第一篇：河南大學經濟學專業自考本科畢業論文（大全）

河南大學經濟學專業自考本科畢業論文

知識經濟的若干思考

作 者：專 業：準考證號：指導老師：成 績：身份證號：聯系電話：工作單位：完成時間：

馮婷

經濟學 010810102782

43***2502X

***

河南商業高等專科學校2011年08月 15日

內容提要：本文認為：知識經濟作為一種新的經濟形態，也有其不足的一面。其可能出現的問題有：知識體系的不均衡發展；普遍性的失業；新的分配不公；社會經濟系統的更大不穩定性等。對此，國家應積極干預，采取一些相應的對策，以防患于未然。另外，知識經濟將為知識社會并進而為共產主義社會的到來提供一系列準備。據此，筆者提出了一些關于未來共產主義社會特征的若干設想。關 健 詞：知識經濟 研究 設想

目 錄

一、知識經濟的含義及產生的要素..........錯誤！未定義書簽。

（一）知識經濟的含義.................錯誤！未定義書簽。

（二）知識經濟產生的要素..............................2

二、知識經濟有可能產生的問題.............................3

（一）知識體系的不均衡發展問題........................3

（二）有可能面臨普遍性的失業問題......................5

三、應對知識經濟有可能產生問題的對策....................10

（一）加強國家干預...................................10

（二）從人口角度調控.................................12

（三）調整和改革社會制度.............................14

（四）提高知識經濟的創新.............................15

（五）建立健全國家社會的安全保障體系.................16

四、知識經濟的若干設想..................................18

（一）知識經濟應向知識社會過渡.......................18

（二）知識經濟對共產主義的影響........................19

五、知識經濟的積極作用..................................20

（一）知識經濟促進產業調整..........................20

（二）為經濟的可持續發展提供機遇....................22

（三）促進經濟增長方式的轉變........................24 參 考 文 獻............................................25

第二篇：河南大學經濟學專業自考本科畢業論文

河南大學經濟學專業自考本科畢業論文

中國經濟的可持續發展

姓

名： 專 業： 準考證號：指導老師：成 績：身份證號： 聯系電話： 工作單位 完成時間：

摘 要: 隨著經濟的發展，可持續發展在經濟發展中有著舉足輕重的地位，是科學發展觀的基本要求之一。可持續發展是以保護自然資源環境為基礎，以激勵經濟發展為條件，以改善和提高人類生活質量為目標的發展理論和戰略。

關鍵詞：可持續發展 科學發展觀基本要求之一

目 錄

一、可持續發展的含義及產生的背景....................................................4

（一）可持續發展的含義...............................錯誤！未定義書簽。

（二）可持續發展產生的背景.......................錯誤！未定義書簽。

二、可持續發展對我國經濟發展和環境的影響。錯誤！未定義書簽。

（一）可持續發展對我國經濟發展的影響...錯誤！未定義書簽。（二）我國經濟可持續發展的對策.............錯誤！未定義書簽。

三、怎么做實施可持續發展觀要堅持以經濟建設為中心錯誤！未定義書簽。實現經濟的可持續發展。...............................錯誤！未定義書簽。實現資源與生態的可持續發展.......................錯誤！未定義書簽。

（三）實現社會的可持續發展.......................錯誤！未定義書簽。

（四）全面協調可持續發展...........................錯誤！未定義書簽。

（五）可持續發展堅持以經濟建設為中心的意義錯誤！未定義書簽。

四、我國面臨可持續發展的矛盾........................錯誤！未定義書簽。

（一）人口、資源與環境的發展的矛盾.......錯誤！未定義書簽。

（二）怎樣解決可持續發展的矛盾...............錯誤！未定義書簽。參 考 文 獻............................................................錯誤！未定義書簽。

中國的可持續發展

改革開放以來，我國的經濟規模顯著擴大，綜合國力迅速增強，人民生活水平不斷提高。但與此同時，我國可持續發展面臨的形勢日趨嚴峻，生態環境迅速惡化：實際上，我們沒能完全逃脫西方國家的“先污染、后治理”的局面。現在我國還在工業化過程之中，我們必須在繼續發展經濟的同時，下大決心把保護生態環境放在重要的位置，緩解人口增長、社會生產力發展與保護生態環境之間的矛盾，探索符合中國國情的可持續發展道路。這是順利實現我國經濟第三步戰略目標的重要前提

一、可持續發展的含義及產生的背景

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第三篇：河南大學經濟學專業自考本科畢業論文

s 河南大學經濟學專業自考本科畢業論文

《人民幣崛起對中國經濟的影響》

作 者： ×××××××

專 業：準考證號：指導老師：成 績：性 別：身份證號：聯系電話：工作單位：完成時間： 經濟學

×××××××

×××××××

×××××××

×××××××

20××年×月 ×日

摘要：人民幣匯率問題日益成為國際經濟的焦點問題，本文分析了人民幣升值的原因，并在這個基礎上，分析了人民幣升值對我國經濟的影響。人民幣升值對我國經濟既帶來了積極影響，同時也有負面作用。為此，必須采取經濟的應對措施，減緩人民幣升值壓力以及升值帶來的不利影響。

關鍵詞：經濟環境

人民幣升值

金融市場

對策

1、世界經濟患上了大危機的“后遺癥”

2、世界經濟虛擬化日益明顯，3、美國的虛擬化程度最為嚴重

目 錄

一、當前人民幣面臨的全球經濟環境和各方壓力 3

（一）金融危機后世界經濟的發展狀況...................3

1、世界經濟患上了大危機的“后遺癥”

2、世界經濟虛擬化日益明顯，3、美國的虛擬化程度最為嚴重

（二）2011年全球經濟綜述

（三）美國及其他各國迫使人民幣升值

二、人民幣升值產生的積極影響

.......................................................4

（一）人民幣升值有利于提高我國的償債能力及國人的消費水平.......................................................4

（二）可以平衡與緩解各國的貿易矛盾.................4

（三）可以迫使我國進行產業結構的調整...............4

（四）促使企業轉變經營機制，增強自主創新能力.......5

三、人民幣升值產生的負面影響

...................................................5

（一）人民幣升值對貿易價格的影響

...................................................5

1、外匯傾銷效應。..................................5

2、國外對我國的需求量減少。.......................5

（二）人民幣升值對貿易結構的影響。

...................................................5

1、引進外資變得更困難...............................6

2、在外貿結構中，外資企業出口比重下降。...............6

（三）人民幣升值對金融市場的影響。

.....................................................6

1、中國成為全球最大的金融投機市場。...................6

2、人民幣對美元的升值有其獨特的一面。

.....................................................7

（四）我國已有的巨額的外匯儲備縮水

.....................................................7

四、我國應對人民幣升值不良影響的對策

.....................................................7

（一）我國出口企業的應對政策

.....................................................7

1.要適度提高出口產品價格

.......................................................8

2.實行“走出去”戰略

.....................................................8

3.采取靈活訂單方式，規避風險 4.應用金融工具，強化信用保險機制

（二）政府應采取的措施 1.正確認識匯率

2.更加重視協調好出口與進口、外需與內需 3.轉變外貿增長方式

4.積極推動金融體系和企業經營制度改革

.....................................................9 參考文獻..............................................10

