第一篇：21世紀中俄關系的回顧與展望[范文]

21世紀中俄關系的回顧與展望——“中俄關系：歷史、現狀與未來”國際會議綜述

許華

在中俄戰略協作伙伴關系建立10周年之際,為配合中俄關系史上的創舉——“俄羅斯國家年”的活動,加強中俄兩國學者的交流與合作,中國社會科學院與俄羅斯科學院于2006年6月19~20日在中國北京共同舉辦了“中俄社會科學論壇”。論壇由“中俄關系:歷史、現狀與未來”國際會議和“全球化與中俄經濟”國際會議兩部分組成。該活動為“俄羅斯年”的國家級項目之一。

“中俄關系:歷史、現狀與未來”國際會議由中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所和世界歷史研究所共同承辦。來自中共中央對外聯絡部、中國現代國際關系研究院、中國國際問題研究所、國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所、復旦大學、遼寧大學、中國人民大學、北京外國語大學、中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所、世界歷史研究所、當代中國研究所、世界政治與經濟研究所等單位的領導和學者以及俄羅斯科學院遠東研究所、東方研究所、經濟研究所和俄羅斯人文基金會等機構的知名漢學家及其他專家共60余人出席了此次會議。此次活動旨在發揮中國社會科學院和俄羅斯科學院的學術特色和優勢,給中俄兩國研究歷史和國際關系問題的學者提供一個相聚 一堂的機會。會議共分3個研討單元,議題分別為:中國和俄羅斯歷史;中俄戰略協作伙伴關系;中俄地區合作。

一 發展中俄關系的重要意義

中國社會科學院副院長李慎明在會議的主旨發言中指出,國際和地區形勢正在經歷復雜而深刻的變化。世界上唯一超級大國推行單邊主義政策受挫之后并沒有出現本質性的改變,強權政治和霸權主義有新的發展,地區爭端和沖突不斷升級,傳統安全問題依然存在,恐怖主義、環境污染等非傳統安全威脅更加突出。當前的國際形勢和地區形勢為中俄關系的深入發展提出了新的挑戰,使中俄兩國維護國際和平,利用外交手段解決國際爭端的戰略協作面臨新的考驗。同時,中俄戰略協作也迎來了新的歷史機遇:世界和平力量在增長,國家關系民主化的呼聲越來越高。近年來,中俄兩國經濟的高速發展,不僅有力地促進了國際社會的政治經濟多極化趨勢,增強了中俄兩國影響國際和地區形勢的外交運籌能力,而且也為兩國多領域合作提供了更大的空間與潛力。

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所李靜杰研究員認為,中俄兩國面臨相同的歷史任務。這就是,在今后相當長的歷史時期內,集中于國內的改革和發展。對俄羅斯來說,就是要實現強國富民的戰略目標;對中國來說,就是首先要全面建成“小康社會”,然后達到中等發達國家水平的戰略目標。這樣,兩國的外交面臨的中心任務都要為保證國內的改革和發展創造良好的國際環境,首先是和平與穩定的周邊環境。中俄是毗鄰而居的核大國,彼此如果不能建立睦鄰友好關系,就不可能實現自己的外交任務。如果俄羅斯不同中國建立良好的關系,就不可能在自己的周邊形成“睦鄰地帶”。進入新世紀,中國為了抓住有利于國內發展的歷史機遇,制定了“大國是關鍵,周邊是首要,發展中國家是基礎,多邊是舞臺”的外交戰略。俄羅斯既是大國,又是中國的鄰國,在中國的對外政策中處于“關鍵”和“首要”的地位。所以,中俄都把發展兩國關系作為“外交政策的戰略優先方向”,都把對方作為“重要的戰略協作伙伴”。俄羅斯通過同中國建立戰略協作伙伴關系,實現了東部和東南部的穩定。中國通過同俄羅斯建立戰略協作伙伴關系以及通過建立和發展上海合作組織,使其戰略屏障向北和向西延長數千公里。

中國國際問題研究所所長馬振崗認為,中國和俄羅斯是橫跨歐亞大陸的兩個地域遼闊大國,也是兩個毗鄰而居的全球性大國。無論從國際力量平衡還是從地緣政治來看,中俄關系的意義都超出雙邊關系的范疇,而對整個世界戰略格局變化具有重大影響。

二 中俄關系發展歷程的回顧與總結

俄羅斯科學院遠東研究所Ю.М.戈列諾維奇教授認為,蘇中關系之后的中俄關系是一種新型的國家關系,是中俄兩國400年交往歷史的繼續,也是兩國人民關系發展史上的新階段。

Ю.М.戈列諾維奇認為,兩國關系的歷史教訓在于:為了保障本民族的生存和發展,兩國有必要聯合起來,這是兩國關系健康發展的主要因素;各自國家所面臨的危險不是來自對方,而是來自外部或來自各自國家內部;歷史證明,意識形態和政治(黨際)聯系在兩國關系中是不可避免的,在某些時代是必需的,它能夠促進各自國家內部重大事務的解決,也有助于兩國在國際舞臺上維護各自利益;隨著時代的發展,從目前的形勢來看,意識形態和黨際交往從國家關系中分離出來是正確的,只有這樣才能保持兩國關系的穩定性。總之,兩國應保持永久和平,相互尊重各自獨立性,在相互平等的基礎上,構筑國家關系。

中國社會科學院世界歷史研究所所長于沛認為,中俄關系堪稱不同文化、不同文明之間密切交流和友好相處的典范。中國和俄羅斯都有著悠久的歷史和燦爛的文化,都渴望了解對方,讓對方更多的了解自己。中俄兩國社會發展的文化選擇,擁有“和平與發展”的時代特征。

俄羅斯科學院東方學研究所的А.А.鮑克夏寧在《大清一統志》的基礎上追溯了俄羅斯與中國交往的發端;俄羅斯科學院東方學研究所圣彼得堡分所所長И.Ф.波波娃介紹了該所館藏的珍貴的中國資料,其中的《敦煌特藏》和《黑水城遺書》尤為學者關注;俄羅斯科學院通訊院士Б.Л.利弗京介紹了俄羅斯研究中國文學和俄羅斯的漢學教育的情況。中國社會科學院世界歷史研究所的黃立以中國國家圖書館基藏書籍為基礎,介紹了20世紀以來我國對俄國—蘇聯史研究的情況。三 中國和俄羅斯在全球性事務和區域組織中的政治合作及經貿關系

近年來,經過中俄雙方的共同努力,兩國關系取得根 本改善和持續發展。1996年,中俄“戰略協作伙伴關系”的確立使中俄關系達到全新的高度。此次與會的中俄代表一致認為,當前是中俄關系的最佳時期,中俄戰略協作伙伴關系是建立在雙方廣泛的共同戰略利益的基礎上的。

著名俄羅斯漢學家М.Л.季塔連科院士從執政能力、國土資源、人口、經濟、軍事和對外政策等方面分析了中俄合作的巨大潛力,并對兩國在雙邊和全球化背景下的戰略協作伙伴關系做出了評價和預測。季塔連科指出,保持中俄兩國國家安全利益的統一,繼續發展同中國的互利合作,將成為帶動俄羅斯,特別是其東部地區經濟發展,鞏固其國際地位的重要因素。這一合作有利于鞏固雙方的國家和國際安全,維護主權和領土完整。兩國利益的分歧和矛盾不是對抗性的,它們在睦鄰友好的基礎上是可以得到克服和解決的。

李靜杰研究員把兩國戰略協作伙伴關系的具體表現歸納為8個方面:中俄關系順利實現了“承前啟后、繼往開來”的發展;簽訂了《中俄睦鄰友好合作條約》;成立了上海合作組織;徹底解決了歷史遺留的邊界問題;舉行首次聯合軍事演習;舉辦“國家年”活動;經貿合作取得突破性進展;在國際領域的合作進一步加強。

中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長王逸舟認為,保持全球力量格局的戰略穩定,維護國際和平與安寧;經貿上的互惠互利、平等協作,充分發揮各自的比較優勢,實現最大限度的合作“雙贏”局面;開辟新的渠道與思路,建設性地處理一些重大的地區性危機,為周邊地區實現繁榮與和平提供引導性作用等因素是中俄戰略協作伙伴關系的三大基石。

經貿合作是中俄睦鄰友好關系的物質基礎,也是兩國關系持續發展的重要保證。中國與俄羅斯的經貿合作中,能源、勞務輸出和交通設施建設等問題是近年來關注的焦點。

俄羅斯科學院遠東研究所A.B.奧斯特洛夫斯基博士對中俄能源合作持樂觀態度。他認為,修建向東北亞地區輸送油氣的大型項目,不僅能幫助中國解決能源短缺問題,同時也將解決俄羅斯遠東和西伯利亞的發展問題。奧斯特洛夫斯基指出,俄羅斯現有管道年運輸能力為3.2億~3.3億噸,遠遠低于俄羅斯石油開采能力,上世紀90年代初俄羅斯石油開采能力是6億噸,1999年為3.05億噸。

