第一篇：河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)論文

河南大學(xué)經(jīng)濟自考本科畢業(yè)論文

冷鏈物流社會化發(fā)展策略分析

作 者：專 業(yè)：準(zhǔn)考證號：指導(dǎo)老師：成 績：身份證號：聯(lián)系電話：工作單位：完成時間：

經(jīng)濟學(xué)

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月 日

摘 要：本文從分析我國冷鏈物流的現(xiàn)實運輸能力入手，根據(jù)其目前的運輸現(xiàn)狀從中了解到我國冷鏈物流市場組織混亂，市場化程度不高，存在巨大的發(fā)展空間，因此提出我國冷鏈物流需要進行社會化大變革的觀點，同時將冷鏈物流社會化發(fā)展對冷鏈物流市場及人們?nèi)粘Ｉ畹暮锰庍M行了簡單的闡述，分析了社會化過程中在政策上、行業(yè)間及技術(shù)裝備上所存在的問題，并給予相應(yīng)的解決方案，以求有助于中國冷鏈物流市場逐步走出混亂的局面，逐步走向成熟、走向正規(guī)化，從而能夠更好地為人們的日常生活服務(wù)。

關(guān)鍵詞: 冷鏈物流；社會化；第三方物流

目 錄

一、冷鏈物流的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀???????????????1

二、冷鏈物流及其社會化的含義???????????????2

三、冷鏈物流社會化發(fā)展的意義???????????????3

（一）增強企業(yè)的市場競爭力????????????????3

（二）有助于第三方冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展壯大?????????4

（三）更好地服務(wù)于人們的日常生活?????????????5

四、制約冷鏈物流社會化發(fā)展的因素?????????????5

（一）生產(chǎn)企業(yè)對物流觀念上的認(rèn)識錯誤???????????6

（二）冷鏈物流行業(yè)自身的不成熟與不完善??????????6

（三）政府職能部門在宏觀調(diào)控方面的不到位?????????8

（四）冷鏈設(shè)施設(shè)備及信息技術(shù)的落后????????????8

（五）缺少大型冷鏈物流企業(yè)的模范帶頭作用?????????8

五、關(guān)于冷鏈物流社會化發(fā)展的建議?????????????9(一)生產(chǎn)企業(yè)要加強與物流企業(yè)的合作力度?????????9(二)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并充分利用行業(yè)資源 ??????????10

（三）政府制定相關(guān)法律法規(guī)政策依據(jù) ???????????11

（四）淘汰落后設(shè)施設(shè)備及引進高新技術(shù)???????????11

（五）積極培養(yǎng)龍頭企業(yè)并發(fā)揮其模范帶頭作用????????11

六、冷鏈物流社會化發(fā)展在中國的展望????????????12 參 考 文 獻 ??????????????????????15 冷鏈物流社會化發(fā)展策略分析

根據(jù)2010年中國食品工業(yè)協(xié)會的資料顯示，由于冷鏈運輸能力有限，每年都會造成1200萬噸水果和1.3億噸蔬菜被浪費掉，同時由于運輸、儲存等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的陳舊與落后，每年還有大量的肉制品水產(chǎn)品等被浪費，而且，由于目前冷鏈物流市場的不規(guī)范化，有一些不具運營資格的冷鏈物流企業(yè)也從中要分一杯羹，從而造成了冷鏈物流市場的混亂，人們對冷鏈物品質(zhì)量的高追求與現(xiàn)實冷鏈設(shè)施設(shè)備所能提供的服務(wù)水平之間存在很大的差距，因此，冷鏈物流市場目前的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實需求，還有巨大的上升空間，冷鏈物流的社會化大發(fā)展勢在必行。

一、中國冷鏈物流的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀.1960年，我國處于經(jīng)濟困難時期，一遇到自然災(zāi)害，就會導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品短缺。為此，國家在一些大城市和農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立一批大型冷庫，并配備少量冷藏車。這些設(shè)施對穩(wěn)定市場價格和保障居民副食品供應(yīng)發(fā)揮了一定作用。改革開放后，我國冷鏈物流有了進一步發(fā)展。1985年，國家對農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和購銷政策進行重大改革，使農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場興起。為確保各地農(nóng)副產(chǎn)品均衡供應(yīng)，政府新建、擴建一批冷藏設(shè)施，帶動了城鄉(xiāng)之間的冷鏈物流，促進了冷藏運輸車行業(yè)的發(fā)展。冷鏈物流起步階段是個較漫長的過程，這數(shù)十年中，不論是冷庫還是冷藏車數(shù)量都較少。農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流真正快速發(fā)展是從20世紀(jì)90年代末開始的。那時，城市居民生活水平大幅提高，希望常年吃到新鮮的蔬菜、水果。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的地方政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民希望錯開產(chǎn)品上市時間，獲取更多的利潤，這類需求帶動了冷鏈物流快速發(fā)展。

目前國內(nèi)人均消費量已達到1.1kg，但與世界平均水平和發(fā)達國家相比，差距很大，市場潛力也很大。據(jù)上海市食品研究所預(yù)測，2005年全國冷飲產(chǎn)量計劃達200萬噸，2010年達到260萬噸，人均消費量可達到2公斤/年；2015年產(chǎn)量將達到310萬噸，人均消費量可達到2.4公斤/年。隨著人們冷飲消費習(xí)慣的改變、人均收入增加、消費群體不斷擴大以及中國城市化的發(fā)展，一段時間內(nèi)，冷飲的生產(chǎn)銷售仍將呈上升趨勢。中國冷飲物流生產(chǎn)企業(yè)主要集中在較為發(fā)達的華東、華北和中南三大地區(qū)，廣東、北京、上海、東北是目前產(chǎn)銷量最集中的四大地區(qū)。2002年，冷飲行業(yè)銷售量超億元的大型企業(yè)只有9家，中型企業(yè)也不過18家，其中內(nèi)蒙古伊利全國產(chǎn)銷量超過10萬噸，實現(xiàn)銷售額近9億元，為全行業(yè)第一，伊利、蒙牛等品牌在主流的占有率超過80%，已初步形成寡頭壟斷局面。雖然國內(nèi)冷飲產(chǎn)銷穩(wěn)步上升，但是由于市場競爭十分激烈，冷飲生產(chǎn)進入微利時代，統(tǒng)計資料顯示，食品工業(yè)年平均銷售利潤率最低就是冷凍飲品行業(yè)，目前行業(yè)整體處于虧損狀態(tài)。

二、冷鏈物流及其社會化的含義.冷鏈物流(Cold Chain Logistics)泛指冷藏冷凍類食品在生產(chǎn)、貯藏運輸、銷售，到消費前的各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，以保證食品質(zhì)量，減少食品損耗的一項系統(tǒng)工程。它是隨著科學(xué)技術(shù)的進步、制冷技術(shù)的發(fā)展而建立起來的，是以冷凍工藝學(xué)為基礎(chǔ)、以制冷技術(shù)為手段的低溫物流過程，從人們?nèi)粘Ｉ钏璧氖卟怂饺庵破匪a(chǎn)品等等都離不開冷鏈物流，可以說，冷鏈物流在一定程度上支持了人們對高品質(zhì)生活的追求。

冷鏈物流的社會化指的是一些生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及到冷鏈物流的企業(yè)為了集中精力搞好主業(yè)務(wù)，把原本屬于自己處理的冷鏈物流活動，以合同的方式委托給專業(yè)的冷鏈物流服務(wù)企業(yè)，同時通過信息系統(tǒng)與該物流企業(yè)保持密切聯(lián)系，以達到對冷鏈物流全程管理控制的一種物流運作與管理方式，簡單言之就是把一些涉及冷鏈物流的生產(chǎn)經(jīng)營活動交給專業(yè)的第三方物流公司進行管理控制，從而能集中精力搞好主業(yè)務(wù)，并降低生產(chǎn)經(jīng)營活動所帶來的費用。

三、冷鏈物流社會化發(fā)展的意義.冷鏈物流的社會化發(fā)展即企業(yè)通過將冷鏈物流環(huán)節(jié)外包給第三方物流公司經(jīng)營，不但能使合作雙方能從中得到利益，同時也能有助于人們?nèi)粘Ｉ钏降奶岣摺?/p>

（一）增強生產(chǎn)企業(yè)的市場競爭力.外包冷鏈物流環(huán)節(jié)對于企業(yè)的運作有許多好處，具體來講有以下方面：首先，能夠使企業(yè)集中精力于主營業(yè)務(wù)上。通過將冷鏈物流環(huán)節(jié)外包，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置，將有限的人力、物力、財力集中于核心業(yè)務(wù)。企業(yè)要想提高其核心競爭能力，就需要整合有限的人力、物力、財力資源用于核心業(yè)務(wù)，那些不屬于核心能力的功能應(yīng)被弱化或者外包，通過物流外包，企業(yè)可以降低因擁有運輸設(shè)備、倉庫和其他物流過程中所必需的投資，從而改善贏利狀況，把更多的資金投在企業(yè)的核心業(yè)務(wù)上。其次，有助于企業(yè)管理庫存，并有效地控制和降低庫存。對于企業(yè)而言，過大的庫存會嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。在保證生產(chǎn)經(jīng)營正常進行的前提下實現(xiàn)零庫存，是所有企業(yè)的理想目標(biāo)。第三方冷鏈物流公司借助精心策劃的物流計劃和適時運送手段，能最大限度地減少合作企業(yè)庫存，改善合作企業(yè)的現(xiàn)金流量．實現(xiàn)其成本優(yōu)勢，增強企業(yè)的市場競爭力。再次，能夠幫助企業(yè)有效地節(jié)省費用，減少資本壓力。專業(yè)的第三方物流提供者利用規(guī)模生產(chǎn)的專業(yè)優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，通過提高各環(huán)節(jié)能力的利用率節(jié)省費用，使企業(yè)能從分離費用結(jié)構(gòu)中獲益。物流業(yè)務(wù)外包可幫助企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。因為通過物流整合，運輸成本能得到有效降低，通過將主營業(yè)務(wù)外的冷鏈物流環(huán)節(jié)外包給第三方物流公司，能夠把以往需要自己運作的冷鏈物流環(huán)節(jié)省去，從而節(jié)省了其所需的購置車輛及運輸過程中所產(chǎn)生的費用，而且，通過事實我們能夠很清楚地了解到，自營冷鏈物流所需的費用是大大超過支付給第三方物流公司的報酬的，最后，有助于企業(yè)提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，同時，還能使企業(yè)獲得專業(yè)化的市場知識和信息服務(wù)，這些都能夠不斷增強企業(yè)的市場競爭力.（二）有助于第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展壯大.對于第三方物流公司來說，其主營業(yè)務(wù)就是承包其他公司所不愿經(jīng)營或經(jīng)營成本過高的物流環(huán)節(jié)上的活動，同時這也是第三方物流公司利潤的來源，第三方物流公司擁有其他生產(chǎn)企業(yè)所不具備的專業(yè)的物流運輸設(shè)備，及支撐整個物流環(huán)節(jié)良好運轉(zhuǎn)所必需的信息系統(tǒng)，第三方物流發(fā)展的推動力就是要為客戶及自己創(chuàng)造利潤，第三方物流公司必須以有吸引力的服務(wù)來滿足客戶需要，服務(wù)水平必須符合客戶的期望，要使客戶在物流方面得到利潤，同時自己也要獲得收益，因此，第三方物流公司必須通過自己物流作業(yè)的高效化、物流管理的信息化、物流設(shè)施的現(xiàn)代化、物流運作的專業(yè)化、物流量的規(guī)模化來創(chuàng)造利潤，對于該類企業(yè)來說，生產(chǎn)企業(yè)所煩惱的物流運輸環(huán)節(jié)就是其生命線，通過整合利用自己資源，解決生產(chǎn)企業(yè)的物流問題就成了他們存在及發(fā)展的不竭動力。

（三）更好地服務(wù)于人們的日常生活.通過將冷鏈物流環(huán)節(jié)外包，能夠整合社會資源，大大縮短了冷鏈貨物在路途上的運輸時間，同時，隨著冷庫、冷車的投入使用，能大大減少由于長時間運輸所帶來的貨物損壞變質(zhì)等，從而滿足了人們對于日常生活品高質(zhì)量的追求，也使得北方的消費者能過買到南方新鮮上市的瓜果蔬菜等，因此，加強生產(chǎn)企業(yè)與第三方物流公司的合作，從而給冷鏈物品提供高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的運輸儲存方式，也是滿足人們對高生活質(zhì)量追求的需要，在一定程度上可以說，人們對生活標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高是冷鏈物流發(fā)展的必然因素，也是衡量一個物流企業(yè)在高競爭環(huán)境下能否繼續(xù)生存發(fā)展的指向標(biāo)。

四、制約冷鏈物流社會化發(fā)展的因素.目前，我國的第三方冷鏈物流市場很不完善，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，造成這種現(xiàn)象的原因，既有物流供需雙方經(jīng)營觀念、經(jīng)營模式的問題,又有物流發(fā)展環(huán)境和法律制度等方面的障礙問題。

（一）生產(chǎn)企業(yè)對物流觀念上的認(rèn)識錯誤.從冷鏈物流的發(fā)包方（生產(chǎn)企業(yè)）來說，據(jù)介紹，目前尋求第三方物流服務(wù)的企業(yè)主要是跨國公司或合資企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)，尤其是國企缺乏物流理念，恪守計劃經(jīng)濟時“大而全、小而全”的經(jīng)營思路，冷鏈物流活動及其組織管理呈現(xiàn)分割和封閉狀況，必然對第三方冷鏈物流發(fā)展產(chǎn)生內(nèi)在的影響，同時，有的生產(chǎn)企業(yè)組織管理混亂，大多數(shù)在較大程度上缺乏較為科學(xué)的內(nèi)部管理制度，缺乏管理組織能力在生產(chǎn)管理上處于混亂狀態(tài)，在組織經(jīng)營上處于無序狀態(tài)，而且，由于對物流作為“第三方利潤源泉”的錯誤認(rèn)識，很多企業(yè)既害怕失去對采購和銷售的控制權(quán)，又怕額外利潤被別的企業(yè)賺去，都自建物流系統(tǒng)，不愿向外尋求物流服務(wù)，由于對第三方冷鏈物流存在認(rèn)識上觀念上的障礙，不愿意引進第三方物流公司來管理自己企業(yè)，從思想上拒絕第三方物流企業(yè)。

（二）冷鏈物流行業(yè)自身的不成熟與不完善.從整個第三方物流行業(yè)大環(huán)境來看，整個冷鏈物流市場上企業(yè)量大面廣，雖然總規(guī)模不小，但在組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在很多不合理之處，低水平重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投入，在相當(dāng)多行業(yè)形成產(chǎn)品供大于求、結(jié)構(gòu)性過剩，普遍存在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，缺乏社會化、專業(yè)化分工協(xié)作，同時我國的第三方物流還主要是以提供貨物代理、庫存管理、搬運和定向運輸?shù)葮I(yè)務(wù)為主，很少有物流企業(yè)能夠能提供全面、綜合、集成的冷鏈物流服務(wù)。正是由于第三方冷鏈物流的發(fā)展滯后，物流服務(wù)覆蓋的網(wǎng)絡(luò)有限，以及物流信息系統(tǒng)建設(shè)緩慢，冷鏈物流的質(zhì)量、準(zhǔn)確性和及時性都難以保證。

