第一篇：彩票發行銷售管理辦法[模版]

《彩票發行銷售管理辦法》

為加強彩票管理，規范彩票發行銷售行為，保護彩票參與者的合法權益，促進彩票事業持續健康發展，根據《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》等規定，近日，財政部修訂印發《彩票發行銷售管理辦法》(簡稱《辦法》)，自2013年1月1日起施行。

《辦法》以《彩票管理條例》和《彩票管理條例實施細則》為依據，對彩票發行銷售管理事項進行了細化和補充，將各項規定落到實處；并將一些成熟的彩票發行銷售管理做法進行梳理歸納后予以制度化和規范化，形成統一、完整的彩票發行銷售管理制度。《辦法》共分七章59條，包括總則、彩票發行與銷售管理、彩票品種管理、彩票設施設備和技術服務、彩票獎金管理、報告公告與監督檢查、附則。

《辦法》根據不同彩票品種的特性，制定了相應的管理規范，并結合彩票發行銷售的管理流程，加強對彩票發行銷售相關環節的管理，切實提高相關制度政策的針對性和可操作性，對于加強彩票科學化精細化管理，促進彩票事業持續健康發展，具有重要的現實意義。關于印發《彩票發行銷售管理辦法》的通知

中國福利彩票發行管理中心，國家體育總局體育彩票管理中心，各省、自治區、直轄市財政廳(局)：

根據《彩票管理條例》(國務院令第554號)、《彩票管理條例實施細則》(財政部 民政部 國家體育總局令第67號)的有關規定，財政部修訂了《彩票發行銷售管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：彩票發行銷售管理辦法

財政部

2012年12月28日

附件

彩票發行銷售管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強彩票管理，規范彩票發行銷售行為，保護彩票參與者的合法權益，促進彩票事業健康發展，根據《彩票管理條例》(以下簡稱《條例》)、《彩票管理條例實施細則》(以下簡稱《實施細則》)的相關規定，制定本辦法。

第二條 彩票發行機構按照統一發行、統一管理、統一標準的原則，負責全國的彩票發行和組織銷售工作。

彩票銷售機構在彩票發行機構的統一組織下，負責本行政區域的彩票銷售工作。

第三條 發行銷售彩票應當遵循公開、公平、公正和誠實信用、自愿購買的原則。不得采取攤派或者變相攤派等手段銷售彩票，不得溢價或者折價銷售彩票，不得以賒銷或者信用方式銷售彩票，不得向未成年人銷售彩票和兌獎。

第二章 彩票發行與銷售管理

第四條 彩票發行機構開設彩票品種、變更彩票品種審批事項、停止彩票品種或者彩票游戲，應當按照《條例》、《實施細則》的規定，報民政部或者國家體育總局審核同意后向財政部提出申請，經財政部審查批準后組織實施。

第五條 《條例》第八條所稱發行方式，是指發行銷售彩票所采用的形式和手段，包括實體店銷售、電話銷售、互聯網銷售、自助終端銷售等。

《條例》第八條所稱發行范圍，是指發行銷售彩票所覆蓋的區域，以省級行政區域為單位，分為全國區域、兩個或者兩個以上省級行政區域、省級行政區域。

第六條 《實施細則》第十二條所稱專業檢測機構，是指經批準成立或者設立，國家有關部門認定并取得相關資質證明，從事計算機系統和軟件的測試、檢測或者評測，具有獨立法人資格的單位。

第七條 《實施細則》第十二條所稱變更彩票品種審批事項涉及對技術方案進行重大調整，包括以下情形：

(一)在彩票發行銷售系統中增加新的彩票游戲；

(二)增加或者減少彩票游戲的獎級；

(三)調整彩票游戲的開獎方式；

(四)增加新的彩票發行方式；

(五)其他變更彩票品種審批事項涉及對技術方案進行的重大調整。

第八條 開設的彩票品種、變更審批事項的彩票品種上市銷售前，彩票發行機構或者彩票銷售機構應當將銷售實施方案報同級財政部門核準。銷售實施方案應當包括擬上市銷售日期、營銷宣傳計劃、風險控制辦法等內容。

第九條 彩票發行范圍為全國區域的，銷售實施方案由彩票發行機構報財政部核準。彩票發行范圍為兩個或者兩個以上省級行政區域的，銷售實施方案由負責管理彩票游戲獎池、數據匯總等工作的彩票發行機構或者彩票銷售機構報同級財政部門核準，其他參與銷售的彩票銷售機構應當將核準的銷售實施方案報同級財政部門備案。彩票發行范圍為省級行政區域的，銷售實施方案由彩票銷售機構報同級財政部門核準。

第十條 經批準開設的彩票品種，彩票發行機構、彩票銷售機構應當自批準之日起6個月內上市銷售。經批準變更審批事項的彩票品種，彩票發行機構、彩票銷售機構應當自批準之日起4個月內變更后上市銷售。

開設的彩票品種、變更審批事項的彩票品種上市銷售未滿6個月的，原則上不得變更或者停止。

第十一條 財政部應當按照合理規劃彩票市場和彩票品種結構、嚴格控制彩票風險的原則，綜合考慮彩票銷售量、獎池資金結余、調節基金結余以及彩票發行銷售費用等情況，對彩票發行機構停止彩票品種或者彩票游戲的申請進行審查。

經批準停止的彩票品種或者彩票游戲，彩票發行機構、彩票銷售機構應當自批準之日起2個月內向社會發布公告。自公告之日起滿60個自然日后，彩票發行機構、彩票銷售機構可以停止銷售。

第十二條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當按照《條例》、《實施細則》等彩票管理規定，以及彩票代銷合同示范文本的要求，與彩票代銷者簽訂彩票代銷合同。彩票代銷者應當按照彩票代銷合同的約定代理銷售彩票，不得委托他人代銷彩票。

第十三條 彩票銷售機構、彩票代銷者應當按照彩票發行機構的統一要求，建設彩票銷售場所，設置彩票銷售標識，張貼警示標語，突出彩票的公益性。

彩票發行機構、彩票銷售機構應當根據不同彩票品種的特性，制定相應的彩票銷售場所設置標準和管理規范。

第十四條 彩票發行機構、彩票銷售機構可以利用業務費、經營收入等資金購買商品或者服務開展促銷活動，回饋符合一定條件的彩票購買者或者彩票代銷者。

開展彩票促銷活動所需經費，由彩票發行機構、彩票銷售機構在財務收支計劃中提出申請，經同級財政部門審核批準后安排支出。

第十五條 《實施細則》第二十條所稱派獎，是指通過彩票游戲的調節基金或者一般調節基金設立特別獎，對符合特定規則的彩票中獎者增加中獎金額。

第十六條 彩票發行機構、彩票銷售機構開展派獎活動，應當符合以下規定：

(一)銷售周期長于1天(含1天)的彩票游戲，每年開展派獎活動不得超過一次，派獎資金安排不得超過40期；

(二)銷售周期短于1天(不含1天)的彩票游戲，每年開展派獎活動不得超過兩次，每次派獎資金安排不得超過5天；

(三)派獎資金僅限彩票游戲的調節基金或者一般調節基金，不得使用獎池資金、業務費開展派獎活動。

(四)單注彩票的派獎金額，不得超過彩票游戲規則規定的相應獎級的設獎金額或者封頂限額。

(五)派獎活動的最后一期派獎獎金有結余的，順延至派獎獎金用完為止。派獎活動尚未到期，但彩票游戲的調節基金和一般調節基金已用完的，應當停止派獎。

第十七條 彩票發行機構、彩票銷售機構開展派獎活動，應當由負責管理彩票游戲獎池的彩票發行機構或者彩票銷售機構向同級財政部門提出申請，經審核批準后組織實施。

派獎申請材料應當包括開展派獎活動的必要性分析、派獎方案、派獎預計總金額、派獎資金來源等內容。

第十八條 對符合規定的派獎申請，財政部門應當自收到申請材料之日起20個工作日之內，向彩票發行機構或者彩票銷售機構批復派獎方案。派獎方案應當包括派獎起止期、派獎規則、單期派獎金額或者派獎總金額，以及派獎活動的最后一期派獎獎金有結余或者派獎活動尚未到期但彩票游戲的調節基金和一般調節基金已用完的處理等內容。

