第一篇：在縣政府十五屆四次全體(擴大)會議上的講話2010年3月25日王學武

在縣政府十五屆四次全體（擴大）會議上的

講

話

王

學

武 2010年3月25日

同志們：

今天，縣政府專門召開這次全體（擴大）會議，主要目的是進一步貫徹縣委經濟工作會議和縣十五屆人大四次會議精神，分解落實今年經濟社會發展目標任務，交辦2010年市縣實事、人大代表議案建議和政協提案，全面推進政府各項工作，確保取得預期效果。下面，我就如何抓好政府工作，講三點意見：

一、高度統一思想，盡職盡責抓工作

責任是抓好一切工作的重要前提和根本保證。我們抓工作沒有人負責不行，負責的人不負責任更不行。現在，影響加快發展的困難多、影響社會穩定的矛盾多、影響工作落實的環節多，同時盡管我們的干部隊伍特別是領導干部大多數是負責任的，也是能夠負責任的，但是也有極個別單位的負責人不負責任。對此，各級各部門要切實把思想統一到縣委、縣政府既定的工作思路和明確的目標任務上來，盡職盡責抓好各項政府工作。

1、盡職盡責抓工作是組織所托。我們都是在黨組織的培養、關心和愛護下一步一步成長起來的干部，必須對組織負責。組織將職務和崗位交給我們，把興一方經濟、富一方百姓、建一方文明、保一方平安的責任托付給我們，這既是對我們的信任，更是對我們的考驗。我們只有盡職盡責抓好每一項工作、干好每一項事情、落實好每一項任務，才不會辜負組織的重托。因此，我們必須牢固樹立“人所能負，我必能負；人所不能，我亦能負”的責任意識，以“茍利國家生死以”的擔當、“舍我其誰”的氣魄和奮進拼搏的精神，堅持撲下身子干事業，沉下心來抓落實，努力在各自崗位上創造一流業績，絕不能辜負組織的信任和重托。

2、盡職盡責抓工作是發展所需。政府要有作為，首先要有發展之為。近些年來，我們按照“三增五興”的基本思路，狠抓各項措施落實，經濟社會持續較快發展，很多工作在全市、全省乃至全國都有影響、有地位。但是，當前各地在發展上的競爭日趨激烈，不進則退、慢進也是退。不說市外，現在市內各縣（市、區）的發展態勢就非常迅猛。比如武陵、鼎城多年來都是全市9個縣（市、區）經濟發展的領跑者，今年市委、市政府又響亮地提出壯大城市經濟，各種經濟資源和生產要素將加速向市城區聚集，武陵、鼎城肯定是最大受益者。再比如澧縣和津市從2007年開始享受西部開發政策，稅收、爭資爭項等方面有很多特殊待遇，發展的步伐也在不斷加快。在你追我趕的競爭態勢下，我們必須時刻保持只爭朝夕、時不我待的緊迫感和責任感，以“干不到一流就是沒有盡責、沒有盡力”的要求抓工作。只有這樣，才能在激烈的發展競爭中確保不掉隊、力爭往前追。

3、盡職盡責抓工作是群眾所盼。政府是人民的政府，領導

會）都是責任單位。二是要搞好配合協作。其他責任單位要積極服從和配合牽頭責任單位的工作，共同承擔責任、積極主動作為。三是要嚴格目標管理。對政府工作要點的完成情況，嚴格實行目標管理，半年和年底各通報一次，沒有完成任務的，要通報到具體的責任單位和責任領導。同時，對去年政府工作要點中還沒有完成的任務，相關責任單位要積極創造條件，采取有效措施，搞好查漏補缺。

今年的政府工作千頭萬緒、事務繁多，我們在統籌協調推進各項工作的同時，要注重用好“二八”理論，用80%的精力去突破20%的重點。

1、突出推進項目建設。縣委、縣政府決定今年繼續開展項目建設年活動，我們必須緊緊抓住項目建設不放松，千方百計擴投入、上項目、促發展。一是全面推進項目建設。從今年來固定資產投資的情況看，前段時間的項目建設不是很理想，還有不少項目進展比較緩慢。各級各相關部門要進一步加強協調督促，搞好服務解難，尤其是各項目責任單位要采取任務包干、進度倒逼的辦法，把握好項目建設進度。對今年確定的40個重點工程項目，繼續實行 “一個重大項目、一個領導掛帥、一個部門負責、一個班子服務”的“四個一”工作機制，確保重點工程建設盡早啟動、按期推進、如期竣工。二是抓緊抓好項目前期。結合“十二五”規劃編制，以“不怕做不到、就怕想不到”的觀念包裝開發項目，以“不怕辦不成、就怕盯不緊”的精神申報推介項目，全力爭

度，今年要進一步抓好鞏固提高。在合理訴求快速處置機制上，去年的社會反響比較好，各級各部門要進一步重視和繼續抓好市民網上訴求的辦理，切實提高網上合理訴求的回復率、處理率和時效性。縣滿意辦、縣長熱線辦要加大調度和通報力度，縣政府督查室要進行重點督辦，縣監察局要及時搞好跟蹤問效。在“聯合審批四項制度”上，實事求是地講，去年由于方方面面的原因，我們抓落實還不夠。今年，各級各有關單位要對照文件要求，認真抓好落實，縣政務中心和各牽頭單位要及時收集實施過程中存在的困難和問題，切實為企業和投資者打造便捷高效的辦事服務平臺。在行政處罰自由裁量權基準制度上，今年要全面推進，凡是具有行政裁量權的職能部門，都要遵循公開、公平、公正、及時的原則，制定與經濟社會發展水平相適應的工作標準，向社會公開適用依據、條件、范圍和標準，對已設立的不合理行政裁量權要及時清理整頓。今后對違法行使行政裁量權的，要及時糾正并予以撤銷；對行政機關工作人員濫用行政裁量權的，監察機關要加強行政監察，嚴格追責問責。在行政決策民意采納機制上，今后凡是政府出臺重大政策、安排重大事項、建設重大項目，都要堅持深入調查研究，廣泛聽取意見，認真落實集體決策、專家咨詢、社會公示、社會聽證等制度，自覺接受縣人大、縣政協和社會各界的監督，盡力做到科學、民主決策。在優化經濟發展環境的做法上，今年要進一步抓好提升，組織全縣所有具有行政職能的行政事業單位，開展經濟發展環境大走訪、大排查和大整治