同時，在冷鏈中用于運輸?shù)膶I(yè)化的冷凍冷藏車數(shù)量嚴(yán)重不足。缺乏規(guī)范式的保鮮冷鏈運輸車廂和溫度控制設(shè)施，無法為易腐食品的流通提供質(zhì)量保障。在冷庫建設(shè)上，我國目前冷庫的結(jié)構(gòu)并不合理，大型冷庫項目較多，批發(fā)零售冷庫建設(shè)相對較少;肉類冷庫建設(shè)較多，果蔬冷庫建設(shè)還比較落后，由此造成冷鏈物流利用率偏低。即使是使用冷鏈運輸?shù)漠a(chǎn)品，在從產(chǎn)地到流入集貿(mào)市場拆散零賣的過程中冷鏈也存在中斷的現(xiàn)象，并不完整。據(jù)制冷快報記者了解，我國每年的冷藏物流損失超過750億元，運輸過程中的高損耗使得整個物流費用占到運輸產(chǎn)品成本的70%，這也是造成冷鏈物流成本高居不下的重要原因.從第三方冷鏈物流企業(yè)來說，由于我國冷鏈物流自身認(rèn)知上的因素，對日常的冷鏈物流活動不夠重視，反過來在一定程度上又制約了第三方冷鏈物流的發(fā)展壯大，主要表現(xiàn)為：在日常的冷鏈物流活動中，物流企業(yè)大多采用粗放的經(jīng)營管理模式，對真正意義上的冷鏈物流還缺乏一定的認(rèn)識，因此，不能有效地管理冷鏈企業(yè)的物流活動，同時由于冷鏈物流在我國還處于起步階段，這方面的人才嚴(yán)重缺乏，大多數(shù)冷鏈物流企業(yè)普遍存在員工素質(zhì)低，知識構(gòu)成不合理，人才匱乏，缺乏創(chuàng)新能力的情況，大多物流企業(yè)設(shè)施簡單、功能單一，難以提供完備的第三方物流服務(wù)，而且服務(wù)水平不高，客戶滿意度低，成為制約第三方冷鏈物流發(fā)展的一個重要因素。

（三）政府職能部門在宏觀調(diào)控方面的不到位.從政府對冷鏈物流的管理控制力度方面來看，由于冷鏈物流市場還處于起步階段，國家對冷鏈物流方面還沒有制定出相應(yīng)的法律規(guī)章制度，一些不具運營資格的企業(yè)，認(rèn)識到冷鏈物流市場有很大的利潤，就從中渾水摸魚，這在一定程度上造成了冷鏈物流市場的混亂，僅僅依靠冷鏈物流行業(yè)自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，同時，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不全面，使冷鏈企業(yè)不能做到完全對貨物運輸過程進行時時監(jiān)控，而且，道路建設(shè)的速度還不能滿足冷鏈企業(yè)對快速物流的追求，這都在一定程度上制約了第三方冷鏈物流市場的發(fā)展壯大。

（四）冷鏈設(shè)施設(shè)備及信息技術(shù)的落后.從冷鏈物流技術(shù)設(shè)施設(shè)備方面來看，雖然信息產(chǎn)業(yè)給冷鏈物流企業(yè)注入了大量如現(xiàn)代電子信息技術(shù)、通訊技術(shù)、GPS、ITS等大量高新技術(shù)，但由于高新技術(shù)的采用需要投入大量的資金，后期還需要不斷進行設(shè)施設(shè)備的更新維護，然而由于一些冷鏈物流企業(yè)沒有那么多的資金支持，造成了雖有高新技術(shù)但卻沒有實力采用的局面，使得企業(yè)的冷鏈物流信息系統(tǒng)建設(shè)不能及時完善，同時資源與技術(shù)構(gòu)成不合理，普遍存在冷鏈物流設(shè)施設(shè)備老化，物流技術(shù)水平低，難以適應(yīng)現(xiàn)代化專業(yè)冷鏈物流發(fā)展的需要，這嚴(yán)重影響到了第三方冷鏈物流的發(fā)展速度。

（五）缺少大型冷鏈物流企業(yè)的模范帶頭作用.由于我國冷鏈物流還處于起步階段，各方面還不夠完善，冷鏈物流市場還存在一定的混亂現(xiàn)象，因此，還沒有哪個公司能做到一枝獨秀，大部分冷鏈物流企業(yè)還是處于剛起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒有發(fā)展到具體冷鏈企業(yè)能夠搶占大部分冷鏈物流市場的局面，因此，行業(yè)間沒有可以供其他企業(yè)參考的龍頭企業(yè)，不能形成模范帶頭的作用，這在一定程度上又加重了冷鏈物流市場的混亂，各個小物流企業(yè)都按照自己的規(guī)則運營，缺乏龍頭企業(yè)的模范帶頭作用。物流企業(yè)間溝通不足，合作力度小。

五、關(guān)于冷鏈物流社會化發(fā)展的建議.要改善目前我國冷鏈物流市場不完善，還未形成規(guī)模效應(yīng)及客戶滿意度低的現(xiàn)狀，僅僅只依靠冷鏈行業(yè)自身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要生產(chǎn)企業(yè)及政府的大力支持，加強合作企業(yè)間的協(xié)調(diào)力度，同時政府出臺相關(guān)法律法規(guī)政策，冷鏈物流企業(yè)要更新舊的冷鏈物流設(shè)施設(shè)備，及時引進高新技術(shù)，具體如下：

（一）生產(chǎn)企業(yè)要加強與物流企業(yè)的合作力度.對于冷鏈物流發(fā)包商來說，要完善現(xiàn)有的經(jīng)營模式，使冷鏈活動能夠更好地與企業(yè)的組織管理生活相協(xié)調(diào)，具體如下：要改變原有對冷鏈物流企業(yè)的錯誤認(rèn)識，摒棄以往重生產(chǎn)、輕儲運的傳統(tǒng)思想，提高對冷鏈物流環(huán)節(jié)的重視力度，引進現(xiàn)代冷鏈物流管理思想，正確理解物流作為“第三方利潤源泉”的含義，摒棄以往自營物流得不償失的局面，加強與第三方冷鏈物流企業(yè)的協(xié)作力度，從思想上接受第三方冷鏈物流企業(yè)，進而從根本上解除阻礙第三方冷鏈企業(yè)發(fā)展的思想障礙，加強與第三方物流企業(yè)間的信息溝通，從而能夠及時了解到冷鏈貨物的時時情況，做到能夠?qū)滏溫浳镞M行時時控制。

（二）制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并充分利用行業(yè)資源.從第三方冷鏈物流行業(yè)的大環(huán)境來說，由于冷鏈物流行業(yè)在組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的不合理，存在著低水平重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投入的現(xiàn)象，造成了結(jié)構(gòu)性過剩的問題，單個冷鏈物流企業(yè)的能力是有限的，不容易做到全方位的服務(wù)，因此，加強行業(yè)內(nèi)同企業(yè)間的協(xié)作力度就成為勢在必行的，通過協(xié)作，可以整合社會資源，充分發(fā)揮和利用企業(yè)間現(xiàn)有資源，減少了資源的浪費，在一定程度上避免了重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投入的問題[9]，同時，加強行業(yè)間的自律，制定相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入資格及運營資格，在冷庫建設(shè)上，注重肉類冷庫與果蔬冷庫相協(xié)調(diào)，盡量減少冷庫資源的浪費，在運輸環(huán)節(jié)上，加大冷藏冷凍車的使用力度，采用規(guī)范式的保鮮冷鏈運輸車廂和溫度控制設(shè)備，注重全程冷鏈，保持冷鏈產(chǎn)品品質(zhì)，而且由于冷鏈產(chǎn)品有易損壞、易變質(zhì)的特點，因此要使冷鏈產(chǎn)品從產(chǎn)出到銷售環(huán)節(jié)全程冷鏈，只有這樣，才能保持冷鏈產(chǎn)品品質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，贏得消費者的認(rèn)可，這樣才能使冷鏈物流供需雙方都能從冷鏈物流環(huán)節(jié)得到切實利益。

對于第三方物流企業(yè)來說，應(yīng)從以下方面入手：首先，要轉(zhuǎn)化經(jīng)營觀念、提高服務(wù)水平。現(xiàn)代冷鏈物流要求第三方物流企業(yè)已不僅僅是客戶物流業(yè)務(wù)的承包人，而是要求其服務(wù)延伸到客戶的經(jīng)營活動中，與客戶形成利益同享，風(fēng)險共擔(dān)的伙伴關(guān)系，第三方冷鏈物流必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念、管理方法，擴展服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，才能提高市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展壯大；其次，加強對物流技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)。冷鏈物流在我國起步較晚，物流人才極度欠缺，必須通過培訓(xùn)及考察等手段，培育一批具有專業(yè)物流知識的人才。

（三）政府制定相關(guān)法律法規(guī)政策依據(jù).政府要加強對冷鏈物流行業(yè)的監(jiān)督及管理力度。任何行業(yè)沒有政府的支持是很難發(fā)展壯大起來的，冷鏈物流的社會化同樣需要政府的大力支持。目前的冷鏈物流市場由于沒有相關(guān)的法律法規(guī)政策的規(guī)范，顯得有些混亂，一些沒有能力經(jīng)營冷鏈物流的企業(yè)也魚目混珠，打起了冷鏈的幌子，結(jié)果可想而知，因此，政府應(yīng)及時制定相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范冷鏈物流市場，同時，相關(guān)的政府職能部門既要有管理的積極性,更要有為企業(yè)服務(wù)的理念,以為企業(yè)、為社會大眾服務(wù)為天職,發(fā)展公共信息系統(tǒng),建立社會信用監(jiān)督和查詢機制,以降低物流信息的搜尋成本和信息不對稱成本，降低物流行業(yè)的進入門檻,加強

（四）淘汰落后設(shè)施設(shè)備及引進高新技術(shù).更新落后的冷鏈物流設(shè)施設(shè)備，及時引進高新物流技術(shù)。原有的物流運輸設(shè)備已經(jīng)不能滿足人們對產(chǎn)品高質(zhì)量的要求，要解決“冷鏈不冷”的難題，只能通過大力更新現(xiàn)有冷鏈設(shè)備，積極引進“冷車”、“冷庫”，在運輸和儲存環(huán)節(jié)上解決“冷鏈不冷”的難題。同時，現(xiàn)代物流是一項資金密集，技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代電子信息技術(shù)、通訊技術(shù)、GPS、ITS等已逐漸成為現(xiàn)代物流必要的技術(shù)手段，對于物流企業(yè)來說對以前老舊的物流信息設(shè)備必須進行改造，發(fā)展新型高科技物流信息設(shè)備，以提高物流效率，適應(yīng)現(xiàn)代物流的需求。

（五）積極培養(yǎng)龍頭企業(yè)并發(fā)揮其模范帶頭作用.要積極培養(yǎng)有實力，有能力的龍頭冷鏈物流企業(yè)，使其能在物流市場中起到標(biāo)桿的作用，給其它冷鏈物流企業(yè)提供規(guī)范運營的參照標(biāo)準(zhǔn)，同時，積極聯(lián)合其他正規(guī)冷鏈企業(yè)，打擊那些沒有運營資格，濫竽充數(shù)，擾亂第三方冷鏈物流市場的冒牌冷鏈企業(yè)，與其它正規(guī)冷鏈物流企業(yè)一同協(xié)商制定具有一定約束力的行業(yè)進入門檻，行業(yè)間要建立有效地監(jiān)督管理機制，及時規(guī)范冷鏈物流市場中不規(guī)范的行為，有龍頭企業(yè)的模范帶頭作用，再加上行業(yè)間的約束，是可以規(guī)范冷鏈物流市場中的一些不規(guī)范之處的。

由于冷鏈物流的低溫特點，物流企業(yè)單獨建立冷鏈物流中心，投資成本高，而且回收期較長。而因為冷鏈?zhǔn)称返奶攸c相同，社會整個冷鏈物流業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來，共同建立冷鏈物流配送心，實現(xiàn)冷鏈物流業(yè)的共同配送。

從微觀角度看，實現(xiàn)冷鏈物流的共同配送，能夠提高冷鏈物流作業(yè)的效率，降低企業(yè)營運成本，可以節(jié)省大量資金、設(shè)備、土地、人力等。企業(yè)可以集中精力經(jīng)營核心業(yè)務(wù)，促進企業(yè)的成長與擴散，擴大市場范圍，消除有封閉性的銷售網(wǎng)絡(luò)，共建共存共享的環(huán)境。

從整個社會角度來講，實現(xiàn)冷鏈物流的共同配送可以減少社會車流總量，減少城市卸貨妨礙交通的現(xiàn)象，改善交通運輸狀況；通過冷鏈物流集中化處理，有效提高冷鏈車輛的裝載率，節(jié)省冷鏈物流處理空間和人力資源，提升冷鏈商業(yè)物流環(huán)境進而改善整體社會生活品質(zhì)。

六、冷鏈物流社會化發(fā)展在中國的展望.當(dāng)前國際金融危機對中國宏觀經(jīng)濟的影響仍在持續(xù)，中國宏觀經(jīng)濟增速趨緩，物流行業(yè)遭受一定沖擊。但隨著政府各類“擴內(nèi)需、保增長”政策的陸續(xù)出臺，中國經(jīng)濟有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，物流行業(yè)的市場前景也開始逐步好轉(zhuǎn)，農(nóng)村物流、零售業(yè)物流、冷鏈物流等細(xì)分市場成為投資熱點。“十一五”乃至未來更長時期，中國物流產(chǎn)業(yè)將進入更高層次的發(fā)展階段，并呈現(xiàn)一些新的發(fā)展趨勢與特征。第一，伴隨著國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模將繼續(xù)快速擴張。第二，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整相適應(yīng)。物流產(chǎn)業(yè)的集中度進一步提升。第三，隨著物流市場的進一步擴大，物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工將越來越細(xì)。第四，物流服務(wù)方式日益多樣化。以現(xiàn)代信息技術(shù)、運輸技術(shù)、管理技術(shù)為基礎(chǔ)的集成化、一體化物流服務(wù)將得到更為廣泛的應(yīng)用。第五，物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與創(chuàng)新步伐加快，現(xiàn)代化水平進一步提升。第六，合作互動將成為物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴張、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。第七，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境日趨規(guī)范，市場秩序與環(huán)境條件進一步優(yōu)化。

“十二五”期間國家對冷鏈物流的發(fā)展進程作出了明確規(guī)劃，將建成一批效率高、規(guī)模大、技術(shù)新的跨區(qū)域冷鏈物流配送中心，培育有較強國際競爭力的冷鏈物流領(lǐng)軍企業(yè)，建成布局合理、設(shè)施先進、上下游銜接、功能完善、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)健全的農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。未來5年，國家為提高冷鏈流通率及冷藏運輸率設(shè)定了較高的發(fā)展目標(biāo)，作為冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施之一，冷藏車的供給必然要跟上步伐，這將給發(fā)展緩慢的冷藏車企業(yè)帶來機遇。希望生產(chǎn)企業(yè)無論在產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能準(zhǔn)備方面，還是在售后服務(wù)、市場布局方面，都要提前做好準(zhǔn)備，既能提供過硬的產(chǎn)品，也能讓企業(yè)大展宏圖。對于冷藏車企業(yè)來說，有一串目標(biāo)數(shù)字值得關(guān)注：國家要求到2015年，果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別由現(xiàn)在的5%、15%、23%提高至20%、30%、36%以上，基本實現(xiàn)成倍增長。此外，果蔬、肉類、水產(chǎn)品的冷藏運輸率分別由15%、30%、40%提高至30%、50%、65%左右。

目前由于種種原因的存在，使我國第三方冷鏈物流市場還不夠規(guī)范，各類物流企業(yè)爭先搶占市場，造成了一定的混亂，從而致使第三方冷鏈物流的發(fā)展受到了很大的限制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒發(fā)展到其應(yīng)有的水平，隨著人們?nèi)粘Ｉ钏降奶岣撸谌藗內(nèi)找孀非蟾哔|(zhì)量高服務(wù)水平需求的推動下，政府一定會制定相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范冷鏈物流市場，逐漸取締一些沒有運營資格的企業(yè)，支持一些有資源有實力的企業(yè)發(fā)展壯大，同時隨著冷鏈物流企業(yè)現(xiàn)代化冷車、冷庫設(shè)備的投入使用，信息技術(shù)的普及運用，冷鏈物流的費用一定會有大幅降低，“冷鏈不冷”的現(xiàn)象也不會再出現(xiàn)，基于此，人們的日常生活水平將會有一個很大的提高，能夠切身體會到冷鏈物流社會化帶來的好處。

參 考 文 獻

[1] 中國物流研究會.中國物流研究會第一屆年會論文集[J].1998 [2] 詹姆斯等著，現(xiàn)代物流學(xué)[M]，張敏譯.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2003 [3] 王之泰.現(xiàn)代物流學(xué)[M].北京：中國物資出版社，1995 [4] 日通綜合研究所.物流手冊[J].吳潤濤，靳偉，王之泰等譯.北京：中國物資出版社，1986 [5] 田源，周建勤.物流運作實務(wù)[M].北京：清華大學(xué)出版社，北京交通大學(xué)出版社，2004 [6] 何明珂.物流系統(tǒng)論[M].北京：高等教育出版社，2004