因此,奧斯特洛夫斯基得出結論,與中國開展能源合作將擴大俄羅斯與亞太國家和東北亞國家之間的合作,促進遠東和西伯利亞的經濟發展,幫助亞太國家解決21世紀能源短缺問題。這是不能回避的,恰恰相反,應該修建從東西伯利亞到納霍德卡的石油管道,其支線應通往中國。

關于勞務輸出問題,俄羅斯科學院遠東研究所В.Я.波爾佳科夫教授認為,中國對俄羅斯的勞務輸出近年來發展態勢良好。俄羅斯內務部聯邦移民局的資料顯示,在俄羅斯境內的取得俄羅斯官方許可的中國勞務人員從2000年2.6萬人增加到2004年9.4萬人。但是,俄羅斯學者В.И.沙巴林指出,中國對俄羅斯的勞務輸出問題經常被人與“人口擴張”相聯系,中國向俄羅斯輸出的勞務人員的素質較低,還有一部分是非法移民,對雙邊合作產生一些消極影響。俄羅斯學者呼吁中俄兩國應制訂相應的法律來規范勞務輸出的行為。

中俄貿易額的增長與兩國之間交通基礎設施的建設 緊密相關。尤其是近年來,隨著俄羅斯向中國輸送石油數量的持續增長,在短期內提高鐵路運力和過貨能力,認真改造俄羅斯和中國的貨運系統的問題顯得越來越迫切。

В.Я.波爾佳科夫教授在報告中提到,俄羅斯鐵路股份有限公司因此制訂了專門的“向中國輸油”方案。該方案規定,后貝加爾斯克—滿洲里段的過貨能力將從2005年的520萬噸石油提高到760萬噸。除此之外,還將從薩扎沃斯克(俄羅斯濱海邊疆區)修建新的鐵路到達虎林(中國黑龍江省),過貨能力將達到每年500萬噸。

В.Я.波爾佳科夫教授指出,中俄交通基礎設施建設升溫不僅因為“石油因素”,他援引俄羅斯戰略研究中心主任М.德米特里耶夫(《關于2006~2010年中俄經貿合作發展規劃的諒解備忘錄》俄方起草者之一)的觀點:如果運輸跟不上,中俄貿易不可能超過每年400億~450億美元。俄羅斯和中國正在實施一項在2010年前使中俄年貨運量達到4 000萬噸的計劃。2004年俄羅斯與中國的貨運量為2200萬噸。俄羅斯學者估計,2010年前俄羅斯為發展交通基礎設施建設的年投資額將達70億美元。基礎設施建設將是中俄兩國投資的重要增長項目。

關于兩國在地區層面的合作,中俄學者都認識到中國在亞太地區,尤其在東北亞的重要地位,認為中俄戰略伙 伴關系是決定亞太地區安全和穩定水平的基本因素之一。

俄羅斯科學院東方學研究所學者Ю.В.楚多杰耶夫指出,對于俄羅斯來說,要想在亞太地區的有所發展,必須與中國保持長期合作,中國將一直是俄羅斯亞洲政策的基本取向。В.Я.波爾佳科夫教授認為,在俄羅斯的發展西伯利亞和遠東戰略中,中國不僅是最優秀的,而且可以說是最合適的外國伙伴。

同時,俄羅斯學者也指出了目前中俄地區合作的不足。М.Л.季塔連科院士指出,中俄兩國在地區層面的合作少于在全球層面的接觸和合作。俄羅斯科學院遠東歷史考古民族研究所所長В.Л.拉林教授認為,俄羅斯對中國的定 位不夠明晰,缺乏具體的涉及經濟、文化、科技和教育方面的長期合作計劃,由此帶來的影響是,中俄合作往往停留在政治層面,而無法在經濟和文化領域得到進一步加深。

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所副所長董曉陽提出了加強中俄地區合作的方向:開展科技合作;拓展企業之間的聯系;鼓勵民間投資;進行多邊合作以及培養人才。

四 對發展中俄關系的建議

在為期兩天的大會討論中,與會代表回顧中俄關系的歷史經驗教訓,展望兩國關系的未來,為推進兩國的戰略協作伙伴關系提出許多具有積極意義的建議。

М.Л.季塔連科院士提出,對俄中雙方最為理想的模式是,兩國睦鄰合作關系取得全方面發展,并在經貿和社會交往實現突破的基礎上,轉向更有效的合作發展。這種模式能夠推動西伯利亞和遠東的發展,加強俄羅斯在東北亞和亞太地區的影響,使其從世界經濟全球化和對華合作交往中得到實際利益。俄羅斯振興和富強之路與中國有著密切的關系。

Ю.М.戈列諾維奇教授和李靜杰研究員都關注到,互信是中俄兩國關系穩定的基礎,為了實現進一步加深兩國的互信,雙方的首要任務是加強民間,尤其是青年中間在精神層面上的相互理解和信任。

李靜杰研究員認為,中俄現在都是迅速發展和變化的國家,但是,人民間的相互了解在很大程度上還停留在過去年代。中國人不太了解新的俄羅斯,俄羅斯人也不太了解現在的中國。俄羅斯存在的“中國威脅論”說明,盡管兩國走上了戰略協作伙伴關系的軌道,但是畢竟是兩個國家、兩個民族,文化和文明的傳統是有差異的,兩國各自都有自己的國家利益,而這種利益不可能總是一致。從戰略態勢來看,中國是正在崛起的國家,俄羅斯在蘇聯解體后很長時間處在戰略收縮狀態。所以,要消除“中國威脅論”,一方面取決于中國,中國要以自己的行為來證明它的發展對俄羅斯不僅不是威脅,而是重要的歷史機遇;另一方面 也取決于俄羅斯,俄羅斯人要克服心理失衡,做到以平常心態對待鄰國的發展和強大。所有這些都還需要有一個過程。另外,在談到俄羅斯的“中國威脅論”時,絕不要忘記,在俄羅斯,同中國保持睦鄰友好關系始終是輿論的主流。

Ю.М.戈列諾維奇教授建議兩國學術界經常舉辦論壇。兩國學者在論壇上就廣大民眾感興趣的各種復雜和尖銳的問題交換意見,提出問題的解決之道。這樣的論壇有助于雙方消除彼此的不信任,加強相互理解。學術界之間的相互理解會增進普通民眾之間的相互理解。同時,Ю.М.戈列諾維奇建議,應加強友好團體的作用,在文化領域內開展的任何活動,都應該吸收相關民間友好團體參與。

王逸舟研究員認為,首先應當大力加強中俄在全球安全與發展問題層次上的戰略對話,保持密切溝通。兩國的學術界和戰略思想家應當做出更精細和更系統的合作戰略設計。其次,是加強對雙方有分歧和難以解決的問題的處置力度,真正把對方的重大問題加以重視和認真解決:如中方關注俄羅斯在建造石油運輸管線方面的遲延問題,售華軍備的品質提升問題,莫斯科等地多次發生的不打招呼便沒收華商物品的事件以及某些俄國媒體在中國移民問題上不負責任的報道,等等。另一方面,中國也應當更認真地對待俄羅斯在移民問題上的關注,加強對非法出境人員的處罰力度;政府部門應采取出口補貼和其他相關措施鼓勵有實力的大企業與俄方合作。另外,如何使俄羅斯在朝鮮半島事務上發揮更大的作用,而不是讓它感覺自己不受重視,也是中國有關部門理應細心注意的一個方面。

在這次研討會上,中俄學者有一個共同的感受,那就是:中俄戰略協作伙伴關系面臨的任務艱巨,但是前景非常光明。只有發展和加深睦鄰友好、戰略協作,中俄才能順應兩國人民的自主選擇,沿著共同發展的道路前進。

除學術討論外,與會的俄羅斯學者還分赴浙江省和內蒙古參觀考察。通過交流,兩國學者感到今后要進一步擴 大雙方學術界的交流與合作,增進雙方了解和共識。開展科研合作,相互借鑒和汲取經濟改革和社會發展中的經驗和教訓,為中俄兩國共同發展建言獻策。

(責任編輯 劉庚岑)《俄羅斯中亞東歐研究》2006年第4期

第二篇：中俄關系回顧與啟示

當代中俄關系回顧與啟示

論文摘要：我國與俄羅斯遠東及西伯利亞地區毗鄰，隨著中俄關系的逐級深化、戰略協作伙伴關系內容的不斷豐富，加強中俄毗鄰地區的經濟合作在兩國關系中的地位和作用日益凸顯，尤其是俄羅斯遠東及西伯利亞地區在中國國際戰略中更具有重要意義。

