第一篇：分管副市長在全市法律援助工作會議上的講話

陳 兆 同 同 志

在全市法律援助工作會議上的講話

（2011年 月 日）

同志們：

這次全市法律援助工作會議的主要內容是貫徹落實全省法律援助工作會議精神，分析探討當前法律援助工作面臨的新形勢和新任務，總結去年全市法律援助工作，安排下階段全市法律援助工作。

下面，我就如何深入貫徹落實全省法律援助工作會議精神，推進全市法律援助工作的新發展，講三點意見。

一、關注民生，服務為民，充分認識在新形勢下做好法律援助工作的重要意義。

（一）做好法律援助工作是落實科學發展觀、構建“和諧社會”的必然要求。法律援助制度是維護困難群眾合法權益、保障社會公平正義的一項重要法律制度，是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分。法律援助工作是解決當前人民內部矛盾，維護社會穩定，構筑“和諧社會”目標的有效手段，黨的十七屆五中全會強調，堅持科學發展要更加注重以人為本、更加注重保障和改善民生作為加轉轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。民生即民心，關注民生、改善民生就是實踐以人為本的科學發展觀。法律援助通過為困難群眾提供免費的法律服務，解決他們工作和生活中遇到的 1 法律問題，是各級政府提供基本公共服務的重要形式，是黨和政府與人民群眾密切聯系的重要渠道。

（二）做好法律援助工作是改善民生、維護社會弱勢群體合法權益、保障司法公平的必然要求。中央、省、市各級政府對法律援助工作予以高度重視，近年來出臺了一系列的法律法規，對于促進全市法律援助工作的發展提供了制度上的保障。但是我們也要看到，當前我國正處于經濟發展快、社會矛盾多、體制不完善的社會主義初級階段和社會轉型時期，尤其是國際金融危機爆發以來，經濟發展面臨新的困難，民生問題日益凸顯，影響社會穩定的各種思想因素不斷增多，特別是我市作為資源枯竭型城市，正面臨著經濟轉型、棚戶區改造以及保障民生的重大難題，在這一過程中，保障社會弱勢群體合法權益，是擺在黨委、政府面前的重點工作。為做好新形勢下的法律援助工作，通過法律援助，及時幫助困難群眾依法解決勞動爭議、土地承包、房屋拆遷、假劣農資涉農案件等群體性矛盾，對于落實中央“保增長、保民生、保穩定”的決策部署，促進社會和諧穩定，溫暖和凝聚民心，充分調動廣大人民群眾的積極性、創造性，在黨的領導下努力實現經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。同時，法律援助通過依法履行辯護和代理職責，幫助困難群眾平等參加訴訟活動，促進案件公正審理，使他們的合法權益得到有效維護。

（三）做好法律援助工作是解決社會對法律援助供需矛盾及目前存在問題和不足的必然要求。雖然，我市法律援助 2 工作取得了一定的成績，但是同經濟社會的發展還不是很協調，與省內外各地市相比還有不小的差距，對社會弱勢群體的要求還不能完全滿足。主要表現在：一是法律援助的運轉體制不暢。我市法律援助中心從機構編制上講，為事業體制的獨立法人單位。目前，市法律援助中心工作人員參照公務員管理，各區(市)法律援助中心人員為全額事業編制。在實際工作中，大部分法律援助中心只是作為司法行政機關的內設機構存在，沒做到獨立核算，獨立運作，要實現法律援助經費的?？顚Ｓ茫嬖隗w制上的羈絆。在省外，像云南、廣東等省份，省、市、縣各級政府均設立了“法律援助局”。全國有26個省(不包括山東)、自治區、直轄市所轄法律援助機構人員均使用行政編制。在我省，青島、濟南兩個市的法律援助中心均定格為正縣級單位，聊城、威海、煙臺、淄博、濰坊等地市的法律援助中心均為副縣級單位。目前，我市各區(市)法律援助中心均為副科級建制的全額事業單位，市法律援助中心目前仍為正科級單位，隨著社會對法律援助的需求日益增多，省里分配給我市的法律援助案件數量逐年遞增，市法律援助中心編制規格低的現實，限制了法律援助專職人員的配備數量，在很大程度上阻礙了我市法律援助工作的健康發展。二是法律援助的財政支持力度不夠。雖然市財政將部分法律援助經費納入財政預算，但是其遠不能滿足法律援助工作實際發展的需要，主要體現在案件補貼標準過低，現在我市每件法律援助案件實際補貼××元，遇到稍復雜些的案件，甚至連汽油錢都不夠，像其他文印費、調查取 3 證費就更不用提了，與一般的有償收費案件相比，相差懸殊，極大地影響了援助律師和法律服務工作者辦案的積極性，辦案質量和效果也沒有保障。三是法律援助的宣傳工作亟待進一步加強。鑒于缺少經費保障，我市的法律援助宣傳力度不夠，法律援助工作在社會群眾中的知曉率還不夠高。法律援助宣傳工作不平衡，與城鎮相比，在一些偏遠、農村地區法律援助的宣傳工作略顯薄弱。四是“大法援”的格局尚未形成。隨著法律援助工作的不斷深入開展，涉及的部門和領域越來越多，需要協調的工作越來越廣，雖然市司法局與一些部門進行了聯合行文，但是司法機關、政府部門之間由于缺少明確具體的工作協調機制，合力推動法律援助制度實施的氛圍不濃，社會對法律援助工作的認知度和協作力度不夠，有關部門的協調、支持力度有待進一步提高。表現在各職能部門在具體辦理法律援助案件進行調查取證、協商談判過程中，遇到有的部門和企業不支持、不配合，往往給案件辦理增加了成本，提高了難度。