第二篇：河南大學(xué)《經(jīng)濟學(xué)》論文要求

河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)自考本科畢業(yè)論文寫作基本要求

根據(jù)國家自考委和省自考委的規(guī)定，經(jīng)濟學(xué)專業(yè)(獨立本科段)考生必須撰寫畢業(yè)論文，且畢業(yè)論文合格，方能畢業(yè)。撰寫畢業(yè)論文是學(xué)生在掌握基本理論、基本知識和基本技能的基礎(chǔ)上，進行科學(xué)研究工作的初步訓(xùn)練，培養(yǎng)獨立工作能力的重要環(huán)節(jié)，對全面提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)合格的畢業(yè)生具有十分重要的意義。為搞好經(jīng)濟學(xué)專業(yè)(獨立本科)自學(xué)考試的畢業(yè)論文工作，特做如下規(guī)定，請考生認(rèn)真執(zhí)行。

一、資格

凡我校主考專業(yè)的自考經(jīng)濟學(xué)本科考生，必須完成考試計劃規(guī)定的專業(yè)主干課程后（即不需要所有課程全部及格后）方能報名撰寫畢業(yè)論文。

二、論文上交時間及地點

凡撰寫畢業(yè)論文的考生，每年的3月1日—7日、9月1—7日為上交論文的時間，逾期不再受理。

三、費用

論文費160元左右（以當(dāng)年物價局核定為準(zhǔn)）

四、論文寫作的基本要求

（一）選題

考生應(yīng)在經(jīng)濟學(xué)研究方向范圍內(nèi)自行設(shè)計題目，選取自己熟悉的與當(dāng)前熱點有關(guān)的論文題目。

（二）文體

1、鼓勵寫作“工作研究型”畢業(yè)論文，即運用學(xué)習(xí)過的專業(yè)理論知識解決社會或本人實際工作中的實際問題，應(yīng)側(cè)重于理論應(yīng)用的類型。

2、如有研究條件，所選題目確有價值，畢業(yè)論文也可以寫成“理論研究型”，即對有一定價值的理論問題進行有一定深度的探討、質(zhì)疑、釋疑、論證等側(cè)重于學(xué)術(shù)研究的類型。

3、不提倡畢業(yè)論文寫成“調(diào)查報告型”、“工作總結(jié)型”等僅反映實際問題，缺乏理論深度，且與所學(xué)專業(yè)知識缺乏有機聯(lián)系等類型。

（三）文風(fēng)

1、態(tài)度嚴(yán)肅。論證主題應(yīng)有一定理論價值與應(yīng)用價值，不可過于膚淺，不可完全從個人興趣出發(fā)。

2、思維嚴(yán)謹(jǐn)。立論應(yīng)正確，論據(jù)應(yīng)充實可靠，結(jié)構(gòu)層次應(yīng)清晰合理，推理論證應(yīng)講究邏輯。

3、語言樸實。注意學(xué)習(xí)使用科研論文特有的科學(xué)語言，行文應(yīng)簡練，文字應(yīng)樸實，不可過于繁瑣。不可使用過分夸張?zhí)擄棥⒏星樯蔬^分濃重的文學(xué)語言，也不可使用過分直白、庸俗的市井語言。

（四）格式

1、畢業(yè)論文應(yīng)使用統(tǒng)一制定的論文格式。

2、論文格式包括論文封面（題目、作者、專業(yè)、準(zhǔn)考證號、指導(dǎo)老師、成績、性別、身份證號、聯(lián)系電話、工作單位、完成時間，見《畢業(yè)論文封面格式》）、摘要、關(guān)鍵詞、目錄、正文、注釋、參考文獻等。

3、畢業(yè)論文正文字?jǐn)?shù)一般應(yīng)在10000字左右，4、畢業(yè)論文正文段落層次劃分標(biāo)準(zhǔn)：

一、（用于論文小標(biāo)題）

（一）（用于重要段落的劃分）１、（用于要點的排列）（１）（用于特征的排列）①（用于分特征的排列）

5、對所引用的他人觀點，應(yīng)在參考文獻說明，并清楚地注明作者、書籍名稱或刊物、出版社、出版時間、頁碼等，引用其他參考資料也應(yīng)注明資料來源。

6、參考書目規(guī)格為：

（著作）作者：《書名》，XX出版社XXXX年第X版，第XX頁。

（論文）作者：《論文題目》，《雜志名稱》XXXX年第X期，第XX頁。

7、打印格式

（1）頁面設(shè)置：紙張A4，一式兩份。（2）論文封面：見《畢業(yè)論文封面格式》

（3）摘要及正文：宋體四號字兩端對齊，段落首行空兩字，段落間不允許空行，段落標(biāo)題除可以加黑加陰影外，不得再使用其他任何樣式；單倍行距，段落間距都為零；不得對整篇文章使用表格嵌套；不得使用繁體字和任何背景色。（4）參考文獻：宋體五號字。

五、論文指導(dǎo)及修改

所有參加畢業(yè)論文撰寫的考生在論文寫作過程中必須和河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院或河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院在各地的教學(xué)點聯(lián)系，進行論文的指導(dǎo)與修改。

六、成績

（一）畢業(yè)論文成績分為優(yōu)秀、良好、及格、不及格四等。

（二）畢業(yè)論文成績及格以上（含及格）者，由我校上報省自考辦。

（三）畢業(yè)論文須獨立完成。如有抄襲、代寫等作弊行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，所寫畢業(yè)論文無效并不準(zhǔn)補寫。正在撰寫者，取消畢業(yè)論文寫作資格；已評定成績者，取消成績；

附一：畢業(yè)論文評定成績參考標(biāo)準(zhǔn)

1、優(yōu)秀

（1）觀點正確，證據(jù)有力，論證充分，資料翔實，理論分析比較深入，理論緊密結(jié)合實際。

（2）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次清楚，文字通順，無錯別字。

（3）在某些方面確有一定的突破與創(chuàng)新，回答與解決了較為重要的理論或?qū)嶋H問題，確有一定的學(xué)術(shù)價值或應(yīng)用價值。

2、良好

（1）觀點正確，論據(jù)有力，論證充分，資料翔實，理論分析比較深入，理論結(jié)合實際較好。

（2）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次清楚，文字通順，無錯別字。（3）論證主題有一定價值。

3、及格

（1）基本觀點正確，論據(jù)較有力，論證較充分，資料較充實，理論分析不夠深入，理論結(jié)合實際較差。

（2）結(jié)構(gòu)尚合理，層次尚清楚，文字尚通順，無錯別字。

4、不及格（1）抄襲或由他人代寫。

（2）基本觀點有誤，論據(jù)無力，缺乏論證，資料貧乏，分析膚淺，理論脫離實際。

（3）結(jié)構(gòu)混亂，層次不清，文字不通順，錯別字較多。附二：畢業(yè)論文封面格式

河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)自考本科畢業(yè)論文

《論文題目》--宋體二號字居中、粗體

作 者： ×××

專 業(yè)： 經(jīng)濟學(xué)

準(zhǔn)考證號： ×××××××

指導(dǎo)老師： 成 績： 性 別： × 身份證號： ×××××××

聯(lián)系電話： ×××××××

工作單位： ×××××××

完成時間：20××年×月 ×日 附三：經(jīng)濟學(xué)自考本科畢業(yè)論文樣本

注意：作者：為考生本人姓名，專業(yè)為：經(jīng)濟學(xué)（本），準(zhǔn)考證和身份證號：一定要填寫準(zhǔn)確，指導(dǎo)老師和論文成績：由學(xué)校統(tǒng)一分配填寫，考生本人不能填寫，聯(lián)系電話：一定要填寫能隨時聯(lián)系上的，工作單位：可寫專科畢業(yè)學(xué)校，完成時間：上半年填寫為2月底的幾號，下半年填寫為8月底的幾號。

自學(xué)考試經(jīng)濟學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文題目

（1）社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度問題研究

（2）社會主義所有制與產(chǎn)權(quán)問題研究（3）非公有制經(jīng)濟發(fā)展問題研究

（4）社會主義初級階段所有制結(jié)構(gòu)演變和發(fā)展趨勢研究

（5）公有制實現(xiàn)形式問題研究

（6）社會主義市場經(jīng)濟中市場機制與宏觀調(diào)控關(guān)系研究（7）市場經(jīng)濟與社會主義公有制的有機結(jié)合問題研究（8）社會主義市場經(jīng)濟中政府與企業(yè)關(guān)系研究

（9）企業(yè)經(jīng)營機制問題研究（10）建立現(xiàn)代企業(yè)制度問題研究（11）現(xiàn)代公司的治理結(jié)構(gòu)研究（12）企業(yè)兼并的理論與實踐研究（13）企業(yè)管理創(chuàng)新及其機制研究（14）企業(yè)家隊伍建設(shè)問題研究（15）中小企業(yè)發(fā)展與融資問題研究（16）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展問題研究（17）企業(yè)集團發(fā)展問題研究

（18）集團公司內(nèi)部母子公司關(guān)系及產(chǎn)權(quán)管理研究

（19）國有企業(yè)改革問題研究

（20）我國企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題研究（21）我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革問題研究

（22）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題研究

（23）欠發(fā)達農(nóng)區(qū)工業(yè)化、城市化問題研究

（24）加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)問題研究

（25）農(nóng)村費改銳問題研究

（26）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和提高農(nóng)民收入問題研究

（27）農(nóng)村剩余勞動力的地區(qū)轉(zhuǎn)移研究

（28）聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制研究

（29）農(nóng)產(chǎn)品流通體制研究（30）市場經(jīng)濟條件下的政府行為研究

（31）城鄉(xiāng)就業(yè)問題研究

（32）社會主義市場經(jīng)濟條件下計劃與市場的關(guān)系研究

（33）理順收入分配關(guān)系的對策研究（34）按勞分配與按生產(chǎn)要素分配問題研究（35）轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式問題研究（36）發(fā)展和完善我國市場體系問題研究（37）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題研究（38）建立和完善社會保障體系問題研究（39）西部大開發(fā)基本理論問題研究

（40）可持續(xù)發(fā)展問題研究（41）知識經(jīng)濟問題研究（42）投融資體制研究（43）利率市場化問題研究（44）資本市場的發(fā)育與規(guī)范問題研究（45）金融風(fēng)險及其防范問題研究

（46）國有商業(yè)銀行現(xiàn)代化建設(shè)與改革問題研究

（47）金融對外開放與監(jiān)管問題研究（48）適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的金融體系研究

（49）財政收入與經(jīng)濟增長研究

（50）財政體制改革問題研究

（51）財政政策研究（52）中國近代企業(yè)制度的變化（53）中國近代工業(yè)化過程中的政府作用（54）中國儒家思想與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)現(xiàn)

（55）加入WTO后我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（56）加入WTO對我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、服務(wù)業(yè)的影響及對策

（57）區(qū)域經(jīng)濟一體化和集團化以及經(jīng)濟全球化問題研究

（58）國際資本流向及我國的對策研究（59）利用外資與外債規(guī)模問題研究（60）國際貿(mào)易理論與實踐問題研究

第三篇：河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)畢業(yè)論文

河南大學(xué) 2013屆本科畢業(yè)論文

關(guān)于我國居民收入分配差距擴大

問題的研究

姓 名＿＿＿＿＿ ＿＿＿ 專 業(yè)＿＿＿＿＿經(jīng)濟學(xué)＿＿ ＿＿＿＿ 考 號＿ ＿ 指導(dǎo)老師＿＿＿ ＿＿ 論文成績＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿ 完成時間＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿

聯(lián)系方式 編號：

關(guān)于我國居民收入分配差距擴大問題的研究

內(nèi)容摘要：改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國居民個人收入獲得迅速增長，收入分配發(fā)生了重大變化。但依據(jù)多方面的統(tǒng)計指標(biāo)我國的基尼系數(shù)已接近0.5，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國際公認(rèn)的警戒線，給社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展帶來了一些不良影響。因此，研究如何有效調(diào)節(jié)居民收入分配差距，把貧富差距控制在社會可容忍的范圍內(nèi)，對維護社會的安定和政局的穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實意義。本文對造成我國收入差距日益擴大的原因進行了詳細(xì)分析，并提出縮小收入差距的具體政策考慮。，關(guān)鍵詞：收入差距 市場經(jīng)濟 原因 對策

關(guān)于我國居民收入分配差距擴大問題的研究

一、我國現(xiàn)行居民收入分配差距存在的問題

（一）我國城鄉(xiāng)及城鄉(xiāng)內(nèi)部居民收入差距演變

1．我國城鄉(xiāng)居民收入差距演變

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距總體上經(jīng)歷了由縮小到擴大的兩個階段。1978—1985年為第一階段。這一期間由于政府提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購價格，并在農(nóng)村推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使得農(nóng)民收入大幅度提高，與城市居民之間的收入差距縮小。1986年至今為第二階段，相對收入差距不斷擴大。

表1城鄉(xiāng)居民之間收入差距變化

但在1994年到1997年間出現(xiàn)一次下降，并在1997年達到了九十年代的最低點；而此后，收入差距又持續(xù)擴大，而且這種擴大的趨勢一直延續(xù)到了現(xiàn)在。表1反映了1978—2003年城鄉(xiāng)居民在人均收入比上的變化，這個比率大致按U型路徑演變。

2、我國城鄉(xiāng)居民內(nèi)部收入差距演變

關(guān)于城鄉(xiāng)居民內(nèi)部收入差距的測量，與城鄉(xiāng)之間收入差距測量一樣，許多學(xué)者都給出了不同的測算結(jié)果。國家統(tǒng)計局盡管沒有對全國居民收入差距進行系統(tǒng)測量，但就城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民內(nèi)部的收入差距進行了比較全面的調(diào)查。表2城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距變化

從圖l可以非常直觀地看出，城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距的演變路徑與全國居民總體收入差距不大一樣。城鄉(xiāng)居民內(nèi)部的收入差距小于城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，但是從長期來看，兩者均呈現(xiàn)出了明顯的上升趨勢。農(nóng)村居民基尼系數(shù)一直在城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)之上，而且它的起伏變化相對更小，上升趨勢更加典型。由此可見，農(nóng)村居民的收入差距一直大于城鎮(zhèn)居民收入差距。

（二）我國地區(qū)居民收入差距演變

改革開放以來，無論是在不同的農(nóng)村地區(qū)居民之間，還是在不同的城鎮(zhèn)地區(qū)居民之問，收入差距都是呈長期擴大之勢。這種地區(qū)收入差距的擴大尤其表現(xiàn)在東部和中西部地區(qū)之間差距的擴大上。從表6中可以看出，經(jīng)過近20年的發(fā)展，不管是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，居民人均收入最高的省份依舊在東部，而最低的則依舊是中西部的省份。另外，農(nóng)村居民收入的地區(qū)差距無論是從絕對量上還是發(fā)展趨勢來看，均高于城鎮(zhèn)居民收入的地區(qū)差距。

表3農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均收入差距的區(qū)域?qū)Ρ?單位：元)

（三）我國行業(yè)收入差距演變

改革開放以來，各行業(yè)職工工資發(fā)生了很大的變化，工資水平都有了很大的提高。但由于各行業(yè)工資增長的速度和幅度并不相同，因此總體來看，各行業(yè)之間的收入差距擴大了。職工平均工資最高行業(yè)的職工年人均工資相對于職工平均工資最低行業(yè)的職工年人均工資的倍數(shù)在改革開放前變化不大，1985年開始

表4不同行業(yè)職工工資收入差距變化(單位：元／人)

下降，而1990年后該倍數(shù)開始提高，在1995年和1996年出現(xiàn)小幅下降之后又不斷擴大。自1978年開始，各行業(yè)職工的工資收入差距也非常接近城鄉(xiāng)居民之間收入差距的演變趨勢，呈現(xiàn)出了長期擴大趨勢。