進入新世紀以來，中俄兩國不僅不斷深化戰略協作伙伴關系，進行政治合作，而且經貿合作和人文合作也空前高漲。2006年在中國舉辦俄羅斯年活動和2007年在俄羅斯舉辦中國年活動就是兩國戰略伙伴與合作關系發展的合乎規律的延續。在我國振興東北老工業基地和俄羅斯經濟發展重心東移這樣的戰略背景下，中俄毗鄰地區的經濟合作在兩國關系中的地位和作用日益凸顯，尤其是俄羅斯遠東與西伯利亞地區在中國國際戰略中更具有重要意義。

一、從地緣政治角度分析

俄羅斯地跨歐亞大陸，其政治、經濟中心位于歐洲部分。在歐洲，北約東擴極大地擠壓了俄羅斯的戰略空間，給俄羅斯國家安全帶來潛在威脅。目前，北約已將邊境推進到俄羅斯家門口，與立陶宛和波蘭相鄰的俄羅斯加里寧格勒州的土地已經被北約徹底包圍。俄美關系由于伊拉克戰爭和北約東擴而出現倒退，目前處于一種非敵非友、既競爭又合作、既矛盾又協調的狀態。從長期看，美國認為俄羅斯經濟的復蘇將導致其重新崛起，會危及美國的全球利益，美國很可能對俄羅斯實行遏制政策，俄美關系同樣不容樂觀。作為俄羅斯戰略依靠的獨聯體離心傾向日益明顯。1999年3月，格魯吉亞、阿塞拜疆、烏茲別克斯坦三國退出獨聯體安全體系。在亞洲，美日不斷強化軍事同盟，并積極研發戰區導彈防御系統，對俄遠東及西伯利亞地區的安全構成了潛在的威脅。

中國是一個陸地海洋性國家，與很多國家陸地或海洋連接，是相鄰強國最多的國家，地緣關系十分復雜。東邊，釣魚島的歸屬問題懸而未決，日本不斷強化美日安保體系，擴大美日同盟的職能與范圍，并積極研發戰區導彈防御系統，對中國的安全構成威脅；東南邊，南海諸島的歸屬問題仍未解決，東盟在發展同中國關系的同時，不斷加強同美國的雙邊和多邊合作來牽制中國；南邊，與印度的關系雖然有了一定程度的改善，但是，雙方在邊界問題上仍然沒有達成協議，相互間的不信任根深蒂固。西邊，中美兩國關系目前處于歷史最好水平。但從長期看，美國認為經濟崛起的中國將是“潛在的戰略競爭對手”，有可能對美國的全球霸權形成挑戰，其全球戰略的延伸，尤其是在中國周邊地區的延伸會對中國的安全造成威脅，導致中美產生互不信任和矛盾。而朝鮮半島和臺灣問題的不確定性，更是為中美關系增添了許多變數。

冷戰結束后，世界地緣政治發生重大變化。俄羅斯面對美國和歐盟咄咄逼人的擠壓政策，被迫修正其向西方“一邊倒”的外交戰略，重視加強對亞洲國家特別是中國的外交，以便為俄羅斯在與西方斗爭中創造一個穩定的戰略后方，避免東西兩線的地緣形勢同時惡化、腹背受敵。中國是俄羅斯最大的鄰國，雙方有4 300公里的邊界線，其中，俄羅斯遠東及西伯利亞地區與中國東北地區毗鄰，是中俄合作的重點發展地區。中國同時又是一個亞洲經濟和軍事大國，綜合國力在不斷上升。中俄客觀存在的地緣關系和中國所處的重要地緣戰略地位是俄羅斯加強對華關系的重要因素之一。發展同中國的友好合作關系，不僅可以為俄羅斯贏得一個穩定的戰略大后方，同時也是俄羅斯保持同西方力量對比均衡的一個重要籌碼。

俄羅斯是中國最大的鄰國，在中國地緣政治戰略中占有十分重要的地位。俄對中國周邊國家中的中亞三國、蒙古、印度有很大的影響力，發展同俄羅斯的友好合作關系，有利于中國同這些國家建立良好的互信關系，確保中國北線、西北線和南線的地緣政治安全，使中國有一個可靠的戰略大后方。加強同俄羅斯的友好關系，同時也是中國實行大國外交、維持大國間戰略均勢的需要。

二、從國際能源合作角度分析

能源是確保各國國民經濟安全和競爭力的重要因素。加強在區域內和全球范圍內的能源合作，是涉及21世紀世界各國政治與經濟能否穩定發展、生態環境能否得到改善的重要課題。全世界2/3的石油儲備量集中在海灣國家，而天然氣儲量的2/3主要集中在俄羅斯和中東國家。能源是俄支柱產業，能源出口額占據俄羅斯出口總額的一半，是俄經濟建設的重要資金來源，而這些能源主要集中在俄羅斯遠東和西伯利亞地區。這兩個地區是俄政府新規劃的能源重要開發地區。僅從俄東西伯利亞和遠東地區的能源生產前景來看，東西伯利亞的石油產量預計將由2005年的2 410萬噸增加到2010年的4 400萬噸，天然氣預計在同期將由260.5億立方米增加到330.4億立方米。另外，俄遠東地區的石油產量在同期將由1 220萬噸增加到2 900萬噸，天然氣將由303億立方米增加到430.2億立方米。但雖然石油等能源原材料是俄羅斯手中的王牌，但俄羅斯并不想長期維持資源型經濟結構模式，充當周邊國家的原料供應國。俄國家經濟發展戰略是由資源型經濟向發展型經濟轉變，這無疑給中俄能源合作提供了良好的契機。

從中國能源消費看，石油表觀消費量(原有表觀消費量+成品油凈進口量)從1990年的1.15億噸增加到2007年的3.46億噸，汽油、柴油、煤油表觀消費量在2007年達到1.92億噸，創歷史新高，中國已成為繼美國之后的世界第二大石油消費國。在消費需求增長的同時，受資源等條件的限制，中國的原油產量從1990年的1.38億噸僅僅增加到2007年的1.87億噸，由汽油、柴油、煤油三種油品構成的成品油產量2007年為1.95億噸，遠遠不能滿足日益增大的石油消費需求，原油供需矛盾日益突出。為彌補供應缺口，石油進口量大幅增加。2007年中國凈進口原油1.59億噸，同比增長14.7％，原油對外依存度達到46.05％。據預測，到2010年前后，中國的石油產量將達到最高峰，隨后產量逐漸減少，中國的石油對外依存度也將相應地從目前的46.05％上升到62％。從中國原油進口的主要來源地看，中東和非洲是目前中國主要油氣進口地，而中東和非洲都是局勢動蕩不安的地區，局部沖突持續不斷，恐怖事件頻繁發生，所以，中國對這兩個地區石油的高度依賴，供應風險較大。從進口通道來看，中國無論是從中東還是從非洲進口石油，大都采用海上集中運輸方式，必須經過馬六甲海峽。這種對單一運輸路徑的高度依賴，存在較大的運輸風險。一旦馬六甲海峽被封鎖，中國的石油供應就將中斷，引發石油危機。

因此，建立和完善中國的石油國際新戰略，確保中國石油進口渠道，以保證國內石油的供應，就決定了中國經濟的命脈。從世界石油資源的儲量和發展前景及其地緣政治看，中東、里海和俄羅斯的石油資源應該是中國輸入的主要方向。鑒于從中東輸入石油的風險大，把重點轉向與中國毗鄰的俄羅斯特別是俄羅斯遠東及西伯利亞地區，力爭從那里得到中國所需的石油應成為中國引進原油的主要戰略。所以，加強中俄在石油、天然氣等領域的能源合作對中國的國際戰略至關重要。

三、從東北亞區域合作角度分析

從國際經濟大環境看，參與東北亞區域合作對中俄擴大在亞太的影響至關重要。東北亞地區對俄羅斯的戰略利益重大，利用俄羅斯遠東及西伯利亞地區的地緣優勢、資源優勢和市場容量優勢參與東北亞經濟一體化，實現強國富民的目的，提高在東北亞及亞太地區的大國地位和影響力，就成了俄生死攸關的長遠戰略任務。這些年來，俄政府及遠東、西伯利亞地區一直為擴大對外貿易和吸引國外投資積極創造更加有利的環境，這些舉措無疑會促進遠東及西伯利亞地區經濟的發展及其市場經濟體制的完善，同時也會促使遠東及西伯利亞地區加大參與國際經濟合作的力度。

