第一篇：淺析普京的“鐵腕”治國理念 - 副本

領導與危機管理

--淺析普京的“鐵腕”治國理念

“給我20年，還你一個奇跡般的俄羅斯” 是普京2000年當選總統時向俄羅斯人民作出的承諾。建設強大的經濟、實現經濟總量翻番、增強國際競爭力、提高居民的社會福利水平是普京實現重振大國夢想的重要基礎。回望普京執政八年，俄羅斯如涅槃重生，不僅實現了政局穩定、經濟增長的目標，而且逐步恢復了其在世界經濟尤其是能源市場上的大國影響力，成為舉世矚目的“金磚四國”之一。世人在探索俄羅斯經濟復蘇、國力增強的根本原因時，都無法回避“普京因素”的重要影響。普京執政八年來既沒有辜負當年葉利欽“好好照看俄羅斯”的重托，也沒有辜負俄羅斯人民所寄予的厚望。正是普京這樣“一個既能從歷史中尋找資源，又敢于突破既成格局，既精明務實，注重實際利益，又具有長遠戰略抱負的人”，以其“主權民主”、“強國富民”以及“務實外交”等“鐵腕”治國理念將經濟衰敗、社會混亂、國運式微、國際地位日趨下降的俄羅斯重新帶回了強國之列，使一個歐亞大國走上了復興之路。

一、“主權民主”理念

普京對國家主權看得很重。曾說：“世界上真正的主權國家，不外乎俄中印等屈指可數的幾個。其余國家要么是相互受制，要么是受制于集團。”而且，他對民主的重視并不亞于主權：“我們并不需要閉門造車式的民主，俄羅斯的穩定不是靠鐵腕統治，而是靠民主與法治。”因此，主權是國家在世界上的定位，是排除外來干涉、獨立實施內外政策的能力；民主是社會和國家的組織方式，完全針對國內而言。無論美國，還是歐洲，只要損害俄羅斯利益，普京都會毫不猶豫地進行反擊，立場之堅定、態度之強硬，令西方政客大為吃驚。從徹底解決“車臣”和“寡頭”等問題可以看出普京對“主權民主”治國理念的貫徹執行。

1、通過正確決策,化危機為機遇,徹底解決車臣問題。1991年蘇聯解體之后，車臣的分離主義勢力趁著政局動蕩、中央政府顧不到邊遠地區之際，開始謀求獨立。這年的10月，在阿富汗戰爭中曾被授予蘇聯英雄稱號的退役將軍杜達耶夫，當上車臣共和國的總統。他一上臺就公開宣布車臣獨立，并建立了車臣的第一支正規部隊國民衛隊，人數最多時達到六萬人。眼看著車臣變成公然與中央政府唱對臺戲的獨立王國，成了俄羅斯聯邦的心腹大患，1994年12月，俄軍兵分三路開進車臣境內，討伐桀驁不馴的分裂勢力。一開始，俄軍把車臣叛軍當成烏合之眾，根本不放在眼里，國防部長格拉喬夫夸下海口：“只需一個空降營，幾天即可拿下車臣首府格羅茲尼。”但是，萬萬沒有料到，俄軍會在小小的車臣損兵折將，碰了一鼻子灰。俄羅斯動用了四萬人的陸軍、空軍、內務部隊和特種兵，出動數百輛坦克、裝甲車以及大炮、飛機、導彈等現代化武器，足足打了二十個月，雖然重創了車臣武裝，杜達耶夫本人也被精確制導的導彈擊中喪命，但俄軍卻付出了幾千名官兵犧牲的慘痛代價，外加兩萬多平民喪生，到頭來只得停戰求和，黯然撤軍。相對于戰場上的失利，第一次車臣戰爭后，俄羅斯在政治與戰略上的損失更大。杜達耶夫之后的車臣當局，一方面利用和平協議不斷地向聯邦政府索要財政資助和能源，一方面縱容非法武裝頻頻騷擾毗鄰地區，制造各種恐怖事件，并且勾結國外宗教極端勢力插手介入，在分裂的道路上越滑越遠。