二、明確職責、落實措施，確保全市法律援助工作健康發展。

法律援助事業是深入貫徹落實科學發展觀，保障社會公平正義，實現保增長、保民生、保穩定的決策部署的具體體現。新形勢、新任務、新目標，對我市的法律援助工作提出了更高的要求。

（一）落實政府責任，加強經費監管，推進法律援助工作正常開展。法律援助是政府的責任。做好新形勢下的法律 4 援助工作，事關國家長治久安、事關社會和諧穩定、事關人民群眾切身利益。各區（市）政府、各部門領導要高度重視，把法律援助工作擺上重要議事日程，認真貫徹落實好全省法律援助工作會議精神。按照司法部下發的《關于加強法律援助經費使用監督管理工作的意見》，要求各中心建立健全經費管理機制，對法律援助經費設立專門賬戶，實行單獨核算，嚴格管理使用中央補助地方法律援助辦案專款和中央專項彩票公益金法律援助項目資金，確保對法律援助經費?？顚Ｓ茫S護法律援助工作秩序，辦案經費支出原則上市一級不得低于財政支持50%，區（市）一級不得低于60%。法律援助經費在納入財政預算的基礎上，必須逐年增加，使其適應經濟社會不斷發展的法律援助工作要求，推動全市法律援助事業又好又快發展。

（二）加強協調配合，形成工作合力，努力形成齊抓共管的良好局面。法律援助工作是一項基礎性、群眾性的工作，涉及面廣、政策性強。各部門應加強協調配合，形成合力，共同做好這項工作。一是要認真貫徹《山東省法律援助條例》，進一步落實市司法局與市民政局、市財政局、市人力資源與勞動保障局、市住房和城鄉建設局、市衛生局、市工商局、市檔案局聯合下發了《關于貫徹落實法律援助條例切實解決困難群眾打官司難問題的意見》，建立溝通協調機制，在承辦法律援助案件時，應提供便利，涉及收費項目時，減免相關費用。二是各級司法行政機關和法律援助機構要積極主動去溝通協商，進一步建立協調機制和反饋機制，及時解 5 決法律援助工作中存在的困難和問題。三是要進一步加強與人民法院、人民檢察院和公安機關的溝通協調，建立刑事、民事訴訟法律援助與相關部門的配合協調和銜接機制。四是進一步加強與勞動仲裁的銜接機制，保證法律援助仲裁案件當事人順利進入仲裁程序。五是進一步加強與有關鑒定機構的溝通與協調，減免或緩收法律援助案件的相關鑒定費用。六是進一步加強與政府信訪部門、工會、共青團、婦聯、老齡委、殘聯等部門溝通協調，互通信息，維護困難群眾的合法權益。力求做到凡是符合條件、需要法律援助幫助的困難群眾，都能夠得到法律援助。凡是有部門可以參與法律援助工作的都要熱情吸收，努力形成黨委、政府重視，有關部門支持配合、齊抓共管的良好局面。