從表4可以發(fā)現(xiàn)的另一個特征是，從1989年開始到2002年的十幾年時間里，農(nóng)林牧漁業(yè)職工的年人均工資一直為所有行業(yè)中最低，而且與所有行業(yè)平均的工資水平的差距也是越拉越大，這使得絕大多數(shù)農(nóng)村居民的收入以至生活水平處在了全國的最底端。而1997年以后，職工平均工資最高的行業(yè)則一直是金融保險業(yè)或者科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)。這兩個都是智力密集型行業(yè)，由此可見，教育或者說人力資本投資對提高收入有著非常重要的作用。

以上表明：改革開放以來我國居民不同的收入差距結(jié)構(gòu)之間存在著共通性，即都呈現(xiàn)出了長期擴大的趨勢，但同時也兼具多樣性。我國居民總體的收入分配格局大致呈錐形分布，而且在上世紀(jì)90年代后半期開始，財富迅速向高收入者集中，居民收入差距持續(xù)擴大。城鄉(xiāng)居民之間的收入差距主要經(jīng)歷了兩個階段的變化，1978年以來由于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的實行，縮小了與城鎮(zhèn)居民之間的收入差距。然而在1986年后則出現(xiàn)了不斷擴大的局面。城鄉(xiāng)居民內(nèi)部的收入差距小于城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，但是表現(xiàn)出了比較顯著的直線上升性，起伏變化小，而且農(nóng)村居民基尼系數(shù)一直大于城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)。居民地區(qū)之間的收入差距主要表現(xiàn)在東部和中西部地區(qū)之間差距的擴大上，不管是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民的地區(qū)差距都不斷擴大，而且農(nóng)村居民的地區(qū)差距同樣大于城鎮(zhèn)居民的地區(qū)差距。各行業(yè)職工收入差距的演變路徑與城鄉(xiāng)居民收入差距演變路徑相似，都經(jīng)歷了先縮小后擴大，擴大之中又有小幅下降的過程。行業(yè)收入差距最明顯地體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)與智力密集型行業(yè)之間。

二、我國現(xiàn)行居民收入分配差距存在問題的原因

（一）收入分配體制的改革

我國現(xiàn)行的居民收入分配制度，是建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的以按勞分配為主，各種生產(chǎn)要素共同參與分配的收入分配制度體系。在這一制度體系下，我國的資本市場、勞動力市場、技術(shù)市場等要素市場都獲得了較快發(fā)展，而且還在建立投資者、經(jīng)營者和勞動者三方利益的制衡機制、建立具有內(nèi)在激勵和約束機制的利潤分享制度和在企業(yè)內(nèi)部深化工資的科學(xué)管理等方面進行了有益的探索，明確提出了效率優(yōu)先、兼顧公平；鼓勵一部分地區(qū)、一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來；建立適應(yīng)企業(yè)、事業(yè)單位和行政機關(guān)各自特點的工資制度和正常增長機制；依法保護法人和居民的合法收入與財產(chǎn)等各項收入分配原則．在這種市場化導(dǎo)向的收入分配變動過程中，以市場定價機制實現(xiàn)的按勞分配，把簡單勞動與復(fù)雜勞動、熟練勞動與非熟練勞動以及開創(chuàng)性勞動與非開創(chuàng)性勞動等嚴(yán)格地區(qū)分開來，并給予完全不同的勞動報酬。這必然使收入分配差距不斷拉大．同時，7 要素參與分配也越來越成為一個重要內(nèi)容和特征，由于當(dāng)前我國資本、技術(shù)等要素的供給短缺和低價勞動力無限制供應(yīng)的情形非常嚴(yán)重，因此，在生產(chǎn)過程中，資本和技術(shù)等要素的邊際產(chǎn)出要大于一般勞動的邊際產(chǎn)出，這些都使資本、技術(shù)等要素的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般勞動的收益，直接引致居民之間收入分配差距的擴大．另外，由于各個企業(yè)、從業(yè)人員所占有的生產(chǎn)要素在數(shù)量上和質(zhì)量上也存在差異，加之經(jīng)營能力的差別，在競爭中必然出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，居民收入有高有低，甚至某一社會階層、群體的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于另一社會階層、群體的現(xiàn)象，因此，不論是按要素貢獻率來分配，還是按要素?fù)碛谐潭葋矸峙洌急厝粫刮覈用裰g的收入分配差距不斷拉大。

（二）經(jīng)濟發(fā)展因素

生產(chǎn)決定分配．現(xiàn)階段我國收入分配差距不斷拉大的狀況從根本上說是由我國的經(jīng)濟發(fā)展因素決定的。

1．社會主義市場經(jīng)濟體制的建立是收入分配差距不斷拉大的重要原因。隨著改革開放的不斷推進和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，我國逐漸結(jié)束了公有制一統(tǒng)天下的局面，各種形式的非公有制經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展．由于發(fā)展速度、經(jīng)營機制、分配方式等方面的不同，我國非公有制經(jīng)濟的收入水平明顯高于公有制經(jīng)濟，致使二者間的收入分配差距不斷拉大。

2．我國地域經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)重不平衡也引起了區(qū)域間收入分配差距的擴大．這既有歷史的原因也有現(xiàn)時的原因，特別是隨著改革開放由東向西的推進，我國地域間經(jīng)濟發(fā)展的狀況更加不平衡．中國是一個地區(qū)發(fā)展十分不平衡的國家．區(qū)位環(huán)境、歷史文化、基礎(chǔ)條件，人口素質(zhì)、政策取向等因素的差異是造成我國區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的重要原因．東部地區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，工業(yè)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施完備，科技水平發(fā)達，人口素質(zhì)較高，各方面都優(yōu)于中西部地區(qū)，因此，東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展快于中西部地區(qū)．另外，我國的改革開放采取的是由東向西推進的序列進行的，東部沿海地區(qū)優(yōu)先獲得了改革開放帶來的好處，迄今為止，流入中國的外資仍主要集中在沿海發(fā)達地區(qū)，中國對外貿(mào)易的主要份額也是由沿海省份提供，因此，改革開放的因素在很大程度上擴大了東南沿海與中西部內(nèi)地的發(fā)展差距．而正因為東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)好、速度快、生產(chǎn)要素收益率高，才進一步促使其成為生產(chǎn)要素的流入?yún)^(qū)，而生產(chǎn)要素的大量流入又必然進一步促進其經(jīng)濟的快速發(fā)展．而與此相比，中西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、人力、技術(shù)等方面都處于劣勢，生產(chǎn)要素流入也比較少，經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重受阻．正是由于這種市場化的作用。我國地區(qū)之間 8 經(jīng)濟發(fā)展的差距才不斷擴大，從而我國地區(qū)居民之間的收入分配差距也不斷擴大．

3．我國壟斷性行業(yè)的高額壟斷利潤及其內(nèi)部的工資管理體制和收入分配制度的不合理狀況也導(dǎo)致了行業(yè)間收入分配差距的不斷拉大．在我國，具有壟斷性和帶有明顯的壟斷性經(jīng)營條件的行業(yè)，例如金融保險業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)、交通郵電業(yè)，電力、煤氣和水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)業(yè)等，都是關(guān)系到國計民生的重要行業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有特殊的地位，因此，這些行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營應(yīng)該受到國家的政策保護，或者可以壟斷某種生產(chǎn)要素，或者可以壟斷經(jīng)營范圍，或者可以壟斷產(chǎn)品價格。由于壟斷，這些行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中就可以較少或基本不承擔(dān)競爭風(fēng)險，也就可以較快和較容易地獲得利潤。這種利潤就是我們通常所說的壟斷利潤，從而壟斷行業(yè)與其它行業(yè)的收入差距也就因此而拉開。由此看來．行業(yè)收入差距形成的主要原因就是壟斷．筆者認(rèn)為，導(dǎo)致我國行業(yè)之間收入差距的最主要的原因是行政壟斷，政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面帶有傾斜性的政策制度以及政府權(quán)力的經(jīng)濟化必然導(dǎo)致行政壟斷的形成。一方面，壟斷行業(yè)通過阻礙競爭，享受國家在投資、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，將其謀取的部分高額壟斷利潤以不同的形式分配給職工，導(dǎo)致行業(yè)高收入現(xiàn)象的存在；另一方面，壟斷行業(yè)通過內(nèi)部控制侵蝕大量國有資產(chǎn)，增加職工收入。某些壟斷性行業(yè)在行業(yè)性虧損時仍然發(fā)放高工資，出現(xiàn)了企業(yè)虧損而職工收入反而增加的怪現(xiàn)象。其原因是他們手里有可以分配的壟斷資產(chǎn)。許多單位通過設(shè)立名目繁多的津貼、補貼及福利，增加職工的收入，侵蝕壟斷資產(chǎn)：影響了壟斷企業(yè)的自我發(fā)展能力。此外，我國政府行政部門、經(jīng)濟管理部門習(xí)慣于憑借權(quán)力直接參與并且力圖控制經(jīng)濟生活，這使權(quán)力易于經(jīng)濟化、利益化，與市場經(jīng)濟的要求背道而馳，強化了部門利益。一些政府機關(guān)，如稅務(wù)、工商、環(huán)保也不適當(dāng)?shù)貙嵭懈呤杖胝摺６倚姓艛噙€滲透到某些基礎(chǔ)行業(yè)和關(guān)系到國家經(jīng)濟命脈的行業(yè)中去，也造成了與其他行業(yè)收入差距的持續(xù)擴大。

4．城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是收入分配差距不斷拉大的重要原因。由于長期以來，我國一直存在著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，它一方面使農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率普遍較低．另一方面又通過城鄉(xiāng)分離的戶籍制度把農(nóng)村勞動力長期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。這就在客觀上嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的增長，從而也必然導(dǎo)致我國居民之間，特別是城鄉(xiāng)居民之問的收入分配差距不斷擴大。

具體分析長期以來我國農(nóng)村居民收入增長緩慢的最根本原因就是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在。這種二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一方面使主要從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動生產(chǎn)率大大低于城市二、三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入分配差距不斷擴大，另一方面又使阻礙勞動力流動的戶籍制度長期存在，把農(nóng)村勞動力長期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，這在客觀上也嚴(yán)重制約了 9 農(nóng)民收入的增長．

農(nóng)業(yè)的自然屬性決定了它的弱勢產(chǎn)業(yè)特征，勞動生產(chǎn)率比其他產(chǎn)業(yè)低是合理的，因此，一定程度上的城鄉(xiāng)收入差距的存在也是合理的改革開放以來特別是進入90年代以來，我國城市經(jīng)濟形態(tài)基本上是市場經(jīng)濟或正在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，尤其是隨著信息化時代的到來，信息技術(shù)在城市經(jīng)濟的各個領(lǐng)域中得到了廣泛應(yīng)用，這有效地提高了各個行業(yè)的生產(chǎn)效率．但由于城市與農(nóng)村的二元管理結(jié)構(gòu)極大地限制了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，所以，我國的廣大農(nóng)村基本上被排斥在信息社會之外，無法分享信息技術(shù)進步的成果，這就使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式基本上還處于分散、原始的狀態(tài)，據(jù)有關(guān)專家估計，當(dāng)前農(nóng)村自給自足的自然經(jīng)濟仍占相當(dāng)大的比例，自給性占4096左右．o這必然使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期落后，也必然使農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)的收入差距不斷拉大．

（三）人力資本的差異

在我國，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，對勞動力人力資本的要求也越來越高，人力資本的發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展所起的積極作用也日益顯現(xiàn)。但同時由于人力資本發(fā)展的不平衡，也引起了我國居民間收入分配差距的不斷擴大，這已受到了人們廣泛的關(guān)注，雖然大家所持的觀點各不相同，但是基本上都認(rèn)為人力資本水平不同所造成的相對收入差距是致使我國收入分配差距不斷擴大的重要因素．

在市場經(jīng)濟條件下，教育人力資本是決定個人收入及其分配的一個主要因素，所以個人所受教育的機會和條件不同就必然導(dǎo)致居民間收入分配差距的不斷拉大。我國農(nóng)村居民的受教育狀況與城鎮(zhèn)相比還有很大差距。據(jù)1982年的人口統(tǒng)計顯示，第一產(chǎn)業(yè)36％的勞動力是文盲或半文盲，而其他部門工人這一比率是7％，就職工平均在校時間而言，前者是4．8年，后者是8．6年．而到1990年的人口統(tǒng)計顯示，第一產(chǎn)業(yè)仍有22％的勞動力是文盲或半文盲，而其他部門已經(jīng)降到3％，職工在校時間分別升為5．8年和9．5年，兩者的差距并未有顯著的變化．當(dāng)前，據(jù)“我國高等教育公平問題研究”課題組透露，我國城市本科生人數(shù)是農(nóng)村的281倍．在廣大農(nóng)村，無論是在農(nóng)業(yè)部門工作還是在非農(nóng)業(yè)部門工作，無論是在農(nóng)村勞動還是在城市打工，農(nóng)民接受的低水平教育都影響了他們的勞動生產(chǎn)率，這也是我國農(nóng)民收入增長緩慢以及城鄉(xiāng)居民之間收入分配差距不斷拉大的重要原因．

（四）政府宏觀調(diào)控的因素

我國收入分配差距的形成與改革開放以后我圖政府的宏觀調(diào)控密不可分。首先，我國 10 個人稅收的公平分配功能弱化，它不但沒有縮小居民間的貧富差距，反而在一定程度上具有擴大效應(yīng)。其次，隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，我國的制度、法律、政策、管理等各方面都不完善，導(dǎo)致非法非正常收入大量滋生，這不僅拉大了收入分配差距，而且不利于社會的安定．再次，我國的宏觀經(jīng)濟政策也是導(dǎo)致收入分配差距拉大的一個重要原因，政府的一些重大政策實施造成了我國城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的收入分配差距不斷拉大．

1．稅收公平分配功能弱化。稅收作為國民收入再分配的重要手段，在調(diào)節(jié)社會成員收入分配差距方面具有重要的意義．但是，從總體上看，現(xiàn)階段我國稅收公平分配的功能是非常微弱的．這主要是因為我國現(xiàn)行的稅制存在著很多缺陷．在國際上，個人所得稅和遺產(chǎn)稅被稱為是“縮小居民貧富差距”的“良稅”。但是，目前我國的遺產(chǎn)稅還沒有開征，公平分配功能最強的只有個人所得稅，而個人所得稅也并沒有像發(fā)達國家那樣起到明顯的調(diào)節(jié)收入分配差距的作用．

2．非法非正常收入的大量滋生。現(xiàn)階段，我國收入分配差距的拉大并非全是合理制度安排的結(jié)果，其中相當(dāng)一部分是由非法和非正常收入引起的。非法非正常收入的存在對我國居民收入分配差距的非正常擴大影響是非常嚴(yán)重的．特別是隨著我國經(jīng)濟體制改革的進行，社會主義市場經(jīng)濟體制以及與之相適應(yīng)的制度、法律、政策、管理等方面都還不是很完善，在這一過程中，很多人利用各方面的不完善來獲取高額的非法非正常收入．據(jù)有關(guān)權(quán)威部門估計，從1982年至1993年同，國有資產(chǎn)流失達6000-8000億元，大部分直接或間接地流入個人手中，國有資產(chǎn)的流失成為近些年來我國出現(xiàn)高收入階層的主要原因之一，也是造成我國居民貧富差距拉大的重要原因之一。

3．政府經(jīng)濟政策對收入分配差距的影響。幾乎所有的研究者都認(rèn)為，現(xiàn)階段我國收入分配差距的形成與政府的宏觀調(diào)控政策尤其是改革開放以來的宏觀調(diào)控政策有非常大的關(guān)系一之所以如此，是因為改革開放以后，我們國家的主要任務(wù)就是大力發(fā)展經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展幾乎成為現(xiàn)代化建設(shè)、社會發(fā)展的代名詞。一時間。經(jīng)濟效益問題成為一切事情的判斷尺度和評價標(biāo)準(zhǔn)．相應(yīng)的，所制定的各項宏觀調(diào)控政策也就更加注重效率的提高。而缺少對公平的重視．因此，在實踐中也就必然導(dǎo)致收入分配差距的不斷拉大．