擔任總理不久的普京認識到：第一，車臣無法脫離俄羅斯，而是希望依靠它生活；第二，車臣是針對俄羅斯公民人身安全和財產等諸多犯罪的策源地；第三，車臣成了早期封建制甚至是奴隸制關系的樂園；第四，也是最主要的一點，越是回避這一問題，這一問題反而越來越尖銳。為了徹底解決車臣問題，在普京的精心策劃下，1999年8月，俄羅斯抓住車臣叛軍入侵臨近的達吉斯坦共和國這根導火索，發動了第二次車臣戰爭。在第二次車臣戰爭中，普京充分展示了他果敢堅毅的硬漢形象。葉利欽總統辭職，任命他為代總統之后，他做的第一件事，就是在2000年的元旦期間，前往前線視察。3月20日，他親自乘坐蘇-27戰斗機飛過車臣戰區。他下令，哪里有叛匪就在哪里消滅他，“將車臣匪徒溺死在馬桶里！”的強硬言論。俄軍吸取了第一次車臣戰爭中失利的教訓，一改上次冒進深入的打法，采取穩扎穩打、步步為營，配合空降兵、特種兵的奇襲、突擊、圍剿等戰術，不斷地殲滅和消耗敵軍的有生力量。一支支精干的、富有實戰經驗的特種作戰小分隊，充分利用暗夜、濃霧的掩護，從天而降，鉆地而出，神出鬼沒地滲透到車臣恐怖分子的占領區，屢建奇功。1999年10月8日那天，俄軍的一支特種小分隊秘密潛入敵人營地，一舉擒獲通緝了一年的恐怖分子頭目哈奇拉耶夫。一勞永逸徹底地解決車臣問題。

2、采取定緩急、分步驟，分化孤立，各個擊破的辦法解決寡頭問題。普京政府確定了重塑權力體系的執政理念以后，打擊寡頭勢力就已經成為了迫在眉睫的任務。在打擊寡頭的手法運用上，普京采取了定緩急、分步驟，分化孤立，各個擊破的辦法。

（1）、劃定規則，掌握主動。2000年上任伊始，普京就召集了20多位最有影響的寡頭們進行了一次座談。傳達了新政府的新規矩，即要么保住財富而遠離政治，要么染

指政治而失去財富，守規矩者可以一定程度上既往不咎，玩火者將受到懲罰。此次座談明確地劃定了各自活動的界限，對逾界者傳達了警戒，獲得了道義上的主動權。

（2）、選擇冒尖者進行打擊，殺雞以嚇猴，在重創寡頭勢力的同時，震懾余者不可過界。第一、從傳媒入手。在轉型社會諸事失范的情況下，媒體的蠱惑能力有著超乎想象的巨大能量，普京此時需要做的就是斷絕寡頭的反擊途徑。因此，握有強大媒體資源且不守規則、對當局指手劃腳的古辛斯基與別列佐夫期基首當其沖，成為了普京政府的第一批打擊對象。第二、打擊冒尖者。作為寡頭干政的代表人物，別列佐夫斯基盡管在普京登臺之初給予過重大幫助，但根本立場上的沖突使得兩人的決裂很快就出現了。2000年3月，在一次記者會上別列佐夫斯基表達了繼續干政的意愿，他強調，他與普京有著良好的關系，每天進行一次電話交談，但他警告說，沒有寡頭們的支持，普京將不復存在。寡頭在俄羅斯新時期的地位也將繼續上升。“就我個人而言，將不會有什么改變。寡頭的作用將會上升。”此警告對于新政權顯然起了相反的作用，新政權開始對別列佐夫斯基流露出敵意，隨后俄稅務總局就對伏爾加汽車公司逃稅案展開調查。2000年11月，俄總檢察院開始傳訊別列佐夫斯基。2003年3月26日，別列佐夫斯基在倫敦被捕。俄總檢察院曾準備將其引渡回國，盡管別列佐夫斯基說服英國政府同意了他的政治避難要求，但這個昔日寡頭們在克里姆林宮最著名的代表人物、號稱“教父”的風云人物也就此遠離了人們的視線。第三、控制戰略資源。普京政府要重新控制住核心工業，尤其是要拿回對自然資源的控制權，使政權牢牢把握住經濟發展的命脈。站在普京面前的是已成為俄羅斯首富的霍多爾科夫斯基。霍多爾科夫斯基在2003年的卡耐基基金會的演講中放言：“俄羅斯社會將要適應這樣一個事實：人們可以拿錢做他們想做的任何事。”此時的挑釁恰恰與普京政府樹立權威的需求結合在了一起，羽翼漸豐的政權毫不猶豫地選擇了出擊。2005年5月31日，俄羅斯莫斯科地方法院判處霍多爾科夫斯基9年監禁。

