第一篇：中國“一帶一路”戰(zhàn)略國內(nèi)各區(qū)域布局分析

中投顧問產(chǎn)業(yè)研究院

中國“一帶一路”戰(zhàn)略國內(nèi)各區(qū)域布局分析

中國“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展思路分析

“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。中國政府倡議，秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆＝z綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。

中投顧問發(fā)布的《2015-2019年中國“一帶一路”戰(zhàn)略深度調(diào)研及投資機(jī)會(huì)研究報(bào)告》中提到：根據(jù)“一帶一路”走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國－中亞－西亞、中國－中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊；海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展。

“一帶一路”建設(shè)是沿線各國開放合作的宏大經(jīng)濟(jì)愿景，需各國攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，安全高效的陸海空通道網(wǎng)絡(luò)基本形成，互聯(lián)互通達(dá)到新水平；投資貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升，高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)基本形成，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，政治互信更加深入；人文交流更加廣泛深入，不同文明互鑒共榮，各國人民相知相交、和平友好。

中投顧問·讓投資更安全 經(jīng)營更穩(wěn)健

第1頁

中投顧問產(chǎn)業(yè)研究院

圖表 “一帶一路”戰(zhàn)略示意圖

資料來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

中國“一帶一路”戰(zhàn)略國內(nèi)各區(qū)域布局分析

中投顧問發(fā)布的《2015-2019年中國“一帶一路”戰(zhàn)略深度調(diào)研及投資機(jī)會(huì)研究報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，中國將充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)東中西互動(dòng)合作，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

一、西北、東北地區(qū)

西北、東北地區(qū)。發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發(fā)開放，推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，推進(jìn)構(gòu)建北京－莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊，建設(shè)向北

中投顧問·讓投資更安全 經(jīng)營更穩(wěn)健

第2頁

中投顧問產(chǎn)業(yè)研究院

開放的重要窗口。

二、西南地區(qū)

西南地區(qū)。發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國際通道，打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)與周邊國家的國際運(yùn)輸通道建設(shè)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心。推進(jìn)西藏與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。

三、沿海和港澳臺(tái)地區(qū)

沿海和港澳臺(tái)地區(qū)。利用長三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢，加快推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)。推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度。加強(qiáng)上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國際樞紐機(jī)場功能。以擴(kuò)大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢，成為“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)。為臺(tái)灣地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)作出妥善安排。

四、內(nèi)陸地區(qū)

內(nèi)陸地區(qū)。利用內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢，依托長江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長城市群等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。加快推動(dòng)長江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的合作。建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道。支持鄭州、西安等內(nèi)陸城市建設(shè)航空港、國際陸港，加強(qiáng)內(nèi)陸口岸與沿海、中投顧問·讓投資更安全 經(jīng)營更穩(wěn)健

第3頁

中投顧問產(chǎn)業(yè)研究院

沿邊口岸通關(guān)合作，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)。優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，深化與沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作。

圖表 “一帶一路”戰(zhàn)略各省份定位

資料來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

中投顧問·讓投資更安全 經(jīng)營更穩(wěn)健

第4頁

第二篇：融入“一帶一路”戰(zhàn)略布局

融入“一帶一路”戰(zhàn)略布局

2014年05月15日 00:00 來源：人民日報(bào)海外版 作者：潘旭濤 楊 瑤 字號

歷史深處，帆影幢幢、駝鈴聲聲的“絲綢之路”，一路播撒文明、傳播和平，繁榮著沿途的經(jīng)濟(jì)和文化。

今天，“絲綢之路”正成為人們關(guān)注的新熱點(diǎn)。去年，國家主席習(xí)近平提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路—“一帶一路”的時(shí)代命題。

“一帶一路”將港口功能強(qiáng)大、輻射區(qū)位優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)中心城市推向了重要樞紐節(jié)點(diǎn)的前沿位置。青島作為古代“海上絲綢之路”的起航地之一，正主動(dòng)融入“一帶一路”的戰(zhàn)略。4月28日，由青島市委主要領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)的代表團(tuán)走進(jìn)“絲綢之路”沿線的捷克、法國、波蘭，廣泛接觸當(dāng)?shù)卣绾凸ど探缛耸俊⑴e辦多場雙向投資貿(mào)易合作洽談會(huì)、簽署多項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議。

青島利用古老的聯(lián)系，發(fā)展新的關(guān)系，力圖構(gòu)筑亞歐之間更加緊密的合作新模式，拓寬更加廣闊的合作渠道，描摹新的發(fā)展圖景。

傳遞：“一帶一路”的青島角色

“建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’和‘21世紀(jì)海上絲綢之路’，是中國實(shí)施新一輪開放的重要戰(zhàn)略。青島地處‘一帶一路’延伸交匯處，具有擴(kuò)大開放的獨(dú)特優(yōu)勢。”在青島-捷克和青島-波蘭、中法企業(yè)3場雙向投資貿(mào)易洽談會(huì)上，青島代表團(tuán)都將建設(shè)“一帶一路”綜合樞紐城市的聲音傳遞出去。

青島的表態(tài)在第一時(shí)間收到了回應(yīng)。

捷克工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長尤里切克在聽完了青島代表團(tuán)的介紹后，對青島這個(gè)地處歐亞大陸和太平洋的海陸交匯地帶的城市產(chǎn)生的濃厚的興趣，他表示：“青島是中國 北方最具發(fā)展?jié)摿Φ母劭诔鞘小！?/p>

中東歐國家普遍認(rèn)為，青島向西可通達(dá)中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長江三角洲，向東出海與東北亞各國臨近，無論是海上還是陸上的地理位置，都體現(xiàn)出具有深化國際國內(nèi)合作、聚集生產(chǎn)要素、吸引各方投資和帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的良好區(qū)位條件。

“青島擁有城市綜合優(yōu)勢、海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、港口優(yōu)勢等，這些優(yōu)勢疊加到一起，形成了廣闊的輻射范圍。”交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副院長賈大山曾表示。

也有專家認(rèn)為，瞄準(zhǔn)“一帶一路”對青島來說，更大的意義在于充分發(fā)揮對外開放的基礎(chǔ)優(yōu)勢，擴(kuò)大與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”沿線國家全方位、寬領(lǐng)域開放交流與合作。

“青島積極主動(dòng)地融入到‘一帶一路’國家戰(zhàn)略，并承擔(dān)橋頭堡作用具有重要意義，橋頭堡不僅僅關(guān)系著對外開放，還連著西部以及黃河流域的九省一市。”北京大學(xué)副校長劉偉指出。

青島的構(gòu)想是：建成“一帶一路”綜合樞紐城市，打造“一帶一路”雙向開放的橋頭堡，建設(shè)東亞海洋合作平臺(tái)，搭建“青新歐”跨國貨運(yùn)鐵路直達(dá)通道，推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”向東部延伸??

正是基于此，去年，青島出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步提升對外開放水平的若干意見》，提出主動(dòng)應(yīng)對國際環(huán)境的新挑戰(zhàn)、新變化，搶抓自由貿(mào)易協(xié)定戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施“突出亞太、深化日韓、提升歐美、鞏固港臺(tái)、拓展非洲”的全球開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用“兩個(gè)市場、兩種資源”、建立雙向投資貿(mào)易合作發(fā)展新機(jī)制。

行動(dòng)：叩開歐洲東大門 中東歐地區(qū)連接亞歐兩大洲，地理位置重要性自不待言。分析人士認(rèn)為，“絲綢之路”戰(zhàn)略是國家不斷深化國際合作、開拓國際合作的新空間、新領(lǐng)域，是培育中國對外開放新優(yōu)勢。21世紀(jì)海上“絲綢之路”不僅傳承了古代“海上絲綢之路”和平友好、互利共贏的價(jià)值理念，而且注入新的時(shí)代內(nèi)涵，合作層次更高，覆蓋范圍更廣，參與國家更多，將串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟(jì)板塊的市場鏈。

此番青島代表團(tuán)走進(jìn)捷克和波蘭，處處感受到中東歐國家對于中國投來的關(guān)注目光。

4月30日和5月5日，在捷克和波蘭分別舉辦的兩場雙向投資貿(mào)易合作項(xiàng)目洽談會(huì)，均迎來了百余家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與青島企業(yè)代表團(tuán)進(jìn)行面對面的交流與溝通。

“近20年來，中捷雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了長足發(fā)展。更加開放的中國歡迎捷克擴(kuò)大對華出口，加強(qiáng)投資合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。”中國駐捷克大使馬克卿在參加青島—捷克投資貿(mào)易合作會(huì)致辭時(shí)表示。

捷克工貿(mào)部副部長巴特爾表示，“捷克已在2012—2020年出口戰(zhàn)略中將中國定位為重要市場。支持捷克企業(yè)通過各類展會(huì)、洽談等方式更深入地開拓中國市場，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、服務(wù)行業(yè)等方面的合作。”

“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)不只是“過路錢”經(jīng)濟(jì)，更是龐大的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，同時(shí)是經(jīng)貿(mào)合作、文化傳播和城市影響力“借船出海”的新路徑。

帶著這樣的新目標(biāo)，青島的企業(yè)在這里擦出了合作的火花：捷克最大的銀行——捷克儲(chǔ)蓄所、捷克大型企業(yè)ELTODO建設(shè)集團(tuán)、BTV電子技術(shù)公司等都與青島企業(yè)進(jìn)行了洽談。捷克泰勒集團(tuán)總裁卡爾豪普特曼表示，將在青島設(shè)立中國第一個(gè)葡萄酒莊園。

5月5日，代表團(tuán)一行抵達(dá)波蘭。這個(gè)紅白相間的國度曾經(jīng)涌現(xiàn)出哥白尼、肖邦、居里夫人等影響世界的偉人，經(jīng)濟(jì)步伐也邁得十分穩(wěn)健，在歐盟乃至世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上 發(fā)揮著越來越重要的作用。

代表團(tuán)一抵達(dá)波蘭，就來到了青島的老朋友——波蘭信息與外國投資局局長斯瓦沃米爾·馬葉曼的辦公室。去年，他曾率團(tuán)對青島進(jìn)行了訪問，并與青島市商務(wù)局簽署了合作備忘錄。這一次見面，馬葉曼與青島進(jìn)一步完善了雙向貿(mào)易投資合作互訪機(jī)制，雙方將進(jìn)一步完善經(jīng)貿(mào)合作工作機(jī)制，在市場準(zhǔn)入、居留簽證、勞務(wù)許可等方面為投資企業(yè)提供更多便利。

2013年青島與波蘭雙方貿(mào)易額達(dá)3.8億美元，下一步合作發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬皬V闊。

“走出去”：邁向更廣闊的版圖

5月5日下午，波蘭華沙。由青島海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)、澳柯瑪股份有限公司、青島瑯琊臺(tái)酒業(yè)、青島云路新能源、青島艾美瑞生物科技有限公司等14家企業(yè)組成的商務(wù)代表團(tuán)正在梳理幾天來的“洽談成果”。“一帶一路”戰(zhàn)略延伸出來的廣闊發(fā)展空間，讓企業(yè)們的合作由傳統(tǒng)貿(mào)易邁向了更多領(lǐng)域。

多家捷克、波蘭電子企業(yè)與海爾、海信達(dá)成了進(jìn)一步合作洽談的意向；波蘭羅茲經(jīng)濟(jì)區(qū)希望青島企業(yè)與園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作；青島城投集團(tuán)與捷克Wallenius物流公司就大型設(shè)備倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目進(jìn)行了深入溝通；波蘭PWC公司有意與青島云路新能源公司合作成立磁控材料研發(fā)中心；青島瑯琊臺(tái)酒業(yè)與波蘭就東歐市場白酒開拓達(dá)成意向??