省級財政部門審核批復彩票銷售機構的派獎方案，應當由省級財政部門、彩票銷售機構分別報財政部、彩票發行機構備案。

第十九條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當在派獎開始5個自然日前，向社會公告派獎方案，并在公告中注明財政部門的批準文件名稱及文號。

第二十條 在兌獎有效期內，彩票中獎者提出兌獎要求，經驗證確認后，彩票發行機構、彩票銷售機構或者彩票代銷者應當及時兌付，不得拖延。

第三章 彩票品種管理

第二十一條 彩票品種包括傳統型、即開型、樂透型、數字型、競猜型、視頻型、基諾型等。

傳統型、即開型彩票的游戲規則包括名稱、面值、玩法規則和獎級構成表等內容。樂透型、數字型、競猜型、視頻型、基諾型彩票的游戲規則包括總則、投注、設獎、開獎、中獎、兌獎、附則等內容，名稱為“中國福利(體育)彩票×××游戲規則”。

第二十二條 彩票可以實行固定設獎或者浮動設獎。

固定設獎的，所有獎級的設獎金額均為固定金額。浮動設獎的，低獎級的設獎金額為固定金額，高獎級的設獎金額需要根據計提獎金、低獎級中獎總額和高獎級中獎注數等因素計算確定。

第二十三條 傳統型、即開型彩票由彩票發行機構根據彩票市場需要統一印制。彩票發行機構應當制定傳統型、即開型彩票的版式、規格、制作形式、防偽、包裝等印制標準和管理規范。

第二十四條 傳統型、即開型彩票的使用期限為自印制完成之日起60個月，使用期限到期后，應當停止銷售。嚴禁銷售超過使用期限的傳統型、即開型彩票。

使用期限到期前的60個自然日內，彩票發行機構應當向社會公告該批次彩票的停止銷售日期，停止銷售的日期為使用期限到期的日期。尚未到期但需要停止銷售的，彩票發行機構應當至少提前60個自然日向社會公告該批次彩票的停止銷售日期。

第二十五條 傳統型、即開型彩票應當實行出入庫登記制度，建立庫存彩票實物明細賬(臺賬)。出入庫記錄單的保存期限不得少于60個月。

彩票發行機構、彩票銷售機構應當定期盤點庫存彩票實物，將庫存彩票實物與庫存明細賬(臺賬)及財務賬進行核對，確保賬物相符。

第二十六條 傳統型、即開型彩票應當采用鐵路、公路等方式運輸，實行專人負責，確保安全。

第二十七條 傳統型、即開型彩票的廢票、尾票以及超過使用期限的彩票，應當按照《實施細則》第二十九條、第三十條的規定銷毀。

實施銷毀前，負責銷毀彩票和負責監督銷毀的工作人員，應當將經批準銷毀彩票的名稱、面值、數量、金額與現場待銷毀彩票實物進行核對，清點零張票，抽點整本票。核對無誤后，出具銷毀確認單并簽字、蓋章。核對中發現問題的，應當立即停止銷毀工作，查明原因并處置后再行銷毀。

第二十八條 傳統型彩票的中獎者，應當自開獎之日起60個自然日內兌獎。即開型彩票的中獎者，可以自購買之時起兌獎，兌獎的截止日期為該批彩票停止銷售之日起的第60個自然日。逾期不兌獎的視為棄獎。最后一天為全體公民放假的節日或者彩票市場休市的，按照《實施細則》第四十三條的規定執行。

第二十九條 樂透型、數字型、競猜型、基諾型彩票應當符合以下規定：

(一)單張彩票的投注注數不得超過10000注；

(二)設置多倍投注的，每注彩票的投注倍數不得超過100倍；

(三)實行浮動設獎的，獎池資金僅限用于高獎級；

(四)實行固定設獎的，應當設置投注號碼或者投注選項的限制注數。

第三十條 視頻型彩票應當符合以下規定：

(一)單次投注的總金額不得超過10元；

(二)專用投注卡單日充值金額實行額度控制；

(三)銷售廳經營時間實行時段控制。

第三十一條 基諾型彩票和銷售周期短于1天(不含1天)的樂透型、數字型彩票，應當通過專用電子搖獎設備確定開獎號碼。

銷售周期長于1天(含1天)的樂透型、數字型彩票，通過專用搖獎設備確定開獎號碼。在搖獎前，搖獎號碼球及搖獎器具必須進行檢查。搖獎應當全程錄像，錄像保存期限不得少于36個月。搖獎結束后，搖獎號碼球應當封存保管。

體育比賽裁定的比賽結果經彩票機構依據彩票游戲規則確認后，作為競猜型彩票的開獎結果。體育比賽因各種原因提前、推遲、中斷、取消或者被認定為無效場次的，按照彩票游戲規則的規定確定開獎結果。

第三十二條 基諾型彩票和銷售周期短于1天(不含1天)的樂透型、數字型、競猜型彩票，應當在每期銷售截止時刻自動封存彩票銷售原始數據，并按日將彩票銷售原始數據刻錄在不可改寫的儲存介質上。開獎檢索由彩票發行銷售系統根據開獎號碼或者開獎結果自動完成。

第三十三條 銷售周期長于1天(含1天)的樂透型、數字型、競猜型彩票，應當在每期銷售截止時封存彩票銷售原始數據，并將當期彩票銷售原始數據刻錄在不可改寫的儲存介質上。開獎檢索應當在封存的彩票銷售原始數據中和刻錄的備份儲存介質中同步進行，檢索結果一致后方可制作開獎公告。

第四章 彩票設施設備和技術服務

第三十四條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當按照國家有關標準，組織建設彩票發行銷售系統專用機房和災備機房。專用機房和災備機房應當配置彩票發行銷售系統雙機備份服務器、機房專用空調、不間斷電源、發電機、消防設施設備等。彩票發行機構、彩票銷售機構應當制定完備的機房管理制度、工作日志制度和應急處置預案。

第三十五條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當建立彩票發行銷售系統，并負責組織管理彩票發行銷售系統的開發、集成、測試、維護及運營操作。彩票發行銷售系統應當具備完善的數據備份、數據恢復、防病毒、防入侵等安全措施，確保系統安全運行。