（3）、疏浚通渠，理順權力結構，控制經濟走勢，實現對寡頭勢力的釜底抽薪。在與寡頭的斗爭中，普京充分認識到了掌握經濟命脈的重要性，這是國家避免被寡頭要挾的基本條件。為此，普京政府先后采取了諸多手段努力重新控制住經濟大權。第一、直接剝奪不馴服的寡頭的資產，其核心資產西伯利亞石油公司、尤科斯石油公司都陸續被國家控制。第二、加強國有企業的規模與實力。第三、委派手下直接管理戰略行業。第四、逐漸施加壓力，各個擊破，使寡頭們讓出在戰略行業的控制權。第五、對于不干政、表示效忠的寡頭，普京政府正視他們的經濟影響力，對其的經營依然給予支持，并視為

政權的支撐力量之一。

二、“強國富民”理念

普京認為，他所要給俄羅斯人民制定的這個戰略“應依據市場和民主改革過程中所創造的一切好的經驗，并且只能用漸進的、逐步的和審慎的方法實施，實施時既要保證政治穩定，又不能使俄羅斯人民的各個階層和群體生活水平下降”。“普京戰略”由此形成并逐漸趨于明朗，就是“將市場經濟和民主制度的普遍原則與俄羅斯的現實有機地結合起來”的道路，其核心是“自由、公正”原則，目標是“富民、強國”，邏輯是“正視問題、解決問題”，其脈絡是“由近及遠，由粗到細，由宏觀到微觀”，而其具體內容則涉及政府職能定位、比較優勢的回歸與超越、融入世界經濟的姿態和以人為本的理念等方方面面。

1、建立行之有效的垂直政權體系，強化政府職能，建設高效政府。普京認為改變葉利欽時期國家政權的軟弱和無政府狀態，加強和鞏固政府的權力，樹立國家權威，創造統一的經濟空間，使地方服從中央的統一指揮，是俄羅斯經濟恢復和發展的先決條件。為此必須建立強有力的國家政權體系和法制體系，提高中央政府對全國的管理和控制能力。2000年5月，普京決定按地域原則將全國劃分為七大聯邦區，并任命總統駐聯邦區全權代表，對地方政府進行協調和監督；同時修改聯邦委員會的組成原則，削弱地方領導人權限，強化自上而下的垂直管理體制。對政府職能進行了重新調整：一方面，注重建設和發展市場經濟基本制度；另一方面，重新界定了市場與政府的角色。積極推進行政改革，建設高效政府。

2、重視社會發展，“以人為本，民生優先”是普京經濟振興戰略的重要一環。俄羅斯的公民是國家競爭力的資本與源泉，要想使國家富強，就必須先盡一切努力使每個人有正常的生活，只有安居樂業的國民才能創造更多、更好的財富，才能創造出一個新國家。全力改善民眾生活，提高人民的福祉才是執政者的根本任務，才是改革與發展的出發點和根本目的。應該讓每個公民都能通過自己的口袋切實感受到改革的成效，要提高教師、醫生、文化工作者、科技人員和軍人的工資水平，使他們更好地完成所肩負著的培育俄羅斯新一代的重任，使年輕的一代身體健康、接受良好教育、繼承先輩傳統及精神財富，這樣的國家才有希望。普京在2004年的國情咨文中表示，“強大的國家需要有富足的人民為基礎，我們的目的很明確，就是要大幅度提高人民的生活水平，就是要過安全、自由和舒適的生活”。俄羅斯國家財政狀況的好轉使政府手中有了更多的“活錢”用于改善民生。2005年秋，普京提出了以強化社會福利保障為核心的四大“國家重點工

程”：高質量的教育、高效益的農業、現代化的醫療和普及型適用住房建設。更為重要的是，這四大民生工程的實施和推進不僅有助于提高俄羅斯國民的生活質量，而且有效地推動了俄羅斯經濟的發展。

三、“務實外交”理念

普京外交的宗旨是“捍衛俄羅斯的國家利益，恢復俄羅斯在世界上的影響力，為俄羅斯的經濟發展營造好的環境”；主要特色是把維護國家利益放在首要位置。他的“務實外交”理念，科學地評估了俄羅斯的實力和需要，放棄了對“大國地位”的追求，采取務實的外交政策，最大限度地擴大俄羅斯的國家利益。

