第一篇：律師在招投標(biāo)服務(wù)過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

律師在招投標(biāo)服務(wù)過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制逐步改革和完善，招標(biāo)投標(biāo)在建設(shè)工程、政府采購(gòu)、大型成套設(shè)備采購(gòu)等領(lǐng)域越來(lái)越多的得到普遍認(rèn)可和運(yùn)用。特別是有關(guān)建設(shè)工程領(lǐng)域，招標(biāo)投標(biāo)更是一系列復(fù)雜、特殊的法律行為的組合，具有很強(qiáng)的程序性，涉及到要約邀請(qǐng)、要約、承諾及中標(biāo)與簽訂承發(fā)包合同的關(guān)系等法律問(wèn)題。鑒于日趨激烈的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)以及招投標(biāo)在法律上的特殊性和復(fù)雜性、專(zhuān)業(yè)性，律師從事招投標(biāo)法律服務(wù)的重要性和緊迫性也日益突出。司法部辦公廳、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)政策研究室發(fā)布的《關(guān)于律師從事基本建設(shè)大中型項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律業(yè)務(wù)的通知》（司辦通字［１９９８］第６號(hào)）也提出了律師參與建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的重要性和基本要求，但由于建設(shè)工程項(xiàng)目的特殊性和專(zhuān)業(yè)性，使得律師在為業(yè)主提供招標(biāo)投標(biāo)法律服務(wù)過(guò)程中無(wú)法做到同一性和標(biāo)準(zhǔn)化，且因招標(biāo)投標(biāo)是建設(shè)工程項(xiàng)目具體實(shí)施的先鋒，招標(biāo)投標(biāo)是否合法、項(xiàng)目的資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)效益是否得到有效控制，不僅涉及建設(shè)工程合同的簽訂，而且涉及到合同是否能順利履行和建設(shè)項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。筆者主要以向招標(biāo)人提供招標(biāo)服務(wù)為例，淺談律師如何在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)揮自身作用，以及在向招標(biāo)人投標(biāo)人提供法律服務(wù)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題。

一、律師在具體招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的身份和職責(zé)

律師在向招標(biāo)投標(biāo)人提供招投標(biāo)服務(wù)時(shí)，必須明確自己的身份和職責(zé)。實(shí)踐當(dāng)中更多的是律師通過(guò)作為招標(biāo)人的法律顧問(wèn)或者作為投標(biāo)人的法律顧問(wèn)，通過(guò)審查相關(guān)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件維護(hù)招標(biāo)及投標(biāo)人的合法權(quán)益。但由于招標(biāo)投標(biāo)工作的專(zhuān)業(yè)性和利益各方的復(fù)雜性，律師僅僅以通過(guò)編制、審查文件方式參與招標(biāo)投標(biāo)，不能完全避免和控制招標(biāo)投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。以招標(biāo)人委托招標(biāo)代理公司招標(biāo)為例，開(kāi)標(biāo)過(guò)程是由招標(biāo)代理公司主持，而評(píng)標(biāo)是由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定，但往往產(chǎn)生的許多法律糾紛，其根源基本上都產(chǎn)生在開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)階段，即使有些招標(biāo)人聘請(qǐng)公證處對(duì)現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行公證，但公證處也僅對(duì)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中所隱含的問(wèn)題無(wú)法審核和解決。比如有些項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)有聯(lián)合體投標(biāo)情況（涉及聯(lián)合體資質(zhì)、聯(lián)合體協(xié)議等），那么法律法規(guī)對(duì)聯(lián)合體的具體要求，招標(biāo)代理公司、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家甚至是現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)標(biāo)人都可能無(wú)法從法律角度進(jìn)行審核，并且往往在開(kāi)標(biāo)時(shí)方予以啟封投標(biāo)文件。而一旦開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)完畢，發(fā)現(xiàn)聯(lián)合體投標(biāo)人不符合法律法規(guī)和項(xiàng)目招標(biāo)要求，將給整個(gè)招標(biāo)過(guò)程帶來(lái)招標(biāo)投標(biāo)無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)。再比如，如果某些項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)涉及到有關(guān)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的要求，都需要律師的參與，發(fā)揮自身的特殊作用。因此，律師不應(yīng)僅僅以法律顧問(wèn)身份參與編制審核招標(biāo)投標(biāo)文件，而應(yīng)更具體地參與招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施過(guò)程中，比如向招標(biāo)人建議在公開(kāi)招標(biāo)時(shí)律師以招標(biāo)人代表身份進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，若招標(biāo)人自行招標(biāo)，律師可擔(dān)任招標(biāo)監(jiān)標(biāo)人等。通過(guò)這種方式可極大的避免招標(biāo)投標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。且從法律角度講，律師作為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是有法可依的。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。……”。因此，律師可以根據(jù)項(xiàng)目的具體情況以招標(biāo)人代表的身份進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)審核評(píng)定投標(biāo)文件，并提出有效的法律意見(jiàn)。

二、律師在招標(biāo)投標(biāo)資格審查中要發(fā)揮特殊作用

1、資格預(yù)審與資格后審

現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及其他招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)中，規(guī)定了招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格審查事項(xiàng)，資格審查包括資格預(yù)審和資格后審，資格預(yù)審是招標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和公告時(shí)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，符合要求后向投標(biāo)人發(fā)送資格審查合格文件和具體招標(biāo)文件，允許其參與具體的項(xiàng)目招標(biāo)。資格后審是通過(guò)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)審核投標(biāo)人資格，一般投標(biāo)單位較多的情況下（如10個(gè)以上），采用資格預(yù)審方式，投標(biāo)單位較少情況下（如5個(gè)以下），采用資格后審方式。實(shí)踐中，大多數(shù)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人往往認(rèn)為資格預(yù)審較為繁瑣而采用了資格后審方式，但殊不知，資格后審極大地增加了招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。采用資格后審，特別是在參與投標(biāo)單位較少情況下，可能造成在開(kāi)標(biāo)資格審查階段發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人不具備投標(biāo)資格而成廢標(biāo)，使得投標(biāo)人不足三家被迫重新選擇投標(biāo)人的局面，給招標(biāo)工作帶來(lái)困難。即使因一些投標(biāo)廢標(biāo)但符合三名投標(biāo)人開(kāi)標(biāo)要求，也可能產(chǎn)生廢標(biāo)的投標(biāo)人是項(xiàng)目建設(shè)能力很強(qiáng)的單位，而該投標(biāo)人只是由于對(duì)資質(zhì)的一時(shí)疏忽而造成招標(biāo)投標(biāo)失敗，這對(duì)投標(biāo)人是教訓(xùn)，對(duì)招標(biāo)人也是損失。因此，律師應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目招標(biāo)階段及時(shí)提醒招標(biāo)人開(kāi)展資格預(yù)審工作，通過(guò)資格預(yù)審，可以篩選潛在的投標(biāo)人，縮小投標(biāo)人范圍，減輕招標(biāo)活動(dòng)中無(wú)謂的人力物力損耗，提高效率，加速招標(biāo)進(jìn)度。