這些再談的項(xiàng)目很可能不久就會(huì)落地。青島圣元乳業(yè)就是一個(gè)例子。該公司在法國布列塔尼地區(qū)投資1億歐元的嬰幼兒奶粉工廠已于去年開工建設(shè)。“在法國建廠，有足夠多的牧業(yè)資源、成熟的奶牛養(yǎng)殖環(huán)境，按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出的乳清蛋白、奶酪和嬰幼兒奶粉等產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn)全球化銷售。” 圣元乳業(yè)總經(jīng)理李克表示。

此外，青島市商務(wù)局帶領(lǐng)企業(yè)代表團(tuán)在法國參加了青島－法國孚日省經(jīng)濟(jì)合作伙 伴關(guān)系城市簽約及中法企業(yè)項(xiàng)目合作洽談會(huì)，建立了青島市商務(wù)局與孚日省議會(huì)為執(zhí)行單位的日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，并與法國企業(yè)建立了貿(mào)易投資等方面的信息交流機(jī)制，與法國安德爾省工商會(huì)簽署戰(zhàn)略合作備忘錄。

“一帶一路”不只是兩點(diǎn)相連，而且是立體交叉、多元會(huì)通。重建“絲綢之路”，必然使亞歐兩大板塊的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊。

開放的步伐永不停歇，這就是青島。青島在“絲綢之路”新起點(diǎn)揚(yáng)帆起航，期待這條繁忙的國際物流大通道，讓這座城市在與更多國家的不斷互聯(lián)互通中，創(chuàng)造和釋放新的“紅利”。

第三篇：一路一帶國際戰(zhàn)略布局

“一帶一路”國際戰(zhàn)略布局

“一帶一路”戰(zhàn)略是黨中央、國務(wù)院在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”情況下，根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)形勢的深刻變化，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局而作出的重大戰(zhàn)略部署，是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有中長期持久推動(dòng)力量的戰(zhàn)略支撐，是集“穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”于一體的重大戰(zhàn)略舉措。“一帶一路”不是一個(gè)實(shí)體和機(jī)制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)。其基本要義是借用千古傳頌的古代絲綢之路的歷史符號，突出和平發(fā)展、合作共贏的時(shí)代主題，積極主動(dòng)地發(fā)展同沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

一、“一帶一路”國際戰(zhàn)略的由來

“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。這樣的戰(zhàn)略構(gòu)想最早由習(xí)近平主席在2013年9月和10月分別提出，之后寫入三中全會(huì)《決定》，上升為國家戰(zhàn)略。在2015中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，提出“一帶一路”是2015年區(qū)域發(fā)展的首要戰(zhàn)略。“一帶一路”建設(shè)不僅不會(huì)與上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國—東盟（10+1）等既有合作機(jī)制產(chǎn)生重疊或競爭，還會(huì)為這些機(jī)制注入新的內(nèi)涵和活力。建設(shè)“一帶一路”，是黨中央主動(dòng)應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略的形成過程

“絲綢之路”，有時(shí)也簡稱為絲路，最早來自于德國地理學(xué)家費(fèi)迪南·馮·李希霍芬1877年出版的《中國——我的旅行成果》。“絲綢之路”通常是指歐亞北部的商路，與南方的茶馬古道形成對比，西漢時(shí)張騫和東漢時(shí)班超出使西域開辟的以長安（今西安）、洛陽為起點(diǎn)，經(jīng)甘肅、新疆，到中亞、西亞，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。這條道路也被稱為“陸路絲綢之路”，以區(qū)別日后另外兩條冠以“絲綢之路”名稱的交通路線。因?yàn)橛蛇@條路西運(yùn)的貨物中以絲綢制品的影響最大，故得此名。其基本走向定于兩漢時(shí)期，包括南道、中道、北道三條路線。廣義的絲綢之路指從上古開始陸續(xù)形成的，遍及歐亞大陸甚至包括北非和東非在內(nèi)的長途商業(yè)貿(mào)易和文化交流線路的總稱。除了上述的路線之外，還包括在南北朝時(shí)期形成，在明末發(fā)揮巨大作用的海上絲綢之路和與西北絲綢之路同時(shí)出

現(xiàn)，在元末取代西北絲綢之路成為路上交流通道的南方絲綢之路等等。雖然絲綢之路是沿線各國共同促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)物，但很多人認(rèn)為，中國的張騫兩次出使西域，開辟了中外交流的新紀(jì)元。從此，這條路線就成為了“國道”，各國使者、商人沿著張騫開通的道路，進(jìn)行貿(mào)易。這條東西通路，將中原、西域與阿拉伯、波斯灣緊密聯(lián)系在一起。經(jīng)過幾個(gè)世紀(jì)的不斷努力，絲綢之路向西伸展到了地中海。廣義上絲路的東段已經(jīng)到達(dá)了韓國、日本，西段至法國、荷蘭。通過海路還可達(dá)意大利、埃及，成為亞洲和歐洲、非洲各國經(jīng)濟(jì)文化交流的友誼之路。

2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)表示：為了使各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。

2013年10月3日，習(xí)近平主席在印尼國會(huì)發(fā)表演講時(shí)表示：中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。

2014年5月21日，習(xí)近平在亞信峰會(huì)上做主旨發(fā)言時(shí)指出：中國將同各國一道，加快推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，盡早啟動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，更加深入?yún)⑴c區(qū)域合作進(jìn)程，推動(dòng)亞洲發(fā)展和安全相互促進(jìn)、相得益彰。

2014年11月8日在加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會(huì)上，習(xí)近平指出共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路與互聯(lián)互通相融相近、相輔相成。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。他在《聯(lián)通引領(lǐng)發(fā)展伙伴聚焦合作》講話中指出：第一，以亞洲國家為重點(diǎn)方向，率先實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通。“一帶一路”源于亞洲、依托亞洲、造福亞洲。中國愿通過互聯(lián)互通為亞洲鄰國提供更多公共產(chǎn)品，歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車。第二，以經(jīng)濟(jì)走廊為依托，建立亞洲互聯(lián)互通的基本框架。“一帶一路”兼顧各國需求，統(tǒng)籌陸海兩大方向，涵蓋面寬，包容性強(qiáng)，輻射作用大。第三，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲，優(yōu)先部署中國同鄰國的鐵路、公路項(xiàng)目。第四，以建設(shè)融資平臺(tái)為抓手，打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸。中國將出資400億美元成立絲路基金。絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者 2

積極參與。第五，以人文交流為紐帶，夯實(shí)亞洲互聯(lián)互通的社會(huì)根基。未來5年，中國將為周邊國家提供2萬個(gè)互聯(lián)互通領(lǐng)域培訓(xùn)名額。

2014年11月11日，在2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，國家主席習(xí)近平提出亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）發(fā)展設(shè)想，會(huì)議就《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》達(dá)成共識。亞太自貿(mào)區(qū)的概念最早源于2004年前的APEC會(huì)議上提出，2006年前被寫入APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議宣言。但由于條件不成熟，一直沒有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。《亞太自貿(mào)區(qū)互聯(lián)互通藍(lán)圖》或?qū)⒆鳛轭I(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議宣言的四份附件之一向社會(huì)公布。作為此次APEC會(huì)議最重要的成果之一，《藍(lán)圖》將對硬件、制度、人員全方位互聯(lián)互通給出明確時(shí)間表，設(shè)立出2025年實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)“無縫聯(lián)通”的目標(biāo)。在硬件互聯(lián)互通方面，采用公私合作伙伴關(guān)系（PPP）和其他方式提高基礎(chǔ)設(shè)施融資；發(fā)展更新包括交通、信息通信技術(shù)和能源在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。在制度互聯(lián)互通方面，應(yīng)對貿(mào)易便利化、結(jié)構(gòu)性和監(jiān)管改革、交通物流便利化問題。2020年實(shí)現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)商成本節(jié)約25%，通商效率和便利度提高25%的目標(biāo)。

（二）“一路一帶”戰(zhàn)略形成的依據(jù) 1.歷史選擇的回歸

兩千多年前，各國人民就通過海陸兩條絲綢之路開展商貿(mào)往來。從2100多年前張騫出使西域到600多年前鄭和下西洋，海陸兩條絲綢之路把中國的絲綢、茶葉、瓷器等等輸往沿途各國，帶去了文明和友好，贏得了各國人民的贊譽(yù)和喜愛。如今，隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起和騰飛，中國在更多方面有能力幫助別國，特別是作為制造業(yè)大國，中國不僅可以輸出豐富多彩、價(jià)廉物美的日常用品，而且能夠向世界提供更多的技術(shù)和設(shè)備。作為全球主要外匯儲(chǔ)備國，中國能夠攜手各國共同應(yīng)對金融風(fēng)險(xiǎn)，中國有實(shí)力投資海外，與急需資金的國家共同把握發(fā)展機(jī)遇。千百年來，不同的文化在古絲綢之路上交相輝映、相互激蕩，積淀形成了世人共知和推崇的和平、開放、包容、互信、互利的絲綢之路精神，而且不斷注入時(shí)代內(nèi)涵。作為多元文明碰撞與交流的遺產(chǎn)，絲路精神并非中國獨(dú)享，它一直是全人類的共同財(cái)富。

2.多邊合作的契機(jī)

“一帶一路”戰(zhàn)略將是上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國—東盟（10+1）、中日韓自貿(mào)區(qū)等國際合作的整合升級，也是我國發(fā)揮地緣政治優(yōu)勢，推進(jìn)多邊跨

境貿(mào)易、交流合作的重要平臺(tái)。在2014年4月10日下午博鰲亞洲論壇“絲綢之路的復(fù)興：對話亞洲領(lǐng)導(dǎo)人”分論壇開啟了“一路一帶”戰(zhàn)略。中國國務(wù)委員楊潔篪、老撾總理通邢、巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫、東帝汶總理沙納納、泰國前副總理素拉杰、俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部部長加盧什卡、中國國家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任張國寶以及博鰲亞洲論壇秘書長周文重進(jìn)行了同臺(tái)對話，共同探討新絲綢之路和海上絲綢之路的建設(shè)。構(gòu)想提出絲綢之路沿線國家合力打造平等互利、合作共贏的“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”的新理念；描繪出一幅從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)大走廊，其東西貫穿歐亞大陸，南北與中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊相連接的新藍(lán)圖。

3.我國對外開放戰(zhàn)略2.0版本

改革開放30多年來，我國對外開放取得了舉世矚目的偉大成就，但受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，對外開放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強(qiáng)陸弱格局。“一帶一路”將構(gòu)筑新一輪對外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時(shí)加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿。在遵循和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，中國與沿線各國在交通基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易與投資、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國際化等領(lǐng)域。

當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻。共建“一帶一路”順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流，秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)。共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場深度融合，推動(dòng)沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。共建“一帶一路”符合國際社會(huì)的根本利益，彰顯人類社會(huì)共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。

共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強(qiáng)沿線各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。“一帶一路”的互聯(lián)互通項(xiàng)目將推動(dòng)沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場的潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進(jìn)沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)。中國將一以貫之地堅(jiān)持對外開放的基本國策，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)既是中國擴(kuò)大和深化對外開放的需要，也是加強(qiáng)和亞歐非及世界各國互利合作的需要，中國愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù)，為人類和平發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略形成的緣由 1.促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要

國內(nèi)改革步入深水區(qū)，對外開放面臨調(diào)整轉(zhuǎn)向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于換擋期、陣痛期、消化期等“三期疊加”的新階段，社會(huì)改革和發(fā)展到了矛盾集聚、風(fēng)險(xiǎn)積壓、需要攻堅(jiān)克難、爬坡過坎的關(guān)鍵期。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的階段性特征就是“三期”疊加。所謂“三期”，即增長速度進(jìn)入換擋期，這是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的；結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)選擇；前期刺激政策消化期，這是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。正是在這樣的背景下，“十八大”后黨中央提出了改革開放再出發(fā)、深化改革、擴(kuò)大開放新方略，重新定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)從高速增長到常態(tài)平穩(wěn)增長的“軟著陸”，維持可持續(xù)發(fā)展和適度增長。這就需要統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩大資源和市場，尋求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力和增長點(diǎn)。習(xí)近平親自掛帥的中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組等總攬全局的頂層設(shè)計(jì)決策機(jī)構(gòu)的成立，足以表明中央再舉改革開放大旗、應(yīng)對國內(nèi)國際挑戰(zhàn)的決心和勇氣。從當(dāng)年改革初期的“摸著石頭過河”，到積極應(yīng)對、主動(dòng)出擊，體現(xiàn)了歷史的變遷，時(shí)代的進(jìn)步，決策者的魄力和勇氣，也反映了問題之復(fù)雜，困難之巨大，挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻，任務(wù)之艱巨。

2.應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策

世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易、投資格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域內(nèi)的發(fā)展活力與合作潛力。

自2008年全球金融危機(jī)以來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，發(fā)達(dá)國家增長乏力，經(jīng)濟(jì)增長速度不斷回落；世界工業(yè)生產(chǎn)收縮，制