三、解決我國現(xiàn)行居民收入分配差距問題存在的對策

（一）充分發(fā)揮市場機制對收入分配的調(diào)節(jié)作用。

通過生產(chǎn)要素或資源的市場配置，提高經(jīng)濟效率，調(diào)節(jié)資源收益。通過勞動力市場配置，提高入人力資源質(zhì)量，調(diào)節(jié)勞動力資源收益。通過調(diào)節(jié)分配收益，實現(xiàn)收入分配效率 11 的最大化。為此要做到：(1)建立平等競爭、自由流動、統(tǒng)一開放的要素市場。在勞動力市場方面尤其要消除城鄉(xiāng)間的就業(yè)歧視和擇業(yè)差別，使勞動者能夠根據(jù)自身的利益追求和特長自主擇業(yè)，形成勞動要素合理配置的局面，在提高效率的同時，克服因就業(yè)選擇限制兩產(chǎn)生的收入差別。(2)全面實行國民待遇。打破行業(yè)壟斷，為各種經(jīng)濟成分創(chuàng)造同等的市場準(zhǔn)入條件，制定同樣的市場準(zhǔn)入條件，制定同樣的管理、引導(dǎo)、激勵規(guī)則。比如一攬子解決以戶籍管理等制度為核心的“城鄉(xiāng)分治、一國兩策”問題，對我國廣大農(nóng)民群眾兩言，不是實行國民待遇，兩是落實《憲法》基本準(zhǔn)則的問題。(3)完善市場規(guī)則，構(gòu)造部分機制，整頓流通秩序，強化市場管理。努力塑造文明的市場行為主體，嚴(yán)肅法紀(jì)，取締非法經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊欺行霸市，哄抬物價和侵吞國家財產(chǎn)的不法分子，制止利用非法手段牟取暴利。

（二）加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，合理調(diào)整高收入者收入。

在收入再分配中，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，合理調(diào)整高收入者收入。政府運用稅收、財政、金融等“看得見的手”調(diào)控全社會收入分配，是培育和擴大中等收入者的重要條件。我國正處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，在收入分配和社會重大利益關(guān)系的調(diào)整中，政府的作用是十分重要的。目前，我國再分配的體制構(gòu)架存在不足。第一．稅收在調(diào)節(jié)收入差距方面發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一是稅種不全，現(xiàn)在調(diào)節(jié)貧富差距的主要稅種是靠個人所得稅和儲蓄存款利息：二是高收入者對個人所得稅的貢獻率不高。加大個人所得稅對初始收入差距的調(diào)節(jié)力度還有很大的空間。第二，我們現(xiàn)行的個人所得稅在制度設(shè)計上已不能適應(yīng)改革發(fā)展的新趨勢。

（三）建立和完善嚴(yán)格的稅收體制及收入調(diào)節(jié)機制，加大對高收入者的稅收征管。

我國高收入者的收入可以分為兩部分：一部分是合法收入，另一部分是非法收入。有的高收入者完全靠合法收入，有的則完全靠非法收入，而不少人是合法收入和非法收入部有。針對我國高收入者的現(xiàn)狀，可以通過稅收政策對高收入者征收合理稅賦，并通過財政的轉(zhuǎn)移支付功能來補貼低收入者，同時控制或減少高收入者的非法收入。但更重要的是通過完善最低工資制度，保證低收入者的收入。加強勞動執(zhí)法監(jiān)察工作，保證弱勢群體的合法收入。

（四）加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。

我國農(nóng)民人數(shù)眾多，而且是低收入者的主體，讓更多的農(nóng)民富裕起來是實現(xiàn)“擴中”目標(biāo)的關(guān)鍵。把農(nóng)民引入市場，通過包括立法在內(nèi)的各種手段，保護先富裕起來的農(nóng)民的 12 利益，通過他們的示范作用，激勵廣大的農(nóng)村勞動者發(fā)家致富的積極性，可以產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。未來幾年那些頭腦靈活、有一技之長的農(nóng)民將成為中等收入者的重要來源。但是，當(dāng)前他們的職業(yè)技能仍然不足以成長為較高收入者，還必須通過職業(yè)培訓(xùn)來提高其職業(yè)能力。如果把勞動保障部出臺的《國家高技能人才培訓(xùn)工程》的范圍擴大到這些農(nóng)民。將這些農(nóng)民中的優(yōu)秀部分培訓(xùn)成高中級技術(shù)工人。不但會增加我國目前急需的技術(shù)工人隊伍，而且會確保城市化過程中進城的農(nóng)民安居樂業(yè)，增強社會的穩(wěn)定性。在這個意義上說，為農(nóng)民提供各種職業(yè)技能教育和培訓(xùn)，也是縮小居民收入分配差距的重要途徑。

（五）健全社會保障制度，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系，提高低收入者收入水平。

擴大中等收入者比重的關(guān)鍵，在于提高低收入者的收入水乎，降低低收入者比重，讓更多的低收入者進入到中等收入者行列。我國目前大約有4000萬人處于收入的最低層，這些弱勢群體的組成人員主要包括下崗后長期未再就業(yè)的職工、部分提前退休和早期退休人員、停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)職工、因疾病年老等領(lǐng)取最低生活保障者、迸城靠出賣體力為生的農(nóng)民、中小民營企業(yè)中的體力勞動雇工等。對這些處于最低層的弱勢群體，需要給予重點關(guān)注，采取的政策取向是強化社會保障，確保其最低生活，并逐步提高其收入水平。對于城鎮(zhèn)低收入者，應(yīng)適當(dāng)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)救濟標(biāo)準(zhǔn)。對低收入者中的農(nóng)民，政府必須采取切實措施提高他們的收入。一要調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)；二要增加對農(nóng)業(yè)的投資；三要建立基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等基本需求，向農(nóng)村貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的制度；四要建立農(nóng)村最低生活保障制度，逐步將農(nóng)村貧困戶的救濟納入全社會的最低生活保障制度。促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平，縮小居民收入分配差距，保障農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（六）充分發(fā)揮第三種力量的調(diào)節(jié)作用。

第三種力量是指市場力量與政府力量之外的力量，包括營利機構(gòu)、非營利機構(gòu)(宗教組織、民間團體等)和居民個人。從收入調(diào)節(jié)的角度看，可以將其視作為調(diào)節(jié)的一種力量。營利和非營利機構(gòu)以及居民個人通過無償?shù)叵虻褪杖腚A層提供實物或貨幣形式的援助，會使低收入階層收入增加。營利機構(gòu)向低收入階層提供援助的來源一是其利潤，若為利潤則實際上是收入從股東或所有者與職工向低收入階層的轉(zhuǎn)移；二是職工(雇員)捐助，若如此，則是營利機構(gòu)職工的收入向低收入階層的轉(zhuǎn)移。非營利機構(gòu)向低收入階層提供的援助的來源一般是各種機構(gòu)和個人的捐助。非營利機構(gòu)的活動就是使收入從援助機構(gòu)和個人向低收 13 入階層轉(zhuǎn)移，亦即使一部分收入減少，而使另一部分收入增加。因此，第三種力量能夠發(fā)揮收入調(diào)節(jié)作用，消減居民收入分配差距不能忽視第三種力量的作用。

參考文獻：

[1]常興華、張文兵：《居民收入差距擴大的現(xiàn)狀分析》，《中國物價》2002年第七期 [2]傘鋒、劉紅：《縮小收入分配差距與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長》，《經(jīng)濟研究參考》2001年第51期。[3]《2001年城市居民收支的特點分析》，《中國信息報》2002年5月20日。[4]陸純：《國家統(tǒng)計局公布城市居民收入情況》，《北京青年報》2003年8月1日

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[6] 陸純：《國家統(tǒng)計局公布城市居民收入情況》，《北京青年報》2003年8月1日

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[8]胡靜波、李立：《我國壟斷行業(yè)收入分配存在的問題與對策》，《經(jīng)濟縱橫》2002年11期

第四篇：河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)畢業(yè)論文

河南大學(xué) 2013屆本科畢業(yè)論文

關(guān)于我國居民收入分配差距擴大

問題的研究

姓 名＿＿＿＿＿ ＿＿＿ 專 業(yè)＿＿＿＿＿經(jīng)濟學(xué)＿＿ ＿＿＿＿ 考 號＿ ＿ 指導(dǎo)老師＿＿＿ ＿＿ 論文成績＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿ 完成時間＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿

聯(lián)系方式 編號：

摘要

二十多年的經(jīng)濟改革,伴隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和國民經(jīng)濟總量的持續(xù)增加,城鄉(xiāng)居民的收入水平普遍提高。與上述變化相聯(lián)系,收入分配差距同時擴大,收入分配格局出現(xiàn)了極為深刻的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟利益在不同社會群體之間的重新調(diào)整和社會不同群體收入分層的加劇,己經(jīng)成為當(dāng)前社會的熱點或焦點問題。只要人們的經(jīng)濟行為與選擇與收入相聯(lián)系,作為市場經(jīng)濟活動的主體之一-----家庭或個人,不僅關(guān)心自己的收入水平,而且會以同樣的關(guān)注程度關(guān)心別人的收入水平。它同時也是企業(yè)和政府關(guān)注的對象,并且成為市場經(jīng)濟體制下政府宏觀調(diào)控的重要領(lǐng)域。不同社會群體收入水平數(shù)量上的差異及其相互關(guān)系是經(jīng)濟社會普遍存在的客觀現(xiàn)象。本文從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的視角對收入分配差距現(xiàn)狀及其趨勢作一探討。最后提出對我國收入分配差距進行調(diào)控的若干政策建議。關(guān)鍵詞：收入差距，市場經(jīng)濟，原因，對策

Abstract Accompanying with the fast development of national economy and the consecutive increasement of the GDP, the incomes of urban and rural residents have widespreadly increased due to the economic reform started from more than twenty years ago.Contacting with above changes, the income margin between people are more and more large, and the income alloment＇s structure has appeared extremely deep changes.The readjustment of economic benefits and realloment of income between different social community have became hot and focus problems.As long as economic behaviors and choices have mutual relation with income level, the families and individuals, as the corpus in the market economy activities, not only concern own income level, but also concern other PeoPle’s income level as the same way.As the same time the mutual relations is the target the enterprise and sate concern, and has been an important field where government take macroeconomic adjustment and control in market economy system.The difference of income level between different social community and mutual relation are the objective phenomena widespreadly exist in economic and social activities.Form the viewpoint of economic structural the paper has made study on the current situation and trent of income alloment’s difference.The last part puts forward some suggestions in the field of adjust and control on income alloment difference.Key words: income difference, market economy, reasons, measures

目錄

前言

1我國現(xiàn)行居民收入分配差距存在的問題

1.1我國城鄉(xiāng)及城鄉(xiāng)內(nèi)部居民收入差距演變 1.2我國地區(qū)居民收入差距演變 1.3我國行業(yè)收入差距演變

2我國現(xiàn)行居民收入分配差距存在問題的原因

2.1收入分配體制的改革 2.2經(jīng)濟發(fā)展因素 2.3人力資本的差異 2.4政府宏觀調(diào)控的因素

3解決我國現(xiàn)行居民收入分配差距問題存在的對策

3.1充分發(fā)揮市場機制對收入分配的調(diào)節(jié)作用

3.2加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，合理調(diào)整高收入者收入 3.3建立和完善嚴(yán)格的稅收體制及收入調(diào)節(jié)機制 3.4加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

3.5健全社會保障制度，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系，提高低收入者收入水平

3.6充分發(fā)揮第三種力量的調(diào)節(jié)作用

參考文獻 致謝

前言

改革開放后，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，成為了世界經(jīng)濟強國。伴隨著國家發(fā)展，廣大人民的收入水平和生活水平也得到顯著提高，從生活困苦、一窮二白到解決溫飽再到步入小康，現(xiàn)在是全面建設(shè)小康、構(gòu)筑和諧社會，這是一個質(zhì)變的過程，反映了國家一直都致力于改善人民生活，一切工作為人民著想。但構(gòu)建社會主義和諧社會不光要求經(jīng)濟發(fā)展，還要求社會其他方面的均衡發(fā)展，而我國現(xiàn)時存在著許多問題都無法達到這些要求，其中最突出的就是收入分配差距問題。收入分配問題與國家利益和人民利益密切相關(guān)，處理得當(dāng)則有利于調(diào)動人們建設(shè)社會主義的積極性，調(diào)動社會各界發(fā)展經(jīng)濟的動力，否則，有可能引發(fā)嚴(yán)重的社會、政治問題。因此，我們在享受社會經(jīng)濟發(fā)展的成果時，也必須關(guān)注我國收入分配差距問題。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國收入分配差距總體呈擴大趨勢，我國的基尼系數(shù)呈持續(xù)上升趨勢，從改革開放前的 0.16 到 2007 年的 0.485。富人越富，社會上大量的財富被少數(shù)人所占有，許多人的收入水平和收入增長還是較低，無法享受國家經(jīng)濟發(fā)展帶來的好處，社會階層結(jié)構(gòu)仍沒脫離“金字塔型”。我國收入分配差距問題呈現(xiàn)出多種表現(xiàn)形式：城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距、行業(yè)收入差距、性別收入差距、個體收入差距等，其中城鄉(xiāng)收入差距是我國收入分配差距的主要問題。本文從經(jīng)濟學(xué)的視角對我國居民收入分配現(xiàn)狀及其趨勢做一分析,并在此基礎(chǔ)之上提出若干建議。1我國現(xiàn)行居民收入分配差距存在的問題

1.1我國城鄉(xiāng)及城鄉(xiāng)內(nèi)部居民收入差距演變

1.1.1我國城鄉(xiāng)居民收入差距演變

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距總體上經(jīng)歷了由縮小到擴大的兩個階段。1978—1985年為第一階段。這一期間由于政府提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購價格，并在農(nóng)村推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使得農(nóng)民收入大幅度提高，與城市居民之間的收入差距縮小。1986年至今為第二階段，相對收入差距不斷擴大。

表1城鄉(xiāng)居民之間收入差距變化

但在1994年到1997年間出現(xiàn)一次下降，并在1997年達到了九十年代的最低點；而此后，收入差距又持續(xù)擴大，而且這種擴大的趨勢一直延續(xù)到了現(xiàn)在。表1反映了1978—2003年城鄉(xiāng)居民在人均收入比上的變化，這個比率大致按U型路徑演變。1.1.2我國城鄉(xiāng)居民內(nèi)部收入差距演變

關(guān)于城鄉(xiāng)居民內(nèi)部收入差距的測量，與城鄉(xiāng)之間收入差距測量一樣，許多學(xué)者都給出了不同的測算結(jié)果。國家統(tǒng)計局盡管沒有對全國居民收入差距進行系統(tǒng)測量，但就城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民內(nèi)部的收入差距進行了比較全面的調(diào)查。

表2城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距變化

從圖l可以非常直觀地看出，城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距的演變路徑與全國居民總體收入差距不大一樣。城鄉(xiāng)居民內(nèi)部的收入差距小于城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，但是從長期來看，兩者均呈現(xiàn)出了明顯的上升趨勢。農(nóng)村居民基尼系數(shù)一直在城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)之上，而且它的起伏變化相對更小，上升趨勢更加典型。由此可見，農(nóng)村居民的收入差距一直大于城鎮(zhèn)居民收入差距。

1.2我國地區(qū)居民收入差距演變

改革開放以來，無論是在不同的農(nóng)村地區(qū)居民之間，還是在不同的城鎮(zhèn)地區(qū)居民之問，收入差距都是呈長期擴大之勢。這種地區(qū)收入差距的擴大尤其表現(xiàn)在東部和中西部地區(qū)之間差距的擴大上。從表6中可以看出，經(jīng)過近20年的發(fā)展，不管是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，居民人均收入最高的省份依舊在東部，而最低的則依舊是中西部的省份。另外，農(nóng)村居民收入的地區(qū)差距無論是從絕對量上還是發(fā)展趨勢來看，均高于城鎮(zhèn)居民收入的地區(qū)差距。

表3農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均收入差距的區(qū)域?qū)Ρ?單位：元)

1.3我國行業(yè)收入差距演變

改革開放以來，各行業(yè)職工工資發(fā)生了很大的變化，工資水平都有了很大的提高。但由于各行業(yè)工資增長的速度和幅度并不相同，因此總體來看，各行業(yè)之間的收入差距擴大了。職工平均工資最高行業(yè)的職工年人均工資相對于職工平均工資最低行業(yè)的職工年人均工資的倍數(shù)在改革開放前變化不大，1985年開始下降，而1990年后該倍數(shù)開始提高，在1995年和1996年出現(xiàn)小幅下降之后又不斷擴大。自1978年開始，各行業(yè)職工的工資收入差距也非常接近城鄉(xiāng)居民之間收入差距的演變趨勢，呈現(xiàn)出了長期擴大趨勢。