中國同俄羅斯一樣，是東北亞的主要成員國，中國近些年來經濟以超過8％的速度蓬勃發展，勞動力資源豐富，輕工業發達，市場容量巨大，外匯儲備雄厚，再加上香港、澳門和臺灣，“大中國”無疑在未來亞太地區的作用會不斷提高。中俄兩國是近鄰，經濟互補性強，發展水平相當。發展同中國的戰略協作伙伴關系，以中國發揮重要影響的朝鮮半島和東南亞地區作為突破口重返亞太地區，就成了俄推進亞太戰略的重要一面。目前，中國正處在完成工業化和實現信息化的關鍵時期，須引進大量的外資和先進技術來改造傳統產業，帶動第三產業和高新技術產業的發展。工業化進程中的中國對資源的需求量非常大，迫切希望獲得西伯利亞和遠東的資源。但是，目前美國、日本、韓國對俄市場的開發勢頭超過了中國。中俄兩國經貿發展的好壞，直接關系到中國將來在東北亞及亞太地區的地位和作用。因此，積極推進遠東及西伯利亞地區經濟一體化進程是雙方的共同訴求，符合雙方的國家利益。優先實現俄西伯利亞和遠東地區同中國的區域經濟合作，將為擴大中俄兩國在亞太地區的影響發揮不可替代的作用。

第三篇：回顧與展望

回顧與展望

----2004-2005第二期學年總結

隨著2004-2005第二學期的結束，我參加工作的第一個年頭也順利的劃上句號。在這一學年里，我們系經過不斷的摸索，從一棵樹苗長為參天大樹。回顧本學年，我就自身的問題和工作中的成績和不足一一匯報。

【2004-2005第二學期工作中的成績】

1、畢業生教學檔案的管理和修正：

在2004-2005第一學期的教學管理中，我們系一切從零開始，不斷的揣摩和探索，總結出一套自己的經驗。因此，在本學年中我系雖然畢業生達到808人之多，位居全校第三，且對于我系而言，畢業生的教學檔案修正和處理又是第一次。但是，在本學年的畢業生教學檔案的管理和修正中，我們秉承“嚴謹、認真、負責”的態度，沿用以往的教學管理模式，采取靈活多變的方法，將畢業生教學檔案一一落實到實處。

2、期末考試的安排和監考：

期末考試是大學生整個學期學習的大檢閱。期末考試成績的好壞直接影響到學生下一學年的學習和學校教學工作的開展。做好期末考試安排，是促進我系穩定發展的關鍵。我系教務辦公室根據教師教學計劃和學生課程安排，合理利用教師、教室的不同時間段，將我系教師所任班級的考試細致認真的安排下去。

監考是期末考試的另一大事，為了確保學生能在公平、公開和公正的場合下順利的完成本學年學習的檢閱。我們采取嚴格、嚴厲和嚴禁的態度，對每個學生都嚴厲要求遵守考場制度。因為本學期的期末考試安排中，我系教務工作繁忙，加之學校事務較多，因此在監考中，監考人員嚴重不足，我系老師皆以大局為重，不顧身體疲乏，一周之內監考了十多堂考試，確保了期末考試的順利完成。

3、畢業生資格審查和畢業證學位證的辦理：

在XX老師的帶領下，我系根據學校的規定，對每個畢業生的資格都進行了嚴謹和慎重的審查，確保沒有學生因為資格審查的問題而導致其證件的發放。

7月1日，我跟隨教務處到校本部辦理畢業生畢業證和學位證。在其中，為了準確的辦理其證件，我采取認真負責的態度，嚴謹對待工作，使我系畢業生的證件辦理正確率達到100%，順利的完成了學生畢業證件的辦理。

【2004-2005第二學期工作中的不足之處】

本學年工作中，我的缺點和不足之處也透過工作表現出來。

1、同事間溝通不夠，工作進展不順利：

正確處理同事之間的人際關系，是工作順利開展的保證。但是在工作中常常和XX老師發生爭執，不懂得利用委婉的語氣和委婉的方式進行溝通，從而導致在工作中進展不夠順利。

2、缺乏穩重、性格毛躁：

本學年，因為畢業生的事情較為繁多，工作進展較為緩慢。因而在工作中，當事情緊迫時，不能抑止自己的脾氣，表現出性格毛躁的一面，不能保持應該有的持重。

3、工作效率有待提高：

本學期，我出任XX級計維班主任，因而在工作中，有些時候不能正確處理好工作中的各種關系，從而導致某些工作延滯，效率不高。因此在下一學年中，應該積極主動尋求提高工作效率的方式方法，達到鍛煉和提高自己的目的。

當然，我還有許多的缺點和不足之處，敬請XX老師和各位同事指出批評。

【對2005-2006第一學期工作的幾點建議】

1、涇渭分明、各司其職：

在本學年中我們教務這一塊，雖然分工比較上學期有了很大的提高，但是仍然做得不好。從而導致在教學工作中出現重復、吃回鍋肉的問題，也容易導致因分工不明而出現失誤時推卸責任。新的學年中，我們應該分工更加明確，避免吃回鍋肉現象和相互推卸情況的發生。

2、次重分清、緩急分明：

2005-2006第一學期的工作中，我覺得應該把持住緩急分明、次重分清這條思路。這樣，在開展工作中就能夠避免避重就輕、主謂不明的問題，我們也能夠及時、準確的干好我們的工作。

3、獎懲明確、責任連帶：

在本學年中，我們工作中的失誤就沒有規定有明確的責任關系。我以為，在今后的工作中，我們應該將各項工作所帶來的責任與工作掛鉤，嚴格要求。這樣我們應該嚴厲指出和批評工作中的錯誤和所帶來的負面影響，就能在開展某項工作同時就不用擔心另一項工作的進展或者失誤。

4、合理搭配、協調發展：

合理的搭配能夠使工作中能夠取得非常好的效果，而協調發展則是正確處理各項工作的保障。因此，我們必須采取合理的方式、充分發揮協調的精神，大家互補，做到協調發展、合理搭配，進一步提高工作效率。

當然，以上建議謹為自己一時之想法，還不夠成熟，還望XX主任指正。

這就是我2004-2005第二學期的工作總結，雖然不如人意，但我想終是我肺腑之言。我真誠的希望，在2005-2006第一學年中，我們的各項工作能蓬勃的開展下去，我們系在XX主任的領導下茁長成長。

第四篇：21世紀初中俄關系展望

21世紀初中俄關系展望

俄羅斯總統普京于7月17日至19日對中國進行其擔任俄羅斯總統后的首次國事訪問，并與中國國家主席江澤民在北京共同簽署了《中俄北京宣言》和《關于反導問題的聯合聲明》，同時雙方準備就中俄睦鄰友好合作條約著手進行談判。期間，普京明確提到，兩國關系現有的堅實基礎來自俄羅斯首任總統葉利欽和江澤民主席的不懈努力。而他這次訪華的目的“就是要鞏固兩國間業已存在的友好合作關系，制定發展兩國關系的長遠目標。俄決心與中國發展全方位、多層次、高水平的關系，這不僅符合兩國人民的利益，也將有助于世界的和平與穩定。”要“不斷努力，將兩國關系提高到新水平”。1這一切都意味著普京任內的俄羅斯將在中俄戰略協作伙伴關系的基礎上繼續發展兩國關系這一既定的長遠目標，表現出俄羅斯在新世紀中對中俄關系政策上的連續性。而這一系列事件也使得世人的目光再次聚焦中俄這兩個因其相互關系發展變化而決定著歐亞大陸地緣政治和地域戰略狀況的變化，甚至帶動整個國際關系的分化和改組的歐亞大陸中最大的鄰邦。人們不禁要問，中俄兩國是出于什么樣的考慮要在21世紀繼續加強兩國之間的關系？中俄兩國之間的伙伴關系是建立在什么樣的基礎之上的？中俄兩國之間的關系在21世紀究竟又會怎樣發展呢？本文擬從中俄兩國現有關系的政治基礎、兩國經濟發展現狀和未來的發展戰略以及兩國在國際社會中所處的地位和各自安全環境等幾個角度對21世紀中俄關系的發展作簡要的分析。

一、中俄兩國具有較好的合作歷史、兩國關系在新世紀的發展具有牢固的政治和法律基礎

1991年12月，中俄兩國在原中蘇友好關系的基礎上正式建立了兩國之間的外交關系。隨著俄羅斯總統葉利欽于1992年12月17日至19日的首次訪華，中俄兩國以兩國元首和政府首腦簽署聯合聲明、聯合公報以及一系列重要的協議文件等條約法律形式奠定了兩國關系的基礎和基本準則，即以和平共處五項原則及其它公認的國際法準則處理發展兩國之間的關系。如在江澤民主席與葉利欽總統共同簽署的《關于中華人民共和國和俄羅斯聯邦相互關系基礎的聲明》中明確指出的：“中俄相互視為友好國家。他們將按照聯合國憲章，本著相互尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處等原則及其它公認的國際法準則，發展睦鄰友好和互利合作關系”；“社會制度和意識形態的差異不應妨礙國家關系的正常發展”；“雙方不參加任何針對對方的軍事政治同盟；不同第三國締結任何損害另外一方國家主權和安全利益的條約或協定”；“俄羅斯不同臺灣建立官方關系和進行官方往來”等等。2