造業(yè)處于下行期，原先具有全球產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的工業(yè)化國家普遍出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡，新興經(jīng)濟(jì)體加劇了全球工業(yè)競爭，發(fā)展中國家的制造業(yè)發(fā)展速度有所下滑；世界資本流動(dòng)減速，金融資產(chǎn)增長緩慢，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對外投資一蹶不振，原先專注于資本輸出的國家開始將目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)，使全球資本跨境流動(dòng)大幅下挫，新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體資本市場動(dòng)蕩加劇，投資回報(bào)率普遍下降；經(jīng)濟(jì)增長的疲軟嚴(yán)重拖累世界貿(mào)易的增長，世界貿(mào)易持續(xù)低迷，出口形勢急劇惡化，世界商品與服務(wù)貿(mào)易的出口正在經(jīng)歷深度調(diào)整。

世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的這些變化和調(diào)整，呈現(xiàn)如下明顯特征：一是世界經(jīng)濟(jì)增長格局發(fā)生變化，過去幾十年引領(lǐng)著全球經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，受困于高額的政府債務(wù)、投資機(jī)會(huì)的缺乏、歐債危機(jī)的沖擊、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的緩慢、緊縮的貨幣環(huán)境、居高不下的失業(yè)率等因素，在全球經(jīng)濟(jì)增長中的主導(dǎo)作用已經(jīng)發(fā)生動(dòng)搖，而新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體始終保持著較高增長率，逐漸成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的主要力量；二是世界工業(yè)生產(chǎn)格局出現(xiàn)分化，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體工業(yè)增長減速，部分產(chǎn)業(yè)空心化，而新興與發(fā)展中國家工業(yè)增長表現(xiàn)不俗，但作為工業(yè)增長引擎的制造業(yè)要想在全球工業(yè)生產(chǎn)格局中凸顯領(lǐng)導(dǎo)力，仍尚待時(shí)日；三是世界資本流動(dòng)格局發(fā)生逆轉(zhuǎn)，原來的西方發(fā)達(dá)資本輸出國大幅減少境外投資，加速全球資本的回流，惡化了發(fā)展中國家融資環(huán)境，償還外債能力減弱，金融體系的不穩(wěn)定加劇；四是世界貿(mào)易格局進(jìn)一步分化，美國、歐盟、亞洲發(fā)展中國家在刺激政策的作用下商品出口增長較快，日本出口形勢則急劇惡化，而在商品進(jìn)口方面，亞洲發(fā)展中國家增長強(qiáng)勁，繼續(xù)保持領(lǐng)先，美國和歐盟進(jìn)口則持續(xù)乏力疲軟。在此情形下，我國對外開放長期以來主要的對象西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國家為主的格局，需要調(diào)整、轉(zhuǎn)向，與此同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，我國周邊的東盟、中亞、南亞等發(fā)展中國家和地區(qū)資源豐富，潛力巨大，亟需通過合作活力激活發(fā)展動(dòng)力。

3.維護(hù)我國能源安全的需求

經(jīng)濟(jì)的高速增長使中國成為世界能源進(jìn)口和消費(fèi)大國，原油進(jìn)口來源和運(yùn)輸渠道比較集中和單一，這種原油進(jìn)口格局與近年來南海局勢的緊張，使得我國原油進(jìn)口潛在的“馬六甲之困”日益突出，能源安全形勢加劇。

在當(dāng)今國際舞臺(tái)上，原油領(lǐng)域的競爭已經(jīng)超過了純商業(yè)的范圍，甚至成了世界大國經(jīng)濟(jì)、軍事、政治斗爭的重要武器，近年來美俄因?yàn)蹩颂m局勢而交惡掀起的原油價(jià)格較量，就是最新的明證。研究表明，自1996年以來，中國原油進(jìn)口

量快速增長，原油進(jìn)口依存度飆升，進(jìn)口主要來源地卻愈趨集中。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年至2013年十年間，我國進(jìn)口原油從9100萬噸逐年增加，到2009年突破兩億噸大關(guān)，2013年達(dá)到2.82億噸。原油進(jìn)口來源主要集中在中東國家、非洲的蘇丹等地，原油進(jìn)口來源地區(qū)比較集中。原油進(jìn)口量的80%需要經(jīng)過馬六甲海峽，對外依存度高達(dá)58%，而據(jù)外媒報(bào)道，國家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備僅三天。作為國家重要的戰(zhàn)略物資，原油安全保障對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全都有十分重要的意義。當(dāng)今國際原油市場深受國際政治的影響，使原油進(jìn)口國的原油供應(yīng)具有很大的不穩(wěn)定性，原油進(jìn)口的安全性受到很大挑戰(zhàn)。尤其是我國原油進(jìn)口過度依賴中東地區(qū)和馬六甲海”，在中東局勢動(dòng)蕩、美國插手南海的情況下，我國的能源安全受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，潛在威脅加劇。開辟新的原油供應(yīng)國或地區(qū)，開通新的安全輸送管道，實(shí)現(xiàn)原油進(jìn)口的多元化，已經(jīng)是亟待解決的重大戰(zhàn)略問題。

4.順應(yīng)國際貿(mào)易機(jī)制轉(zhuǎn)型的趨勢

2001年，中國成為世界貿(mào)易組織的成員。中國“入世”對我國經(jīng)濟(jì)的方方面面都產(chǎn)生了巨大影響。在強(qiáng)勁的改革措施的推動(dòng)下，近10%的平均年增長率創(chuàng)造了大量的就業(yè)和投資新機(jī)會(huì)，使中國變得更加繁榮。中國從閉關(guān)自守的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向一個(gè)更為市場化的貿(mào)易強(qiáng)國所產(chǎn)生的效力遍及全球經(jīng)濟(jì)，影響著從消費(fèi)者選擇到投資流動(dòng)的方方面面。

中國有13億人口，中國經(jīng)濟(jì)越來越呈多樣化并正在日益增長。中國加入WTO不可避免地改變了這個(gè)貿(mào)易組織的結(jié)構(gòu)和特征，這將對中國與其它國家、特別是與鄰國的關(guān)系產(chǎn)生直接影響。許多亞洲國家正面臨經(jīng)濟(jì)衰退，這些國家希望通過增加出口來重振經(jīng)濟(jì)。從某些方面來說，中國既代表著對這些國家實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的競爭性挑戰(zhàn)，也代表著這些國家可以從中國強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)中獲益的機(jī)會(huì)。

可以說，WTO這一被大多數(shù)成員國一致遵守國家經(jīng)貿(mào)機(jī)制，在一定程度上沖破了少數(shù)國家對中國經(jīng)濟(jì)的封鎖。但是，近年來國際經(jīng)貿(mào)機(jī)制又在發(fā)生深刻變化并有新的動(dòng)向。在金融危機(jī)與歐債危機(jī)相互交織背景下，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力、貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫，這進(jìn)一步加劇了多邊貿(mào)易體制建設(shè)取得進(jìn)展的難度，世貿(mào)組織甚至面臨被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)，這加速了以區(qū)域貿(mào)易安排（RTA）為主要形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也進(jìn)入了新一輪快速發(fā)展時(shí)期。以TPP、TTIP為代表的“美國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”和以區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）為 7

代表的“亞洲自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”是全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中最重要的兩條發(fā)展路徑，正折射出全球貿(mào)易格局的變化，并對全球現(xiàn)有貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

全球自貿(mào)區(qū)談判折射出世界貿(mào)易格局的變化。世界貿(mào)易組織成立以來，隨著各國經(jīng)濟(jì)的市場化、金融的創(chuàng)新和科技進(jìn)步，制約資本、勞動(dòng)力、商品和服務(wù)等跨國流動(dòng)的壁壘大大削減，貿(mào)易形式發(fā)生巨大變化，傳統(tǒng)的多邊貿(mào)易逐漸減弱。在多邊貿(mào)易談判停滯不前的背景下，各成員方紛紛轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的談判，尤其是在2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入新一輪快速發(fā)展時(shí)期，美國和歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也更加重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

在新一輪自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定發(fā)展中，發(fā)達(dá)國家處于優(yōu)勢地位，掀起了自貿(mào)區(qū)熱潮。跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）、中日韓自由貿(mào)易區(qū)、歐日自貿(mào)區(qū)以及中歐自貿(mào)區(qū)等積極醞釀，并逐漸取代現(xiàn)有的世界貿(mào)易組織（WTO）和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）等平臺(tái)。這些舉措實(shí)質(zhì)上已折射出當(dāng)今世界貿(mào)易格局的變化——一個(gè)以自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）為主體的國際貿(mào)易新格局正在逐步形成。

兩大貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)將對世界貿(mào)易格局產(chǎn)生重大影響。在全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中，亞太地區(qū)是最重要的利益爭奪點(diǎn)。在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中，存在兩條正在發(fā)展的路徑：一是東盟等16國開展的以區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）為代表的“亞洲自貿(mào)區(qū)版圖”；二是美國主導(dǎo)的以跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）為代表的“美國自貿(mào)區(qū)版圖”。在發(fā)展前景上，TPP、TTIP、RCEP以及中日韓自貿(mào)區(qū)等區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，集聚了全球多個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)體，對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和格局影響巨大。

一是以TPP、TTIP為代表的“美國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。奧巴馬政府在第一屆任期內(nèi)，已宣布加入跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判。2011年11月10日，日本也正式?jīng)Q定加入TPP談判，但我國沒有被邀請參與。利用八國集團(tuán)峰會(huì)的機(jī)會(huì)，美國總統(tǒng)奧巴馬和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人又宣布共同計(jì)劃啟動(dòng)跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）談判。2013年7月8日，TTIP首輪談判在華盛頓正式啟動(dòng)。其中，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定將突破傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）模式，達(dá)成包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議；TTIP談判則將創(chuàng)建世界上最大的自由貿(mào)易協(xié)定，重點(diǎn)致力于解決市場準(zhǔn)入和監(jiān)管法規(guī)、非關(guān)稅壁壘以及市場規(guī)則等三個(gè)關(guān)鍵性問題。

無論是TPP還是TTIP協(xié)定，其涵蓋國家多、經(jīng)濟(jì)總量大，無疑會(huì)對全球貿(mào)易格局和貿(mào)易投資自由化進(jìn)程產(chǎn)生重大影響。一方面，TPP將整合亞太的兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作組織，發(fā)展成為涵蓋APEC大多數(shù)成員在內(nèi)的亞太自由貿(mào)易區(qū)，成為亞太地區(qū)的小型世界貿(mào)易組織，對亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程產(chǎn)生重要影響；另一方面，TTIP將成為新的國際貿(mào)易、投資規(guī)則的基礎(chǔ)，進(jìn)而影響到整個(gè)全球化規(guī)則的制定。

二是以區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）為代表的“亞洲自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)各種高層次的自由貿(mào)易協(xié)定加速醞釀，除了以美國主導(dǎo)的TPP、TTIP協(xié)定外，發(fā)展中國家自由貿(mào)易協(xié)定的合作程度也在逐漸加深。2012年11月柬埔寨東亞領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，東盟10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度等16個(gè)亞太國家領(lǐng)導(dǎo)人開啟RCEP談判。2013年5月，在文萊進(jìn)一步啟動(dòng)RCEP談判進(jìn)程，預(yù)計(jì)2015年底完成談判。RCEP協(xié)定不僅包括消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造和完善自由投資環(huán)境、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，還涉及競爭政策和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋當(dāng)今最有活力的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體，將成為WTO外的最大自貿(mào)區(qū)。顯而易見，RCEP協(xié)定的建立將對世界貿(mào)易格局產(chǎn)生重大影響。

此外，中日韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的談判也備受關(guān)注。中日韓三國是東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱，也是全球重要的經(jīng)濟(jì)增長極。一旦建成，將成為繼北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟之后的世界第三大區(qū)域組織，其GDP總量與實(shí)物貿(mào)易額將占全球約20%的比重。

在新形勢下，我國需要積極調(diào)整對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，力爭使國際貿(mào)易格局的新變化成為我國開拓國際貿(mào)易空間的新契機(jī)，成為我國擴(kuò)大對外合作新的紅利所在。為此，一方面，我國應(yīng)加強(qiáng)多雙邊和區(qū)域貿(mào)易合作，成為新的世界貿(mào)易格局的重要參與方，積極參與和支持東盟推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP），進(jìn)一步深化與包括金磚國家在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易和投資合作；另一方面，作為WTO成員方，我國應(yīng)積極參與WTO框架內(nèi)的多邊貿(mào)易談判，推動(dòng)多哈回合談判向前發(fā)展。此外，我國還要加快構(gòu)建“中國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”路線圖，深化與自貿(mào)伙伴的經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步推進(jìn)自由貿(mào)易園區(qū)的建設(shè)試點(diǎn)。

