第一篇：區(qū)長在2012年安全生產(chǎn)、社會消防暨質量振興會上的講話（共）

xxx同志在全區(qū)安全生產(chǎn)、社會消防暨

質量興區(qū)工作會議上的講話

（2012年2月24日）

同志們：

在上周六市委、市政府召開了全市三級干部大會之后，為了切實抓住市委、市政府實施中國農(nóng)谷戰(zhàn)略這一歷史機遇，更好的實現(xiàn)XX區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過慎重研究、認真籌備后，決定召開這次安全生產(chǎn)、社會消防暨質量興區(qū)工作會議。之所以將三個會套開，一方面貫徹落實xx省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于進一步精簡會議、文件和領導同志事務性活動的規(guī)定》的精神，真正做到開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事，切實改進會風、文風、話風、事風。另一方面也是為了給企業(yè)留下更多抓發(fā)展、給各地各部門留下更多抓服務的時間和空間，進一步提高效率抓落實。

下面，就如何抓落實，我再強調(diào)四點意見。

一、準確研判形勢，堅定跨越發(fā)展的信心

2010年是我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得重大突破的一年，各項工作均取得了令人矚目的成績，先后被確定為xxxxxxxxx。2010年也是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展極不平凡的一年，在全區(qū)上下的共同努力下，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了新的跨越和提升。成績來之不易，需要倍加珍惜。面對“十二五”開局各地百舸爭流、競相發(fā)展的態(tài)勢，我們必須站在更高、更新的角度，全面分析當前

我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟面臨的機遇和挑戰(zhàn)，堅定跨越發(fā)展的信心和決心。

從有利因素來看，一是宏觀經(jīng)濟長期向好帶來的機遇。中央經(jīng)濟工作會議判斷，2011年國內(nèi)經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有改變。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國企業(yè)景氣指數(shù)為132.9，比上季度提高2.3點；中國企業(yè)家信心指數(shù)為135.5，比上季度上升7.8點。國家宏觀經(jīng)濟形勢持續(xù)向好必將對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到重要的促進作用。二是產(chǎn)業(yè)轉移帶來的機遇。由于用地用工等因素的制約，目前沿海產(chǎn)業(yè)向xxxx地區(qū)轉移進入了一個新的活躍期。根據(jù)有關資料顯示，僅廣東、上海、浙江、福建四省市2011年需轉出的產(chǎn)業(yè)總值就達到2400億元。越來越多的企業(yè)開始向內(nèi)地搬遷，這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉移提供了難得的機遇。三是城鄉(xiāng)一體化試點帶來的機遇。作為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點，我區(qū)各項工作已經(jīng)得到了省市各個層面的高度關注和廣泛認同。這些關注和認同為我區(qū)工業(yè)企業(yè)在爭取項目、資金上帶來了前所未有的機遇。四是xxxxxxxxx發(fā)展帶來的機遇。近年來高新區(qū)發(fā)展日益加快，已經(jīng)步入了高速發(fā)展的快車道；去年xxxxxx順利啟動，今年也將迎來發(fā)展的春天。這兩個園區(qū)都位于xxxx境內(nèi)，與我區(qū)同頻共振，同榮共辱，他們的發(fā)展會大大的提升整個xxxxxx的工業(yè)總量，拉動區(qū)屬工業(yè)的跨越增長。五是良好的工業(yè)基礎帶來的機遇。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)奠定了跨越發(fā)展的基礎。在招商引資方面，目前xxxxx土地

快速升值，已經(jīng)達到了寸土寸金的程度，各方面對xxxx的投資前景空前看好，來xxx洽談投資的項目和企業(yè)絡繹不絕，xxxx目前不存在招不到項目的問題，而主要是項目難安的問題。在項目建設方面，經(jīng)過堅持不懈的努力，一大批投資大、帶動力強的工業(yè)項目，將在2011年陸陸續(xù)續(xù)開工建設和投產(chǎn)；在企業(yè)發(fā)展方面，一大批優(yōu)質工業(yè)企業(yè)將會在今年擴張裂變，呈現(xiàn)出“井噴”效應。可以這樣說，2011年是xxxxx工業(yè)力量積蓄的釋放期，全區(qū)工業(yè)發(fā)展將會全面提速。

從不利因素來看，一是工業(yè)經(jīng)濟各項指標在全市排名滯后。縱向相比，有進步；橫向相比，差距越來越大。2010年，我區(qū)凈增規(guī)模企業(yè)4家，xxx和xxx凈增40多家，xxx和xxx凈增近30家，連xxx都凈增了8家。規(guī)模工業(yè)增加值增速我區(qū)是12.3%，其他縣市區(qū)都在30%以上。我區(qū)工業(yè)與其他縣市區(qū)相比，差距不是在縮小，而是在拉大，長此以往，我區(qū)工業(yè)在全市發(fā)展格局中有被“邊緣化”的危險。二是土地壓力越來越大。一方面，國家土地閘門收緊。今年，xxxx整個建設用地指標僅5700畝，而2010年整個xxx建設用地就達到4000畝。在全市用地指標趨緊的大背景下，xxxx今年的建設用地指標也會有較大幅度的削減。另一方面，隨著xxx城市的快速發(fā)展，xxxx納入xxxx城市規(guī)劃控制區(qū)的范圍越來越大；再加上xxxx高新區(qū)和xxxx園用地的南北擠壓，xxxx屬工業(yè)項目可用地空間越來越少，項目“招之難安”的問題越來越突出。三是項目建設速度比較緩慢。由于各種原因，區(qū)屬部分項目建

設比較緩慢，xxxx、xxxxx到目前為止都沒有實質性進展，xxxxxxxxxxxxxxxxxx、xxxxxxx、xxxx等項目進展也不如人意，項目建設滯后制約了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，影響了各項經(jīng)濟指標的排名。四是通脹壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)成本節(jié)節(jié)攀高。近期，煤電油氣運等生產(chǎn)要素的價格都有較大的漲幅，企業(yè)的生產(chǎn)成本有所提高，一定程度上擠壓了企業(yè)的利潤空間，對企業(yè)發(fā)展帶來了較大的挑戰(zhàn)。

總而言之，當前我區(qū)工業(yè)正處在一個大有作為的戰(zhàn)略機遇期、至關重要的戰(zhàn)略轉型期和競相發(fā)展的戰(zhàn)略競爭期，可以說是機遇和挑戰(zhàn)并存。困難客觀存在，機遇稍縱即逝。全區(qū)上下必須進一步堅定信心，振奮精神，化危機為機遇，變壓力為動力，在嚴酷的挑戰(zhàn)中搶占先機，在激烈的競爭中贏得主動。

二、明確目標，堅定不移推進工業(yè)發(fā)展

區(qū)委二屆六次全會提出了“跨越發(fā)展”的思想，要實現(xiàn)這一目標，工業(yè)經(jīng)濟必須挑大梁、扛重擔、作貢獻。今年的工業(yè)經(jīng)濟要重點抓好以下四個方面：

（一）狠抓工業(yè)園區(qū)建設，夯實發(fā)展平臺

在全市的經(jīng)濟工作會議上，市委、市政府要求，xxxxxxxxxxxx。為了完成這一硬性任務，同時也考慮到xxxxxxxx一期土地已基本用完的現(xiàn)實情況，二期擴規(guī)勢在必行。一是要高標準規(guī)劃。綜合考慮交通、成本、政策以及未來發(fā)展等方面的因素，區(qū)委、區(qū)政府決定將xxxx向西擴規(guī)，與xxxxxxxxx工業(yè)走廊連成一片，形成“大工業(yè)、大園區(qū)”的發(fā)