第三十六條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當對彩票發行銷售系統的開發、集成、測試、維護及運營操作等崗位人員實行分離管理，確保安全操作。

彩票發行銷售系統的運營操作應當由彩票發行機構、彩票銷售機構的專業技術人員直接負責，彩票發行銷售系統的開發、集成、測試和維護人員，不得以任何方式參與運營操作。

第三十七條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當建設專門的彩票開獎場所和兌獎服務場所，制定彩票開獎操作規程和兌獎服務流程，統一購置、直接管理彩票開獎設備。開獎場所和兌獎服務場所應當具備完善的安保措施和突發事件應急處置預案。

第三十八條 彩票銷售機構應當為彩票代銷者配置彩票投注專用設備。彩票投注專用設備屬于彩票銷售機構所有，彩票代銷者不得轉借、出租、出售。

彩票代銷者應當按照彩票代銷合同的約定，向彩票銷售機構交納彩票投注專用設備押金或者保證金。

第三十九條 傳統型、即開型彩票應當使用專用倉庫儲存。儲存專用倉庫應當配備專人管理，具備防火、防水、防盜、防潮、防蟲等安全功能，不得存放與彩票業務無關的物品。

第四十條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當設立服務熱線，負責受理社會公眾的咨詢、投訴等。

第四十一條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當定期對彩票銷售數據管理專用機房和災備機房、彩票發行銷售系統、彩票開獎場所和兌獎服務場所、彩票開獎設備、彩票存儲專用倉庫等設施設備進行檢查、檢修和維護。

第五章 彩票獎金管理

第四十二條 彩票獎金是指彩票發行機構、彩票銷售機構按照彩票游戲規則確定的比例從彩票銷售額中提取，用于支付彩票中獎者的資金。

彩票游戲設置調節基金的，彩票獎金包括當期返獎獎金和調節基金。當期返獎獎金應當按照彩票游戲規則規定的比例在當期全額計提。調節基金包括按照彩票銷售額的一定比例提取的資金、逾期未退票的票款和浮動獎取整后的余額，應當專項用于支付各種不可預見的獎金風險支出和開展派獎。調節基金的提取比例根據不同彩票游戲的特征和彩票市場發展需要確定，并在彩票游戲規則中規定，提取比例最高不得超過彩票銷售額的2%。

彩票游戲未設置調節基金的，彩票獎金應當按照彩票游戲規則規定的比例在當期全額計提。

第四十三條 彩票游戲設置獎池的，獎池用于歸集彩票游戲計提獎金與實際中出獎金的資金余額。彩票游戲的獎池資金達到一定額度后，超過部分可以轉入該彩票游戲的調節基金，具體額度在彩票游戲規則中規定。

固定設獎的彩票游戲，當期計提獎金超過當期實際中出獎金時，余額進入獎池；當期計提獎金小于當期實際中出獎金時，差額先由獎池資金支付。

浮動設獎的彩票游戲，當期計提獎金扣除當期實際中出獎金后的余額進入獎池；獎池資金只用于支付以后各期彩票高獎級的獎金，不得挪作他用。

第四十四條 首次上市銷售的彩票游戲，可以安排一定額度的業務費注入獎池作為獎池資金。具體金額由彩票發行機構或者彩票銷售機構在上市銷售前提出申請，報同級財政部門審核批準。上市銷售后，彩票發行機構或者彩票銷售機構不得用業務費向獎池注入資金，不得設置獎池保底獎金。

第四十五條 彩票游戲的當期計提獎金、調節基金、獎池資金，應當按照彩票游戲規則的規定核算和使用。

第四十六條 彩票獎金實行單注獎金上限封頂。彩票游戲的封頂金額，由財政部根據彩票市場發展情況、彩票游戲機理和特征、具體彩票游戲的獎組規模等因素設置，并在彩票游戲規則中規定。

彩票游戲的封頂金額按不高于500萬元設置。其中，即開型彩票的封頂金額按不高于100萬元設置。

第四十七條 停止銷售的彩票游戲兌獎期結束后，獎池資金和調節基金有結余的，轉為一般調節基金，用于不可預見情況下的獎金風險支出或者開展派獎；獎池資金和調節基金的余額為負數的，從彩票發行銷售風險基金列支。

第四十八條 彩票游戲的當期計提獎金、獎池資金不足以兌付彩票中獎者獎金時，先由該彩票游戲的調節基金彌補，不足部分從彩票兌獎周轉金中墊支。當該彩票游戲的調節基金出現余額后，應當及時從調節基金將墊支資金調回至彩票兌獎周轉金。

第四十九條 單注獎金在1萬元以上(不含1萬元)的彩票兌獎后，應當保留中獎彩票或者投注記錄憑證的原件、彩票中獎者的有效身份證件復印件，并編制獎金兌付登記表，匯總裝訂成冊，存檔備查。其中，單注獎金在100萬元及以上的彩票兌獎后，應當將中獎彩票或者投注記錄憑證的原件和獎金兌付登記表作為原始憑證，按照會計檔案管理制度規定的期限進行保管。

第六章 報告公告與監督檢查

第五十條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當建立健全彩票發行銷售的報告制度。彩票發行機構、彩票銷售機構應當于每年1月31日前，向同級財政部門報送上年度彩票發行銷售情況。

彩票發行銷售過程中出現的新情況或者重要事件，彩票發行機構、彩票銷售機構應當及時向同級財政部門報告。

第五十一條 經批準開設的彩票品種、變更審批事項的彩票品種上市銷售前，彩票發行機構、彩票銷售機構應當向社會發布公告。公告內容包括財政部批準文件的名稱及文號、同級財政部門核準文件的名稱及文號、上市銷售的日期、財政部批準的彩票游戲規則等。上市銷售滿1個月后，彩票發行機構、彩票銷售機構應當向同級財政部門提交上市銷售情況的書面報告。

第五十二條 經批準的彩票品種或者彩票游戲停止銷售前，彩票發行機構、彩票銷售機構應當向社會發布公告。公告內容包括財政部的批準文件名稱及文號、停止銷售日期、兌獎截止日期等。

兌獎期結束后，彩票發行機構、彩票銷售機構應當在60個自然日內向同級財政部門提交書面報告，報告內容包括彩票銷售、彩票獎金提取與兌付、獎池資金和調節基金結余與劃轉等情況。

第五十三條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當參照所在地人民政府的工作時間規定，確定兌獎時間和辦法，并向社會公告。

第五十四條 彩票發行機構、彩票銷售機構在彩票銷售中遇有重大風險和重大安全事件，應當按照相關管理制度和應急處置預案妥善處理并及時報告。

第五十五條 財政部門可以根據工作需要對彩票發行機構、彩票銷售機構的彩票發行銷售行為進行監督檢查，彩票發行機構、彩票銷售機構應當積極配合。

第五十六條 經批準開設的彩票品種或者經批準變更審批事項的彩票品種逾期未上市銷售的，自到期之日起，已作出的批復文件自動終止。已列入財務收支計劃的相關項目支出，應當在本年度或者下一年度予以扣除、扣減。