2、律師在資格審查時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

（1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)資格和合法存續(xù)問(wèn)題

律師審核投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審核營(yíng)業(yè)執(zhí)照中的事項(xiàng)，包括投標(biāo)人是否具備該項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)資格，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容是否符合本次招標(biāo)交易內(nèi)容，是否經(jīng)過(guò)了及時(shí)的合法年檢等，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

（2）安全生產(chǎn)許可證問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，作為投標(biāo)人的建筑施工企業(yè)必須具備安全生產(chǎn)許可證，且在有效期范圍內(nèi)，無(wú)法提供安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證已過(guò)有效期或安全生產(chǎn)許可證被吊銷(xiāo)，均不能參加投標(biāo)，即使參加投標(biāo)中標(biāo)也無(wú)效。因此律師在參與資格審查時(shí)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人審核投標(biāo)人的安全生產(chǎn)許可證。

（3）關(guān)于建造師資格及其他專(zhuān)業(yè)人員資格問(wèn)題，依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，擔(dān)任施工項(xiàng)目經(jīng)理必須具備建造師資格，因此在資格審查時(shí)必須審核投標(biāo)人擬擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的投標(biāo)人建造師資格，并應(yīng)特別注意建造師資格級(jí)別和類(lèi)別。筆者曾在一鋼結(jié)構(gòu)建筑工程招標(biāo)資格審查時(shí)發(fā)現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題，投標(biāo)人提供的建造師資質(zhì)為機(jī)電工程資質(zhì)，而非建筑工程資質(zhì)，不符合招標(biāo)要求。此外，實(shí)踐中還有的投標(biāo)人提供的企業(yè)專(zhuān)職注冊(cè)安全工程師并非投標(biāo)人自身?yè)碛校桥R時(shí)從其他公司租借投標(biāo)使用，這些都給招投標(biāo)甚至以后的工程施工帶來(lái)隱患。因此，律師在參與招投標(biāo)資格審核時(shí)應(yīng)特別注意投標(biāo)人的專(zhuān)業(yè)人員資格細(xì)節(jié)。

（4）關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)

律師在協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行資格審核時(shí)應(yīng)特別注意聯(lián)合體投標(biāo)問(wèn)題，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第4款規(guī)定“兩個(gè)以上的法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。”《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第42條第1款、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第38條第1款作了相同的規(guī)定。《建筑法》第27條則從承包的角度規(guī)定“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上承包單位聯(lián)合共同承包。”在具體項(xiàng)目操作過(guò)程中，如果工程建設(shè)聯(lián)合體中標(biāo)，聯(lián)合投標(biāo)就轉(zhuǎn)化成聯(lián)合承包。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。實(shí)踐中，許多聯(lián)合體方在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)就產(chǎn)生了問(wèn)題，如其中聯(lián)合體一方資質(zhì)不符合要求甚至無(wú)資質(zhì)，在聯(lián)合體協(xié)議中規(guī)避連帶責(zé)任等。因此，律師在審核時(shí)應(yīng)注意聯(lián)合體各方的資質(zhì)，不能將不符合要求的投標(biāo)人進(jìn)入投標(biāo)甚至是簽約階段。并注意聯(lián)合體方簽訂的聯(lián)合體協(xié)議是否完整。

三、律師在招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)注意完善合同條款 在國(guó)家七部委發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中以及在實(shí)際操作中，招標(biāo)人往往在招標(biāo)文件中擬定相關(guān)合同條款作為招標(biāo)文件的一部分，要求投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中完全響應(yīng)招標(biāo)文件，以便于以后簽訂工程建設(shè)合同。但實(shí)踐中由于投標(biāo)項(xiàng)目的復(fù)雜性以及專(zhuān)業(yè)性，且項(xiàng)目又處于招標(biāo)階段，使得合同條款擬定的不是很完備，即使是經(jīng)過(guò)律師審核審定的招標(biāo)文件，在招投標(biāo)完成以后，由于情勢(shì)變更，比如材料價(jià)格的變動(dòng)等，也可能導(dǎo)致招標(biāo)人與中標(biāo)人由于利益的爭(zhēng)奪而使合同難以簽訂，或者即使簽訂施工合同，但在合同履行中給項(xiàng)目管理加大了難度，增大了項(xiàng)目建設(shè)投資的成本。而作為投標(biāo)人一方，由于其具備長(zhǎng)期的專(zhuān)業(yè)施工及經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，往往選擇在中標(biāo)后合同談判以及合同簽訂時(shí)提出潛在或明顯有利于中標(biāo)人的合同條款，使合同利益偏向于投標(biāo)人一方。因此，為便于控制項(xiàng)目投資成本，降低工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，律師應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人在招標(biāo)文件中盡最大可能完善合同條款。

1、律師應(yīng)注意與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合作，制定招標(biāo)文件合同條款

由于專(zhuān)業(yè)的不同和關(guān)注的角度不同，律師在制定、審核招標(biāo)文件合同條款時(shí)，應(yīng)注意與招標(biāo)人項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（特別造價(jià)人員）及時(shí)溝通，對(duì)招標(biāo)文件合同條款進(jìn)行修訂完善，使業(yè)主管理思想和方式方法滲透在合同條款中，必要時(shí)律師可以請(qǐng)教建設(shè)工程管理專(zhuān)家，使合同專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理?xiàng)l款趨于完備。

2、律師應(yīng)特別注意完善工程款支付和竣工結(jié)算條款

建設(shè)工程糾紛較多的集中在工程的竣工結(jié)算過(guò)程中。但萬(wàn)事皆有源，往往竣工結(jié)算糾紛的源頭就在工程的招標(biāo)投標(biāo)階段，因此，律師在制定、審核招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)后期的竣工結(jié)算事項(xiàng)，在《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》和建設(shè)部、國(guó)家工商管理總局制定的標(biāo)準(zhǔn)施工合同示范文本《建設(shè)工程施工合同》中，對(duì)竣工結(jié)算條款進(jìn)行了較為詳細(xì)的表述，但在實(shí)踐中因項(xiàng)目各不相同使合同仍有不足之處，比如示范文本條款約定了發(fā)包人在接到竣工結(jié)算資料后必須在28內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。但卻沒(méi)有具體約定承包人在什么期限內(nèi)向發(fā)包人遞交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及發(fā)包人接到報(bào)告后組織驗(yàn)收。實(shí)踐中，有些承包人在工程完工后，只關(guān)注工程結(jié)算，而不關(guān)注驗(yàn)收，而發(fā)包人往往因沒(méi)有承包人遲遲不遞交竣工報(bào)告組織驗(yàn)收便提前使用建設(shè)工程，并以工程沒(méi)有驗(yàn)收為由拒絕同承包人結(jié)算，這都會(huì)給工程結(jié)算帶來(lái)紛爭(zhēng)；因此若在合同條款中增加約束條款，先驗(yàn)收后結(jié)算，比如約定承包人必須在施工完畢后10日內(nèi)向發(fā)包人提交竣工報(bào)告，并在結(jié)算前向發(fā)包人遞交完整的工程施工記錄資料，工程經(jīng)甲方竣工驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行結(jié)算等類(lèi)似的條款，將使得工程竣工驗(yàn)收結(jié)算有序可遵，有約可守。