總之，不論是貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易，未來自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)仍將相互交織，國際貿(mào)易格局將逐步出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新趨勢。“一帶一路”戰(zhàn)略與中 9

國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是緊密聯(lián)系的。中國的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略必將隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施而得到落實(shí)和發(fā)展。

5.維護(hù)我國國家安全的要求

中美戰(zhàn)略博弈日益白熱化，美國“重返”亞洲再平衡戰(zhàn)略與中國參與建構(gòu)國際新秩序形成越來越激烈的對沖。奧巴馬政府執(zhí)政以來，美國推行所謂的“重返”亞洲再平衡策略，意圖圍堵中國的發(fā)展空間，遏制中國的發(fā)展勢頭，在外交、軍事、安全、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域?qū)嵭辛艘幌盗行屡e措。如推行“巧實(shí)力”外交，強(qiáng)化“美日安保”，企圖拉攏日、韓、菲、澳等國締結(jié)“小北約”，打造環(huán)繞中國東部的“三條島鏈”，構(gòu)建從日本東京到阿富汗首都喀布爾的“新月形”包圍圈，明里暗里插手東海、南海問題，駐軍澳大利亞、重返菲律賓，炒作海空一體戰(zhàn)、離岸作戰(zhàn)，在APEC之外提出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）”，意欲繼續(xù)主導(dǎo)亞太政經(jīng)格局，遏制中國發(fā)展。

與此同時(shí)，憑借改革開放30多年的發(fā)展成就和累積的國家綜合實(shí)力，新興的復(fù)興中的中國積極參與建構(gòu)國際新秩序，提出了一系列新思路、新戰(zhàn)略、新機(jī)制，倡導(dǎo)成立了許多新的地區(qū)或國際組織。在堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則、提倡國際關(guān)系民主化、促進(jìn)世界多極化、倡導(dǎo)多邊安全機(jī)制等前提下，新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)提出了親誠惠容的睦鄰政策，全新的亞洲安全觀和亞洲夢，并首倡了“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的“絲路精神”。同時(shí)，中國逐步構(gòu)建全方位、多層次國際對話渠道和合作機(jī)制，積極參與聯(lián)合國維和、G20、APEC等國際事務(wù)，參與協(xié)調(diào)地區(qū)事務(wù)如東盟10+

3、中日韓領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、朝核問題六方會(huì)談等機(jī)制，樹立負(fù)責(zé)任大國形象；發(fā)起并主導(dǎo)上海合作組織、博鰲亞洲論壇、中歐論壇、中東歐合作論壇、中非合作論壇、中阿合作論壇、中國東盟10+

1、亞信峰會(huì)、金磚國家峰會(huì)、中-南美、加勒比海國家、中-南太平洋島國等對話平臺(tái)；推行中孟印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域合作建設(shè)項(xiàng)目，倡設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資開發(fā)銀行、金磚國家投資開發(fā)銀行、中國—東盟海上合作基金和絲路建設(shè)基金；加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)和談判進(jìn)程，倡導(dǎo)締結(jié)“亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）”。而能把這些新思想理念和對話合作機(jī)制落到實(shí)處又能統(tǒng)領(lǐng)全局的，恰恰是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩大戰(zhàn)略構(gòu)想。無論是和平發(fā)展、繁榮進(jìn)步還是睦領(lǐng)友好、開放包容這些理念，也無論是政治、外交、軍事、安全還 10

是經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、科技這些領(lǐng)域，都可以在這“一帶一路”戰(zhàn)略中得到體現(xiàn)，落地生根，發(fā)揮實(shí)效。

在這一點(diǎn)上，國家主席習(xí)近平進(jìn)一步提出了以開放包容原則加強(qiáng)“五通”的具體設(shè)想。第一，加強(qiáng)政策溝通。各國可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對策進(jìn)行充分交流，本著求同存異原則，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合“開綠燈”。第二，加強(qiáng)道路聯(lián)通。上海合作組織正在協(xié)商交通便利化協(xié)定，盡快簽署并落實(shí)這一文件，將打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道。在此基礎(chǔ)上，積極探討完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來提供便利。第三，加強(qiáng)貿(mào)易暢通。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝诮?0億，市場規(guī)模和潛力獨(dú)一無二。各國在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大。各方應(yīng)該就貿(mào)易和投資便利化問題進(jìn)行探討并作出適當(dāng)安排，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)互利共贏。第四，加強(qiáng)貨幣流通。如果各國在經(jīng)常項(xiàng)下和資本項(xiàng)下實(shí)現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，就可以大大降低流通成本，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力，提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)國際競爭力。第五，加強(qiáng)民心相通。國之交在于民相親。搞好上述領(lǐng)域合作，必須得到各國人民支持，必須加強(qiáng)人民友好往來，增進(jìn)相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開展區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

這“五通”從政策到民心，從道路到貿(mào)易，乃至貨幣，可謂虛實(shí)結(jié)合、重點(diǎn)突出，為“一帶一路”建設(shè)指明了方向，確立了機(jī)制，落實(shí)了內(nèi)容。而貫穿并統(tǒng)領(lǐng)“五通”的，就是“絲路精神”，就是古代絲路各國共同創(chuàng)造的絲路文化。從這個(gè)意義上講，“一帶一路”戰(zhàn)略堪稱是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的妙招，“一子落而全盤活”的活棋，是理念價(jià)值與交流方式、合作機(jī)制、具體措施相結(jié)合的最佳載體。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略布局的意義

“一帶一路”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略決策，對開創(chuàng)我國全方位。對外開放新格局、推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興、促進(jìn)沿線國家經(jīng)濟(jì)繁榮和世界和平，具有重大而深遠(yuǎn)意義

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略有利于形成中國全方位對外開放的新格局 共建“一帶一路”的核心任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過鞏固、擴(kuò)大我國與中亞、東南亞等沿途國家和地區(qū)的彼此相互開放，互利合作，形成公平、統(tǒng)一的市場競爭

環(huán)境，促進(jìn)各種資源的自由流動(dòng)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和總量，造福于沿途各國人民。

“一帶一路”國內(nèi)段覆蓋了我國中西部的大多數(shù)省份，大部分地區(qū)，如何讓中國廣闊的內(nèi)地，中西部地區(qū)由原先的“內(nèi)陸腹地”變成“開放重地”,這是全方位開放要突破的的重點(diǎn)和難點(diǎn)。過去受地理區(qū)位空間條件制約，廣大內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展水平顯低于東部沿海地區(qū)開放水平，廣東、江蘇、上海、北京、浙江、山東和福建等7個(gè)省市2013年進(jìn)出口值3.29萬億美元，占全國進(jìn)出口總值的79%，而中西部地區(qū)的重慶、河南、安徽、云南、陜西、甘肅、貴州等7個(gè)省市占5.7%。隨著全球化和信息化的發(fā)展，過去那些不發(fā)達(dá)的、被認(rèn)為無法與沿海地區(qū)競爭的內(nèi)陸地區(qū)，如非洲、南美以及包括亞洲腹地、荒涼的北極圈等在內(nèi)的所謂地緣政治“空曠區(qū)”，正在全面卷入世界經(jīng)濟(jì)增長大潮，“第三次工業(yè)革命”、“頁巖氣革命”等，正在改變世界經(jīng)濟(jì)增長模式，世界經(jīng)濟(jì)的地理布局也將發(fā)生巨大變化。一旦基礎(chǔ)設(shè)施改善，就會(huì)顯示鐵路運(yùn)輸在時(shí)間和成本方面具有新的優(yōu)勢。國際上不少大公司，例如惠普、富士康等，已經(jīng)著手將其一些重要生產(chǎn)基地向內(nèi)陸地區(qū)遷移，并盡可能以鐵路運(yùn)輸替代海運(yùn)、空運(yùn)，以求搶速度、降成本。以前，沿邊地區(qū)由于其特殊的地理位置，受地緣政治影響，為防止戰(zhàn)爭破壞，經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐放緩，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到限制。邊疆等少數(shù)民族聚集地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后、就業(yè)崗位較少、生活有待改善，特別是一些青壯年勞動(dòng)力長期處于貧困失業(yè)狀態(tài)，容易滋生不滿情緒，“一帶一路”建設(shè)帶動(dòng)邊疆地區(qū)和沿途國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興，從而為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、提高居民收入水平，增強(qiáng)彼此之間的理解、包容、融合，消除各民族、宗教間的各種隔閡和誤解，促進(jìn)地區(qū)的安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮和人文交流。最近領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)調(diào)研新疆、福建、寧夏、陜西等地區(qū)，明確了新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的戰(zhàn)略地位，福建建設(shè)目標(biāo)是通向中西部和東南亞的運(yùn)輸大通道，陜西要發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑空中絲路。通過“一帶一路”進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和空間重新布局，打破原有的點(diǎn)狀、塊狀的開放模式。“一帶一路”把中國的大多數(shù)省納入進(jìn)來，連成片，形成帶，橫向看，貫穿中國東部、中部和西部，縱向看，連接主要沿海港口城市，并且不斷向中亞、東盟延伸。這樣通過全方位的推進(jìn)國內(nèi)的各省區(qū)的互聯(lián)互通沿途國家和地區(qū)這樣一個(gè)相互的合作，那么通過產(chǎn)業(yè)的承接和轉(zhuǎn)移，通過經(jīng)濟(jì)的不斷調(diào)整和升級，縮小東部和中西部的差距，這個(gè)對于我們中國的改革開放，它的意義是非常重大的。

多年來我國主要的貿(mào)易伙伴是歐美日，2013年，盡管我國對東盟、南非、中亞五國等新興市場國家雙邊貿(mào)易額有了較大增長，我對歐盟、美國、日的雙邊貿(mào)易額仍占我外貿(mào)的1/3，對外貿(mào)易依存度極高，加上粗放式的發(fā)展模式帶來的問題，2008年世界金融危機(jī)后風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)，產(chǎn)能過剩壓力加大，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場它的吸收能力有限。過剩產(chǎn)能對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了很大的問題，國際貨幣基金組織測算，中國全部產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率不超過65%。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為走出困局的唯一機(jī)會(huì)和選擇，要把我國巨大的產(chǎn)品制造能力與沿途發(fā)展中國家的巨大市場需求聯(lián)系起來。拿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶分析，這一帶包括了中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄3條經(jīng)濟(jì)走廊和新亞歐大陸橋。中巴和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊注重能源開發(fā)運(yùn)輸與國家安全，孟中印緬強(qiáng)調(diào)與東盟貿(mào)易往來，新亞歐大陸橋是中國直通歐洲的物流主通道。中國急缺的各類礦產(chǎn)資源，如油氣、天然橡膠、黑色金屬礦、有色金屬礦等得到滿足，現(xiàn)在這些資源主要通過沿海海路進(jìn)入中國，鐵礦石依賴于澳大利亞和巴西，石油依賴于中東，渠道較為單一，與其他重要資源國的合作不深，新增了這些有效的陸路資源通道對中國十分重要。與中國情形不同，沿途國家需要大量的輕工品、家電、機(jī)電、高鐵建設(shè)等高端裝備正好多為中國過剩的產(chǎn)能，在國內(nèi)消費(fèi)加速啟動(dòng)難以推進(jìn)、傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴難以消化過剩產(chǎn)能的情況下，通過“一帶一路”來開辟新的進(jìn)出口市場、互通有無是一個(gè)新的合作發(fā)展思路

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略順應(yīng)了中國要素流動(dòng)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要 十八屆三中全會(huì)提出要形成全方位開放的新格局。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，就要促進(jìn)國際秩序朝著對廣大發(fā)展中國家有利的方向發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)沿線絕大部分是轉(zhuǎn)型中國家和發(fā)展中國家，“一帶一路”建設(shè)不僅要解決中國自己的城鄉(xiāng)、區(qū)域間區(qū)域間發(fā)展不平衡問題，也要為改革國際經(jīng)濟(jì)秩序當(dāng)擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與使命。