第五十七條 彩票發行機構、彩票銷售機構對外發布信息、進行市場宣傳時，應當遵守國家有關法律、法規和制度規定，不得含有虛假性、誤導性內容，不得鼓動投機，不得隱含對同業者的排他性、詆毀性內容。

第七章 附則

第五十八條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當根據《條例》、《實施細則》及本辦法的規定，結合彩票發行銷售工作實際制定具體的管理規范、操作規程，并報同級財政部門備案。

第五十九條 本辦法自2013年1月1日起施行。財政部2002年3月1日發布的《彩票發行與銷售管理暫行規定》、2003年11月13日發布的《即開型彩票發行與銷售管理暫行規定》同時廢止。

第二篇：彩票發行銷售管理辦法

關于印發《彩票發行銷售管理辦法》的通知

財綜[2012]102號

中國福利彩票發行管理中心，國家體育總局體育彩票管理中心，各省、自治區、直轄市財政廳（局）：

根據《彩票管理條例》（國務院令第554號）、《彩票管理條例實施細則》（財政部 民政部 國家體育總局令第67號）的有關規定，財政部修訂了《彩票發行銷售管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

財政部

2012年12月28日

彩票發行銷售管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強彩票管理，規范彩票發行銷售行為，保護彩票參與者的合法權益，促進彩票事業健康發展，根據《彩票管理條例》（以下簡稱《條例》）、《彩票管理條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的相關規定，制定本辦法。

第二條 彩票發行機構按照統一發行、統一管理、統一標準的原則，負責全國的彩票發行和組織銷售工作。

彩票銷售機構在彩票發行機構的統一組織下，負責本行政區域的彩票銷售工作。

第三條 發行銷售彩票應當遵循公開、公平、公正和誠實信用、自愿購買的原則。不得采取攤派或者變相攤派等手段銷售彩票，不得溢價或者折價銷售彩票，不得以賒銷或者信用方式銷售彩票，不得向未成年人銷售彩票和兌獎。第二章 彩票發行與銷售管理

第四條 彩票發行機構開設彩票品種、變更彩票品種審批事項、停止彩票品種或者彩票游戲，應當按照《條例》、《實施細則》的規定，報民政部或者國家體育總局審核同意后向財政部提出申請，經財政部審查批準后組織實施。

第五條 《條例》第八條所稱發行方式，是指發行銷售彩票所采用的形式和手段，包括實體店銷售、電話銷售、互聯網銷售、自助終端銷售等。

《條例》第八條所稱發行范圍，是指發行銷售彩票所覆蓋的區域，以省級行政區域為單位，分為全國區域、兩個或者兩個以上省級行政區域、省級行政區域。

第六條 《實施細則》第十二條所稱專業檢測機構，是指經批準成立或者設立，國家有關部門認定并取得相關資質證明，從事計算機系統和軟件的測試、檢測或者評測，具有獨立法人資格的單位。

第七條 《實施細則》第十二條所稱變更彩票品種審批事項涉及對技術方案進行重大調整，包括以下情形：

（一）在彩票發行銷售系統中增加新的彩票游戲；

（二）增加或者減少彩票游戲的獎級；

（三）調整彩票游戲的開獎方式；

（四）增加新的彩票發行方式；

（五）其他變更彩票品種審批事項涉及對技術方案進行的重大調整。

第八條 開設的彩票品種、變更審批事項的彩票品種上市銷售前，彩票發行機構或者彩票銷售機構應當將銷售實施方案報同級財政部門核準。銷售實施方案應當包括擬上市銷售日期、營銷宣傳計劃、風險控制辦法等內容。

第九條 彩票發行范圍為全國區域的，銷售實施方案由彩票發行機構報財政部核準。彩票發行范圍為兩個或者兩個以上省級行政區域的，銷售實施方案由負責管理彩票游戲獎池、數據匯總等工作的彩票發行機構或者彩票銷售機構報同級財政部門核準，其他參與銷售的彩票銷售機構應當將核準的銷售實施方案報同級財政部門備案。彩票發行范圍為省級行政區域的，銷售實施方案由彩票銷售機構報同級財政部門核準。

第十條 經批準開設的彩票品種，彩票發行機構、彩票銷售機構應當自批準之日起6個月內上市銷售。經批準變更審批事項的彩票品種，彩票發行機構、彩票銷售機構應當自批準之日起4個月內變更后上市銷售。

開設的彩票品種、變更審批事項的彩票品種上市銷售未滿6個月的，原則上不得變更或者停止。

第十一條 財政部應當按照合理規劃彩票市場和彩票品種結構、嚴格控制彩票風險的原則，綜合考慮彩票銷售量、獎池資金結余、調節基金結余以及彩票發行銷售費用等情況，對彩票發行機構停止彩票品種或者彩票游戲的申請進行審查。

經批準停止的彩票品種或者彩票游戲，彩票發行機構、彩票銷售機構應當自批準之日起2個月內向社會發布公告。自公告之日起滿60個自然日后，彩票發行機構、彩票銷售機構可以停止銷售。

第十二條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當按照《條例》、《實施細則》等彩票管理規定，以及彩票代銷合同示范文本的要求，與彩票代銷者簽訂彩票代銷合同。彩票代銷者應當按照彩票代銷合同的約定代理銷售彩票，不得委托他人代銷彩票。

第十三條 彩票銷售機構、彩票代銷者應當按照彩票發行機構的統一要求，建設彩票銷售場所，設置彩票銷售標識，張貼警示標語，突出彩票的公益性。

彩票發行機構、彩票銷售機構應當根據不同彩票品種的特性，制定相應的彩票銷售場所設置標準和管理規范。

第十四條 彩票發行機構、彩票銷售機構可以利用業務費、經營收入等資金購買商品或者服務開展促銷活動，回饋符合一定條件的彩票購買者或者彩票代銷者。

開展彩票促銷活動所需經費，由彩票發行機構、彩票銷售機構在財務收支計劃中提出申請，經同級財政部門審核批準后安排支出。

第十五條 《實施細則》第二十條所稱派獎，是指通過彩票游戲的調節基金或者一般調節基金設立特別獎，對符合特定規則的彩票中獎者增加中獎金額。

第十六條 彩票發行機構、彩票銷售機構開展派獎活動，應當符合以下規定：

（一）銷售周期長于1天（含1天）的彩票游戲，每年開展派獎活動不得超過一次，派獎資金安排不得超過40期；

（二）銷售周期短于1天（不含1天）的彩票游戲，每年開展派獎活動不得超過兩次，每次派獎資金安排不得超過5天；

（三）派獎資金僅限彩票游戲的調節基金或者一般調節基金，不得使用獎池資金、業務費開展派獎活動。

（四）單注彩票的派獎金額，不得超過彩票游戲規則規定的相應獎級的設獎金額或者封頂限額。

（五）派獎活動的最后一期派獎獎金有結余的，順延至派獎獎金用完為止。派獎活動尚未到期，但彩票游戲的調節基金和一般調節基金已用完的，應當停止派獎。

第十七條 彩票發行機構、彩票銷售機構開展派獎活動，應當由負責管理彩票游戲獎池的彩票發行機構或者彩票銷售機構向同級財政部門提出申請，經審核批準后組織實施。

派獎申請材料應當包括開展派獎活動的必要性分析、派獎方案、派獎預計總金額、派獎資金來源等內容。

第十八條 對符合規定的派獎申請，財政部門應當自收到申請材料之日起20個工作日之內，向彩票發行機構或者彩票銷售機構批復派獎方案。派獎方案應當包括派獎起止期、派獎規則、單期派獎金額或者派獎總金額，以及派獎活動的最后一期派獎獎金有結余或者派獎活動尚未到期但彩票游戲的調節基金和一般調節基金已用完的處理等內容。