（三）加強管理力度，改善服務方式，確保經濟困難群眾得到優質、高效的法律援助。各級司法行政機關和法律援助機構要進一步加大監督管理力度，確保法律援助工作規范運行。要建立健全重大疑難案件集體討論制度、案件服務質量跟蹤反饋制度、開庭旁聽制度、案件質量檢查制度、一案兩卡制度等，不斷提高法律援助辦案質量。要通過公開投訴電話等形式，暢通受援人投訴渠道；通過向公、檢、法等機關和受援人發放法律援助意見反饋卡等方式，對法律援助人員的執業情況進行全方位的監督。要將辦案質量和辦案補貼相聯系，激勵法律援助人員不斷提高辦案質量。要堅決杜絕法律援助有償服務，保障法律援助規范實施，確保困難群眾得到優質、高效的法律援助服務。

（四）加大宣傳力度，突出工作實效，促進社會各界對法律援助事業的關心和支持。各級司法行政機關和法律援助機構要繼續加大宣傳力度，要把宣傳《山東省法律援助條例》作為今后一段時間普法宣傳的一項重要內容，把法律普及和典型案例宣傳結合起來，把對領導的宣傳和對群眾的宣傳結合起來，把日常宣傳和集中宣傳結合起來，形成一定的聲勢和良好的氛圍，為全市法律援助事業發展創造良好的社會氛圍。通過集中宣傳法律援助在扶貧困、暖民心、保民生中的作用，逐步提高社會弱勢群體的維權意識，提高社會大眾對法律援助工作的知曉率。進一步鞏固“集中宣傳活動”的成果，總結經驗，努力強化宣傳效果。要加大宣傳力度，使社會弱勢群體懂得享受法律援助是自已的合法權利，使各級政府深刻地認識到法律援助是政府責任，使社會法律服務人員理解法律援助是責無旁貸的義務。

三、加強領導、精心組織，努力開創全市法律援助工作新局面。

各區（市）人民政府，各有關部門要認真學習全省法律援助工作會議精神，加強組織領導，結合各自工作實際，加強管理，采取有力措施不斷實現工作創新、管理創新、制度創新，力爭我市法律援助工作走在全省前列。

一是將法律援助工作擺上重要議事日程。要高度重視法律援助工作，把做好法律援助工作作為一項重要任務，納入政府工作整體規劃之中，擺上重要議事日程，各職能部門按照分工，積極配合司法行政機關及法律援助中心，不斷解決 7 制約法律援助發展的“瓶頸”，著力解決好法律援助人力支持、硬件配備、基礎設施以及財政保障、承辦案件等方面問題。

二是加強與有關部門的協調配合。法律援助工作是一項社會工作，需要有關部門的支持和參與。要大力加強與編制、人事、財政等部門的協調，積極爭取支持，幫助解決法律援助工作中遇到的實際困難和問題。大力加強與公檢法部門的協作配合，完善民事訴訟法律援助與司法救助的銜接機制和刑事訴訟法律援助中公檢法司部門的配合工作機制，特別是爭取將刑事案件的援助介入時間提前至偵察起訴階段，使各部門在法律援助工作中的銜接配合有序通暢。要探索建立規范化、制度化的工作銜接機制，把發揮法律援助機構自身職能作用與爭取相關部門的支持配合結合起來，努力形成工作合力，共同做好法律援助工作。

三是做好市政府“百件惠民實事工程”之一—法律援助工作。以法律援助納入“百件惠民實事工程”為契機，組織開展好法律援助“十百千”工程。即為保障農民工合法權益，將開展10場次農民工專題法律援助宣傳工作，免費法律咨詢，為符合條件的農民工現場辦理法律援助手續；為做好社會低保人群法律援助工作，擬由法律援助中心、律師事務所律師與全市100名低保戶簽訂為期一年的法律顧問協議，免費為其開展法律咨詢，承辦法律援助案件；今年要為特定社會弱勢群體（主要為農民工、婦女、老年人、未成年人、殘疾人）提供法律援助1000件，切實維護社會弱勢群體的合 8 法權益，促進法律援助事業與經濟社會協調發展。各區（市）人民政府、各職能部門要緊緊圍繞中心工作，解決涉法社會弱勢群體合理訴求，充分發揮“保發展、保民生、保穩定”職能作用。

同志們，法律援助是一項深受廣大人民群眾歡迎的“民心工程”。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，堅定信心，扎實工作，努力開創全市法律援助工作的新局面，以優異的成績向建黨90周年以及建市50周年獻禮！