相關單位要認真抓好整改或吸納，并及時反饋有關情況。要嚴格考核評價，縣滿意辦要進一步細化考核辦法，明確考核標準，做到科學、合理、嚴格考核；要加大考評結果的運用力度，對效果不明顯、群眾不滿意的單位，除取消評先評優資格外，單位主要負責人還要向縣委、縣政府說明原因。

3、突出實事和“兩案”辦理。實事和“兩案”辦理工作，縣委、縣政府一直看得很重，人民群眾的期望也很高，我們必須堅決完成好，不能打半點折扣。一是堅決解決好辦理力量的問題。繼續實行實事和“兩案”辦理工作一把手負總責、分管領導負專責的工作責任體系。各責任單位一把手作為第一責任人，要切實加強組織領導，強化辦理督促，認真擔負起工作責任；要抓緊制定各自的實施方案，進一步搞好目標任務的分解細化，把任務落實到具體責任人和責任時段。對“兩案”的辦理，各責任單位要在法定期限內搞好辦理和回復，做到辦理見面率、溝通率、回復率三個百分之百。二是堅決解決好辦理經費的問題。各責任單位一定要積極想辦法籌措和調度資金，保證實事和“兩案”辦理經費及時足額到位。特別是上級有投資口子的項目，要積極匯報爭取，把能用的政策利用好，把能爭的資金爭取足。對爭取和安排的資金，嚴禁挪用、擠占和抵扣。三是堅決解決好辦理進度的問題。要對照實事和“兩案”辦理的目標任務，排出具體的工作進度表，一步一步抓好落實，任務只能往前趕，不能往后推。各位縣級領導對分管單位在辦理工作中遇到的困難與問題，要及時協調、認真解決。

任，確保社會大局和諧穩定，為經濟社會發展提供安定和諧的環境。一是強化信訪維穩。現在，一個地方的上訪特別是群體性上訪和越級上訪多不多，關鍵看“兩風”，一是看民風，二是看干部作風。對此，我們既要淳化民風，更要改進作風，對各類矛盾糾紛不能繞道回避、推卸責任，要想方設法、積極主動地去化解。今年，要按照縣委的統一部署，認真開展“大接訪、大走訪、大交友、大化解”和“機關干部下基層、排憂解難惠民生”活動月等活動，切實化解一批矛盾、辦好一批實事。二是強化安全生產。抓發展很難一朝見效，但出了安全事故和穩定事件，影響就不得了。我們要時刻繃緊安全生產這根弦，加快推進標準化建設和規范化管理，著力強化安全隱患排查整治，嚴厲打擊非法生產經營行為，堅決杜絕重特大事故發生。三是強化社會治安。建立健全嚴打長效機制，嚴厲懲治黃賭毒，從重打擊“兩搶一盜”，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，切實增強人民群眾的安全感。

三、強化工作舉措，全力以赴抓落實

1、堅持領導帶頭。推進政府工作落實，關鍵在領導。對此，各級領導干部特別是各鄉鎮（區）各部門一把手要切實履好職、盡好責，帶好頭、示好范。一是帶頭抓執行。把執行作為最重要的職責，對照政府工作要點明確的任務，當好“排頭兵”、親上“主戰場”，創新舉措抓推進，加大力度抓落實，力爭各項工作在全市乃至全省爭創一流。要建立鄉鎮（區）長（主任）碰頭會制度，堅持每月召開一次工作碰頭例會，重點推進工作提速、督促工作

0標準和要求。縣里將進一步細化量化項目建設、招商引資、爭取國投、實事和“兩案”辦理等各項工作考核標準，建立一套可操作的考核評價機制，對責任落實和工作完成情況嚴格目標考核、嚴格績效評估、嚴格責任追究。

3、注重方式方法。俗話說：“吃不窮，穿不窮，盤算不好一世窮。”方法對頭，事半功倍；方法不對，事倍功半。我們抓工作既要有良好的精神狀態，更要講究策略、注重方法。一是善于搶抓機遇。應該說，我縣已進入加快發展的黃金時期，有很多難得的機遇。但這些機遇并不是臨澧獨有，誰見事早、反應快、出拳準，誰就會贏得先機、贏得主動、贏得發展。我們要進一步強化機遇意識，努力在宏觀調控中搶抓機遇、在激烈的競爭中搶抓機遇、在國家重大部署中搶抓機遇，通過搶抓機遇提升工作實效、加快臨澧發展。二是善于凝聚合力。堅持縣委領導，對政府的重要決策和重大工作，及時主動向縣委匯報；對縣委作出的決策部署，必須認真貫徹、堅決落實。自覺接受縣人大、縣政協和社會各界的監督，盡力爭取他們的支持，使政府工作更富成效。注重保護和調動群眾的積極性，著力推進全民創業，充分激活發展要素。特別是政府各部門要相互溝通、相互響應、相互補臺，齊心協力抓好工作。三是善于破解難題。在推進政府工作中，難免會遇到一些困難和問題。對于這些困難和問題，只有知難而進、迎難而上，才有破題的可能。今年，要著力在爭取重大項目、擴大提升產業和化解資金“瓶頸”等方面破解難題。

第二篇：在政府全體擴大會議上的講話提綱

在政府全體擴大會議上的講話提綱

在××政府全體擴大會議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學習貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規劃，全年各項工作進入“倒計時”的關鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三

點意見。

一、關于前十個月經濟運行情況

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務落實，努力克服經濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產總值完成億元，同比增長。預計全年完成生產總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產業增長，第二產業增長，第三產業增長。

（一）農業結構調整步伐加快，農村經濟穩步發展。一是農業結構調整步伐加快。全州新發展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優質特色農產品基地萬畝。農產品無公害及標準化生產穩步推進，全州已有個特色農產品獲得無公害、綠色及有機農產品標志使用權；農業產業化經營邁出新步伐，全州訂單農業生產基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業訂單生產面積達萬畝，重點龍頭企業的生產經營能力、對農產品生產的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產好于夏糧夏油，農業生產穩步增長。受自然災害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產近兩成，大秋作物生產形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農林牧漁業增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產量在萬噸左右。三是農民收入穩步增加。前三季度農民人均現金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農民現金收入增加的主要增長點，同比增長元。預計全年農民人均純收入可以達到元，比年增長。

（二）工業發展步伐明顯加快，支柱產業發展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業經濟發展的領導和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業經濟發展，掀起了工業經濟發展新高潮，工業經濟呈現良好發展勢頭，工業發展速度明顯加快。—月，全州規模以上工業企業完成現價工業總產值億元，同比增長，實現工業增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫藥化工等五大支柱產業累計完成現價工業產值億元，占規模以上工業企業總產值的，同比增長。水泥、精制茶、農用化肥、發電量、原煤等主要工業產品產量保持了較大幅度的增長。工業產品產銷銜接較好，—月，規模以上工業企業實現現價工業銷售產值億元，產品銷售率為。