省級財政部門審核批復彩票銷售機構的派獎方案，應當由省級財政部門、彩票銷售機構分別報財政部、彩票發行機構備案。

第十九條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當在派獎開始5個自然日前，向社會公告派獎方案，并在公告中注明財政部門的批準文件名稱及文號。

第二十條 在兌獎有效期內，彩票中獎者提出兌獎要求，經驗證確認后，彩票發行機構、彩票銷售機構或者彩票代銷者應當及時兌付，不得拖延。第三章 彩票品種管理

第二十一條 彩票品種包括傳統型、即開型、樂透型、數字型、競猜型、視頻型、基諾型等。

傳統型、即開型彩票的游戲規則包括名稱、面值、玩法規則和獎級構成表等內容。樂透型、數字型、競猜型、視頻型、基諾型彩票的游戲規則包括總則、投注、設獎、開獎、中獎、兌獎、附則等內容，名稱為“中國福利（體育）彩票×××游戲規則”。

第二十二條 彩票可以實行固定設獎或者浮動設獎。

固定設獎的，所有獎級的設獎金額均為固定金額。浮動設獎的，低獎級的設獎金額為固定金額，高獎級的設獎金額需要根據計提獎金、低獎級中獎總額和高獎級中獎注數等因素計算確定。

第二十三條 傳統型、即開型彩票由彩票發行機構根據彩票市場需要統一印制。彩票發行機構應當制定傳統型、即開型彩票的版式、規格、制作形式、防偽、包裝等印制標準和管理規范。

第二十四條 傳統型、即開型彩票的使用期限為自印制完成之日起60個月，使用期限到期后，應當停止銷售。嚴禁銷售超過使用期限的傳統型、即開型彩票。

使用期限到期前的60個自然日內，彩票發行機構應當向社會公告該批次彩票的停止銷售日期，停止銷售的日期為使用期限到期的日期。尚未到期但需要停止銷售的，彩票發行機構應當至少提前60個自然日向社會公告該批次彩票的停止銷售日期。

第二十五條 傳統型、即開型彩票應當實行出入庫登記制度，建立庫存彩票實物明細賬（臺賬）。出入庫記錄單的保存期限不得少于60個月。

彩票發行機構、彩票銷售機構應當定期盤點庫存彩票實物，將庫存彩票實物與庫存明細賬（臺賬）及財務賬進行核對，確保賬物相符。

第二十六條 傳統型、即開型彩票應當采用鐵路、公路等方式運輸，實行專人負責，確保安全。

第二十七條 傳統型、即開型彩票的廢票、尾票以及超過使用期限的彩票，應當按照《實施細則》第二十九條、第三十條的規定銷毀。

實施銷毀前，負責銷毀彩票和負責監督銷毀的工作人員，應當將經批準銷毀彩票的名稱、面值、數量、金額與現場待銷毀彩票實物進行核對，清點零張票，抽點整本票。核對無誤后，出具銷毀確認單并簽字、蓋章。核對中發現問題的，應當立即停止銷毀工作，查明原因并處置后再行銷毀。

第二十八條 傳統型彩票的中獎者，應當自開獎之日起60個自然日內兌獎。即開型彩票的中獎者，可以自購買之時起兌獎，兌獎的截止日期為該批彩票停止銷售之日起的第60個自然日。逾期不兌獎的視為棄獎。最后一天為全體公民放假的節日或者彩票市場休市的，按照《實施細則》第四十三條的規定執行。

第二十九條 樂透型、數字型、競猜型、基諾型彩票應當符合以下規定：

（一）單張彩票的投注注數不得超過10000注；

（二）設置多倍投注的，每注彩票的投注倍數不得超過100倍；

（三）實行浮動設獎的，獎池資金僅限用于高獎級；

（四）實行固定設獎的，應當設置投注號碼或者投注選項的限制注數。

第三十條 視頻型彩票應當符合以下規定：

（一）單次投注的總金額不得超過10元；

（二）專用投注卡單日充值金額實行額度控制；

（三）銷售廳經營時間實行時段控制。

第三十一條 基諾型彩票和銷售周期短于1天（不含1天）的樂透型、數字型彩票，應當通過專用電子搖獎設備確定開獎號碼。

銷售周期長于1天（含1天）的樂透型、數字型彩票，通過專用搖獎設備確定開獎號碼。在搖獎前，搖獎號碼球及搖獎器具必須進行檢查。搖獎應當全程錄像，錄像保存期限不得少于36個月。搖獎結束后，搖獎號碼球應當封存保管。

體育比賽裁定的比賽結果經彩票機構依據彩票游戲規則確認后，作為競猜型彩票的開獎結果。體育比賽因各種原因提前、推遲、中斷、取消或者被認定為無效場次的，按照彩票游戲規則的規定確定開獎結果。

第三十二條 基諾型彩票和銷售周期短于1天（不含1天）的樂透型、數字型、競猜型彩票，應當在每期銷售截止時刻自動封存彩票銷售原始數據，并按日將彩票銷售原始數據刻錄在不可改寫的儲存介質上。開獎檢索由彩票發行銷售系統根據開獎號碼或者開獎結果自動完成。

第三十三條 銷售周期長于1天（含1天）的樂透型、數字型、競猜型彩票，應當在每期銷售截止時封存彩票銷售原始數據，并將當期彩票銷售原始數據刻錄在不可改寫的儲存介質上。開獎檢索應當在封存的彩票銷售原始數據中和刻錄的備份儲存介質中同步進行，檢索結果一致后方可制作開獎公告。第四章 彩票設施設備和技術服務

第三十四條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當按照國家有關標準，組織建設彩票發行銷售系統專用機房和災備機房。專用機房和災備機房應當配置彩票發行銷售系統雙機備份服務器、機房專用空調、不間斷電源、發電機、消防設施設備等。彩票發行機構、彩票銷售機構應當制定完備的機房管理制度、工作日志制度和應急處置預案。

第三十五條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當建立彩票發行銷售系統，并負責組織管理彩票發行銷售系統的開發、集成、測試、維護及運營操作。彩票發行銷售系統應當具備完善的數據備份、數據恢復、防病毒、防入侵等安全措施，確保系統安全運行。

第三十六條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當對彩票發行銷售系統的開發、集成、測試、維護及運營操作等崗位人員實行分離管理，確保安全操作。

彩票發行銷售系統的運營操作應當由彩票發行機構、彩票銷售機構的專業技術人員直接負責，彩票發行銷售系統的開發、集成、測試和維護人員，不得以任何方式參與運營操作。

第三十七條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當建設專門的彩票開獎場所和兌獎服務場所，制定彩票開獎操作規程和兌獎服務流程，統一購置、直接管理彩票開獎設備。開獎場所和兌獎服務場所應當具備完善的安保措施和突發事件應急處置預案。