第二篇：在法律援助工作會議上的講話

在法律援助工作會議上的講話

同志們：

為深入貫徹落實全區法律援助工作會議精神，今天，我們在這里召開全市法律援助工作會議。剛才，XXX總結了去年的法律援助工作，布置了下一步的工作打算，講得很好，請大家認真貫徹落實。下面，我就如何做好法律援助工作方面提幾點意見。

第一、要從全市工作大局的高度，充分認識做好新形勢下法律援助工作的重要意義

法律援助制度是維護困難群眾合法權益、保障社會公平正義的一項重要法律制度，是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分。監督管理法律援助工作，是司法行政機關的法定職責，是黨和國家賦予我們的光榮使命。我市各級法律援助機構的同志們一定要把思想認識統一到***同志、吳愛英部長等領導同志的講話精神上來，從服務和促進我市經濟建設、社會穩定的工作大局的高度，充分認識做好新形勢下法律援助工作的重要意義。

第二、要堅持與時俱進，創造性地開展法律援助工作

做好法律援助工作事關群眾的切身利益，事關社會的公平與正義、和諧與穩定，也事關我們黨和政府的形象，意義十分重大，責任也十分重大。各法律援助中心要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，進一步增強工作的主動性和創造性，不斷豐富法律援助工作的內涵，拓展法律援助的外延，為推動我市經濟社會可持續發展作出貢獻。

第三、要堅持“大援助”與“大調解”相結合在法律援助案件中，有相當多的案件，如贍養糾紛案件、撫養糾紛案件、勞動報酬糾紛案件，事實清楚、標的額小、爭議不大。這些案件如果動不動就讓當事人去訴訟，既增加了訴訟成本，又浪費了國家的司法資源。為了取得更好的社會效果與法律效果，對這些“小案”，可以采取法律援助組織直接主持調解的方式，促使雙方達成協議結案，以促進和解解決。對達不成協議、又符合條件的，不能久調不決，要支持當事人通過訴訟依法解決。

第四、加強領導，推進法律援助工作的快速發展

一是要加強領導，把法律援助事業列入到重要的議事日程，一把手要親自抓，分管領導要具體抓，盡可能地創造良好的外部環境和內部條件。各法援機構要努力解放思想，不斷創新機制，保持良好的精神狀態，認真抓好各項工作的落實，腳踏實地、扎扎實實為群眾排憂解難。二是要加強法律援助專職隊伍建設。通過組織隊伍參加學習、考察和培訓等活動，提高隊伍的業務能力和辦案技巧，增強法援專職隊伍的責任感和榮譽感。為實現法援工作跨越式發展奠定堅實的基礎。

最后祝大家身體健康！工作順利！

謝謝大家！

第三篇：在分管部門工作會議上的講話

在分管部門工作會議上的講話

（2012年 月 日）

同志們：

本來早就想召開這次分管部門工作會議，由于縣直部門換屆調整，才一直推遲到今天。今天會議主要是想全面了解一下各部門的工作重點，統一思想，提高認識，鼓干勁、抓落實、求突破，努力推動各項工作再上新臺階。剛才聽了各部門的工作匯報，從總體上看，各部門的工作安排貫徹了縣委、縣政府的工作部署，突出了各部門的重點和亮點工作。希望大家面對新形勢、新任務，不折不扣地抓好各項工作地貫徹落實，確保圓滿完成縣委、縣政府安排部署的各項任務目標。為了把我們今后的工作做得更好，下面，我講三點意見：

一、統一思想，認清形勢，增強做好工作的信心和決心 今年是我縣實施“十二五”規劃的重要一年，是新一屆黨委、政府的開局之年，縣委六屆二次全會和縣人大七屆二次會議已經召開，縣委、縣政府的各項工作目標已經明確。這就要求我們必須把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，統一到經濟社會發展的大局上來，進一步認清形勢，理清思路，以更高的標準和要求，以飽滿地工作熱情，圍繞縣委、縣政府 1的中心工作要求，努力推動各項工作實現新突破。大家都是部門領導，都是各單位的帶頭人，黨性強，素質高，有多年的領導工作經驗，并且在工作中都取得了一定的業績。希望同志們要繼續保持這種好精神、好狀態、好形勢，適應新的發展要求。自覺做到講政治、講正氣、講大局、守紀律，自覺服從縣委、政府的領導，自覺帶頭執行縣委、政府的各項決定、決議，自覺維護縣委、政府的形象，做到有令必行，有禁必止，對縣委、縣政府的各項決策和工作部署要態度堅決，不講任何條件，雷厲風行地去貫徹執行。要把工作做深、做細、做實，努力促使工作再上新臺階，取得更加顯著的成效。