表4不同行業(yè)職工工資收入差距變化(單位：元／人)7

從表4可以發(fā)現(xiàn)的另一個特征是，從1989年開始到2002年的十幾年時間里，農(nóng)林牧漁業(yè)職工的年人均工資一直為所有行業(yè)中最低，而且與所有行業(yè)平均的工資水平的差距也是越拉越大，這使得絕大多數(shù)農(nóng)村居民的收入以至生活水平處在了全國的最底端。而1997年以后，職工平均工資最高的行業(yè)則一直是金融保險業(yè)或者科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)。這兩個都是智力密集型行業(yè)，由此可見，教育或者說人力資本投資對提高收入有著非常重要的作用。

以上表明：改革開放以來我國居民不同的收入差距結(jié)構(gòu)之間存在著共通性，即都呈現(xiàn)出了長期擴大的趨勢，但同時也兼具多樣性。我國居民總體的收入分配格局大致呈錐形分布，而且在上世紀(jì)90年代后半期開始，財富迅速向高收入者集中，居民收入差距持續(xù)擴大。城鄉(xiāng)居民之間的收入差距主要經(jīng)歷了兩個階段的變化，1978年以來由于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的實行，縮小了與城鎮(zhèn)居民之間的收入差距。然而在1986年后則出現(xiàn)了不斷擴大的局面。城鄉(xiāng)居民內(nèi)部的收入差距小于城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，但是表現(xiàn)出了比較顯著的直線上升性，起伏變化小，而且農(nóng)村居民基尼系數(shù)一直大于城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)。居民地區(qū)之間的收入差距主要表現(xiàn)在東部和中西部地區(qū)之間差距的擴大上，不管是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民的地區(qū)差距都不斷擴大，而且農(nóng)村居民的地區(qū)差距同樣大于城鎮(zhèn)居民的地區(qū)差距。各行業(yè)職工收入差距的演變路徑與城鄉(xiāng)居民收入差距演變路徑相似，都經(jīng)歷了先縮小后擴大，擴大之中又有小幅下降的過程。行業(yè)收入差距最明顯地體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)與智力密集型行業(yè)之間。

2我國現(xiàn)行居民收入分配差距存在問題的原因

2.1收入分配體制的改革

我國現(xiàn)行的居民收入分配制度，是建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的以按勞分配為主，各種生產(chǎn)要素共同參與分配的收入分配制度體系。在這一制度體系下，我國的資本市場、勞動力市場、技術(shù)市場等要素市場都獲得了較快發(fā)展，而且還在建立投資者、經(jīng)營者和勞動者三方利益的制衡機制、建立具有內(nèi)在激勵和約束機制的利潤分享制度和在企業(yè)內(nèi)部深化工資的科學(xué)管理等方面進行了有益的探索，明確提出了效率優(yōu)先、兼顧公平；鼓勵一部分地區(qū)、一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來；建立適應(yīng)企業(yè)、事業(yè)單位和行政機關(guān)各自特點的工資制度和正常增長機制；依法保護法人和居民的合法收入與財產(chǎn)等各項收入分配原則．在這種市場化導(dǎo)向的收入分配變動過程中，以市場定價機制實現(xiàn)的按勞分配，把簡單勞動與復(fù)雜勞動、熟練勞動與非熟練勞動以及開創(chuàng)性勞動與非開創(chuàng)性勞動等嚴(yán)格地區(qū)分開來，并給予完全不同的勞動報酬。這必然使收入分配差距不斷拉大．同時，要素參與分配也越來越成為一個重要內(nèi)容和特征，由于當(dāng)前我國資本、技術(shù)等要素的供給短缺和低價勞動力無限制供應(yīng)的情形非常嚴(yán)重，因此，在生產(chǎn)過程中，資本和技術(shù)等要素 9 的邊際產(chǎn)出要大于一般勞動的邊際產(chǎn)出，這些都使資本、技術(shù)等要素的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般勞動的收益，直接引致居民之間收入分配差距的擴大．另外，由于各個企業(yè)、從業(yè)人員所占有的生產(chǎn)要素在數(shù)量上和質(zhì)量上也存在差異，加之經(jīng)營能力的差別，在競爭中必然出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，居民收入有高有低，甚至某一社會階層、群體的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于另一社會階層、群體的現(xiàn)象，因此，不論是按要素貢獻率來分配，還是按要素?fù)碛谐潭葋矸峙洌急厝粫刮覈用裰g的收入分配差距不斷拉大。

2.2經(jīng)濟發(fā)展因素

生產(chǎn)決定分配．現(xiàn)階段我國收入分配差距不斷拉大的狀況從根本上說是由我國的經(jīng)濟發(fā)展因素決定的。

2.2.1社會主義市場經(jīng)濟體制的建立

隨著改革開放的不斷推進和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，我國逐漸結(jié)束了公有制一統(tǒng)天下的局面，各種形式的非公有制經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展．由于發(fā)展速度、經(jīng)營機制、分配方式等方面的不同，我國非公有制經(jīng)濟的收入水平明顯高于公有制經(jīng)濟，致使二者間的收入分配差距不斷拉大。

2.2.2我國地域經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)重不平衡

這既有歷史的原因也有現(xiàn)時的原因，特別是隨著改革開放由東向西的推進，我國地域間經(jīng)濟發(fā)展的狀況更加不平衡．中國是一個地區(qū)發(fā)展十分不平衡的國家．區(qū)位環(huán)境、歷史文化、基礎(chǔ)條件，人口素質(zhì)、政策取向等因素的差異是造成我國區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的重要原因．東部地區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，工業(yè)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施完備，科技水平發(fā)達，人口素質(zhì)較高，各方面都優(yōu)于中西部地區(qū)，因此，東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展快于中西部地區(qū)．另外，我國的改革開放采取的是由東向西推進的序列進行的，東部沿海地區(qū)優(yōu)先獲得了改革開放帶來的好處，迄今為止，流入中國的外資仍主要集中在沿海發(fā)達地區(qū)，中國對外貿(mào)易的主要份額也是由沿海省份提供，因此，改革開放的因素在很大程度上擴大了東南沿海與中西部內(nèi)地的發(fā)展差距．而正因為東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)好、速度快、生產(chǎn)要素收益率高，才進一步促使其成為生產(chǎn)要素的流入?yún)^(qū)，而生產(chǎn)要素的大量流入又必然進一步促進其經(jīng)濟的快速發(fā)展．而與此相比，中西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、人力、技術(shù)等方面都處于劣勢，生產(chǎn)要素流入也比較少，經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重受阻．正是由于這種市場化的作用。我國地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的差距才不斷擴大，從而我國地區(qū)居民之間的收入分配差距也不斷擴大。2.2.3收入分配制度的不合理

在我國，具有壟斷性和帶有明顯的壟斷性經(jīng)營條件的行業(yè)，例如金融保險業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)、交通郵電業(yè)，電力、煤氣和水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)業(yè)等，都是關(guān)系到國計民生的重要行業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有特殊的地位，因此，這些行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營應(yīng)該受到國家的政策保護，或者可以壟斷某種生產(chǎn)要素，或者可以壟斷經(jīng)營范圍，或者可以壟斷產(chǎn)品價格。由于壟斷，這些行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中就可以較少或基本不承擔(dān)競爭風(fēng)險，也就可以較快和較容易地獲得利潤。這種利潤就是我們通常所說的壟斷利潤，從而壟斷行業(yè)與其它行業(yè)的收入差距也就因此而拉開。由此看來．行業(yè)收入差距形成的主要原因就是壟斷．筆者認(rèn)為，導(dǎo)致我國行業(yè)之間收入差距的最主要的原因是行政壟斷，政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面帶有傾斜性的政策制度以及政府權(quán)力的經(jīng)濟化必然導(dǎo)致行政壟斷的形成。一方面，壟斷行業(yè)通過阻礙競爭，享受國家在投資、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，將其謀取的部分高額壟斷利潤以不同的形式分配給職工，導(dǎo)致行業(yè)高收入現(xiàn)象的存在；另一方面，壟斷行業(yè)通過內(nèi)部控制侵蝕大量國有資產(chǎn)，增加職工收入。某些壟斷性行業(yè)在行業(yè)性虧損時仍然發(fā)放高工資，出現(xiàn)了企業(yè)虧損而職工收入反而增加的怪現(xiàn)象。其原因是他們手里有可以分配的壟斷資產(chǎn)。許多單位通過設(shè)立名目繁多的津貼、補貼及福利，增加職工的收入，侵蝕壟斷資產(chǎn)：影響了壟斷企業(yè)的自我發(fā)展能力。此外，我國政府行政部門、經(jīng)濟管理部門習(xí)慣于憑借權(quán)力直接參與并且力圖控制經(jīng)濟生活，這使權(quán)力易于經(jīng)濟化、利益化，與市場經(jīng)濟的要求背道而馳，強化了部門利益。一些政府機關(guān)，如稅務(wù)、工商、環(huán)保也不適當(dāng)?shù)貙嵭懈呤杖胝摺６倚姓艛噙€滲透到某些基礎(chǔ)行業(yè)和關(guān)系到國家經(jīng)濟命脈的行業(yè)中去，也造成了與其他行業(yè)收入差距的持續(xù)擴大。2.2.4城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

由于長期以來，我國一直存在著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，它一方面使農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率普遍較低。另一方面又通過城鄉(xiāng)分離的戶籍制度把農(nóng)村勞動力長期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。這就在客觀上嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的增長，從而也必然導(dǎo)致我國居民之間，特別是城鄉(xiāng)居民之問的收入分配差距不斷擴大。

具體分析長期以來我國農(nóng)村居民收入增長緩慢的最根本原因就是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在。這種二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一方面使主要從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動生產(chǎn)率大大低于城市二、三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入分配差距不斷擴大，另一方面又使阻礙勞動力流動的戶籍制度長期存在，把農(nóng)村勞動力長期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，這在客觀上也嚴(yán)重制約了 11 農(nóng)民收入的增長。

農(nóng)業(yè)的自然屬性決定了它的弱勢產(chǎn)業(yè)特征，勞動生產(chǎn)率比其他產(chǎn)業(yè)低是合理的，因此，一定程度上的城鄉(xiāng)收入差距的存在也是合理的改革開放以來特別是進入90年代以來，我國城市經(jīng)濟形態(tài)基本上是市場經(jīng)濟或正在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，尤其是隨著信息化時代的到來，信息技術(shù)在城市經(jīng)濟的各個領(lǐng)域中得到了廣泛應(yīng)用，這有效地提高了各個行業(yè)的生產(chǎn)效率．但由于城市與農(nóng)村的二元管理結(jié)構(gòu)極大地限制了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，所以，我國的廣大農(nóng)村基本上被排斥在信息社會之外，無法分享信息技術(shù)進步的成果，這就使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式基本上還處于分散、原始的狀態(tài)，據(jù)有關(guān)專家估計，當(dāng)前農(nóng)村自給自足的自然經(jīng)濟仍占相當(dāng)大的比例，自給性占4096左右．o這必然使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期落后，也必然使農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)的收入差距不斷拉大．

2.3人力資本的差異

在我國，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，對勞動力人力資本的要求也越來越高，人力資本的發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展所起的積極作用也日益顯現(xiàn)。但同時由于人力資本發(fā)展的不平衡，也引起了我國居民間收入分配差距的不斷擴大，這已受到了人們廣泛的關(guān)注，雖然大家所持的觀點各不相同，但是基本上都認(rèn)為人力資本水平不同所造成的相對收入差距是致使我國收入分配差距不斷擴大的重要因素．

在市場經(jīng)濟條件下，教育人力資本是決定個人收入及其分配的一個主要因素，所以個人所受教育的機會和條件不同就必然導(dǎo)致居民間收入分配差距的不斷拉大。我國農(nóng)村居民的受教育狀況與城鎮(zhèn)相比還有很大差距。據(jù)1982年的人口統(tǒng)計顯示，第一產(chǎn)業(yè)36％的勞動力是文盲或半文盲，而其他部門工人這一比率是7％，就職工平均在校時間而言，前者是4．8年，后者是8．6年．而到1990年的人口統(tǒng)計顯示，第一產(chǎn)業(yè)仍有22％的勞動力是文盲或半文盲，而其他部門已經(jīng)降到3％，職工在校時間分別升為5．8年和9．5年，兩者的差距并未有顯著的變化．當(dāng)前，據(jù)“我國高等教育公平問題研究”課題組透露，我國城市本科生人數(shù)是農(nóng)村的281倍．在廣大農(nóng)村，無論是在農(nóng)業(yè)部門工作還是在非農(nóng)業(yè)部門工作，無論是在農(nóng)村勞動還是在城市打工，農(nóng)民接受的低水平教育都影響了他們的勞動生產(chǎn)率，這也是我國農(nóng)民收入增長緩慢以及城鄉(xiāng)居民之間收入分配差距不斷拉大的重要原因．

2.4政府宏觀調(diào)控的因素

我國收入分配差距的形成與改革開放以后我圖政府的宏觀調(diào)控密不可分。首先，我國 個人稅收的公平分配功能弱化，它不但沒有縮小居民間的貧富差距，反而在一定程度上具有擴大效應(yīng)。其次，隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，我國的制度、法律、政策、管理等各方面都不完善，導(dǎo)致非法非正常收入大量滋生，這不僅拉大了收入分配差距，而且不利于社會的安定．再次，我國的宏觀經(jīng)濟政策也是導(dǎo)致收入分配差距拉大的一個重要原因，政府的一些重大政策實施造成了我國城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的收入分配差距不斷拉大． 2.4.1稅收公平分配功能弱化

稅收作為國民收入再分配的重要手段，在調(diào)節(jié)社會成員收入分配差距方面具有重要的意義．但是，從總體上看，現(xiàn)階段我國稅收公平分配的功能是非常微弱的．這主要是因為我國現(xiàn)行的稅制存在著很多缺陷．在國際上，個人所得稅和遺產(chǎn)稅被稱為是“縮小居民貧富差距”的“良稅”。但是，目前我國的遺產(chǎn)稅還沒有開征，公平分配功能最強的只有個人所得稅，而個人所得稅也并沒有像發(fā)達國家那樣起到明顯的調(diào)節(jié)收入分配差距的作用． 2.4.2非法非正常收入的大量滋生

現(xiàn)階段，我國收入分配差距的拉大并非全是合理制度安排的結(jié)果，其中相當(dāng)一部分是由非法和非正常收入引起的。非法非正常收入的存在對我國居民收入分配差距的非正常擴大影響是非常嚴(yán)重的．特別是隨著我國經(jīng)濟體制改革的進行，社會主義市場經(jīng)濟體制以及與之相適應(yīng)的制度、法律、政策、管理等方面都還不是很完善，在這一過程中，很多人利用各方面的不完善來獲取高額的非法非正常收入．據(jù)有關(guān)權(quán)威部門估計，從1982年至1993年同，國有資產(chǎn)流失達6000-8000億元，大部分直接或間接地流入個人手中，國有資產(chǎn)的流失成為近些年來我國出現(xiàn)高收入階層的主要原因之一，也是造成我國居民貧富差距拉大的重要原因之一。

2.4.3政府經(jīng)濟政策對收入分配差距的影響

幾乎所有的研究者都認(rèn)為，現(xiàn)階段我國收入分配差距的形成與政府的宏觀調(diào)控政策尤其是改革開放以來的宏觀調(diào)控政策有非常大的關(guān)系一之所以如此，是因為改革開放以后，我們國家的主要任務(wù)就是大力發(fā)展經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展幾乎成為現(xiàn)代化建設(shè)、社會發(fā)展的代名詞。一時間。經(jīng)濟效益問題成為一切事情的判斷尺度和評價標(biāo)準(zhǔn)．相應(yīng)的，所制定的各項宏觀調(diào)控政策也就更加注重效率的提高。而缺少對公平的重視．因此，在實踐中也就必然導(dǎo)致收入分配差距的不斷拉大．