第三十八條 彩票銷售機構應當為彩票代銷者配置彩票投注專用設備。彩票投注專用設備屬于彩票銷售機構所有，彩票代銷者不得轉借、出租、出售。

彩票代銷者應當按照彩票代銷合同的約定，向彩票銷售機構交納彩票投注專用設備押金或者保證金。

第三十九條 傳統型、即開型彩票應當使用專用倉庫儲存。儲存專用倉庫應當配備專人管理，具備防火、防水、防盜、防潮、防蟲等安全功能，不得存放與彩票業務無關的物品。

第四十條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當設立服務熱線，負責受理社會公眾的咨詢、投訴等。

第四十一條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當定期對彩票銷售數據管理專用機房和災備機房、彩票發行銷售系統、彩票開獎場所和兌獎服務場所、彩票開獎設備、彩票存儲專用倉庫等設施設備進行檢查、檢修和維護。第五章 彩票獎金管理

第四十二條 彩票獎金是指彩票發行機構、彩票銷售機構按照彩票游戲規則確定的比例從彩票銷售額中提取，用于支付彩票中獎者的資金。

彩票游戲設置調節基金的，彩票獎金包括當期返獎獎金和調節基金。當期返獎獎金應當按照彩票游戲規則規定的比例在當期全額計提。調節基金包括按照彩票銷售額的一定比例提取的資金、逾期未退票的票款和浮動獎取整后的余額，應當專項用于支付各種不可預見的獎金風險支出和開展派獎。調節基金的提取比例根據不同彩票游戲的特征和彩票市場發展需要確定，并在彩票游戲規則中規定，提取比例最高不得超過彩票銷售額的2%。

彩票游戲未設置調節基金的，彩票獎金應當按照彩票游戲規則規定的比例在當期全額計提。

第四十三條 彩票游戲設置獎池的，獎池用于歸集彩票游戲計提獎金與實際中出獎金的資金余額。彩票游戲的獎池資金達到一定額度后，超過部分可以轉入該彩票游戲的調節基金，具體額度在彩票游戲規則中規定。

固定設獎的彩票游戲，當期計提獎金超過當期實際中出獎金時，余額進入獎池；當期計提獎金小于當期實際中出獎金時，差額先由獎池資金支付。

浮動設獎的彩票游戲，當期計提獎金扣除當期實際中出獎金后的余額進入獎池；獎池資金只用于支付以后各期彩票高獎級的獎金，不得挪作他用。

第四十四條 首次上市銷售的彩票游戲，可以安排一定額度的業務費注入獎池作為獎池資金。具體金額由彩票發行機構或者彩票銷售機構在上市銷售前提出申請，報同級財政部門審核批準。上市銷售后，彩票發行機構或者彩票銷售機構不得用業務費向獎池注入資金，不得設置獎池保底獎金。

第四十五條 彩票游戲的當期計提獎金、調節基金、獎池資金，應當按照彩票游戲規則的規定核算和使用。

第四十六條 彩票獎金實行單注獎金上限封頂。彩票游戲的封頂金額，由財政部根據彩票市場發展情況、彩票游戲機理和特征、具體彩票游戲的獎組規模等因素設置，并在彩票游戲規則中規定。

彩票游戲的封頂金額按不高于500萬元設置。其中，即開型彩票的封頂金額按不高于100萬元設置。

第四十七條 停止銷售的彩票游戲兌獎期結束后，獎池資金和調節基金有結余的，轉為一般調節基金，用于不可預見情況下的獎金風險支出或者開展派獎；獎池資金和調節基金的余額為負數的，從彩票發行銷售風險基金列支。

第四十八條 彩票游戲的當期計提獎金、獎池資金不足以兌付彩票中獎者獎金時，先由該彩票游戲的調節基金彌補，不足部分從彩票兌獎周轉金中墊支。當該彩票游戲的調節基金出現余額后，應當及時從調節基金將墊支資金調回至彩票兌獎周轉金。

第四十九條 單注獎金在1萬元以上（不含1萬元）的彩票兌獎后，應當保留中獎彩票或者投注記錄憑證的原件、彩票中獎者的有效身份證件復印件，并編制獎金兌付登記表，匯總裝訂成冊，存檔備查。其中，單注獎金在100萬元及以上的彩票兌獎后，應當將中獎彩票或者投注記錄憑證的原件和獎金兌付登記表作為原始憑證，按照會計檔案管理制度規定的期限進行保管。第六章 報告公告與監督檢查

第五十條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當建立健全彩票發行銷售的報告制度。彩票發行機構、彩票銷售機構應當于每年1月31日前，向同級財政部門報送上彩票發行銷售情況。

彩票發行銷售過程中出現的新情況或者重要事件，彩票發行機構、彩票銷售機構應當及時向同級財政部門報告。

第五十一條 經批準開設的彩票品種、變更審批事項的彩票品種上市銷售前，彩票發行機構、彩票銷售機構應當向社會發布公告。公告內容包括財政部批準文件的名稱及文號、同級財政部門核準文件的名稱及文號、上市銷售的日期、財政部批準的彩票游戲規則等。上市銷售滿1個月后，彩票發行機構、彩票銷售機構應當向同級財政部門提交上市銷售情況的書面報告。

第五十二條 經批準的彩票品種或者彩票游戲停止銷售前，彩票發行機構、彩票銷售機構應當向社會發布公告。公告內容包括財政部的批準文件名稱及文號、停止銷售日期、兌獎截止日期等。

兌獎期結束后，彩票發行機構、彩票銷售機構應當在60個自然日內向同級財政部門提交書面報告，報告內容包括彩票銷售、彩票獎金提取與兌付、獎池資金和調節基金結余與劃轉等情況。

第五十三條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當參照所在地人民政府的工作時間規定，確定兌獎時間和辦法，并向社會公告。

第五十四條 彩票發行機構、彩票銷售機構在彩票銷售中遇有重大風險和重大安全事件，應當按照相關管理制度和應急處置預案妥善處理并及時報告。

第五十五條 財政部門可以根據工作需要對彩票發行機構、彩票銷售機構的彩票發行銷售行為進行監督檢查，彩票發行機構、彩票銷售機構應當積極配合。

第五十六條 經批準開設的彩票品種或者經批準變更審批事項的彩票品種逾期未上市銷售的，自到期之日起，已作出的批復文件自動終止。已列入財務收支計劃的相關項目支出，應當在本或者下一予以扣除、扣減。

第五十七條 彩票發行機構、彩票銷售機構對外發布信息、進行市場宣傳時，應當遵守國家有關法律、法規和制度規定，不得含有虛假性、誤導性內容，不得鼓動投機，不得隱含對同業者的排他性、詆毀性內容。第七章 附則

第五十八條 彩票發行機構、彩票銷售機構應當根據《條例》、《實施細則》及本辦法的規定，結合彩票發行銷售工作實際制定具體的管理規范、操作規程，并報同級財政部門備案。

第五十九條 本辦法自2013年1月1日起施行。財政部2002年3月1日發布的《彩票發行與銷售管理暫行規定》、2003年11月13日發布的《即開型彩票發行與銷售管理暫行規定》同時廢止。