展格局。規(guī)劃、土地等部門一定要統(tǒng)籌考慮好xxxxxx南進與xxxxxx發(fā)展的關系，加大向市里的匯報銜接力度，爭取支持，盡快完善好擴規(guī)區(qū)域的控制性規(guī)劃及修建性詳規(guī)，為未來xxxxxxxx的發(fā)展留足空間。二是要完善二期基礎設施配套。要加快園區(qū)道路、給排水、電力等基礎設施配套，搭建良好的招商引資平臺。在年初的人大會上，區(qū)政府承諾今年整個xxxxxxxxxx的基建投資要達到3000萬元。但這還遠遠不夠，據(jù)初步估算，二期基礎設施配套完善至少需要1.2億元。財政的投入只能起到“灌引水”的作用，更重要的還是要采取市場運作的方式，吸引更多的社會資本參與園區(qū)建設，提升園區(qū)承載功能。有關部門要認真測算一下，算好投入和產(chǎn)出帳，力爭用最小的投入換取最大的收益。三是要抓好“滿園工程”。對二期用地和一期剩余用地做好盤存，嚴格把關，提高項目的入園門檻，切實引進一批科技含量高、稅收貢獻大的項目。同時，要抓好現(xiàn)有項目履約率檢查，特別是加大對投資強度的檢查力度，對投資強度不達標的企業(yè)，要按照合同補收征地款。對只圈地不建設不投產(chǎn)的，要按照有關程序收回土地。四是要搞好居民的拆遷安置。要高標準規(guī)劃建設二期居民點，把xxxxxxx的居民點修建與xxxxxxxxx流域改造統(tǒng)籌考慮，在xxxxxx附近高標準規(guī)劃建好二期3000人左右的農(nóng)村新社區(qū)。要妥善落實好失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題，有關部門要盡快拿出一個可行性方案，切實解決失地農(nóng)民的后顧之憂。

在抓好xxxxxxxxxx建設的同時，還要積極配合做好

xxxxxxxxx的配套服務工作，這是我們義不容辭的責任。白廟街辦和區(qū)直相關部門一定要牢固樹立“不求所有、但求所在”的理念，超前做好征地拆遷、招商引資、項目服務等工作，用扎實的工作態(tài)度、優(yōu)良的工作業(yè)績實現(xiàn)市區(qū)一體、共同發(fā)展的目標。

(二)狠抓招商引資，增強發(fā)展后勁

招商引資是增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的重要手段，特別是對xxxxxxx這樣發(fā)展不夠的地區(qū)來說，更具有現(xiàn)實的意義。我們前面講的“項目難安”的問題，恰恰在某種程度上反映了我們招商引資的質效不高，工作亟需改進。一是要完善工作流程。要統(tǒng)一招商引資的政策，全區(qū)一個口徑對外，不能他說一套，你說一套，讓客商鉆空子,損害xxxxxx的整體利益；要充分發(fā)揮市轄區(qū)的獨特優(yōu)勢，前移國土、規(guī)劃審批程序，不能因為工作的缺位，導致招商引資項目“難安”，造成人力和物力的浪費。二是要注重招商實效。在目前土地資源日趨緊張的情況下，各報各部門要與時俱進，轉變招商引資觀念，實現(xiàn)由引資到選資的轉變，讓寸土寸金的xxxxxxxxx土地資源發(fā)揮出最大的綜合效益。對那些“借項目之名，行圈地之實”的項目要敬而遠之，上次經(jīng)濟工作會上xxxxx已經(jīng)明確表示，對那些只圈地不建設的項目要動真格，情況嚴重的要予以收回。這里，我再次重申，在閑臵土地的處理上，區(qū)里一定會較真碰硬，希望有關老板認清形勢，自己有能力建設的，要趕快上項目；自己沒有能力建設的，要盡快將土地讓出來，由其他人進行建設。三是

要嚴格獎懲兌現(xiàn)。在招商引資的考核上，區(qū)里這兩年出臺了一系列的硬性措施，也處罰了部分單位。今天，我在這里給同志們吹個風，今年招商引資的考核力度只會加強不會削弱，處罰力度只會加重不會減輕，請同志們要有充分的思想準備。

（三）狠抓項目建設，加快發(fā)展速度

要把項目建設作為工業(yè)發(fā)展的直接動力，按照謀劃一批、建設一批、投產(chǎn)一批的要求，全力抓好一批重點項目的謀劃、建設和投產(chǎn)達產(chǎn)工作。一是要抓好項目的落地。在項目的落戶問題上，重點要解決好項目“招之難安”的問題。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，各地各部門要發(fā)揚跟、貼、纏的精神，積極向市國土、規(guī)劃等部門匯報，爭取支持；規(guī)劃區(qū)范圍外的，只要經(jīng)過區(qū)委、區(qū)政府研究同意的，各相關部門要在第一時間予以辦理。當前要特別注重抓好xxxxxxxxxxxx等項目的落戶。二是要加快推進重點項目建設。各地各部門要按照“一個項目，一個領導，一個專班，一抓到底”的要求，積極幫助項目業(yè)主解決資金、土地、征地拆遷等各方面的問題，加快項目建設進度；各項目業(yè)主也要充分發(fā)揮好主體作用，搶晴戰(zhàn)陰保工期，“掛快檔”、“跑高速”，盡快建成投產(chǎn)。當前要突出抓好xxxxxxxxxxxxx等重點工業(yè)項目建設。三是要全力向上爭取項目。一季度是項目資金爭取的“黃金時期”，各地各部門要認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，扎實抓好項目的策劃儲備，切實幫助企業(yè)做好項目爭取工作。在項目資金的爭取上，去年發(fā)改、科技、工信等部門共為企業(yè)爭取資金4000多萬元，向區(qū)委、區(qū)

政府和企業(yè)交了一份滿意的答卷。今年更要“百尺竿頭更進一步”，確保爭取項目資金的份額穩(wěn)中有升。四是要精心儲備一批優(yōu)質項目。項目儲備不能“揀到籃里都是菜”，要把重心放在抓大項目上，放在培植優(yōu)質項目上，既要注重量的擴張，又要注重質的提高，形成項目梯次開發(fā)格局。要在適當?shù)臅r候組織開展項目集中簽約活動，為下一步項目建設創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

(四)狠抓企業(yè)服務，提升發(fā)展質效

我一直有個觀點，“我們?yōu)槠髽I(yè)家服務，要像摳癢一樣，要服務到企業(yè)家舒服為止”。各地各部門必須牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家為大” 的理念，形成自覺為企業(yè)服務的意識，積極為企業(yè)排憂解難。一是要幫助解決好資金的問題。區(qū)工信部門要積極為企業(yè)和銀行牽線搭橋，力促合作共贏，特別是前段時間銀企洽談會上簽約的2.5億元資金，要跟蹤督辦，抓緊落實到位。同時，今年各行社推出了一些新的貸款品種，比如生產(chǎn)線抵押、銷售合同抵押等等，要積極做好宣傳工作，引導一些“兩證”未辦下來的企業(yè)與銀行銜接，做好貸款工作，緩解企業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”。二是要幫助企業(yè)解決好各類證件的辦理問題。特別是土地證辦理首當其沖。經(jīng)過摸底，目前全區(qū)還有23家企業(yè)1800多畝的土地證未辦理下來，企業(yè)反響比較大。今年各方要密切配合，想千方、設百計解決好這個問題。土地部門要多匯報、多爭取用地指標；企業(yè)要積極繳納辦證的費用。去年就有一個企業(yè)，分管區(qū)長親自到省里匯報，把用地