二、求真務實，狠抓落實，確保各項工作落到實處

事業要發展，關鍵在落實。各部門對今年的工作都進行了詳細安排部署，在這里，我重點強調，這些任務目標必須完成，特別是承擔省市考核目標的單位，必須堅定思想，不能打絲毫折扣?，F在是5月，各項工作已經進入推進階段，這就要求我們必須進一步增強做好各項工作的緊迫感和責任感，對照全年任務目標及時調度，圓滿完成市委、市政府和縣委、縣政府交辦的各項任務。剛才大家就各自工作發了言、表了態，關鍵在于落實，在于結果，要突出抓好三點：一是嚴格落實責任。很多人做事不在于沒有能力，而在于沒有責任感，有許多事情不

需要多大能力或費多大勁就能完成，做與不做的差距就在于“責任”。因此，我們要建立完善責任落實機制，細化措施，分解立項，責任到人，確保各項工作有人抓、有人管，如期落實到位，形成一個從決策部署、工作實施、督導檢查到獎優罰劣的整套機制。二是加強過程監管。對于安排部署的工作，不能僅僅停留在文件上、口頭上，必須注重工作落實過程，做到既有安排部署，更有推動落實、督導檢查，不能安排的工作由于遇到困難就不了了之，要找出癥結，創新思路，抓實細節，確保完成。三是注重工作成效。工作成效如何，是檢驗工作的主要標準。在以后工作中，對安排部署的工作，不能過去就完了，要有成效評估，好的就要獎勵，不好就要處罰，決不能得過且過。

三、抓好班子，帶好隊伍，建設一支政治堅定、業務過硬、勤政廉潔的公務員隊伍

首先，要加強學習。把學習作為政治任務和重要責任，推動學習工作化，使學習成為工作、生活的重要組成部分。要開闊眼界、開闊思路，注重學習新形勢，研究新情況，解決新問題，不斷增加知識儲備，拓展知識結構，提高領導水平和工作能力。努力培養宏觀的眼光、戰略的思維，力爭成為一名真正的行家里手、內行領導。

第二，要搞好班子團結。一個堅強團結的領導班子，是工

作有效開展的基本保證。作為一個集體要時刻從維護集體利益出發，每位同志都要做到思想上同心、目標上同向、行動上同步。在座的各部門，部分是新班子，新班子要更加注意搞好團結。團結出凝聚力、出戰斗力，團結也出成績、出干部。搞好團結，工作就會向前推進，否則，工作受影響，干部個人也會受影響。副職要積極主動地配合一把手搞好工作，要維護大局，維護集體，維護團結，一把手也要尊重各位副職的意見和工作，要大氣、大度、大方、抓大事，有事要多商量，重大問題隨時召開有關會議，集體研究決定。

第三，要帶好隊伍。一些部門的股長、工作人員，手中也掌握著一定的權力。作為部門領導，要時刻關注他們的成長和進步，一方面要壓擔子，使他們盡快成長為工作上的能手、業務上的行家。另一方面，要對他們提出嚴格的要求，發現問題苗頭，要立即提出批評教育，防微杜漸。

第四，要搞好廉政建設。公生明，廉生威。在座的都是部門主要領導，是標桿，是表率。一個領導干部，如果不能嚴格要求自己，在干部群眾中就沒有威信，腰桿就硬不起來。說話沒人聽，辦事沒人從，這樣的干部就很難干成事，還容易出事。這就需要我們大家都要樹立正確的權力觀、職位觀。帶頭樹立樸實的工作作風和樸素的生活作風，不攀比，不浮躁，在秉公

用權、廉潔從政的過程中實現自己的人生價值，升華自己的人格魅力。各部門要在本單位開展好廉政教育，對部門干部職工從嚴要求，形成風清氣正、團結共事的良好工作氛圍。

同志們，我們大家都是一個部門、一個單位的負責人，擔負著組織的信任，群眾的重托，只有勤奮工作，埋頭苦干，恪盡職守，開拓進取，才能讓組織上放心、讓群眾滿意。我相信，大家一定能夠不負眾望，在思想、工作和作風上有一個新變化、有一個突破，為推進我縣經濟社會快速發展做出新的貢獻！

第四篇：在分管工作會議上的講話

在分管工作會議上的講話

（2010年2月2日）

同志們：

今年是“十一五”規劃的最后一年、也是我區城市建設與管理工作在財力有限的前提下，積極開拓創新，多渠道籌措資金，穩步提升城市建設總體水平的關鍵年。剛才，各單位分別就各自的工作作了匯報，下面，我就城市建設與管理工作講幾點意見：