設(shè)計(jì)變更和工程經(jīng)濟(jì)簽證問(wèn)題，也是合同簽訂和合同履行的重點(diǎn)和難點(diǎn)，律師在制訂、審核招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)注意將上述問(wèn)題規(guī)定明確、詳細(xì)。由于現(xiàn)行司法解釋明確了設(shè)計(jì)變更和工程簽證可以作為結(jié)算依據(jù)，并且發(fā)包人和承包人也經(jīng)常將其寫(xiě)入合同中，但最后仍然在工程簽證上產(chǎn)生糾紛，如發(fā)包人不認(rèn)可工程簽證簽字、工程師代表任意簽署工程簽證，或被迫簽署工程簽證、工程簽證不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際等問(wèn)題，都給最后竣工結(jié)算帶來(lái)紛爭(zhēng)。因此，在招標(biāo)投標(biāo)階段，律師應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人在招標(biāo)合同條款中對(duì)工程簽證制定詳細(xì)的條款，比如在合同中約定簽證金額大于1萬(wàn)元的必須經(jīng)發(fā)包人主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)、工程簽證必須依工程設(shè)計(jì)變更為依據(jù)等，這樣可使工程簽證可控可管。

3、從招投標(biāo)做起，杜絕“黑白合同”現(xiàn)象。

實(shí)踐中，招標(biāo)人與中標(biāo)人背離中標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容簽訂合同，或者在按中標(biāo)文件簽訂合同報(bào)請(qǐng)備案后又簽訂與備案合同有實(shí)質(zhì)性背離的協(xié)議，都是比較常見(jiàn)的。但日后發(fā)生糾紛時(shí)，這些與中標(biāo)文件或與備案合同有實(shí)質(zhì)性背離的合同或協(xié)議，依法都是無(wú)效的。因此，律師在為招標(biāo)人投標(biāo)人提供法律服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提醒招標(biāo)人投標(biāo)人，在中標(biāo)后雙方所簽訂的合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容必須與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容一致。故律師必須在招標(biāo)階段就著手完善合同條款，杜絕日后出現(xiàn)“黑白合同”現(xiàn)象。

四、律師應(yīng)注意在工程量清單招標(biāo)情況下產(chǎn)生的問(wèn)題

隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）作為國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范的實(shí)施，工程建設(shè)項(xiàng)目使用工程量清單招標(biāo)成為必然的趨勢(shì)，這必將極大推動(dòng)完善我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度。然而，由于長(zhǎng)期的定額計(jì)價(jià)方式的存在，使得招標(biāo)人甚至投標(biāo)人的思維模式一時(shí)難以改變，招標(biāo)人在按照工程量清單方式進(jìn)行招標(biāo)時(shí)發(fā)生了較多的問(wèn)題，似乎比定額計(jì)價(jià)方式更易產(chǎn)生糾紛，但這都是我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)完善過(guò)程中必然出現(xiàn)的陣痛。作為律師應(yīng)站在問(wèn)題的前沿，協(xié)助招標(biāo)人推廣使用工程量清單招標(biāo)方式，并完善工程量清單招標(biāo)條款，控制可能產(chǎn)生的招標(biāo)投標(biāo)糾紛和結(jié)算糾紛。

1、工程量清單的準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性審核 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008規(guī)定了工程量清單的準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性是由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，這是國(guó)家關(guān)于工程量清單招標(biāo)投標(biāo)的重要改革，其要求招標(biāo)人對(duì)所提供的工程量清單的準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性負(fù)責(zé)，而投標(biāo)人只是在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)工程量的合理性負(fù)責(zé)。實(shí)踐中有的招標(biāo)人違反有關(guān)法律法規(guī)文件的規(guī)定，強(qiáng)制要求投標(biāo)方在較短的時(shí)間內(nèi)復(fù)核完提供的清單工程量，并要求投標(biāo)人承擔(dān)一定幅度內(nèi)量差風(fēng)險(xiǎn)。這些都極有可能導(dǎo)致發(fā)包人和承包人最后產(chǎn)生結(jié)算糾紛。因此，在招投標(biāo)階段，作為律師必須提醒招標(biāo)人盡可能使招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確、嚴(yán)密，并提醒招標(biāo)人在工程量清單編制階段，一定要有專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員進(jìn)行編制，然后由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)工程量清單進(jìn)行符合性審查，必要時(shí)由招標(biāo)人委托造價(jià)咨詢公司進(jìn)行審核。

2、律師應(yīng)提醒招標(biāo)人關(guān)注工程量清單評(píng)標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)與技術(shù)標(biāo)不對(duì)應(yīng)的問(wèn)題

在工程量清單招標(biāo)投標(biāo)中，往往建設(shè)工程質(zhì)量、工期、施工方案未能在投標(biāo)報(bào)價(jià)中得到充分反應(yīng)，這是清單招標(biāo)中需要特別注意的問(wèn)題。如建筑工程技術(shù)標(biāo)中大型機(jī)械的選用、腳手架安拆和施工排水方案的選擇等具體問(wèn)題都不能反映在投標(biāo)報(bào)價(jià)的相關(guān)項(xiàng)目之中。而中標(biāo)人則在合同履行過(guò)程中以工程簽證方式將該部分利益“另行計(jì)算”，使得招標(biāo)人最后難以控制項(xiàng)目建設(shè)成本和經(jīng)濟(jì)效益，因此律師應(yīng)當(dāng)提醒招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)關(guān)注上述問(wèn)題，可以在招標(biāo)文件中約定投標(biāo)人必須在報(bào)價(jià)中體現(xiàn)上述問(wèn)題，而招標(biāo)人必須加大對(duì)投標(biāo)文件的審核力度。

另外，律師必須提醒招標(biāo)人在抽選評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家時(shí)應(yīng)重點(diǎn)抽取經(jīng)濟(jì)方面即工程造價(jià)方面的專(zhuān)家。重點(diǎn)審核投標(biāo)人的工程量清單綜合單價(jià)，使得評(píng)標(biāo)深度得以加大。