在改革開放初期，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，我們亟需資本、技術(shù)和管理模式。因此，當(dāng)初的對外開放主要是以引進(jìn)外資、國外先進(jìn)的技術(shù)和管理模式為主。有數(shù)據(jù)顯示，1979至2012年，中國共引進(jìn)外商投資項(xiàng)目763278個(gè)，實(shí)際利用外資總額達(dá)到12761.08億美元。不可否認(rèn)，這些外資企業(yè)和外國資本對于推動(dòng)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和管理的現(xiàn)代化起到了很大作用。可以說，這是一次由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際性產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。中國改革開放積累了巨大的優(yōu)勢，不僅為世

界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了價(jià)廉物美的商品、勞務(wù)和巨大的市場，也積累了巨額的資產(chǎn)。而今，盡管國內(nèi)仍然需要大規(guī)模有效投資和技術(shù)改造升級，但我們已經(jīng)具備了要素輸出的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年末，中國對外投資已經(jīng)突破了千億美元，已經(jīng)成為資本凈輸出國。

美國積極推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系，借殼（TTP）深入影響亞太地區(qū)，這個(gè)TPP正在積極落實(shí)區(qū)域性的多邊自由貿(mào)易協(xié)定，整合亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議和東南亞國協(xié)的主要成員國，想成為亞太區(qū)域內(nèi)的小型世界貿(mào)易組織，雖然美國強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)沒有排斥中國的意圖，但是由于中國農(nóng)業(yè)、金融、科技產(chǎn)業(yè)、環(huán)境問題等方面都不具備國際競爭優(yōu)勢，需要一定的時(shí)間轉(zhuǎn)型，必須慎重處理多國多邊貿(mào)易協(xié)定。美國試圖用TTP使中國邊緣化，那么中國“一帶一路”戰(zhàn)略帶動(dòng)周邊合作與發(fā)展，倒逼改革，掌握對外經(jīng)貿(mào)合作的主動(dòng)權(quán)，你玩你的，我玩我的，不妥協(xié)也不沖突。特別是在貨幣問題上，推動(dòng)與貿(mào)易夥伴的貨幣互換協(xié)定，降低亞太地區(qū)貿(mào)易過程中對美元的依賴程度。

戰(zhàn)后布雷頓森林體系構(gòu)建的世界金融體系總體上是被西方控制的，無論是亞洲開發(fā)銀行還是世界銀行，發(fā)展中國家融資還存在許多困難，僅亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，亞洲開發(fā)銀行就預(yù)測為8萬億美元。一帶一路建設(shè)，無論是城鄉(xiāng)規(guī)劃還是區(qū)域發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是前提，是條件。這些都是立足長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略安排，需要政府支持，政府間的合作，加快互聯(lián)互通。光靠中國是打造不出來的，而是需要周邊國家共同的參與，才能給所有參與國帶來巨大的利益和好處。所以，習(xí)近平主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上表示，未來10年中國對外投資將達(dá)到1.25萬億美元，外直接投資將增長近三倍，構(gòu)建亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銀行和絲路基金，為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)提供融資工具和資金保證。通過對對外金融資產(chǎn)進(jìn)行合理多元化的管理和運(yùn)用，可能變成政府、企業(yè)或個(gè)人的對外投資，幫助中國企業(yè)走出去，在資源所在地投資建廠生產(chǎn)，帶動(dòng)一帶一路沿途國家發(fā)展，然后把產(chǎn)品賣到全球，其中一部分用來滿足國內(nèi)需要。從全球范圍內(nèi)來配置資源、市場，形成全球范圍內(nèi)的資本、商品、技術(shù)、人員、服務(wù)布局，以全方位的國際合作方式來解決中國的問題（如環(huán)境、排放、資源壓力），發(fā)展中國家的問題，盡一個(gè)負(fù)責(zé)任大國責(zé)任，也在全球性的戰(zhàn)略布局中收獲中國的利益。

中國不可能持續(xù)保持貿(mào)易順差，“十三五”時(shí)期甚至可能會(huì)出現(xiàn)逆差，需要用價(jià)格來出清國際收支差額。正如德意志銀行全球策略師桑杰夫·桑亞爾判斷 的：在龐大并且長期的經(jīng)常賬戶盈余驅(qū)動(dòng)下，未來中國將由“世界工廠”轉(zhuǎn)換成“世界投資人”。可見，為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略啟動(dòng)亞投行、絲路基金，把“擴(kuò)大對外直接投資”作為中國和推動(dòng)世界未來20年經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要?jiǎng)恿Γ@種轉(zhuǎn)向最主要體現(xiàn)在改變現(xiàn)有的外匯投資結(jié)構(gòu)，即將目前外儲(chǔ)主要投資于金融衍生品或國債等金融虛擬資產(chǎn)的形式，轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)也很大，對下一步中國金融體系改革也是巨大的挑戰(zhàn)。但是，“一帶一路”建設(shè)恰好順應(yīng)了中國要素流動(dòng)新趨勢。“一帶一路”戰(zhàn)略通過政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，將中國的生產(chǎn)要素，尤其是優(yōu)質(zhì)的過剩產(chǎn)能輸送出去，讓沿“帶”沿“路”的發(fā)展中國家和地區(qū)共享中國發(fā)展的成果。

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略有助于促進(jìn)歐亞非大陸腹地不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長

世界發(fā)展史表明，世界經(jīng)濟(jì)的增長模式及其流向始終受交通運(yùn)輸模式的制約甚至牽引。古代海運(yùn)不發(fā)達(dá)，長途運(yùn)輸和交通主要依賴馬隊(duì)、駝隊(duì)等為主要運(yùn)輸力量，連接中國長安、經(jīng)中亞沙漠通達(dá)歐洲的古“絲綢之路”應(yīng)運(yùn)而生，其結(jié)果是亞洲內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)較沿海地區(qū)發(fā)達(dá)，絲綢之路沿線的內(nèi)陸地區(qū)長安在盛唐時(shí)期外國移民超過10%。進(jìn)入近代以來，航海技術(shù)不斷躍進(jìn)，世界海運(yùn)能力不斷提升，使得原料、貨物經(jīng)海路從一個(gè)大陸遠(yuǎn)程運(yùn)送至另一個(gè)大陸成為可能，一方面促進(jìn)世界沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮和大都市的興起，另一方面也導(dǎo)致以畜力為主的內(nèi)陸商道的衰落以及內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的衰退。

進(jìn)入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)陷入停滯，其根本原因在于全球化只是世界沿海地區(qū)的全球化，世界經(jīng)濟(jì)的繁榮與增長只不過是世界沿海地區(qū)的繁榮與增長，廣大的世界內(nèi)陸地區(qū)并未真正納入全球經(jīng)濟(jì)體系之中。例如，中國沿海省份較之內(nèi)陸省份人均收入相差數(shù)倍，而歐美等國沿海地區(qū)的人均收入較之中亞等內(nèi)陸國家的人均收入更是相差數(shù)十倍之多。顯然，僅靠沿海地區(qū)的繁榮已不足以刺激世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。要促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長，只能、也應(yīng)該從促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋找新的增長點(diǎn)、把世界市場擴(kuò)大到各大陸貧困的腹地，而打造聯(lián)通亞歐沿海地區(qū)與大陸腹地的一帶一路戰(zhàn)略將為此提供新型交通運(yùn)輸工具和傳輸能力，其對世界經(jīng)濟(jì)、尤其是內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和牽引作用將不次于海運(yùn)對促進(jìn)世界沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長曾經(jīng)所起的作用，甚至能彌補(bǔ)海運(yùn)的不足。畢竟，萬噸巨輪只能靠泊海港，卻無法把貨物直接運(yùn)往內(nèi)陸，大陸腹地的貨物須經(jīng)過普通鐵路、公路或內(nèi)河

航運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)至沿海港口，再裝船經(jīng)海路遠(yuǎn)程運(yùn)送至另一個(gè)大陸的沿海港口，然后經(jīng)鐵路、公路或內(nèi)河航運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)至內(nèi)陸消費(fèi)地。中國從印度進(jìn)口鐵礦石就是這種運(yùn)輸模式。如果中印之間開通了高鐵，印度腹地生產(chǎn)的鐵礦石就可經(jīng)高鐵直接運(yùn)送到中國的煉鋼廠，不但節(jié)省時(shí)間，而且還能省去多次轉(zhuǎn)運(yùn)的麻煩，從而更節(jié)省運(yùn)輸成本。一帶一路建設(shè)將創(chuàng)造牽引內(nèi)陸地區(qū)及世界經(jīng)濟(jì)增長、繁榮的新物流模式和發(fā)展平臺(tái)，沿途會(huì)形成發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)和人口中心、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心，這些地方沉睡的豐富資源得到全面、合理開發(fā)，增大全球資源供應(yīng)量，從而深刻改變?nèi)虻鼐壵蔚目臻g布局，世界地緣政治景觀也將發(fā)生革命性變化。

正是由于“一帶一路”具有全局性的戰(zhàn)略意義，國際社會(huì)尤其沿途國家十分贊賞和歡迎。同時(shí)，“一帶一路”是“中國版馬歇爾計(jì)劃”的說法也被西方媒體熱炒，被國內(nèi)一些人簡單地引用，這是一種誤解，二者有本質(zhì)區(qū)別。需要引起足夠的重視。

馬歇爾計(jì)劃既是二戰(zhàn)后美國對西歐各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助、協(xié)助重建的計(jì)劃，也是其遏制蘇聯(lián)、發(fā)動(dòng)冷戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)工具，以意識形態(tài)的一致性為先決條件，服務(wù)于美國的全球霸權(quán)目標(biāo)。通過實(shí)施馬歇爾計(jì)劃，美一方面將西歐國家收在旗下，成為其抗衡蘇聯(lián)的小兄弟，另一方面逐步確立了超級大國地位。由于其附加的條件，遭受戰(zhàn)爭摧殘并在世界反法西斯戰(zhàn)爭中做出重要貢獻(xiàn)的前蘇聯(lián)和東歐國家被排除在外，人為地加劇了貧困、饑餓。其援歐款項(xiàng)大多用于購買美國產(chǎn)品和服務(wù)，為美國經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張打開大門。而中國倡導(dǎo)的“一帶一路”以發(fā)展為目標(biāo)，弘揚(yáng)的是“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的新絲路精神，對合作不附加任何政治條件，對所有尋求發(fā)展的國家開放，絕不搞“集團(tuán)政治”和對抗性的“結(jié)盟”。強(qiáng)調(diào)相關(guān)各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。強(qiáng)調(diào)“共商、共建、共享”。有關(guān)各國自愿平等參與，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互利互補(bǔ)。通過互聯(lián)互通和貿(mào)易投資便利化，更好地滿足地區(qū)國家的發(fā)展需要，促進(jìn)共同發(fā)展和繁榮。正如習(xí)主席所說，“一帶一路”提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)，具有深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)，能夠把快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)同沿線國家的利益結(jié)合起來。要集中力量辦好這件大事，使沿線國家對我們更認(rèn)同、更親近、更支持。

可見，在“一帶一路”規(guī)劃背后是中國日漸清晰的國家新戰(zhàn)略，即推動(dòng)與周邊國家利益共同體、命運(yùn)共同體的建設(shè)，低調(diào)做事，通過投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和援助，一步一個(gè)腳印，帶動(dòng)國內(nèi)腹地和沿途國家的發(fā)展，改善自身形象，取得各國信任，深化與沿途各國的經(jīng)貿(mào)、人文、生態(tài)、科技、教育等各領(lǐng)域合作，從而實(shí)現(xiàn)全方位開放格局，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治體制的深化改革創(chuàng)造條件，當(dāng)擔(dān)一個(gè)穩(wěn)健、成熟的世界大國應(yīng)盡的地區(qū)責(zé)任與使命

三、“一帶一路”戰(zhàn)略布局的規(guī)劃框架及其實(shí)施

國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，2015年3月28日聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。這份愿景與行動(dòng)從時(shí)代背景、共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制等方面闡述了“一帶一路”的主張與內(nèi)涵，提出了共建“一帶一路”的方向和任務(wù)。

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略布局的規(guī)劃框架 1.共建原則

恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則。遵守和平共處五項(xiàng)原則，即尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處、平等互利。