1、“軍事威力”的成效。普京把軍隊現代化列為今后數十年要解決的首要課題之一。俄軍首要任務是同時應對一場全球沖突、一場地區沖突和幾場局部沖突，能在任何情況下保證本國的安全和領土完整。普京上臺后，帶領俄羅斯走上了強國先強軍、以強國愛國主義統領國家和振奮民心的道路，給予國防事業優先撥款，俄羅斯武裝力量和軍事工業迅速復蘇。俄軍現代化的主要途徑，一是用現代化武器配備軍隊，制訂了耗資2000億美元的十年武器采購計劃；二是建立職業化軍隊，120萬名員額2/3以上由職業軍人構成。在軍事體制上，普京整頓大軍區，使軍隊重新歸于國家元首的領導之下。宣布投巨資建立新的航母編隊，大幅度提高軍人工資，派遣軍事領導人進入行政領導班子，提高軍隊政治地位。與此相應，軍界對普京給予全力支持，保障了普京的施政。

2、“實用主義”外交政策。普京一貫強調俄羅斯外交的實用主義——一切服務于本國的安全和經濟利益。他的外交三原則為實用主義、可預見性和國際法至上。普京從本國核心利益出發，明確了外交優先的定位——首先是獨聯體地區，在獨聯體之外，是歐盟、美國和中國。俄羅斯把獨聯體列為外交第一優先，希望獨聯體在地緣政治和軍事戰略上繼續作為其安全屏障和緩沖地帶，抵御北約歐盟東擴，為本國營造良好的周邊環境；強調歐洲是俄羅斯外交戰略的優先方向之一，希望憑借歐盟平衡美國，提升俄羅斯在歐洲和世界的政治影響力；俄美關系仍重于俄中關系，中國的重要性雖然日益上升，但依然是地區大國，美國的實力雖然逐漸下降，但畢竟是全球大國，今天的俄美關系雖然不再像蘇美關系那樣，決定全球格局，事關本國存亡，但依然是最重要的一對國家關系；近年來，中國在俄羅斯外交中的地位顯著上升，中俄兩國高層領導之間高度的政治互信，促進了兩國民眾的互相了解，民意測驗表明，中國被俄羅斯民眾列為僅次于哈薩克斯坦的第二友好國家。

普京帶領俄羅斯走的是一條強國富民之路，這條道路的顯著特點是：以公有制為主

體，追求俄羅斯大多數人的共同富裕，抗擊霸權主義，打擊賣國勢力，捍衛俄羅斯的國家利益、民族尊嚴和獨立自主，尊重俄羅斯的歷史和文化傳統，謀求俄羅斯的團結和凝聚力。由于“鐵腕”治國理念的綜合作用，普京政府成功地結束了蘇聯解體后俄羅斯混亂沉淪的衰弱局面，推動俄羅斯作為蘇聯主體繼承者重新崛起。

2009級公共管理MPA學員：周智

主要參考書目：

1、《普京時代》（2000～2008）

經濟管理出版社 鄭羽主編 2008.4

2、《普京憑什么這么牛》

時事出版社 易定宏著 2004.6

3、《普京安邦之道》

中國社會科學出版社 顧志紅著 2006.11

4、《普京——克里姆林宮四年時光》

社會科學文獻出版社 [俄]羅伊﹒麥德維杰夫著 王曉玉、韓顯陽譯 2004

5、《通往權力之路——普京從克格勃到總統》

浙江人民出版社 [俄]奧列格﹒布洛茨基著 汪吉譯 2003.9

6、《一個人的振興——直面普京》

世界知識出版社 張豫著 2003.3

7、《權力的公式——從葉利欽到普京》

新華出版社 中國財政經濟出版社 [俄]列昂尼德﹒姆列欽著 2001.1

8、《走出列寧格勒——普京的35個人生瞬間》

浙江人民出版社 [俄]奧列格﹒布洛茨基著 許鳳才譯 2003.9

9、《蘇聯解體會不會重來——普京政權面臨的問題》 新華出版社 李方重著 2000.8

10、《普京與幕僚》

新華出版社 [俄]穆欣著 2004.1

第二篇：普京的治國智慧與企業管理

普京的治國智慧與企業管理

普京的政治智慧和治國策略，眾口皆碑。2000年至2008年，他連任兩屆總統。在當選總統前，普京曾短暫擔任過俄羅斯總理。2008年普京卸任總統后，馬上被繼任總統梅德韋杰夫提名，再度出任總理。在總統任期內，普京使俄羅斯在軍事與政治實力上，均得到了相當大的提升，是一位名副其實的“鐵腕總統”。普京在俄羅斯國內，獲得了極高的支持率。