人民幣就是人民的財富。人民幣何去何從？百姓手中的錢是升還是貶？人民幣在世界貨幣體系中到底排第幾？從來沒有另全民如此關心。特別是金融危機后，每個百姓都惦念手中貨幣的安全。人民幣會不會越存越不值錢，這是每個百姓都關注的問題，想要取得存款的最大收益，不僅要知道人民幣的匯率機制，還要關心進出口，了解我國相應的貨幣政策。

一、當前人民幣面臨的全球經濟環境和各方壓力

（一）金融危機后世界經濟的發展狀況

1、世界經濟患上了大危機的“后遺癥”

當前世界經濟患上了大危機的“后遺癥”：國際貿易保護主義甚囂塵上；國際金融市場持續動蕩；西方經濟低迷，債務、貨幣、銀行等問題叢生。為擺脫困境，發達國家利用主導或優勢地位，通過低利率、弱貨幣、“量化寬松”等政策轉嫁危機；新興經濟體總體經濟增長態勢穩定，但遭遇國際熱錢狙擊，貨幣升值

和通貨膨脹壓力加大。發達國家與新興經濟體之間冷熱不均、冰火兩重天，導致國際經濟合作與政策協調更加困難。這些于2010年集中呈現的經濟亂象，在2011年仍將持續。

2、世界經濟虛擬化日益明顯，經濟虛擬化主要是指經濟金融化。所謂經濟金融化，是指包括銀行、證券、保險、房地產信貸等廣義的金融業在一個經濟體中的比重不斷上升，并對該經濟體的經濟、政治等產生深刻影響。

自上世紀80年代以來，經濟金融化日益明顯，經濟關系日益金融關系化(如債權與債務)，社會資產日益金融化，尤其是融資非中介化、證券化。最近20年來全球GDP增長速度平均不到4%，全球貿易的增速平均為6%，但是全球資本的增速是14%。

3、美國的虛擬化程度最為嚴重

在日趨虛擬化的世界經濟中，美國的虛擬程度更加嚴重。上世紀五六十年代，美國制造業創造的產值占美國GDP的27%以上，到次貸危機暴發前的2007年，這一比例已經下降到11.68%，對美國GDP貢獻最大的行業已是金融、房地產服務業(不包括住宅建筑業)為代表的虛擬經濟。次貸危機前，美國金融、房地產服務業的利潤總額占美國企業利潤總額的40%以上。

過度依賴虛擬經濟的美國在次貸危機中受到沉重打擊。金融危機后，以美國為首的西方國家紛紛回歸實體經濟。奧巴馬政府2010年9月公布《國家出口計劃》，計劃在5年內實現出口翻

番戰略。美國以“量化寬松”為名，全速開動印鈔機，為美國的“再工業化”提供無窮的資金支持。

（二）2011年全球經濟綜述：

2011年上半年，全球經濟繼續延續2010年復蘇勢頭，但復蘇過程中不確定因素增多，這導致增長速度有所放緩。能源、農產品等大宗商品價格不斷上漲，全球通脹壓力不斷增大，并開始從新興經濟體向發達經濟體蔓延。北非政治局勢持續動蕩不安；歐洲債務危機持續困擾發達經濟體；日本特大地震引發的海嘯、核泄漏增加全球經濟下行風險。

（三）美國及其他各國迫使人民幣升值

近一段時期,人民幣匯率再度成為國內外經濟界討論的熱點。以美國、日本為代表的西方國家一些官方人士與部分媒體認為,由于人民幣被嚴重低估,造成中國出口高速增長,使大量低價產品進入本國,國民對本國產品的消費劇減,導致本國物價走低形成通貨緊縮,因此他們要求中國政府讓人民幣升值,并放棄盯住美元的匯率制度。

1、近來,美元對歐元和其他主要工業國家的匯率呈現持續下跌的態勢,而且自稱盯住美元的人民幣匯率卻保持不變,這里顯然不符號市場規律。

2、美國對華貿易逆差不斷擴大,這同中國政府人為控制人民幣匯率有直接關系。

3、人民幣匯率的人為低估,導致中國對美國出口急劇增加,正在日益威脅著美國的制造業和就業市場。

二、人民幣升值產生的積極影響

（一）人民幣升值有利于提高我國的償債能力及國人的消費水平

（二）可以平衡與緩解各國的貿易矛盾，減少與主要國際貿易伙伴的貿易糾紛和摩擦，為以后進行深層次的貿易往來打下堅實而良好的基礎。

隨著此次對人民幣匯率體制的改革調整，我國的出口產品在生產成本和國際價格上必然被迫提升，但也會間接起到緩解與美國、日本等主要貿易伙伴國在低價反傾銷上的貿易摩擦。

（三）可以迫使我國進行產業結構的調整，使勞動密集型部門的資金流向資本密集型部門，向高科技高附加值的產業方向努力。

（四）促使企業轉變經營機制，增強自主創新能力，提高國際競爭力和抗風險能力。

三、人民幣升值產生的負面影響

面對人民幣升貶值問題，還要區分對哪一種幣種升貶值。統一來說，人民幣對外任一幣種的升值都會產生以下幾方面的影響。

（一）人民幣升值對貿易價格的影響

1、外匯傾銷效應。什么是“外匯傾銷效應”，課本上的定義是指有意識把本國貨幣匯率降低，出口商品用外幣來標價就會變得昂貴。

2、因為人民幣值錢了，其他條件不變的情況下，國外對我國的需求量就會減少。進口商品中用人民幣表現的商品價格也會更便宜，一方面出口企業的出口量增加產生困難；另一方面從事進口貿易反而成本會下降。

3、總的來說，這個效應的負面作用比較突出，因為中國出口這架拉動經濟發展的馬車存在嚴重依賴性，人民幣升值對貿易出口帶來的困難就在這一個方面。

（二）人民幣升值對貿易結構的影響。

1、中國外貿創造了一個奇跡，但在創造外貿奇跡的同時，我們的貿易結構有一些比較明顯的問題，一是外資出口比例顯得過高。去年國內企業創造的價值竟然都占不到總出口額的50%。二是出口貿易額很大，但產品的附加值太低。如果人民幣升值而其他條件不變，引進外資將變得更困難。原因何在？人民幣升值以后境外來中國投資都是用美元來表現，同樣一百萬美元以前折算成人民幣數額比較多，現在折算成人民幣數額比較少，所以就會有所減退。