堅(jiān)持開放合作。“一帶一路”相關(guān)的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。堅(jiān)持和諧包容。倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇，加強(qiáng)不同文明之間的對話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。堅(jiān)持市場運(yùn)作。遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，同時(shí)發(fā)揮好政府的作用。堅(jiān)持互利共贏。兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，各施所長，各盡所能，把各方優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來

2.框架思路

“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。中國政府倡議，秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆＝z綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海);中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國至 17

東南亞、南亞、印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋。

根據(jù)“一帶一路”走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊;海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展。

“一帶一路”建設(shè)是沿線各國開放合作的宏大經(jīng)濟(jì)愿景，需各國攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，安全高效的陸海空通道網(wǎng)絡(luò)基本形成，互聯(lián)互通達(dá)到新水平;投資貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升，高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)基本形成，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，政治互信更加深入;人文交流更加廣泛深入，不同文明互鑒共榮，各國人民相知相交、和平友好。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施

“一帶一路”理念一旦變成現(xiàn)實(shí)，將構(gòu)建起世界跨度最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊。它涵蓋44億人口，GDP規(guī)模達(dá)到21萬億美元，分別占世界的63%和29%。該區(qū)域是世界經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，沿途多為新興市場與發(fā)展中國家，多數(shù)國家后發(fā)優(yōu)勢強(qiáng)勁，發(fā)展空間大，處于上升期。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，作為基于地緣經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的現(xiàn)代發(fā)展，致力于建設(shè)陸海聯(lián)通歐亞各國的商旅之路、貿(mào)易之路、合作之路與和平之路，具有惠及地區(qū)各國、促進(jìn)世界發(fā)展的重大戰(zhàn)略功能，但其固有的區(qū)域性、多樣性、復(fù)雜性特征，也使這一構(gòu)想的實(shí)施面臨巨大挑戰(zhàn)，需要以共同的愿景引領(lǐng)區(qū)域國家行動(dòng)，以堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略互信夯實(shí)合作基礎(chǔ)。

1.不斷加深相關(guān)國家雙多邊戰(zhàn)略互信

互信是國際合作的基礎(chǔ)，是雙贏與多贏的前提。“一帶一路”沿線國家雖然有著推動(dòng)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、共同繁榮的一致目標(biāo)，但域內(nèi)各國特別是一些鄰國之間存在復(fù)雜的歷史、領(lǐng)土、文化等矛盾和問題，有些甚至處于沖突內(nèi)亂之中，對采取實(shí)際措施推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施構(gòu)成重大制約。需要倡導(dǎo)和堅(jiān)持共同、合作、綜合、可持續(xù)的新安全觀，通過加強(qiáng)戰(zhàn)略交流對話，增進(jìn)相互了解，凝聚安全和發(fā)展共識，妥善管控分歧，使域內(nèi)國家共同致力于和平發(fā)展，為實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想創(chuàng)造條件。

2.加快推進(jìn)沿線國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化趨勢，是國際地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)共同作用的必然結(jié)果。地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢不僅體現(xiàn)為更低的安全和經(jīng)濟(jì)成本，也體現(xiàn)為區(qū)域國家面對世界其他區(qū)域、聯(lián)盟或國家經(jīng)濟(jì)政治競爭的共同利益。“一帶一路”將域內(nèi)眾多國家更加緊密地聯(lián)系在一起，形成致力和平發(fā)展、共同繁榮的利益共同體和命運(yùn)共同體，需要通過貿(mào)易暢通、貨幣流通、道路聯(lián)通，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和金融政策，消除顯性和隱性貿(mào)易壁壘，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)國家經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)一涵蓋人員和商品往來、稅收政策及關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等法律法規(guī)，構(gòu)建互利共贏的一體化經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，關(guān)鍵是以公路、水路、鐵路、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融投資為兩翼，加強(qiáng)能源開發(fā)和海上貿(mào)易港口節(jié)點(diǎn)建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的互聯(lián)互通。

3.積極構(gòu)建地區(qū)安全合作架構(gòu)

安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化支持和平，而持續(xù)的和平也轉(zhuǎn)而支持更緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。復(fù)興絲綢之路，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，推進(jìn)相關(guān)國家和地區(qū)互惠合作，需要一個(gè)和平安全的環(huán)境，需要構(gòu)建一個(gè)成熟穩(wěn)定安全合作機(jī)制和框架，使“一帶一路”沿線國家享受和平紅利。應(yīng)當(dāng)著眼維護(hù)地區(qū)和平互惠發(fā)展局面，以上海合作組織、中國東盟合作機(jī)制等推動(dòng)建設(shè)覆蓋更廣大地區(qū)的安全合作架構(gòu)，共建安全、穩(wěn)定的政治格局，為地區(qū)安全提供機(jī)制保障。需要高度重視解決好恐怖主義、分裂主義和極端宗教勢力問題，注重同地區(qū)國家尤其是中亞、西亞等伊斯蘭教國家聯(lián)手開展反恐合作，防范并打擊極端宗教組織恐怖活動(dòng)，確保域內(nèi)國家安全和穩(wěn)定。

4.突出沿線國家互聯(lián)互通建設(shè)重點(diǎn)

基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，是區(qū)域國家經(jīng)濟(jì)一體化的重要條件，是推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想落實(shí)的關(guān)鍵所在。應(yīng)當(dāng)著眼加強(qiáng)歐亞大陸的一體化經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更廣空間的互惠發(fā)展，建立更加高效聯(lián)通和多元化、立體化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。沿岸沿線國家需要基于共同利益需求和目標(biāo)定位，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)合作，統(tǒng)一規(guī)劃公路、高速公路、鐵路和航線等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，使用先進(jìn)融資、技術(shù)手段和資源，大力推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，為“一帶一路”構(gòu)想夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

5.切實(shí)發(fā)揮好中國的主導(dǎo)作用

宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想，需要強(qiáng)大的牽引和推動(dòng)。中國作為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想倡導(dǎo)國，作為域內(nèi)實(shí)力最強(qiáng)、體量最大的經(jīng)濟(jì)體，作為世界重要的戰(zhàn)略力量中心，對推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想責(zé)無旁貸。應(yīng)堅(jiān)持大國責(zé)任、共同推動(dòng)、求同存異、開放包容的發(fā)展原則，充分發(fā)揮中國在國際和地區(qū)安全中的話語權(quán)和引導(dǎo)力，運(yùn)用充足的金融資本和強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，以安全合作為重點(diǎn)，以互利共贏為指向，全方位推進(jìn)“一帶一路”沿線沿岸國家一體化合作。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合作的開放性和包容性，注重照顧相關(guān)國家特別是印度、俄羅斯等域內(nèi)大國的利益關(guān)切。可考慮協(xié)調(diào)各國設(shè)立“一帶一路”專門推進(jìn)機(jī)構(gòu)，定期不定期組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議進(jìn)行集中政策磋商，建立“財(cái)長、防長、外長”“三合一”磋商模式，加強(qiáng)外交、經(jīng)濟(jì)、安全等具體合作，加快推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想落地。

四、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”是一個(gè)宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想，它的建設(shè)過程不僅涉及眾多國家和地區(qū)，涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨量的要素調(diào)動(dòng)。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施不僅有機(jī)遇也充滿了挑戰(zhàn)，需要我們有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識，并未雨綢繆。

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施面臨的外部挑戰(zhàn)

目前，國際形勢和中國經(jīng)濟(jì)都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，和平、發(fā)展、合作、共贏已經(jīng)成為時(shí)代潮流，中國的改革開放正在深層次地穩(wěn)步推進(jìn)，為我們建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”提供了有利的條件。與此同時(shí)，我們也要看到“一帶一路”建設(shè)在前進(jìn)過程中也面臨不少困難與挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，“一帶一路”建設(shè)面臨的困難與挑戰(zhàn)大致集中在以下幾個(gè)方面。

1.沿線國家需抵抗外部勢力干擾

“一帶一路”建設(shè)旨在加強(qiáng)沿線國家之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的合作，我們希望看到的是一個(gè)和諧的亞洲，一個(gè)和諧的歐亞大陸。而一些國家正好與之相反。他們要的是一個(gè)離心離德、爭端不休的歐亞大陸。殊不知，近些年這些國家的國力之所以相對下降，一個(gè)重要原因便是多少年來這種唆使別人發(fā)生矛盾、紛爭乃至武裝沖突的事情做得太多了，在這方面消耗了太多的力量。2015年俄對歐美的出口將大幅度下降，同樣，俄從歐美的進(jìn)口也將大幅度減少，給歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來負(fù)面影響。

“一帶一路”的西頭是歐洲，俄羅斯是“一帶一路”建設(shè)的重要參與國。2014年4月10日，俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部部長在博鰲亞洲論壇上說：加強(qiáng)各國貨物貿(mào)易，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行互聯(lián)互通，把亞太和歐亞運(yùn)輸體系聯(lián)系到一起，是現(xiàn)代絲綢之路“最吸引人的地方”，俄羅斯愿意為此“貢獻(xiàn)自己的力量”。現(xiàn)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭遇重大困難，為“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)力量的能力大幅度下降了。歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受阻對“一帶一路”建設(shè)同樣有消極影響。

2.沿線各國仍需加強(qiáng)政治互信

加強(qiáng)沿線國家間政治互信仍是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)需要解決的重要問題。2015年，“一帶一路”建設(shè)開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。但這也是俄羅斯主導(dǎo)的《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》正式啟動(dòng)的一年。該聯(lián)盟的目的是俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國之間在十年內(nèi)實(shí)行商品、服務(wù)、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。它一旦建成，將涉及1.7億人口，地理面積將是歐盟的4倍。有一段時(shí)間，俄羅斯擔(dān)心“一帶一路”會(huì)影響歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的形成與發(fā)展。2013年12月12日，俄羅斯總統(tǒng)普京在國情咨文中首次表示，俄大力打造和推動(dòng)的歐亞聯(lián)盟與中方提出的“一帶一路”建設(shè)目標(biāo)是一致的，雙方將共同推動(dòng)歐亞一體化建設(shè)。這說明，中俄兩國政府在“一帶一路”建設(shè)方面存在的重要政治障礙已經(jīng)解決。

但目前仍有人擔(dān)心，“一帶一路”開通會(huì)給中國商品“自由”進(jìn)入俄羅斯開辟一個(gè)“通道”，在“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之間形成競爭。有的學(xué)者甚至認(rèn)為，歐盟發(fā)達(dá)國家和中國對塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦直接投資的73%85%投于礦產(chǎn)和原料業(yè)，即使用于制造業(yè)的投資主要也用來生產(chǎn)棉紗、絲纖維等中間產(chǎn)品。這種投資會(huì)“不可避免地導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)殖民主義復(fù)辟”。如何在“一帶一路”沿線國家間消除疑慮，加強(qiáng)政治互信是我們面臨的一項(xiàng)長期任務(wù)。

3.沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模參差不齊

從經(jīng)濟(jì)角度看，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的發(fā)展非常不平衡，由此帶來許多問題。“一帶一路”的西頭是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐洲國家，東頭是中國等經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的東亞國家。這些地區(qū)都有密度很高的鐵路網(wǎng)，但西頭和東頭之間的中間這段（中國西部以及中亞、南亞等地區(qū)），由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，與東西兩頭的情況很不協(xié)調(diào)。有的學(xué)者把這種狀況稱作“網(wǎng)球拍現(xiàn)象”：東頭和西頭就如兩個(gè)網(wǎng)球拍的拍子，而中間這段則是兩個(gè)網(wǎng)球拍拍把的對接處。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)密度低，人口密度低，這“三低”使這個(gè)地區(qū)很難形成符合標(biāo)準(zhǔn)概

念的經(jīng)濟(jì)帶。甚至有人認(rèn)為，這是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的“最大障礙”。“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)會(huì)因?yàn)閰⒓印耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)而得到發(fā)展，但整個(gè)區(qū)域一體化市場的形成將是長期的遠(yuǎn)景。