（三）固定資產投資增速回落，重點項目建設進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結轉重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產投資增速大幅度回落。—月，全州城鎮以上固定資產投資完成億元（月報口徑），同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產開發投資億元，同比增長。重點項目建設進展基本順利。—月，全州重點建設項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。其中個結轉項目完成投資億元，完成投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。

（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內。—月，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發零售貿易業零售額億元，餐飲業零售額億元，其它行業零售額億元。全州居民消費價格總指數上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數上漲的主要原因。

（五）外貿出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效。—月，全州外貿出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務的。其中新簽項目個，到位資金億元，續簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財政收入保持較快增速，金融運行平穩。—月，全州全地域財政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長。—月，全州金融機構存款余額達到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機構貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構累計現金收入億元，累計現金支出億元，累計貨幣投放億元。

（七）勞動就業和社會保障工作不斷加強，各項社會事業穩步發展。今年以來，州及縣市通過發展社區服務業、開發公益性崗位、落實再就業扶持政策等多種措施增加

城鎮就業人員，年初確定的全年新增城鎮就業人員萬人的目標可以順利完成。—月，全州社會保險擴面人，完成全年任務的；共征收各項社會保險費億元，完成全年任務的，其中征收企業養老保險費億元，完成全年任務的。教育、衛生等社會事業穩步發展。以縣為主的農村義務教育管理體制基本落實到位，教育投入增加，教育建設項目進展順利；全州農村中小學現代遠程教育、農村中小學級危房改造、國家二期義教工程、中小學寄宿制工程、衛生基礎設施建設等社會發展項目加快實施；醫療衛生設施建設、醫療救治體系建設、鄉鎮衛生院建設、村衛生室建設穩步推進；文化、體育事業全面發展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務設施尤其是城鎮基礎設施的建設力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮建設重點項目進展順利，城鎮面貌日新月異，城鎮化水平逐步提高。天保工程、農村沼氣池建設、農村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩步推進，農村生產條件和生活環境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預計全年城鎮人均可支配收入可達到元，比上年增長。

（九）十件實事穩步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快。—月新建沼氣池口，完成全年任務的；消除級危房萬平方米，完成全年任務的；已啟動中小學飲水工程所，完工所，完成全年任務的；解決中小學如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務的、、；新建村衛生室所，維修整頓合格衛生室所，分別完成全年任務的和；現代遠程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮新增就業人員和免費培訓下崗失業人員，啟動縣市廉租房建設和推動經濟適用住房以及老年公寓建設，完成清和園后續工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經濟呈現較好發展態勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業經濟運行質量不高，資金依然緊缺。—月全州規模以上工業企業虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產和供應企業全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業發展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業銀行貸款權限上收，貸款門檻提高，對中小企業貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業短期貸款大幅度下降。據州銀監局的統計月報顯示，月底全州工業短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應收賬款高達億元，比同期增加萬元，產成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業流動資金的周轉。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應開工項目沒有開工建設，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區內，項目環評報告通過難度較大，湖北長友年產噸板栗生產線由于融資計劃受挫，年內很難動工。

第三，安全生產形勢依然嚴峻。—月，全州共發生生產安全傷亡事故起，死亡人，直接經濟損失萬元，從全州情況看，突出表現在四個領域：一是道路交通重特大安全事故頻發。二是煤礦生產安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設工程施工成為我州生產安全事故多發領域。

第四，少數地方和部門對制定“十一五”規劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關系到本，而且關系到“十五”全面結賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）關于工業經濟工作。一是要進一步加強領導，樹立長期作戰的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業經濟發展規律，無論是當前正在抓的工業項目和“十一五”規劃的工業項目，都要注重搞好“錯位發展”，避免工業項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業項目。三是要圍繞工業經濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務。要進一步加強經濟運行監測，要對虧損企業逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業扭虧減虧，提高工業經濟的質量和效益。要加強政策引導，突出重點行業、重點企業和重點項目做好技術改造和技術創新工作，確保完成億元的技術改造目標任務。四是要突出重點，狠抓項目建設，培植工業發展后勁。既要抓好十大重點工業項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業發展儲備一批新的項目。

（二）關于冬季農業綜合開發工作。當前已進入冬季農業綜合開發的關鍵時期，各級各部門要按照州農業綜合開發會議的部署抓落實，在這里我只強調兩點：一是要用抓工業的理念來謀劃農業，要積極推進農業產業結構調整，加大特色農產品基地建設力度，切實抓好農業標準化生產，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農產品基地萬畝的任務。二是各地要認真落實中央關于建設社會主義新農村的精神，搞好生態家園、農田水利、鄉村公路建設，推進以沼氣池建設為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設。

（三）關于重點項目工作。今年有個重點項目年內難以開工建設，對完成投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務艱巨。各縣市、州直相關部門要對照任務，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設的攻堅戰。一是加強組織領導，落實好投資及重點建設目標管理責任制。要加強對重點項目實施情況的調度，加大跟蹤檢查的力度，加強協調服務，直到項目建成。要按照完成全年目標任務要求，明確后一個多月應完成的投資建設任務，把投資建設的各項任務一一落實到項目、法人和聯系領導。二是加強部門間的協作與配合，切實解決投資建設中存在的問題。針對當前部分重點項目建設進展較慢的問題，各項目業主要積極創造條件，保證建設資金供應，督促建設單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設項目，要千方百計創造條件，力爭盡快開工建設。三是加快國債項目及重點項目建設進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

（四）關于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務落實到各征收部門，各征收部門要把任務分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質量。切實掌握重點企業、重點行業、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應收盡收。嚴格執行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關部門和武煙集團搞好協調，確保稅收入庫。三是確保各項專款按時足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發放，各項專款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性專款的及時到位。四是嚴肅財經紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環節，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監督和財政管理；部分一級局下面有經營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經法規意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經法律法規，加強干部職工的法紀教育，健全單位內部的財務管理制度。月底以前，州監察局、財政局、審計局要抽調人員、組織專班，著重對部門預算的執行、未納入集中核算的預算單位和專項資金的財務管理、私開銀行賬戶、私設小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現的問題提出整改措施。財政部門要針對經營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉移支出，規避監管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學編制年的部門預算。部門預算一經人大審批，財政部門要嚴格執行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經濟發展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優勢項目推介會。

