拆遷量和造價估算。

第二十四條 城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。外省市規劃編制單位在本市從事規劃編制的，應當向市城鄉規劃主管部門備案。

第二十五條 城鄉規劃報送審批前，城鄉規劃組織編制機關應當依法將規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求有關部門、專家和公眾的意見。公告時間不得少于三十日。

公告期內，公眾可以向城鄉規劃組織編制機關對規劃方案提出書面意見和建議。城鄉規劃組織編制機關應當充分考慮有關意見和建議。

城鄉規劃組織編制機關應當自批準之日起十五日內向社會公布經依法批準的城鄉規劃。法律、行政法規規定不得公開的內容除外。

第二十六條 城市總體規劃、鎮總體規劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家定期對規劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。

第二十七條 有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規定的權限和程序修改市域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃。

（一）上級人民政府制定的城鄉規劃發生變更，提出規劃修改要求的；

（二）行政區劃調整確需修改規劃的；

（三）因國務院、省政府批準重大建設工程確需修改規劃的；

（四）經評估確需修改規劃的；

（五）城鄉規劃審批機關認為應當修改規劃的其他情形。

修改市域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃前，組織編制機關應當對原規劃的實施情況進行總結，并向原審批機關報告；修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃強制性內容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經同意后，方可編制修改方案。

修改后的市域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃應當依照法定的審批程序報批，并向社會公布。

第二十八條 修改近期建設規劃的，應將修改后的近期建設規劃按照原審批程序審批后，報總體規劃審批機關備案。