一、肯定成績，堅定信心，城市建設管理工作穩步提升

2009年，在大家的共同努力下，我區城市建設與管理工作取得了很大的進展。城市承載能力有了進一步的提高。一是規劃先行作用逐步加強。修編了全區城市總體規劃，新區和重化工業基地詳規面積不斷擴大，城市布局日趨優化。二是城市基礎設施不斷完善。完成了景觀大街、旺泉小學塑膠運動場、新區給排水和道路等70余項基礎設施建設工程；向上爭取資金完成了滿達路升級改造和4條給水管道建設；中海大廈進入內部裝修階段；廉租房二期主體完工；扎賚諾爾煤礦棚戶區改造、水患綜合治理等重大民生工程前期工作有序推進，各項工作的開展，對優化我區城市功能配套起到了積極的推動作用。三是以“城市管理年”為契機，加大了城市環境綜合整治力度，城市管理水平日漸提高。通過集中整治與日常管理相結合的方式，重點開展了餐飲業污染擾民、私挖濫采、運輸車輛超載等10余項專項整治活動，大力加強了城市環境衛生、公交營運等工作的管理力度，積極探索了道路保潔、物業社區化管理工作新模式，城市面貌煥然一新。

回顧過去的一年，我們雖然取得了一定成績，但也要清醒地看到，我區的城市基礎設施建設還需進一步完善，城市管理工作也需要進一步加強。

二、突出重點，狠抓關鍵，扎實推進城市建設管理各項工作

2010年的城市建設與管理工作要緊緊圍繞2010年政府工作報告要求，突出工作重點，明確主攻方向，全力抓好工作落實，以保障和改善民生為出發點和落腳點，以啟動實施各項重點工程為契機，努力實現高標準規劃、高起點建設和高水平管理，全面提升城市建設和管理水平。

（一）高點定位，科學規劃。規劃工作關系城市的功能、形象和品位，城市建設要牢固樹立“規劃先行”的理念，體現規劃的前瞻性和科學性。繼續引進先進的規劃理念，以規劃引導城市建設健康發展；從提升城市形象、改善城市人居環境入手，高起點規劃建設好每一個項目，確保城建規劃與建設要求緊密銜接；加大對建筑外立面效果圖和平面設計圖的規劃審查力度，作到符合扎區實際、彰顯扎區特色；著手編制府西區和原體育場1.55平方公里地塊的控制性詳細規劃；進一步完善規劃審批程序，加強協調修編城市總體規劃，保障審批項目的合法性。

（二）全力以赴抓好重點項目落實。按照區政府？？屆政府工作報告精神，按照“適度超前、量力而行、分步實施”的原則，提升城市品質，改善城市人居環境，努力打造一批精品工程，加快推動新區建設和舊區改造。一要加快舊城改造步伐，逐步完善城市功能。建設好靈泉民族小學體育場、扶貧樓安全飲水、全區校舍安全改造加固等工程，全力配合相關部門作好垃圾處理廠、污水處理廠項目的啟動建設；二要以新黨政辦公樓啟用和廉租房配租入住為契機，運用BT和土地置換等模式多渠道籌措資金，積極籌劃新區開放式公園、防洪引水景觀水系、疾控中心綜合樓、公務員小區及周邊道路、外網、美化、綠化等工程建設，適時啟動博物館項目建設。

（三）全面加強城市管理綜合整治。加強日常動態監管，將城市管理覆蓋、延伸、落實到社區，以精細化理念抓管理，逐步形成全民參與、人人共建的城市管理格局。重點加強對影響

市容市貌、環境衛生的“五馬六亂”、違法戶外廣告、違章建筑、車輛違章運輸上道、餐飲業污染擾民、私挖濫采等行為的專項集中整治；加大愛國衛生宣傳工作力度，大力開展環境衛生綜合整治工作；推進市政公用設施管養市場化進程，作好城市的綠化美化、亮化工作；積極作好舊城區改造中的拆遷工作；進一步加強和規范國有土地使用權招、拍、掛工作，提升土地經營管理水平；繼續做好公交客運線路規劃和站牌安裝工作，逐步細化和完善方案，力爭完成全區道路支線站牌安裝工作；加大打擊非法營運車輛力度，推進中小巴車向公司化管理方向發展。