4.沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需改善

“一帶一路”沿線國家都或多或少存在基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，致使經(jīng)貿(mào)合作缺乏運(yùn)力支撐。基礎(chǔ)設(shè)施之所以成為發(fā)展瓶頸有三個(gè)原因。一是對基礎(chǔ)設(shè)施的投資長期嚴(yán)重不足。據(jù)亞洲開發(fā)銀行測算，2010年至2020年，亞洲各國需要基礎(chǔ)設(shè)施投資8.22萬億美元，但實(shí)際投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)字，多數(shù)國家存在巨大的投資缺口。二是由于制度和管理方面的缺陷，已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前，“一帶一路”沿線國家對跨境貿(mào)易征收高額關(guān)稅，各國邊界管理機(jī)關(guān)效率低下，不作為和貪腐現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重威脅著絲綢之路的復(fù)興。如何把這些人為的負(fù)面成本降到最低，是建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。三是一些國家的基礎(chǔ)設(shè)施由于缺乏大批量商品貿(mào)易的運(yùn)輸需求，運(yùn)輸成本很高，還常常出現(xiàn)“空車”現(xiàn)象。解決這些問題一點(diǎn)不比解決投資缺口容易。

5.沿途地區(qū)安全形勢嚴(yán)峻

“一帶一路”沿途地區(qū)內(nèi)的宗教極端主義和恐怖主義勢力呈擴(kuò)張之勢，地區(qū)安全形勢嚴(yán)峻。近年來，伊斯蘭運(yùn)動(dòng)、伊斯蘭解放黨等恐怖主義組織一直在加強(qiáng)活動(dòng)。世界恐怖組織“伊斯蘭國”以殘暴的手段進(jìn)行大規(guī)模的恐怖活動(dòng)，給世界帶來了新的威脅。此外，網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的廣泛應(yīng)用，一方面深刻地改變著人們的生產(chǎn)和生活，“真正讓世界變成了地球村”，另一方面，又使人們面臨著信息風(fēng)險(xiǎn)、國家主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全等問題，使境外宗教極端主義的滲透變得更加容易。有報(bào)導(dǎo)稱，數(shù)千名來自英國、法國的恐怖分子加入“伊斯蘭國”武裝，網(wǎng)絡(luò)蠱惑就是一個(gè)重要原因。此外，美國和北約的10多萬軍隊(duì)撤出阿富汗后，地區(qū)安全形勢會(huì)如何變化尚存在很大不確定性。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施面對的國內(nèi)挑戰(zhàn)

“一帶一路”建設(shè)面臨的困難與挑戰(zhàn)既來自國外，也來自國內(nèi)，國內(nèi)面臨的困難與挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡

我國西部等與中亞等國家鄰接的地區(qū)地域廣袤，但經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，新疆沿途很多地方是荒漠,對外貿(mào)易、投資的能力有限，自身發(fā)展本就需要從外引進(jìn)資金

和技術(shù)，因而與中亞國家的互補(bǔ)性不是很強(qiáng)。此外，這一地區(qū)的發(fā)展還受基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸的限制。當(dāng)前中國與中亞國家僅有2個(gè)航空口岸（烏魯木齊和喀什）、8個(gè)陸路口岸（吉木乃、巴克圖、阿拉山口、霍爾果斯、都拉塔、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇）。其中，只有阿拉山口、霍爾果斯口岸與中亞國家有鐵路相連。即使是已經(jīng)通車的鐵路，由于貨運(yùn)量太小還常常處于停運(yùn)的狀態(tài)。比如說，第二歐亞大陸橋開通的第三年，中國和整個(gè)中亞地區(qū)的貿(mào)易總額還不到3億美元。這就說明，盡管大陸橋開通了，但是由于生意不興旺，民間投資下降很快。這既有中亞國家的問題，也有我們的問題，也有雙方都存在的問題。就比如說，鐵路軌距不一致，運(yùn)輸過程中需要換軌，費(fèi)時(shí)費(fèi)錢不說，而且一時(shí)又很難解決。

2.跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制缺失

中央提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，地方上的熱情很高，紛紛把這一重要戰(zhàn)略列入政府工作事項(xiàng)，但相互之間多層面的跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制缺失，出現(xiàn)無序競爭狀態(tài)。一方面是不少項(xiàng)目簡單重復(fù)；另一方面是積極對接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的省份經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，致使許多重要項(xiàng)目投入不足。在政府工作報(bào)告中提及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的17個(gè)省區(qū)市中，意愿最高的第一類省區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅占全國生產(chǎn)總值的5.5%；涉及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”而獲邀參加發(fā)改委和外交部座談會(huì)的8個(gè)省區(qū)市的占比也只有14.2%。

“一帶一路”建設(shè)既是對外開放、對外合作的問題，也是國內(nèi)實(shí)行改革的問題。比如說，有時(shí)鐵路和公路已經(jīng)建成了，但由于海關(guān)等制度沒有進(jìn)行必要的改革，道路和貿(mào)易仍然不通，或不夠暢通。據(jù)有關(guān)報(bào)道，我國長江經(jīng)濟(jì)帶涉及9個(gè)省兩個(gè)市，其間設(shè)有12個(gè)直屬海關(guān)，報(bào)關(guān)單據(jù)互不承認(rèn)，而這個(gè)地區(qū)進(jìn)出口貨值占全國總量的41%，報(bào)關(guān)單量占全國的47%。這樣的設(shè)置無疑阻礙了經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)貨物和商品的流通。從2014年12月1日起，長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革實(shí)現(xiàn)流域全覆蓋。改革后，“12關(guān)如1關(guān)”，全國近一半的進(jìn)出口業(yè)務(wù)都能享受“可預(yù)見、低成本、高效便利”的通關(guān)環(huán)境。除長江經(jīng)濟(jì)帶外，京津冀和廣東省內(nèi)也進(jìn)行了通關(guān)一體化改革。2015年我國海關(guān)還計(jì)劃將上述區(qū)域通關(guān)一體化改革向全國海關(guān)推開，完善海關(guān)內(nèi)部協(xié)作、互認(rèn)共享機(jī)制，讓跨區(qū)域通關(guān)更便捷、物流更順暢。

總之，“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈。無論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，還是應(yīng)對危機(jī)、加快調(diào)整，許多沿線國家同

我國有著共同利益。我們一方面要注意“一帶一路”建設(shè)給我國經(jīng)濟(jì)增長帶來的影響，但更要注意它對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量以及社會(huì)文化等諸多方面的影響。另一方面，我們要同樣關(guān)注“一帶一路”建設(shè)給沿線國家?guī)淼闹匾妫瑢喼抟约笆澜缃?jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的促進(jìn)作用。

第四篇：一帶一路戰(zhàn)略分析

一帶一路戰(zhàn)略分析

——形式與政策

學(xué)生：鄭精 班級：電信理1404 學(xué)號：0121414680410

一帶一路戰(zhàn)略分析

“一帶一路”作為中國首倡、高層推動(dòng)的國家戰(zhàn)略，對我國現(xiàn)代化建設(shè)和屹立于世界的領(lǐng)導(dǎo)地位具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢互補(bǔ)、開放發(fā)展開啟了新的機(jī)遇之窗，是國際合作的新平臺(tái)。“一帶一路”戰(zhàn)略在平等的文化認(rèn)同框架下談合作，是國家的戰(zhàn)略性決策，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。

“一帶一路”的由來。2100多年前，張騫兩次出使西域開辟了一條橫貫東西、連接歐亞的陸上“絲綢之路”。同樣，從2000多年前的秦漢時(shí)代起，連接我國與歐亞國家的海上絲綢之路也逐步興起。陸上和海上絲綢之路共同構(gòu)成了我國古代與歐亞國家交通、貿(mào)易和文化交往的大通道，促進(jìn)了東西方文明交流和人民友好交往。在新的歷史時(shí)期，沿著陸上和海上“古絲綢之路”構(gòu)建經(jīng)濟(jì)大走廊，將給中國以及沿線國家和地區(qū)帶來共同的發(fā)展機(jī)會(huì)，拓展更加廣闊的發(fā)展空間。

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的大背景下，加強(qiáng)區(qū)域合作是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ⑶乙呀?jīng)成為一種趨勢。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視周邊外交。2013年9月7日，習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦時(shí)首次提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議;同年10月，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會(huì)發(fā)表演講時(shí)提出，中國愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。2014年3月，習(xí)近平主席在訪問歐洲時(shí)表示，要把中歐合作和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”等重大洲際合作倡議結(jié)合起來，以構(gòu)建亞歐大市場為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。2014年5月21日，習(xí)近平在亞信峰會(huì)上做主旨發(fā)言時(shí)指出：中國將同各國一道，加快推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，盡早啟動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，更加深入?yún)⑴c區(qū)域合作進(jìn)程，推動(dòng)亞洲發(fā)展和安全相互促進(jìn)、相得益彰。在2014年11月8日舉行的加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會(huì)上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”與互聯(lián)互通相融相近、相輔相成。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。

“一帶一路”的概況。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東牽亞太，西連歐洲，輻射40多個(gè)國家、近30億人口，在我國境內(nèi)就覆蓋6個(gè)省區(qū)市，市場規(guī)模和潛力獨(dú)一無二，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。僅我國與中亞五國的年貿(mào)易額就超過400億美元，20年增長近100倍。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途經(jīng)過哈薩克斯坦、俄羅斯等上海合作組織主要成員國、延伸至地中海中岸和東岸，連接?xùn)|亞、中亞、歐洲與非洲。通過沿線各國的合作和規(guī)劃，打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，并形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)貿(mào)易暢通和投資便利化。同時(shí)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”也將促進(jìn)我國的西進(jìn)戰(zhàn)略，在歐美市場普遍不景氣的背景下，拓展中亞、西亞和南亞市場，對我國的外貿(mào)出口也有積極意義。

“一帶一路”的戰(zhàn)略意義:“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(即“一帶一路”)這一倡議順應(yīng)了時(shí)代要求和各國加快發(fā)展的愿望，提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)，能夠把快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)同沿線國家的利益結(jié)合起來。

1、順應(yīng)了中國要素流動(dòng)轉(zhuǎn)型和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。

在 改革開放初期，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，我們亟需資本、技術(shù)和管理模式。因此，當(dāng)初的對外開放主要是以引進(jìn)外資、國外先進(jìn)的技術(shù)和管理模式為主。有數(shù)據(jù)顯 示，1979至2012年，中國共引進(jìn)外商投資項(xiàng)目763278個(gè)，實(shí)際利用外資總額達(dá)到12761.08億美元。不可否認(rèn)，這些外資企業(yè)和外國資本對于 推動(dòng)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和管理的現(xiàn)代化起到了很大作用。可以說，這是一次由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際性產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。而今，盡管國內(nèi)仍然需要大規(guī)模有效投資 和技術(shù)改造升級，但我們已經(jīng)具備了要素輸出的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年末，中國對外投資已經(jīng)突破了千億美元，已經(jīng)成為資本凈輸出國。“一帶一路”建設(shè)恰好 順應(yīng)了中國要素流動(dòng)新趨勢。“一帶一路”戰(zhàn)略通過政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，將中國的生產(chǎn)要素，尤其是優(yōu)質(zhì)的過剩產(chǎn)能 輸送出去，讓沿“帶”沿“路”的發(fā)展中國家和地區(qū)共享中國發(fā)展的成果。

2、順應(yīng)了中國與其他經(jīng)濟(jì)合作國家結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要

中 國早期的對外開放可以說主要針對的是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。而今，中國的經(jīng)濟(jì)面臨著全面轉(zhuǎn)型升級的重任。長期建設(shè)形成的一些產(chǎn)能需要出路，而目前世界上仍然有許 多處于發(fā)展中的國家卻面臨著當(dāng)初中國同樣的難題。因此，通過“一帶一路”建設(shè)，幫助這些國家和地區(qū)進(jìn)行比如道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助他們發(fā)展 一些產(chǎn)業(yè)比如紡織服裝、家電、甚至汽車制造、鋼鐵、電力等，提高他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和生產(chǎn)能力，就順應(yīng)了中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的需要。[1]

3、推動(dòng)多邊合作

一帶一路戰(zhàn)略將是上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國—東盟(10+1)、中日韓自貿(mào)區(qū)等國際合作的整合升級，也是我國發(fā)揮地緣政治優(yōu)勢，推進(jìn)多邊跨境貿(mào)易、交流合作的重要平臺(tái)。

當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻。共建“一帶一路”順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流，秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護(hù)全球自由 貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)。共建“一帶一路”符合國際社會(huì)的根本利益，彰顯人類社會(huì)共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世 界和平發(fā)展增添新的正能量。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)。中國將一以貫之地堅(jiān)持對外開放的基本國策，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入 世界經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)既是中國擴(kuò)大和深化對外開放的需要，也是加強(qiáng)和亞歐非及世界各國互利合作的需要，中國愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多 責(zé)任義務(wù)，為人類和平發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。新加坡東亞研究所所長鄭永年認(rèn)為，絲綢之路既是中國古老文明的一部分，也是當(dāng)代中國文明在國際政治舞臺(tái)上自信和復(fù)興的有效方法，是大國崛起所依托的時(shí)代精神。“一帶一路”構(gòu)想與“中國夢”的理念相輔相成。推動(dòng)沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補(bǔ)。