1994年9月2日至6日，江澤民主席訪問俄羅斯并與葉利欽總統簽署《中俄聯合聲明》、《中俄兩國首腦關于不將本國核武器瞄準對方的聯合聲明》以及中俄西段邊界協議等重要文件則把中俄關系推向了“新型的建設性伙伴關系”3。這次最高級會晤，使得兩國相互信任得到增強，兩國關系在各個領域的合作得到推進。此后，兩國高層交往頻繁，政治關系日益密切；經貿合作務實進取，不斷探索新路子；兩軍互訪增多，軍技合作堅強；外交合作領域拓寬，對許多國際問題達成共識。其中尤為引人注目的是阻礙中俄關系發展的4000多公里長的邊界問題絕大部分得到解決，中俄關系出現了全面發展的良好勢頭。

1996年，“中俄關系步入全面、深入發展的新階段”4。1996年4月25，中俄兩國首腦在京簽署的《中俄聯合聲明》宣布，雙方“決心發展平等信任的，面向二十一世紀的戰略協作伙伴關系”；“雙方同意保持各個級別、各種渠道的經常對話……決定對此在北京和莫斯科建立中俄政府間的熱線電話聯系”5。年底，中俄兩國又達成了包括決定建立中俄總理定期會晤機制在內的雙邊關系和國防問題等廣泛的戰略共識和重要協議，這樣，中俄兩國在從“相互視為友好國家”到“建設性伙伴關系”，再到“戰略性協作伙伴關系”的發展過程中，雙方關系日益密切，開創了中俄兩國高層領導會晤制度化的先河，并使之成為有效機制。如中俄兩國元首和政府首腦自1997年起年年舉行會晤，并使一年一度的會晤機制化便是中俄戰略協作伙伴關系的重要組成部分。迄今為止，如果包括普京總統這次訪問在內，中俄兩國元首舉行了八次最高級會晤，兩國總理進行了四次定期會晤。中俄兩國元首和政府首腦經會晤又先后簽署了《中俄關于世界多極化和建立國際新秩序的聯合聲明》、《中俄聯合聲明》、《世紀之交的中俄關系》等聯合公報和聯合聲明，總共簽署的聯合聲明和聯合公報超過10以上，兩國關系發展的原則和方向得到了確定，并解決了諸如兩國邊界堪定，邊境裁軍等雙邊關系中的一系列重大問題。“經過多年磋商，在2000年到來之前，俄中邊界得到了法律上的確定，且98%以上已得到標定。”6邊界問題的解決為中俄發展長期和穩定的睦鄰友好、互利合作關系奠定了可靠的基礎。而各項包括“各國人民自由選擇國內發展道路的權利應得到尊重，社會制度和意識形態的差異不應妨礙國家關系的正常發展”，“應以和平方法解決兩國間的一切爭端”，“不謀求霸權，也無意擴張”，“不對抗，不結盟”的原則在內的聯合聲明和聯合公報的簽署，使得中俄兩國在政治上和法律上奠定了發展的基礎。

正如江澤民主席在會見普京時所說的：“中俄建立和發展戰略協作伙伴關系是兩國正確的歷史選擇，是兩國戰略利益的需要，也是維護世界和平與穩定的需要，有利于推動世界多極化進程。深化睦鄰友好，加強戰略協作是我們對俄關系的既定方針。”7我們有理由相信在未來相當長的時間里，中俄關系將得到進一步鞏固和發展。

二、中俄兩國的經濟發展現狀及其發展戰略目標的實現需要擁有和平、穩定的國際及周邊環境，中俄兩國作為兩大鄰邦，為促進各自的經濟發展，更需要兩國加強合作與交流、受命于危難之機的普京所面臨的國內經濟現狀是經濟結構嚴重畸形，投資嚴重不足，且每年須償還大量巨額外債，“俄羅斯國內生產總值在90年代幾乎下降了50%”。針對這個現象，他在《千年之交的俄羅斯》這一綱領性文章中明確指出：“俄羅斯在政治和社會經濟動蕩、劇變和激進改革中已經精疲力竭”；“……俄羅斯近200-300年來首次真正面臨淪為世界二流國家，抑或三流的危險。”并認為，“目前這種困難的經濟和社會狀況在很大程度上是蘇聯式經濟造成的后果，”“這些年來的改革導致了俄羅斯經濟和社會領域積累了大量的棘手問題。”8

基于這樣一種現狀，普京在就任代總統期間，成立了由200多名經濟專家組成的“戰略發展中心”，著手制定俄羅斯經濟中長期發展規劃，并提出“強國富民”的競選綱領。當選俄羅斯第三屆總統以后，普京依然認為俄羅斯的當務之急在于振興經濟，并陸續提出了一些治國方略，探索強國之路。譬如適度加強對經濟的宏觀調空，強調國家在經濟活動中的協調作用；改革社會保障制度，逐步提高人民生活水平；以高科技拉動經濟增長，并使其成為經濟增長的戰略支柱；整頓金融和稅收體制，改善投資環境等等。7月8日，普京在其首次發表的國情咨文中，較為全面地闡述了俄羅斯政治經濟改革的原則和措施。其中，他尤其強調只有建立強大的國家，才能振興經濟，主張建立有競爭力的自由經濟；在外交方面，突出強調國內利益，強調國內利益高于國外目標，外交要為國家的經濟發展服務。要求俄羅斯同世界所有國家發展伙伴、互利、非對抗關系，以求得一個和平穩定的國際與周邊環境，埋頭進行經濟建設，重振大國雄風。

中國人民和中國政府，在2000年到來之前成功完成了鄧小平提出的在本世紀末實現人均國民生產總值比1980年翻兩番的目標之后，正著力實施鄧小平“三步走”戰略中的第二步，提出在2010年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的生活水平達到比小康更加富裕的程度，形成比較完善的社會主義市場經濟體制，保持國民經濟持續快速健康發展。為確保這一戰略目標的實現，中國同樣需要一個和平穩定的國際與周邊環境，擴大國際合作，在和平環境下建設中國特色社會主義。

由此可見，同處于經濟轉型期的中俄兩國現實的經濟發展戰略，俄總統普京上任后所肩負的使命及其治國方略，要求兩國爭取一個長期穩定的國際和平環境，特別是邊境的和平與安寧。同時，由于兩國具有經濟互補性和地緣優勢特點，在經濟領域進一步加強合作，實現現代化，成為兩國的共同愿望。雙邊睦鄰友好、平等互利的合作關系，對各自爭取國際和平、創造有利的周邊環境都是不可或缺的。正如前不久普京總統在給江澤民主席的信中強調的，俄羅斯為了實施制定好的10年經濟改革計劃，尤其需要加強同中國的密切合作。

事實上，中俄兩國經貿合作早在90年代早期就已經開始啟動。1992年兩國貿易從1991年的約40億美元增加到60億美元，1993年更增加到78億美元，1996年兩國貿易額也達到了68億美元。但是，此后至1999年底，兩國貿易依然在60億美元之間徘徊，離開兩國政府提出的到2000年達到200億美元的要求尚有很大差距。其原因固然是多方面的，但是，雙方在資金和技術上的缺乏，俄羅斯在經濟上的困難和頻仍的金融危機，雙邊貿易以易貨貿易為主、個體倒爺和小企業作為易貨貿易主角以及包括投資、信息和運輸在內的基礎設施的不利條件都阻礙了雙邊貿易的增長。同時兩國面臨都因要加入世貿組織而必須削減其易貨貿易在對外貿易中的比重的要求，使得兩國貿易增長很難持續發展。

盡管如此，由于兩國貿易擁有地理上的優勢、經貿合作具有互補性以及聯合開發自然資源的合作潛力巨大，中俄經貿發展從長遠看，其前景依然廣闊。譬如，中國在石油天然氣方面資源短缺，而俄羅斯擁有大量的石油天然氣。“實現從（俄羅斯）雅庫特和西伯利亞其它地區向中國輸入天然氣的龐大計劃，能夠順利而有效地解決能源和生態問題。這方面的合作利益是俄中在經濟領域進行長期廣泛的戰略合作的基礎”9；中俄合作的最大項目江蘇田灣核電站已于1999年10月正式開工，也為兩國開展大中型長期項目合作樹立了典型范例；此外在航天領域，在農業開發及輕紡家電產品方面，中俄兩國的經濟互補性顯而易見。正如俄羅斯駐華大使羅高壽在普京總統訪華前夕接受中國記者采訪時所指出的：“俄中貿易合作的潛力是巨大的”，“從現階段看，具有戰略意義的的長期任務是把兩國間經貿合作提升到與政治領域的合作相匹配的水平。”“讓經貿合作成為發展雙邊關系的強勁推動力”。10