（五）關于招商引資和利用外資工作。—月全州直接利用外資只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務十分艱巨，要把直接利用外資作為現階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設；要做好一批特色農產品加工項目、礦產資源開發項目的本子，以優勢項目招商；要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領導，一個專班，一抓到底，確保目標完成。

（六）關于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務，目前仍有戶未完成改革任務，有改革任務的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業外，春節前確保全面完成任務。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現“一免三補”政策。三是認真總結好鄉鎮綜合配套改革試點鄉鎮經驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉鎮綜合配套改革。四是繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權所有

（七）關于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領導機關和領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩定、維護公平、構建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災地區、困難企業、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農民工工資發放情況的監督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農民工工資的行為。繼續抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確保”和城市“低保”、農村救濟等工作。

（八）關于公共安全應急管理和社會穩定工作。生產安全、食品安全、公共衛生安全、公共場所設施安全，都是事關人民群眾生命健康和財產安全的大事，各級黨委政府務必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應急管理工作，進一步編制全州突發公共應急預案及各專項應急預案，建立健全應急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，健全監測、預測、預報、預警和快速反應系統。加強專業救災搶險隊伍建設，健全救災物質儲備制度。冬季是道路交通、火災等安全事故的高發期，各縣市、各有關部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監測免疫，及時發現疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創造良好的治安環境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。好范文版權所有

（九）關于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結好硬賬。

（十）對照目標找差距，確保“十五”計劃各項指標全面完成。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據近幾年經濟社會發展的實際情況，我們已經向州人大常委會報告，對“十五”計劃有關指標作了一次調整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確保“十五”計劃各項指標全面完成。

三、認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，修訂完善“十一五”規劃，精心謀劃明年的各項工作

（一）認真學習黨的十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會是我國全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，是指導我國今后一個時期發展的重要文獻。這次會議，對于統一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰略機遇，扎實推進全面建設小康社會的進程，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務。

學習貫徹十六屆五中全會精神，重點是領會和把握中央對未來五年國民經濟和社會發展的指導思想、發展目標、發展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，科學分析了我國面臨的形勢與任務，提出了十一五時期的奮斗目標、發展任務和主要措施，為十一五的發展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，在“五個統籌”的基礎上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學發展觀內涵的豐富和發展。《建議》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發展目標上，除了提出到年人均國內生產總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內生產總值能耗比十五期末下降；在“三農”發展上，提出了按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設社會主義新農村”的新目標；在加快經濟增長方式上，提出了“加快自主創新”的新要求；在促進區域協調發展方面，提出了“繼續推進西部大開發，振興東北老工業基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區率先發展”，四個地區相提并論，意味著中國經濟將由過去的非均衡發展逐步轉向追求均衡發展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內的建立“區域協調互動機制”新舉措；在促進可持續發展方面，提出了“建設資源節約型、環境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領會，把全州上下的思想統一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經濟快速健康發展上來。好范文版權所有

（二）修訂完善十一五規劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導，按照科學發展觀和建設和諧社會的要求，結合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規劃。要科學制定發展目標，既要積極，又要可行，既要體現量的要求，又要體現質的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產資源及旅游資源等優勢資源，圍繞五大基地建設的目標，確定產業發展重點，突出特色，提高競爭力。“十一五”規劃尤其是產業發展規劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優勢產業的規劃對接，又要發揮各自的優勢，做到錯位發展，避免產業過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規劃的重點，要規劃明確事關恩施州發展的重大基礎設施、能源、產業、社會事業發展方面的重大項目。要把工業興州作為重中之中，體現發展抓經濟、經濟抓工業、工業抓項目的要求，爭上一批工業重點項目。

（三）精心謀劃好年的各項工作

年是實施“十一五”規劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發展具有十分重要的意義。謀劃年的經濟社會發展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調控政策和產業支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經濟和社會的重大戰略部署看，我們將面臨很多新的發展機遇。預計國家在工業反哺農業，城市支持農村，統籌城鄉發展，加強農村基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業，建設社會主義新農村方面；在加強基礎產業和基礎設施建設，推進產業結構優化升級方面；在進一步加大西部開發力度，支持西部地區基礎設施建設、生態環境建設和資源開發，加大對少數民族地區、貧困地區的扶持力度，推進區域協調發展方面；在加強生態保護，建設環境友好型社會以及擴大就業和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學謀劃好年經濟社會發展的重點和目標。在總的指導思想上，要明確以科學發展觀為指導，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的要求，推進基礎設施、特色產業、和諧社會三大建設，實現經濟社會協調發展，實現“十一五”開門紅。要繼續抓好交通、能源等重大基礎設施、基礎產業建設，加快以沼氣池和鄉村公路為主的農村基礎設施建設力度，提高農業綜合生產能力。要加快優勢資源開發，建設五大產業基地，壯大規模，增強實力。要大力實施工業興州、質量興州、科教興州戰略，努力提高經濟運行的速度和質量。要做好事關人民群眾切身利益的各項工作，努力構建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩妥，日下午州政府召開常務會議，初步確定明年全州經濟社會發展主要目標為：生產總值增長，其中一、二、三產業增加值分別增長、和；全社會固定資產投資增長；社會消費品零售總額增長；地方一般預算收入增長；外貿出口增長，外商直接投資萬美元；農民人均純收入增加元；城鎮居民人均可支配收入增長；城鎮新增就業萬人，城鎮登記失業率控制在以內；人口自然增長率控制在‰以內。

三是要認真謀劃好明年經濟社會發展的新的增長點和新亮點。其一，產業建設要有新突破。在產業發展上，要把工業經濟作為工作的重中之重，以個工業項目為抓手，以大工業項目為重點，繼續實施“過百超千達億”工程，使工業經濟尤其是水電、農產品加工、藥化工業有新的發展；在農業產業上，推廣農業標準化生產，使特色農產品基地有大的突破；在三產業發展上，重點謀劃好旅游業，使景區建設、配套基礎設施建設有新進展。其二，重大項目建設要有新突破。狠抓重點項目建設，拉動經濟增長。切實抓好一批事關恩施州發展的重大基礎設施、能源、產業、社會事業發展方面的重大項目建設，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉建設上有新的突破。繼續推進“”戰略，州城建設要有大手筆，各縣市在縣城建設上要有新亮點，同時，加快重點集鎮建設；在農村建設上，要強力推進以中心村規劃為龍頭、以沼氣池建設為抓手、以五改三建為主要內容的具有恩施特色的社會主義新農村建設，努力建成全國生態家園建設第一州。其四，要在社會事業發展和和諧社會建設上有新突破。要努力改善農村中小學辦學條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫”（醫療、醫藥、醫保）問題，努力擴大就業，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經濟社會發展帶來的成果；要強力推進民族文化大州建設，不斷提高文化對經濟的貢獻率。切實解決好事關人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎上，繼續辦好事關人民群眾切身利益的實事。根據上述初步目標任務，各部門要認真制定年各項工作的目標任務、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務與目標相比還有較大差距，政府各部門務必按照年初既定的目標任務，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確保“十五”有一個圓滿的結局。