2、在外貿結構當中，外資企業的出口比重也會相應下降。出口型企業產品競爭力將會降低。

在國際市場上，我國生產的產品是以勞動密集型產品的出口為主，不論是以加工貿易為主的產品，還是以勞動密集型產品為主的初級產品，在國際市場上價格都遠遠低于國際同類產品，尤其是后者。其原因，一是由于國內同行業間激烈的競爭，使得企業打破市場成本的界限，不惜血本，競相實行低價銷售，使產品的利潤微乎其微，人

民幣升值后，為了維持同樣的人民幣價格底線，出口產品在國際市場上的價格相對提高，自然會降低價格競爭力，而要繼續維持原有的市場價格，因人民幣升值，則勢必要降低出口企業的利潤。同樣，國內勞動力價格雖然較為低廉，但隨著人民幣升值，應給勞動力支付的人民幣價格卻不能降低，也相對的提高了企業的勞動力成本，使企業的利潤空間進一步縮小。

（三）人民幣升值對金融市場的影響。

1、如果人民幣升值，甚至只是預期，都將使中國成為全球最大的金融投機市場。巨額的境內外熱錢將蜂擁進入中國的房市、股市等投機場所，造成巨大的經濟泡沫。此后，一旦人民幣升值到一定程度，熱錢大量套現退出，造成泡沫破裂，必將對中國經濟造成劇烈震蕩和破壞。

2、如果單從強烈要求人民幣升值的美國與中國的關系來看，人民幣對美元的升值還有其獨特的一面。

一直以來人民幣都與美元有著相對穩定的掛鉤關系，人民幣與美元匯率通常只是在狹窄范圍內隨之波動，這樣美元貶值也就意味著人民幣隨之對其貨幣貶值。人民幣對美元穩定有利于提高中國對其他相對昂貴貨幣國家的出口競爭力，這樣出口的產品的價格便能維持以前的出口價格。而那些升值的貨幣主體國，歐洲國家和日本，其出口價格必然上漲，這樣中國的出口價格明顯低于這些貨幣升值的國家，中國產品的國際競爭能力因此得以增強，有利于中國出口產品的擴大。

（四）人民幣升值使我國已有的巨額的外匯儲備縮水，降低應對風險的能力。

外匯儲備關系到國家收支和穩定貨幣匯率的能力。中國外匯儲備居世界第一，以美元為主，人民幣升值，就會導致經常賬戶的減少，大量的美元儲備便會縮水，進而降低外匯儲備。

四、我國應對人民幣升值不良影響的對策

（一）我國出口企業的應對政策 1.要適度提高出口產品價格

出口產品應該盡可能調高它在海外市場的銷售價格。如果企業的競爭對手是其他國家的商品，那么我們的企業可能不具有價格調整的優勢，而是由買方來決定價格。2.實行“走出去”戰略

有實力的企業應該到境外建廠，開銷售公司，實行國外接單、國內結匯的方法。從目前情況來看，不僅境外工廠的經濟效益好于境內工廠，更大的優勢還在于以下二點：一是通過境外辦廠，帶動了國內原輔材料的出口；二是將配額產品的半成品拿到境外加工，不再受配額的限制。3.采取靈活訂單方式，規避風險

盡可能將已簽約的大單改小單，長單改滾動小單，規避匯率可能再次上調的風險。

4.應用金融工具，強化信用保險機制

企業可以嘗試購買出口信用保險、在簽訂的合同中附上免責風險條款等方式，力求盡可能保障自身利益。有效使用金融杠桿。企業要學會運用金融市場上的各種工具，如遠期結售匯，人民幣與外幣掉期業務，通過固定成本，鎖定未來收益來保護自己。

（二）政府應采取的措施

1.正確認識匯率改革給外經貿發展帶來的挑戰和機遇，努力在有管理的浮動匯率體制下實現對外貿易的穩定發展 根據新形勢下我國經濟發展的內外平衡要求，循序漸進地調整人民幣匯率，改革匯率形成機制。

2.更加重視協調好出口與進口、外需與內需的關系，促進對外貿易與國民經濟協調發展

清理和廢止外匯短缺時期形成的各種歧視進口的做法，實行更“中性”的貿易政策，逐步做到進出口大體平衡增長。 3.轉變外貿增長方式，優化利用外資結構

外貿和外資政策要由一般地對出口傾斜轉向更多地對高附加值產品出口、能夠帶動國內技術進步和產業升級的項目、帶動較多就業的項目和加快中西部發展的項目傾斜。 4.積極推動金融體系和企業經營制度改革

從宏觀和微觀兩個層面上建立和完善各種避險機制，切實增強企業的國際競爭力和抗風險能力。

參 考 文 獻

[1]吳曼麗.人民幣匯率機制及影響因素分析[J].金融理論與實踐.2004.2

[2]黃錦明：《人民幣匯改和升值對我國外貿的影響》[J].載經濟與管理研究 2005年第九期

[3]韓玉珍：《國際貿易與國際金融》（第二版）[m].北京大學出版社2009 [4]趙錫軍:《人民幣崛起》匯率博弈與百姓理財選擇 經濟日報出版社 2011 [5]于雯：人民幣升值對中美貿易的影響 2012

第四篇：河南大學經濟學自考本科畢業論文

附錄五：

河南大學經濟學自考本科畢業論文寫作基本要求

根據國家自考委和省自考委的規定，經濟學專業(獨立本科段)考生必須撰寫畢業論文，且畢業論文合格，方能畢業。撰寫畢業論文是學生在掌握基本理論、基本知識和基本技能的基礎上，進行科學研究工作的初步訓練，培養獨立工作能力的重要環節，對全面提高教學質量、培養合格的畢業生具有十分重要的意義。為搞好經濟學專業(獨立本科)自學考試的畢業論文工作，特做如下規定，請考生認真執行。