（四）積極推進棚戶區改造和房地產開發。今年，我區將著手啟動扎賚諾爾煤礦棚戶區改造項目基礎設施建設工程，棚戶區改造項目是一項涉及民生、關系發展的系統工程，由于受地方財政現狀、企業承受能力及個人收入水平所限，實施起來困難較大。因此，各單位要高度重視，積極推進落實，確保棚戶區改造項目順利推進。要充分發揮房地產業輔助民生的基本功能，組織和引導房地產開發的方向，給予相應的政策支持，充分利用地域、交通等資源優勢，努力建設一批精品小區，促進人居環境的改善。要抓住府西跨鐵路橋開通和蘭德置業集團整體綜合開發現政府地塊的有利時機，將周邊地段逐步打造成新的商住核心區；積極發揮行政中心對區域經濟的帶動效應，引導房地產開發企業在新區進行房地產開發，吸引更多的項目落戶新區。

三、明確責任，攻堅克難，完善城市建設管理工作保障措施

一要進一步加強組織領導。城市建設和管理工作是政府工作的重要內容之一，各單位要切實增強抓好城市建設管理的責任意識。認真落實崗位責任制和領導負責制，明確每項工作、每個項目的責任人、責任領導，制訂詳細的工作計劃，并定期研究工程建設過程中出現的新情況，新問題，建立起運轉高效的工作體系。部門之間要加強溝通協調，每個項目的牽頭部門在推進工作的過程中，要積極主動與相關單位聯系協商，相關單位要積極給予支持和幫助，真正做到組織到位、領導到位、配合到位、工作到位、效果到位。要積極爭取上級部門和上級領導的支持，爭取更多的項目和更多的資金。

二要創新思維模式，逐步轉變投資方式。城市建設和管理的各項經費，需要政府的投入。但是，以我區現在實際情況看，我們必須轉變思想觀念，把以政府投資為主的方式，轉變到以自籌資金為主上來，要把經營城市的理念貫穿城市規劃、建設和管理的全過程，通過加大向上爭取專項匹配資金和融資貸款力度，積極采用BT、土地置換等方式，多方籌集城市建設資金，以各種靈活有效的方式運作、管理各種資源，完善“政府啟動、多元化投入、市場化管理”的城市建管投資機制，吸引各種投資力量參與城市建管和綜合開發。通過以房帶路等方式，把城市道路改造、綠化美化等基礎設施建設與城市開發改造捆綁在一起，整體考慮、統籌安排，緩解城市基礎設施建設投入不足的矛盾。

三要進一步加強隊伍建設。要加強作風建設。強化思想政治教育工作，嚴格執行公示制、承諾制等機關效能建設制度，大力倡導廉潔守法，勇于創新，文明熱情的工作作風，不斷增強責任意識和服務意識；要加強業務培訓。結合工作實際積極開展各類業務技能培訓，切實提高業務能力和水平，提升工作效率；要狠抓人才引進。針對我區當前城建規劃等人才短缺的現狀，切實做好專業人才的引進，切實提高城建管理工作的專業水平和整體實力。

同志們，2010年的城市建設管理工作任重道遠，我們要認清貫徹落實區委、區政府的安排部署，開拓創新，齊心協力，積極用新思路、新辦法解決資金短缺的瓶頸制約，全力推進我區城市建設管理工作穩步提高，積極完成今年的各項工作任務。

第五篇：副市長在林業工作會議上的講話

在全市林業工作會議上的講話

***市人民政府副市長***

（～年6月*日）

今天召開的全市林業工作會議，主要任務是按照市委九屆十次會議和市xx屆人大三次會議的部署和要求，貫徹州、市經濟工作會議和州林業工作會議精神，總結過去一年工作，安排～年的具體工作。剛才，林業局局長***同志較全面地總結了～年的工作，安排了今年工作，我完全同意，對林業過去一年的工作，市政府是充分肯定的。今天州林管局縣市部部長***、副部長***兩位領導親臨我們今天的會議，最后張部長還作重要講話，這充分體現了州林管局對我市林業工作的關懷，在這里我代表市政府及到會的市人大、政協領導和與會的全體同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。我到***工作一年來第一次參加全市林業工作會議，可以說對林業工作剛剛開始了解，借此機會，談談自己的想法，供同志們參考，所以談不上什么講話。