3解決我國現(xiàn)行居民收入分配差距問題存在的對策 3.1充分發(fā)揮市場機制對收入分配的調(diào)節(jié)作用

通過生產(chǎn)要素或資源的市場配置，提高經(jīng)濟效率，調(diào)節(jié)資源收益。通過勞動力市場配置，提高入人力資源質(zhì)量，調(diào)節(jié)勞動力資源收益。通過調(diào)節(jié)分配收益，實現(xiàn)收入分配效率的最大化。為此要做到：(1)建立平等競爭、自由流動、統(tǒng)一開放的要素市場。在勞動力市場方面尤其要消除城鄉(xiāng)間的就業(yè)歧視和擇業(yè)差別，使勞動者能夠根據(jù)自身的利益追求和特長自主擇業(yè)，形成勞動要素合理配置的局面，在提高效率的同時，克服因就業(yè)選擇限制兩產(chǎn)生的收入差別。(2)全面實行國民待遇。打破行業(yè)壟斷，為各種經(jīng)濟成分創(chuàng)造同等的市場準(zhǔn)入條件，制定同樣的市場準(zhǔn)入條件，制定同樣的管理、引導(dǎo)、激勵規(guī)則。比如一攬子解決以戶籍管理等制度為核心的“城鄉(xiāng)分治、一國兩策”問題，對我國廣大農(nóng)民群眾兩言，不是實行國民待遇，兩是落實《憲法》基本準(zhǔn)則的問題。(3)完善市場規(guī)則，構(gòu)造部分機制，整頓流通秩序，強化市場管理。努力塑造文明的市場行為主體，嚴(yán)肅法紀(jì)，取締非法經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊欺行霸市，哄抬物價和侵吞國家財產(chǎn)的不法分子，制止利用非法手段牟取暴利。

3.2加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，合理調(diào)整高收入者收入

在收入再分配中，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，合理調(diào)整高收入者收入。政府運用稅收、財政、金融等“看得見的手”調(diào)控全社會收入分配，是培育和擴大中等收入者的重要條件。我國正處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，在收入分配和社會重大利益關(guān)系的調(diào)整中，政府的作用是十分重要的。目前，我國再分配的體制構(gòu)架存在不足。第一．稅收在調(diào)節(jié)收入差距方面發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一是稅種不全，現(xiàn)在調(diào)節(jié)貧富差距的主要稅種是靠個人所得稅和儲蓄存款利息：二是高收入者對個人所得稅的貢獻率不高。加大個人所得稅對初始收入差距的調(diào)節(jié)力度還有很大的空間。第二，我們現(xiàn)行的個人所得稅在制度設(shè)計上已不能適應(yīng)改革發(fā)展的新趨勢。

3.3建立和完善嚴(yán)格的稅收體制及收入調(diào)節(jié)機制，加大對高收入者的稅收征管

我國高收入者的收入可以分為兩部分：一部分是合法收入，另一部分是非法收入。有的高收入者完全靠合法收入，有的則完全靠非法收入，而不少人是合法收入和非法收入部有。針對我國高收入者的現(xiàn)狀，可以通過稅收政策對高收入者征收合理稅賦，并通過財政的轉(zhuǎn)移支付功能來補貼低收入者，同時控制或減少高收入者的非法收入。但更重要的是通過完善最低工資制度，保證低收入者的收入。加強勞動執(zhí)法監(jiān)察工作，保證弱勢群體的合 14 法收入。

3.4加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。

我國農(nóng)民人數(shù)眾多，而且是低收入者的主體，讓更多的農(nóng)民富裕起來是實現(xiàn)“擴中”目標(biāo)的關(guān)鍵。把農(nóng)民引入市場，通過包括立法在內(nèi)的各種手段，保護先富裕起來的農(nóng)民的利益，通過他們的示范作用，激勵廣大的農(nóng)村勞動者發(fā)家致富的積極性，可以產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。未來幾年那些頭腦靈活、有一技之長的農(nóng)民將成為中等收入者的重要來源。但是，當(dāng)前他們的職業(yè)技能仍然不足以成長為較高收入者，還必須通過職業(yè)培訓(xùn)來提高其職業(yè)能力。如果把勞動保障部出臺的《國家高技能人才培訓(xùn)工程》的范圍擴大到這些農(nóng)民。將這些農(nóng)民中的優(yōu)秀部分培訓(xùn)成高中級技術(shù)工人。不但會增加我國目前急需的技術(shù)工人隊伍，而且會確保城市化過程中進城的農(nóng)民安居樂業(yè)，增強社會的穩(wěn)定性。在這個意義上說，為農(nóng)民提供各種職業(yè)技能教育和培訓(xùn)，也是縮小居民收入分配差距的重要途徑。

3.5健全社會保障制度，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系，提高低收入者收入水平

擴大中等收入者比重的關(guān)鍵，在于提高低收入者的收入水乎，降低低收入者比重，讓更多的低收入者進入到中等收入者行列。我國目前大約有4000萬人處于收入的最低層，這些弱勢群體的組成人員主要包括下崗后長期未再就業(yè)的職工、部分提前退休和早期退休人員、停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)職工、因疾病年老等領(lǐng)取最低生活保障者、迸城靠出賣體力為生的農(nóng)民、中小民營企業(yè)中的體力勞動雇工等。對這些處于最低層的弱勢群體，需要給予重點關(guān)注，采取的政策取向是強化社會保障，確保其最低生活，并逐步提高其收入水平。對于城鎮(zhèn)低收入者，應(yīng)適當(dāng)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)救濟標(biāo)準(zhǔn)。對低收入者中的農(nóng)民，政府必須采取切實措施提高他們的收入。一要調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)；二要增加對農(nóng)業(yè)的投資；三要建立基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等基本需求，向農(nóng)村貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的制度；四要建立農(nóng)村最低生活保障制度，逐步將農(nóng)村貧困戶的救濟納入全社會的最低生活保障制度。促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平，縮小居民收入分配差距，保障農(nóng)村社會穩(wěn)定。

3.6充分發(fā)揮第三種力量的調(diào)節(jié)作用

第三種力量是指市場力量與政府力量之外的力量，包括營利機構(gòu)、非營利機構(gòu)(宗教組織、民間團體等)和居民個人。從收入調(diào)節(jié)的角度看，可以將其視作為調(diào)節(jié)的一種力量。營利和非營利機構(gòu)以及居民個人通過無償?shù)叵虻褪杖腚A層提供實物或貨幣形式的援助，會使低收入階層收入增加。營利機構(gòu)向低收入階層提供援助的來源一是其利潤，若為利潤則實際上是收入從股東或所有者與職工向低收入階層的轉(zhuǎn)移；二是職工(雇員)捐助，若如此，則是營利機構(gòu)職工的收入向低收入階層的轉(zhuǎn)移。非營利機構(gòu)向低收入階層提供的援助的來源一般是各種機構(gòu)和個人的捐助。非營利機構(gòu)的活動就是使收入從援助機構(gòu)和個人向低收入階層轉(zhuǎn)移，亦即使一部分收入減少，而使另一部分收入增加。因此，第三種力量能夠發(fā)揮收入調(diào)節(jié)作用，消減居民收入分配差距不能忽視第三種力量的作用。

參考文獻

[1]常興華、張文兵：《居民收入差距擴大的現(xiàn)狀分析》，《中國物價》2002年第七期 [2]傘鋒、劉紅：《縮小收入分配差距與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長》，《經(jīng)濟研究參考》2001年第51期。[3]《2001年城市居民收支的特點分析》，《中國信息報》2002年5月20日。[4]陸純：《國家統(tǒng)計局公布城市居民收入情況》，《北京青年報》2003年8月1日 [5]中國社會學(xué)院經(jīng)濟研究所收入分配課題組：《我國居民收入分配趨勢與對策》，《人民日報2002年7月9日。

[6] 陸純：《國家統(tǒng)計局公布城市居民收入情況》，《北京青年報》2003年8月1日 [7]肖俊彥：《城鄉(xiāng)收入差距態(tài)勢與對策建議--（收入分配與社會穩(wěn)定）研究報告之五》，中國財經(jīng)論文資料網(wǎng)http://www.tmdps.cn,2002年1月22日

[8]胡靜波、李立：《我國壟斷行業(yè)收入分配存在的問題與對策》，《經(jīng)濟縱橫》2002年11期

致謝

在《關(guān)于我國居民收入分配差距擴大問題的研究》一文的寫作過程中，得到了經(jīng)濟管理學(xué)院許曉春老師的細(xì)心指導(dǎo)。從資料的收集、研究方法、到論文結(jié)構(gòu)等方面都提出了許多重要的建議，使作者受益匪淺，在此特向許曉春老師表示衷心地感謝！

第五篇：河南大學(xué)-經(jīng)濟學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文

河南省自學(xué)考試河南大學(xué)（經(jīng)濟學(xué)專業(yè)）畢業(yè)論文

西部大開發(fā)基本理論問題研究

作 者 ：常 耀 輝 專 業(yè) ：經(jīng)濟學(xué)本科

準(zhǔn)考證號：020612101174 成 績： 聯(lián)系電話：

完成時間：2013年7月30日

目 錄

一、西部大開發(fā)簡介..................................................................................................................2

（一）西部大開發(fā)是面向21世紀(jì)的一項大戰(zhàn)略、大政策........................................................2

（二）西部大開發(fā)的戰(zhàn)略意義.....................................................................................................3

（三）西部大開發(fā)的突出成績.....................................................................................................4

（四）關(guān)于做好2012年西部大開發(fā)工作的舉措............................................………………..5

二、西部大開發(fā)的理論基礎(chǔ).........................................................................................................5

（一）經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的決策依據(jù).........................................................................................6 1.區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論.............................................................................................................6 2.產(chǎn)業(yè)布局的資源差異與分工協(xié)作理論.....................................................................................6 3.產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展理論.....................................................................................................................6 4.可持續(xù)發(fā)展理論.........................................................................................................................6 5.對外開放與國家經(jīng)濟安全理論.................................................................................................6 6.先富與共富理論.........................................................................................................................6

（二）制度創(chuàng)新理論成為確立西部大開發(fā)核心內(nèi)容的依據(jù)....................................................7 1.西部大開發(fā)存在著三個不同層次的開發(fā)................................................................................7 2.西部大開發(fā)的重點....................................................................................................................7

（三）“大推進”理論成為大規(guī)模開發(fā)西部的重要理論依據(jù)...............................................7

（四）城市化理論和發(fā)展極理論成為西部城鎮(zhèn)建設(shè)的理論依據(jù)...........................................7

三、展望..........................................................................................................................................7 摘要：改革開放以來,我們國家取得了巨大成就,綜合國力顯著增強,但同時東西部經(jīng)濟發(fā)展的反差也日益突出。世紀(jì)之交,我國政府提出和啟動西部大開發(fā)戰(zhàn)略,它對促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,增進民族團結(jié),保持社會穩(wěn)定和鞏固邊防,實現(xiàn)我國現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：西部大開發(fā) 戰(zhàn)略意義 突出成績 理論依據(jù) 展望

Abstract：Since the reform and opening up, our country has made great achievements in the overall national strength significantly increased, but the contrast of the east-west economic development has become increasingly prominent.At the turn of the century, our government put forword and start the western development strategy, it is to promote coordinated regional economic development, promoting national unity and maintaining social stability and consolidating border defense, to realize China's modernization has far-reaching historical and realistic significance.Keywords: The develoment of the western,Strategic significance ,Outstanding achievements,Theoretical basis,Outlook.一、西部大開發(fā)簡介

西部大開發(fā)是中華人民共和國中央政府的一項政策，目的是“把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟發(fā)展能力，用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、鞏固國防。”2000年1月，國務(wù)院成立了以朱镕基總理任組長、溫家寶副總理任副組長、國務(wù)院和中央19個相關(guān)部委主要負(fù)責(zé)人參加的西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過全國人民代表大會審議通過之后，國務(wù)院西部開發(fā)辦于2000年3月正式開始運作。2012年2月，國家發(fā)改委官員對西部大開發(fā)十二五規(guī)劃進行解讀，明確了戰(zhàn)略部署的基本思路。

西部大開發(fā)的范圍包括陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、四川省、重慶市、云南省、貴州省、西藏自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)12個省，自治區(qū)、直轄市、3個少數(shù)民族自治州，面積為685萬平方公里，占全國的71.4%。由于東西部地區(qū)發(fā)展差距的歷史存在和過分?jǐn)U大，以成為一個長期困擾中國經(jīng)濟和社會健康發(fā)展的全局性問題。支持西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的一條重要方針，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。西部大開發(fā)是中共中央貫徹鄧小平關(guān)于我國現(xiàn)代化建設(shè)“兩個大局”戰(zhàn)略思想、面向新世紀(jì)做出的重大戰(zhàn)略決策，全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重大戰(zhàn)略部署。

（一）西部大開發(fā)是面向21世紀(jì)的一項大戰(zhàn)略、大政策

西部大開發(fā)是面向21世紀(jì)的一項大戰(zhàn)略、大政策

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部發(fā)展，逐步縮小各地區(qū)之間的發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達到各地區(qū)經(jīng)濟普遍繁榮和全體人民共同富裕，既是社會主義本質(zhì)特征的要求，亦是國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需要。

西部大開發(fā)是以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，按照鄧小平同志提出的“兩個大局”的思想，開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略部署。鄧小平同志曾指出：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。”對于什么時候、在什么基礎(chǔ)上把支持與促進西部地區(qū)發(fā)展，實施西部大開發(fā)提到日程上，鄧小平同志也做了深入的思考，要求對這些問題進行研究，并設(shè)想在本世紀(jì)末達到小康水平的時候，突出地提出和解決東西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。[3]現(xiàn)在到了世紀(jì)之交的關(guān)鍵時刻，我國東部地區(qū)經(jīng)過20年的高速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展水平大大提高，實力大大增強，同時東西部經(jīng)濟發(fā)展上的差距依然存在，并有不斷擴大的趨勢。所以，目前實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略不僅有了條件，而且成為刻不容緩的事情。黨中央和國務(wù)院根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的實際，審時度勢，把加快西部地區(qū)的發(fā)展作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)，擺到更加突出的位置，對國家經(jīng)濟布局指向和區(qū)域經(jīng)濟政策做出調(diào)整，是非常及時和正確的，既具有現(xiàn)實意義，又具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

西部大開發(fā)是以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，正確分析當(dāng)前形勢，總攬全局，做出的面向21世紀(jì)的重大決策。

（二）西部大開發(fā)的戰(zhàn)略意義

西部大開發(fā)的戰(zhàn)略意義 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是深入貫徹“三個代表”重要思想的偉大實踐，是全面建設(shè)小康社會、確保現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)勝利實現(xiàn)的重大部署，是促進各民族共同發(fā)展和富余的重要舉措，是保障邊疆鞏固和國家安全的必要措施，關(guān)系全國經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于改善全國的生態(tài)狀況，為中華民族的生存和發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境；有利于培育全國統(tǒng)一市場，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；有利于進一步擴大對外開放，用好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。

第一，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，關(guān)系到我國東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實現(xiàn)共同富裕的社會主義的本質(zhì)要求。與此同時，經(jīng)過20年的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，我國綜合國力大為增強，到2000年全國人民要達到小康水平的第一步目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn)，加快西部大開發(fā)的時機正在成熟起來。如果我們不抓住現(xiàn)在這個有利時機，加快開發(fā)西部，就會犯歷史性的錯誤。可以這樣說，沒有西部的小康，就沒有全國的小康；沒有西部的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化。在繼續(xù)加快東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，要不失時機地實施西部開發(fā)戰(zhàn)略，拿出當(dāng)年開發(fā)經(jīng)濟特區(qū)那樣的氣魄，進一步加大對西部開發(fā)的支持力度，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，最終實現(xiàn)共同富裕這一社會主義的本質(zhì)要求的重大部署。

第二，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，關(guān)系到擴大內(nèi)需和國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，分“三步走”基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

第三，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是適應(yīng)世界范圍結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我國國際競爭力的迫切要求，當(dāng)今世界經(jīng)濟的一個突出特點是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整正在全球范圍內(nèi)廣泛而深刻地進行，給各國經(jīng)濟發(fā)展帶來深刻的影響。我們既面臨著新的發(fā)展機遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了在新世紀(jì)抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力使我們發(fā)展得更快、更好，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，不斷增強綜合國力和國際競爭力。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮這些地區(qū)市場潛力大、自然資源豐富和勞動力成本低的比較優(yōu)勢，為加快全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供廣闊的空間，為東部地區(qū)發(fā)展提供市場和能源、原材料支持，為東部地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。