指標批回來了，但企業(yè)卻遲遲不繳納辦證費用，到了12月份，土地審批關閘，好不容易爭取到的指標作廢，今年又要重新申報。希望今年不要再出現(xiàn)類似的問題。三是力促企業(yè)擴張裂變。要集合各方力量，捆綁使用有關政策資金，積極引導規(guī)模大、效益好的骨干企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，擴能增效、裂變發(fā)展。今年要重點扶持xxxxxxxx等骨干企業(yè)新一輪擴規(guī)擴建。

三、落實責任，切實抓好安全生產(chǎn)和社會消防工作 安全生產(chǎn)責任重于泰山，任何時候都不能有絲毫的麻痹和懈怠。各地各部門一定要以更加扎實的作風、更加有力的措施，做好每一項安全生產(chǎn)工作，最大限度的減少和預防事故的發(fā)生，為掇刀跨越發(fā)展提供有力的安全保障。

（一）要提高認識。從剛才通報的情況來看，2010年全區(qū)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，暴露出我區(qū)安全生產(chǎn)工作特別是礦山、危化等高危企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的一些突出問題：一是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎工作薄弱，安全措施落實不夠，各類安全隱患特別是一些重大隱患還沒有真正整改到位；二是部分從業(yè)人員安全意識淡薄，違章作業(yè)的現(xiàn)象還比較突出；三是少數(shù)地方和部門安全監(jiān)管責任不到位。對此，我們務必要引起高度重視，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，不折不扣地把安全生產(chǎn)工作的各項部署落到實處，堅決杜絕特大安全事故，遏制重大事故，減少一般事故，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。

（二）要加強領導。態(tài)度要堅決。清末名臣胡林翼有句名

言，“用霹靂手段顯菩薩心腸”，這句話對安監(jiān)工作同樣適用。在抓安全生產(chǎn)上，各地各部門要彰顯“三鐵”的精神，“鐵的手腕”，對違法違章行為要依法依規(guī)進行處罰，不能仁慈，不打商量；“鐵的面孔”，安全生產(chǎn)工作不能講情面。特別是對礦山和化工等高危行業(yè)和企業(yè)，要有“婆婆嘴”，常講常抓，警鐘長鳴。“鐵的標準”，要嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)規(guī)定的安全標準，達不到標準的，該處罰的要處罰，該整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關閉的要堅決關閉。“寧聽罵聲、不聽哭聲”，“寧當惡人、不當罪人”。支持要有力。要支持和督促相關部門依法履行職責，嚴格執(zhí)法監(jiān)管。要高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設，配足配強監(jiān)管人員，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費。監(jiān)管要到位。安監(jiān)部門要經(jīng)常深入一線，督促各項安全措施落到實處。政府督查室和監(jiān)察部門要把安全生產(chǎn)各項工作和措施的落實情況納入政府督查和行政效能監(jiān)察的范疇，加強督辦檢查，定期通報，促進工作落實。

（三）要強化責任。抓安全生產(chǎn)，責任制是關鍵。xxxxxx書記在省委工作會議上強調(diào)：“xxxxxx”我們要按照xxxxxx要求，推動政府、部門、企業(yè)三個層面責任的落實。一方面要強化各級政府及部門監(jiān)管責任。要強化行政首長負責制，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”。要督促落實部門安全監(jiān)管職責，建立完善安委會議事、部門聯(lián)席會議制度。各負有安全監(jiān)管職責的部門和行業(yè)主管部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，依法對所監(jiān)管、主管的行業(yè)領域和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面實施監(jiān)督

管理。特別是涉及多個部門的安全生產(chǎn)問題，要明確牽頭部門，落實監(jiān)管責任，提高執(zhí)法效率。另一方面要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各地各部門要加大安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)的宣傳力度，結合事故查處案例，反復給業(yè)主算經(jīng)濟賬和法律賬，督促企業(yè)全面落實主體責任，實行全員、全過程、全方位的安全管理，切實對從業(yè)人員的生命負責。

（四）要嚴肅問責。要進一步堅持和完善“說清楚”制度，對發(fā)生較大事故、一個時期內(nèi)事故多發(fā)以及連續(xù)3個月超控制進度的地方和部門，相關地方政府和部門的主要負責人要向區(qū)政府或區(qū)安委會“說清楚”。要把安全生產(chǎn)納入各地各部門的政績考核范圍，對超控制指標、發(fā)生特大事故的，要堅決實行“一票否決”；要嚴格按照國務院頒布的事故調(diào)查處理條例和省、市政府的相關規(guī)定，規(guī)范事故調(diào)查處理程序，嚴肅事故查處與責任追究。對無視法律、無視監(jiān)管、無視人民生命安全的不法業(yè)主，要堅決打擊；對事故背后的失職、瀆職和腐敗問題，要一查到底，決不姑息。

四、齊抓共管，全面推進質量興區(qū)工作

中央、省、市對推進質量振興工作提出了新的更高要求。各地各部門要大力實施名牌戰(zhàn)略，制定鼓勵企業(yè)重視質量、爭創(chuàng)名牌的扶持政策，區(qū)財政要列出專項資金對獲得名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予獎勵，充分調(diào)動企業(yè)抓質量、創(chuàng)名牌的積極性；要強化企業(yè)質量監(jiān)管，引導企業(yè)轉變觀念、提高認識，組織開展“堅持以質取勝、提高競爭實力”的宣傳教育活動；鼓勵規(guī)模企業(yè)

建立質量檢驗室或研發(fā)中心，對企業(yè)質量工作提供技術支撐；要建立抓質量振興工作部門聯(lián)動機制，明確各部門的職責，協(xié)調(diào)組織各方面的力量，形成合力，確保工作落實。引導全社會重視支持質量工作，營造出了濃厚的質量興區(qū)氛圍。

同志們，2011年是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是充滿機遇的一年，更是充滿希望的一年。我們一定要圍繞跨越發(fā)展這個目標，進一步振奮精神，堅定信心，以更大的決心、更扎實的工作、更優(yōu)良的作風，團結拼搏，開拓進取，為爭當xxxxxxxxx發(fā)展排頭兵做出新的更大的貢獻！

第二篇：區(qū)長在全區(qū)2006年安全生產(chǎn)工作會上的講話

文章標題：區(qū)長在全區(qū)2006年安全生產(chǎn)工作會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2006年安全生產(chǎn)工作會議，主要目的是總結過去安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗，傳達全市安全生產(chǎn)工作會議的精神，明確今年安全生產(chǎn)工作的總體要求。首先，我要向獲得市、區(qū)表彰的安全生產(chǎn)工作先進單位和個人表示衷心的祝賀，向全區(qū)奮斗在安全工作第一

線的全體同志表示深深的感謝。為了促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉。下面，我講三點意見。