一、認清當前林業形勢，謀劃好工作思路。

市委九屆十次會議提出實現兩個“再造”的目標，也就是這屆班子任期內實現“再造***工業、再造***財政”，這里工業是市屬工業，財政是支出方面，要實現這個目標，必須全市上下解放思想，加快發展步伐，抓項目、上項目，加大招商引資工作力度，大力發展民營經濟，擴大總量。為了實現這一目標，在保持生態環境的前提下，加快發展我市林業經濟，發展林業產業，提高效益，提高收入是今后一個時期發展目標。黨和政府更加重視林業工作，幾年來，對加快林業發展做出了一系列重大決策，對林業的投入急劇增加，特別是xx屆三中全會確立的科學發展觀，將統籌人與自然和諧發展作為“五個統籌”之一；在國家實行經濟宏觀調控政策的大前提下，中央明確提出國債和新增財政資金重點向“三農”和生態建設傾斜；林業成為新的投資熱點；擴大社會就業、調整產業結構，促進農民增收等突顯的問題，可以說把林業產業推到了更加顯要的位置，在指導思想上發生了變化，過去以木材生產為中心的發展模式，全面實施了生態建設為主的林業發展戰略，林業工作重點的戰略轉移。國家有錢了，也就是說生態建設放在首要地位。國家出臺了分類經營的各項措施。目前我市的林業用地面積71,119公頃，有林地面積63,731公頃，這次分類經營把30,769公頃劃為生態公益林，每年可得200多萬管護費，其中國營15,570公頃、集體15,199公頃。國營和集體接近一半，占全市林地面積的48%。這樣以來，我們工作重點也要開始轉移，過去生產變為現在管護，我們林場采伐為主轉到管護為主。***的林地面積小，***不象其它縣市有森工企業，還比沒有森工企業的龍井我們的資源才龍井的1/4，逐年采伐量減少，去年才6,288立方米，林業產值5,444萬元，國營這塊才138萬元，有三個林場，一個苗圃近70名職工，那么我們如何利用200多萬元資金來管護30,769公頃資源，主要是林政、防火、清理等管理工作，具體說是專職管理人員的勞務費或林農補償費，補植苗木費、整地費和撫育費等。管護問題是擺在我們面前的一個新的課題，如何做好這篇文章，也就是對我們林業干部職工的一個執政能力的考驗，所以管護和發展是并舉的，在抓好管護工作的同時要抓好發展，發展主要是抓林業產業、抓項目。

一是今年必須完成區劃的生態公益林相關的各項基礎工作，包括準確界定、護欄等。

二是必須成立生態公益林管理工作領導小組，加強組織領導，提高工作透明度，嚴格照章辦事。

三是切實管好，用好分類經營資金，嚴格按照吉林省財政廳、吉林省林業廳（吉財農[～]8號）文件要求，加強補償金的使用和管理，主動接受專員和審計部門的審查，決不允許出現違反財經紀律的問題，堅決杜絕截留挪用補償金現象。

二、明確***林業的發展定位，抓好項目建設。

盡管我市48.3％的林地劃為國家生態公益林，每年可得200多萬元補償資金用于管理，在某種意義上解決了林業職工的生活來源，但管理工作的壓力很大，如果森林防火工作等抓的不好，森林毀掉了談不上管護問題，燒沒了還什么管理，但同時也看到我們也不能僅僅依靠這些管護和靠這些資金，還應積極抓好林業產業化項目的開發，依托資金吸引各種投資主體參與林業建設，加快發展我市林業經濟，提高林業效益，提高收入，同時積極為農民增收創造條件，要通過綜合開發林業資源，抓好優勢產業，不斷壯大林業經濟，要在項目的開發上下功夫，做文章，以項目來推動林業經濟。（比如，森林旅游、人參等中藥材、苗木花卉項目等）

三是切實加強領導，落實林業建設目標責任制。

四是結合共產黨員先進性教育活動，抓好隊伍建設，為實現今年的各項工作目標，奠定良好的基矗

從我市林業當前發展來看，整體生態功能相對較脆弱，林業產業規模小，林業經濟實力不強，缺乏主要產業；林業管理體制難以適應新形勢發展需要；亂砍濫伐森林破壞林地資源的現象時有發生；林業干部和群眾合理利用林業資源發展經濟，增加收入能力差。

同志們，當前和今后一個時期是我州林業“二次創業”發展階段，也是我市林業發展的重要戰略機遇期，我們面臨的任務光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，在州林管局的關心和支持下，進一步解放思想，真抓實干，為加快發展***經濟而努力奮斗！