第四，西部大開發(fā)還關(guān)系到全國社會穩(wěn)定、民族團結(jié)和邊防鞏固。我國西部地區(qū)與十多個國家接壤，有50多個民族居住，占全國少數(shù)民族人口的80％，東西部差距在一定意義上也可說是漢族與少數(shù)民族的差距。加快開發(fā)西部地區(qū)，促進邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟和社會更好地發(fā)展起來，有利于增強中華民族的凝聚力和

向心力，從根本上挫敗國內(nèi)外敵對勢力的陰謀，確保民族團結(jié)和邊疆鞏固，為國家的長治久安和社會主義制度的鞏固奠定堅實的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)。

總之，實施西部地區(qū)大開發(fā)，是建設(shè)有中國特色的社會主義偉大事業(yè)在二十一世紀(jì)前期全面推向前進的一項宏偉戰(zhàn)略任務(wù)，其意義之重大真可以說是難以估量。

（三）西部大開發(fā)的突出成績 西部大開發(fā)，在黨和人民的共同努力下，已經(jīng)取得了重大成就。在這期間，多個重點工程已經(jīng)開始運作或是已經(jīng)竣工，比如：青藏鐵路、南水北調(diào)、西氣東輸、北煤南運、西油南輸、西電東送、西棉東調(diào)、南菜北運等等。

黨中央、國務(wù)院選擇西部地區(qū)最薄弱的方面、也是長期以來制約西部發(fā)展的瓶頸以基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為突破口，提出力爭在西部開發(fā)頭十年取得突破性進展。截至2009年，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)得到顯著加強。

西部大開發(fā)的成績首先體現(xiàn)在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。包括國家引導(dǎo)銀行和社會資金對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行了大量的投入。其中公路建設(shè)，現(xiàn)在西部地區(qū)通車?yán)锍桃呀?jīng)超過了70萬公里，其中高速公路超過了1萬公里，三分之二左右都是西部大開發(fā)以后建成的。交通設(shè)施包括民航機場，一些樞紐機場的改建擴建和支線機場的建設(shè)也都取得了非常大的成就。鐵路、水運航道也都有了很大的改善，還有城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括自來水管網(wǎng)、天然氣設(shè)施以及垃圾的處理等方面的建設(shè)，都取得了很大的成績。西氣東輸工程提前一年全線貫通并投入商業(yè)運營，西電東送工程新增向廣東送電1000萬千瓦的任務(wù)提前完成，青藏鐵路提前一年全線鋪通。

第二方面的成績就是，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護得到了明顯的加強。特別是實施退耕還林、退牧還草以及天然林保護措施，這些重大項目對西部地區(qū)的生態(tài)建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。截至2005年底，西部地區(qū)累計退耕地還林8467萬畝，配套荒山荒地造林和封山育林11579萬畝，退牧還草工程安排治理嚴(yán)重退化草原2.9億畝。經(jīng)過幾年的努力，許多項目已經(jīng)開始發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。還有成績就是，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了良好勢頭，人才開發(fā)得到深入推進，民生事業(yè)建設(shè)得到加強，西部地區(qū)從各級政府到廣大民眾的思想觀念以及改革開放的意識不斷地增強，經(jīng)濟實力大幅上升。如圖所示，自2000年至2008年，隨著西部地區(qū)發(fā)展的腳步在加快，經(jīng)濟效益明顯提高。

名稱 2000年 2008年 年均增長率（%）

生產(chǎn)總值 16655億元 58257億元 11.7 工業(yè)增加值 5946億元 24000億元----全社會固定資產(chǎn)投資

6111億元 35839億元 22.9 社會消費品零售總額

5954億元 19239億元 14.9 進出口貿(mào)易總額

172億美元 1068億美元 25.6

在西部大開發(fā)中，國家一手抓關(guān)系西部全局的重大工程，一手抓關(guān)系群眾切身利益的中小項目，使各族人民不斷得到實惠。油路到縣、送電到鄉(xiāng)、廣播電視

到村基本實現(xiàn)，縣際公路、農(nóng)村飲水、農(nóng)村能源、生態(tài)移民等工程積極推進，”兩基”攻堅計劃穩(wěn)步實施，公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)得到加強，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平不斷提高。

西部大開發(fā)以來，國家把深化改革、擴大開放作為西部大開發(fā)的強大動力和重大任務(wù)，積極推動國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。西部各級地方政府積極鼓勵、支持、引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，大力完善市場體系，不斷改善投資環(huán)境，進一步拓寬東西合作和對外開放領(lǐng)域。

“十五”時期，西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.6%，財政收入年均增長15.7%。累計新開工70個重大建設(shè)工程，投資總規(guī)模約1萬億元。但陳耀也指出，“西部地區(qū)發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”西部與其他地區(qū)特別是發(fā)達地區(qū)發(fā)展差距還在擴大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，自我發(fā)展能力不足，“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾尤為突出，改革攻堅難度大，發(fā)展觀念和體制機制還不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，保障西部大開發(fā)的長效機制還不完善。

“十一五”規(guī)劃提出，繼續(xù)推進西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施東西部通道建設(shè)、西部區(qū)域鐵路通達和大型鐵路樞紐建設(shè)等鐵路建設(shè)工程；全部建成“五縱七橫”國道主干線西部路段和８條省際公路，加快樞紐機場改造和支線機場建設(shè)；抓緊建設(shè)完成若干大中型水利樞紐和灌溉工程等。在“十一五”開局之年，西部 大開發(fā)在這些方面都取得重大進展。

（四）關(guān)于做好2013年西部大開發(fā)工作的舉措

2012年2月，國務(wù)院批復(fù)同意了《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，這是國務(wù)院批復(fù)的第三個西部大開發(fā)五年規(guī)劃。

國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)人說，西部大開發(fā)已進入第十二個年頭。《規(guī)劃》在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞主題主線，進一步明確了深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署的基本思路。

一是在開發(fā)理念上，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是在開發(fā)方式上，更加注重充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。三是在開發(fā)布局上，更加注重因地制宜、分類指導(dǎo)。按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，一手抓重點經(jīng)濟區(qū)培育壯大，著力培育新的經(jīng)濟增長極，一手抓老少邊窮地區(qū)脫貧致富，推動貧困地區(qū)加快發(fā)展、民族地區(qū)跨越發(fā)展。

四是在開發(fā)重點上，更加注重集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性問題。五是在開發(fā)機制上，更加注重堅持政府引導(dǎo)、市場運作。《規(guī)劃》提出，地方各級政府要強化指導(dǎo)服務(wù)，大力改善投資發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，吸引各類要素有序向西部地區(qū)流動，進一步凝聚社會各方面力量，共同參與和支持西部大開發(fā)。

六是在開發(fā)政策上，更加注重并支持差別化措施。《規(guī)劃》要求，要以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，落實好中央對西部地區(qū)在財政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的差別化政策，進一步加大資金投入和項目傾斜力度。

負(fù)責(zé)人說，“十二五”時期，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)突出強調(diào)交通和水利兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。交通重點解決通道建設(shè)和路網(wǎng)完善問題。水利重點解決西南地區(qū)工程性缺水和西北地區(qū)資源性缺水問題。

二、西部大開發(fā)的理論基礎(chǔ)

（一）經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的決策依據(jù)

自改革開放始，我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略從強調(diào)中西部地區(qū)尤其是“三線”地區(qū)建設(shè)的均衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向注重整體發(fā)展速度和宏觀經(jīng)濟效益、充分發(fā)揮和利用各地區(qū)優(yōu)勢特別是東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)區(qū)位優(yōu)勢和非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)總體經(jīng)濟效率和優(yōu)先發(fā)揮東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢，在理論上是正確的，在實踐中取得了巨大成就。

西部大開發(fā)是又一次新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，是要把經(jīng)濟發(fā)展的重心由東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)向西部地區(qū)，它是在繼續(xù)保持東部沿海地區(qū)快速發(fā)展的前提下加快廣大西部地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略。可以看出，西部大開發(fā)與“三線”建設(shè)的均衡發(fā)展戰(zhàn)略相比，是一個相對均衡發(fā)展戰(zhàn)略。

由非均衡戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向相對均衡發(fā)展戰(zhàn)略，其決策的理論依據(jù)主要有： 1.區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論 根據(jù)該理論，在我國東部沿海地區(qū)與西部內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展差距擴大時需要適時調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，這有利于阻止地區(qū)間發(fā)展差距加快擴大的趨勢；同時它強調(diào)地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進西部地區(qū)發(fā)展不能以犧牲東部沿海地區(qū)發(fā)展的效率為代價。

2.產(chǎn)業(yè)布局的資源差異與分工協(xié)作理論

根據(jù)該理論，我國東部沿海地區(qū)在人才、資本、技術(shù)、信息等方面具有絕對或比較優(yōu)勢，西部內(nèi)陸地區(qū)在自然礦產(chǎn)資源、能源、歷史文化資源等方面具有絕對或比較優(yōu)勢，通過分工協(xié)作可以發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高國民經(jīng)濟的整體規(guī)模和競爭實力。

3.產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展理論

根據(jù)該理論，我國的東、中、西部客觀存在著經(jīng)濟技術(shù)差異和產(chǎn)業(yè)梯度，從而使產(chǎn)業(yè)存在著空間推移的梯度順序，西部大開發(fā)就是按照東、中、西部三大經(jīng)濟地帶來組織地帶間產(chǎn)業(yè)布局和實施有順序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

4.可持續(xù)發(fā)展理論

根據(jù)該理論，需要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展觀，實現(xiàn)人口空間布局的合理化、資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一治理與保護，這有助于推動整個社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。西部大開發(fā)是我國在西部地區(qū)實施可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

5.對外開放與國家經(jīng)濟安全理論

根據(jù)該理論，隨著我國對外開放程度的擴大，國家經(jīng)濟安全也越來越受到影響，尤其是亞洲金融危機使我國認(rèn)識到如何將繼續(xù)擴大對外開放與保護國家經(jīng)濟安全、防范金融風(fēng)險統(tǒng)一起來，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有助于擴大對外開放的空間、增強國家經(jīng)濟安全程度。

6.先富與共富理論

根據(jù)該理論，在東部沿海地區(qū)近3萬人先富起來以后，通過一定的政策措施使廣大中西部內(nèi)陸地區(qū)9億多人快速富裕起來，將全社會由小康水平提高到現(xiàn)代富裕水平，實現(xiàn)全社會生活方式的現(xiàn)代化。上述理論共同決定了我國有必要調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，將經(jīng)濟發(fā)展的重心由東部轉(zhuǎn)向西部地區(qū)，通過長期開發(fā)，提高西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，這些理論就成為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的空間調(diào)整和（西部）區(qū)域開發(fā)的決策依據(jù)。

（二）制度創(chuàng)新理論成為確立西部大開發(fā)核心內(nèi)容的依據(jù)

在我國東部沿海地區(qū)對外開放過程中，傾斜的優(yōu)惠政策極大地促進了東部沿海地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，這實際是一種政策導(dǎo)向型的發(fā)展模式，這種發(fā)展模式同時也導(dǎo)致了制度變遷和制度創(chuàng)新。

1.西部大開發(fā)存在著三個不同層次的開發(fā)

這三個不同層次的開發(fā)包括：一是各種物質(zhì)資源的開發(fā)利用，變物質(zhì)資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，二是優(yōu)惠政策的利用，實現(xiàn)政策資源的最優(yōu)配置，三是通過制度安排與制度創(chuàng)新，發(fā)揮制度的潛能和績效，變制度劣勢為制度優(yōu)勢。

2.西部大開發(fā)的重點西部大來發(fā)的重點不應(yīng)停留在表面的資源開發(fā)利用方面，西部所能爭取的政策資源也是有限的，這決定了西部應(yīng)該從“政策傾斜”轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新，也就是開發(fā)的核心內(nèi)容應(yīng)該是制度開發(fā)即加速舊制度的變遷，使新的制度安排成為促進西部經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的制度保障。從正式制度來看，西部地區(qū)所需要的制度演化和創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：其一，適應(yīng)擴大內(nèi)需、建立統(tǒng)一的市場體制要求，西部應(yīng)擴大對內(nèi)開放，加快市場開拓，建立和完善市場體系，健全市場機制，實現(xiàn)經(jīng)濟體制的根本轉(zhuǎn)變，使市場制度不斷完善。其二，建立和健全適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的法律制度這在西部開發(fā)過程中顯得尤為重要。從非正式制度來看，西部地區(qū)進一步解放思想，更新觀念，強化道德約束，使這些適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的非正式制度能成為推動西部生產(chǎn)力快速發(fā)展的制度保障。因此，制度創(chuàng)新理論就成為確定西部大開發(fā)核心內(nèi)容的理論依據(jù)。

（三）“大推進”理論成為大規(guī)模開發(fā)西部的重要理論依據(jù)

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中的“大推進”理論是關(guān)于貧困地區(qū)反貧困、走出貧困的惡性循環(huán)的理論。根據(jù)該理論，我國西部地區(qū)多為貧困落后的“老、少、邊、貧”地區(qū)，這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，資本稀缺（資本積累緩慢并且資本外流較多），技術(shù)落后，市場規(guī)模小，居民居于“低水平均衡陷阱”之中；為了使西部地區(qū)較快地走出貧困的惡性循環(huán)，需要借助外力（資本、技術(shù)、人力），通過大規(guī)模的投資開發(fā)建設(shè)，使西部逐漸走上脫貧致富的道路，進而實現(xiàn)現(xiàn)代化。因為只有“大推進”式的大開發(fā)，才能降低資本的分?jǐn)偝杀荆杆傩纬墒袌鲆?guī)模，促進資本積累和技術(shù)創(chuàng)新，進而產(chǎn)生業(yè)積聚的規(guī)模效應(yīng)，因此，“大推進”既成為西部開發(fā)的途徑，也成為實現(xiàn)大開發(fā)的重要理論依據(jù)。

（四）城市化理論和發(fā)展理論成為西部城鎮(zhèn)建設(shè)的理論依據(jù)

城市化理論和發(fā)展理論（以及“點軸”理論）說明了在二元經(jīng)濟條件下通過城市發(fā)展形成新的經(jīng)濟增長點，并由此帶動整個經(jīng)濟發(fā)展、在逐步實現(xiàn)制度轉(zhuǎn)變的同時實現(xiàn)結(jié)構(gòu)變遷即社會經(jīng)濟一體化。根據(jù)這些理論，西部大開發(fā)的重要依托是西部城市特別是中心城市，因為西部的城市化水平較低、發(fā)展極不平衡，重點開發(fā)西部城市，增強城市的輻射力、吸引力和綜合服務(wù)功能，可以使之成為更加強大的西部經(jīng)濟增長點，并通過建設(shè)和發(fā)展一批新城市和小城鎮(zhèn)，又可以形成新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展中心，在此基礎(chǔ)上形成各種規(guī)模的城鎮(zhèn)及結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，因此，西部開發(fā)的立足點在城鎮(zhèn)，尤其在小城鎮(zhèn)；通過城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動整個西部開發(fā)和發(fā)展。

三、展望

實施西部大開發(fā)是一項長期艱巨的歷史任務(wù)，也是一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程。既要有緊迫感，又要有長期奮斗的思想準(zhǔn)備。總的戰(zhàn)略目標(biāo)是：經(jīng)過幾代人的努力，到21世紀(jì)中葉全國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時，從根本上改變西部地區(qū)相對落 后的面貌，努力建成一個山川秀美、經(jīng)濟繁榮、社會進步、民族團結(jié)、人民富裕的新西部。

當(dāng)前和今后一段時期，是西部地區(qū)深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。要重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；積極發(fā)展有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進重點地帶開發(fā)；發(fā)展科技教育，培育和用好各類人才；國家要在投資項目、稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付等方面加大對西部地區(qū)的支持，逐步建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道；著力改善投資環(huán)境，引導(dǎo)外資和國內(nèi)資本參與西部開發(fā)；西部地區(qū)要進一步解放思想，增強自我發(fā)展能力，在改革開放中走出一條加快發(fā)展的新路。

[參考文獻]

[1]西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

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