3、關(guān)于主要建筑工程材料的定價(jià)問(wèn)題

對(duì)于主要建設(shè)工程材料，特別是對(duì)于建筑工程中的裝飾材料，例如石材，因質(zhì)地、色澤、原產(chǎn)地、加工方法等不同而使價(jià)格出入特別大，平米單價(jià)從幾十元到上萬(wàn)元不等。如果招標(biāo)文件中讓投標(biāo)人自行報(bào)價(jià)，這時(shí)，投標(biāo)人為中標(biāo)往往會(huì)選擇低檔次的產(chǎn)品來(lái)報(bào)價(jià)，而將來(lái)在建筑工程施工時(shí)發(fā)包人很可能對(duì)承包人所選擇價(jià)位的產(chǎn)品不滿意，就可能要求承包人重新選擇，而承包人就有了調(diào)整自己報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)。這會(huì)使發(fā)包人很被動(dòng)，并且往往會(huì)突破自己預(yù)計(jì)的工程造價(jià)。所以，律師應(yīng)提醒招標(biāo)人對(duì)類(lèi)似難以確定價(jià)格的材料，在編制工程量清單時(shí)應(yīng)直接給價(jià)或材料不計(jì)入報(bào)價(jià)，待施工時(shí)再組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及中標(biāo)人考察定貨定價(jià)或?qū)︻?lèi)似材料組織招標(biāo)，依據(jù)定貨價(jià)或招標(biāo)價(jià)進(jìn)行結(jié)算。另外，對(duì)于“甲供材料”和工程配合費(fèi)，在招標(biāo)文件中也要明確約定。

總之，由于招投標(biāo)行為本身的復(fù)雜性、工程項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)性、以及嚴(yán)格的程序性，都迫切需要我們律師的介入和參與，并為當(dāng)事人提供專(zhuān)業(yè)化的全過(guò)程的法律服務(wù)，以降低交易成本、避免交易風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)律師不能滿足于對(duì)法律行為以及招標(biāo)投標(biāo)文件的合法性審查等表面性的工作，應(yīng)向深度專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，要充分利用自身專(zhuān)業(yè)化的法律知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，深入到具體的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，參與項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招投標(biāo)全過(guò)程，使招標(biāo)投標(biāo)有法可依、有章可循、有險(xiǎn)可控。為后續(xù)的合同簽訂、合同履行以及項(xiàng)目的順利完成打下良好的基礎(chǔ)。

第二篇：在辦理保險(xiǎn)公司案件過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

在辦理保險(xiǎn)公司案件過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

一、保單載明事項(xiàng)

主要注意以下幾點(diǎn)：

1、被保險(xiǎn)人（再結(jié)合訴狀的原告看該案是交通事故人身?yè)p害賠償糾紛還是保險(xiǎn)合同糾紛）；

2、險(xiǎn)種（三者險(xiǎn)和不計(jì)免陪險(xiǎn)）；

3、有無(wú)仲裁條款。

二、從訴狀中找出有用信息

1、當(dāng)事人；

2、訴訟請(qǐng)求；

3、是否是適格的被保險(xiǎn)人；4是否屬于保險(xiǎn)理賠范圍；

5、保險(xiǎn)車(chē)輛責(zé)任；

6、受理法院；

7、受害人員是否是本車(chē)人員。

三、如何認(rèn)定交強(qiáng)險(xiǎn)合同中的“被保險(xiǎn)人”

1、保險(xiǎn)單中載明的被保險(xiǎn)人；

2、投保人允許的合法駕駛?cè)恕?/p>

四、交強(qiáng)險(xiǎn)中的保險(xiǎn)限額賠付

1、區(qū)分有責(zé)和無(wú)責(zé)；

2、針對(duì)每次事故的所有死者和傷者；

3、在保險(xiǎn)期間內(nèi)發(fā)生多次事故的。

五、主掛車(chē)問(wèn)題

1、交強(qiáng)險(xiǎn)中有一份賠一份

2、三者險(xiǎn)只有一份則全不賠

六、交強(qiáng)險(xiǎn)的賠償項(xiàng)目

1、鑒定費(fèi)和非醫(yī)保范圍內(nèi)用藥以及訴訟費(fèi)用不賠

2、保險(xiǎn)公司列為被告時(shí)依照民訴法的相關(guān)規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的訴訟費(fèi)與保險(xiǎn)責(zé)任無(wú)關(guān)。

3、分項(xiàng)賠償項(xiàng)目和限額。

七、車(chē)輛轉(zhuǎn)讓未辦理批改時(shí)如何處理的問(wèn)題

1、交強(qiáng)險(xiǎn)中僅僅抓住是否是“被保險(xiǎn)人”造成2、商業(yè)三者險(xiǎn)中緊緊抓住保險(xiǎn)條款，拒賠。

八、商業(yè)險(xiǎn)的賠償項(xiàng)目和免賠率問(wèn)題

（營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、整容費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、鑒定費(fèi)、訴訟費(fèi)、間接損失）

九、交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)的銜接問(wèn)題

1、責(zé)任區(qū)分

2、賠償項(xiàng)目

3、免賠率

十、格式條款對(duì)保險(xiǎn)公司的不利解釋。

十一、相關(guān)理賠資料收集

1、傷殘（鑒定結(jié)論、戶口關(guān)系證明、戶口本、三個(gè)月的工資表、跨地域的提供1年工資表）

2、死亡（戶口注銷(xiāo)證明、死亡證明、戶口關(guān)系證明）

2009年12月3日

第三篇：種豬繁殖過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

種豬繁殖過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

核心提示：繁殖是豬場(chǎng)管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，繁殖效率主要取決于配種分娩率、胎均產(chǎn)活仔豬數(shù)和空懷天數(shù)。而這些都受母豬管理、營(yíng)養(yǎng)、遺傳、疾病、公豬生育力、精子質(zhì)量、環(huán)境和人員管理等因素的影響。生產(chǎn)問(wèn)題如飼養(yǎng)策略、應(yīng)激、季節(jié)問(wèn)題、胎齡結(jié)構(gòu)和衛(wèi)生狀況也會(huì)影響受精率；母豬的適當(dāng)體型(體重和背膘)及妊娠、哺乳各期的營(yíng)養(yǎng)方案都會(huì)對(duì)母豬的繁育能力有顯著的影響。

縱觀種豬繁殖的方方面面，影響種豬繁殖成績(jī)的因素很多，筆者認(rèn)為理順以下幾方面與種豬繁殖成績(jī)的關(guān)系非常重要：精液品質(zhì)、發(fā)情鑒定與適時(shí)配種、配種操作、環(huán)境控制、飼養(yǎng)管理、種豬淘汰、疾病控制等。以下是本人對(duì)這些關(guān)系的一些理解，不當(dāng)之處希望同行多多指教。

一、精液品質(zhì)對(duì)種豬繁殖成績(jī)的影響

精液品質(zhì)可以說(shuō)是種豬繁殖中最重要的一環(huán)。至今還在使用自然交配的大型豬場(chǎng)，筆者建議應(yīng)盡快推廣應(yīng)用人工授精技術(shù)，因?yàn)樽匀唤慌錈o(wú)法保證每次配種的精液質(zhì)量都是合格的，如果說(shuō)配種用的精液質(zhì)量都得不到保證，要想有一個(gè)穩(wěn)定的高水平的繁殖成績(jī)是不可能的，而人工授精則可以做到這一點(diǎn)，它要求每份精液必須經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢查合格方可使用。當(dāng)然使用人工授精技術(shù)還有很多其他好處，比如說(shuō)，大大降低了種公豬的飼養(yǎng)成本，因?yàn)椴删淮慰梢酝瑫r(shí)配種10~20頭母豬，這樣就可以充分利用種公豬的優(yōu)良基因；正確輸精可以減少生殖道傳播的疾病等等。對(duì)于技術(shù)過(guò)關(guān)的大型豬場(chǎng)可以考慮自建場(chǎng)內(nèi)公豬站，成本低、效果好，小規(guī)模豬場(chǎng)或散養(yǎng)戶可以向?qū)I(yè)化精液站購(gòu)買(mǎi)。