三、中俄兩國的國際地位以及兩國面臨的共同挑戰需要兩國加強雙邊合作與交流

最近兩三年來，隨著科索沃戰爭、北約東擴、日美合作防衛指針以及美國研制部署國家導彈防御體系（NMD）和戰區導彈防御體系（TMD）等的相繼出臺使得中俄兩國面臨的國際形勢、國際力量對比和國際格局日益復雜。對此，我們要“……從國家自身的戰略利益出發，著眼于自身長遠的戰略利益，同時也尊重對方的利益，而不去計較歷史的恩怨，不去計較社會制度和意識形態的差別，并且國家不分大小強弱都相互尊重，平等對待……以自己的國家利益為最高準則來談問題和處理問題。”11這其中的國家利益，對近代以來的中國而言實際上就是指國家的獨立和主權完整；國家的經濟發展和完成現代化。這兩者相互關聯，相互促進。江澤民主席在1996年11月19日會見俄羅斯外長時也指出，中俄建立和發展戰略協作伙伴關系“完全符合我們兩國人民的根本利益，不管情況發生什么樣的變化，我們的這一方針都是不會改變的。”12江澤民主席的這一番話正是在面對日益惡化的國際環境下，根據中國自身的國家利益而說出的語重心長的話。

1999年這個20世紀的最后一年，以美國為首的北約以人權為借口，繞開包括中國和俄羅斯兩個聯合國安理會常任理事國在內的聯合國，悍然對南斯拉夫實施武裝干涉。這一行為，使得聯合國一度架空，大國關系嚴重失衡，對新世紀的國際關系產生了危險而深重的影響。與此同時，北約不斷東擴，先后接納波蘭、匈牙利和捷克加入北約，將其戰略空間向東推進650-700公里，不斷擠壓俄羅斯的傳統勢力范圍，并視俄羅斯為潛在的威脅，拋出“北約戰略新概念”，出臺“新干涉主義”，對中俄兩國倡導的世界多極化進程構成重大威脅。再則，美國要求修改1972年簽署的《限制反彈道導彈系統條約》、積極研制試驗國家導彈防御體系(NMD)、籌劃將臺灣納入在內的戰區導彈防御體系(TMD)、提出新日美安全防衛合作指針并通過相關法案，在車臣事件上對俄羅斯指手劃腳，使得中俄面臨的國際安全環境急劇惡化，迫使中俄在戰略上的相互倚重明顯加大。俄羅斯對美國等西方勢力弱俄、遏俄的戰略企圖的認識也更加清醒。俄羅斯在危機感空前加強的同時，迫切需要加強與我國的戰略合作，以抗衡北約、打破美國的戰略遏制。正如《關于反導問題的聯合聲明》所指出的：美國建立國家導彈防御體系的“計劃的實質是謀求單方面的軍事和安全優勢。實施這一計劃不僅對俄羅斯、中國和其它國家的安全，而且也對美國自身的安全以及全球戰略穩定造成最嚴重的消極后果。中國和俄羅斯堅決反對這一計劃。”“中國和俄羅斯對某些國家在亞太地區部署非戰略性導彈防御系統的計劃表示嚴重憂慮和堅決反對。以任何形式將臺灣納入外國導彈防御系統都是不可接受的，都將嚴重破壞地區穩定。”13與此同時，中俄兩國“互視對方為在多極化世界體系形成條件下維護和平與穩定的重要因素的大國，加強在國際事務中的合作，包括在解決全球性問題上的合作”。14“中國和俄羅斯作為聯合國安理會常任理事國，有責任共同努力維護聯合國及其安理會在國際事務中，首先是維護國際和平與安全方面的主導作用，以推動世界多極化進程向前發展。”“中國和俄羅斯認為，臺灣問題純屬中國內政，不允許外部勢力對解決臺灣問題加以干涉，強調這種企圖只能加劇亞太地區的緊張局勢。”15

由此可見，中俄兩國在國際事務，尤其是作為安理會常任理事國處理國際事務中，對許多事關全球和地區和平、安全、穩定和發展的的問題上負有重大責任，同時面臨類似挑戰；中俄兩國都面臨著美國等西方國家推行遏止戰略的巨大壓力，都反對美國建立單極世界的企圖，都主張建立多極世界。與此同時，兩國在地區和邊境問題上都面臨著打擊民族分裂主義分子、國際恐怖主義分子、極端宗教主義分子以及跨國犯罪的要求。進一步發展中俄戰略協作伙伴關系將有助于弱化西方國家敵視性的對華對俄政策，遏制世界霸權主義和強權政治的行經，有助于維護地區及世界的和平與穩定，有助于促進世界向多極化發展和為建立國際新秩序拓展道路。

基于以上各項分析，我們可以對21世紀的中俄關系發展作出以下幾個結論：

建立在戰略協作伙伴關系基礎之上的中俄關系具有較好的合作歷史，并有牢固的政治法律基礎。普京總統與江澤民主席在北京簽署的《中俄北京宣言》和《關于反導問題的聯合聲明》體現了俄羅斯新任總統對俄中關系發展的連續性政策。新世紀中俄關系將繼續得到健康發展，并有望通過即將談判的中俄睦鄰友好合作條約將兩國關系發展到一個新的階段。

中俄兩國的經濟現狀及其發展戰略，要求兩國擁有和平穩定的周邊與國際環境，以振興經濟，提高綜合國力。中俄兩國獨特的地緣優勢使得兩國在經濟領域具有很大的合作前景。兩國在資源、經貿合作等方面的互補性有望通過各種大中型合作項目表現出來，從而使得兩國貿易額得到大幅度增加，真正做到“把兩國間經貿合作提升到與政治領域的合作相匹配的水平，”使“經貿合作成為發展雙邊關系的強勁推動力”。16

中俄兩國在重大國際問題上的共識不斷增多。面臨北約東擴、日美軍事同盟的強化、美國國家和戰區導彈防御系統的部署，中俄兩國在安全領域的合作和磋商將進一步得到加強；反對一極主導、推動世界多極化進程、加強和鞏固中俄兩國作為聯合國安理會常任理事國在處理國際事務中的作用和地位的斗爭將更加激烈。中俄兩國睦鄰友好，不僅可以穩定周邊環境，更可以與西方求得平衡，提高兩國的國際地位，增大兩國在國際事務中的作用和影響。

盡管如此，我們還必須注意到，鑒于普京實行“強國富民”政策，力圖實現經濟振興，經濟務實主義壓倒國際關系意識形態，一再強調“國內目標高于國外目標”，要求外交為經濟服務，因此，俄羅斯在與中國不斷發展兩國關系的同時，必將繼續保持與在資金、技術和管理上占有優勢的美國和歐洲各國的關系。俄羅斯對外關系的重心依然在歐洲。正如普京在接受英國記者采訪時所明確表示的：“俄羅斯是歐洲文化的組成部分，我無法想象自己的國家被孤立于歐洲以及我們常說的?文明世界?之外。”17

注釋：

1．《人民日報》2000年8月19日

2．《人民日報》1992年12月19日

3．《人民日報》1994年9月4日

4． 錢其琛：《縱論今年國際形勢和中國外交》，《人民日報》1996年2月31日

5．《人民日報》1996年4月25日

6．《俄中戰略協作伙伴關系》俄新社莫斯科（2000年）7月16日電

7．《人民日報》2000年8月19日

8． 普京：《千年之交的俄羅斯》，俄《獨立報》，1999年12月30日

9． B.II盧金：《俄中戰略伙伴關系是可以預見的現實》，轉引自徐葵、馬勝榮主編的《跨

世紀的戰略抉擇90年代中俄關系實錄》新華出版社，1999年，第84頁

10．16．《發展中俄關系維護世界和平》，載《暸望》2000年7月10日第28期，第11頁 11．《鄧小平文選》第3卷第330頁

12．《江澤民會見俄羅斯外長》，《人民日報》1996年11月20日

13．《人民日報》2000年8月19日

14．《中俄聯合聲明》，《人民日報》1994年9月4日

15．《中俄北京宣言》，《人民日報》2000年8月19日

17． 唐進修：《俄羅斯爭取表決權》，《人民日報》2000年7月20日，第7版

第五篇：回顧判斷與展望

回顧、判斷與展望

作者：張寧

呈現于讀者面前的《政府工作報告》，是一份令人倍受鼓舞、倍增信心、倍感振奮的工作報告；與其說是工作報告，倒不如說是一份關于安康發展的研究報告、一份關于新形勢下安康如何“跟進”發展的新答卷。過去，面對2009，我們曾發起“轉‘危’為‘機’、彎道超越”的沖鋒；今天，面對2010，我們又吹響了“奮力拼搏、‘跟進’發展”的新號角。