盡管外界對梅普組合褒貶不一，但普京的治國智慧是毫無疑問的。它集中表現在哪里呢？普京的治國智慧和為人行事作風，又給企業家和管理者在企業經營管理方面，帶來哪些有益的啟迪？

1、硬漢形象

從普京的心理定位看，普京有“主人”型心理特征。這類人傾向于團隊精神和集體努力，想辦法營造一種心理氛圍，決定任務的從棄，提出觀點和許下承諾并予以保證，克服困難將事情進行到底，讓身置其中的人能夠從工作中得到快感和滿足感。

這段描述最能反映普京的一貫作風，那就是普京說一不

二、堅持到底的硬漢形象。普京上臺后，利用恐怖分子在俄羅斯各地活動的機會，發動第二次車臣戰爭。一年多的戰爭造成了俄軍在車臣2700人的陣亡。2002年10月的莫斯科軸承廠文化宮人質事件和2004年9月的別斯蘭人質事件中，平民蒙受重大傷亡。這些讓普京政府在國內外面臨巨大政治壓力。但普京始終堅持斗爭，置西方的批評于不顧，最終全面平定了車臣叛亂，除掉了俄羅斯的一個心腹大患。

普京平時騎馬打獵、開戰斗機、進核潛艇等等都給外界留下深刻印象。比如去年，他用箭射中鯨魚，取下魚皮樣本用于科學研究；在森林火災時，他親自駕駛直升機參與滅火；他為一頭北極熊戴上衛星追蹤項圈。此外，他還曾駕車視察西伯利亞等等。

延伸到企業家也是如此。若企業家具有硬漢形象，也往往能對部下形成感染力，其責任感、堅毅的性格以及精神面貌都能激勵部下，迎著困難走下去。尤其在創業階段，企業的成功與否就決定于是否能堅持那么一點點。

2、雷厲風行 普京行事雷厲風行，令出如山。這顯然與他長期在克格勃工作的經歷有關。普京剛出任總理時，俄羅斯有89個政治實體。葉利欽時期，各地諸侯自行其是，中央政府的命令執行不下去。普京上臺后，著手整頓全國的秩序，把俄羅斯劃成7個大區，大區的全權代表均由中央委派。他們都是退休的將軍和昔日的克格勃人員，完全聽命于普京。在加強這種垂直的領導后，普京終于大權在握，逐漸成為一位強勢總統。

去年5月，一艘俄籍油輪在亞丁灣海疆遭海盜劫持，船上有23名俄羅斯船員和籌備運往中國的8萬多噸原油。事件發生后，普京立即派遣正在事發海域鄰近的反潛驅逐艦趕往出事地點。翌日清晨，俄特種軍直升機突降被劫船只，擊斃一名海盜，其余海盜束手就擒，船員、船只和貨物一舉脫離險境。全部行為沒有造成軍方和船員傷亡。整個事件從發生到解決，不足24小時。

這樣的行事風格類似企業的軍事化管理，對董事會形成的決議，會雷厲風行地堅決執行。中國有不少企業創業者都是退伍軍人，如華為的任正非。這些企業早期或多或少都帶有軍事化管理的色彩。美國也有不少企業的CEO是海軍陸戰隊的退伍軍官，比如美國最大的快遞公司UPS的CEO。

3、親民，展現柔性魅力

普京是一位親民總統，民眾支持度非常高。自2000年成為俄羅斯總統以來，普京已經形成了每年都會通過電視直播和民眾交流的傳統。他曾親自過問老大媽家安裝電話的事宜，和莫斯科大學女生喝“交杯酒”。在得知7名被困海底的俄軍潛艇官兵已經獲救后，普京總統再次展現親民一面，立即趕赴莫斯科一家醫院探望一名病童，而這一切只為滿足10歲孩子的“真實謊言”！