第三篇：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

文章標題：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

加快發展綠色產業爭創人均經濟強縣

奮力實現__經濟社會發展的新突破

這次縣委全體擴大會議的主要任務是以科學發展觀為指導，認真貫徹市委一屆十一次全體擴大會議精神，認真總結上半年工作，安排部署下半年任務，緊緊圍繞重點工作，組織動員全縣人民團結一心，克難奮進，以昂揚

向上的精神狀態和求真務實的工作作風，奮力實現全縣經濟社會突破發展。

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞發展第一要務，提升一產、主攻二產、發展三產，經濟社會保持了健康快速發展的良好態勢。截止6月，全縣完成國內生產總值1.13億元，增長10.6，完成社會固定資產投資6440萬元，增長9.65，完成地方財政收入554萬元，增長37.8，實現農民人均現金收入905元，增長8.5。總結上半年工作，主要有以下特點：一是農業和農村經濟穩步發展。夏糧預計過萬噸，生豬出欄增長13.8，藥材種植發展4.57萬畝，以青蒿、絞股藍為主的訂單農業成為產業建設的新亮點。11個新農村示范建設起步良好，39個扶貧重點村建設順利推進。二是特色工業快速增長。規模以上工業增加值同比增長18。通過規范管理，煤礦產業成為拉動工業增長的主動力。三是重點項目建設扎實推進。以公路交通為主的重點項目進展順利。四是城鎮建設成效明顯。縣城十大項目建設快速推進，工程進度達到了計劃目標；集鎮建設持續加強，城鎮化水平不斷提高。五是財政收入快速增長，實現了時間過半任務過半。六是社會事業全面進步，安全維穩工作平穩運行，社會秩序安定祥和。七是黨的建設不斷加強。鄉鎮黨委換屆工作穩步實施，先進性教育和干部作風整頓成效顯著，以“三級聯創”為主的基層組織建設取得了良好成績，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進。上半年，我們取得了一定成績，仍然存在一些困難和問題，主要是：受市場和氣候因素影響，農業發展仍然遇到不少困難；以龍頭企業為主的骨干企業面臨嚴峻形勢，工業增長需要新的突破；固定資產投資欠計劃進度較大，且缺乏大項目支撐；人口與計劃生育工作形勢不容樂觀，實現年底達標還要克服較多困難。

面對當前形勢，我們如何搶抓機遇，乘勢而上，實現突破性發展，根據常委會討論意見，我講四個方面的問題，請大家貫徹落實。

一、把握形勢，搶抓機遇，乘勢而上，實施突破發展

市委全體擴大會議提出了“以綠色產業建設為重點，奮力推進安康經濟社會突破發展”的要求，這為我們加快發展明確了主攻方向和工作目標。我們要充分認識到，發展綠色產業符合__縣情，實施突破發展符合全縣人民的迫切愿望和經濟社會的發展需要。

實施突破發展，是時代發展的要求。堅持與時俱進，才能順應時代潮流，實施突破發展才能跟上時代步伐。一是當前時代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時代的潮流、立足全球、全國和全省，做過去沒有做過的事情，抓前所未有的突破。二是當前時代日新月異的發展步伐，要求我們必須突破發展。走出山門放眼各地，產業化、工業化、城鎮化和信息化如火如荼，發達地區和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎設施、產業建設等領域正在拉開和我們的差距，目前，我們不發展要落后，慢發展要落后，按常規發展也會落后，惟有突出重點，實施突破發展才能縮小差距，才能跟上時代步伐。

實施突破發展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發展，才能滿足全縣經濟社會和人民群眾的發展要求。一是我們的經濟仍然處于貧困狀態，是國定貧困縣，全縣還有1.2萬貧困人口，不突破發展，就無法徹底改善群眾的生產生活條件。二是在基礎設施上的橫向落后要求我們突破發展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴大趨勢，縮小差距必須攻堅克難、突破發展、追趕先進。三是以人為本，構建和諧社會要求我們突破發展。以人為本，構建和諧社會必須要有堅實的經濟基礎為后盾，必須依靠突破發展創造更多的財富作為支撐。經濟突破發展，社會才更和諧。

實施突破發展，是省市做出的重大戰略部署。今年以來，曾培炎、李建國、袁純清等多位中省領導赴安康視察指導工作，李建國書記還親自到__考察調研，這在我們的發展史上是少有的。從區域發展戰略定位來看，省委、省政府對促進關中、陜北、陜南協調發展提出了明確的戰略。要求陜南要充分發揮自然優美、生態資源豐富的優勢，以建設綠色產業基地為重點，實施突破發展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴大會議明確要求，要認真貫徹落實中省領導的重要指示精神，緊扣加快發展主題，理清突破發展思路，明確突破發展重點，夯實突破發展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發展和經濟環境的變化，立足于陜南和安康的客觀實際，落實好省市的決策，奮力實現__經濟社會發展的新突破，是貫徹省市

第四篇：在共青團漳州市委十五屆四次全體(擴大)會上的講話

在共青團漳州市委十五屆四次全體（擴大）會上的講話

中共漳州市委常委、組織部長楊懷榕

（2010年1月27日）

同志們、青年朋友們：

今天，團市委在這里召開共青團漳州市委十五屆四次全體（擴大）會，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會、團的十六屆三中全會、省委八屆七次全會、市委九屆八次全會和省、市經濟工作會議精神，回顧總結去年工作，研究部署今年任務，這對于各級團組織進一步認清形勢，明確任務，更好地圍繞中心、服務大局，團結帶領廣大團員青年積極投身“海西建設，漳州先行”的偉大實踐，具有十分重要的意義。

剛剛過去的2009年，是我市應對國際金融危機取得積極成效的一年。在市委和各級黨委的領導下，各級團組織深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨的中心工作，緊密結合自身工作特點，牢牢把握青年成長發展的規律和需求，抓基層、強基礎，辦實事、求實效，做了大量富有成效的工作，特別是開展慶祝建國60周年、五四運動90周年系列活動、預防青少年違法犯罪、拓展對臺青少年交流、服務青年就業創業、微笑大使服務花博會農博會、基層團建創新等一系列富有特色、影響廣泛、深受好評的活動，進一步活躍了團的工作、凸顯了團的作為、展示了團的風采。對此，市委是肯定的，也是滿意的。借此機會，我代表市委，向你們并通過你們向全市各級團干部和廣大團員青年致以親切的問候！