一、資格

凡我校主考專業的自考經濟學本科考生，必須完成考試計劃規定的專業主干課程五門以上后（即不需要所有課程全部及格后）方能報名撰寫畢業論文。

二、論文上交時間及地點

河南大學受理時間，每年的3月1日—7日、9月1—7日，各地輔導站必須在此時間之前受理，逾期不再受理。

三、費用

論文報名，指導及評閱費160元

四、論文寫作的基本要求

（一）選題

考生應在經濟學研究方向范圍內自行設計題目，選取自己熟悉的與當前熱點有關的論文題目。

（二）文體

1、鼓勵寫作“工作研究型”畢業論文，即運用學習過的專業理論知識解決社會或本人實際工作中的實際問題，應側重于理論應用的類型。

2、如有研究條件，所選題目確有價值，畢業論文也可以寫成“理論研究型”，即對有一定價值的理論問題進行有一定深度的探討、質疑、釋疑、論證等側重于學術研究的類型。

3、不提倡畢業論文寫成“調查報告型”、“工作總結型”等僅反映實際問題，缺乏理論深度，且與所學專業知識缺乏有機聯系等類型。

（三）文風

1、態度嚴肅。論證主題應有一定理論價值與應用價值，不可過于膚淺，不可完全從個人興趣出發。

2、思維嚴謹。立論應正確，論據應充實可靠，結構層次應清晰合理，推理論證應講究邏輯。

3、語言樸實。注意學習使用科研論文特有的科學語言，行文應簡練，文字應樸實，不可過于繁瑣。不可使用過分夸張虛飾、感情色彩過分濃重的文學語言，也不可使用過分直白、庸俗的市井語言。

（四）格式

1、畢業論文應使用統一制定的論文格式。

2、論文格式包括論文封面（題目、作者、專業、準考證號、指導老師、成績、身份證號、聯系電話、工作單位、完成時間，見《畢業論文封面格式》）、摘要、關鍵詞、目錄、正文、注釋、參考文獻等。

3、畢業論文正文字數一般應在10000字左右，4、畢業論文正文段落層次劃分標準：

一、（用于論文小標題）

（一）（用于重要段落的劃分）

１、（用于要點的排列）

（１）（用于特征的排列）

①（用于分特征的排列）

5、對所引用的他人觀點，應在參考文獻說明，并清楚地注明作者、書籍名稱或刊物、出版社、出版時間、頁碼等，引用其他參考資料也應注明資料來源。

6、參考書目規格為：

（著作）作者：《書名》，XX出版社XXXX年第X版，第XX頁。

（論文）作者：《論文題目》，《雜志名稱》XXXX年第X期，第XX頁。

7、打印格式

（1）頁面設置：紙張A4，一式兩份。

（2）論文封面：見《畢業論文封面格式》

（3）摘要及正文：宋體四號字兩端對齊，段落首行空兩字，段落間不允許空行，段落標題除可以加黑外，不得再使用其他任何樣式；單倍行距，段落間距都為零；不得對整篇文章使用表格嵌套；不得使用繁體字和任何背景色。

（4）參考文獻：宋體五號字。

五、論文指導及修改

所有參加畢業論文撰寫的考生在論文寫作過程中必須和河南大學經濟學院或河南大學經濟學院在各地的教學點聯系，進行論文的指導與修改。

六、成績

（一）畢業論文成績分為優秀、良好、及格、不及格四等。

（二）畢業論文成績及格以上（含及格）者，由我校上報省自考辦。

（三）畢業論文須獨立完成。如有抄襲、代寫等作弊行為，一經發現，所寫畢業論文無效并不準補寫。正在撰寫者，取消畢業論文寫作資格；已評定成績者，取消成績；

附一：畢業論文評定成績參考標準

1、優秀

（1）觀點正確，證據有力，論證充分，資料翔實，理論分析比較深入，理論緊密結合實際。

（2）結構嚴謹，層次清楚，文字通順，無錯別字。

（3）在某些方面確有一定的突破與創新，回答與解決了較為重要的理論或實際問題，確有一定的學術價值或應用價值。

2、良好

（1）觀點正確，論據有力，論證充分，資料翔實，理論分析比較深入，理論結合實際較好。

（2）結構嚴謹，層次清楚，文字通順，無錯別字。

（3）論證主題有一定價值。

3、及格

（1）基本觀點正確，論據較有力，論證較充分，資料較充實，理論分析不夠深入，理論結合實際較差。

（2）結構尚合理，層次尚清楚，文字尚通順，無錯別字。

4、不及格

（1）抄襲或由他人代寫。

（2）基本觀點有誤，論據無力，缺乏論證，資料貧乏，分析膚淺，理論脫離實際。

（3）結構混亂，層次不清，文字不通順，錯別字較多。

附二：畢業論文封面格式

封面填寫注意：

作者：為考生本人姓名，專業為：經濟學（本），準考證和身份證號：一定要填寫準確，指導老師和論文成績：由學校統一分配填寫，考生本人不能填寫，聯系電話：一定要填寫能隨時聯系上的，工作單位：可寫專科畢業學校，完成時間：上半年填寫為2月底的幾號，下半年填寫為8月底的幾號。

河南大學經濟學專業自考本科畢業論文

《論文題目》--宋體二號字居中、粗體

作者：

專業：

準考證號：

指導老師：成績：身份證號：

聯系電話：

工作單位：

完成時間：×××經濟學×××××××××××××××××××××20××年×月 ×日

第五篇：河南大學經濟學專業自考本科畢業論文

河南大學經濟學專業自考本科畢業論文

當前我國經濟運行的總量分析與政策研究

作 者： 專 業： 準考證號：指導老師：成 績：性 別：身份證號： 聯系電話： 工作單位: 完成時間：

張小玲

經濟學 010210200085

女 ***046

***

河南經貿職業學院

2011年08月 25日 摘 要：目前我國宏觀經濟運行呈現出經濟增長速度較快、物價增長較低、經濟效益較好的局面,投資、出口活躍,拉動了經濟的高速增長,工業企業銷售利潤增加,經濟效益提高。物價水平略有上漲,基本保持穩定。但經濟運行中仍存在較為突出的矛盾和問題不容忽視,工業生產耗能多、污染重,投資增長速度較快、產能過剩,貿易順差超常增長等等,都是經濟運行中的不穩定因素。面對宏觀經濟高位運行及不穩定因素的存在,我們仍應繼續實行穩健的財政貨幣政策,加強宏觀調控,保持經濟持續穩定增長。

關鍵詞：供過于求、宏觀經濟、總量平衡、政策

目 錄

一、經濟總量平衡狀況基本判斷………………………………………錯

誤！未定義書簽。

二、社會總需求不足的表現及特點??????????????????