不錯，治國要有力度，治亂世更要鐵腕。但親民同樣重要，沒有民眾的支持，政權遲早要倒臺。相同的例子，還有委內瑞拉的查韋斯總統。面臨內部萎靡不振的經濟，外部美國的強烈打壓，查韋斯靠著廣泛的民意支持，特別是中下層貧民階層的支持，保住了執政黨的地位。

一個企業家在給公司內外嚴厲的硬漢形象、保證公司上下令行禁止之外，也需要展現柔軟的一面，以獲得公司員工的發自內心的支持。這就像帶兵打仗，統帥既要有堅決果敢的意志，同時也要有體恤愛兵的關懷。

4、培養，忠實接班人 普京政治生涯中最大的成就之一，就是培養了一個忠實可靠的接班人梅德韋杰夫。作為普京的同鄉、學弟及老同事，梅德韋杰夫得到普京的刻意栽培，一直是普京最得力的助手。1999年，他跟隨代總統普京搬進克里姆林宮。2003年10月，普京順勢將梅德韋杰夫推上總統辦公廳主任職位。當時年僅38歲的梅德韋杰夫，成了俄歷史上最年輕的總統辦公廳主任。

梅德韋杰夫也投桃報李。總統辦公廳在俄政治生活中，一直發揮著政權“中樞神經”的作用，其權力甚至可以和政府一比高低。梅德韋杰夫在這個職位上兢兢業業，不僅在政治斗爭中，堅決站在普京一邊，還是總統生活中的“左右手”。他親手安排總統的工作日程，接聽總統的全部重要電話。可以說，除了總統家人外，他是最熟悉普京的人。

當普京因憲法限制，在總統任期到期卸任后，梅德韋杰夫立刻提名普京擔任俄羅斯總理。2012年俄國總統大選即將來臨，目前走在候選人前列的還是兩個亦師亦友、又是競爭者的老牌政治家，現任總理普京和總統梅德韋杰夫。莫斯科坊間有個笑話：未來俄國總統選舉有兩派，普京派和梅德韋杰夫派。而梅德韋杰夫本人還在考慮到底要加入哪一派！

著名的管理學家吉姆·柯林斯，曾說，成功的企業不能靠一個成功的CEO，而要靠一個能不斷產生成功CEO的公司機制。

企業家在不斷打拚中，應當像普京那樣很早就刻意培養忠實可靠的接班人。

第三篇：《強人治國普京傳》讀后感

《強人治國普京傳》讀后感1

感覺現在很少認真的看書，更看不進書。萬千眾生，大多都是普通人。然而世界上總有那么一些人，給時代留下烙印，把自己的名字刻在所有人心中。他們被稱之為偉人。而普京便是其中之一。

以前也看過其他的人物傳記，當時也都是心里感想頗多，但過后就忘了。這本書仔細的看了看，看了這本書的前幾章，主要講的是普京的少年時候、普京和梅德韋杰夫之間的關系。

普京少年時期，讓我很崇拜的地方，那就是他從小就練就了一個好身體。他是跆拳道黑帶、還會格斗。我覺得身體的強壯也造就了他內心的強硬和剛強，在對待事情上不畏懼、敢往前沖，但不是那種魯莽，而是有自己的想法和見解，不被別的事情所左右。我覺得自己在這方面很欠缺，遇到事情很猶豫，許多想法都不夠成熟。

其實每個人小時候都想有理想，但是年歲遞增，生活磨滅了我們的理想與斗志。我們渴望平凡，我們會在遭遇磨難的時候安慰自己。所以一輩子碌碌無為雖有小成就但終究難成大事。古往今來。凡是能在歷史上鑿刻上自己符號的人，都有一種共同的標準：具有超然的智慧、堅韌的忍耐力與不愿妥協的決心。

普京和梅德韋杰夫之間的關系，給我感覺也很微妙，朋

友、上下級？都不是。他自己的內心有種欲望，明白自己要達到一種么境界，自己需要的是什么，而現在許多人都不知道自己的方向，連眼前的事情都沒做好。

感覺自己現在還年輕，許多人也都還年輕，趁著年輕，不該讓自己留下遺憾，讓自己的遺憾少一些。

第四篇：和諧社會與公平正義的治國理念

和諧社會與公平正義的治國理念

就法律層面而言，公平正義的治國理念主要體現在各級司法機構必須堅持公民的權利平等和司法公正，有效防止司法腐敗。各級司法機構必須堅持三條原則：一是合法合理原則，二是及時高效原則，三是程序公正原則。