通過(guò)在南方多年的工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在沒(méi)搞人工授精以前，每年6、7、8、9月份配種時(shí)，母豬的繁殖成績(jī)會(huì)大幅度地下跌，配種分娩率大多在80%以下，后來(lái)因?yàn)槿斯な诰夹g(shù)的推廣使得每次配種所用的精液質(zhì)量得到了保證，配種分娩率一直都能夠保持相對(duì)穩(wěn)定(可以達(dá)到85%的最低標(biāo)準(zhǔn))。

二、發(fā)情鑒定與適時(shí)配種

正確地判斷母豬的發(fā)情狀況，是做到適時(shí)配種的前提。母豬的發(fā)情鑒定，地方豬種最容易，培育種豬或外引種豬則后備母豬比經(jīng)產(chǎn)母豬難于鑒定，長(zhǎng)白母豬比大約克、杜洛克母豬等難于鑒定。

母豬發(fā)情時(shí)外陰部的變化明顯，故發(fā)情鑒定主要采用外陰觀察法。再就是，母豬處于發(fā)情期對(duì)公豬的接觸、氣味和聲音都異常敏感，所以我們?cè)谌粘９ぷ髦谐浞职l(fā)揮試情公豬的作用，盡可能地做到最適時(shí)配種。日常工作中，大家用得最多的方法主要是依據(jù)母豬的“靜立反射”來(lái)判定，即在有公豬在場(chǎng)的情況下，對(duì)母豬施以壓背或騎背，根據(jù)母豬的呆立程度來(lái)判斷其發(fā)情期的早晚，若母豬呆立，一動(dòng)也不動(dòng)則表明其發(fā)情已至高潮。

如何檢測(cè)發(fā)情：原則是不使用公豬，但要接近公豬。

檢查母豬行為變化：檢查陰戶變化（包括色澤、膨脹、粘液等）；檢查“靜立反射”。

能否做到適時(shí)配種是提高母豬受胎率和產(chǎn)仔數(shù)的關(guān)鍵，經(jīng)產(chǎn)母豬判斷適時(shí)配種的標(biāo)志是看配完最后一次種之后靜立時(shí)間的長(zhǎng)短，一般情況配完最后一次之后可穩(wěn)定8~24小時(shí)，在此范圍之外則可能有問(wèn)題；后備母豬一般在外陰顏色、腫脹有所消褪，粘液濃稠，結(jié)合靜立反射（作為參考）為基本適時(shí)。

三、繁殖性能與輸精操作的關(guān)系

人工授精的最后一個(gè)環(huán)節(jié)是輸精操作，如果這個(gè)環(huán)節(jié)做得不好則前功盡棄。而大型豬場(chǎng)生產(chǎn)線的輸精工作一般由多人操作，人員的素質(zhì)及操作的熟練度差異較大，是影響人工授精成績(jī)的一個(gè)重要因素。當(dāng)人工授精操作熟練之后，在日常工作中保持嚴(yán)格的操作是很重要的，而在實(shí)際生產(chǎn)中往往有些老員工在技能更為熟練時(shí)會(huì)偷工減料：消毒不嚴(yán)、刺激不力、對(duì)于精液的流速和輸精時(shí)間控制不好（有的甚至低于2分鐘）導(dǎo)致精液倒流增加。這種滿足感和不認(rèn)真往往會(huì)降低母豬的受胎率和產(chǎn)仔數(shù)，所以生產(chǎn)成績(jī)的下降，往往不是人工授精技術(shù)本身的問(wèn)題，更多的是人的因素。還有，對(duì)于新場(chǎng)新人的情況或剛上人工授精項(xiàng)目的豬場(chǎng)，在首配前通過(guò)頸部肌注20單位縮宮素，可以顯著提高母豬的繁殖成績(jī)。

四、環(huán)境控制對(duì)種豬繁殖成績(jī)的影響

由于外種母豬的背膘因育種技術(shù)的不斷進(jìn)步越來(lái)越少，因此對(duì)于寒冷季節(jié)的保溫工作應(yīng)該引起足夠的重視。“大豬怕熱”這個(gè)道理養(yǎng)豬的人都知道，每年的高溫季節(jié)如果母豬遭受熱應(yīng)激的影響無(wú)法排除，那么母豬的生產(chǎn)成績(jī)將不可避免地發(fā)生不同程度的下降。

南方的氣候特點(diǎn)是持續(xù)高溫的時(shí)間很長(zhǎng)、且晝夜溫差小，防暑降溫的工作就顯得非常重要。如果在高溫季節(jié)沒(méi)有采取一些特別的、有效的措施，種豬的生產(chǎn)成績(jī)均會(huì)出現(xiàn)不同程度的下降，原因有二：

（1）配種在高溫季節(jié)，母豬因?yàn)槭軣釕?yīng)激的影響，配種期3天內(nèi)受精卵的死亡數(shù)定會(huì)或多或少地有所增加。

（2）妊娠在高溫季節(jié)，降溫措施稍有疏忽，妊娠前期的胚胎損失要增加，妊娠后期的胎兒死亡會(huì)增加，這是無(wú)效仔明顯增加的一個(gè)重要原因。

筆者現(xiàn)有一個(gè)非常有效的防暑降溫的措施推薦給大家，主要措施為：通過(guò)屋頂噴水的方法來(lái)降低大環(huán)境的溫度，通過(guò)在妊娠母豬的頭部上方引一條水網(wǎng)管，在水網(wǎng)管上穿孔接細(xì)管的方法來(lái)給每一頭妊娠母豬的頸部進(jìn)行持續(xù)滴水降溫，效果非常好，可以有效地降低妊娠期胚胎或胎兒的死亡總數(shù)。某個(gè)豬場(chǎng)在高溫季節(jié)使用這一招后，不論是總仔還是活仔均沒(méi)有呈現(xiàn)明顯下降的情況。

在環(huán)境控制方面，關(guān)鍵時(shí)期的衛(wèi)生狀況十分重要，比如說(shuō)，產(chǎn)前產(chǎn)后、后備母豬的發(fā)情期、母豬的配種輸精期，如果此時(shí)的衛(wèi)生搞不好，必然將導(dǎo)致母豬子宮內(nèi)膜炎發(fā)病率的增加，配種分娩率降低在所難免。

五、飼養(yǎng)管理與種豬的喂料技術(shù)