一、充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性

安全生產(chǎn)關系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視安全生產(chǎn)工作。多次召開會議研究、布置安全生產(chǎn)工作，針對存在的突出問題，采取了一系列政策措施。在各方面共同努力下，安全生產(chǎn)取得了一定成效。但是，當前我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，重大安全隱患仍舊十分突出。剛才，大家看了三峽油漆股份有限公司“3.15”事故的錄像，這也是該企業(yè)46年來首次發(fā)生事故，事故發(fā)生后，為避免象吉林石化事故一樣造成污染，對桃花溪進行了整治，三道閘門逐級關閉，把水關在上游，然后由市環(huán)保局，監(jiān)測站采取措施，加入活性碳等物質進行處理。如果讓含有笨等有害物質的水注入長江，就會造成重大的污染。重慶以前還發(fā)生過一件事情，危化品運輸船在長江沉沒，所幸沒有發(fā)生瀉漏。如果瀉漏了，將會造成極其嚴重的后果，其污染時間有可能是50年，也可能是100年。去年松花江的污染事件的影響非常巨大。國家環(huán)保總局局長引咎辭職，俄羅斯方面還要求賠償，同時造成哈爾濱這個有著幾百萬人口的城市無法用水。所以我們不要因為緊靠長江，嘉陵江就不重視這方面的問題了。一旦讓這兩條江受到污染，我市的飲水問題就困難了。同時，對于我們的自然水庫，也要保護好，這更是應急預案的一種準備。

雖說我們每年都有死亡指標，但是也不要認為只要不超過這個指標就行了，要重視生命。而且，每年死于事故的人中，大部分的人都是死于交通事故。而交通事故最突出的地段就是白彭公路。在經(jīng)過交通部門的整治后，情況有所好轉。對于交通方面的安全隱患，應引起各相關部門的高度重視，采取堅決的措施，以降低事故的發(fā)生率。對石坪橋的危化市場，區(qū)委、區(qū)政府下了決心，要堅決予以取締。楊家坪地下商場也是重大的安全隱患。雖然人防管理那部分在經(jīng)過安全整治之后，情況有所改善。但是，社會單位管理部分還存在許多的問題。所以，今年要采取措施進行整改，消防通道一定要整治好。對于各經(jīng)營戶，要么按規(guī)定整改，要么就停業(yè)。還有就是龍鳳寺的問題。在去龍鳳寺的路上要橫穿一道鐵路，路上也沒有路燈，又在點香燒燭。燒香的平臺，也沒有經(jīng)過安全鑒定，幾百人在上面，一但發(fā)生垮塌，就會造成群死群傷的重特大事故。

還有一個問題，就是安全責任落實不到位，象前年含谷鎮(zhèn)“9.28”死亡3人的重大安全事故，出事的礦山基本上就沒有什么安全投入和措施，完全是原始作業(yè)，象這類企業(yè)自身根本無法保證安全問題。因此，造成我區(qū)安全生產(chǎn)形勢嚴峻的原因很多，有生產(chǎn)力、經(jīng)濟基礎方面的客觀原因，也有人為的因素。一是安全生產(chǎn)措施不落實，不少措施只是停留在會議、文件和口頭上，沒有得到認真執(zhí)行。二是企業(yè)安全生產(chǎn)責任不到位，基礎工作薄弱，管理混亂，違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的現(xiàn)象不斷發(fā)生。三是企業(yè)安全投入不足，歷史欠賬較多，生產(chǎn)安全設施設備落后。四是有些企業(yè)無視法律法規(guī)，為了追求利潤，不顧職工生命安全，違法違規(guī)生產(chǎn)。五是不少職工缺少安全生產(chǎn)的培訓，自我保護意識和能力差。六是安全執(zhí)法和監(jiān)督不到位，有些部門安全監(jiān)管職責不清、監(jiān)管不力，安全監(jiān)察缺乏權威性和有效性。安全法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不嚴，查處不力。對這些問題，我們要一一采取有力措施，認真加以解決。

二、堅定實現(xiàn)安全生產(chǎn)預期目標的信心和決心

我們歷來強調(diào)，安全事故是可以發(fā)現(xiàn)、可以防范、可以避免的。關鍵是看預防的程度，安全生產(chǎn)工作做好了，可以把事故的發(fā)生率減低到最小程度。事實證明，全國實施道路交通“生命工程”以來，車輛沖下懸崖的事故得到了大大的降低；今年春節(jié)期間煙花爆竹“禁改限”，未發(fā)生一起重特大火災和爆炸事故。總結其中的經(jīng)驗，重要的一條是從區(qū)委、區(qū)政府到各鎮(zhèn)街、各部門、各社區(qū)，形成了一個組織完備、預案完整、措施到位的執(zhí)行系統(tǒng)；所以，只要思路對頭，措施嚴密，工作到位，沒有干不好的事情。

我市石柱那次交通事故，事故出現(xiàn)前有很多可以避免事故發(fā)生的環(huán)節(jié)，但就是沒人管，沒有一個關口把住。事后處理了很多干部，有人覺得他們很倒霉，他們應該去看看50多名死難者的家屬，造成這樣的慘劇，他們還有什么資格坐在管理者的位置上？

從我區(qū)的情況來看，“十五”計劃全面告捷，主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標取得了令人滿意的成績。難能可貴的是，在經(jīng)濟社會持續(xù)快速增長的同時，安全生產(chǎn)

第三篇：縣長在全縣安全生產(chǎn)暨環(huán)境保護工作會上的講話

在全縣安全生產(chǎn)暨環(huán)境保護工作會上的講話

縣委副書記、縣長　ＸＸＸ

同志們：

黨的十六大提出以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，這就對我們的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作提出了更新、更高的要求。為切實抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作，10月14日，市上組織召開了全市安全生產(chǎn)暨環(huán)境保護工作會議。為貫徹落實好全市會議精神，縣上決定召開今天的會議，安排部署我縣的相關工作。這是一次非常重要的會議，恩橋副縣長和左江副縣長分別就安全和環(huán)保工作作了具體的安排部署，曉鵬書記還將作重要講話，請大家會后務必將會議精神傳達好，貫徹好，落實好。下面，我講幾點意見。

一、關于安全生產(chǎn)工作

（一）高度警醒，高度重視，認清安全生產(chǎn)的嚴峻形勢

從全國范圍來看，與一些國家相比，我國的安全生產(chǎn)狀況存在著較大的差距。如煤礦安全，據(jù)國際勞工組織公布的數(shù)據(jù)，美國煤礦百萬噸死亡率為0.039人，南非為0.13人，波蘭為0.26人，印度為0.42人，而我國高達4.17人。世界衛(wèi)生組織在一份報告中指出：每天在中國的道路上有超過600人死亡，超過4.5萬人受傷。若不實施緊急干預，2020年之前，死亡人數(shù)可達每天1300人。在中國，道路交通事故已經(jīng)成為15歲至45歲人群死亡的主要原因。

從全縣范圍來看，今年以來，我縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但是，面臨的形勢依然十分嚴峻，已經(jīng)到了一個非常關鍵的時期。1－9月，全縣累計發(fā)生各類事故45起，上升87.5％；死亡14人，上升40％；直接經(jīng)濟損失50.88萬元，上升150％。特別是煤礦事故發(fā)生5起，死亡7人，同比增加5人，上升250％，由于死亡人數(shù)突破了市政府控制目標，造成全縣煤礦停產(chǎn)整頓，被市政府點名批評，不僅加劇了全縣甚至全市安全生產(chǎn)形勢，而且對我縣煤碳生產(chǎn)和供應造成了極大的壓力。