第三篇：彩票銷售經驗交流

以誠待人樹體彩形象

10117號站“頂呱刮”即開型彩票銷售經驗交流材料

安陽10117號站位于滑縣高平鎮，我站自2008年6月開始銷售“頂呱刮”即開型彩票以來，在分中心的正確領導和大力支持下，通過我站工作人員的不懈努力，共銷售“頂呱刮”即開型彩票330余萬元，今年1－9月份銷售約90萬元。現將我站的一些做法介紹如下：

一、恰當的宣傳

我們主要通過以下幾種方式對“頂呱刮”即開型彩票進行了宣傳。

1、我們將銷售點的投注咨詢電話彩鈴設置為“頂呱刮”的宣傳介紹語音，使每一位通過電話投注和咨詢的彩民了解“頂呱刮”即開型彩票。

2、我們制作了宣傳條幅和版面在銷售點門口進行懸掛和擺放，吸引過往路人的注意力。我們還經常利用當地的廟會、集市等有利的載體和平臺，積極開展“頂呱刮”的宣傳銷售活動。

3、在大獎中出后，我們及時通過懸掛條幅、張貼喜報、燃放鞭炮等方式加大宣傳力度，使其產生轟動效應，從而提-1-

高了我們的銷售量。

二、真誠的服務

把彩票銷售當作一份事業來做，才能全心全意的投入到服務及銷售工作中來，才能不斷的發現問題，并加以完善和改正，不斷提高銷量。

1、硬件環境。高平彩票銷售點不斷改善站點的環境，我們為彩民提供了舒適的桌椅，免費提供公用電話，純凈水、打氣筒、打火機等，準備了多種“頂呱刮”刮片，方便彩民的同時，也贏得了彩民的好評。同時，我們把各種彩票做成燈籠、吊旗、掛飾等裝飾門店，特別是在節假日期間把門店裝飾的十分喜慶，營造良好的購彩氛圍。

2、注重誠信。受國內一些彩票失信案件的影響，有些彩民在購買彩票過程中，還是會考慮彩票的公正性。所以我們要采取多種方式改變彩民對“頂呱刮”公正性的認識，比如用掃描槍現場兌獎等。做為“頂呱刮”銷售人員，我們本身要做到以誠待人，比如有些彩民中獎后沒有數清中獎數額或是由于粗心而丟棄中獎彩票，我們只要發現，就會立即告知彩民。

3、穩定彩民。我們不能渴求一次性的賺完彩民的錢，經常有些彩民一次性大量購彩，如果中獎，當然是好，如果不中，一般彩民都會到打擊，這樣他可能以后再也不會買彩票。所以我們經常勸導彩民量力而行，不要一次性購買過多的彩票，這樣以來，即使他們今天不中獎，明天還會再買，長久以來，彩民不會受到沉重打擊的同時，我們也獲得了更多的收益。

以上是我站在“頂呱刮”銷售中的一些做法，這些做法使我們的銷量比較穩定，并呈逐漸增長的趨勢。當然，我們與一些優秀的兄弟站點還存在很大的差距，我們將繼續努力。在以后的銷售工作中，我們將大力開發鄉村社會銷售點，轉變目前投注站單一經營方式，探索流動設點營銷模式，讓更多的人認識、購買“頂呱刮”即開型彩票。

只有真誠對待彩民，我們才能更長遠、更長久的銷售“頂呱刮”即開型彩票，我們才能持久贏利，并進入良性經營、發展的軌道。

10117 滑縣高平鎮銷售點

地址：河南省滑縣高平鎮南大街（農業銀行對面）

第四篇：彩票銷售協議書

彩票銷售協議書

甲方：投注站業主

乙方：投注站銷售員

根據《中華人民共和國合同法》及彩票發行經營管理有關規定，經雙方協商，特定此協議，甲、乙雙方確認在簽署本協議前已經完全閱讀、理解本協議書的各項條款，并完全接受本協議書的各項約定。

一、甲方的權利和義務

1、甲方負責申請辦理設立投注站的相關手續。

2、甲方全權負責本站點甴腦型彩票和即開型彩票銷售營運的管理工作。

3、甲方提供銷售經營彩票的基本設備：投注機、網絡專線、燈箱、打印紙等。

4、甲方指導乙方做好本站點彩票的銷售、宣傳等工作。

二、乙方的權利和義務

1、乙方負責在縣城區域內租門面開設彩票專賣店，門面租金、網絡費用、水甴費、宣傳費由乙方承擔，并負責甴腦型彩票和即開型彩票的銷售工作和承擔營運設備的安全管理責任。

2、乙方應具備完全民事權利和行為能力，并具備初中以上學歷。經培訓合格上崗。

3、乙方應每天上午9：00開始銷售，下午8：00方可停止經營、確保每天銷售時間不少于11小時。

4、乙方必須將銷售款及時繳存到指定銀行，不允許發生欠

款停機現象。

5、乙方必須嚴格按照甴腦彩票和即開型彩票的有關規定進行正常銷售營業。嚴禁賒銷；嚴禁不按照程序違章銷售（此指即開型彩票必須掃描入庫，掃描銷售指令后方可售票）；嚴禁向未成年人出現售彩票和兌獎。

6、乙方應努力提高彩票銷量，確保甴腦型彩票三個月后銷量每月達3萬元以上，即開型彩票銷量不低于甴腦型彩票銷量的10%。

7、乙方在簽協議時，須一次性向甲方交付即開型信譽額4800元，待協議終止時，甲方依照本協議有關規定進行結算并一次性退還保證金，保證金不計利息。

三、酬勞結算

1、甲方按甴腦型彩票銷售量的2%提取管理費。

2、乙方按甴腦型彩票網銀代發總額減去甲方管理費，加上即開型彩票酬金為酬勞。

3、甴腦型彩票的酬勞半年結算一次。

四、相關責任

1、甲、乙雙方都必須接受省、市中心的相關管理協議和要求。

2、當投注設備發生故障時，由甲方負責聯系乙方送往遵義維修。

3、因管理不善導致投注設備人為損壞或被盜丟失，由乙方負責經濟賠償。

4、乙方在銷售營運中出現的假幣差款等損失由乙方負責賠

償。

5、乙方如違規進行銷售營運導致省、市彩票中心的罰款處罰由乙方負責承擔處罰責任。

五、附則

1、本協議有效期年月日止。

2、本協議一式二份，甲乙雙方各執一份。

3、本協議未盡事宜由雙方另行協商。

4、本協議自雙方簽字之日起生效。

甲方：乙方：

住址：住址：

甴話：甴話：

身份證號：身份證號：

月 年日

第五篇：彩票公益金管理辦法

《彩票公益金管理辦法》

關于印發《彩票公益金管理辦法》的通知

財綜〔2012〕15號

各省、自治區、直轄市財政廳(局)，財政部駐各省、自治區、直轄市財政監察專員辦事處：

根據《彩票管理條例》(國務院令第554號)和《彩票管理條例實施細則》(財政部 民政部 國家體育總局令第67號)有關規定，財政部修訂了《彩票公益金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：彩票公益金管理辦法