建設一個公平和正義的社會，不僅需要政府有正確的、前瞻性的治國理念，而且還是一個需要全社會長期

共同努力的工程。

胡錦濤同志在省部級主要領導干部專題研討班上的講話中深刻指出：“維護和實現社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求。只有切實維護和實現社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能和諧，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來。”這對當前我國構建社會主義和諧社會具有重要的指導意義。

高揚公平正義的旗幟，構建社會主義和諧社會

何為公平正義？現代意義上的公平指的是一種合理的社會狀態，它包括社會成員之間的權利公平、機會公平、過程公平和結果公平。所謂權利公平，是指公民的權利不因職業和職位的差別而有所不同，其合法的生存、居住、遷移、教育、就業等權利得到同等的保障與尊重。所謂機會公平，是指公民能普遍地參與社會發展并分享由此而帶來的成果。所謂過程公平，是指公民參與經濟政治和社會等各項活動的過程公開透明，不允許某些人通過對過程的控制而謀取不當利益。所謂結果公平，則主要指在分配上兼顧全體公民的利益，防止過于懸殊的兩極分化，以利于共同富裕的實現。正義的內涵與公平存在若干重疊，但它更多的指向是社會的是非觀及榮辱觀。它呼喚社會正氣，譴責歪風邪氣，與各種社會丑惡現象更是水火不容。公平正義是古往今來人們衡量理想社會的標準之一，也是人類社會發展進步的重要價值取向。就當代中國而言，公平正義在構建社會主義和諧社會的進程中處于十分關鍵的基礎地位。沒有公平正義，社會的誠信友愛、安定有序、充滿活力等等也都無法實現。因此，高揚公平正義的旗幟，從我國社會各個層面體現和推進公平正義的治國理念，應該成為構建社會主義和諧社會的重要內容。

就政治與行政層面而言，公平正義的治國理念主要體現在黨和政府的各級組織要充分尊重法律賦予公民的各項權利，認真聽取和妥善處理他們的利益訴求；在謀發展、搞建設時要綜合考慮群眾的長遠利益和現實利益，找準最大多數人的共同利益和不同階層、不同群眾具體利益的平衡點，決不能顧此失彼，使一部分人大獲其利而另一部分人深受其害，甚至失去生計；對過去一些不合理的制度與法規，要在條件成熟時逐步加以清理和調整；任何一項政策措施出臺前，要充分聽取各方面群眾的意見，考慮各方面群眾的利益；對個別部門出于私利侵害群眾權利的行為要堅決糾正，嚴格防止行政不作為或亂作為現象的發生。總之，能否妥善協調社會各方面的利益關系，能否正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，使社會的公平正義得到切實維護和實現，應成為衡量黨和政府各級組織是否真正做到立黨為公、執政為民的試金石。

就經濟層面而言，公平正義的治國理念主要體現在政府應以更為有效的財政、稅收等經濟手段調節我國城鄉之間、地區之間、階層之間業已存在的貧富差距，并使這一差距隨著我國經濟的持續發展而逐步縮小。具體地說，政府的財政應向農村、不發達地區和困難階層逐步增加扶持力度，使我國正在規劃實施中的建設社會主義新農村的戰略、開發中西部的戰略、振興東北等老工業基地的戰略得到財政上的切實支持和保障。政府的稅收制度和政策同樣應立足和著眼于對公民之間過于懸殊的收入差距的有效調節。要加強現行的個人所得稅、財產轉讓稅、奢侈品消費稅等稅種的監管與實施，對偷逃上述稅費的行為處以重罰，確保應征稅費的收繳入庫。還要審時度勢，對現行調節個人收入的稅率進行微調，以限制過高的個人收入和財富的過分集中。總之，國民財富的一次分配應注重效率，二次分配則應注重和維護公平，從而使經濟學意義上的公平逐步得到實現。

就法律層面而言，公平正義的治國理念主要體現在各級司法機構必須堅持公民的權利平等和司法公正，有效防止司法腐敗。具體地說，各級司法機構必須堅持三條原則：一是合法合理原則。我國法律是通過民主程序制定的，充分體現了人民的利益和意志，本身就蘊含了公平正義的精神，所以任何司法活動都必須嚴格符合法律的規定。同時，基于各地情況的千差萬別和社會迅速進步的客觀需要，我國法律賦予執法人員一定的自由裁量權是必要和合理的，但這一權力的行使必須符合法律授權的目的，絕不允許被濫用而損害公平正義。我們應清醒地看到，雖然近年來各地測評的情況顯示人民群眾對各級司法機構執法的滿意度有了一定提高，但存在的問題仍很突出，以致近年來涉法涉訴的信訪大幅增加。群眾評價是衡量執法水平的最高標準，因此各級司法機構必須高度重視群眾反映的問題，不斷提