2010年是實施“十一五”規劃最后一年，也是全面落實《國務院支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》和省里《實施意見》關鍵一年。希望各級團組織要明確肩負的重任，緊跟市委工作步伐，以更加扎實的作風來推進工作，以更加有效的措施來應對挑戰、以更加敏銳的眼光來搶抓機遇，力爭在新的一年里有新的發展、新的作為、新的貢獻。下面，我就全市共青團組織如何進一步加強2010年團的工作，強調四點意見。

一、堅持以科學理論和正確導向引領青年，努力在武裝頭腦、指導實踐、凝聚力量、推動工作上狠下功夫

堅持用科學理論和正確導向引領青年，是共青團工作的根本任務。各級團組織要緊緊抓住有利時機，通過深化主題教育實踐活動，引導廣大青年加深對科學發展觀的認識，加深對中央、省、市委應對當前國內外形勢變化作出的一系列重大決策部署的認識，不斷增強做好新形勢下共青團工作的責任感和使命感。一要堅持用科學發展觀武裝青年。要組織廣大青年繼續深入學習科學發展觀，使廣大青年準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，系統掌握科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點和方法，堅持以學習促進實踐、以實踐檢驗學習，著力提高運用科學發展觀分析和解決實際問題的能力，努力把學習成果轉化為推動科學發展的堅定意志和自覺行動。

二要深入學習貫徹黨的十七屆四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神。去年9月召開的黨的十七屆四中全會，審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，深入分析了黨的建設面臨的新形勢、新任務，認真總結我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗，明確提出加強和改進黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措，對加強和改進新形勢下黨的建設作出了戰略的部署。去年12月召開的中央經濟工作會議，全面分析了當前國內外形勢特別是經濟形勢，明確提出了2010年經濟工作的總體要求和主要任務，著重強調了做好經濟工作需要把握好的重要原則。中央這兩個重要會議的精神，對全黨全國都有重要指導意義，對共青團同樣具有重要指導意義。為抓好貫徹落實，省委召開了八屆七次全會和全省經濟工作會，市委召開了市委常委（擴大）會和全市經濟工作會進行了全面部署。全市各級團組織一定要團結帶領廣大青年，把黨的十七屆四中全會、省委八屆七次全會和省市經濟工作會精神，學習好、領會好、貫徹好。

三要進一步增強“海西建設，漳州先行”的信心決心。加快建設海峽西岸經濟區，是黨中央、國務院把握兩岸關系出現積極變化、審時度勢、著眼全局作出的重大戰略決策。漳州作為海西骨干地區、臺商投資集中區、臺胞主要祖籍地、臺灣文化主要發祥地，其后發優勢凸顯，發展潛力巨大，漳州有責任、有基礎、有條件在海西建設中發揮骨干支撐作用。全市各級團組織要引導廣大青年深刻認識到加快推進“海西建設，漳州先行”是發揮我市后發優勢，實現又好又快發展的迫切需要；是凸顯我市地位作用，服務海峽西岸經濟區建設大局的迫切需要；是加強漳臺交流合作，促進祖國統一大業的迫切需要。尤其要充分認識到我市面臨的形勢、具備的優勢和已經形成的良好態勢、趨勢和氣勢，牢牢把握重大歷史機遇，增強責任、提振信心，順勢而為、乘勢而上，全力推動漳州加快發展、跨越發展，力爭在海西建設中當先鋒、走前頭。

二、投身“海西建設，漳州先行”的偉大實踐，在找準共青團工作與市委、市政府中心工作的結合點上展風采

為推動漳州經濟社會又好又快發展，市委、市政府明確提出了今年全市經濟社會發展的總體要求和任務目標。各級團組織要圍繞中心、服務大局，充分發揮自身優勢，廣泛組織和動員青年力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，凝心聚力促先行，在推進“海西建設，漳州先行”的偉大實踐中做出新貢獻。一是動員和組織廣大青年帶頭推動科學發展。要深化青工創新創效、青年崗位能手等爭先創優活動，引導青年職工投身到企業改革改組改造、結構優化升級、增強發展后勁等各項工作中，促進我市工業經濟質量和效益的全面提高。要增強青年企業家強烈的機遇意識，充分運用我市前所未有的創業環境和政策扶持措施，發揮比較優勢，找準企業定位，推進企業發展壯大。要積極搭建平臺，努力創造條件，引導廣大青年投身社會主義新農村建設當中，在發展現代農業、促進農民持續增收、發展新型農村公共事業等方面施展本領。要著眼于推動產業結構優化升級，引導激勵青年追蹤科技發展前沿，積極參與知識創新、技術創新、管理創新，為提高自主創新能力貢獻聰明才智。

二是動員和組織廣大青年帶頭維護社會和諧穩定。各級團組織要深入了解青年的思想動態，準確把握青年中帶有傾向性、苗頭性的思想問題，及時向黨委和政府反映情況。要發揮思想政治工作優勢，理順青年情緒，疏導青年困惑，努力把矛盾和問題化解在萌芽狀態、解決在基層一線。要關注青年普遍性的利益訴求，暢通青年利益表達渠道，完善青年利益反映機制，使青年的合法權益得到有效保障。要引導青年正確看待改革發展中出現的矛盾和問題，倍加珍惜來之不易的和諧穩定局面，自覺成為維護社會穩定的積極力量。

三是動員和組織廣大青年帶頭促進兩岸人民交流合作。要充分發揮“五緣”優勢，拓展“六求”作為，動員組織青年在推動兩岸經貿合作、文化交流和直接往來上積極探索實踐，著力先行先試。持續開展對臺青年文化交流活動，創新載體平臺，擴大交流渠道，提升交流層次和水平，不斷增強臺灣青年對祖國大陸的認同感，增強兩岸青年工作的影響力。

三、竭誠服務青年干事創業，在解決青年最關心最直接最現實的利益需求上有作為

竭誠服務青年，是共青團工作的出發點和落腳點。當前，各級團組織要著眼于滿足廣大青年最普遍、最迫切的需求，千方百計為青年做實事、辦好事、解難事，把服務青年和維護青少年權益的工作做深、做細、做實。