應該說，總體來講，全縣各級領導主觀上對安全生產(chǎn)工作是重視的，都希望通過堅持不懈地工作和努力逐步減少甚至杜絕各類安全事故的發(fā)生，客觀上了也開了不少的會、發(fā)了不少的文、開展了不少的檢查整治等，做了大量的工作。但是，我縣安全生產(chǎn)基礎脆弱、基層薄弱的局面仍未根本改變，各類事故仍然時有發(fā)生。去年全縣安全生產(chǎn)狀況雖有所好轉，但這種好轉是低水平的，是靠采取嚴防死守的措施得來的，安全生產(chǎn)的基礎仍然不牢，安全事故隱患仍然不少，安全事故總量仍然較大。究其主要原因，一是少數(shù)領導重視不夠，沒有正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關系，往往為了追求短期的經(jīng)濟效益而置安全生產(chǎn)于不顧，心存僥幸，得過且過，有的領導干部甚至產(chǎn)生畏難和厭戰(zhàn)情緒，缺乏創(chuàng)新意識，缺乏深入細致的工作作風，缺乏應有的緊迫感和責任感，使當?shù)氐陌踩a(chǎn)工作始終處于一般化、程式化；二是部門管理不到位，除了體制和機制上的原因外，主要是有的監(jiān)管部門沒有按照有關法律、法規(guī)和制度對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施嚴格的監(jiān)管，在資質認定、審查驗收、現(xiàn)場監(jiān)管等方面仍有許多疏漏，有的甚至不負責任，弄虛作假，該停的沒有停，該關的沒有關，直到釀成大禍；三是工作不落實，我們會沒少開、文件沒少發(fā)，檢查也很頻繁，縣上主要領導和分管領導在安全生產(chǎn)工作方面的批示也不少，重大的部署、檢查、事故處置都是親自到場，應該說是高度重視和盡職盡責的。但現(xiàn)在的問題是，我們很多要求和措施在落實到基層、落實到企業(yè)、特別是落實到人頭上還存在較大差距。一些地方有推諉扯皮、推卸責任現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)的問題得不到及時解決，許多整改措施無法落實到位。個別地方和企業(yè)，特別是一線工作人員，對安全生產(chǎn)的極端重要性認識不夠，預防為主的要求還沒有真正落實，麻痹僥幸心理嚴重，違章作業(yè)現(xiàn)象不同程度存在。只要任何一項措施不落實，任何一個環(huán)節(jié)出問題都可能引發(fā)安全事故。因此，從我縣安全生產(chǎn)形勢嚴峻的現(xiàn)狀看，要切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我縣的安全生產(chǎn)工作任務還很艱巨，工作還很繁重。對此，各級、各部門務必引起高度警覺，樹立“永遠不忘‘7.12’，永遠不忘黑帽子，永遠不忘抓安全”和“安全生產(chǎn)永遠從零開始”的憂患意識和責任意識，立即組織召開安全生產(chǎn)專題會議，全面分析查找本地、本單位存在的突出問題，并切實采取措施予以整改，堅決遏制事故高發(fā)的勢頭，確保今年各項經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作目標任務的全面完成。

（二）各盡其職，各負其責，狠抓安全生產(chǎn)責任落實

安全生產(chǎn)責任重于泰山。近年來，縣委、縣政府已就明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的安全生產(chǎn)責任多次發(fā)文，并提出了嚴厲的要求，現(xiàn)在關鍵是要抓好落實。第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程。黨政一把手作為本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，必須認真負責地履行安全生產(chǎn)領導責任，要親自抓。分管領導要集中精力具體抓，切實負起分管責任。要在層層簽訂安全生產(chǎn)責任制的基礎上，把責任書中的內(nèi)容層層分解，層層落實，責任到人，真正做到一級抓一級，層層抓落實。要認真查處安全生產(chǎn)事故，對存在失職、瀆職行為，或對事故發(fā)生負有領導責任的領導干部，要依照有關法律法規(guī)嚴格追究責任。當前正值安全生產(chǎn)工作的特殊關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨政主要領導要集中精力，靠前指揮，立即親自召開專題會議研究部署安全生產(chǎn)工作，并組織開展有針對性的安全生產(chǎn)檢查，深刻吸取近期省內(nèi)重特大事故的教訓，防微杜漸，舉一反三，查深查細，及時消除薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的防范措施，千方百計防止和減少各類事故發(fā)生。要樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，對不認真履行安全生產(chǎn)職責的干部，該調(diào)整的要及時調(diào)整；對因疏于管理甚至包庇縱容，充當保護傘而引發(fā)事故的，必須嚴肅追究其責任。第二，安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復雜，需要各方面通力合作，形成齊抓共管的工作格局。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要各負其責，切實擔負起政府賦予的工作職責和責任，按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，切實加強職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。部門之間要協(xié)同配合，工作方面要互相支持，堅決杜絕“有利益就爭著管，無利益就都不管”的不良現(xiàn)象，更不允許失職瀆職、推諉扯皮，哪個部門出問題，就追究哪個部門領導及相關人員的責任。第三，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)業(yè)主是該企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人。企業(yè)必須建立健全各項安全規(guī)章制度，加強現(xiàn)場管理，加強安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓和職工的三級教育，加大安全生產(chǎn)投入，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)基本條件，保障職工的職業(yè)安全健康，確保安全生產(chǎn)。

（三）強化監(jiān)管，強化整治，深化安全生產(chǎn)專項整治

我縣由于地理條件、產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)狀況等因素的制約和影響，要在較短時期內(nèi)從根本上徹底扭轉安全生產(chǎn)被動局面難度相當大，對此，一定要有足夠的思想準備。因此，我們要扭轉安全生產(chǎn)被動局面既要以人為本、著眼長遠，更要扎扎實實地抓好當前，通過深化整治、強化監(jiān)管，促進各項安全措施得到落實，促進安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉。近期主要應抓好以下方面的整治和監(jiān)管工作：一是要立即組織開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查、大整治，以道路交通、水上交通、煤礦、非煤礦山、危化品、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所等為重點，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，突出查處安全生產(chǎn)責任不落實、措施不到位、隱患不整治、投入無保證等問題，要力戒形式主義，務求取得實效。對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、道路、碼頭、礦山、機動車船的安全生產(chǎn)情況，要逐一排查，摸清底數(shù)，按照分級管轄和產(chǎn)權歸屬原則落實責任，及時整改。二是各級負有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督、監(jiān)察的職能部門，要切實加強對職能范圍內(nèi)的企業(yè)、安全生產(chǎn)責任人的監(jiān)管，特別是對水陸運輸企業(yè)、煤礦企業(yè)、危化品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑施工、公眾聚集場所等高危行業(yè)，要逐一進行清理整頓，不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不準生產(chǎn)經(jīng)營；不符合安全條件的車、船不得參與營運；未經(jīng)培訓、考核取得相應資質的安全管理人員、駕駛員和特種作業(yè)人員不得上崗；未經(jīng)船管員現(xiàn)場查驗并簽單的客渡船舶不得發(fā)航，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。三是加大對安全生產(chǎn)違法違章行為的打擊力度，特別是對置國家法令和政府的三令五申于不顧，頂風違章生產(chǎn)經(jīng)營的，要抓住典型，從嚴處罰，治亂用重典，絕不姑息遷就。在專項整治過程中，要努力做到“三個結合”：一是把專項整治與落實安全生產(chǎn)保障制度結合起來,督促企業(yè)建立預防為主、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)自我約束機制。二是把專項整治與日常監(jiān)督管理結合起來，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。三是把專項整治與全面做好安全生產(chǎn)工作結合起來，致力于建立安全生產(chǎn)的長效機制。小企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。在鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須切實加強對個體、私營企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。