（一）、居民消費需求不旺??????????????????????? 2

（二）、商品供過于求的狀況日益嚴重………………………………錯

誤！未定義書簽。

（三）、投資需求總體不旺??????????????????????? 4

（四）國外凈需求出現不足……………………………………………5

三、總體需求不足的原因分析…………………………………………8

（一）、居民消費需求不旺的原因?????????????????? 8

（二）、商品供過于求的原因??????????????????????9

（三）、造成投資需求不旺的原因?????????????????? 11

（四）、為何國外凈需求出現不足???????????????????13

四、改善總量平衡狀況的現實選擇……………………………………………… 14

（一）、調整分配，改變流向??????????????????????14

（二）、穩定預期，消除顧慮…………………………………………15

（三）、改革金融，融通資金…………………………………………15

（四）、取消不必要的限制，鼓勵消費????????????????16

（五）、放松管制，互利投資…………………………………………16

（六）、減輕稅負，休養生息…………………………………………17 參考文獻???????????????????????? 19

當前我國經濟運行的總量分析與政策研究

總量分析就是供求平衡分析。一國經濟能否保良性循環，從根本上說，取決于社會總供求的平衡。1997年我國經濟實現經濟“軟著陸”后，總供求平衡狀況發生了重大變化。全面分析今年以來的供求平衡狀況及其變化特點，對于確定下一步宏觀調控政策及其重點是非常必要的。當前影響宏觀經濟總量平衡的主要方面是總需求不足。從結構分析看，盡管多年來的重復建設形成了一些過量的無效供給，但目前出現的供給過剩，還由于需求總量不足所致。也就是說，經濟運行中存在著大量的有效供給，但缺乏與之相對應的需求。所以，宏觀調控的重點是增加這部分需求，使相應的有效供給得到充分發揮。如何增加有支付能力的需求，是當前宏觀調控的重點之一

一、經濟總量平衡狀況的基本判斷

從主要的宏觀經濟指標看，今年以來經濟總量不平衡的現象更加明顯，需求不足已日益顯現。

1、從經濟增長看，經濟能否保持一定的增長，是國民經濟運行狀況的重要反映。今年頭三個月，國民經濟保持了去年第四季度以來的發展勢頭，總體情況比預期的好。一季度國內生產總值增長8.3％，比去年同期提高1.3個百分點。但從發展趨勢來看，經濟增長速度已出現了一定程度的趨緩勢頭。據初步預計，上半年國內生產總值增長 2 7.6％，比一季度下降0.6％。從工業看，增速趨緩的趨勢更加明顯。工業快報口徑的工業增加值，一季度增長10.1％，上半年增長9.3％，回落0.8個百分點。所以，從經濟增長來看，增速趨緩已成為基本趨勢。這說明，我國經濟運行正處于社會需求總量不足的狀態中。

2、從價格總水平看，在市場經濟條件下，價格總水平的高低是經濟總量平衡狀況的直接反映。一般來說，社會總需求小于社會總供給時，總需求的相當萎縮會導致價格總水平下降。從綜合價格指數看，國內生產總值平減指數在去年出現 1.3 ％的下降基礎上，今年一季度下降了2.6％，上半年下降3％左右；從社會消費品零售價格總指數看，去年下降2.6％，今年一季度下降2.9％，上半年下降3.2％； 從居民消費價格指數看，去年下降0.8％，今年一季度下降1.4％，上半年下降1.8％；從生產資料價格看，去年下降7.1％，今年一季度下降8％，1-5月下降7.5％。到目前為止，零售物價已連續21個月下降，消費價格已連續15個月下降，生產資料價格持續下降的時間達39個月。物價的持續全面下降，直接表明供給過剩，社會總需求不足。

二、社會總需求不足的表現及特點

（一）居民消費需求不旺。

(1)國內消費市場繼續走低。社會消費品零售總額呈回落之勢，一季度增長7.4 ％，上半年增長6.5％，已大大低于前兩年的速度，比1997和1998 年全年增長速度分別低0.3個和4.6個百分點。

(2)城市市場繼續回落。城市消費品零售額，一季度增長7.6％，上半年增長6.6％，比1998年全年的增長速度回落0.5個百分點。

(3)農村市場啟而難動。縣及縣以下消費品零售額，一季度增長7.1％，上半年增長6.2％，已低于1998年全年增長6.4％的水平。我國的消費品市場雖處于平穩增長態勢，但是今年第一季度社會消費品零售額8.4%的增速與上年同期相比卻下降了1.9個百分點。按以往的經驗，每年的社會消費品零售額增長走勢均呈現出前高后低的狀況。近年來，消費品市場所能呈現出的平穩增長態勢，其中消費品市場比較活躍的因素主要還是由政府政策性作用所至，市場供求關系的自發性作用仍不明顯。如公務員和企事業單位工資的增加拉動了消費的較大增長；費改稅在農村試點的擴大緩解了農村居民人均純收入同比增幅的下滑；住房、汽車和教育等個人消費信貸的持續增加帶動了消費品市場的增長。由于這些政策性因素的主導作用，才促進了消費品市場的持續增長。若排除這些政策性不可比因素，消費品市場的增長將會面臨著后勁不足的危機。當前，城市下崗、失業人數的增加和低保缺口的增大，農業產業結構調整滯后，住房、醫療、教育等各項 改革措施的相繼出臺以及社會保障制度的不完善，使得城鄉居民消費需求增長的市場驅動力已在明顯減弱。

（二）商品供過于求的狀況日益嚴重

據國家經貿委等部門對我國600種主要商品的供求情況分析預測，今年上半年我國供過于求的商品達到86.3%，比去年下半年擴大了5個多百分點；供需平衡的商品只有13.7%，沒有供不應求的商品。這種供給總量相對過剩的問題表面上表現為全國市場價格總水平出現走低的趨勢，但實質是受到我國經濟結構，包括產業結構、所有制結構、區域結構和產品結構等由現在的工業化初中期向中后期轉變過程中的結構性矛盾的影響。具體表現在：生產結構與消費結構的矛盾；知識結構與就業需求的矛盾；要素、資源狀況與產業結構和布局的矛盾；重復建設、區域封鎖與市場規則的矛盾等等。由于這種供給過剩的一系列矛盾的存在和經濟結構調整力度的逐步加大，將使未來幾年固定資產投資的增長速度相對于前幾年放慢，失業人數繼續增加。因此，供給過剩的壓力在未來兩三年內仍會存在。

（三）投資需求總體不旺

(1)國有單位投資增長放慢。受去年增加國有投資政策的影響，今年前兩個月國有單位投資保持了較快增長，但從3月份開始出現了大幅度的下滑。上半年固定資產投資(不含集體和個體投資)增長15.1％，比一季度下降7.6％，增幅低于 1998 年的速度，并趨向于 1997年和1996年的增長水平。占國有單位投資主要部分的基本建設，投資回落的幅度更大，上半年增長19.8％，增幅比一季度下降8.3％。(2)社會投資需求不旺的情況更加突出。1997年以來，集體和個體投資增長開始出現大幅度下降，低于國有單位和全社會投資增長速度，1997年分別增長5.5 ％和6.8％，比1996年分別降低5.8個和18.6個百分點。1998年個體投資增長6.1 ％，集體投資出現3.5％的負增長，今年以來，社會投資包括個體和集體投資，仍然沒有出現明顯回升的跡象。