一要大力促進青年就業創業。就業問題是我國經濟社會發展面臨的一項長期課題，也是共青團組織可以大有作為的一個重要領域。各級團組織要把促進青年就業創業作為服務大局和服務青年的重要結合部，千方百計幫助青年就業創業，努力為黨政分憂、為青年解難。要引導青年特別是大學畢業生轉變就業觀念，開拓就業視野，把自己的就業愿望與經濟社會發展的實際需要結合起來，主動到城鄉基層、到最能夠發揮作用的地方、到國家建設最需要的地方去干事創業。要加大培訓力度，深入開展訂單式培訓、建設就業見習基地、青年創業基地等工作，努力提高青年的就業創業能力。要針對青年就業創業中資金缺乏、信息不暢等問題，努力做好小額貸款、崗位對接等工作，更好地運用社會資源，為青年就業創業提供實實在在的幫助。要注重培養和扶持青年創業帶頭人，充分發揮他們的示范作用，帶動更多青年實現就業創業。

二要大力促進青年成長成才。要在廣大青年中大力倡導勤于學習、敏于求知的良好風氣，幫助青年進一步夯實知識基礎、優化知識結構、加快知識更新，不斷用現代科技知識充實自己、豐富自己、提高自己。要深入開展崗位學習活動，引導青年干一行，鉆一行，創造一流業績。要引導青年把學習書本知識與投身社會實踐結合起來，努力成為社會主義建設事業的棟梁之才。要加強農村青年人才隊伍建設，針對農村青年實際需求，幫助農村青年提高就業技能、增強綜合素質，培養造就更多的新型農民和致富帶頭人。

三要大力維護青少年合法權益。要進一步加強青少年維權教育和咨詢工作，教育和引導廣大青少年切實增強自我保護、依法維權的意識和能力。要積極主動地配合有關部門，加大維護青少年合法權益的“兩法”宣傳和執法力度。要高度關注網絡文化對青少年的影響，積極參與凈化網絡環境，有效防范網上負面信息對青少年的危害。要在幫助青少年排憂解難上作出積極的努力，特別要關注貧困地區的青少年、殘疾青少年、失足青少年以及困難大學生等群體，盡最大努力妥善解決他們的困難和問題。要進一步發揮12355青少年服務平臺的作用，讓有困難的青少年在共青團組織的幫助下健康成長。

四、加強和改進團的自身建設，在提高共青團工作水平上求突破

從一定意義上說，共青團自身建設的水平決定了共青團各項工作的水平，只有不斷加強和改進新形勢下共青團的自身建設，才能有效推進和深化共青團各項工作。黨的十七屆四中全會為加強和改進新形勢下黨的建設指明了方向，也為加強和改進新形勢下團的建設指明了方向。各級團組織要堅持以黨建帶團建，不斷開創團建工作新局面。

一要努力擴大團的基層組織網絡對青年的有效覆蓋。要進一步強化基層意識，堅持眼睛向下、重心下移，精心設計能夠統領基層團建工作的有效載體，把資源傾斜到基層，切實加強基層組織建設和基層工作。要進一步擴大組織覆蓋，積極借鑒黨建工作的好經驗，推動黨建帶團建，探索在“兩新”組織中建團的新模式，著力改變團建工作城鄉分離、組織設置和工作對象分離的狀況，不斷完善團的基層組織體系。要進一步增強組織活力，尊重團員主體地位，緊扣團員青年的思想實際和愿望要求，不斷豐富工作內容，創新工作方式，創造性地開展團的各項工作，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。

二要切實加強團干部隊伍建設。各級團組織要把加強團干部隊伍建設作為關系共青團事業發展的戰略任務，始終抓住不放，下大氣力提高團干部整體素質和能力水平，使這支隊伍真正成為忠誠黨的事業、熱愛團的工作、竭誠服務青年的骨干力量。團干部要不斷加強黨性修養。廣大團干部要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要深入學習實踐科學發展觀，不斷提高自己的理論素養。要倡導艱苦奮斗、清正廉潔的作風，堅持講原則、講紀律，勇于開展批評與自我批評，防止政治生活庸俗化傾向。團干部要始終做到真抓實干。廣大團干部要熱愛共青團工作，珍惜在團的崗位上干事創業的機會，事事嚴格要求自己、嚴格管理自己。要眼睛向下、重心下移，到基層去、到青年中去，了解實際情況，提高解決具體問題的本領。要出實招、求實效，克服浮躁情緒和短期行為，不做表面文章，扎扎實實地推動工作取得新發展。團的各級領導干部要堅持靠前指導，與基層的同志一道研究解決問題，切實把黨對共青團工作的各項要求落到實處。團干部要注重磨礪頑強意志。當前共青團事業發展面臨許多困難，能否知難而進、迎難而上，是對團干部意志品質的重大考驗。廣大團干部要堅決克服畏難情緒，充分認識到越是困難越能鍛煉人、越能造就人，切實做到吃苦耐勞、勇挑重擔，在攻堅克難的過程中使自己的意志更加堅強，使自己的思想更加成熟，為做好當前工作、也為將來擔負更重的責任打好基礎。

三要致力整合社會資源。各級團組織不僅要依托行政資源，更要遵循市場規律，爭取更多社會資源，尋求多元化資源的注入，凝聚各種社會力量，合作辦事，借力發展，不斷獲得有利于共青團事業發展的各類資源。在公益性前提下，注重市場法則與組織優勢的結合，運用團的特色活動和優勢載體，借助各種資源和力量服務好大局、服務好青年、服務好社會，不斷提高共青團工作的貢獻率。

共青團工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級黨委要高度重視共青團工作，認真研究解決共青團工作中的重要問題和實際困難，熱情關心和嚴格要求團干部，為團組織開展工作創造良好的環境和條件。

同志們，青年朋友們，漳州正處在一個重要的發展時期。全市各級團組織要繼續深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委的中心工作，團結帶領廣大團員青年解放思想，開拓創新，抓住機遇，奮發進取，在新的起點上不斷開創漳州各項事業新局面，為“海西建設、漳州先行”作出更大的貢獻！

最后，祝同志們、青年朋友們在新的一年里取得新的成績、新的進步！謝謝大家！

第五篇：在左云縣安委會第六次全體擴大會議上的講話

在左云縣安委會

第六次全體（擴大）會議上的講話

常國文

（2011年12月22日）

同志們：

兩節即將來臨，為確保兩節期間的安全，經請示劉書記和李縣長，決定組織召開今天的會議。這次會議的主要任務是傳達貫徹省、市安委會精神，安排部署全縣下一階段安全生產工作。剛才，安監局馬局長分別對省、市安委會精神進行了傳達，希望大家認真領會。幾位鄉鎮和部門的同志就抓好下一步安全生產工作進行了表態發言，發言態度明確、思路清晰，希望你們要認真執行到位。政府辦董主任宣讀了《左云縣人民政府辦公室關于加強元旦和春節期間安全生產工作的通知》，大家要認真按文件要求抓好落實。下面，我主要講兩個方面：