（四）不斷探索，不斷落實，建立安全生產(chǎn)長效機制

一是要進一步理順安全生產(chǎn)監(jiān)管工作關系，明確部門責任，提高工作效率，創(chuàng)造依法行政的良好壞境。必須充分發(fā)揮各方面的積極性，堅持齊抓共管，創(chuàng)新構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。當前，安全生產(chǎn)工作面臨許多新的情況和問題，我們要認真總結和探索，不斷完善工作機制，逐步解決多頭管理、重復審批，看似都在管，但實際上都未管好等問題。要努力建設一支適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的安全監(jiān)察和監(jiān)管隊伍。要加強對各級領導干部的安全知識培訓和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的執(zhí)法業(yè)務培訓,全面提高行政能力和執(zhí)法水平，做到依法行政、嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。最近，縣政府按照省政府的要求和市政府的安排，結合實際，對原來由公安、經(jīng)貿(mào)等部門管理的危化品和煙花爆竹等部份職能調(diào)整到安監(jiān)部門，這是一項重要的安全監(jiān)管職能調(diào)整工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關部門務必認真對待，抓緊做好交接工作，決不允許在此期間出現(xiàn)危化品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管方面削弱、斷擋和盲區(qū)，否則，將追究相關主要領導和責任人的責任。

二是要建立生產(chǎn)安全應急救援體系，提高應對安全事故的能力。十六屆三中全會提出，要“建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發(fā)事件和風險的能力”。我們必須加快全縣公共突發(fā)事件應急預案和重大事故應救援隊伍的建設，盡快建立健全社會預警體系，形成“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效”的應急機制，提高政府保障公共安全和處置公共突發(fā)事件、重大安全事故的能力，這是加強安全生產(chǎn)工作、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)實需要。應急救援是提高政府應對重特大事故能力，減少事故損失的有效手段。要充分利用現(xiàn)有的應急救援資源，提高救援裝備水平，增強安全事故的搶險救援能力，把事故損失控制在最低程度。要切實加強對重大危險源的監(jiān)控，進行普查登記，制定應急救援預案，提高政府對重大危險源的管理效率和應急反應能力。目前，全市的公共安全和突發(fā)事件應急預案初稿已完成，待市政府審定并上報省政府批準后即可組織實施，我縣也要結合自身實際及時制定出臺并落實相應的預案和具體的方案，加強超前防范，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，爭取在較短時間內(nèi)，收到明顯的階段性成效。企業(yè)內(nèi)部也要建立科學的安全事故預防制度，主動排查安全隱患和問題，堅持標本兼治，建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制。

三是要加大安全生產(chǎn)投入。要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》和國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，真正樹立“安全第一，預防為主”的觀念，切實加大對涉及公共安全的基礎設施建設和重大安全隱患整治的投入。最近，省政府發(fā)出《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，提出了當前安全生產(chǎn)工作的指導思想、目標任務、工作重點和政策措施，特別是在加大投入上，對企業(yè)提取安全設備設施購置建設費用、安全技術措施費用、安全教育培訓現(xiàn)場安全管理和隱患整治、勞動防護用品等各項安全費用，以及實施企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度等作了明確的規(guī)定。市上將按照省政府《決定》的要求，研究和制定全市在加大安全投入方面的具體意見和措施。我們也要及時研究制定我縣的具體實施意見和方案，把省、市的要求落到實處。生產(chǎn)經(jīng)營單位既是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全投入的責任主體，要結合本單位實際，制定安全投入計劃，確保本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。安全設施投資要納入建設項目概算，新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

四是加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡、報刊等大眾媒介的作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)的重大舉措，宣傳推廣先進典型和經(jīng)驗，對嚴重忽視安全生產(chǎn)、導致事故發(fā)生的典型案例，要予以曝光，強化全民安全意識，引導和啟發(fā)全社會重視人的生命價值，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，做到“讓安全成為習慣，讓習慣更加安全”。

二、關于環(huán)境保護工作

環(huán)境保護是人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其內(nèi)容主要有：防治由生產(chǎn)和生活活動引起的環(huán)境污染；防止由建設和開發(fā)活動引起的環(huán)境破壞；保護有特殊價值的自然環(huán)境；另外，城鄉(xiāng)規(guī)劃、控制水土流失和沙漠化、植樹造林、控制人口的增長和分布、合理配置生產(chǎn)力等，也都屬于環(huán)境保護的內(nèi)容。目前，環(huán)境保護已成為當今世界各國政府和人民的共同行動和主要任務之一。我國則把環(huán)境保護宣布為一項基本國策，并制定和頒布了一系列環(huán)境保護的法律、法規(guī)，以保證這一基本國策的貫徹執(zhí)行。

剛才ＸＸ副縣長根據(jù)10月14日下午召開的全市安全生產(chǎn)暨環(huán)保工作緊急會議精神，對我縣環(huán)保工作作了全面系統(tǒng)的講話，回顧了前一階段環(huán)保工作取得的進展，更重要的是指出了存在的問題和我縣面臨的環(huán)境形勢與工作壓力，對下一階段的工作作了具體的安排部署，請大家務必認真領會和貫徹落實，一定要做到有令必行、有禁必止。下面我再強調(diào)幾點：

一是提高認識，加強領導，落實責任。明確環(huán)保目標責任，實行黨政“一把手”實績考核，這只是一種促進工作的手段和措施，要使這些手段和措施、目標責任得到落實，最關鍵的是要提高各級干部對環(huán)保工作的認識。今天在座的各位，既然在領導崗位上，就有責任履行好環(huán)境保護的職責，就必須兌現(xiàn)年初簽訂的《環(huán)保目標責任書》。

二是依法、合理、有序地保護和開發(fā)資源，實現(xiàn)資源的有效配置。要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，大力推進和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，取得經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合效益。這就要求我們要依法行政，要學法、懂法，一切工作都要在法律的框架內(nèi)實施。

三是切實加強生態(tài)環(huán)境保護與建設。要本著對子孫后代負責，對賴以生存的環(huán)境高度負責的心態(tài)，實現(xiàn)江安經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。我們江安正面臨一個前所未有的大的發(fā)展機遇，同時也面臨著如何正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關系的課題和挑戰(zhàn)。我們既要面對發(fā)展的客觀需要，但同時絕對不能以犧牲環(huán)境為代價，必須長期堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。否則，我們將愧對祖先留下的好條件、好環(huán)境，更愧對我們的子孫后代。

當前，我縣環(huán)境質量總的形勢仍不容樂觀，大氣污染、水污染、固體廢棄物污染仍很嚴重，環(huán)境污染的治理壓力仍很大，環(huán)境容量問題在一定程度上將制約我縣工業(yè)項目的新建，必須采取一切措施加大治理力度，逐步解決環(huán)境瓶頸制約問題，為我縣工業(yè)建設騰出環(huán)境容量。我再次強調(diào)，要確保今年環(huán)保目標任務的完成，所剩時間不多了，任務還相當重。大家要統(tǒng)一思想，提高認識，攜手共建，齊抓共管，加大工作力度，確保目標任務的圓滿完成。最后，我必須指出的是，凡列入今年限期治理的單位，逾期不能實現(xiàn)達標排放的，將堅決停產(chǎn)整治。

第四篇：區(qū)長在安全工作會上的講話（推薦）

在2012年全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

因為市政府有一個重要會議，我就先講了。后面，李平局長要傳達省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，姜華副區(qū)長將安排部署今年的安全生產(chǎn)工作，請大家認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、提高認識，切實增強抓好安全工作的責任感和緊迫感 安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關黨和政府的形象和聲譽。重視安全生產(chǎn)，怎樣強調(diào)都不為過。抓好安全生產(chǎn)，任何時候都不能疏忽。