(3)存貨投資增長繼續下降。受市場銷售平淡影響，社會存貨投資1997 年就開始出現較大幅度的負增長，1998年存貨投資減少更加顯著，存貨增加占資本形成總額的比重降到歷史的最低點，只有4.7％，比“八五”時期平均水平低10 多個百分點。從工業企業來看，產成品資金占用1998年年末增長5.5％，比上年降低6.2％，今年5月末增長4.6％，比上年同期回落7.8％。

我國經濟增長保持較快的增長速度的主要因素是投資拉動，并且主要依賴于政府增發國債和由國債投資而帶動的貸款所拉動，社會投資增長相對緩慢。2001年，全社會固定資產投資同比增速為12.1%，增速高于上年同期1.8個百分點。今年1季度，全社會固定資產投資同比增速為19.6%，增速高于上年同期7.2個百分點。其中，2001年國有及其他經濟類型固定資產投資同比增長12.8%，增幅高于上年同期3.1個百分點。今年1季度，國有及其他經濟類型固定資產投資同比增長25.1%。這些狀況一方面說明政府主導型的投資增長格局仍未根 本改變，另一方面也反映出經濟增長對政府政策性投資的依賴過大，社會投資明顯不足。據統計，2001年城鄉集體、個體、農戶等其他投資同比僅增長了8.3%，比國有及其他投資低4.5個百分點，城鄉集體、個體、農戶投資增速比上年同期回落了1.7個百分點，如果經濟增長過渡依賴政府政策性投資而脫離市場經濟發展的內在需求，一旦將來國債投資下降，民間投資若未能及時啟動，我國經濟增長將后勁不足，難以形成高質量持續增長的態勢。今年，盡管一些有利于民間投資的“利好”消息已經在醞釀和實施中，但真正落到實處還需一個過程，社會投資不足的矛盾短期內難以根本扭轉。

（四）國外凈需求出現不足

(1)出口需求乏力。一季度負增長7.9％，5月份外貿出口雖然增長4.2％，但未改變下降的趨勢，上半年負增長4.6％。一般貿易下降更多，上半年負增長11.4％。但7月份已出現回升的勢頭。(2)進口增長逐步加快。去初進口恢復增長，3月份開始加快，上半年增長16.6 ％。一般貿易進口出現超高增長，上半年增長82.0％。與1998年全年出現1.5 ％的負增長相比，進口形勢發生了很大的變化。

(3)出口與進口相抵，國外凈需求大幅度下降。如不考慮服務貿易，僅從外貿順差來看，反映國外對國內產品的凈需求明顯減少。上半年累計順差79億美元，比上年同期減少近150億美元，下降65％ 7 左右。這不僅是因為出口下降，而且還因為進口的增加，相應減少了國內需求。

以上三項需求出現的萎縮，是導致經濟增速趨緩、價格總水平不斷下降、下崗失業人員增多的基本原因。今年以來社會需求的這種變化，也使今年上半年供求總量平衡關系出現以下特點：

(1)固定投資的增加，在一定程度上彌補了出口需求的乏力。初步測算，上半年全社會總需求為37421億元，最終消費需求24170億元，占總需求的64.6％，比上年同期提高0.8個百分點；總投資需求為12550億元，占33.5％，比上年同期提高2.4個百分點，其中，固定資本投資需求為12170億元，占32.5％，比上年同期提高3.1個百分點；國外凈需求為700億元，占1.9％，比上年同期減少3.3個百分點。

(2)出口的減少和進口的增加，加劇了國內供求平衡的矛盾。在社會需求中，居民消費增加910億元，加上政府消費，消費總額增加1200億元； 固定資本投資增加1500億元，扣除庫存下降，總投資增加1350億元；出口減少35億美元，加上進口增加106億美元，凈出口需求約減少1160億元人民幣。其中，進口增加約滿足了國內需求增加量的34％左右，也就是說，約有30％多的需求增量用于購買國外產品；出口需求的減少約占國內產品供給增量的19.2％，也就是說，約有20％的國內產品增加額成為出口轉內銷。綜合來說，扣除對進口產品所增加的需求，國內增加的對國內產品的需求為1675億元，相當于上年GDP的4.8％，但出口轉內銷的為290億元，相當 于上年GDP的0.8％。結果是，國內增加的對國內產品的實際需求為1385億元，占上年GDP的3.9％，這大體上就是當期實際的生產增加量。

(3)消費需求對經濟增長貢獻無明顯提高，是經濟增長乏力的基本原因。據初步分析，我們發現總投資對經濟增長的拉動作用與上年同期相比明顯增強，約拉動 6.8個百分點，比上年增加4.6個百分點；總消費對經濟增長的拉動比上年略有減少，為5.1個百分點；凈出口需求的大幅度減少，對國內經濟形成了較大的負拉動，約為負4.3個百分點。所以，盡管增加投資的力度不小，固定資產投資貢獻率達到 93 ％，但未能改變經濟增長放慢的趨勢。綜合來看，上半年經濟增長7.6％，主要是靠投資需求增加帶動的。

三、總需求不足的原因分析

（一）消費需求不旺的原因

首先是城鄉居民收入增長放慢。1998年，城鎮居民人均收入增長5.1％，比上年回落1.5個百分點，比1996年回落6.3個百分點；1998年農民人均純收入增長 3.4 ％，比上年回落5.2個百分點，比1996年回落18.7個百分點。今年1季度，城鎮居民人均收入和農村居民人均現金收入分別增長6.4％和3.1％，雖比上年增幅有所提高，但仍處于低水平。收入增長的放慢必然導致消費需求增長放慢。其次，更為重要的是，居民消費傾向下降、消費增長落后于收入的增長。1998 9 年，城鎮居民人均消費性支出增長3.5％，比收入增長慢1.6％個百分點，居民平均消費傾向由上年的0.81 下降為0.79，農民人均生活消費性支出不僅沒有增加反而減少了1.7％，比收入增幅低5.1個百分點。今年以來，消費增長落后于收入增長仍未能改變。1-3月城鎮居民消費性支出增長6.2％，低于收入增長0.2個百分點；農民消費性支出零增長，比收入增長低3.1個百分點。另一方面，儲蓄大幅度增長，到6月末，城鄉居民儲蓄累計增加5800多億元，比去年同期增加1600多億元。這種情況的出現，除可能存在部分其他投資資金回流外，主要是消費傾向下降的結果。