作為時(shí)代的青年人，我們要鑄就信仰，國家的發(fā)展關(guān)乎每個(gè)人的命運(yùn)，要深入開展學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極開展批評與自我批評，向先進(jìn)黨員看 齊。我們要牢記習(xí)總書記對青年人的教誨，提升自身的思想高度，同時(shí)，注重將理論運(yùn)用到實(shí)際中去，關(guān)心國家大事，積極建言獻(xiàn)策。對此次“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí) 施，深入挖掘其經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，即亞投行通過長期債券等形式積極推動(dòng)PPP模式并且項(xiàng)目對私人資本開放，“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式幫助更多普通人圓夢，深入 有效的合作有助于2020年東南亞經(jīng)濟(jì)共同體的建成，形成一個(gè)對人民生活貢獻(xiàn)巨大的社會(huì)生態(tài)圈等等。

這是一次偉大的戰(zhàn)略，這是一個(gè)利己利彼 的戰(zhàn)略，是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要一步，我國利用自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力向外尋求發(fā)展空間，也為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇和時(shí)間，同時(shí)減弱了我國的產(chǎn)能過剩問題，為企業(yè)銷路找開口，緩和企業(yè)改革的陣痛，也促進(jìn)了國內(nèi)外企業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)，我們應(yīng)認(rèn)識到，這是一次在全球主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制下的突圍并且已取得了良好的效果，有效 的打破了西方的“中國威脅論”。連通，為了更好的發(fā)展;連通，讓全球化的經(jīng)濟(jì)回到真正意義上的軌道。這是中國向世界展示的最有力的姿態(tài)：和平、開放、理解、包容、交流、合作、共贏，中方愿與沿線各國及參與各方一道穩(wěn)步推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)，保障多邊利益，沿著互尊互信的道路，和衷共濟(jì)，相向而行，早日爭

取勝利的果實(shí)。青年人是早上八九點(diǎn)鐘的太陽，我們更要勤奮學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信念，為社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)發(fā)光發(fā)熱。

第五篇：一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展

“一帶一路”建設(shè)成果及戰(zhàn)略分析

摘 要

“一帶一路”建設(shè)，是國家尋找新的增長點(diǎn)，是中國全方位對外開放和促進(jìn)亞歐國家共同繁榮的重要戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略利用絲綢之路和21世紀(jì)海上絲綢之路為紐帶帶動(dòng)中國腹地地區(qū)和周邊國家共同發(fā)展，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場深度融合為核心，是一種新型的自由化全球貿(mào)易合作。中國建立亞投行和絲路基金保證資金融通，確保周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為國家間合作掃清交通障礙。“一帶一路”包含“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”理念。

關(guān)鍵詞：一帶一路； 絲綢之路； 21世紀(jì)海上絲綢之路；基礎(chǔ)建設(shè)

引言：

2013 年，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間，提出“一帶一路”的國家戰(zhàn)略，2015年《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》正式發(fā)布。根據(jù)《愿景與行動(dòng)》，在面臨國際金融危機(jī)深層次影像繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻[1]。“一帶一路”通過聯(lián)系歐亞非大陸和附近的海洋，使得“一帶一路”合作的國家在經(jīng)濟(jì)上要素自由流動(dòng)、資源高效配置和市場深度融合，開展更大范圍、更高水平、更深層次的合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)架。這表明中國期待全球經(jīng)濟(jì)能朝著更好的方向發(fā)展，在自身發(fā)展的同時(shí)，也能帶動(dòng)周邊國家一同享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，為創(chuàng)造一個(gè)更加和諧、穩(wěn)定的政治格局做出貢獻(xiàn)。這表明中國國際政治外交上的轉(zhuǎn)變，又一個(gè)旁觀者到參與者，到現(xiàn)在政治的制定著，改變了西方政治霸權(quán)的格局，為亞洲國家能爭取平等的機(jī)會(huì)。中國是一個(gè)愛好和平的國家，中國發(fā)展的同時(shí)，也讓周邊國家享受中國發(fā)展的紅利，“一帶一路”就是中國給周邊國家共同發(fā)展提供的契機(jī)。戰(zhàn)略分析

中國自從改革開放后，改革開放之初，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占世界的份額只有5%左右；出口額占世界的比重不到1.5%。到2013 年，中國 GDP 占世界的份額已上升到 12.3%，出口額所占比重上升到12%。相應(yīng)地，2010年中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2013年成為世界第一大貨物貿(mào)易國[2]。這是中國經(jīng)濟(jì)的奇跡，也是中國為世界做出的貢獻(xiàn)，中國偉大復(fù)興的時(shí)刻正在到來。“一帶一路”是國家頂級戰(zhàn)略，從它萌芽至今，已經(jīng)發(fā)揮了很大作用，但隨著國家間合作加深，未來成果將更加顯著。

從國內(nèi)來看“一帶一路”沿著兩條歷史之路，絲綢之路以西安、洛陽為起點(diǎn)，經(jīng)甘肅、新疆到中亞、西亞，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。海上絲綢之路圈定上海、福建、廣東、浙江、海南5省市。絲綢之路帶動(dòng)了我國腹部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將成為改善東西部經(jīng)濟(jì)差距，使得我國內(nèi)陸地區(qū)能克服地理區(qū)位的阻礙，借助“一帶一路”與周邊國家共同發(fā)展[3]。“一帶一路”利用各區(qū)域及其毗鄰國和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為后盾，開展全方位的開放。

第1頁（共5頁）

圖1.“一帶一路”路線圖

表1.“一帶一路”沿線國家

（1）西北和東北地區(qū)的開發(fā)。我國內(nèi)陸將建成以新疆和福建為“一帶一路”核心區(qū)[4]，利用陜西和甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢來打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地[5]。蘭州、西寧打通中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙，完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，推進(jìn)構(gòu)建北京－莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊，建設(shè)向北開放的重要窗口。

（2）西南地區(qū)開發(fā)方案。廣西位于海上絲綢帶上，利用東盟國家陸海相鄰，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶[6]。云南打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)與周邊國家的國際運(yùn)輸通道建設(shè)，成為輻射南亞、東南亞的中心。西藏加強(qiáng)與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。

（3）沿海和港澳臺(tái)地區(qū)發(fā)揮后臺(tái)作用。長三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢，推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等沿海城市地理優(yōu)勢，深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)。

（4）歐亞國家積極參與中國“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中來。習(xí)近平主席出訪歐亞國家，許多國家表示愿意支持與參與“一帶一路”，與14個(gè)國家簽署自貿(mào)協(xié)定，與中印緬孟合作建立“中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊”[7]，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”是重要組成部分[8]。

戰(zhàn)略成果

目前中國在“一帶一路”共取得五方面的成果。（1）政策溝通。我國有293個(gè)對外開放口岸，其中264個(gè)分布在沿海、沿邊地區(qū)，第2頁（共5頁）內(nèi)陸地區(qū)口岸只有29個(gè)。我國將進(jìn)一步推進(jìn)新一輪對外開放，將根據(jù)于不同區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)，形成陸海空統(tǒng)籌、東中西互濟(jì)模式的對外開放，并拓展外貿(mào)增長空間來提升外貿(mào)發(fā)展?jié)摿蛯ν忾_放水平。目前與多國簽訂了協(xié)議：中俄簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》，與7國簽署“一帶一路”合作/諒解備忘錄，與5國開展海洋領(lǐng)域合作，2國表示完全支持“一帶一路”倡議。

（2）設(shè)施聯(lián)通。與沿線各國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系制定良好的對接體系。推進(jìn)交通、能源、信息等國際骨干通道建設(shè)，打通缺失路段，暢通瓶頸路段，保障“一帶一路”沿線交通順暢。現(xiàn)有的成果：中俄同江鐵路橋，中巴喀喇昆侖公路，中哈連云港為物流合作基地，建設(shè)瓜達(dá)爾港東灣快速路。

（3）貿(mào)易暢通。中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額占中國貿(mào)易總額比例逐年增大，2001年的16.5%增長到2014年的26.0%。其中出口比例從2001年的 14.5%增長到 2014 年的 27.2%，幾乎增長了一倍，而且一帶一路”沿線國家的出口對中國的依賴程度大于中國出口對其依賴程度[9]。國內(nèi)腹部地區(qū)經(jīng)濟(jì)也取得顯著的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速十分明顯。新疆地區(qū)以其地理優(yōu)勢作為絲綢之路的排頭兵和主力軍，在“一帶一路”中收益極大。新疆近年來GDP持續(xù)增加，增長速度均超過全國平均GDP。2015年新亞歐大陸橋是建設(shè)重點(diǎn)，新疆收益許多。

圖2.新疆2009-2014年GDP

數(shù)據(jù)來源國家統(tǒng)計(jì)局

第3頁（共5頁）

圖3.新疆2009-2014年GDP增長率和全國平均GDP增長率

數(shù)據(jù)來源國家統(tǒng)計(jì)局

圖4.新疆2009-2014年進(jìn)出口貿(mào)易總額（美元）

（4）資金相通。“一帶一路”合作國家之間推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系，便于合作國家之間金融合作。同時(shí)中國與沿線國家和地區(qū)本幣互換和本幣結(jié)算要加快。“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的資金得到更好的利用，共同推進(jìn)亞投行、金磚國家開發(fā)銀行籌建。

（5）民心相通。沿線國家和地區(qū)在內(nèi)世界各國的文化差異巨大，各國家相互尊重各國習(xí)俗，人民之間相互團(tuán)結(jié)，才能使“一帶一路”得到國家人民真心擁護(hù)和支持。各國做出許多貢獻(xiàn)：累計(jì)向沿線有關(guān)國家提供中國政府獎(jiǎng)學(xué)金1.8萬名，與沿線國家互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、中哈吉聯(lián)合申遺成功、國家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心中國—東盟遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享與服務(wù)平臺(tái)。

（6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)。中國重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在環(huán)保方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。“一帶一路”加大傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作，積極推動(dòng)水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔可再生能源合作，創(chuàng)造綠色絲綢之路[4]。與9國簽署關(guān)于河流、林業(yè)、野生動(dòng)物保護(hù)等方面的合作諒解備忘錄。與東盟國家簽訂了有關(guān)環(huán)保的合同：《中國—東盟環(huán)境合作行動(dòng)計(jì)劃（2014—2015）》、《中國—東盟環(huán)境保護(hù)合作戰(zhàn)略（2016—2020）》、《南海及其周邊海洋國際合作框架計(jì)劃》。

第4頁（共5頁）結(jié)論

中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有許多經(jīng)驗(yàn)，“一帶一路”實(shí)施以來建樹頗豐，隨著合作加深將繼續(xù)帶給中國和合作的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)加深亞洲人民之間的感情，歐亞大陸將聯(lián)合一個(gè)整體，享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的福利。

參考文獻(xiàn)

[1] 國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部.《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》.2015-3-28 [2]劉衛(wèi)東.一帶一路”戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵與科學(xué)問題.地理科學(xué)進(jìn)展.2015-5 [3] 袁新濤.“一帶一路”建設(shè)的國家戰(zhàn)略分析[J].理論月刊.2014 [4]馮瑾,姚彤.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際研討會(huì)在烏開幕[N].新疆日報(bào),2014-06-27（1）[5]趙正永.向西開放：西部大開發(fā)的新機(jī)遇一帶一路學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想[N].人民日報(bào)，2013-10-9（7）

[6] 陳武.發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系一帶一路深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席關(guān)于共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想[N].人民日報(bào)，2014-01-15（7）

[7]趙明昊.習(xí)近平逐漸孟加拉國總理哈西娜[N].人民日報(bào)，2014-06-11（1）[8]杜尚澤，趙成.習(xí)近平會(huì)見巴基斯坦總統(tǒng)[N].人民日報(bào)，2014-05-23（1）[9] 鄒嘉齡，劉春臘，尹國慶，唐志鵬，與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易格局

及其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)[J].地理科學(xué)進(jìn)展.2015.5

第5頁（共5頁）