（一）抓安全就是抓發(fā)展。去年“7〃23”甬溫線特別重大鐵路交通事故導致39人不幸遇難，人民日報發(fā)表社論，題目是“謀發(fā)展須安全至上，不要帶血GDP”。的確，我們要發(fā)展，要加快發(fā)展，但絕不能要帶血的GDP。類似這些重特大事故雖然發(fā)生在其它地方，但同樣警醒我們：必須牢固樹立起“安全發(fā)展”理念，樹立起正確的政績觀，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關系。現(xiàn)在我們有些企業(yè)不重視安全，盲目建設，盲目生產(chǎn)，平時在安全生產(chǎn)上舍不得花錢，等到事故發(fā)生了，職工不穩(wěn)定，企業(yè)要停產(chǎn)，花再多的錢也無法挽回損失、消除影響。去年，世界五百強企業(yè)富士康發(fā)生了“十三跳”事件，直接影響到該企業(yè)在成都郫縣新投資項目的員工招聘。事實證明，沒有安全就沒有發(fā)展，— 1 —

又好又快發(fā)展首先要安全發(fā)展，必須把安全生產(chǎn)提高到科學發(fā)展的高度來認識，全力推動科學發(fā)展、安全發(fā)展。

（二）抓安全就是抓民生。安全事故猛于虎，生命健康最珍貴。安全事故致一人死亡，會帶來一個家庭的苦難，一個家庭的苦難會帶來親朋好友的痛苦，一個事故往往波及許多人、許多家庭。我們講“以人為本”，講保障和改善民生，首先是以人的生命為本，真正把安全工作放在“第一”的位臵，在這個前提下來安排生產(chǎn)、推動發(fā)展。我們常說“為官一任，造福一方”，就是要保一方平安、富一方百姓，平安是百姓最大的幸福，安全是政府最大的責任。因此，我們抓民生保障，抓幸福自貢建設，就必須帶著對職責、對群眾高度負責的態(tài)度，時刻想安全，認真抓安全，全力保安全，讓抓安全保民生成為我們每一位干部特別是領導干部的自覺行動。

（三）抓安全就是抓作風。首先，安全工作最能看出干部是否敢于面對困難。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，我們的安全生產(chǎn)進入了各類事故“易發(fā)期”，這是一個客觀的、漫長的過程，走出事故易發(fā)期英國用了70年，美國用了60年。我們作為老工業(yè)城區(qū)，安全工作基礎弱、欠賬多、隱患多；市上指標逐年遞減，工作壓力逐年遞增。這些經(jīng)濟發(fā)展帶來的困難和歷史長期遺留的問題，都需要我們清醒地認識，勇敢地面對。其次，安全工作最能看出干部是否真抓實干。安全生產(chǎn)長期沒解決好的一個問題就是“嚴不起來，落不下去”，說到底是領導 — 2 —

帶頭不夠，工作落實不夠，對安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性、復雜性認識不夠。這種狀況務必盡快改變，要在工作中變“要我抓”為“我要抓”，變“被動抓”為“主動抓”，變“突擊抓”為“經(jīng)常抓”，真正做到時時講安全、處處抓安全。第三，安全工作最能看出干部是否敢于擔當責任。安全生產(chǎn)不同于其他工作，慎言成績，不輕言好轉，別的工作是居安思危，安全生產(chǎn)工作是言危求進。必須樹立長期作戰(zhàn)思想，年年抓，月月抓，天天抓，時時抓，每時每刻不放松。沒出事故，不盲目樂觀，麻痹松懈；出了事故，也不要灰心喪氣，一蹶不振，更不要相互埋怨，相互推諉，要團結一心，妥善處臵，倍加努力，倍加警覺，在擔當中體現(xiàn)作風，在反思中改進工作。

二、突出重點，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

今年的安全工作，總的要求是圍繞“一個目標”，強化“兩個責任”，健全“三大機制”，抓好“六個重點”。

（一）圍繞“一個目標”

就是要“減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大安全事故發(fā)生”，確保死亡人數(shù)等各項指標控制在市下范圍內(nèi)。

（二）強化“兩個責任”

政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。安全工作必須建立、落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制。第一，政府監(jiān)管責任要落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門主要負責人要嚴格落實行政首長負責制，切實履行第一責任 — 3 —

人的責任，做到親自抓、負總責，真正把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位臵。第二，企業(yè)主體責任要落實。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是安全生產(chǎn)的實踐主體。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，必須對本單位的安全生產(chǎn)負總責，要堅決糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向，切實保障從業(yè)人員生命安全和健康權益。

（三）健全“三大機制”

一是健全隱患排處機制。“凡事欲則立，不欲則廢”。防范不嚴，必生后患，隱患不除，事故難絕。要建立隱患排查治理長效工作機制，繼續(xù)深入開展隱患排查治理專項行動，對危化品等高危行業(yè)和棚戶區(qū)等隱患較多的重點區(qū)域要定期、全面、過細排查，力求隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵。對隱患排查治理要嚴格執(zhí)行“編號登記、限期整改、專人負責、復查銷號”制度，切實做到整改責任單位落實，整改責任人落實，整改要求落實，整改期限落實。對重大安全隱患實行政府掛牌督辦，區(qū)政府督查辦、安辦要堅持每月督查，每月通報，確保整改工作有序推進、落實到位。

二是健全監(jiān)督檢查機制。強化日常管理是預防各類安全事故的重要手段。各相關職能部門要嚴把行政審批關，對新、改、擴建工程項目要嚴格執(zhí)行“三同時”制度，嚴格設計審查和竣工驗收，對不符合安全要求的項目，一律不得審批。對可能危及公共安全的新上企業(yè)和項目，要科學選址、合理布局；對城區(qū)現(xiàn)有的危化品生產(chǎn)企業(yè)要加快“退二進三”步伐，確保新建項目不出現(xiàn)新的 — 4 —

安全欠賬，力爭歷史遺留的安全欠賬盡早彌補。安全監(jiān)管必須“嚴”字當頭，凡是違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，必須嚴格查處；對非法生產(chǎn)、違法生產(chǎn)、取證后放松管理，導致安全管理滑坡及重大安全隱患整改不及時的要采取果斷措施，該停就停，該關就關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立健全轄區(qū)安全工作臺賬，定期梳理匯總，加強跟蹤檢查，做到情況熟悉，心中有數(shù)，工作有力。

三是健全社會參與機制。要探索建立安全隱患整治有獎舉報制度，鼓勵廣大干部群眾、企業(yè)職工積極反映問題、監(jiān)督整改。要建立安全隱患披露制度，對排查出來的隱患要在全區(qū)黨政網(wǎng)、政務外網(wǎng)、《政府工作通報》等網(wǎng)絡、刊物上公開披露，整改情況也要如實公布，主動接受各方監(jiān)督，努力形成人人關心安全、個個監(jiān)督整改的良好社會氛圍。

（四）抓好“六個重點”

安全工作千頭萬緒，要針對重點行業(yè)和重點領域的關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展專項整治行動。一是危化品和煙花爆竹安全，要抓好危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的整治，特別是對鹽都液化、海濱化工等兩戶屬于重大危險源的企業(yè)，要按新《條例》要求切實強化監(jiān)管，同時加強對煙花爆竹領域的安全管理，大力推進安全生產(chǎn)標準化建設工作。二是交通安全，要對太大路等事故多發(fā)危險路段進行集中治理，切實開展超載、超速和農(nóng)用車、摩托車違法載人專項整治活動；要深化渡口渡船、漁業(yè)船舶安全專項整治，加大對各類塘堰庫的安全管理。— 5 —