消費傾向的下降，從短期來看，在很大程度上是受各種預期因素的影響：收入增長預期不佳、支出預期增加、價格預期下降。從長期看，或者從更深層的客觀原因看，消費傾向下降，在更大程度上是受收入差距擴大的影響。近年來，居民收入差距有所擴大，高收入者收入增長加快，低收入者收入增長放慢。據統計調查，1997年，最低收入戶的人均年收入僅為2430元，消費傾向為0.96；最高收入戶人均年收入為10251元，消費傾向為0.71。消費傾向隨著收入水平的遞增而依次降低（詳見表1）。這種情況決定了隨著收入差距的擴大，收入越來越向少數高收入戶集中，總收入中消費傾向較低的那部分收入占的比例就越來越大，必然導致整體消費傾向下降，形成居民有支付能力需求的增長慢于收入的增長，從而進一步慢于生產的增長，出現供給過剩。

（二）商品供過于求的原因

供給方面結構調整緩慢也是造成總需求不足的重要原因。在需求不足的情況下，如果供給能夠創造一定的需求，就能在可能的范圍內彌補原有需求的不足，從而改善供求平衡的狀況。但這種供需平衡的實現，是以供給結構的有效調整為前提的，即在供給總量保持相對穩定的條件下，通過增加新的需求從而使供求從不平衡走向平衡。從我國的實際情況看，由于結構調整滯后，不僅不能適時創造新的需求，而且對于已有的需求也難以滿足，這也是造成需求總量不足的重要原因之一。比如，無法實現進口替代，在需求增加的時候，進口大量增加，擴大的需求帶動了國外需求，重復建設造成的過剩生產能力，大量無效供給的存在也使需求不足更加嚴重；由于體制性障礙，非義務教育等潛在的需求，沒能及時轉化為現實需求；出口結構調整緩慢，競爭力欠強，使出口需求難以實現可持續增長。

綜合上所述分析：造成國內需求不足的核心因素可以歸結為：由于收入分配調整滯后，居民收入差距擴大，消費傾向下降，在融資渠道不暢、投資回報低且無保障的情況下，大量居民剩余資金流向銀行；銀行系統在改革和風險的雙重壓力下惜貸傾向明顯，從而導致大量資金滯留在銀行，造成資金運轉受阻，使經濟循環出現“ 失血”現象，從而造成市場銷售困難、企業低價傾銷，虧損增加，停產下崗，職工收入增長放慢，預期不佳，進一步縮減消費支出，經濟增速趨緩，形成不良循環。解開這個不良循環的治標方式是：(1)財政發行債券將 11 銀行過剩資金引入到經濟體系中；(2)銀行增加放款力度，主動將資金注入經濟中。去年下半年，主要是采取了第一種方式，增發了1000億國債，起到了一定的作用。今年以來，在堅持積極的財政政策前提下，更加注重了第二種方式的運用。今年貨幣政策調整的突出特點有兩個：一是發展消費信貨，刺激居民消費需求；二是增加對非國有企業和小企業的貸款。從上半年的情況看，效果并不明顯。1-5 月全部金融機構存貸差不僅沒有減少，反而增加3200多億元，比上年同期多增加1600多億元，銀行系統資金沉淀狀況更加嚴重。因此，要改變這種狀況，除要加大現有治標的政策力度外，還必須尋找其他治本的方式。

（三）造成投資需求不旺的原因

(1)投資結構已發生重大變化。在全社會投資中，國有單位投資，特別是國家預算投資比重已大幅度下降。國有單位投資占全社會固定資產投資的比重已由“七五”時期的64.8％(1998年66.6％)，“八五”時期的59％(1991年的66.4％)下降到 1997年的52.5％，1998年國家加大投資力度也僅提高到55％。目前投資規模已達到 28000多億元，國有單位投資增加150多億元，才能使全社會投資增長0.5個百分點。按資金來源分，國家投資占全部投資的比重已由1981年的28.1％下降到1997年 2.8 ％，比1991年的8.7％也下降了近6個百分點。國家投資增長1個百分點，只能帶動全社會投資增長 12 0.028個百分點，或者說，國家投資要增長50％，才能帶動全社會投資增長1.4個百分點。

(2)企業發展后勁欠足。目前全社會投資，不管是國有單位投資還是非國有單位投資，從資金來源看，50％以上是由自籌資金解決的。進入90年代后，特別是近幾年來，企業效益下降，稅費負擔加重，稅后收入出現負增長，投資能力大大下降。據初步分析，在國民收入的宏觀分配中，企業所得比重已從1992年的11％左右下降到1998年的8.5％左右，雖然1994年曾一度上升到13％左右，但此后一路下滑，企業收入不僅沒有增加反而連續幾年出現負增長。企業稅后可支配收入1996年就開始出現減少，減少的幅度在1997和1998年迅速擴大，1998年企業可支配收入比上年減少10％以上。企業的這種收入狀況，制約了自籌投資的增長。1998年基本建設投資資金來源合計增長20.8％，但自籌資金僅增長11.5％。其中企、事業單位自有資金僅增長3.5％，如扣除發行股票增長39.9％的因素，增幅更低。今年一季度，國內生產總值增長8.3％，現價僅增長6％，但同期全國財政收入增長26.1％，稅收增長大大高于GDP增長。

(3)收益預期不佳，投資行為趨于謹慎。目前，全國有半數以上產品的生產能力利用率不足60％，基礎產業的瓶頸也已緩解，并出現了過剩的跡象。在這種生產過剩情況下，各類投資主體投資欲望減弱，這是近兩年非國有經濟投資增長速度急劇下降，甚至出現負增長的主要原因。同時，不少上市公司通過股市募集的大量資金，也由于存在市場風險而不敢輕易進行實業投資。今年1-5月，企業存款增長 84 億元，比去年同期多增加近700億元(去年同期為減少600多億元)，而且主要是定期存款增加，這都反映出企業投資普遍謹慎。

(4)風險防范強化，資金融通欠暢。1993年以來，國內貸款的增長慢于社會投資的增長，也是造成投資需求增長放慢的重要原因之一。近兩年，國有銀行商業化進程加快，銀行風險約束增強，對投資項目的信貸投入更加謹慎；銀行貸款權力上收，銀行實行貸款責任制，不少地區基本停止信用貸款。對中小企業，特別是非國有中小企業的貸款條件要求更加嚴格，絕大部分貸款都要有抵押或擔保，使中小企業獲得貸款難度加大。在這種情況下，即使一些企業有好的項目，但由于得不到資金支持也難以實現投資計劃。何況，現在一些企業在高負債運作，財務指標趨于惡化，商業銀行不良貸款壓力沉重，銀行更不愿意增加貸款投放，加上國有獨資商業銀行內在經營機制不健全，在防范風險強化的同時，并沒有相應建立貸款投放的激勵機制，缺少增加貸款的積極性。這也是融資欠暢、投資不旺的重要原因。