現(xiàn)在有很多豬場(chǎng)對(duì)這方面的工作重視不夠，其實(shí)飼養(yǎng)管理對(duì)種豬的繁殖成績(jī)影響很大，后備母豬的飼養(yǎng)管理對(duì)于整個(gè)種豬群的生產(chǎn)潛力顯得更加重要，因其影響的不僅僅是一胎的生產(chǎn)成績(jī)，其延續(xù)效應(yīng)很長(zhǎng)，直至影響其一生的生產(chǎn)力，筆者曾就該方面專(zhuān)文闡述。而生產(chǎn)線的現(xiàn)狀是：有很多員工不十分清楚各個(gè)階段的喂料量，不清楚一料勺鏟下去大概有多少料（這個(gè)精確度至少應(yīng)該達(dá)到90%以上），衛(wèi)生狀況糟糕，隨便踢打母豬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

妊娠期的喂料與管理對(duì)母豬的繁殖成績(jī)有著非常直接的關(guān)系，比如，某豬場(chǎng)因?yàn)槿焉锬肛i總體膘情太瘦而需要進(jìn)行調(diào)膘，他們認(rèn)為到了28或30天以后再進(jìn)行調(diào)整膘情難以調(diào)整過(guò)來(lái)，遂于配種后第10天開(kāi)始便將喂料量提高到3.0kg/天以上，殊不知配種后的9～13天是胚胎著床期，此時(shí)如果子宮內(nèi)環(huán)境受到干擾和破壞，將抑制胚泡的附植率，這么高的喂料量因食后產(chǎn)熱增加將導(dǎo)致部分胚胎著床失敗或死亡，直接影響胎均產(chǎn)仔數(shù)。再比如，隨便踢打母豬必然會(huì)導(dǎo)致流產(chǎn)增加或胎兒死亡，分娩率下降、胎均產(chǎn)仔數(shù)下降。

妊娠母豬的喂料技術(shù)非常關(guān)鍵，喂得不好有可能導(dǎo)致產(chǎn)仔數(shù)低下、初生重不均勻、哺乳期奶水不好、不發(fā)情母豬增加、母豬的年淘汰率升高等問(wèn)題發(fā)生。生產(chǎn)中妊娠母豬的喂料標(biāo)準(zhǔn)五花八門(mén)，妊娠全期每頭母豬的平均日喂料量應(yīng)為2.5~2.7kg，而實(shí)際情況是：有的豬場(chǎng)2.7 kg，有的2.9 kg，有的3.2 kg，個(gè)別生產(chǎn)線甚至達(dá)到3.5kg以上，把要求適當(dāng)體況的母豬喂成了肥豬。如果在妊娠前中期喂了太多料，導(dǎo)致85天或90天基本達(dá)到臨產(chǎn)母豬的膘情，在這種情況下無(wú)論采用何種供料方式，也將導(dǎo)致產(chǎn)仔不均勻，哺乳母豬難掉膘或基本不掉膘，母豬奶水不好，奶粉和葡萄糖用量增加等問(wèn)題；另一種情況就是妊娠期喂料不足，體脂貯備不夠，導(dǎo)致初生重偏小，仔豬難養(yǎng)，哺乳母豬掉膘嚴(yán)重，產(chǎn)后不發(fā)情增加，母豬淘汰率升高。

六、繁殖性能與種豬淘汰標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

嚴(yán)格按照種母豬的淘汰標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)淘汰母豬也是提高母豬繁殖成績(jī)的關(guān)鍵之一，《種豬淘汰更新標(biāo)準(zhǔn)》不是隨便定出來(lái)的，是眾多豬場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)的，然而通過(guò)實(shí)踐調(diào)查走訪的實(shí)際情況是：很多豬場(chǎng)并沒(méi)有嚴(yán)格地按標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，連續(xù)兩次返情的母豬在繼續(xù)配種，嚴(yán)重子宮炎經(jīng)治療無(wú)效仍舍不得淘汰，商品豬場(chǎng)可以發(fā)現(xiàn)超過(guò)9胎、甚至10胎的母豬，哺乳能力差的母豬比比皆是，超過(guò)9月齡從不發(fā)情的后備母豬仍在飼養(yǎng)，斷奶后不發(fā)情的母豬有的豬場(chǎng)甚至養(yǎng)到2個(gè)月以上等，某豬場(chǎng)1000多頭母豬，符合淘汰標(biāo)準(zhǔn)的母豬竟達(dá)到100多頭，超過(guò)了10%。這些母豬不淘汰，只能增加生產(chǎn)成本，降低生產(chǎn)成績(jī)，等到發(fā)現(xiàn)大勢(shì)不好了再來(lái)集中淘汰已經(jīng)晚了，只有持之以恒地執(zhí)行好淘汰更新標(biāo)準(zhǔn)，才能保持種豬群有一個(gè)良好的胎齡結(jié)構(gòu)，才可能持續(xù)保持良好的生產(chǎn)成績(jī)。

舉例來(lái)講，筆者在售后服務(wù)時(shí)曾在某私營(yíng)豬場(chǎng)發(fā)現(xiàn)這樣一頭母豬，5月齡進(jìn)場(chǎng)，飼養(yǎng)天數(shù)為640天，共經(jīng)歷過(guò)2次返情2次空懷，沒(méi)有產(chǎn)過(guò)仔豬，最后在本人的建議下淘汰，期間共投入飼養(yǎng)成本：6元/天×640天=3840元，配種成本：4次×3×20元=240元，兩項(xiàng)合計(jì)為4080元，引種費(fèi)用1100元，淘汰豬收入800元，一共虧損4380元。

關(guān)于《種豬淘汰更新標(biāo)準(zhǔn)》，豬場(chǎng)的技術(shù)主管應(yīng)該加大力度培訓(xùn)，使得每一位跟種豬飼養(yǎng)有關(guān)的組長(zhǎng)都能將種豬淘汰更新的標(biāo)準(zhǔn)熟記于心，并能夠充分理解、運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去，這樣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)更徹底、更到位。

七、繁殖性能與種豬健康狀況的關(guān)系

這兩年國(guó)內(nèi)種豬的疾病變得越來(lái)越復(fù)雜，偽狂犬病發(fā)病率增加，附紅細(xì)胞體、弓形體流行，圓環(huán)病毒（PCV-Ⅱ）與藍(lán)耳病（PRRS）混合感染等對(duì)母豬的繁殖性能均有影響。

影響種豬繁殖成績(jī)的重要原因不僅僅是與生殖有關(guān)的各種疾病，很多疾病對(duì)母豬的繁殖成績(jī)都有影響。母豬群的健康狀況既是豬場(chǎng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是母豬良好繁殖性能的基礎(chǔ)。只有母豬具有良好的生理機(jī)能，才可能具有良好的繁殖性能。直接影響母豬繁殖成績(jī)的疾病有：PRRS、偽狂犬、細(xì)小病毒、子宮內(nèi)膜炎、PCV-Ⅱ等等。所以，作為豬場(chǎng)應(yīng)該認(rèn)認(rèn)真真地做好各類(lèi)疾病的預(yù)防工作，做到“預(yù)防為主，防治結(jié)合，防重于治”，平時(shí)嚴(yán)禁員工應(yīng)差式消毒，應(yīng)該按照科學(xué)的免疫程序扎扎實(shí)實(shí)地打好各種疫苗，定期地針對(duì)種豬群的具體情況擬定詳細(xì)的保健方案，對(duì)于獸醫(yī)的治療方案應(yīng)該不折不扣地執(zhí)行好，周邊有傳染病疫情時(shí)應(yīng)該及時(shí)對(duì)豬場(chǎng)加以封鎖??