三是消防安全，要對舊城棚戶區(qū)、古鎮(zhèn)老街等人員密集場所和高層建筑火災隱患進行拉網(wǎng)式集中排查治理，落實巡查制度，抓好森林防火。四是非煤礦山安全，要強化礦山技術基礎管理，深化非煤礦山隱患專項整治。五是建筑施工安全，對每個建筑工地都要認真進行安全檢查，落實好安全防范措施。六是食品安全，要加強學校及周邊食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，落實農(nóng)村紅白喜事宴席事前報告、過程監(jiān)督等系列制度。

三、強化保障，確保全年安全生產(chǎn)工作落到實處

一要加強組織領導。全區(qū)各級各部門行政主要負責人必須做到“三個親自”：一要親自抓安全生產(chǎn)整治工作的安排部署；二要親自聽安全生產(chǎn)整治工作的匯報，及時了解掌握情況，支持分管領導和主管部門，排除干擾，把安全生產(chǎn)整治工作推向深入，抓出實效；三要親自檢查安全生產(chǎn)整治工作落實情況。分管安全生產(chǎn)的區(qū)鄉(xiāng)領導和主管部門要全力以赴抓，集中精力抓，切實落實安全整治工作的各項措施。其它區(qū)鄉(xiāng)分管領導要按照一崗雙責的要求，對自己分管部門、行業(yè)的安全工作要負起責任，按照總體安排部署，抓好督促檢查。區(qū)安委會各成員單位要強化大局意識，充分履行職責，既要各司其職，分口把關，又要密切配合，齊抓共管，努力形成協(xié)同作戰(zhàn)、無縫覆蓋的安全工作新格局。

二要加強宣傳培訓。要充分利用村社宣傳欄、社區(qū)文藝活動等群眾喜聞樂見的方式，加強安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的宣傳，深入開展安全知識進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村等活動，— 6 —

不斷增強公眾安全意識，提高應急自救能力。要加強生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全員管理培訓工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組安全責任人法律法規(guī)培訓，進一步夯實安全工作基層基礎工作。

三要加強考核獎懲。堅持安全工作“雙考”制度，安全工作既納入?yún)^(qū)政府對各部門、鄉(xiāng)街的績效考核，又實行單項考核、風險抵押制度。嚴格逗硬獎懲，嚴格執(zhí)行安全指標“一票否決”制度。進一步完善并嚴格落實安全生產(chǎn)責任制及工作問責辦法，對事故多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和單位要加大督導力度，對無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)導致發(fā)生事故的要嚴肅查處，對出現(xiàn)失職瀆職行為的要嚴肅追究責任。

同志們，安全責任重如山，富民強區(qū)安為先。我們決不可掉以輕心，決不可麻痹大意，決不可絲毫懈怠，要靠前指揮，靠前監(jiān)督，靠前落實，堅決把安全工作抓緊、抓實、抓出成效，為加快兩化進程、推進五個自貢建設營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境！— 7 —

第五篇：區(qū)長在安全生產(chǎn)電視電話會議結束后的講話

p;抓好安全工作，一方面要積極防范，另一方面，發(fā)生安全事故后，要及時開展行之有效的救援。各地、各部門要認真掌握本轄區(qū)、本行業(yè)的重大危險源情況，對重大危險源、重大安全隱患要建立日常監(jiān)控記錄檔案，落實專人進行安全巡查，制定重大事故隱患應急救援預案，完善安全生產(chǎn)應急救援體系。相關部門要抓緊制定完善道路交通、消防、煤礦和非煤礦山、建筑、危險化學品、學校、民爆物品、食品藥品等高危行業(yè)的應急救援預案，確保在突發(fā)情況時能夠拿得出、用得上、不誤事、效果好，真正把損失降到最低程度。

三、落實安全生產(chǎn)責任制

抓好安全生產(chǎn)工作，關鍵在人，核心在制度。安全生產(chǎn)是“一把手”工程，各地、各部門主要負責同志務必高度重視，把安全工作擺在突出重要位置。要牢固樹立“安全第一”的觀念，嚴格按照“屬地管理、分級負責”、“一崗雙責”、“誰主管、誰負責”和“誰簽字、誰負責”等原則，認真負責地抓好轄區(qū)和行業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。主要負責同志要帶頭上公路、下礦井、到渡口、進車間，查找安全隱患，督促整改落實。進一步完善和落實安全生產(chǎn)責任制，把責任層層分解落實到位，明確領導者和管理者的安全職責，責任到人。要加大安全生產(chǎn)事故責任追究力度，堅決按照“四不放過”原則認真調(diào)查處理每一件安全生產(chǎn)事故。對重大安全事故，決不能輕易放過，一定要查清原因，分清責任，嚴肅處理，不僅要追究直接責任者的責任，還要追究領導者和管理者的行政責任，絕不姑息遷就。有關部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，各負其責，密切配合，切實履行安全監(jiān)管職能，不斷強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督作用，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

四、扎實抓好節(jié)日前后的安全工作

元旦、春節(jié)期間是安全工作的高度警戒期，各行各業(yè)要以高度負責的精神，把安全工作放在非常突出的位置，認真抓好落實。

一是切實把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。各地、各部門要進一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與地方發(fā)展的關系，層層落實安全生產(chǎn)責任制，對存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效的防范措施，尤其要加強重大危險源的管理和監(jiān)控，防止重特大事故的發(fā)生。

二是各生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加強安全生產(chǎn)工作。要認真開展安全生產(chǎn)自查自糾，查找事故隱患，及時落實整改，確保安全生產(chǎn)。結合兩節(jié)期間安全生產(chǎn)的特點，繼續(xù)組織開展群眾性的事故隱患排查活動；加強節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒和節(jié)日期間突擊生產(chǎn)、無視安全生產(chǎn)的情況，杜絕為趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業(yè)和冒險蠻干的錯誤做法；對節(jié)日期間停產(chǎn)和節(jié)后恢復生產(chǎn)的，要制定妥善的安全防范措施。

三是認真組織開展安全生產(chǎn)檢查。各地、各部門、各企事業(yè)單位節(jié)前要加強重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位和重點部位的安全檢查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進行整改。要著重加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用等環(huán)節(jié)的檢查，做到不留死角。工商、衛(wèi)生等部門要加強食品衛(wèi)生監(jiān)管，確保廣大居民節(jié)日食品衛(wèi)生安全。消防部門要對人員密集場所、各類游樂設施和交通運載工具進行一次消防安全大檢查，及時排除事故隱患。同時，消防部門要認真做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作。

四是加大節(jié)日期間交通運輸安全工作監(jiān)管力度。兩節(jié)期間是旅游、出行的高峰期，交通、運管、海事等部門要做好水陸運輸工具的安全檢驗工作，防止交通運輸工具帶“病”運行。交警、運管部門要加強節(jié)日期間安全檢查，嚴厲查處違章現(xiàn)象。在節(jié)假日期間，運管部門要加強監(jiān)管，嚴禁包車長途旅游。海事、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各渡口設立專門檢查站，嚴禁非法渡船載客，確保節(jié)日期間交通運輸安全。

五是堅持節(jié)日期間的安全值班制度。元旦、春節(jié)期間，各地、各部門、各單位、各企業(yè)要安排專人晝夜值班，必須保證有一名領導干部在崗帶班。一旦發(fā)生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置，并按程序及時、真實、準確上報，靈通信息。