一、全縣開展安全生產百日大檢查的情況通報

根據上級安排，我縣統一部署，迅速行動，先后召開兩次專題會議，認真組織落實，制定積極可行的措施，各部門領導深入一線查隱患、找問題、抓整改，雷厲風行，敬業務實，全縣安全

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生產百日大檢查工作開展的高效、有序、扎實。截至目前，全縣累計出動檢查1800多人次，檢查企業117家，排查出隱患615條，已經整改590條，整改率96%。總結這次大檢查，我覺得主要有四個特點，即：“快、合、全、嚴”。

一是行動上突出一個“快”字。縣政府于8月10日召開政務會議，出臺《左云縣人民政府辦公室關于開展全縣安全生產百日大檢查的通知》（左政辦發?2011?47號），對全縣安全百日大檢查進行了安排。8月19日召開第四次安委會全體擴大會議暨安全生產百日大檢查動員會，傳達全市會議精神，對大檢查進行再動員再部署，各鄉鎮、各有關部門都及時制定了大檢查方案，成立了領導組，及時鋪開了百日大檢查工作。

二是在組織上形成一個“合”字。從縣政府到各職能部門都成立了由主要領導掛帥的安全檢查組，專門負責此項工作，對煤礦、危險化學品生產企業實行縣政府和主管部門主要領導包保責任制，形成政府統一領導，安委會辦公室綜合協調，企業自查自整，部門分類排查，縣督察組全面督查，各級各部門分工負責、齊抓共管的工作局面。

三是在排查上抓住一個“全”字。按照突出重點，全面排查的原則，對全縣煤礦、非煤礦山、交通運輸、人員密集場所等16行業（領域）的所有的生產經營單位無一遺漏的進行了排查

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摸底，建檔登記，分類整治。

四是在治理上落實一個“嚴”字。全縣每一個行業都明確了牽頭責任部門，并要求各單位對照職責，認真制定方案、落實工作人員，嚴格按照“四個一律”的要求，扎實開展排查整治。對排查出的615條隱患全部落實了治理措施；對發現的重點隱患，縣政府領導現場辦公，責成有關部門，落實責任人、資金、時限、方案、措施，實行跟蹤治理；對于難點問題，開展聯合執法，進行集中整治。先后對12家隱患嚴重的企業實施停產整頓，對26家非法生產、經營企業或攤點實施關閉取締（其中：非法氧氣經銷點4家，非法煙花爆竹攤點10家，非法加油點2處，安全隱患嚴重的鍋爐10臺），收繳過期炸藥192公斤，配備滅火器650具、消防水帶472條、消防標志838塊、監控攝像頭232個、紅外線報警探頭80個。

這些成績的取得，既是縣委、縣政府高度重視，堅強領導的結果，也離不開各級干部職工特別是奮戰在安全戰線同志們的辛勤勞動和艱苦努力。在此我代表縣委、縣政府對大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應該認識到我縣安全基礎仍然薄弱，主要表現在：一是煤礦安全隱患多。除去各礦日常隱患排查發現的問題不說，在我們對全縣煤礦進行的幾次集中檢查

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中，每次都能查出很多問題。二是關閉井監管形勢嚴竣。近期不法分子針對各類關閉井的盜采盜挖十分猖獗，僅上周就發現5處關閉井有被挖過的痕跡，特別是在東條澗常瑞井，不法分子竟然動用了挖掘機。三是道路交通和消防火災事故數量居高不下。今年1—11月份全縣共發生各類事故25起，其中有21起是交通事故，3起是消防事故。這些問題的存在說明我縣的安全生產形勢依然嚴竣，我們時刻都不能掉以輕心。

二、下一步工作安排

馬上就要到年底了，一年里通過大家的共同努力，全縣安全生產形勢逐步向好發展，希望大家在最后這段時間里，一如繼往地堅持抓緊安全工作不放松，并通過我們的努力，實現2011年安全工作的完美收官。重點做到“四抓好、一完善”。

一要認真抓好安全生產百日大檢查“回頭看”。各鄉鎮、各部門、各企業要對安全生產百日大檢查工作進行認真總結，并在此基礎上有重點地進行一次全面的大檢查，力求做到老隱患整改到位，新隱患無處藏身。并于下月底將檢查情況形成書面報告報縣煤管局安全協調科。

二要突出抓好冬季煤礦安全大檢查。這項工作在上次會議上已經進行了專門的安排。這里我強調兩點：一是檢查要細致全面。四個檢查組要按照《關于2011年全縣煤礦冬季安全大檢查的通

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知》要求對煤礦各系統、各環節進行一次全面細致的檢查；二是工作要務求實效。檢查中發現的問題要立即下達執法文書，要求礦方落實措施整改，并做好跟蹤督查工作，對于穿層越界行為要及時與國土部門溝通進行聯合執法，對于重大隱患要及時報請煤管局和縣政府研究處理措施。

三要堅持抓好關閉井巡查監管工作。對被挖的關閉井，相關鄉鎮要及時進行封堵填埋。對于易被盜挖的關閉井，縣巡查大隊要增加巡查頻率。各鄉鎮加強關閉井巡查監管隊伍的管理，要充分發揮村級巡查人員距離近、地形熟的優勢，進行不定時的巡查監管。

四要切實抓好重要節假日期間安全工作。歲末年初重要節假日多，人流物流大，歷來是事故易發和多發期。大家務必要保持頭腦清醒，要以煙花爆竹生產銷售、道路交通、人員聚集場所等為重點，開展全面細致的隱患排查治理工作，為全縣人民歡度節日創造一個安全穩定的環境。

五要進一步完善鄉鎮安監體系建設。各鄉鎮要認識到安全鄉村創建活動是我們加強基層安全監管力量建設的重要措施，一定要按照《左云縣創建安全鄉村活動實施方案》的要求認真抓好推進，在今年年要全面完成安全監管體系建設“五落實”任務。

同志們，別的不多說了，希望大家在最后這段時間里，一如

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繼往地堅持抓緊安全工作不放松，并通過我們的努力，為2011年全縣安全生產工作劃上一個回滿的句號，為全縣經濟社會發展創造一個更加安全平穩的環境。

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