種豬群疾病的凈化與控制工作任重而道遠(yuǎn)。國(guó)外專(zhuān)家推薦的后備豬生產(chǎn)線隔離飼養(yǎng)的方法（即SPP隔離法）值得一試，既有利于加強(qiáng)后備母豬的飼養(yǎng)管理，又有利于控制和凈化種豬群的某些疾病，該方案筆者曾在一豬場(chǎng)推行，曾有效地將種豬的腹瀉控制在小范圍內(nèi)。

第四篇：財(cái)產(chǎn)保全過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

財(cái)產(chǎn)保全過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

德衡律師所王鵬飛

我國(guó)《民事訴訟法》第九十二條規(guī)定：“人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定，當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全的措施。”

由于保全對(duì)被告的行為產(chǎn)生了一定的約束力，限制了可能存在的故意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或有意躲避債務(wù)的發(fā)生，也增加了當(dāng)事人訴訟和解的可能性，但財(cái)產(chǎn)保全過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：

一、嚴(yán)格審查實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全的必要性

人民法院在接受申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)時(shí)，不但要從形式上審查原告的申請(qǐng)是否符合法律規(guī)定，還要審查采取財(cái)產(chǎn)保全措施是否必要。就是說(shuō)，如果對(duì)被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)不采取保全措施，一旦作出了判決，它也只是一張“空頭支票”，缺乏實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。反之如果被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)狀況非常好，經(jīng)營(yíng)正常，資信也好，即使不對(duì)他采取保全措施，原告勝訴后的利益也能保證，比如被申請(qǐng)人是銀行或是經(jīng)濟(jì)效益好資產(chǎn)信譽(yù)高的上市公司，而原告訴請(qǐng)的標(biāo)的又非常小，在這種情況下，筆者以為就沒(méi)有必要采取保全措施了。

二、財(cái)產(chǎn)保全的擔(dān)保方式應(yīng)規(guī)范化

原告訴前或訴訟中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，其申請(qǐng)保全時(shí)能否勝訴尚處于不確定狀態(tài)，而財(cái)產(chǎn)保全措施是一項(xiàng)十分嚴(yán)厲的措施，一旦適用就可能會(huì)給被申請(qǐng)方造成經(jīng)濟(jì)損失和精神損失。為了平等地保護(hù)雙方當(dāng)事

人的利益，同時(shí)也為了穩(wěn)妥起見(jiàn)，法律規(guī)定凡申請(qǐng)保全的無(wú)論將來(lái)是否會(huì)給對(duì)方造成損失，申請(qǐng)人都要提供擔(dān)保。

在審查這一環(huán)節(jié)中應(yīng)特別規(guī)范對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的審查，由于在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保全擔(dān)保的案件中，近９０％提供的擔(dān)保都是以其他第三人公司的資產(chǎn)提供擔(dān)保即為人保，為消除人保所存在的可能資信不足的潛在隱患，法院對(duì)擔(dān)保可做一定的限制或建立統(tǒng)一的操作制度做詳細(xì)審查。為保證法院對(duì)審查的可行性，法院可根據(jù)申請(qǐng)人提供擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的范圍和內(nèi)容建立一個(gè)統(tǒng)一的操作制度。

三、對(duì)無(wú)形財(cái)產(chǎn)保全的措施要統(tǒng)一

鑒于無(wú)形財(cái)產(chǎn)本身無(wú)形的特殊性，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列無(wú)形財(cái)產(chǎn)保全措施進(jìn)行較規(guī)范的統(tǒng)一是勢(shì)在必行的。最高人民法院近期公布的《關(guān)于注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的解釋》對(duì)注冊(cè)商標(biāo)保全的期限、內(nèi)容、具體操作程序等都做了詳細(xì)的規(guī)定和解釋。鑒于目前尚無(wú)對(duì)專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)保全的具體模式和操作程序，因此，筆者認(rèn)為對(duì)專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)的財(cái)產(chǎn)保全也可參照對(duì)注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行保全的解釋?zhuān)⑴c此相一致。

四、保全措施在案件審理環(huán)節(jié)的銜接要合理化

撤訴是當(dāng)事人處分訴權(quán)的一種方式，也是解決糾紛的一種方式，一旦法院裁定準(zhǔn)許原告提出的撤訴申請(qǐng)，那么對(duì)此前采取的保全措施必須及時(shí)解除，不能繼續(xù)保全，因此原告在申請(qǐng)撤訴時(shí)應(yīng)當(dāng)一并提出解除保全的申請(qǐng)。再者，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理過(guò)程中因需司法鑒定或需專(zhuān)家鑒別、對(duì)比證據(jù)的情況屢有出現(xiàn)，因而此類(lèi)案件較其他民事案件的審理期限更長(zhǎng)并時(shí)常會(huì)超出保全期限，對(duì)待這種情況，案件承辦人更應(yīng)該注意到保全時(shí)間上的銜接，作好續(xù)保工作。

五、對(duì)訴后保全期間的措施要明確化

實(shí)踐中對(duì)訴后保全制度尚未加以完善，其危害非常之大，造成了原告訴訟后至申請(qǐng)執(zhí)行立案前，這一期間的財(cái)產(chǎn)保全權(quán)利缺乏法律依據(jù)，最終導(dǎo)致當(dāng)事人合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。因此，訴訟后到執(zhí)行立案前這一段時(shí)間內(nèi)保全措施的范圍、操作等應(yīng)有一個(gè)明確、統(tǒng)一的規(guī)定。

六、對(duì)財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤的賠償規(guī)定應(yīng)更細(xì)化

《民事訴訟法》第九十六條規(guī)定，“申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。”但是，如何更好地執(zhí)行這一救濟(jì)條款，真正賠足被申請(qǐng)人的損失，法律上沒(méi)有明確的規(guī)定，如因錯(cuò)誤保全導(dǎo)致的損失中是否包括可期待損失，被申請(qǐng)人的名譽(yù)權(quán)受到損失該如何解決等等，法律上未做規(guī)定。筆者認(rèn)為，在申請(qǐng)錯(cuò)誤的情況下，被申請(qǐng)人是無(wú)過(guò)錯(cuò)的，既然無(wú)過(guò)錯(cuò)，當(dāng)然不能讓其在正常的交易往來(lái)中可期待的利益受損，因此，應(yīng)明確規(guī)定損失可包括可期待利益在內(nèi)，由人民法院根據(jù)可期待利益的數(shù)額、風(fēng)險(xiǎn)的大小等綜合情況酌情考慮。對(duì)于因錯(cuò)誤申請(qǐng)?jiān)斐杀簧暾?qǐng)人的名譽(yù)權(quán)等損失，法院在判決申請(qǐng)人賠償被申請(qǐng)人損失的同時(shí)，可判決申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人賠禮道歉，在一定范圍內(nèi)消除不良影響，情節(jié)嚴(yán)重的也可判決精神損害賠償，以達(dá)到全面彌補(bǔ)被申請(qǐng)人損失的目的。