1、回眸2009：安康發展由“滯后”走向“跟進”。

如何評價和看待過去一年的發展，研讀《報告》，我們的基本判斷是：取得了好于預期的成績，標志著安康發展由“滯后”走向“跟進”。這個判斷的基本含義：

一是說2009年我們取得了好于預期的發展成績。這是有充分事實根據的，比如國內生產總值，我們的預期目標是270億，增長13%；實際完成274.95億元，增速15%，分別高于預期4.95億元和2個百分點，完成年計劃的101.8%。再比如固定資產投資，我們的預期目標是260億元，增長30%，實際完成情況是272.8億元（去年201億元，今年凈增71.8億元），增長35.9%，分別高于預期12.8億元和5.9個百分點，完成年計劃的105%；還有旅游業我們的預期是全年接待游客500萬人次，綜合收入20億元，實際完成情況是突破了600萬人次，旅游綜合收入22億元，高于預期100萬人次、2億元，比2008年接近翻了一番。農民人均純收入，我們的預期目標是3270元，凈增500元，實際完成3313元（全國5153元），增長19.6。城鎮居民人均可支配收入預期11650元，凈增1500元，實際完成12525元（全國17175元），凈增2375元，增長23.4%。可以說，我們在諸多方面都實實在在取得了好于預期的成績。

二是說，2009年具有“拐點”意義，實現了由發展長期滯后走向跟進陜西建設西部強省的步伐的轉變。應該說，“十一五”以來，我市經濟開始以兩位數增長步入發展快車道，從2006年到2008年，我們年年刷新紀錄，GDP 增速分別達到10.3%、12.6%、15.1%，但橫向比較老在倒數第一或第二、第三的位次，依然處于發展滯后地位；2009年我們的主要經濟指標增速名列全省中上游水平，比如GDP增速名列全省第二，第二產業增速達17.8%，名列全省第一，規模以上工業增加值增速全省第二，社會消費品零售額增速全省第三，財政總收入完成30億元，增長15.4%，其中地方一般預算收入完成9，72億元，增長29.8%，收入增幅全省排位第五，支出增幅全省排第二等，安康發展第一次實現了由“滯后”到“跟進”的新跨越。三是說安康在2009年的“跟進”發展中，發生了若干深層次變化。（1）經濟結構深刻變化。一、二、三次產業結構也由2008年的27.3：32.5：40.2調整為23.9：34.6：41.5，二次產業比重由高于一次產業5個百分點提升到10.7個百分點，經濟發展開始步入結構優化的良性發展軌道。長期以來，安康經濟結構的演進是非常緩慢的：“八五”末為42：24：34，“九五”末為32：25：43，2004年達26.7：28.8：44.5，第二產業在GDP中的比重高于第一產業2個百分點；“十五”末為25.8：28.7：45.5，2007年為27.4：3

1.1：41.5，2008年為27.3：32.5：40.2。2004年以來，二產高出一產近1個百分點后，逐年的提升就是1～2百分點左右，2009年提升了5.7個百分點。這證明了我們加速工業化進程、堅持工業主導的理念是正確的。強力發展新型工業是推進我市經濟結構演進、調整的根本舉措。（2）人均水平顯著提高。人均DDP首次突破萬元大關，達到10341元，按現行美元匯率折合1500余美元，大約相當于全國2004年的水平。

（3）突破交通“瓶頸”出現“拐點”，發展條件發生了歷史性變化。境內高速公路加快建設，襄渝鐵路復線建成運營，特別是西康高速公路提前通車，通村水泥路突破10000公里，標志著安康大開發、大開放、大發展時期的到來，使安康的發展條件發生了歷史性變化。（4）固定資產投資地位有所改善。固定資產投資占到全省投資的4.2%，反映我們在全省投資格局中的比重在明顯改善。（5）發展方式有明顯變化。一是投資拉動雖仍唱主角，對經濟增長的貢獻率高達60%以上，但消費的拉動作用也明顯顯現。全年實現社會消費品零售總額93.6億元，增長19.7%，高出平均增速4.7個百分點，其中，城鎮市場實現零售額57.8億元，增長19.8%，農村市場實現社會消費品零售額35.7億元，增長19.6%，住宿餐飲業增長24.1%，時尚用品消費、汽車消費、裝修消費等都成高速增長態勢；而且，外貿進出口總額完成1686.7萬美元（計劃目標任務為1200萬美元），增勢強勁，增幅全省第一。二是工業主導作用進一步顯現。工業總產值162億

元，增長28%，新增規模企業59戶（2008年為28戶），增加值63億元，增長20%，十縣區工業總產值增速達56.7%，高于全市28個百分點，縣域經濟活力凸顯；三是新型工業拉動作用明顯。清潔能源增長18.1%，新型材料產值增長24.4%，富硒食品產值增長39.5%，安康絲綢產值增長28%，生物醫藥產值增長27%。四是全面系統規劃了安康未來發展，編制出了具有創新意義的十二大規劃，新型材料產業規劃和升級高新技術產業開發區規劃省政府已批復實施，中心城市總體規劃（修編）經市人大常委會審定，全市土地利用總體規劃（調整）已報省上審批，月河川道統籌城鄉一體化發展實驗區、“一體兩翼”產業布局、山水休閑度假勝地和旅游目的地、規模特色效益農業、循環經濟、富硒食品、水產養殖等規劃相繼編制完成和印發實施，使安康長遠發展步入了科學引領軌道。

2、“拐點”顯現：得益機遇、成事在人，最大收獲是信心。

2009年我們之所以能實現由“滯后”到“跟進”的跨越，我個人認為有兩個方面的基本成因：

一是得益機遇。2009年我們雖然同樣遭遇金融危機的影響和挑戰，但機遇遠遠大于挑戰，宏觀經濟形勢和政策環境對安康發展十分有利，比如國家宏觀政策的大轉變，中省政府直接投資加大，產業梯度轉移和國內消費結構升級，省委省政府對陜南突破發展的高度重視和大力支持，西康高速的提前通車等等，都是加速安康突破發展的不可忽視的重要推動和支撐因素。

二是成事在人。首先是市委市政府對形勢判斷非常準確，機遇意識強，機遇抓得準，敢于彎道超車、乘勢而上；其次是發展理念和思路正確，比如以解放思想為先導，以發展、和諧為基本主題，以保增長、保民生、保穩定為目標，以項目建設為支撐，以招商引資為抓手，按照“一體兩翼”的空間布局實施“368“重點突破，重視消費拉動，實施規劃引領，強力推進新型工業化、產業化、城鎮化、人文化進程，等等；三是措施得力、作風扎實，諸多領域的驕人業績形成了對2009年發展的有力支撐，比如工業的強力擴張（規模以上工業累計完成總產值130億元，增長31.4%，實現增加值52.08億元，增長19.6%；支柱產業全面增長；輕工業高速增長，產值增速達42.9%，重工業繼續回升產值增速達26.5%；凈增規模企業59戶，對全市規模以上工業貢獻率達70%），建筑業的迅速發展（2009年，本地資質建筑企業生產增長40.9%，外省在安資質建筑企業生產增長95%，有的拉動了安康建筑業的發展，對GDP增長貢獻不斷加大），投資的高位運行（全社會固定資產投資272.8億元，增長35.9%，對GDP增長的貢獻率高達60%），招商引資的新突破（全國500強的昊華、華潤、大唐、華電、延長、雨潤、陜煤、陜有色、重鋼等大企業集團先后落戶安康，全年招商引資簽約項目161個，引進資金142億元，已開工項目155個，到位資金68.1億元，省外招商引資增幅名列全省第一；招商引資的新突破對安康突破發展具有極其重要的家紙盒意義），生態旅游發展的新跨越，消費需求的旺盛，改革創新推動（土地經營權流轉、林權制度改革、投融資體制創新等），等等。

我想，2009年我們收獲最大的是信心，發展的實績更加堅定了我們的發展理念、思路和信心。正如《政府工作報告》所概括：“基礎先行、產業支撐、城鄉統籌、民生為本的發展理念更加清晰；新型工業、現代農業、生態旅游、循環模式的發展路徑更加明確；規劃引領、項目帶動、招商引資、改善民生的工作重點更加突出；依法行政、科學決策、依靠群眾、真抓實干的工作機制更加健全。”

3、展望2010：機遇依然強勁，“跟進”仍需奮力拼搏。

從機遇和有利方面看：發展基礎好于去年，宏觀經濟環境好于去年，省委省政府對安康的重視程度和支持力度進一步加強，在安基礎設施投資的硬支撐絕不亞于去年（在建320公里和列入規劃的380公里高速公路，以及鐵路復線、機場遷建、漢江水電、石泉火電、750變電、氣化陜西等重大工程，投資將超過600億元），我市正在形成的以綠色能源、新型材料、富硒食品為主干的工業格局將成為新一年突破發展的重要支撐力量；國家啟動新一輪西部大開發，全面實施《關中—天水經濟區發展規劃》，加大‘南水北調’水源地生態補償力度（2007年2億元，2008年3.9億元，2009年7億元，2010年發改委上報的數額是17億元）等，將成為我們新一年加快發展的助推器；干部群眾不甘落后、搶抓機遇、乘勢而上的“追趕”將形成巨大的精神推動力，等等。可以說，面對實實在在的機遇，我們沒有理由不對2010年充滿信心。從挑戰和不利方面看：宏觀形勢向好，別的地區可能擺脫金融風暴影響，跑得更快，商洛、漢中等兄弟地市加快發展的勢頭很猛，這會給我們構成極大的競爭壓力；信貸規模壓縮，新上項目門檻提高，基礎建設