第五篇：十六大以來黨建治國理念創新

十六大以來黨建治國理念創新

科學發展觀

精華:堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。

解讀:科學發展觀是中國共產黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發，提出的重大戰略思想，其第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

背景:2003年，在黨的十六屆三中全會上，黨中央首次明確提出關于科學發展觀的概念。2004年3月10日，在中央人口資源環境工作座談會上，胡錦濤總書記對科學發展觀的實質內涵作了明確的闡述。2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級干部進修班發表重要講話，又一次強調科學發展觀。和諧社會

精華:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

解讀:民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現??

背景:十六屆四中全會上通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中，首次提出要“把和諧社會建設擺在重要位置”；十六屆六中全會提出了到2020年構建社會主義和諧社會的9大目標和主要任務，事關國計民生，勾畫出一幅清晰的和諧社會“走向圖”。社會主義榮辱觀

精華:堅持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。

解讀:十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，把社會主義榮辱觀作為和諧文化建設的重要方面和社會主義核心價值體系的重要內容，強調要圍繞樹立社會主義榮辱觀，廣泛開展公民道德建設，推動形成良好的社會風尚和人際關系。

背景:2006年3月4日，胡錦濤總書記在看望出席全國政協十屆四次會議的委員時提出，要引導廣大干部群眾特別是青少年樹立社會主義榮辱觀...四個堅定不移

精華:堅定不移地堅持解放思想、堅定不移地推進改革開放、堅定不移地落實科學發展和社會和諧、堅定不移地為全面建設小康社會而奮斗。

解讀:解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶；改革開放，是解放和發展社會生產力、不斷創新充滿活力的體制機制的必然要求，是發展中國特色社會主義的強大動力。

背景:2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級干部進修班發表重要講話，提出了“四個堅定不移”。十六大以來，以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體面對新情況，研究新問題，總結新經驗，形成新思路，進一步拓展了馬克思主義理論的新境界，“四個堅定不移”正是這一新境界的集中體現。執政能力建設

精華:科學執政、民主執政、依法執政。不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。

解讀:胡錦濤強調，科學執政、民主執政、依法執政，核心是要為人民執好政、掌好權。要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式...背景:十六屆四中全會，形成了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，這是黨第一個全面總結黨的執政經驗、指導全黨擔當起執政興國歷史使命的綱領性文件，充分強調了...共享共建

精華:在共建中共享，在共享中共建

解讀:人民群眾共同建設和諧社會，其終極目的在于共同享有和諧社會；而人民群眾共同享有和諧社會的現實體驗與理性預期，又必將激發巨大的參與熱情和創造活力，使和諧社會的水平和境界獲得螺旋式上升。從這個意義上說，共建共享在和諧社會實踐中的展開過程，不過是人民群眾充分認識自己的根本利益、并通過自身本質力量實現這一根本利益的過程。

背景:胡錦濤總書記在2007年3月7日發表了“在共建中共享，在共享中共建”的重要講話，進一步闡明了構建社會主義和諧社會必須堅持的重大原則，豐富了構建社會主義和諧社會重大戰略思想的內涵，為構建社會主義和諧社會指明了方向和道路，具有重大的理論意義和現實意義。新農村建設

精華:生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主 解讀:堅持統籌城鄉經濟社會發展的基本方略，在積極穩妥地推進城鎮化的同時，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步推進新農村建設。

背景:2005年10月11日，中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關于制定十一五規劃的建議》中，第一次全面論述了如何統籌城鄉經濟協調發展，提出了“建設社會主義新農村”。2005年12月31日，中央、國務院下發了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》。建設創新型國家

精華:把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展。

解讀:就是把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又快又好發展；就是把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制。

背景:2006年1月9日，新世紀第一次全國科技大會召開，部署實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020）》，加強自主創新、建設創新型國家的動員大會。會上，胡錦濤發表了題為《走中國特色自主創新道路 為建設創新型國家而奮斗》的重要講話。