對(duì)人民法院以職權(quán)主動(dòng)采取保全措施，如果發(fā)生錯(cuò)誤，給被保全

財(cái)產(chǎn)的公民、法人和其他組織造成損失的，是否賠償，由誰(shuí)賠償，民事訴訟法未作規(guī)定。具體可以參照我國(guó)《民法通則》第一百二十一條、《國(guó)家賠償法》第三十一條、最高人民法院《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的若干規(guī)定》第十九條的規(guī)定，這可以促使人民法院在依職權(quán)采取財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)，持慎重態(tài)度，有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第五篇：條形碼印制過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

條形碼印制過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

?條形碼技術(shù)發(fā)展至今已有50多年的歷史了，它具有快速、準(zhǔn)確、可靠性強(qiáng)、成本低廉等優(yōu)點(diǎn)，目前已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)重要的信息技術(shù)之一，并在商品流通領(lǐng)域中發(fā)揮著巨大的作用。近年來(lái)，包裝印刷企業(yè)所承攬的業(yè)務(wù)中絕大部分都要求印刷條形碼，比如食品、飲料、煙、酒、日化洗滌用品、書(shū)刊、藥品、紡織品等的包裝。條形碼的印制涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)都直接影響著對(duì)條形碼的質(zhì)量及識(shí)讀性，因此必須要加以關(guān)注。下面就商單介紹一下條形碼印制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的一些問(wèn)題。

一、條形碼的識(shí)讀原理

條形碼是由一組規(guī)則排列的條、空以及對(duì)應(yīng)的字符組成的標(biāo)記，“條”指對(duì)光線反射率較低的部分，“空”指對(duì)光線反射率較高的部分，這些條和空組成的數(shù)據(jù)表達(dá)一定的信息，而且還能夠用特定的掃描設(shè)備進(jìn)行識(shí)讀并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的輸入。

條形碼是通過(guò)光線照射在條和空上，并產(chǎn)生不同的反射率（也就是條寫(xiě)空的對(duì)比度）來(lái)進(jìn)行識(shí)讀的。這里就需要對(duì)條形碼的條空印刷對(duì)比度（PCS）進(jìn)行一下簡(jiǎn)單的介紹。

首先，從概念上來(lái)講，條空印刷對(duì)比度（PrintContrastSignal，即PCS）是指條形碼的空和條的反射率之差與條的反射率的比率，它是衡量條形碼符號(hào)的光學(xué)指標(biāo)之

一。條形碼PCS的計(jì)算公式如下：

PCS＝（RL－RD）／RL×100％

其中，RL為空的反射率，RD為條的反射率。條的反射率RL越低越好，空的反射率RD越高越好。條形碼的PCS值越大，則表明條形碼的光學(xué)特性越好，識(shí)讀率就比較高。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)條形碼的PCS值在67％～98％的范圍之內(nèi)時(shí)，就能夠被條形碼掃描設(shè)備正確識(shí)讀。

二、條形碼的基本質(zhì)量要求

首先，從外觀上來(lái)看，要求條形碼表面整潔干凈，無(wú)明顯污垢、皺褶、或殘損；墨色均勻，無(wú)明顯脫墨、污點(diǎn)、斷線；條的邊緣整齊，無(wú)明顯彎曲變形；數(shù)字、字母、特殊符號(hào)印刷完整，清晰。

其次，對(duì)于條形碼的PCS值、符號(hào)缺陷、條碼符號(hào)的尺寸誤差、印刷公差、邊緣粗糙度以及墨層厚度等各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)在許多國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中都有具體規(guī)定，這里就不一一細(xì)述了。

三、條形碼設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

1．條形碼的顏色搭配

根據(jù)條形碼的識(shí)讀原理可知，條形碼的顏色選擇是有一定的原則的。在設(shè)計(jì)條形碼時(shí)要考慮條、空的反射率，盡量提高條形碼空和條的印刷對(duì)比度（PCS值），確保條形碼的可識(shí)別性和可讀性。

根據(jù)光學(xué)原理，不同的顏色對(duì)光線的反射率也有所不同，一般來(lái)說(shuō)，淺顏色對(duì)光線的反射率比較高，而深顏色對(duì)光線的反射率卻比較低（大部分都被吸收了），因此，可以考慮把白、黃、橙、紅等淺色作為條形碼的空色，把黑、藍(lán)、棕、綠等深色作為條形碼的條色。因?yàn)楹谏珜?duì)各種波長(zhǎng)的可見(jiàn)光均不反射，而白色卻能將各種波長(zhǎng)的光都反射回來(lái)，所以，黑條白空的條形碼是最容易識(shí)讀的。但值得注意的一點(diǎn)是：由于條形碼掃描設(shè)備絕大部分采用波長(zhǎng)為630～700um的紅光光源，因此，在設(shè)計(jì)條形碼時(shí)要盡量避免用紅色作為條形碼的條線。

下表列出了條形碼條和空的顏色搭配及其可用性，在設(shè)計(jì)條形碼時(shí)可以作為參考。當(dāng)條形碼的顏色跟圖案底色發(fā)生沖突時(shí)，可以先將底色挖空，然后再印刷條形碼，否則條和空的顏色對(duì)比度太小，就會(huì)造成掃描器無(wú)法識(shí)讀條形碼。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，不能直接在深蘭、深綠、深棕色的底色上印刷條形碼，應(yīng)當(dāng)將條形碼下面的底色挖空，專(zhuān)門(mén)辟出一塊白底（或者先印刷白色）來(lái)印刷條形碼，就可以保證條形碼的識(shí)讀性了。

此外，如果承印物材科采用的是鍍鋁紙、鍍鋁膜、金銀卡紙或者透明的塑料薄膜，通常是在承印物材料表面上先用白墨打底，然后再印刷條形碼（即反白印刷）。

2.條形碼的尺寸

條形碼印刷尺寸視印刷標(biāo)紙或包裝上可容納條形碼的面積大小及具體印刷條件而定。條形碼具有惟一性，所以，在制作和印刷條形碼的不能隨意改變或者縮小條形碼的比例，只要條件允許，應(yīng)盡量選用條形碼的標(biāo)準(zhǔn)尺寸（原大）。如果要對(duì)條形碼進(jìn)行放大或者縮小，縮放比例一般控制在80％～200％之間，而且，在縮放條形碼的同時(shí)還應(yīng)該相應(yīng)地對(duì)條形碼的條寬進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚Ｔ趯?shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，可能會(huì)遇到一些小包裝產(chǎn)品設(shè)計(jì)（比如煙標(biāo)），如果沒(méi)有足夠的地方來(lái)放置條形碼，可以適當(dāng)截短條形碼的高度，但要求剩余高度不低于原高度的2／3。