（四）國外凈需求出現不旺的原因

外部市場難以消化中國過剩產品。根據近年消費品市場主要商品供求分析報告，國內600種主要商品中，沒有供不應求的商品，供過于求的有446種，占74.3%，而與居民日常生活消費關系密切的工業品供過于求的比重高達84%，國內企業開工率經常維持在60%的低水平。內需消化不良，必然要尋找出口渠道，而外部市場容量也是有限的。首先，貿易規模擴大會導致貿易條件進一步惡化。隨著中國出口快速增長，中國貿易條件指數從1995年的109%下降到2004年的90.8%，而2001～2004年下降更快，年均下降2.2個百分點。2004年貿易條件惡化的大約5%又轉化為占國內生產總值1.5%的購買力的下降。這種“以經常項目順差轉化為外匯儲備資產+大規模外資內流”的組合實際上等于中國用境外低收益資產替換國內高收益資產的利益倒貼行為，即“貧困化增長”，在全球經濟失衡格局下很難長久持續。

出口過分擴張引起貿易摩擦增多，國際聲譽受損。中國資本與外匯的“雙順差”加劇了中國與貿易伙伴的經貿爭端。加入世貿組織以來，國外已經發起針對或涉及中國產品的反傾銷、反補貼、保障與特保措施調查700多起，影響到中國70%多的出口企業200多億美元的出口，而且有愈演愈烈之勢。

四、改善總量平衡狀況的現實選擇

當前，我國正處于改革與發展的關鍵時期。從目前來看，增加居民有支付能力的需求，對于保持經濟和社會穩定，具有特別重要的意義。為此，宏觀政策上要采取措施，調整收入分配，縮小居民收入差距，促進消費需求，帶動經濟增長——

（一）調整分配，改變流向

(1)調節過高收入和不合理收入。通過稅收調節，減少高收入者的可支配收入及其占社會總收入的比重，相對減少儲蓄資金來源。開 征利息稅、遺產稅、贈予稅等新稅種，適當提高個人所得稅的起征點和累進稅率。

(2)適當增加中等收入階層的收入，培育一個相對規模的中等收入群體，穩定消費增長，增加公務員工資。

(3)大幅度增加低收入階層的收入。適當提高下崗職工的基本生活費標準，適時取消對所有居民的價格補貼，轉向對低收入人口和家庭特別困難人口的補貼；適當提高城市失業人口生活救濟補助標準；適當提高城鎮最低生活費標準。

(4)努力增加農民收入。繼續實施扶貧攻堅計劃，加大扶貧工作力度，增加以工代賑規模，同時，要特別重視生活困難戶的基本生活保障問題。

上述措施，不少已在實施之中了。

（二）穩定預期，消除顧慮

(1)全面實施城市居民最低生活保障制度，建立健全對低收入人口社會救濟法律法規制度，增強消費者信心。

(2)適當增加離退休職工的生活津貼，確保養老金按時足額發放。(3)穩妥落實各項改革措施，穩定居民未來預期。

(4)發行社會保障特別國債，增加財政轉移性支出的比重，加大國家對建立和完善社會保障制度的支持力度。

（三）改革金融，融通資金

(1)深化金融改革，優化信貸資金配置。盡快建立為個體私營經濟服務的金融機構。

(2)建立中小企業融資擔保基金，切實解決個體私營企業貸款難、擔保難問題。

(3)加快個人信用體系建設，建立和完善消費信貸體系。進一步擴大消費信貸范圍，延長貸款期限，降低貸款利率，簡化消費信貸手續。

(4)加快利率管理體制的改革。進一步擴大銀行貸款利率的上浮幅度和范圍，逐步向在央行再貸款利率約束下由市場供求調節商業銀行貸款利率過渡。

(5)進一步降低銀行存款準備金，以增加商業銀行貸款的主動性。

（四）取消不必要的限制，鼓勵消費

(1)進一步放開非義務教育階段的各類教育，特別是高等教育和高等職業教育，各類大學可試行“寬進嚴出”。

(2)取消原有對用電、購買汽車的消費限制政策，簡化購買汽車住房程序，降低手續費收取標準。

(3)改變現行的汽車產業政策，降低汽車進口關稅，逐步降低汽車銷售價格。

17(4)取消如空調機增容費、電話初裝費、移動電話雙向收費，取消一些附加在汽車上的不合理費用，減少汽車使用費用。

(5)取消對房地產開發和銷售中不合理收費，切實降低房價。

（五）放松管制，鼓勵投資

(1)鼓勵社會各界、私人和外資以各種形式有領導地投資辦學，允許投資者分期收回投資，民辦學校建校用地按公益事業用地辦理。(2)拓展平等競爭的機會，推進基礎設施的民營化，實行國家標準、政策扶持、民間經營。

(3)進一步開放產業限制，對目前仍未放開的產業領域要進行清理，鼓勵外國投資，如建立零售、外貿、旅游和金融服務的合資企業。

(4)簡化企業成立的手續和環節，取消中小企業注冊的資本金制度，放寬中小企業的經營范圍，簡化中小企業的稅費負擔，提供便利的稅務登記制度，簡化中小企業項目投資的審批。

(5)個人和企業投資可以免征或減征個人和企業所得稅，形成鼓勵社會投資的機制。(6)對符合產業政策的支柱產業、高新技術產業和現有企業技術改造項目，提供政策性資助或貸款貼息支持。

（六）減輕稅費，休養生息

(1)實行加速折舊制度，促進企業更新設備，增加技術改造投資。現有企業的二次創業和高新技術企業實行選擇性投資抵免。(2)營造公平競爭環境，取消對個體私營企業的各種不合理收費，必不可少的收費項目，要制度化、規范化和公開化。

(3)對軟件產業實行更為合理的稅收政策，將增值稅改為征收“營業稅”，或者先采用“先征后退”的辦法，保護軟件制造企業的利益，并試行消費型增值稅。

(4)盡快改革農村稅費制度，加快農發承擔費用和勞務的立法。

(5)實施選擇性的結構減稅政策，對于能夠啟動企業和民間投資，以及推動產業結構升級的重點產業、行業和企業減免稅負，取消固定資產投資調節稅。

(6)逐步將農村義務教育經費納入國家預算，減輕農民負擔，嚴禁亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派；增加對農村教育醫療社會保障以及農村基礎設施建設等的投入，減輕農民用于教育、醫療等方面的巨額支出，取消或嚴格控制對進入小城鎮落戶的人員，收取城鎮增容費和基礎設施建設配套費。參 考 文 獻

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