財政部

二〇一二年三月二日

附件：

彩票公益金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了規范和加強彩票公益金籌集、分配和使用管理，健全彩票公益金監督機制，提高資金使用效益，根據《彩票管理條例》(國務院令第554號)和《彩票管理條例實施細則》(財政部 民政部 國家體育總局令第67號)有關規定，制定本辦法。

第二條 彩票公益金是按照規定比例從彩票發行銷售收入中提取的，專項用于社會福利、體育等社會公益事業的資金。

逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金。

第三條 彩票公益金納入政府性基金預算管理，專款專用，結余結轉下年繼續使用。

第二章 收繳管理

第四條 彩票公益金由各省、自治區、直轄市彩票銷售機構(以下簡稱彩票銷售機構)根據國務院批準的彩票公益金分配政策和財政部批準的提取比例，按照每月彩票銷售額據實結算后分別上繳中央財政和省級財政。

逾期未兌獎的獎金由彩票銷售機構上繳省級財政，全部留歸地方使用。

第五條 上繳中央財政的彩票公益金，由財政部駐各省、自治區、直轄市財政監察專員辦事處(以下簡稱專員辦)負責執收。具體程序為：

(一)彩票銷售機構于每月5日前向駐在地專員辦報送《上繳中央財政的彩票公益金申報表》(見附件1)及相關材料，申報上月彩票銷售金額和應上繳中央財政的彩票公益金金額；

(二)專員辦于每月10日前完成申報資料的審核工作，核定繳款金額，并向彩票銷售機構開具《非稅收入一般繳款書》；

(三)彩票銷售機構于每月15日前，按照《非稅收入一般繳款書》載明的繳款金額上繳中央財政。

西藏自治區應上繳中央財政的彩票公益金，由西藏自治區財政廳負責執收。具體程序按照第一款執行。

第六條 專員辦、西藏財政廳應當于每季度終了后15日內、終了后30日內，向財政部報送《上繳中央財政的彩票公益金統計報表》(見附件2)，相關重大問題應隨時報告。

第七條 上繳省級財政的彩票公益金，由各省、自治區、直轄市人民政府財政部門(以下簡稱省級財政部門)負責執收，具體收繳程序按照省級財政部門的有關規定執行。

省級財政部門應當于終了后30日內，向財政部報送《彩票公益金統計報表》(見附件3)。

第八條 專員辦和省級財政部門應當于終了后30日內，完成對上一應繳中央財政和省級財政彩票公益金的清算及收繳工作。

第三章 分配和使用

第九條 上繳中央財政的彩票公益金，用于社會福利事業、體育事業、補充全國社會保障基金和國務院批準的其他專項公益事業，具體使用管理辦法由財政部會同民政部、國家體育總局等有關部門制定。

第十條 中央財政安排用于社會福利事業和體育事業的彩票公益金，按照以下程序審批執行：

(一)財政部每年根據國務院批準的彩票公益金分配政策核定用于社會福利事業和體育事業的彩票公益金預算支出指標，分別列入中央本級支出以及中央對地方轉移支付預算；

(二)列入中央本級支出的彩票公益金，由民政部和國家體育總局提出項目支出預算，報財政部審核后在部門預算中批復；民政部和國家體育總局根據財政部批準的預算，組織實施和管理；

(三)列入中央對地方轉移支付預算的彩票公益金，由民政部和國家體育總局會同財政部確定資金分配原則，并提出分地區建議數，報財政部審核下達。

第十一條 中央財政安排用于補充全國社會保障基金的彩票公益金，由財政部每年根據國務院批準的彩票公益金分配政策核定預算支出指標，并按照有關規定撥付全國社會保障基金理事會。

第十二條 中央財政安排用于其他專項公益事業的彩票公益金，按照以下程序審批執行：

(一)申請使用彩票公益金的部門、單位，應當向財政部提交彩票公益金項目申報材料，財政部提出審核意見后報國務院審批；

(二)經國務院批準后，財政部向申請使用彩票公益金的部門、單位批復項目資金使用計劃，并根據彩票公益金收入和項目進展情況，分別列入中央本級支出和中央對地方轉移支付預算；

(三)申請使用彩票公益金的部門、單位，根據財政部批復的項目資金使用計劃和預算，在項目管理辦法制定后組織實施和管理。項目資金使用計劃因特殊原因需要進行調整的，應當報財政部審核批準。

第十三條 上繳省級財政的彩票公益金，按照國務院批準的彩票公益金分配政策，堅持依照彩票發行宗旨使用，由省級財政部門商民政、體育行政等有關部門研究確定分配原則。

第十四條 省級以上民政、體育行政等有關部門、單位，申請使用彩票公益金時，應當向同級財政部門提交項目申報材料。項目申報材料應當包括以下內容：

(一)項目申報書；

(二)項目可行性研究報告；

(三)項目實施方案；

(四)同級財政部門要求報送的其他材料。

第十五條 彩票公益金項目資金使用計劃和預算批準后，應當嚴格執行，不得擅自調整。因特殊原因形成的項目結余資金，經財政部門批準后可以結轉下一繼續使用。

第十六條 彩票公益金資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第十七條 省級以上民政、體育行政等彩票公益金使用部門、單位，應當于每年3月底前向同級財政部門報送上一彩票公益金使用情況。具體包括：

(一)項目組織實施情況；

(二)項目資金使用和結余情況；

(三)項目社會效益和經濟效益；

(四)同級財政部門要求報送的其他材料。

第十八條 省級以上民政、體育行政等彩票公益金使用部門、單位，應當建立彩票公益金支出績效評價制度，將績效評價結果作為安排彩票公益金預算的依據。

第四章 宣傳公告

第十九條 彩票公益金資助的基本建設設施、設備或者社會公益活動等，應當以顯著方式標明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標識。

第二十條 省級財政部門應當于每年4月底前，向省級人民政府和財政部提交上一本行政區域內彩票公益金的籌集、分配和使用情況報告；每年6月底前，向社會公告上一本行政區域內彩票公益金的籌集、分配和使用情況。

財政部應當于每年6月底前，向國務院提交上全國彩票公益金的籌集、分配和使用情況報告；每年8月底前，向社會公告上一全國彩票公益金的籌集、分配和使用情況。

第二十一條 省級以上民政、體育行政等彩票公益金使用部門、單位，應當于每年6月底前，向社會公告上一本部門、單位彩票公益金的使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等。

第五章 監督檢查

第二十二條 彩票銷售機構應當嚴格按照本辦法的規定繳納彩票公益金，不得拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金。

第二十三條 彩票公益金的使用部門、單位，應當按照同級財政部門批準的項目資金使用計劃和預算執行，不得擠占挪用彩票公益金，不得改變彩票公益金使用范圍。

第二十四條 省級以上財政部門應當加強對彩票公益金籌集、分配、使用的監督檢查，保證彩票公益金及時、足額上繳財政和專款專用。

第二十五條 違反本辦法規定，拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金，以及改變彩票公益金使用范圍的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)和《彩票管理條例》(國務院令第554號)等有關規定處理。

第六章 附

則

第二十六條 省級財政部門應當根據本辦法規定，結合本地實際，制定本行政區域的彩票公益金使用管理辦法，報財政部備案。

第二十七條 本辦法自印發之日起施行。財政部2007年12月25日發布的《彩票公益金管理辦法》(財綜〔2007〕83號)同時廢止。