有保有壓，增加了我們上項目、擴投資的難度；雖然我們連續兩年保持15%的增速，但我們長期發展滯后，“蛋糕”小，發展基礎還是比較差（經濟總量僅占全省的3.4%，人均GDP只是全省的一半，城鎮居民人均可支配收入為全省88.6%，農民人均純收入為全省的96.4%，三次產業結構比中，二產的比重低于全省18.1個百分點），這會對發展形成基礎性制約。所以，展望2010，雖然機遇依然強勁，但要實現新的“跟進”仍需奮力拼搏。

4、保持“跟進”：新思路、新舉措鼓舞人心。

《報告》在總結經驗和科學分析、判斷形勢的基礎上，圍繞“跟進”發展與穩定和諧兩大基本主題，明確了2010年安康經濟社會發展的目標任務、總體要求和戰略舉措，令人鼓舞、催人奮進，凸顯出發展的新理念、新思路。

——目標定位“跟進”。《報告》所提出的發展目標，其基本理念是：著眼突破發展，著力保持“跟進”態勢。這既是安康人民不甘落后、奮力追趕的共同愿望，也是安康突破發展的客觀要求，同時又有擴大投資拉動、新型工業主導、縣域經濟支撐、城鎮建設推動、生態旅游帶動、改革創新驅動和省級高新區承載等一系列項目和戰略舉措支撐，具有現實性和科學性。

——發展凸顯“兩大主題”。“確保經濟平穩較快發展”和“促進社會更加和諧穩定”，是《報告》謀劃新發展的兩大基本主題。突出這兩大主題，就是首先要通過“擴投資、興產業、調結構、促銷費”努力保持安康經濟“跟進”發展的基本態勢，同時通過“深入實施民生工程”、“加速社會事業發展”、“保持社會和諧穩定”等舉措奮力實現在“跟進”發展中“重民生、保穩定”的目標，突出以人為本的發展理念，推進安康經濟社會又好又快發展，進一步奠定建設生態、富裕、文明、和諧新安康的扎實基礎。

——在奮力“跟進”中轉變發展方式。比如發展主調由2009年緊急應對危機的“三保”（保增長、保民生、保穩定）調整為“擴投資、興產業、調結構、促銷費、重民生、保穩定”六句話，單純的“保增長”變成了“擴投資、興產業、調結構、促銷費”，強調在“跟進”發展中要“把擴大投資和促進消費作為增長的基本動力，把加快交通為重點的基礎設施建設作為先導工程，把發展新型工業和縣域經濟作為調整結構的重中之重，把加快城鎮化作為統籌城鄉發展的戰略重點，把大力發展循環經濟作為轉變發展方式的有效途徑”，集中體現了在奮力“跟進”中轉變發展方式的新理念。再比如《報告》特別強調，“按照轉變發展方式的要求，在擴大投資規模的同時優化投資結構”。這是非常重要的投資理念，對安康持續發展意義特別重大。優化投資結構，是要在投資的不斷擴大中，降低政府投資的比重，提升產業項目、尤其是新型工業項目投資的比重。因為，我們在熱火朝天的投資增長中，有一個深層憂慮，或者說戰略憂慮，那就中省政府大幅度投資期結束后，我們靠什么支撐發展。因此，在擴大投資規模中優化投資結構，就是我們貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式的題中之意。

——項目負載安康希望，新型工業主導“跟進”發展。投資、消費、外貿是拉動經濟增長的三駕馬車，安康發展所處的戰略機遇期是以投資拉動為基本特征的，2009年投資對經濟增長的貢獻率達60%以上，投資是經濟增長的主要拉動力；因此，繼續擴大投資、拉動經濟增長，就成為進一步推動安康“跟進”發展的必然選擇和第一選擇。擴大投資、“跟進”發展，基本載體、主要載體、第一載體是項目，項目建設是支撐，招商引資是抓手，項目帶動戰略是統領全局的戰略。2010年預期完成的120個重點項目建設，帶動360億元投資全面完成，負載著安康人走向富裕的希望。

2009年工業強力擴張，新型工業對規模以上工業增長的貢獻率高達70%，是“保增長”的關鍵因素。2010年要繼續“跟進”發展，必須確保工業、特別是新型工業快速增長。這既是轉變發展方式、調整優化經濟結構的長遠要求，又是確保“跟進”發展的緊迫需要。《報告》強調：“把發展新型工業放在更加突出的位置，認真落實《陜南循環經濟產業發展規劃》和《安康新型材料產業發展規劃》，真正走出一條資源統籌、園區承載、龍頭引領、集群推進、循環利用的新型工業化道路。”這段表述，既包含著過去的經驗和探索，也包含著新的理念和思路，體現了轉變發展方式的新要求。比如“資源統籌”、“集群推進”、“循環利用”都是今年首次提出的新概念。《報告》中還有一段話對工業發展的重中之重作了特別強調：“舉全市之力，行非常之策，狠抓8萬噸金屬鎳一期、石泉火電廠一期、雨潤200萬頭肉類加工、陜煤化60萬噸富硒礦泉水、白河3萬輛汽車組裝、旬陽小金河磁鐵礦深加工、紫陽10萬噸電解錳等產值20億元

以上具有決定意義的工業翻身項目，實現新型工業的跨越發展。”這里所點的項目，對安康突破發展具有舉足輕重的意義和價值。

5、卒章顯志：引安康民歌吹響新的進軍號角。

如果說2009年是安康化“危”為“機”、奮起直追的關鍵年，那么2010年則是安康奮力拼搏、保持“跟進”的關鍵年。發展的戰略態勢是“機遇依然強勁，‘跟進’仍需奮力拼搏”，成事的關鍵還是在人，在人的精神和態度。《政府工作報告》結語中講了一段催人奮發、感人至深的話：“過去的一年，我們在經受考驗中收獲了喜悅；新的一年，我們滿懷信心踏上新的征程。喜悅已成為過去，道路依然曲折。面對美好的前景和全市人民的期盼，我們必須煥發精神、激昂斗志，一往無前；面對依然落后的現實，我們必須咬緊牙關，腳踏實地，埋頭苦干。‘天上沒有玉皇，地下沒有龍王，我就是玉皇，我就是龍王，喝令三山五岳開道，我來了！’安康人民就是要以這種膽略、氣魄和智慧，奮起改變落后。讓我們高舉科學發展觀偉大旗幟，在中共安康市委的堅強領導下，同心同德，砥礪奮進，把突破發展大業不斷推向前進，為300萬父老鄉親創造幸福安康的美好生活！”

方市長在這段樸實、坦誠、充滿內在張力的結語中，引用了一首安康民歌，借以表達安康人民要奮戰2010年的膽略、氣魄、信心和決心。我個人以為，這是非常恰切的，也是極富于新意的。對此，我有三點理解：

一是就民歌本身而言，這首安康民歌雖然產生于大躍進年代，但它以質樸、自然、新穎的語言形式，形象生動地表達了實踐主體不信天、不信地，不畏艱險、勇于拼搏、一往無前的豪邁氣概和雄心壯志，顯示了歷史主人公的自豪感，是一種實踐主體不畏艱難險阻、奮斗拼搏精神的集中體現，在詩歌史上是作為優秀民歌而被反復引用的；

二是卒章顯其志，方市長的《政府工作報告》全面回顧總結了我市2009年所取得的發展成績，科學準確地分析了2010 年面臨的形勢和任務，明確了2010年我市發展的基本目標和工作部署，報告結語中引用這首民歌，恰如其分地表帶了安康人民面對“機遇依然強勁，‘跟進’仍需奮力拼搏”的戰略態勢，勇于克服困難、奮力追趕的堅定信心、堅強決心和豪邁氣概；

三是這首民歌產生于安康，作者是安康人，安康人家喻戶曉，打著深深的安康印記，帶有濃郁的安康文化色彩，彰顯著安康人勇往直前的奮斗精神，既使我們倍感親切、備受鼓舞，又以富于安康特色的文化形式表達了安康人的共同追求、愿景和信念。

我們深信，這個結語將給安康人留下不可磨滅的記憶，也將成為安康人奮戰2010的強大精神動力，更將激勵安康人為生態、富裕、文明、和諧的新安康而努力奮斗、不懈奮斗！